Conferencia de Dakar

La Conferencia de Dakar (también conocida como el Diálogo de Dakar o la Iniciativa de Dakar ) fue un encuentro histórico entre miembros del Instituto para Alternativas Democráticas en Sudáfrica (IDASA) y el Congreso Nacional Africano (ANC). Se celebró en Dakar , Senegal, entre el 9 y el 12 de julio de 1987. En ella se abordaron temas como estrategias para lograr un cambio fundamental en Sudáfrica, la unidad nacional, las estructuras gubernamentales y el futuro de la economía en una Sudáfrica libre . La delegación sudafricana del IDASA participó a título personal y posteriormente fue condenada por el gobierno sudafricano por reunirse con una organización prohibida. Como consecuencia indirecta de la conferencia, el gobierno sudafricano entabló conversaciones con Nelson Mandela y, finalmente, se reunió con PW Botha en 1989.

Frederik van Zyl Slabbert , miembro de la oposición, renunció al Partido Federal Progresista y al parlamento sudafricano en enero de 1986, calificándolo de irrelevante y afirmando que exploraría otras vías de negociación entre sudafricanos blancos y negros. ^{[ 1 ]} El Dr. Alex Boraine también se marchó con él. Van Zyl Slabbert y Boraine fundaron el Instituto para Alternativas Democráticas en Sudáfrica (IDASA), una organización no partidista que buscaba promover la democracia inclusiva en Sudáfrica mediante el diálogo con personas de todas las razas, tanto dentro como fuera del país. ^{[ 2 ]} Slabbert, en comunicación con Thabo Mbeki , miembro del Comité Ejecutivo Nacional del ANC, discutió el cambio de actitud de algunos miembros de la élite afrikáner hacia el nacionalismo afrikáner y el apartheid . ^{[ 2 ]} De estas discusiones y reuniones surgió la idea de un posible encuentro entre ellos y el ANC. ^{[ 2 ]} Esto supondría un cambio, pasando de los liberales blancos de la oposición que intentan forzar un cambio político desde dentro del sistema parlamentario, a la élite afrikáner que toma medidas directas para dar forma al futuro rumbo de Sudáfrica.

Más tarde, en 1986, Slabbert y Breyten Breytenbach se reunieron en la isla de Gorée , en Dakar, Senegal, y decidieron que la ciudad sería la sede de la conferencia. ^{[ 3 ]} Un tercio del costo de la conferencia fue financiado por la Fundación Friedrich Naumann de Alemania ^{[ 4 ]} y George Soros brindó apoyo adicional , aunque se mostró escéptico de que la conferencia lograra algo para Sudáfrica. ^{[ 3 ]} Breytenbach se acercó entonces a Danielle Mitterrand , esposa del presidente francés, quien dirigía la Fundación France-Libertés y conocía bien a Abdou Diouf , presidente de Senegal, y le pidió que intercediera ante él para permitir la entrada de los delegados sudafricanos a Senegal y garantizar la seguridad de la conferencia. ^{[ 3 ]} La Asociación Africana de Juristas también desempeñaría un papel en la organización de la conferencia. ^{[ 5 ]} Para el 3 de junio de 1987, más de un mes antes de la fecha de inicio, la prensa sudafricana se había enterado de la conferencia propuesta y publicó historias sobre un grupo de sudafricanos que iban a tener una reunión con el ANC. ^{[ 3 ]}

Además de los esfuerzos de figuras sudafricanas como Frederik van Zyl Slabbert y Alex Boraine, actores internacionales también desempeñaron un papel importante en el apoyo al diálogo entre los sudafricanos y el ANC. Según el Dr. Klaus von der Ropp , las fundaciones políticas alemanas, en particular la Fundación Friedrich Naumann, fueron fundamentales para fomentar y facilitar dichos intercambios, lo que refleja un interés internacional más amplio en resolver la crisis del apartheid en Sudáfrica por medios no violentos. ^{[ 6 ]}

