Tablero de drenaje interno

Una junta de drenaje interna ( IDB , por sus siglas en inglés ) es un tipo de autoridad operativa que se establece en áreas con necesidades especiales de drenaje en Inglaterra y Gales, con facultades para realizar trabajos que garanticen el drenaje de agua limpia y la gestión del nivel del agua dentro de los distritos de drenaje . El área de una IDB no está determinada por los límites de los condados o consejos metropolitanos, sino por las áreas de captación de agua dentro de una región determinada. Las IDB se concentran geográficamente en Broads , Fens en East Anglia y Lincolnshire , Somerset Levels y Yorkshire .

En comparación con los organismos públicos de otros países, las IDB son muy similares a las Waterschappen de los Países Bajos , los Consorzi di bonifica e irrigazione de Italia , los wateringen de Flandes y el norte de Francia, los Watershed Districts de Minnesota , Estados Unidos y los Marsh Bodies de Nueva Escocia , Canadá.

Gran parte de su trabajo consiste en el mantenimiento de ríos, canales de drenaje ( rynes ), cursos de agua ordinarios , estaciones de bombeo y otras infraestructuras críticas , facilitando el drenaje de nuevos desarrollos, la conservación y mejora ecológica de los cursos de agua , el seguimiento y asesoramiento sobre solicitudes de planificación y la garantía de que cualquier desarrollo se lleve a cabo de acuerdo con la legislación ( NPPF ). Las IDB no son responsables de los cursos de agua designados como ríos principales dentro de sus distritos de drenaje ; la supervisión de estos cursos de agua la realiza la Agencia de Medio Ambiente .

Los precursores de las juntas de drenaje interno datan de 1252; sin embargo, la mayoría de las actuales juntas de drenaje interno fueron establecidas por el gobierno nacional tras la aprobación de la Ley de Drenaje de Tierras de 1930 y hoy operan predominantemente bajo la Ley de Drenaje de Tierras de 1991 ^{[ 1 ]} según la cual, una junta de drenaje interno debe ejercer una supervisión general sobre todos los asuntos relacionados con la gestión del nivel del agua de las tierras dentro de su distrito. Algunas juntas de drenaje interno también pueden tener otros deberes, poderes y responsabilidades bajo la legislación específica para el distrito (por ejemplo, los Comisionados de Nivel Medio también son una autoridad de navegación). Las juntas de drenaje interno son responsables ante el Defra, de quien se emiten todas las leyes y reglamentos que les afectan. El trabajo de una junta de drenaje interno está estrechamente vinculado con el de la Agencia de Medio Ambiente , que tiene una serie de funciones que proporcionan un papel de supervisión sobre ellas.

El Departamento de Medio Ambiente, Alimentación y Asuntos Rurales (Defra) sometió a las Juntas de Desarrollo Industrial (IDB) a la jurisdicción del Defensor del Pueblo para el Gobierno Local (LGO) a partir del 1 de abril de 2004, e introdujo un procedimiento modelo de quejas para su funcionamiento. Esta medida tenía como objetivo aumentar la rendición de cuentas de las IDB ante el público en general, que tiene interés en su gestión y funcionamiento, al proporcionar un medio de revisión independiente. En ese momento, Defra también revisó y volvió a publicar las normas y procedimientos estatutarios modelo que rigen el funcionamiento de las IDB. ^{[ 2 ]}

En Inglaterra, a partir de 2018, existen 112 juntas de drenaje interno que cubren 1,2 millones de hectáreas (9,7% de la superficie total de Inglaterra) y las áreas alrededor de The Wash , la costa de Lincolnshire , los tramos inferiores del Trent y el Ouse de Yorkshire , los Somerset Levels y los Fens tienen concentraciones de juntas de drenaje interno adyacentes que cubren amplias áreas de tierras bajas. En otras partes del país, las juntas de drenaje interno se extienden en "dedos" estrechos a lo largo de los valles fluviales, separadas por áreas menos bajas, especialmente en Norfolk y Suffolk , Sussex , Kent , West Yorkshire , Herefordshire / Shropshire y el norte del Valle de York . La junta de drenaje interno más grande (Lindsey Marsh DB) cubre 52.757 hectáreas y la más pequeña (Cawdle Fen IDB) 181 hectáreas. 24 de los consejos de condado en Inglaterra incluyen una o más juntas de drenaje interno en su área, al igual que seis distritos metropolitanos y 109 autoridades unitarias o consejos de distrito .

La Asociación de Autoridades de Drenaje mantiene un registro definitivo de todas las Juntas Integradas de Drenaje (IDB) dentro de Inglaterra y Gales y sus límites. ^{[ 3 ]}

La Agencia de Medio Ambiente actúa como junta de drenaje interno para un distrito de drenaje interno en East Sussex. En Gales, los distritos de drenaje interno son administrados por Natural Resources Wales .

