Legalidad de la negación del Holocausto

Desde la Segunda Guerra Mundial , varios países han criminalizado la negación del Holocausto , es decir, la afirmación de que el genocidio fue fabricado o exagerado. Actualmente, 18 países europeos, junto con Canadá e Israel , cuentan con ^leyes que ^tipifican la ^negación del Holocausto como delito. Muchos países también tienen leyes más amplias que criminalizan la negación del genocidio en su conjunto, incluyendo la del Holocausto. Entre los países que han prohibido la negación del Holocausto, Austria , Alemania , Hungría , Polonia , Rumania y Rusia también han prohibido los símbolos nazis . Además, cualquier expresión de justificación del genocidio es un delito en varios países, al igual que cualquier intento de presentar el nazismo de forma positiva.

Se han propuesto leyes contra la negación del Holocausto en muchos países que no las tienen en vigor, incluidos el Reino Unido y Estados Unidos. Sin embargo, la propuesta y la implementación de estas leyes han sido criticadas y han encontrado oposición, incluso por parte de diversos activistas de derechos civiles y humanos, quienes sostienen que la ilegalización de estos actos violaría el derecho fundamental a la libertad de expresión . Las organizaciones que representan a los grupos que fueron víctimas del Holocausto generalmente han estado divididas en sus opiniones sobre la legislación antinazi , incluida la que aborda la legalidad de la negación del Holocausto.

Algunos tribunales de Alemania, el Reino Unido y Estados Unidos han reconocido judicialmente que el Holocausto tuvo lugar durante la Segunda Guerra Mundial.

Los académicos han señalado que los países que prohíben específicamente la negación del Holocausto generalmente tienen sistemas legales que limitan la libertad de expresión de otras maneras, como la prohibición del discurso de odio . Según DD Guttenplan , existe una división entre los países de derecho consuetudinario de Estados Unidos, Irlanda y muchos países de la Commonwealth británica, y los países de derecho civil de Europa continental y Escocia. En los países de derecho civil , la ley suele ser más proscriptiva. Además, bajo el régimen de derecho civil, el juez actúa más como un inquisidor, recabando y presentando pruebas, así como interpretándolas. ^{[ 1 ]} Michael Whine argumenta que la negación del Holocausto puede inspirar violencia contra los judíos; afirma: «La experiencia de los judíos en la posguerra sugiere que sus derechos se protegen mejor en democracias abiertas y tolerantes que persiguen activamente todas las formas de odio racial y religioso». ^{[ 2 ]}

János Kis ^{[ 3 ]} y, en particular, András Schiffer ^{[ 4 ]} consideran que la obra de los negacionistas del Holocausto debería estar protegida por un derecho universal a la libertad de expresión . Un argumento idéntico fue utilizado ^{[ 5 ]} por el Tribunal Constitucional húngaro ( Alkotmánybíróság ), presidido por László Sólyom, cuando anuló una ley contra la negación del Holocausto en 1992. El argumento de que las leyes que castigan la negación del Holocausto son incompatibles con el Convenio Europeo de Derechos Humanos y la Declaración Universal de Derechos Humanos ha sido rechazado por instituciones del Consejo de Europa (la Comisión Europea de Derechos Humanos ^{[ 6 ]} , el Tribunal Europeo de Derechos Humanos ^{[ 7 ]} ) y también por el Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas ^{[ 8 ]} .

Entre los historiadores que se oponen a tales leyes se encuentran Raul Hilberg , ^{[ 9 ]} Richard J. Evans , Pierre Vidal-Naquet y Timothy Garton Ash . ^{[ 10 ]} Otros opositores destacados incluyen a Christopher Hitchens , Peter Singer , ^{[ 11 ]} y Noam Chomsky, ^{[ 12 ]} quien escribió:

Me parece casi un escándalo que sea necesario debatir estos temas dos siglos después de que Voltaire defendiera el derecho a la libertad de expresión para ideas que detestaba. Es una falta de respeto a la memoria de las víctimas del Holocausto adoptar una doctrina central de sus asesinos. ^{[ 13 ]}

Se produjo un gran revuelo cuando Serge Thion utilizó uno de los ensayos de Chomsky sin permiso explícito como prólogo de un libro de ensayos que negaban el Holocausto (véase el caso Faurisson ).

En enero de 2019, en una entrevista publicada en The New Yorker con motivo de la publicación de su libro Antisemitismo: Aquí y ahora , la historiadora del Holocausto Deborah E. Lipstadt expresó su oposición a las leyes que prohíben expresar la negación del Holocausto:

Sigo oponiéndome firmemente a las leyes que prohíben la negación del Holocausto. Ante todo, defiendo con vehemencia la Primera Enmienda. Tras haber sido demandado por difamación y haber lidiado con esta situación durante unos seis años, mi postura es más firme que nunca. Si bien la difamación no está contemplada en la Primera Enmienda, [David Irving] no habría podido demandarme en este país por ser una figura pública.

Pero tampoco creo que estas leyes sean eficaces. Olvídense de la moralidad: no creo que funcionen. Creo que convierten lo que se prohíbe en algo prohibido. Lo vimos en Alemania, cuando se levantó el embargo sobre Mein Kampf hace unos años. La gente lo compró porque de repente era algo que podían conseguir. Simplemente no creo que estas leyes funcionen. Y la tercera razón por la que me opongo a ellas es que no quiero que los políticos decidan qué se puede y qué no se puede decir. Eso me asusta muchísimo. ^{[ 14 ]}

Estas leyes también han sido criticadas con el argumento de que la educación es más eficaz que la legislación para combatir la negación del Holocausto y que las leyes convertirán en mártires a quienes sean encarcelados por violarlas. ^{[ 15 ]}

Si bien Australia carece de una ley específica contra la negación del Holocausto, esta se persigue en Australia bajo diversas leyes contra el " discurso de odio " y la " difamación racial ". ^{[ 16 ] [ 17 ]} Fredrick Töben fue declarado culpable de desacato en el Tribunal Federal de Australia en 2009 por no acatar una orden judicial de 2002 que le obligaba a dejar de publicar material antisemita en el sitio web de su Instituto de Adelaida . El material cuestionaba la existencia del Holocausto, así como la presencia de cámaras de gas en los campos de exterminio de Auschwitz. ^{[ 18 ]}

En Austria , la Ley de Prohibición de 1947 (Verbotsgesetz 1947) proporcionó el marco legal para el proceso de desnazificación y la supresión de cualquier posible resurgimiento del nazismo . En 1992, fue modificada para prohibir la negación o la minimización flagrante del Holocausto.

