La historia temprana de Bután está impregnada de mitología y sigue siendo un misterio. Algunas estructuras evidencian que la región estuvo habitada ya en el año 2000 a. C. Según una leyenda, fue gobernada por un rey de Cooch Behar , Sangaldip, alrededor del siglo VII a. C., [ 1 ] pero se sabe poco antes de la introducción del budismo tibetano en el siglo VIII, cuando la inestabilidad en el Tíbet obligó a muchos monjes a huir a Bután. En el siglo XII, se estableció la escuela Drukpa Kagyupa , que sigue siendo la forma dominante de budismo en Bután en la actualidad. La historia política del país está íntimamente ligada a su historia religiosa y a las relaciones entre las diversas escuelas monásticas y monasterios. [ 2 ]
Desde al menos el siglo X, ninguna potencia extranjera ha ocupado ni gobernado Bután (a pesar de haber sido ocasionalmente un estado tributario nominal). [ 3 ]
La consolidación de Bután tuvo lugar en 1616 cuando Ngawanag Namgyal , un lama del Tíbet occidental conocido como Zhabdrung Rinpoche , derrotó tres invasiones tibetanas, sometió escuelas religiosas rivales, codificó el Tsa Yig , un sistema legal complejo y exhaustivo, y se estableció como gobernante de un sistema de administradores eclesiásticos y civiles. Tras su muerte, las luchas internas y la guerra civil erosionaron el poder del Zhabdrung durante los siguientes 200 años. En 1885, Ugyen Wangchuck logró consolidar el poder y comenzó a estrechar lazos con los británicos en el subcontinente. [ 2 ]
En diciembre de 1907, Ugyen Wangchuck ( Bután : འབྲུག་རྒྱལ་དང་པ་ཨོ་རྒྱན་དབང་ཕྱུག) fue entronizado como el primer rey hereditario de Bután. En 1910, el rey Ugyen y los británicos firmaron el Tratado de Punakha, que estipulaba que la India británica no interferiría en los asuntos internos de Bután si el país aceptaba consejos externos en sus relaciones exteriores. Cuando Ugyen Wangchuck murió en 1926, su hijo Jigme Wangchuck se convirtió en el segundo rey, y cuando la India obtuvo la independencia en 1947, el nuevo gobierno indio reconoció a Bután como un país independiente. En 1949, India y Bután firmaron el Tratado de Paz y Amistad, que estipulaba que India no interferiría en los asuntos internos de Bután, pero sí guiaría su política exterior. Tras ser sucedido en 1952 por su hijo Jigme Dorji Wangchuck , Bután comenzó a salir lentamente de su aislamiento e inició un programa de desarrollo planificado. Se establecieron la Asamblea Nacional de Bután , el Ejército Real Butanés y el Tribunal Real de Justicia , junto con un nuevo código legal. [ 2 ] Bután se convirtió en miembro de las Naciones Unidas en 1971.
En 1972, Jigme Singye Wangchuck ascendió al trono a los 16 años. Hizo hincapié en la educación moderna, la descentralización del gobierno, el desarrollo de la energía hidroeléctrica y el turismo, y las mejoras en el desarrollo rural. Quizás fue más conocido internacionalmente por su filosofía de desarrollo integral de la " felicidad nacional bruta ". Esta filosofía reconoce que el desarrollo tiene muchas dimensiones y que los objetivos económicos por sí solos no son suficientes. Satisfecho con el proceso de democratización en transición de Bután, abdicó en diciembre de 2006 en lugar de esperar hasta la promulgación de la nueva constitución en 2008. Su hijo, Jigme Khesar Namgyel Wangchuck , se convirtió en rey tras su abdicación. [ 2 ]
Orígenes y primeros asentamientos, 600–1600
Un estado de Lhomon (literalmente, oscuridad del sur) o Monyul (tierra oscura, en referencia a los Monpa , uno de los pueblos tibetano-birmanos de Bután), posiblemente una parte del Tíbet que entonces estaba fuera del alcance de las enseñanzas budistas. Se cree que Monyul existió entre los años 100 y 600 d. C. Los nombres Lhomon Tsendenjong (país del sándalo Mon del sur) y Lhomon Khazhi (país Mon del sur de los cuatro accesos), que se encuentran en antiguas crónicas butanesas y tibetanas, también pueden tener fundamento y han sido utilizados por algunos eruditos butaneses al referirse a su tierra natal. Variaciones de las palabras sánscritas Bhota-ant (fin de Bhot) o Bhu-uttan (que significa tierras altas) han sido sugeridas por historiadores como orígenes del nombre Bután, que se popularizó en el extranjero a finales del siglo XIX y se utiliza en Bután únicamente en la correspondencia oficial en inglés. El nombre tradicional del país desde el siglo XVII ha sido Drukyul: país de los Drukpa , el pueblo del dragón, o la tierra del dragón del trueno, en referencia a la secta budista dominante del país. [ 4 ]
Algunos estudiosos creen que, durante el período histórico temprano, los habitantes eran feroces aborígenes de las montañas, los Monpa , que no pertenecían ni al linaje tibetano ni al mongol que posteriormente invadió el norte de Bután. El pueblo de Monyul practicaba una religión chamánica que enfatizaba el culto a la naturaleza y la existencia de espíritus buenos y malos. Durante la última parte de este período, las leyendas históricas relatan que el poderoso rey de Monyul invadió una región meridional conocida como Duars, sometiendo las regiones de los actuales Assam , Bengala Occidental y Bihar en la India. [ 4 ]
La llegada del budismo
El budismo posiblemente se introdujo por primera vez en Bután ya en el siglo II d. C. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] El budismo tibetano se introdujo por primera vez en Bután en el siglo VII. El rey tibetano Songtsän Gampo [ 9 ] (reinó 627–649), un converso budista, construyó 108 templos budistas en la región del Himalaya, incluidos algunos templos en Bumthang en el centro de Bután, Haa , Lhuentse y en Kyichu (cerca de Paro ) en el valle de Paro . [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] El budismo se propagó seriamente [ 9 ] en 746 [ 13 ] bajo el rey Sindhu Rāja ( también Künjom; [ 14 ] Sendha Gyab; Jakar Gyalpo), un rey indio exiliado que había establecido un gobierno en Bumthang en el palacio de Jakar Gutho. [ 15 ] : 35 [ 16 ] : 13