Clave de abreviaturas:

• IDB – Junta de Drenaje Interno
• IDD – Distrito de drenaje interno (administrado por la Agencia de Medio Ambiente)
• WLMB – Junta de Gestión del Nivel del Agua
• WMB – Junta de Gestión del Agua

Las Juntas de Drenaje Interno (BDI) desempeñan un papel fundamental en la reducción del riesgo de inundaciones mediante la gestión de los niveles de agua y el drenaje en sus distritos. Las actividades de gestión de niveles de agua de las BDI abarcan 1,2 millones de hectáreas de Inglaterra , lo que representa el 9,7 % de la superficie total del territorio. Esto reduce el riesgo de inundaciones para aproximadamente 600 000 personas que viven o trabajan en los distritos de las BDI, y para unas 879 000 propiedades ubicadas en ellos. Además, miles de personas que viven fuera de estos límites también se benefician de la reducción del riesgo de inundaciones gracias a las actividades de gestión de niveles de agua de las BDI. Diversas infraestructuras críticas se encuentran dentro de los distritos de las BDI, entre ellas: 56 grandes centrales eléctricas (el 28 %), otras 68 grandes instalaciones industriales y 208 km de autopistas. De hecho, una publicación reciente de la Asociación de Autoridades de Drenaje reveló que el 53 % de la capacidad instalada (potencia máxima potencial) de las principales centrales eléctricas de Inglaterra y Gales se ubica dentro de una BDI.

Aunque su importancia ha disminuido considerablemente desde la década de 1980, muchos distritos de drenaje integrado (DDI) en Yorkshire y Nottinghamshire se ubican en zonas con reservas de carbón, y el drenaje se ha visto significativamente afectado por la subsidencia derivada de la minería. Los DDI han desempeñado un papel importante en el seguimiento y la mitigación de los efectos de esta actividad, y han colaborado estrechamente con las compañías carboníferas y la Autoridad del Carbón.

La función fundamental de una junta de drenaje interno es gestionar el nivel del agua dentro de su distrito. La mayoría de los ríos y cursos de agua de las tierras bajas han sido modificados en gran medida por el hombre o son canales totalmente artificiales. Todos son estructuras de ingeniería diseñadas y construidas con la función principal de conducir el exceso de escorrentía a su salida de manera eficiente y segura, gestionando los niveles de agua para mantener múltiples funciones del terreno. Como cualquier estructura de ingeniería, debe recibir mantenimiento para funcionar a su capacidad de diseño o cerca de ella. Por lo tanto, la limpieza anual o bianual de la vegetación y el dragado periódico de estos ríos y cursos de agua son componentes esenciales de todo el ciclo de vida de estos cursos de agua.

Para integrar la sostenibilidad en el proceso de diseño y mantenimiento de ríos y cursos de agua en zonas bajas, es necesario abordar tres elementos esenciales:

• transporte de flujos durante todo el año,
• almacenamiento de picos de inundación,
• Conservación y protección de la flora y la fauna que dependen del corredor hídrico o que residen en él.

Muchas juntas de drenaje integradas están rediseñando los cursos de agua para crear canales de dos etapas o con diques. Estos se han creado extensamente en el área de la Junta de Drenaje de Lindsey Marsh, en East Lincolnshire , para dar cabida a los tres elementos de la sostenibilidad de los cursos de agua en tierras bajas.

Los diques se crean al nivel normal del agua retenida en el sistema o cerca de él. En ocasiones, se replantan con la vegetación extraída del cauce antes de las obras de mejora, pero a menudo se deja que se regenere de forma natural. En todos los casos, esta parte adicional del perfil del canal permite desarrollar un mayor valor ambiental. El área creada sobre el dique también proporciona capacidad adicional de almacenamiento de agua durante las crecidas, mientras que el canal de menor nivel se puede mantener de forma que se alcancen las condiciones de conducción previstas y se controle el riesgo de inundación.

Al ensanchar el canal y el terraplén, este último puede utilizarse de forma segura como vía de acceso para la maquinaria que realiza el mantenimiento del canal. Además, el hábitat que se desarrolla en el canal puede conservarse durante un período mucho más prolongado durante los meses de verano, se proporciona almacenamiento de agua para eventos excepcionales o extremos y se crea una zona de amortiguación entre el canal y cualquier uso del suelo adyacente.

El momento de las labores de desbroce de vegetación es esencial para lograr un equilibrio sostenible en los cursos de agua de tierras bajas. El Sistema de Estimación de Conducción (CES) es una herramienta de modelización desarrollada a través de una colaboración de investigación entre Defra y la Agencia de Medio Ambiente. Las IDB utilizan el CES para estimar la variación estacional de la conducción debido al crecimiento de la vegetación y otros parámetros físicos que utilizan para evaluar el impacto de variar el momento de las operaciones de desbroce de vegetación. Esto es fundamental durante la primavera y principios del verano, la principal época de anidación para las aves acuáticas, la época de cría para muchas especies de mamíferos protegidas como las ratas de agua y la época en que muchas especies raras de plantas florecen y producen semillas. Muchas IDB han desarrollado estrategias de control de la vegetación en coordinación con Natural England .