Ley de Prohibición del Nacionalsocialismo (1947, enmiendas de 1992)

§ 3g. Quien actúe de una manera distinta a la descrita en los §§ 3a – 3f será castigado (reactivación del NSDAP o identificación con el mismo), con pena de prisión de uno a diez años, y en casos de sospechosos o actividades particularmente peligrosas, con pena de prisión de hasta veinte años. ^{[ 19 ]}

§ 3h. Como enmienda al § 3 g., quien niegue, minimice gravemente, apruebe o intente excusar el genocidio nacionalsocialista u otros crímenes nacionalsocialistas contra la humanidad en una publicación impresa, en la radio o en otros medios. ^{[ 20 ]}

En Bélgica , la negación del Holocausto fue declarada ilegal en 1995.

Ley de Negacionismo (1995, enmiendas de 1999)

Artículo 1 Quien, en las circunstancias previstas en el artículo 444 del Código Penal, niegue, minimice gravemente, intente justificar o apruebe el genocidio cometido por el régimen nacionalsocialista alemán durante la Segunda Guerra Mundial, será castigado con pena de prisión de ocho días a un año y con multa de veintiséis a cinco mil francos. A los efectos del párrafo anterior, se entenderá por genocidio el término a que se refiere el artículo 2 del Tratado Internacional de 9 de diciembre de 1948 sobre prevención y lucha contra el genocidio. En caso de reincidencia, el culpable podrá, además, sufrir la suspensión de sus derechos civiles de conformidad con el artículo 33 del Código Penal.

Art.2 En caso de condena por una infracción de la presente Ley, se podrá ordenar que la sentencia, en su totalidad o un extracto de la misma, se publique en uno o más periódicos y se exhiba, a cargo del culpable.

Art.3. El Capítulo VII del Libro Primero del Código Penal y el Artículo 85 del mismo Código también son aplicables a esta Ley.

Art. 4. El Centro para la Igualdad de Oportunidades y la Oposición al Racismo , así como cualquier asociación que al momento de los hechos tuviera personalidad jurídica por al menos cinco años y que, en virtud de sus estatutos, tenga como objetivo la defensa de los intereses morales y el honor de la resistencia o de los deportados, podrá actuar en derecho en todas las controversias legales que surjan de la aplicación de esta Ley. ^{[ 21 ]}

En mayo de 2007, Ekrem Ajanovic , diputado bosnio en el Parlamento de Bosnia, propuso una ley que penalizaba la negación del Holocausto, el genocidio y los crímenes de lesa humanidad, siendo la primera vez que un legislador en Bosnia y Herzegovina hacía tal sugerencia. Los diputados serbobosnios votaron en contra, proponiendo que el asunto se resolviera dentro del código penal de Bosnia y Herzegovina. ^{[ 22 ]} Posteriormente, el 6 de mayo de 2009, los diputados bosnios Adem Huskic, Ekrem Ajanovic y Remzija Kadric propusieron al parlamento una modificación del Código Penal de Bosnia y Herzegovina para penalizar la negación del Holocausto, el genocidio y los crímenes de lesa humanidad. ^{[ 23 ]} Los diputados serbobosnios se han opuesto repetidamente a dicha legislación, alegando que la ley "causaría desacuerdo e incluso animosidad", según Lazar Prodanovic, miembro del SNSD . ^{[ 24 ]}

El 23 de julio de 2021, el Alto Representante de Bosnia y Herzegovina, Valentin Inzko, promulgó una ley en virtud de las facultades que le confirió la Asamblea de Bonn, que prohíbe la negación de los genocidios, los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra. ^{[ 25 ]}

Aunque la negación del Holocausto no está explícitamente prohibida en la legislación brasileña, los precedentes suelen conducir a condenas. Al 11 de febrero de 2022, varios proyectos de ley que penalizaban este acto estaban pendientes en el Congreso Nacional de Brasil . ^{[ 26 ]}

En 2011, el Parlamento búlgaro aprobó una enmienda al Código Penal búlgaro, introduciendo el artículo 419a. ^{[ 27 ] [ 28 ]}

Código Penal de la República de Bulgaria (1968, enmienda de 2011)

419a Nuevo, SG No. 33/2011, vigente a partir del 27.05.2011) (1) Quien justifique, niegue o alivie gravemente un crimen cometido contra la paz y la humanidad y, por lo tanto, represente un riesgo de violencia o instigue el odio entre individuos o grupos de personas unidas por motivos de raza, color, religión, origen, origen nacional o étnico, será castigado con pena de prisión de uno a cinco años.

(2) Quien ayude a otra persona a cometer un delito tipificado en el párrafo 1 será castigado con pena de prisión de hasta un año.

La legalidad de la negación del Holocausto en Canadá ha surgido en varios casos judiciales. ^{[ 29 ]} En R v Zundel , la Corte Suprema de Canadá dictaminó que Ernst Zündel , un inmigrante nacido en Alemania , que era un prolífico negacionista del Holocausto, no podía ser condenado por "difusión de noticias falsas", ya que sería contrario a la garantía de libertad de expresión de la Carta de Canadá . ^{[ 30 ]}

Según The Canadian Press , el gobierno federal anunció un proyecto de ley en 2022 que modificará el Código Penal para prohibir la negación del Holocausto y formas similares de discurso de odio antisemita . ^{[ 31 ] [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ]}

Desde el 23 de junio de 2022, la promoción deliberada del antisemitismo es ilegal en Canadá. ^{[ 35 ] [ 34 ]} Las personas declaradas culpables de promover deliberadamente el antisemitismo al "condonar, negar o minimizar el Holocausto", salvo en conversaciones privadas, pueden recibir una pena de prisión de hasta 2 años o una condena sumaria. ^{[ 34 ]}

En la República Checa , la negación del Holocausto y la negación de las atrocidades perpetradas por los comunistas son ilegales, al igual que la negación de otros genocidios.