El budismo reemplazó, pero no eliminó, las prácticas religiosas Bon que también habían prevalecido en el Tíbet hasta finales del siglo VI. En cambio, el budismo absorbió el Bon y a sus seguidores. A medida que el país se desarrollaba en sus numerosos valles fértiles, el budismo maduró y se convirtió en un elemento unificador. Fueron la literatura y las crónicas budistas las que dieron inicio a la historia documentada de Bután. [ 10 ]
En el año 810 d. C., un santo budista, Padmasambhava (conocido en Bután como Guru Rinpoche y a veces llamado el Segundo Buda), llegó a Bután desde Nepal por invitación del rey Sindhu Rāja. [ 17 ] Después de, según se cuenta, someter a ocho clases de dioses y demonios y convertir al rey, Guru Rinpoche se dirigió al Tíbet. A su regreso del Tíbet, supervisó la construcción de nuevos monasterios en el valle de Paro y estableció su sede en Bumthang . Según la tradición, fundó la secta Nyingmapa —también conocida como la "antigua secta" o secta del Sombrero Rojo— del budismo Mahayana , que se convirtió durante un tiempo en la religión dominante de Bután. Guru Rinpoche desempeña un gran papel histórico y religioso como santo patrón nacional que reveló los tantras —manuales que describen formas de devoción a la energía natural— a Bután. Tras la estancia del gurú, la influencia india desempeñó un papel temporal hasta que las crecientes migraciones tibetanas trajeron nuevas contribuciones culturales y religiosas. [ 10 ]
Durante este período no existió un gobierno central. En cambio, a principios del siglo IX comenzaron a desarrollarse pequeñas monarquías independientes. Cada una estaba gobernada por un deb (rey), algunos de los cuales afirmaban tener orígenes divinos. El reino de Bumthang fue el más prominente entre estas pequeñas entidades. Al mismo tiempo, los monjes budistas tibetanos (lam en dzongkha , el idioma nacional oficial de Bután) habían arraigado firmemente su religión y cultura en Bután, y miembros de expediciones militares conjuntas tibetano-mongolas se asentaron en valles fértiles. Para el siglo XI, todo Bután estaba ocupado por fuerzas militares tibetano-mongolas. [ 10 ] [ 18 ]
Rivalidad sectaria
En el siglo X, el desarrollo político de Bután estuvo fuertemente influenciado por su historia religiosa. Tras un período de declive del budismo en el Tíbet durante el siglo XI, surgieron disputas entre varias subsectas. Los gobernantes de la dinastía Yuan, que dominaban el Tíbet y Bután, patrocinaron a diversas subsectas hasta su propia decadencia política en el siglo XIV. Para entonces, la escuela Gelugpa o de los Sombreros Amarillos, tras un período de anarquía en el Tíbet, se había convertido en una fuerza poderosa, lo que provocó la huida a Bután de numerosos monjes de diversas sectas menores opositoras. Entre estos monjes se encontraba el fundador de la subsecta Lhapa de la escuela Kargyupa , a quien se le atribuye la introducción de los dzong construidos estratégicamente . Aunque la subsecta Lhapa había sido desafiada con éxito en el siglo XII por otra subsecta Kargyupa —la Drukpa— liderada por el monje tibetano Phajo Drugom Zhigpo , continuó su proselitismo hasta el siglo XVII. La Drukpa se extendió por todo Bután y finalmente se convirtió en una forma dominante de práctica religiosa. Entre los siglos XII y XVII, las dos subsectas Kargyupa compitieron entre sí desde sus respectivos dzong a medida que la forma más antigua del budismo Nyingmapa se veía eclipsada. [ 19 ]
Gobierno teocrático, 1616-1907
Consolidación y derrota de las invasiones tibetanas, 1616-1651

En el siglo XVII, se estableció un gobierno teocrático independiente de la influencia política tibetana , dando origen al Bután premoderno. Este gobierno fue fundado por el monje Drukpa Ngawang Namgyal , quien llegó a Bután en 1616 buscando liberarse del dominio de la subsecta Gelugpa, liderada por el Dalai Lama (Lama del Océano) en Lhasa. Tras una serie de victorias sobre líderes de subsectas rivales e invasores tibetanos, Ngawang Namgyal adoptó el título de Zhabdrung (A cuyos pies uno se somete, o, en muchas fuentes occidentales, Dharma Raja ), convirtiéndose en el líder temporal y espiritual de Bután. Considerado la primera gran figura histórica de Bután, unió a los líderes de poderosas familias butanesas en una tierra llamada Drukyul. Promulgó un código legal y construyó una red de fortalezas inexpugnables ( dzong ), un sistema que contribuyó a centralizar el control de los señores locales y fortaleció al país frente a las invasiones tibetanas. Muchos fuertes aún existían a finales del siglo XX. [ 20 ]
Durante la primera guerra con el Tíbet, hacia 1627, los jesuitas portugueses Estêvão Cacella y João Cabral fueron los primeros europeos registrados en visitar Bután de camino al Tíbet. Se reunieron con Ngawang Namgyal, le obsequiaron armas de fuego, pólvora y un telescopio , y le ofrecieron sus servicios en la guerra contra el Tíbet, pero el Zhabdrung rechazó la oferta. [ 20 ] Tras una estancia de casi ocho meses, Cacella escribió una larga carta desde el monasterio de Chagri relatando el viaje. Este es un raro testimonio de la permanencia del Zhabdrung. [ 21 ]
Los ejércitos tibetanos invadieron Bután alrededor de 1629, en 1631 y nuevamente en 1639, con la esperanza de frenar la popularidad de Ngawang Namgyal antes de que se extendiera demasiado. En 1634, Ngawang Namgyal derrotó al ejército de Karma Tenkyong en la Batalla de los Cinco Lamas . Las invasiones fueron frustradas y la subsecta Drukpa desarrolló una fuerte presencia en el oeste y el centro de Bután, lo que le otorgó a Ngawang Namgyal la supremacía. En reconocimiento al poder que acumuló, se enviaron misiones de buena voluntad a Bután desde Cooch Behar en Duars (actual noreste de Bengala Occidental), Nepal al oeste y Ladakh en el oeste del Tíbet. El gobernante de Ladakh incluso le cedió varias aldeas de su reino a Ngawang Namgyal.