111 distritos de IDB requieren bombeo en cierta medida para la gestión del nivel del agua y 79 son juntas puramente de gravedad (donde no se requiere bombeo). 53 IDB tienen más del 95 % de su área dependiente del bombeo. Esto significa que en Inglaterra unas 635.722 hectáreas (2.454,54 millas cuadradas) de tierra en distritos de IDB dependen del bombeo, casi el 51 % del total. Una nueva estación de bombeo fue puesta en funcionamiento en abril de 2011 por los Comisionados de Nivel Medio en Wiggenhall St Germans, Norfolk. La estación reemplazó a su predecesora de 73 años y es vital para la gestión del riesgo de inundaciones de 700 km² ⁽ 270 millas cuadradas) de Fenland circundante y 20.000 propiedades residenciales. Cuando funciona a plena capacidad, es capaz de drenar cinco piscinas olímpicas cada 2 minutos. ^{[ 15 ]}

Durante épocas de fuertes lluvias y crecidas de los ríos, las BID:

• Coordinarse con la Agencia de Medio Ambiente (en Inglaterra) o con Recursos Naturales de Gales (en Gales) en relación con la evolución de las condiciones de inundación.
• verificar ubicaciones sensibles y eliminar restricciones
• tomar medidas, en la medida de lo posible, para reducir el riesgo de inundación de la propiedad.
• asesorar a las autoridades locales sobre la evolución de la situación para que puedan ejecutar sus medidas de emergencia.
• Planificar eficazmente para la protección de las personas, los bienes y la infraestructura crítica.
• prestar asistencia en la medida de lo posible en cualquier operación de saneamiento y limpieza posterior a las inundaciones.
• evaluar los incidentes de inundación para determinar si se pueden emprender nuevas obras para reducir el efecto de futuros incidentes de inundación.

Las prioridades de un BID durante una inundación son:

• garantizar que los sistemas de la junta funcionen de manera eficiente.
• protección de personas y propiedades residenciales
• protección de propiedades comerciales
• protección de tierras agrícolas y sitios ecológicamente sensibles

Algunos BID pueden proporcionar un número de contacto las 24 horas y la mayoría extienden el horario de oficina durante emergencias graves. ^{[ 16 ]}

En virtud de sus facultades para regular las actividades que puedan obstaculizar el drenaje, las Juntas Intermedias del Drenaje (BID) proporcionan comentarios a las autoridades locales de planificación sobre los proyectos de desarrollo en su distrito y, cuando se les solicita, formulan recomendaciones sobre las medidas necesarias para gestionar el riesgo de inundaciones y proporcionar un drenaje adecuado.

Las juntas de drenaje internas en Inglaterra tienen responsabilidades asociadas con 398 Sitios de Interés Científico Especial más otras áreas ambientales designadas, en coordinación con Natural England . Los canales de drenaje de flujo lento como los administrados por las IDB pueden formar un hábitat importante para una comunidad diversa de plantas acuáticas y emergentes, invertebrados y organismos superiores. Los canales de las IDB forman uno de los últimos refugios en el Reino Unido de la locha espinosa registrada en el BAP (Cobitis Taenia), un pequeño pez nocturno que se alimenta del fondo y que solo se ha registrado en las partes bajas de las cuencas del Trent y el Great Ouse, y en algunos pequeños ríos y desagües en Lincolnshire y East Anglia. ^{[ 17 ]} Todas las IDB están actualmente trabajando en sus propios planes de acción de biodiversidad individuales que mejorarán aún más su papel ambiental.

Muchas IDB participan en la asistencia a importantes proyectos de biodiversidad de humedales con organizaciones como la RSPB , el National Trust y el Wildfowl and Wetlands Trust . Muchos proyectos de conservación más pequeños se coordinan con Wildlife Trusts y autoridades locales. Los proyectos actuales incluyen: The Great Fen Project (Middle Level Commissioners), ^{[ 18 ]} Newport Wetlands Reserve (Caldicot and Wentlooge Levels IDB) y WWT Welney (MLC). Middle Level Commissioners lanzó un proyecto de recuperación de nutrias de tres años en diciembre de 2007. Construirá 33 madrigueras de nutrias y otras 15 áreas de hábitat. ^{[ 19 ]}

Se considera que todas las propiedades dentro de un distrito de drenaje se benefician de las actividades de una Junta de Drenaje Integrada (BDI). Por lo tanto, cada propiedad está sujeta a una tasa de drenaje que se paga anualmente a la BDI.