§ 405 Quien niegue, cuestione, apruebe o intente justificar públicamente un genocidio nazi, comunista u otro, o crímenes nazis, comunistas u otros crímenes contra la humanidad, crímenes de guerra o crímenes contra la paz, será castigado con pena de prisión de seis meses a tres años. ^{[ 36 ]}

El capítulo 11 del Código Penal de Finlandia prohíbe negar un genocidio de manera que pueda incitar a la violencia o al odio, con una pena de hasta dos años de prisión. La ley entró en vigor el 26 de enero de 2026. ^{[ 37 ]}

En Francia , la Ley Gayssot , aprobada el 13 de julio de 1990, tipifica como delito cuestionar la existencia de crímenes que se encuadran en la categoría de crímenes de lesa humanidad, tal como se definen en la Carta de Londres de 1945 , sobre cuya base los líderes nazis fueron condenados por el Tribunal Militar Internacional de Núremberg en 1945-1946. Cuando Robert Faurisson impugnó la ley , el Comité de Derechos Humanos la ratificó como un medio necesario para contrarrestar el posible antisemitismo . ^{[ 38 ]} De manera similar, las solicitudes de Pierre Marais y Roger Garaudy fueron rechazadas por el Tribunal Europeo de Derechos Humanos en 1996 y 2003. ^{[ 39 ]}

En 2012, el Consejo Constitucional de Francia dictaminó que extender la Ley Gayssot a la negación del genocidio armenio era inconstitucional porque violaba la libertad de expresión . ^{[ 40 ] [ 41 ]} Sin embargo, cuatro años después se determinó que la propia Ley Gayssot era compatible con la Constitución. ^{[ 42 ]}

Ley nº 90-615 para reprimir los actos de racismo, antisemitismo y xenofobia (1990)

MODIFICACIONES DE LA LEY DEL 29 DE JULIO DE 1881 SOBRE LA LIBERTAD DE PRENSA Art. 8. – El artículo 24 de la Ley sobre la Libertad de Prensa del 29 de julio de 1881 se complementa con las siguientes disposiciones: En caso de sentencia por uno de los hechos previstos en el subpárrafo anterior, el tribunal podrá además ordenar: Salvo cuando la responsabilidad del autor de la infracción se mantenga sobre la base del artículo 42 y el primer subpárrafo del artículo 43 de esta ley o los primeros tres subpárrafos del artículo 93-3 de la Ley N° 82-652 del 29 de julio de 1982 sobre la comunicación audiovisual, la privación de los derechos enumerados en los apartados 2o y 3o del artículo 42 del código penal por pena de prisión de hasta cinco años;

Art. 9. – Como modificación del artículo 24 de la ley de 29 de julio de 1881 sobre la libertad de prensa, el artículo 24 (a) se redacta de la siguiente manera:

Art. 24 (a). – […] quienes hayan impugnado la existencia de uno o más crímenes de lesa humanidad, como se definen en el artículo 6 del estatuto del tribunal militar internacional anexo al acuerdo de Londres del 8 de agosto de 1945, y que hayan sido cometidos por miembros de una organización declarada criminal de conformidad con el artículo 9 del citado estatuto, o por una persona declarada culpable de tales crímenes por una jurisdicción francesa o internacional, serán castigados con pena de prisión de un mes a un año o con multa .

Art. 13. – Se inserta, después del artículo 48-1 de la ley de 29 de julio de 1881 sobre la libertad de prensa, el artículo 48-2 redactado de la siguiente manera:

Art. 48-2. – […] la publicación o la opinión expresada públicamente que incite a aquellos a quienes va dirigida a emitir un juicio moral favorable sobre uno o más crímenes de lesa humanidad y que tienda a justificar dichos crímenes (incluida la colaboración) o a vindicar a sus autores, será castigada con pena de prisión de uno a cinco años o con multa. ^{[ 43 ]}

En Alemania , la Volksverhetzung («incitación al odio») ^{[ 44 ] [ 45 ]} es un concepto del derecho penal alemán que prohíbe la incitación al odio contra determinados sectores de la población. Suele aplicarse (aunque no exclusivamente) a los juicios relacionados con la negación del Holocausto en Alemania. Además, el artículo 86a del Código Penal alemán prohíbe diversos símbolos de «organizaciones inconstitucionales», como la simbología nazi o la bandera del Estado Islámico .

§ 130 Incitación al odio (1985, Revisado 1992, 2002, 2005, 2015) ^{[ 44 ]}

(1) Cualquiera que, de manera capaz de perturbar la paz pública:

1. incita al odio contra un grupo nacional, racial, religioso o un grupo definido por sus orígenes étnicos, contra segmentos de la población o individuos debido a su pertenencia a uno de los grupos o segmentos de la población mencionados anteriormente, o llama a la adopción de medidas violentas o arbitrarias contra ellos; o
2. atenta contra la dignidad humana de otros insultando, difamando maliciosamente a un grupo mencionado anteriormente, segmentos de la población o individuos debido a su pertenencia a uno de los grupos mencionados anteriormente o segmentos de la población, o difamando segmentos de la población,

será castigado con pena de prisión de tres meses a cinco años. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

[…]

(3) Quienquiera que públicamente o en una reunión apruebe, niegue o minimice un acto cometido bajo el régimen del nacionalsocialismo del tipo indicado en el artículo 6 (1) del Código de Derecho Penal Internacional, de manera que pueda perturbar la paz pública, será castigado con pena de prisión no superior a cinco años o multa. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

(4) Quien en público o en reunión perturbe la paz pública de manera que viole la dignidad de las víctimas, aprobando, glorificando o justificando la tiranía y el gobierno arbitrario nacionalsocialista, será castigado con pena de prisión de hasta tres años o multa. ^{[ 44 ] [ 45 ]}

La definición del artículo 6 del Código de Crímenes contra el Derecho Internacional al que se hace referencia en el artículo 130 anterior es la siguiente:

§ 6 Genocidio

(1) Quienquiera que tenga la intención de destruir como tal, en su totalidad o en parte, a un grupo nacional, racial, religioso o étnico:

1. mata a un miembro del grupo,
2. causa graves daños físicos o mentales a un miembro del grupo, especialmente del tipo a que se refiere el artículo 226 del Código Penal,
3. inflige al grupo condiciones de vida calculadas para provocar su destrucción física en su totalidad o en parte,
4. impone medidas destinadas a prevenir nacimientos dentro del grupo,
5. Quien traslade por la fuerza a un niño del grupo a otro grupo, será castigado con cadena perpetua. […] ^{[ 46 ]}

También son relevantes los siguientes artículos del código penal alemán :

§ 189 Menosprecio de la memoria de personas fallecidas (1985, enmiendas de 1992) Quien menosprecie la memoria de una persona fallecida será castigado con pena de prisión de hasta dos años o multa. ^{[ 47 ]}

Artículo 194 Solicitud de enjuiciamiento penal

(1) Un insulto solo será procesado previa denuncia. Si el acto se cometió mediante la difusión de escritos (Artículo 11, inciso (3)) o haciéndolos accesibles al público en una reunión o mediante una presentación por radio, entonces no se requiere denuncia si la parte agraviada fue perseguida como miembro de un grupo bajo el régimen nacionalsocialista u otro régimen por la fuerza y ​​decreto, este grupo es parte de la población y el insulto está relacionado con esta persecución. Sin embargo, el acto no podrá ser procesado de oficio si la parte agraviada se opone. Cuando la parte agraviada fallece, los derechos de denuncia y de objeción se transmiten a los parientes indicados en el Artículo 77, inciso (2). La objeción no podrá ser retirada.

(2) Si se ha menospreciado la memoria de una persona fallecida, los familiares indicados en el apartado (2) del artículo 77 tienen derecho a presentar una denuncia. Si el acto se cometió mediante la difusión de escritos (artículo (3) del artículo 11) o haciéndolos accesibles al público en una reunión o mediante una presentación radiofónica, no se requiere denuncia si la persona fallecida perdió la vida como víctima del régimen nacionalsocialista u otro régimen impuesto por la fuerza y ​​por decreto, y el menosprecio está relacionado con ello. Sin embargo, el acto no podrá ser procesado de oficio si una persona con derecho a presentar una denuncia se opone. La objeción no podrá ser retirada. […] ^{[ 48 ]}

El Tribunal Federal Supremo alemán ha tomado conocimiento judicial , al menos en un caso, de que el Holocausto ocurrió. ^{[ 49 ]}

En septiembre de 2014, con un voto de 54 de los 99 presentes del Parlamento Helénico de 300 miembros (el órgano estaba en sesión de verano en ese momento), Grecia enmendó su ley de 1979 "Sobre la penalización de acciones o actividades que tengan por objeto discriminación racial" (N.º 927/1979) para convertir en delito la negación maliciosa del Holocausto y otros crímenes de lesa humanidad con el propósito de incitar a la violencia, la discriminación o el odio, o mediante amenazas o insultos. ^{[ 50 ]} A diferencia de otros países europeos, la ley griega no prohíbe de forma generalizada expresar la opinión de que no hubo genocidio, sino que exige la condición adicional de tener la intención de causar violencia, incitar al odio o amenazar o insultar a un grupo protegido.

LEY 927/1979 (modificada por la Ley 4285/2014)

Artículo 1 – Incitación pública a la violencia o al odio

1. Quien intencionalmente, públicamente, verbalmente o por escrito, a través de internet o por cualquier otro medio o soporte, incite, provoque, suscite o solicite actos o actividades que sean capaces de causar discriminación, odio o violencia contra una persona o grupo de personas, que se identifiquen sobre la base de raza, color, religión, antecedentes genealógicos, origen nacional o étnico, orientación sexual, identidad de género o discapacidad, de manera que ponga en peligro el orden público o suponga una amenaza para la vida, la libertad o la integridad corporal de dichas personas, será encarcelado de entre tres meses y (3) años y multado de entre cinco y veinte mil (5.000 - 20.000) euros.

[…]

Artículo 2 – Aprobación o denegación pública de delitos

1. Quien, intencionalmente, públicamente, verbalmente o por escrito, a través de internet o cualquier otro medio, apruebe, ridiculice o niegue maliciosamente la existencia o gravedad de los crímenes de genocidio, crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad, el Holocausto y otros crímenes del nazismo reconocidos por decisiones de tribunales internacionales o del Parlamento Helénico, y esta conducta esté dirigida contra un grupo de personas, o un miembro del mismo, identificado por motivos de raza, color, religión, origen genealógico, origen nacional o étnico, orientación sexual, identidad de género o discapacidad, cuando esta conducta se exprese de manera que pueda incitar a la violencia o al odio, o sea de carácter amenazante o insultante contra dicho grupo o un miembro del mismo, estará sujeto a las penas previstas en el párrafo 1 del artículo anterior. ^{[ 51 ]}

Esta ley fue duramente criticada en el momento de su aprobación por su lenguaje vago y la supuesta violación de la libertad de expresión. En una carta firmada por 139 historiadores griegos, argumentaron que «como ha demostrado la experiencia internacional, tales disposiciones conducen por caminos peligrosos: atentan gravemente contra el derecho democrático e inalienable a la libertad de expresión, al tiempo que resultan completamente ineficaces en la lucha contra el racismo y el nazismo. De hecho, a menudo conducen al resultado opuesto, permitiendo que los enemigos de la democracia se presenten ante la opinión pública como “víctimas” de la censura y el autoritarismo. Las condiciones establecidas en el proyecto de ley, al ser sumamente vagas y flexibles, lamentablemente no constituyen una garantía». ^{[ 52 ]}

El primer procesamiento bajo el Artículo 2 de la ley se presentó contra el historiador alemán Heinz A. Richter , quien fue juzgado en ausencia por negar las atrocidades nazis en Creta durante la Segunda Guerra Mundial. El tribunal declaró a Richter inocente basándose en que, si bien se demostró que su obra contenía inexactitudes históricas, no había pruebas de que tuviera la intención de incitar al odio contra el pueblo de Creta ^{[ 53 ]} y que la ley de 2014 era inconstitucional , ya que violaba el principio de libertad de expresión . ^{[ 54 ]} Aunque la declaración de inconstitucionalidad no es vinculante, dado que fue emitida por un tribunal de primera instancia, hasta marzo de 2018, nadie había sido condenado en Grecia por negación de genocidio bajo esta ley. ^{[ 55 ]}