Sin embargo, los problemas de Bután no habían terminado. En 1643, una fuerza conjunta mongola-tibetana intentó exterminar a los refugiados Nyingmapa que habían huido a Bután, Sikkim y Nepal. Los mongoles habían tomado el control del poder religioso y civil en el Tíbet en la década de 1630 y habían establecido la Gelugpa como religión de Estado. Los rivales butaneses de Ngawang Namgyal alentaron la intrusión mongola, pero las fuerzas mongolas fueron fácilmente derrotadas en las húmedas tierras bajas del sur de Bután. Otra invasión tibetana en 1647 también fracasó. [ 20 ]
Durante el reinado de Ngawang Namgyal , la administración estaba compuesta por un cuerpo monástico estatal con un jefe electo, el Je Khenpo (abad señor), y un gobierno civil teocrático encabezado por el Druk Desi (regente de Bután, también conocido como Deb Raja en las fuentes occidentales). El Druk Desi era monje o laico —en el siglo XIX, generalmente laico—; era elegido para un mandato de tres años, inicialmente por un consejo monástico y posteriormente por el Consejo de Estado ( Lhengye Zhungtshog ). El Consejo de Estado era un órgano administrativo central que incluía a los gobernantes regionales, los chambelanes del Zhabdrung y el Druk Desi . Con el tiempo, el Druk Desi quedó bajo el control político de la facción más poderosa de administradores regionales del Consejo de Estado. El Zhabdrung era el jefe de Estado y la máxima autoridad en asuntos religiosos y civiles. La sede del gobierno se encontraba en Thimphu , en el emplazamiento de un dzong del siglo XIII, durante la primavera, el verano y el otoño. La capital de invierno estaba en Punakha Dzong , un dzong establecido al noreste de Thimphu en 1527. El reino estaba dividido en tres regiones (este, centro y oeste), cada una con un ponlop o gobernador designado, cuya sede se encontraba en un dzong principal. Los distritos estaban dirigidos por dzongpon o funcionarios de distrito, cuyas sedes se ubicaban en dzong menores . Los ponlop eran recaudadores de impuestos, jueces, comandantes militares y agentes de compras del gobierno central. Sus principales ingresos provenían del comercio entre el Tíbet e India y de los impuestos sobre la tierra. [ 20 ]
El régimen de Ngawang Namgyal se regía por un código legal llamado Tsa Yig , que describía el régimen espiritual y civil y establecía leyes para la administración gubernamental y la conducta social y moral. Los deberes y virtudes inherentes al dharma budista (ley religiosa) desempeñaron un papel importante en el nuevo código legal, que se mantuvo vigente hasta la década de 1960. [ 20 ]
Integración administrativa y conflicto con el Tíbet, 1651-1728
Para evitar la desintegración de Bután, la muerte de Ngawang Namgyal en 1651 se mantuvo en secreto durante cincuenta y cuatro años. Inicialmente, se decía que Ngawang Namgyal había entrado en un retiro religioso, una situación que no era inusual en Bután, Sikkim o el Tíbet en aquella época. Durante el período de su supuesto retiro, se nombraron funcionarios en su nombre y se le dejaba comida frente a su puerta cerrada. [ 22 ]
El hijo y el hermanastro de Ngawang Namgyal , en 1651 y 1680 respectivamente, lo sucedieron. Comenzaron sus reinados como menores de edad bajo el control de regentes religiosos y civiles y rara vez ejercieron autoridad en su propio nombre. Para asegurar una mayor continuidad, el concepto de reencarnación múltiple del primer Zhabdrung —ya sea en forma de su cuerpo, su palabra o su mente— fue invocado por el Je Khenpo y el Druk Desi , quienes deseaban conservar el poder que habían acumulado a través del sistema dual de gobierno . La última persona reconocida como la reencarnación corporal de Ngawang Namgyal murió a mediados del siglo XVIII, pero las reencarnaciones de palabra y mente, encarnadas por individuos que accedieron al puesto de Zhabdrung Rinpoche , se produjeron a principios de la década de 1990. La admisión obligatoria a la vida monástica de al menos un hijo de cualquier familia con tres o más hijos se instituyó a finales del siglo XVII. Con el tiempo, sin embargo, el Consejo de Estado se volvió cada vez más secular, al igual que los sucesivos Druk Desi, ponlop y dzongpon , y se desarrollaron intensas rivalidades entre los ponlop de Tongsa y Paro y los dzongpon de Punakha , Thimphu y Wangdue Phodrang . [ 22 ]
Durante el primer período de sucesión y posterior consolidación interna bajo el gobierno Druk Desi, hubo conflictos con el Tíbet y Sikkim . La oposición interna al gobierno central provocó acercamientos de los opositores del Druk Desi al Tíbet y Sikkim. En la década de 1680, Bután invadió Sikkim en persecución de un señor local rebelde. En 1700, Bután volvió a invadir Sikkim, y en 1714 las fuerzas tibetanas, con la ayuda de Mongolia , invadieron Bután, pero no lograron tomar el control. [ 22 ]
enclaves de Bután en el oeste del Tíbet
Durante el siglo XVII, Bután mantuvo estrechas relaciones con Ladakh y lo ayudó en su guerra de 1684 contra el Tíbet. Ladakh había concedido previamente a Bután varios enclaves cerca del monte Kailash, en el oeste del Tíbet; estos eran monasterios de la rama meridional de la secta Drukpa y, por lo tanto, estaban bajo la autoridad de los butaneses Je Khenpo y Zhabdrung. Estos enclaves persistieron bajo control butanés incluso después de que el resto del oeste del Tíbet quedara bajo el control del Dalai Lama y su secta Gelugpa, hasta 1959, cuando los enclaves butaneses fueron tomados por los chinos. [ 23 ] Además de estos puestos avanzados en el Tíbet, Bután mantuvo durante un tiempo feudos monásticos en Ladakh, Zanskar y Lahul (ahora parte de la India), así como en Lo Manthang y Dolpo (ahora parte de Nepal). [ 24 ] [ 25 ]