A efectos de valoración, las propiedades se dividen en:

• Terrenos agrícolas y edificios
• Otros terrenos (como viviendas, fábricas, tiendas, etc.)

Los ocupantes de todos los demás terrenos pagan el impuesto municipal o las tasas no residenciales a la autoridad local, que luego recibe el cobro de la junta. Este cobro se denomina «Impuesto Especial». Por lo tanto, la junta solo exige las tasas de drenaje directamente sobre terrenos agrícolas y edificios. Esto se basa en que a cada propiedad se le ha asignado un «valor anual», cuya última revisión se realizó a principios de la década de 1990. El valor anual es una cantidad equivalente al alquiler anual, o al alquiler que cabría esperar razonablemente si se arrendara con un contrato anual a partir del 1 de abril de 1988. El valor anual permanece invariable año tras año. Cada año, la junta establece una tasa «en libras esterlinas» para cubrir sus gastos estimados. Esta se multiplica por el valor anual para obtener el importe de la tasa de drenaje adeudada por cada propiedad. ^{[ 20 ]}

Según el artículo 141 de la Ley de Recursos Hídricos de 1991 ^{[ 21 ],} la Agencia de Medio Ambiente puede emitir un mandato a una BID para recuperar una contribución que la agencia considere justa para sus gastos.

Según el artículo 57 de la Ley de Drenaje de Tierras de 1991, ^{[ 22 ]} en los casos en que un distrito de drenaje recibe agua de tierras a un nivel superior, el IDB puede presentar una solicitud a la Agencia de Medio Ambiente para una contribución a los gastos de tratar esa agua.

Los comisionados de drenaje de distrito (DDC, por sus siglas en inglés) son juntas de drenaje internas establecidas bajo la legislación local, en lugar de la Ley de Drenaje de Tierras de 1991 y su legislación predecesora. Sin embargo, la mayoría de las disposiciones de las Leyes de Drenaje de Tierras se aplican a dichos comisionados, que son organismos públicos estatutarios. Los más importantes en términos de tamaño e ingresos son los Comisionados de Nivel Medio .

La mayoría de las juntas de drenaje internas son miembros de la Asociación de Autoridades de Drenaje (ADA), su organización representativa. A través de la ADA, las opiniones colectivas de las autoridades de drenaje y otros miembros involucrados en la gestión del nivel del agua se representan ante el gobierno, los reguladores, otros responsables políticos y las partes interesadas. ^{[ 23 ]} A nivel europeo, la ADA representa a las juntas de drenaje internas a través de la EUWMA . ^{[ 24 ]}

En 2013 se anunció que la Junta de Drenaje Interno de Caldicot y Wentlooge Levels sería abolida en abril de 2015, después de que funcionarios de la Oficina de Auditoría de Gales detallaran una serie de irregularidades, incluyendo el pago excesivo a su director ejecutivo, el uso indebido de fondos públicos, irregularidades financieras y acciones ilegales. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

• Asociación de Autoridades de Drenaje
• Gestión de riesgos de inundaciones y costeros de Defra
• Unión Europea de Asociaciones de Gestión del Agua

Tablas de drenaje internas

• Grupo de Juntas de Drenaje de Bedford
• Tablero de drenaje interno de Black Sluice
• Tabla de drenaje interna de los niveles de Caldicot y Wentlooge
• Grupo de juntas de drenaje interno de Downham Market
• Grupo de Juntas de Drenaje Interno de Ely
• Consorcios de Juntas de Drenaje de Lower Aire y Don
• Tabla de drenaje interna de Lower Ouse
• Junta de drenaje interno del Bajo Severn
• Junta de Drenaje de Lindsey Marsh
• Tabla de drenaje interna Market Weighton
• Tablas de drenaje interno de Medway
• Comisionados de nivel medio
• Junta de Drenaje Interno del Área de Newark
• Junta de Drenaje Interno del Noreste de Lindsey
• Junta de Drenaje Interno del Distrito de Nivel Norte
• Junta de Drenaje Interno del Río Stour (Kent)
• Junta de Drenaje Interno del Área de Romney Marshes
• Grupo de Juntas de Drenaje Interno del Condado
• Consorcio de Juntas de Drenaje de Somerset
• Tablas de drenaje internas del Valle de Pickering
• Junta de drenaje interno de Upper Witham
• Alianza para la Gestión del Agua
• Junta de drenaje interno de Welland y Deepings
• Junta de Drenaje Interno de West Mendip
• Consorcio Whittlesey de Juntas de Drenaje Interno
• Junta de Drenaje Interno del Primer Distrito de Witham
• Junta de Drenaje Interno del Tercer Distrito de Witham
• Junta de Drenaje Interno del 4.º Distrito de Witham
• Consorcio de Juntas de Drenaje de York