La delegación de IDASA, invitada personalmente por Slabbert, estaba compuesta por 61 delegados, de los cuales al menos la mitad eran académicos, profesores, periodistas, artistas, directores, escritores y profesionales afrikáneres. El grupo incluía a personas de color de habla afrikáans, diez empresarios y académicos de habla inglesa y tres académicos alemanes que trabajaban en temas relacionados con Sudáfrica. ^{[ 3 ]} La delegación sudafricana asistió a título personal y no representaba a las organizaciones para las que trabajaba. Los diecisiete delegados del ANC estarían encabezados por Thabo Mbeki, en su calidad de Director de Información del ANC, y otros cuatro miembros del Comité Ejecutivo Nacional del ANC, mientras que los otros doce eran miembros del ANC radicados en Zambia , Escandinavia , Reino Unido, Irlanda, Estados Unidos y África Occidental. ^{[ 7 ] : 4}

La delegación de IDASA voló a Dakar desde Londres y fue recibida en el aeropuerto por el Jefe de Protocolo senegalés en la sala VIP. Posteriormente, fue escoltada por motociclistas hasta su hotel, donde se celebraría la conferencia, y allí la recibió la delegación del ANC. ^{[ 7 ] : 4} Durante la conferencia, los delegados asistirían a recepciones en el Palacio Presidencial y en la residencia del Ministro de Educación. La conferencia comenzó el 9 de julio y finalizó el 12 de julio. ^{[ 7 ] : 4}

La conferencia fue inaugurada por el presidente Abdou Diouf y contó con la asistencia de su gabinete y miembros de la comunidad diplomática. Posteriormente, Danielle Mitterrand pronunció un discurso. ^{[ 7 ] : 5} Los delegados regresarían luego a su hotel y al lugar de la conferencia. ^{[ 7 ] : 5} Se habían acordado cuatro temas principales y los delegados habían presentado los documentos antes de la conferencia, los cuales fueron revisados ​​por el ANC, que respondería a ellos después de su presentación. ^{[ 7 ] : 5} Los cuatro temas principales incluían estrategias para lograr un cambio fundamental en Sudáfrica, la unidad nacional, las estructuras del gobierno y el futuro de la economía en una Sudáfrica libre. ^{[ 7 ] : 4} También se discutieron temas informales, entre ellos la lucha armada, la violencia, las negociaciones, el pluralismo político , una Declaración de Derechos , el futuro del afrikáans y su cultura, una economía futura, la justicia distributiva y otros temas. ^{[ 7 ] : 5}

En su presentación, los delegados expresaron su preocupación por la violencia en Sudáfrica y su impacto en la población civil, mientras que los miembros del ANC explicaron por qué habían iniciado una lucha armada cuando todas las demás estrategias pacíficas para lograr un cambio en la política racial en Sudáfrica habían fracasado, y que los ataques contra objetivos civiles no eran una política y que el control sobre sus cuadros armados en el país no siempre era posible. ^{[ 7 ] : 5} Durante las discusiones, quedó claro para los delegados que el ANC estaba dispuesto a negociar con el gobierno, pero que debían cumplirse ciertas condiciones previas, entre ellas la liberación de los presos políticos y el levantamiento de la ilegalización de las organizaciones prohibidas en el país. ^{[ 7 ] : 5}

En cuanto al pluralismo, el ANC expresó su compromiso con el pluralismo político en un nuevo sistema político sudafricano y afirmó que el racismo y el fascismo serían ilegalizados en dicho sistema. ^{[ 7 ] : 5} Expresó la creencia de que los grupos comprometidos con el fin del apartheid se dividirían en un nuevo sistema político sudafricano, formando organizaciones propias que expresarían sus propias ideas y creencias. ^{[ 7 ] : 6}

En el debate sobre una Carta de Derechos, el ANC afirmó no tener ningún problema con ella, pero no garantizaría privilegios en dicha carta. Expresó su seguridad de que se salvaguardaría el idioma afrikáans, así como su identidad cultural, y que se protegerían los patrimonios culturales de todas las personas. ^{[ 7 ] : 6}

En cuanto a la futura economía sudafricana, las políticas del ANC seguían rigiéndose por la Carta de la Libertad y se requería alguna forma de nacionalización para corregir los desequilibrios económicos y de riqueza, y cualquier nacionalización no se produciría de inmediato y se llevaría a cabo una consulta entre las empresas y el futuro gobierno. ^{[ 7 ] : 6} La salud, la vivienda y la educación eran áreas clave que el ANC volvería a abordar. ^{[ 7 ] : 6}