La Asamblea Nacional de Hungría declaró el 23 de febrero de 2010 un delito punible con hasta tres años de prisión. ^{[ 56 ]} La ley fue firmada por el presidente László Sólyom en marzo de 2010. ^{[ 57 ]} El 8 de junio de 2010, el parlamento recién elegido, dominado por Fidesz, modificó la redacción de la ley para «castigar a quienes nieguen los genocidios cometidos por los sistemas nacionalsocialistas o comunistas, o nieguen otros hechos o actos contra la humanidad». ^{[ 58 ]}

En 2011, el primer hombre fue acusado de negacionismo del Holocausto en Budapest . El tribunal lo condenó a 18 meses de prisión, con suspensión de la pena por tres años, y libertad condicional. También tuvo que visitar el museo conmemorativo de Budapest, Auschwitz o Yad Vashem en Jerusalén. Eligió el Centro Conmemorativo del Holocausto de su localidad y tuvo que realizar tres visitas en total y registrar sus observaciones. ^{[ 59 ]}

En enero de 2015, el tribunal ordenó al periódico digital de extrema derecha Kuruc.info que eliminara su artículo que negaba el Holocausto, publicado en julio de 2013. Esta fue la primera sentencia de este tipo en Hungría. ^{[ 60 ]} La Asociación para las Libertades Civiles (TASZ) ofreció asistencia jurídica gratuita al sitio web como protesta contra las restricciones a la libertad de expresión, ^{[ 61 ]} pero el sitio se negó, citando las posturas liberales de la asociación, y también se negó a eliminar el artículo. ^{[ 62 ]}

En Israel , el 8 de julio de 1986, la Knesset aprobó una ley que penaliza la negación del Holocausto .

Ley de negación del Holocausto (Prohibición), 5746-1986

Definiciones 1. En esta Ley, "crimen contra el pueblo judío" y "crimen contra la humanidad" tienen los mismos significados respectivos que en la " Ley de Nazis y Colaboradores Nazis ", 5710-1950.

Prohibición de negar el Holocausto 2. Quien publique por escrito o de palabra cualquier declaración que niegue o minimice la magnitud de los actos cometidos durante el régimen nazi, que sean crímenes contra el pueblo judío o crímenes de lesa humanidad, con la intención de defender a los autores de dichos actos o de expresar simpatía o identificación con ellos, será castigado con pena de prisión de cinco años.

Prohibición de publicar expresiones de simpatía por los crímenes nazis 3. Toda persona que, por escrito o de palabra, publique cualquier declaración que exprese elogios, simpatía o identificación con actos cometidos durante el período del régimen nazi, que sean crímenes contra el pueblo judío o crímenes de lesa humanidad, será castigada con pena de prisión de cinco años.

Publicación permitida 4. La publicación de un informe correcto y justo de una publicación prohibida por esta Ley no se considerará un delito en virtud de la misma siempre que no se haga con la intención de expresar simpatía o identificación con los autores de crímenes contra el pueblo judío o contra la humanidad.

Presentación de cargos 5. Una acusación formal por delitos tipificados en esta Ley solo podrá ser presentada por el Fiscal General o con su consentimiento. ^{[ 63 ]}

El Parlamento italiano, ampliando una ley contra el racismo de 1975, aprobó la Ley n.º 115 del 16 de junio de 2016, que penaliza la difusión de la negación del Holocausto y establece penas de prisión de dos a seis años para quien lo prohíba. ^{[ 64 ] [ 65 ]}

Si bien no describe específicamente los crímenes nacionalsocialistas, el punto cinco del artículo 283 del código penal de Liechtenstein prohíbe la negación del genocidio.

§ 283 Discriminación racial Quien niegue públicamente, trivialice groseramente o intente justificar el genocidio u otros crímenes de lesa humanidad mediante palabras, escritos, imágenes, signos transmitidos electrónicamente, gestos, actos violentos o por otros medios, será castigado con pena de prisión de hasta dos años. ^{[ 66 ]}

En Lituania , está prohibido aprobar o negar los crímenes nazis o soviéticos.

170(2) Condonar públicamente crímenes internacionales, crímenes de la URSS o de la Alemania nazi contra la República de Lituania y sus habitantes, negar o minimizar tales crímenes. ^{[ 67 ]}

En Luxemburgo , el artículo 457-3 del Código Penal, Ley de 19 de julio de 1997, tipifica como delito la negación del Holocausto y la negación de otros genocidios. ^{[ 68 ]} La pena es de prisión de entre ocho días y seis meses o una multa. ^{[ 68 ]} El delito de «negacionismo y revisionismo» se aplica a:

...cualquier persona que haya impugnado, minimizado, justificado o negado la existencia de crímenes de guerra o crímenes de lesa humanidad, según lo definido en los estatutos del Tribunal Militar Internacional del 8 de agosto de 1945, o la existencia de un genocidio, según lo definido por la Ley del 8 de agosto de 1985. La denuncia debe ser interpuesta por la persona contra quien se cometió el delito (víctima o asociación) para que se inicien los procedimientos, Artículo 450 del Código Penal, Ley del 19 de julio de 1997. ^{[ 68 ]}

El artículo 370 del Código Penal de Montenegro prohíbe negar o minimizar el genocidio de manera que pueda incitar a la violencia o al odio contra una persona o un grupo. ^{[ 69 ]}

Aunque la negación del Holocausto no era explícitamente ilegal en los Países Bajos , los tribunales podían interpretarla como una forma de incitación al odio y, por lo tanto, como un delito, dependiendo del contexto en que se hicieran las declaraciones. ^{[ 70 ]} Según la fiscalía neerlandesa, las declaraciones ofensivas solo son punibles por la ley neerlandesa si equivalen a discriminación contra un grupo en particular. ^{[ 71 ]} Las leyes pertinentes del código penal neerlandés son las siguientes:

Artículo 137c

1. Quien en público, ya sea verbalmente, por escrito o mediante imágenes, ofenda deliberadamente a un grupo de personas por su raza, su religión o creencias, su orientación heterosexual u homosexual o su discapacidad física, psicológica o mental, será castigado con pena de prisión no superior a un año o con multa de tercera categoría. [...] ^{[ 72 ]}