Conflicto civil, 1728-1772
Aunque los invasores no lograron tomar el control, el sistema político permaneció inestable. Las rivalidades regionales contribuyeron a la desintegración gradual de Bután en el momento en que llegaron los primeros agentes británicos. [ 26 ]
A principios del siglo XVIII, Bután había logrado controlar el principado de Cooch Behar . El rajá de Cooch Behar solicitó ayuda a Bután contra los mogoles indios en 1730, y la influencia política butanesa no tardó en llegar. A mediados de la década de 1760, Thimphu consideraba a Cooch Behar su dependencia, estacionando allí una guarnición y dirigiendo su administración civil. Cuando los Druk Desi invadieron Sikkim en 1770, las fuerzas de Cooch Behar se unieron a sus homólogos butaneses en la ofensiva. Sin embargo, en una disputa sucesoria en Cooch Behar dos años después, el candidato de los Druk Desi al trono se enfrentó a un rival que invitó a tropas británicas, y, de hecho, Cooch Behar se convirtió en una dependencia de la Compañía Británica de las Indias Orientales. [ 26 ]
Intrusión británica, 1772–1907
En virtud del acuerdo de Cooch Behari con los británicos , una fuerza expedicionaria británica expulsó a la guarnición butanesa de Cooch Behari e invadió Bután en 1772-73. El Druk Desi solicitó a Lhasa ayuda del Panchen Lama , quien ejercía como regente del joven Dalai Lama. Sin embargo, en correspondencia con el gobernador general británico de la India, el Panchen Lama castigó al Druk Desi e invocó la pretensión de soberanía del Tíbet sobre Bután. [ 27 ]
Al no recibir ayuda del Tíbet, el Druk Desi firmó un Tratado de Paz con la Compañía Británica de las Indias Orientales el 25 de abril de 1774. Bután accedió a regresar a sus fronteras anteriores a 1730, pagó un tributo simbólico de cinco caballos a Gran Bretaña y, entre otras concesiones, permitió a los británicos explotar madera en Bután. Posteriormente, los británicos realizaron misiones a Bután en 1776, 1777 y 1783, y se abrió el comercio entre la India británica y Bután, y, durante un breve período, con el Tíbet. En 1784, los británicos cedieron a Bután el control del territorio de Bengala Duars, cuyas fronteras estaban mal definidas. Al igual que en sus otros territorios extranjeros, Bután dejó la administración de Bengala Duars en manos de funcionarios locales y recaudó sus ingresos. Si bien no se desarrollaron relaciones comerciales ni políticas importantes entre Bután y Gran Bretaña, los británicos habían reemplazado a los tibetanos como la principal amenaza externa. [ 27 ]
Las disputas fronterizas aquejaron las relaciones entre Bután y Gran Bretaña. Para reconciliar sus diferencias, Bután envió un emisario a Calcuta en 1787, y los británicos enviaron misiones a Thimphu en 1815 y 1838. La misión de 1815 no llegó a ninguna conclusión. La misión de 1838 ofreció un tratado que contemplaba la extradición de los funcionarios butaneses responsables de las incursiones en Assam , el libre comercio sin restricciones entre India y Bután, y la liquidación de la deuda de Bután con los británicos. En un intento por proteger su independencia, Bután rechazó la oferta británica. A pesar del creciente desorden interno, Bután había mantenido su control sobre una parte de los Duars de Assam más o menos desde que redujo Cooch Behar a una dependencia en la década de 1760. Después de que los británicos obtuvieran el control del Bajo Assam en 1826, la tensión entre los países comenzó a aumentar a medida que Gran Bretaña ejercía su poder. Los pagos anuales de tributo que Bután hacía a los británicos por los Assam Duars se fueron retrasando gradualmente. Las exigencias británicas de pago provocaron incursiones militares en Bután en 1834 y 1835, que resultaron en la derrota de las fuerzas butanesas y la pérdida temporal de territorio. [ 27 ]
En 1841, los británicos procedieron a anexionarse los territorios de Assam Duars, anteriormente bajo control butanés, pagando a Bután una compensación de 10 000 rupias anuales. En 1842, Bután cedió a los británicos el control de parte del problemático territorio de Bengal Duars, que había administrado desde 1784. [ 27 ]
Las acusaciones y contraacusaciones de incursiones fronterizas y protección de fugitivos llevaron a una misión butanesa a Calcuta en 1852, que resultó infructuosa. Entre otras demandas, la misión solicitó una mayor compensación por sus antiguos territorios de Duars; en cambio, los británicos dedujeron casi 3000 rupias de la compensación anual y exigieron una disculpa por el presunto saqueo de tierras bajo protección británica por parte de miembros de la misión. Tras nuevos incidentes y ante la perspectiva de una rebelión antibutanesa en los Duars de Bengala, las tropas británicas se desplegaron en la frontera a mediados de la década de 1850. La Rebelión Sepoy en la India en 1857-58 y el fin del dominio de la Compañía Británica de las Indias Orientales impidieron una acción británica inmediata. Las fuerzas armadas butanesas asaltaron Sikkim y Cooch Behar en 1862, apoderándose de personas, propiedades y dinero. Los británicos respondieron reteniendo todos los pagos de compensación y exigiendo la liberación de todos los cautivos y la devolución de los bienes robados. Las demandas dirigidas al Druk Desi no fueron atendidas, ya que se alegaba que desconocía las acciones de sus funcionarios fronterizos contra Sikkim y Cooch Behar. [ 27 ]