Más allá de los temas generales de negociación y reconciliación, la conferencia abordó propuestas concretas para la gobernanza posterior al apartheid, incluyendo la estructura de un futuro estado democrático y la importancia de la inclusión económica. El Dr. von der Ropp señala que los intercambios revelaron tanto convergencias como profundas divisiones: algunos participantes afrikáneres exigieron garantías sobre los derechos de las minorías, mientras que los representantes del ANC enfatizaron la necesidad de una transformación fundamental. ^{[ 6 ]}

Al concluir la conferencia, los participantes emitieron una declaración en la que afirmaban que preferían una solución negociada en Sudáfrica y que el principal obstáculo era la falta de voluntad del gobierno sudafricano para negociar, así como la preocupación de los delegados por el nivel de violencia descontrolada en el país. ^{[ 2 ]} Posteriormente se organizó un viaje en ferry a la isla de Gorée , donde visitaron la Maison des Esclaves y su museo en memoria del comercio de esclavos neerlandés en África Occidental. ^{[ 8 ]}

El grupo sudafricano estaba compuesto por 61 miembros, entre académicos, escritores y políticos, muchos de ellos afrikáneres. La delegación incluía miembros afiliados al Afrikaner Broederbond, una organización secreta pero influyente entre los afrikáneres. Pieter de Lange, expresidente del Broederbond, fue uno de los primeros defensores internos de abrir el diálogo con el ANC. Según el Dr. von der Ropp, estos participantes asumieron importantes riesgos personales y políticos al involucrarse con una organización prohibida, y su presencia marcó un cambio en la postura de la sociedad civil afrikáner respecto al apartheid. ^{[ 6 ] [ 9 ]}

Al finalizar la conferencia, los dos grupos abandonaron Senegal para visitar Burkina Faso y Ghana . ^{[ 13 ]} Cuarenta delegados sudafricanos regresarían el 21 de julio de 1987 y fueron recibidos en el aeropuerto por un centenar de manifestantes del Movimiento de Resistencia Afrikáner ( Afrikaner Weerstandsbeweging ) liderados por Eugene Terre Blanche . ^{[ 14 ]} Los carteles acusarían a los delegados de ser traidores, comunistas y terroristas. ^{[ 8 ]} Los delegados no ofrecieron ninguna rueda de prensa, ya que la policía se lo había prohibido, y fueron escoltados por una entrada trasera del Aeropuerto Internacional Jan Smuts . ^{[ 14 ]} Frederick Van Zyl Slabbert y el Dr. Alex Boraine regresarían a Sudáfrica el 31 de julio. ^{[ 14 ]}

El gobernante Partido Nacional condenó el debate, preocupado por la legitimidad que la conferencia otorgaba al ANC y a la Corporación Sudafricana de Radiodifusión (SABC), controlada por el gobierno, y los periódicos afrikáneres se mostraron críticos. ^{[ 14 ]} Se dice que los periódicos en inglés fueron críticos y tibios con la conferencia. ^{[ 8 ]} Funcionarios del gobierno expresaron en privado su opinión de que creían que la conferencia obstaculizaría las iniciativas del propio gobierno. ^{[ 14 ]}

En definitiva, la conferencia rompió el hielo y allanó el camino para que un gobierno afrikáner negociara en el futuro con el ANC, y para que el ANC comprendiera a los afrikáneres. ^{[ 8 ]} Se celebraron más reuniones cuando empresarios sudafricanos se reunieron con el ANC, estudiantes de la Universidad de Stellenbosch se reunieron en Lusaka e IDASA organizó más reuniones en Alemania, Estados Unidos, Francia, Zambia y Zimbabue . ^{[ 8 ]}

Aunque informal, la Conferencia de Dakar contribuyó a generar confianza e impulsó un mayor diálogo. El Dr. von der Ropp sostiene que la conferencia contribuyó indirectamente a negociaciones de alto nivel, incluidas las conversaciones exploratorias entre Nelson Mandela y el gobierno sudafricano a finales de la década de 1980. La conferencia también influyó en las corrientes políticas internas de Sudáfrica, ya que las personas con mentalidad reformista cuestionaron cada vez más la sostenibilidad del apartheid. ^{[ 6 ]}