Orden Ejecutiva 11246

La Orden Ejecutiva 11246 , firmada por el presidente Lyndon B. Johnson , fue una orden ejecutiva del poder ejecutivo federal de los Estados Unidos , perteneciente al Artículo II de la Constitución , vigente desde 1965 hasta 2025, que especificaba prácticas no discriminatorias y acciones afirmativas en la contratación y el empleo en el gobierno federal.

La orden ejecutiva fue firmada por el presidente Lyndon B. Johnson el 24 de septiembre de 1965, estableciendo requisitos para prácticas no discriminatorias en la contratación y el empleo por parte de los contratistas del gobierno de los Estados Unidos. En su versión enmendada, prohibía a los contratistas y subcontratistas federales, así como a los contratistas y subcontratistas de construcción con asistencia federal que generalmente tienen contratos que superan los $10,000, discriminar en las decisiones de empleo por motivos de raza, color, religión, sexo u origen nacional. ^{[ 1 ]} También exigía a los contratistas que adoptaran medidas afirmativas para garantizar que los solicitantes fueran contratados y que los empleados recibieran un trato equitativo durante su empleo, sin distinción de raza, credo, color u origen nacional. La frase « medidas afirmativas » ya había aparecido en la Orden Ejecutiva 10925 de 1961.

La orden ejecutiva fue revocada por el presidente Donald Trump el 21 de enero de 2025.

La Orden Ejecutiva 11246 (OE 11246) dio continuidad a la Orden Ejecutiva 10479 , firmada por el presidente Dwight D. Eisenhower el 13 de agosto de 1953, que estableció el Comité contra la Discriminación en los Contratos Gubernamentales, el cual a su vez se basó en una Orden Ejecutiva similar, la 8802 , emitida por el presidente Franklin D. Roosevelt en 1941. La orden ejecutiva de Eisenhower ha sido enmendada y actualizada por al menos seis órdenes ejecutivas. ^{[ 2 ]} Se diferenciaba significativamente de los requisitos de la Ley de Derechos Civiles de 1964 , que exigía a las organizaciones documentar sus prácticas únicamente una vez que se hubiera constatado preliminarmente una irregularidad. La orden ejecutiva exigía a las empresas cubiertas mantener y proporcionar documentación sobre sus prácticas de contratación y empleo cuando se les solicitara. ^{[ 3 ]}

La Orden Ejecutiva 11246 también exigió a los contratistas con 51 o más empleados y contratos de $50,000 o más que implementaran planes de acción afirmativa para aumentar la participación de minorías y mujeres en el lugar de trabajo si un análisis de la fuerza laboral demuestra su subrepresentación, es decir, que hay menos minorías y mujeres de las que se esperaría según la cantidad de minorías y mujeres calificadas para ocupar los puestos disponibles. Las regulaciones federales exigen que los planes de acción afirmativa incluyan una declaración de política de igualdad de oportunidades, un análisis de la fuerza laboral actual, la identificación de áreas subrepresentadas, el establecimiento de metas y plazos razonables y flexibles para aumentar las oportunidades de empleo, programas específicos orientados a la acción para abordar las áreas problemáticas, apoyo a programas de acción comunitaria y el establecimiento de un sistema interno de auditoría e informes.

Asignó la responsabilidad de hacer cumplir partes de la no discriminación en los contratos con la industria privada al Departamento de Trabajo. Las regulaciones detalladas para el cumplimiento de la Orden no se emitieron hasta 1969, cuando la administración Nixon incorporó la acción afirmativa a su estrategia de derechos civiles. ^{[ 4 ]}

En 1971, un panel de tres jueces del Tribunal de Apelaciones del Tercer Circuito de los Estados Unidos confirmó la validez de la Orden Ejecutiva 11246 en un caso presentado por la Asociación de Contratistas del Este de Pensilvania en enero de 1970 que impugnaba la implementación por parte de la administración Nixon, conocida como el Plan Filadelfia . En abril de 1971, el tribunal rechazó numerosas impugnaciones a la orden, incluyendo alegaciones de que excedía la autoridad constitucional del presidente, era incompatible con los Títulos VI y VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964 y era incompatible con la Ley Nacional de Relaciones Laborales . ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} La Corte Suprema de los Estados Unidos se negó a escuchar el caso, Asociación de Contratistas del Este de Pensilvania contra Secretario de Trabajo , en octubre. ^{[ 8 ]}