Gran Bretaña envió una misión de paz a Bután a principios de 1864, tras la reciente conclusión de una guerra civil en el país. El dzongpon de Punakha , que había salido victorioso, rompió con el gobierno central y estableció un Druk Desi rival , mientras que el Druk Desi legítimo buscó la protección del ponlop de Paro y posteriormente fue depuesto. La misión británica trató alternativamente con el penlop rival de Paro y el Penlop de Trongsa (este último actuando en nombre del Druk Desi), pero Bután rechazó el tratado de paz y amistad que se le ofreció. Gran Bretaña declaró la guerra en noviembre de 1864. Bután no tenía un ejército regular, y las fuerzas existentes estaban compuestas por guardias de dzong armados con arcabuces, arcos y flechas, espadas, cuchillos y catapultas. Algunos de estos guardias de dzong, portando escudos y armaduras de malla, se enfrentaron a las bien equipadas fuerzas británicas. [ 27 ]
La Guerra de Duar (1864-1865) duró solo cinco meses y, a pesar de algunas victorias en el campo de batalla por parte de las fuerzas butanesas, resultó en la derrota de Bután, la pérdida de parte de su territorio soberano y la cesión forzosa de territorios anteriormente ocupados. Según los términos del Tratado de Sinchula , firmado el 11 de noviembre de 1865, Bután cedió territorios en los Duars de Assam y los Duars de Bengala, así como el territorio de ochenta y tres kilómetros cuadrados de Dewangiri en el sureste de Bután, a cambio de un subsidio anual de 50 000 rupias . [ 27 ] El terreno que se convertiría en la Casa de Bután fue cedido por Bután a la India británica en 1865 al concluir la Guerra de Duar y como condición del Tratado de Sinchula . [ 28 ] [ 29 ]
En las décadas de 1870 y 1880, la renovada rivalidad entre contendientes regionales —principalmente el Penlop de Trongsa , pro-británico , y el ponlop de Paro, anti-británico y pro-tibetano— propició el ascenso al poder de Ugyen Wangchuck , el Penlop de Trongsa. Desde su base de poder en el centro de Bután, Ugyen Wangchuck había derrotado a sus enemigos políticos y unificado el país tras varias guerras civiles y rebeliones entre 1882 y 1885. Sin embargo, su victoria se produjo en un momento de crisis para el gobierno central. El poder británico se extendía cada vez más hacia el sur, y en el oeste, el Tíbet había violado su frontera con Sikkim, lo que le granjeó la antipatía de los británicos. Tras mil años de estrechos lazos con el Tíbet, Bután se enfrentaba a la amenaza del poder militar británico y se vio obligado a tomar decisiones geopolíticas trascendentales. Los británicos, buscando contrarrestar los posibles avances rusos en Lhasa, deseaban establecer relaciones comerciales con el Tíbet. Ugyen Wangchuck , siguiendo el consejo de su asesor más cercano, Ugyen Dorji , vio la oportunidad de ayudar a los británicos y, entre 1903 y 1904, se ofreció como voluntario para acompañar a una misión británica a Lhasa como mediador. Por sus servicios en la consecución de la Convención Anglo-Tibetana de 1904, Ugyen Wangchuck fue nombrado caballero y, a partir de entonces, continuó acumulando mayor poder en Bután. [ 27 ] Ugyen Dorji , al igual que sus descendientes , mantuvo el favor británico en nombre del gobierno desde la Casa de Bután en Kalimpong , India.
Establecimiento de la monarquía hereditaria, 1907
El ascenso de Ugyen Wangchuck al liderazgo nacional coincidió con la constatación de que el sistema político dual era obsoleto e ineficaz. Había destituido a su principal rival, el ponlop de Paro, e instalado en su lugar a un partidario y pariente, miembro de la familia Dorji , de tendencia pro-británica. Cuando el último Zhabdrung falleció en 1903 y no se había producido una reencarnación para 1906, la administración civil quedó bajo el control de Ugyen Wangchuck. Finalmente, en 1907, el quincuagésimo cuarto y último Druk Desi se vio obligado a retirarse, y a pesar del reconocimiento de reencarnaciones posteriores de Ngawang Namgyal, el sistema Zhabdrung llegó a su fin. [ 30 ]
En noviembre de 1907, se celebró una asamblea de destacados monjes budistas, funcionarios gubernamentales y jefes de familias importantes para poner fin al moribundo sistema dual de gobierno de 300 años de antigüedad y establecer una nueva monarquía absoluta. Ugyen Wangchuck fue elegido su primer Druk Gyalpo hereditario ("Rey Dragón") y posteriormente reinó desde 1907 hasta 1926. El oficial político de Bután , John Claude White, tomó fotografías de la ceremonia de coronación. [ 31 ] La familia Dorji se convirtió en titular hereditaria del cargo de Gongzim (Gran Chambelán), el puesto gubernamental más alto. Los británicos, que deseaban estabilidad política en su frontera norte, aprobaron todo el desarrollo. [ 30 ]
Las anteriores súplicas británicas en Lhasa tuvieron repercusiones inesperadas en ese momento. La dinastía Qing china , preocupada por la posible anexión del Tíbet por parte de Gran Bretaña , estableció el gobierno directo en el Tíbet en 1910 (la dinastía Qing ya lo había incorporado en 1720, pero lo había puesto bajo la administración del Lifan Yuan ). El Dalai Lama huyó entonces a la India. China reclamó no solo el Tíbet, sino también Bután, Nepal y Sikkim . Con estos acontecimientos, los intereses butaneses y británicos convergieron. [ 30 ]