Artículo 137d

1. Quien en público, ya sea verbalmente, por escrito o mediante imágenes, incite al odio o a la discriminación contra las personas, o incite a actos de violencia contra las personas o sus bienes por motivos de raza, religión o creencias, género, orientación heterosexual u homosexual, o discapacidad física, psicológica o mental, será castigado con pena de prisión no superior a un año o con multa de tercera categoría. [...] ^{[ 73 ]}

El 14 de julio de 2023, a propuesta de la ministra neerlandesa de Justicia y Seguridad, Yeşilgöz-Zegerius, se decidió ampliar las leyes antes mencionadas para prohibir las formas insultantes de justificar, negar o trivializar el Holocausto. Esto tiene como objetivo proteger específicamente a las víctimas y supervivientes del genocidio y otros crímenes de guerra de declaraciones particularmente hirientes que niegan y trivializan este tipo de crímenes internacionales. Quienes infrinjan esta ampliación se enfrentarán a una pena máxima de un año de prisión. Esta prohibición forma parte del proyecto de ley para la reintroducción del Derecho Penal Europeo. ^{[ 74 ]}

Esto entró en vigor el primero de octubre de 2024. ^{[ 75 ] [ 76 ]} Como resultado, el artículo 137c del código penal ha sido modificado para incluir, después del párrafo 1:

2. Se impondrá la misma pena a quien, intencionadamente, insulte a un grupo de personas como se describe en el primer párrafo, ya sea en público, por escrito o mediante imágenes:

a. al condonar uno de los actos definidos en los artículos 3 a 6, 7, párrafo 2, y 8 a 8b de la Ley de Crímenes Internacionales o uno de los hechos definidos en el artículo 6 de la Carta de la Corte Militar Internacional, adjunta a la Convención de Londres del 8 de agosto de 1945;

b. negando o trivializando de manera desproporcionada cualquiera de los hechos descritos en los artículos a que se refiere el apartado (a), en la medida en que ese hecho haya sido establecido por una decisión irrevocable de un tribunal internacional que derive su jurisdicción de un tratado del que el Reino sea parte o por un tribunal neerlandés.

En Polonia , la negación del Holocausto y la negación de los crímenes comunistas son punibles por ley.

Ley de 18 de diciembre de 1998 sobre el Instituto de la Memoria Nacional – Comisión para el Enjuiciamiento de los Crímenes contra la Nación Polaca ( Dz.U. 1998 nr 155 poz. 1016)

Artículo 55 Quien públicamente y contrariamente a los hechos contradiga los delitos mencionados en el artículo 1, apartado 1, será sancionado con multa o pena de privación de libertad de hasta tres años. La sentencia se hará pública.

Artículo 1 La presente Ley regirá: 1. el registro, la recopilación, el acceso, la gestión y el uso de los documentos de los órganos de seguridad del Estado creados y recopilados entre el 22 de julio de 1944 y el 31 de diciembre de 1989, y los documentos de los órganos de seguridad del Tercer Reich y de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas relativos a:

a) Crímenes perpetrados contra personas de nacionalidad polaca y ciudadanos polacos de otras etnias y nacionalidades en el período comprendido entre el 1 de septiembre de 1939 y el 31 de diciembre de 1989:

- Crímenes nazis,

- crímenes comunistas,

- otros delitos que constituyan crímenes contra la paz, crímenes de lesa humanidad o crímenes de guerra

b) otras medidas represivas con motivación política cometidas por funcionarios de los órganos de la fiscalía o del poder judicial polacos o por personas que actúan bajo sus órdenes, y reveladas en el contenido de las resoluciones dictadas de conformidad con la Ley de 23 de febrero de 1991 sobre el reconocimiento de nulidad y sin efecto de las decisiones dictadas contra personas reprimidas por actividades en beneficio del Estado polaco independiente (Diario Oficial de 1993 n.º 34, artículo 149, de 1995 n.º 36, artículo 159, n.º 28, artículo 143, y de 1998 n.º 97, artículo 604),

2. las normas de procedimiento en lo que respecta al enjuiciamiento de los delitos especificados en el punto 1 letra a), 3. la protección de los datos personales de las partes agraviadas, y

4. la realización de actividades en lo que respecta a la educación pública. ^{[ 77 ]}

Si bien la negación del Holocausto no es expresamente ilegal en Portugal , la ley portuguesa prohíbe la negación de crímenes de guerra si se utiliza para incitar a la discriminación.

Artículo 240: Discriminación racial, religiosa o sexual.

[…]

2 — Quienquiera que en una reunión pública, por escrito destinado a su difusión, o por cualquier medio de comunicación masiva o sistema informático cuyo propósito sea difundir:

[…]

b) difama o calumnia a un individuo o grupo de individuos por motivos de raza, color, origen étnico o nacional, o religión, en particular mediante la negación de crímenes de guerra o aquellos contra la paz y la humanidad;

[…]

Quien tenga la intención de incitar a la discriminación racial, religiosa o sexual, o de fomentarla, será castigado con pena de prisión de seis meses a cinco años. ^{[ 78 ]}

En Rumania , la Ordenanza de Emergencia n.º 31, del 13 de marzo de 2002, prohíbe la negación del Holocausto. Fue ratificada el 6 de mayo de 2006. La ley también prohíbe los símbolos, uniformes y gestos racistas, fascistas y xenófobos, cuya proliferación se castiga con penas de prisión de entre seis meses y cinco años.

Ordenanza de Emergencia N° 31 del 13 de marzo de 2002

[...]

Artículo 3. – (1) La creación de una organización fascista, racista o xenófoba se castiga con pena de prisión de 5 a 15 años y la pérdida de ciertos derechos.

[...]

Artículo 4. – (1) La difusión, venta o fabricación de símbolos fascistas, racistas o xenófobos, y la posesión de tales símbolos se castigan con pena de prisión de 6 meses a 5 años y la pérdida de ciertos derechos.

[...]

Artículo 5. – Promover la cultura de las personas culpables de cometer un crimen contra la paz y la humanidad o promover ideologías fascistas, racistas o xenófobas, mediante propaganda, cometida por cualquier medio, en público, es castigado con pena de prisión de 6 meses a 5 años y la pérdida de ciertos derechos.