En 1986, la administración Reagan se opuso a los requisitos de acción afirmativa de la orden ejecutiva y contempló modificarla para prohibir que los empleadores utilizaran "cuotas, metas u otros objetivos numéricos, o cualquier plan, dispositivo o técnica que discrimine o conceda preferencia a cualquier persona por motivos de raza, color, religión, sexo u origen nacional". El cambio previsto nunca se implementó debido a la oposición bipartidista que enfrentó en el Congreso, la cual amenazó con contrarrestarlo mediante la promulgación de la Orden Ejecutiva 11246 por una mayoría suficiente para anular un veto. ^{[ 9 ]}

El 13 de octubre de 1967, la Orden Ejecutiva 11375 del Presidente Lyndon B. Johnson modificó la Orden Ejecutiva 11246, añadiendo la categoría "sexo" a las disposiciones contra la discriminación.

El 21 de julio de 2014, la Orden Ejecutiva 13672 del Presidente Barack Obama enmendó la Orden Ejecutiva 11246 del Presidente Lyndon B. Johnson y la Orden Ejecutiva 11478 del Presidente Richard M. Nixon , cambiando "orientación sexual" por "orientación sexual, identidad de género". ^{[ 10 ]}

El 21 de enero de 2025, el presidente Donald Trump derogó la Orden Ejecutiva 11246 mediante la Orden Ejecutiva 14173 , "Poner fin a la discriminación ilegal y restablecer la igualdad de oportunidades basada en el mérito". La administración Trump calificó la derogación como un paso necesario para eliminar los programas de diversidad, equidad e inclusión (DEI) "radicales y derrochadores" dentro del gobierno federal y sus contratistas. ^{[ 11 ] [ 12 ]} La administración Trump enfatizó su compromiso con las prácticas de contratación basadas en el mérito como parte de su justificación para derogar la Orden Ejecutiva 11246. Los funcionarios argumentaron que las decisiones de empleo deberían priorizar las cualificaciones, habilidades y desempeño laboral de un individuo, en lugar de factores demográficos o requisitos de acción afirmativa. Junto con esta iniciativa, se emitió una orden ejecutiva para exigir reformas en el proceso de contratación federal, centrándose en evaluaciones basadas en competencias y eliminando consideraciones vinculadas a los programas DEI. ^{[ 13 ]}

Los críticos argumentaron que este enfoque podría resultar en una menor diversidad en el lugar de trabajo y no abordar la discriminación sistémica, mientras que los defensores sostuvieron que garantizaba la equidad y la eficiencia al centrarse únicamente en el mérito individual. ^{[ 14 ]} La revocación de la Orden Ejecutiva 11246 eliminó la obligación de los contratistas federales de establecer programas de acción afirmativa destinados a aumentar la diversidad en el lugar de trabajo. Los defensores de los derechos civiles criticaron la decisión, argumentando que podría socavar décadas de progreso en la promoción de la igualdad de oportunidades de empleo y en la lucha contra la discriminación sistémica. ^{[ 15 ]}

A pesar de la revocación, las protecciones contra la discriminación laboral se mantienen vigentes en virtud del Título VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964. El Título VII prohíbe la discriminación por motivos de raza, color, religión, sexo y origen nacional en los lugares de trabajo con 15 o más empleados, incluidos los contratistas federales. Estas disposiciones constituyen el marco legal principal para combatir la discriminación laboral en los Estados Unidos. ^{[ 16 ]}

Si bien la Ley de Derechos Civiles ofrece sólidas protecciones contra la discriminación, los críticos de la derogación argumentan que la falta de requisitos de acción afirmativa podría resultar en menos medidas proactivas para abordar las desigualdades en la contratación y la diversidad en el lugar de trabajo. ^{[ 17 ]}

• Orden ejecutiva (Estados Unidos)

• Texto de la Orden Ejecutiva N.° 11246
• Orden Ejecutiva 11246 del sitio web de la Administración Nacional de Archivos y Registros de los Estados Unidos .