El 8 de enero de 1910, el oficial político de Sikkim y tibetólogo Sir Charles Alfred Bell entabló relaciones con Bután y firmó el Tratado de Punakha . El Tratado de Punakha modificó dos artículos del tratado de 1865: los británicos acordaron duplicar su estipendio anual a 100.000 rupias y "no ejercer ninguna injerencia en la administración interna de Bután". A su vez, Bután acordó "guiarse por el consejo del Gobierno británico en lo que respecta a sus relaciones exteriores". El Tratado de Punakha garantizó la defensa de Bután contra China; China, incapaz de disputar el poder británico, aceptó el fin de la influencia tibetano-china que había durado milenios. [ 30 ] También asignó tierras en Motithang ( Thimphu ) y una estación de montaña entre Chukha y Thimphu a los británicos, y una parte de Kalimpong ( Casa de Bután ) a Bután. [ 32 ]
Gran parte del desarrollo moderno de Bután ha sido atribuido por los historiadores butaneses al primer Druk Gyalpo. Las reformas internas incluyeron la introducción de escuelas de estilo occidental, la mejora de las comunicaciones internas, el fomento del comercio con la India y la revitalización del sistema monástico budista. Hacia el final de su vida, Ugyen Wangchuck estaba preocupado por la continuidad de la dinastía familiar y, en 1924, solicitó a Gran Bretaña garantías de que la familia Wangchuck mantendría su posición preeminente en Bután. Su solicitud dio lugar a una investigación sobre el estatus legal de Bután con respecto a la soberanía que Gran Bretaña ejercía sobre el país y la ambigüedad de la relación de Bután con la India. Tanto la soberanía como la ambigüedad se mantuvieron. [ 30 ]
Desarrollo del gobierno centralizado, 1926-1952
Ugyen Wangchuck falleció en 1926 y fue sucedido por su hijo, Jigme Wangchuck (reinó de 1926 a 1952). El segundo Druk Gyalpo continuó los esfuerzos de centralización y modernización de su padre y construyó más escuelas, dispensarios y carreteras. Durante el reinado de Jigme Wangchuck, los monasterios y los gobiernos distritales quedaron cada vez más bajo control real. Sin embargo, Bután generalmente permaneció aislado de los asuntos internacionales. [ 33 ]
La cuestión del estatus de Bután con respecto al gobierno de la India fue reexaminada por Londres en 1932 como parte del debate sobre el estatus de la propia India. Se decidió dejar en manos de Bután la decisión de unirse a una federación india llegado el momento. Cuando el dominio británico sobre la India terminó en 1947, también lo hizo la relación de Gran Bretaña con Bután. India sucedió a Gran Bretaña como protectora de facto del reino del Himalaya, y Bután conservó el control de su gobierno interno. Sin embargo, transcurrieron dos años antes de que un acuerdo formal reconociera la independencia de Bután. [ 33 ]
Siguiendo el precedente establecido por el Tratado de Punakha , el 8 de agosto de 1949, Thimphu firmó el Tratado de Amistad entre el Gobierno de la India y el Gobierno de Bután, según el cual los asuntos exteriores, anteriormente dirigidos por Gran Bretaña, serían dirigidos por la India. Al igual que Gran Bretaña, la India acordó no interferir en los asuntos internos de Bután. La India también acordó aumentar el subsidio anual a 500.000 rupias. Para el orgullo nacional de Bután, la devolución de Dewangiri era fundamental. Algunos historiadores creen que si la India hubiera estado enfrentada a China en ese momento, como lo estaría una década después, podría no haber accedido tan fácilmente a la solicitud de Bután de obtener la independencia. [ 33 ]
Modernización bajo el rey Jigme Dorji, 1952-1972
El tercer Druk Gyalpo, Jigme Dorji Wangchuck , fue entronizado en 1952. Anteriormente se había casado con la prima del chogyal (rey) de Sikkim, educada en Europa, y con su apoyo realizó continuos esfuerzos para modernizar su nación a lo largo de sus veinte años de reinado. Entre sus primeras reformas se encontraba el establecimiento de la Asamblea Nacional —el Tshogdu— en 1953. Si bien el Druk Gyalpo podía emitir decretos reales y ejercer poder de veto sobre las resoluciones aprobadas por la Asamblea Nacional, su establecimiento representó un paso importante hacia una monarquía constitucional. [ 34 ]
Cuando los comunistas chinos tomaron el control del Tíbet en 1951, Bután cerró su frontera con el Tíbet y se alió con su poderoso vecino del sur. Para contrarrestar la posibilidad de una incursión china, Bután inició un programa de modernización. La reforma agraria fue acompañada por la abolición de la esclavitud y la servidumbre , y la separación del poder judicial del ejecutivo. Financiado principalmente por la India tras el levantamiento tibetano en China en 1959, el programa de modernización también incluyó la construcción de carreteras que conectaban las llanuras indias con el centro de Bután. En 1962 se completó una carretera transitable en cualquier época del año entre Thimphu y Phuntsholing , la ciudad fronteriza terrestre en el suroeste con la India. El dzongkha se convirtió en el idioma nacional durante el reinado de Jigme Dorji. Además, los proyectos de desarrollo incluyeron el establecimiento de instituciones como un museo nacional en Paro y una biblioteca nacional, archivos nacionales y un estadio nacional, así como edificios para albergar la Asamblea Nacional, el Tribunal Superior ( Thrimkhang Gongma ) y otras entidades gubernamentales en Thimphu. El cargo de gongzim, ostentado desde 1907 por la familia Dorji , fue elevado en 1958 a lonchen (primer ministro) y permaneció en manos de los Dorji. Sin embargo, las reformas de Jigme Dorji Wangchuck, si bien disminuyeron la autoridad de la monarquía absoluta, también limitaron la tradicional descentralización del poder político entre los líderes regionales y fortalecieron el papel del gobierno central en los programas económicos y sociales. [ 34 ]