Artículo 6. – La negación pública del Holocausto o de sus efectos se castiga con pena de prisión de 6 meses a 5 años y la pérdida de ciertos derechos. ^{[ 79 ]}

En 2021, se dictó en Rumania la primera sentencia por negacionismo del Holocausto. El acusado fue Vasile Zărnescu, exmiembro del Servicio de Inteligencia Rumano (SRI), quien publicó varios artículos y un libro en contra de la veracidad del Holocausto. Zărnescu fue condenado a un año y un mes de prisión. ^{[ 80 ]}

En mayo de 2014, el presidente de Rusia, Vladimir Putin, firmó una ley que tipifica como delito la negación de los crímenes nazis y la "difusión deliberada de información falsa sobre la actividad de la URSS durante los años de la Segunda Guerra Mundial" o la presentación de los nazis como héroes. ^{[ 81 ]}

En Eslovaquia, la negación del Holocausto es un delito desde 2001 (Ley 485/2001), y el Código Penal (300/2005) especifica en el artículo 422d que "quien niegue públicamente, apruebe o intente justificar el Holocausto, los crímenes de regímenes basados ​​en la ideología fascista, los crímenes de regímenes basados ​​en la ideología comunista o los crímenes de otros movimientos similares que utilicen la violencia, la amenaza de violencia o la amenaza de otros daños graves con el fin de suprimir los derechos y libertades fundamentales de las personas, será castigado con pena de prisión de seis meses a tres años".

La negación del genocidio fue ilegal en España hasta que el Tribunal Constitucional español dictaminó que las palabras «negar o» eran inconstitucionales en su sentencia del 7 de noviembre de 2007. ^{[ 82 ]} En consecuencia, la negación del Holocausto es legal en España, si bien justificar el Holocausto o cualquier otro genocidio constituye un delito punible con prisión de acuerdo con la Constitución. ^{[ 83 ]}

CÓDIGO PENAL - LIBRO II, TÍTULO XXIV Crímenes contra la comunidad internacional

Capítulo II: Crímenes de genocidio – Artículo 607.1

1. Quienes, con la intención de destruir total o parcialmente un grupo nacional, étnico, racial o religioso, perpetren los siguientes actos, serán castigados:

1) Con pena de prisión de quince a veinte años, si matan a alguno de sus miembros.

Si concurren dos o más circunstancias agravantes, prevalecerá la pena de mayor grado.

2) Con pena de prisión de quince a veinte años, si agredieron sexualmente a alguno de los miembros [del grupo] o produjeron alguna de las lesiones previstas en el artículo 149.

3) Con pena de prisión de ocho a quince años, si sometieron al grupo o a cualquiera de sus individuos a condiciones de existencia que pusieran en peligro sus vidas o perturbaran gravemente su salud, o cuando les produjeran alguno de los daños previstos en el artículo 150.

4) Con el mismo castigo, si realizaban desplazamientos [inevitables] del grupo o de sus miembros, adoptaban cualquier medida que tendiera a impedir su tipo de vida o reproducción, o trasladaban por la fuerza individuos de un grupo a otro.

5) Con pena de prisión de cuatro a ocho años, si produjeron cualquier otro daño distinto de los indicados en los números 2) y 3) de esta sección.

2. La difusión por cualquier medio de ideas o doctrinas que nieguen o justifiquen los crímenes de la sección anterior de este artículo, o que intenten rehabilitar regímenes o instituciones que protejan generando prácticas de tales crímenes, será castigada con pena de prisión de uno a dos años. ^{[ 84 ]}

En mayo de 2024, el parlamento sueco aprobó una propuesta para ilegalizar la negación del Holocausto. ^{[ 85 ]} Parte de la legislación entró en vigor el 1 de julio de 2024, mientras que otras partes entrarán en vigor el 1 de enero de 2027. ^{[ 85 ]}

La negación del Holocausto no es expresamente ilegal en Suiza , pero la negación del genocidio y otros crímenes contra la humanidad sí es un delito punible con prisión.

Art. 261 ^{bis 1}

Discriminación racial

Quien, públicamente, mediante palabras, escritos, imágenes, gestos, actos de violencia o de cualquier otra forma, denigre o discrimine a una persona o a un grupo de personas por motivos de raza, etnia o religión, de manera que menoscabe la dignidad humana, o sobre esa base, niegue, minimice burdamente o intente justificar un genocidio u otros crímenes de lesa humanidad [...] será castigado con pena de prisión de hasta tres años o multa. ^{[ 86 ]}

En septiembre de 2021, la Rada Suprema aprobó una ley que define el antisemitismo y lo prohíbe en el país. Esta ley incluye la negación del exterminio masivo de judíos durante el Holocausto como parte de su definición de antisemitismo. ^{[ 87 ]} Cuando es cometido por un individuo, se castiga con una multa o una pena de prisión de hasta cinco años. Los funcionarios públicos también serían multados o encarcelados hasta por cinco años, y se les prohibiría ejercer ciertos cargos por hasta tres años.

La negación del Holocausto no es ilegal en el Reino Unido. ^{[ 88 ]} Sin embargo, se tomó conocimiento judicial de que el Holocausto ocurrió en el caso R v Chabloz ; el acusado en ese caso fue acusado de compartir material "gravemente ofensivo" relacionado con la negación del Holocausto y el antisemitismo. Algunos activistas sostienen que esta sentencia sienta un precedente para que el material relacionado con la negación del Holocausto se considere "gravemente ofensivo" y contrario a la Ley de Comunicaciones de 2003 ; ^{[ 89 ]} sin embargo, el tribunal señaló explícitamente que la negación del Holocausto en sí misma no es un delito, y el discurso que niega el Holocausto no es per se gravemente ofensivo: ^{[ 90 ]}

Sin embargo, es importante tener en cuenta, como bien señala el Sr. Davies, que en esta jurisdicción no existe el delito de negación del Holocausto. El material que consiste en negación del Holocausto o la incluye solo puede constituir responsabilidad penal en virtud del artículo 127 si es gravemente ofensivo. Ningún tipo de discurso, incluida la negación del Holocausto, puede calificarse como gravemente ofensivo per se : la cuestión de si un discurso en particular es gravemente ofensivo siempre depende de las circunstancias específicas de cada caso. ^{[ 90 ]}