Los esfuerzos de modernización avanzaron en la década de 1960 bajo la dirección del lonchen , Jigme Palden Dorji , cuñado del Druk Gyalpo. Sin embargo, en 1962, Dorji se ganó la antipatía del Ejército Real de Bután por el uso de vehículos militares y la jubilación forzosa de unos cincuenta oficiales. Los sectores religiosos también se sintieron hostiles por los esfuerzos de Dorji para reducir el poder de las instituciones religiosas apoyadas por el Estado. En abril de 1964, mientras el Druk Gyalpo se encontraba en Suiza para recibir atención médica, Dorji fue asesinado en Phuntsholing por un cabo del ejército. La mayoría de los arrestados y acusados del crimen eran militares, entre ellos el jefe de operaciones del ejército, Namgyal Bahadur , tío del Druk Gyalpo, quien fue ejecutado por su participación en la conspiración. [ 34 ]
La situación de inestabilidad persistió bajo el sucesor de Dorji como lonchen interino , su hermano Lhendup Dorji , y durante un tiempo bajo el hermano del Druk Gyalpo, Namgyal Wangchuck, al frente del ejército. Según algunas fuentes, se desató una lucha de poder entre los leales a Wangchuck y los partidarios "modernistas" de Dorji. El principal problema no era el fin ni la disminución del poder de la monarquía, sino la "plena libertad de la injerencia india". Otros observadores creen que la crisis de 1964 no fue tanto una lucha política como una competencia por la influencia en el palacio entre la familia Dorji y la consorte tibetana del Druk Gyalpo, Yanki, y su padre. Lhendup Dorji había amenazado previamente con matar a Yanki —rival de su hermana— y ordenó su arresto cuando, temiendo por su vida y la de su hijo de dos años con el Druk Gyalpo, buscó refugio en la India durante la crisis política. [ 35 ] Lhendup también se ganó la desaprobación del Druk Gyalpo al intentar convertirse en regente único del reino tras la muerte de su hermano, eliminando a la reina y al hermano del rey. [ 35 ] Antes de regresar a Bután desde Suiza, Jigme Dorji se reunió con el Secretario General y el Secretario de Relaciones Exteriores de la India en Calcuta, quienes ofrecieron apoyo indio, incluyendo paracaidistas si fuera necesario, para ayudar al Druk Gyalpo a restablecer el orden en el reino. [ 35 ] Incapaz de recuperar la confianza del Druk Gyalpo, Lhendup huyó a Londres, mientras que otros partidarios en el ejército y el gobierno huyeron a Nepal y Calcuta. [ 35 ] Posteriormente, con la aprobación de la Asamblea Nacional, Lhendup Dorji y otros miembros de la familia fueron exiliados en 1965. Sin embargo, los exiliados continuaron sus ataques contra el Druk Gyalpo y la India, empeorando las relaciones entre la India y China. [ 35 ] La tensa situación política continuó y en julio de 1965 se produjo un intento de asesinato contra el Druk Gyalpo. Los Dorji no estuvieron implicados en el intento —que fue descrito como un «asunto privado»— y los aspirantes a asesinos fueron indultados por el Druk Gyalpo. [ 34 ]
En 1966, para aumentar la eficiencia de la administración gubernamental, Jigme Dorji Wangchuck convirtió a Thimphu en la capital permanente. En mayo de 1968, el Reglamento integral de la Asamblea Nacional revisó la base legal del poder otorgado a la Asamblea Nacional. El Druk Gyalpo decretó que, en adelante, el poder soberano, incluyendo la facultad de destituir a los ministros del gobierno y al propio Druk Gyalpo, residiría en la Asamblea Nacional. En noviembre siguiente, el Druk Gyalpo renunció a su derecho de veto sobre los proyectos de ley de la Asamblea Nacional y declaró que dimitiría si dos tercios de la legislatura aprobaban una moción de censura. Si bien no hizo nada para socavar la permanencia de la dinastía Wangchuck, en 1969 el Druk Gyalpo solicitó una votación de confianza trienal por parte de la Asamblea Nacional (posteriormente abolida por su sucesor) para renovar su mandato. [ 34 ]
Durante el reinado de Jigme Dorji Wangchuck también se realizaron gestiones diplomáticas. Si bien Bután siempre buscó mantener una postura formalmente neutral y no alineada con China e India, también anhelaba vínculos internacionales más directos que los que había tenido bajo la dirección de la política exterior de India. En consecuencia, en 1962 Bután se unió al Plan Colombo para el Desarrollo Cooperativo, Económico y Social en Asia y el Pacífico, conocido como el Plan Colombo, y en 1966 notificó a India su deseo de ingresar en las Naciones Unidas (ONU). En 1971, tras tres años como observador, Bután fue admitido en la ONU. Con el fin de mantener a Bután como un estado tapón estable, India continuó proporcionando una ayuda sustancial al desarrollo. [ 34 ]