Un informe de 2000 del Instituto de Investigación de Políticas Judías concluyó que la negación del Holocausto tiene un "impacto limitado" en la opinión pública británica. El informe reconoció los llamamientos previos para criminalizar la negación del Holocausto en el Reino Unido, pero concluyó "con una opinión unánime que la criminalización de la negación del Holocausto en el Reino Unido sería desaconsejable". ^{[ 88 ]}

En Estados Unidos, la negación del Holocausto es una libertad de expresión protegida constitucionalmente por la Primera Enmienda . ^{[ 91 ]}

En 1981, un tribunal de los Estados Unidos, en un caso presentado por Mel Mermelstein , tomó conocimiento judicial de la ocurrencia de gaseamientos en Auschwitz durante el Holocausto , declarando que se trataba de un hecho legalmente incontestable. ^{[ 92 ] [ 93 ]}

La Comisión Ejecutiva de la Unión Europea propuso en 2001 una ley contra el racismo y la xenofobia aplicable a toda la Unión Europea, que incluía la penalización de la negación del Holocausto. El 15 de julio de 1996, el Consejo de la Unión Europea adoptó la Acción Conjunta/96/443/JAI relativa a la lucha contra el racismo y la xenofobia. ^{[ 94 ] [ 95 ]} Durante la presidencia alemana se intentó extender esta prohibición. ^{[ 96 ]} El Reino Unido y los países nórdicos bloquearon su plena aplicación debido a la necesidad de equilibrar las restricciones a la expresión de opiniones racistas con la libertad de expresión. ^{[ 97 ]} Como resultado, se alcanzó un compromiso dentro de la UE y, si bien la UE no ha prohibido la negación del Holocausto de forma absoluta, se puede imponer opcionalmente una pena máxima de tres años de prisión a todos los Estados miembros por «negar o trivializar gravemente los crímenes de genocidio, los crímenes de lesa humanidad y los crímenes de guerra». ^{[ 98 ] [ 99 ]}

La política de extradición de la UE en materia de negación del Holocausto se puso a prueba en el Reino Unido durante el fallido caso de extradición de 2008 presentado por el gobierno alemán contra el presunto negacionista del Holocausto Fredrick Töben ^{[ 100 ]} . Dado que en el Reino Unido no existe un delito específico de negación del Holocausto, el gobierno alemán solicitó la extradición de Töben por delitos raciales y xenófobos. El Tribunal de Magistrados de Westminster denegó la extradición de Töben , y el gobierno alemán retiró su apelación ante el Tribunal Superior.

Decisión Marco de la Unión Europea para la Lucha contra el Racismo y la Xenofobia (2007)

El texto establece que la siguiente conducta intencional será punible en todos los Estados miembros de la UE:

- Incitar públicamente a la violencia o al odio, incluso mediante la difusión o distribución de folletos, imágenes u otro material, dirigido contra un grupo de personas o un miembro de dicho grupo definido por referencia a la raza, el color, la religión, la ascendencia o el origen nacional o étnico.

- Condonar públicamente, negar o trivializar gravemente

- crímenes de genocidio, crímenes de lesa humanidad y crímenes de guerra, tal como se definen en el Estatuto de la Corte Penal Internacional (artículos 6, 7 y 8), dirigidos contra un grupo de personas o un miembro de dicho grupo, definidos por su raza, color, religión, ascendencia u origen nacional o étnico, y

- crímenes definidos por el Tribunal de Núremberg (Artículo 6 de la Carta del Tribunal Militar Internacional, Acuerdo de Londres de 1945) dirigidos contra un grupo de personas o un miembro de dicho grupo definido por referencia a raza, color, religión, ascendencia u origen nacional o étnico.

Los Estados miembros podrán optar por sancionar únicamente las conductas que se lleven a cabo de manera que puedan perturbar el orden público o que sean amenazantes, abusivas o insultantes.

La referencia a la religión pretende abarcar, al menos, la conducta que sirve de pretexto para dirigir actos contra un grupo de personas o un miembro de dicho grupo, definidos por su raza, color, ascendencia u origen nacional o étnico.

Los Estados miembros garantizarán que estas conductas sean castigadas con penas penales de hasta un máximo de entre 1 y 3 años de prisión. ^{[ 101 ]}

El 3 de octubre de 2019, en el caso Pastörs contra Alemania (solicitud n.º 55225/14), ^{[ 102 ]} el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) dictaminó por unanimidad que la decisión de los tribunales alemanes que determinaba que la declaración del político alemán Udo Pastörs , en la que afirmaba que «el llamado Holocausto se utiliza con fines políticos y comerciales», así como otros comentarios negacionistas del Holocausto, constituían una violación de la memoria de los muertos y una difamación intencionada del pueblo judío, y que los tribunales no habían violado el artículo 10 ( libertad de expresión ) del Convenio Europeo de Derechos Humanos al condenarlo por este delito. Además, el TEDH decidió por cuatro votos contra tres que no se había producido ninguna violación del artículo 6 § 1 (derecho a un juicio justo) del Convenio Europeo de Derechos Humanos. ^{[ 103 ]}

Las leyes contra la negación del Holocausto se han aplicado en la mayoría de las jurisdicciones que las tienen. Las condenas y sentencias incluyen:

• Leyes contra el BDS
• Antifascismo
• Antisemitismo por país
• Negación del genocidio armenio § Legalidad
• Pruebas y documentación del Holocausto
• Libertad de interlocución
• Libertad de expresión por país
• Política de reconocimiento del genocidio
• Negación del genocidio ruandés , que es ilegal en Ruanda ^{[ 129 ]}
• antisemitismo secundario

• Jonathan Josephs, Legislación sobre la negación del Holocausto: ¿una infracción justificable de la libertad de expresión? Archivado el 24 de febrero de 2021 en Wayback Machine (Université Libre de Bruxelles; Working Papers du Centre Perelman de philosophie du droit, n° 2008/3)
• Entrevista de Voces sobre el Antisemitismo con Brigitte Zypries del Museo Conmemorativo del Holocausto de Estados Unidos.