Jigme Dorji Wangchuck gobernó hasta su muerte en julio de 1972 y fue sucedido por su hijo de diecisiete años, Jigme Singye Wangchuck . Los estrechos lazos entre las familias Wangchuck y Dorji se reafirmaron en la figura del nuevo rey, cuya madre, Azhi Kesang Dorji (Azhi significa Reina), era hermana del lonchen, Jigme Palden Dorji. Jigme Singye Wangchuck, quien se había educado en India y Gran Bretaña, fue nombrado ponlop de Tongsa en mayo de 1972 y en julio de ese mismo año se convirtió en el Druk Gyalpo. Con su madre y dos hermanas mayores como consejeras, el nuevo Druk Gyalpo se vio inmerso en los asuntos de Estado. Se le veía a menudo entre el pueblo, en el campo, en festivales y, a medida que avanzaba su reinado, reuniéndose con dignatarios extranjeros en Bután y en el extranjero. Su coronación formal tuvo lugar en junio de 1974, y poco después las tensiones entre los Wangchuck y los Dorji se aliviaron con el regreso ese mismo año de los miembros exiliados de esta última familia. Sin embargo, la reconciliación estuvo precedida por informes de un complot para asesinar al nuevo Druk Gyalpo antes de su coronación e incendiar el Tashichho Dzong (Fortaleza de la Religión Gloriosa, sede del gobierno en Thimphu ). Yanki (quien tuvo cuatro hijos con el Druk Gyalpo, incluyendo dos varones, entre 1962 y 1972) fue presuntamente la instigadora del complot, que fue descubierto tres meses antes de la coronación; treinta personas fueron arrestadas, incluyendo altos funcionarios del gobierno y de la policía. No obstante, Lawrence Sittling, secretario de Jigme Dorji Wangchuck, informó posteriormente que el complot de asesinato fue una invención de un diplomático chino con el objetivo de enemistarse con la India. Pero la verdad no era políticamente aceptable: los arrestados eran rebeldes tibetanos Khampas, entrenados en la India, que viajaban a través de Bután en una misión al Tíbet. (Enciclopedia de las Naciones de la SAARC, Syed) Presionado por China, el gobierno butanés exigió que los cuatro mil refugiados tibetanos que vivían en Bután se convirtieran en ciudadanos butaneses o se exiliaran. La mayoría optó por el exilio. (Syed)
Relaciones internacionales, 1972-presente
Cuando estalló la guerra civil en Pakistán en 1971, Bután fue la primera nación en reconocer al nuevo gobierno de Bangladesh , y se establecieron relaciones diplomáticas formales en 1973. Un acontecimiento en 1975 pudo haber servido como un importante impulso para que Bután acelerara la reforma y la modernización. Ese año, la monarquía del vecino Sikkim , que había perdurado durante más de 300 años, fue derrocada tras un plebiscito en el que la mayoría nepalí superó en votos a la minoría sikkimesa. Sikkim, durante mucho tiempo protectorado de la India, se convirtió en el vigésimo segundo estado de la India. [ 36 ]
Para asegurar aún más su independencia y posición internacional, Bután estableció gradualmente relaciones diplomáticas con otras naciones y se unió a un mayor número de organizaciones regionales e internacionales. Muchos de los países con los que Bután estableció relaciones proporcionaron ayuda al desarrollo. La modernización de la vida cotidiana trajo nuevos problemas a Bután a finales de la década de 1980. [ 36 ] La transmisión televisiva se introdujo oficialmente en Bután en 1999. [ 37 ]
separatistas asamés
Varios grupos guerrilleros que buscaban establecer un estado asamés independiente en el noreste de la India habían instalado bases guerrilleras en los bosques del sur de Bután, desde donde lanzaban ataques transfronterizos contra objetivos en Assam. El grupo guerrillero más grande era el ULFA ( Frente Unido de Liberación de Assam ). Las negociaciones para desalojarlos pacíficamente de estas bases fracasaron en la primavera de 2003. Bután se enfrentó a la perspectiva de tener que reforzar su reducido ejército para expulsar a los guerrilleros.
Acción militar contra los separatistas asamés en diciembre de 2003.
El 15 de diciembre de 2003, el Ejército Real de Bután inició operaciones militares contra campamentos guerrilleros en el sur del país, en coordinación con las fuerzas armadas indias, que custodiaban la frontera sur para impedir que los guerrilleros se dispersaran de nuevo hacia Assam. Según fuentes periodísticas, de los 30 campamentos atacados, 13 estaban controlados por el ULFA, 12 por el Frente Democrático Nacional de Bodoland (NDFB) y 5 por la Organización de Liberación de Kamatapur (KLO). En enero, los informes gubernamentales indicaron que los guerrilleros habían sido expulsados de sus bases.
Comunidad de refugiados
En 1988, Bután expulsó a un número considerable de residentes de habla nepalí (según informes butaneses, unos 5000, mientras que los informes de refugiados hablan de más de 100 000) de distritos del sur de Bután, creando una gran comunidad de refugiados que ahora se encontraba recluida en siete campamentos temporales de refugiados de las Naciones Unidas en Nepal y Sikkim. Las cifras exactas eran difíciles de determinar, ya que se informó que muchos de los recluidos en los campamentos poseían documentos de identidad falsificados, y los ciudadanos nepalíes empobrecidos comenzaron a emigrar a la comunidad nepalí tras abandonar los campamentos. El motivo de su salida era encontrar trabajo y prestar servicios a quienes vivían en los campamentos. Pocos regresaron a los campamentos. Como resultado, el número de personas que vivían en los campamentos disminuyó exponencialmente. Aunque el gobierno butanés afirmó que inicialmente solo unos 5000 abandonaron el país, la cifra real de migrantes fue mayor. [ 38 ]
Tras años de negociaciones entre Nepal y Bután, en el año 2000 Bután acordó en principio permitir el regreso de ciertos grupos de refugiados. Sin embargo, la situación se estancó tras los actos de violencia perpetrados contra funcionarios butaneses por personas enfurecidas en los campamentos. Se informó de un considerable malestar en los campamentos, especialmente después de que las Naciones Unidas suspendieran varios programas educativos y de asistencia social en un intento por forzar a Bután y Nepal a llegar a un acuerdo. Dado que el gobierno butanés se negaba a acogerlos en su país, muchas naciones desarrolladas, entre ellas Estados Unidos y Australia, ofrecieron a los refugiados la posibilidad de establecerse en sus territorios. Hasta 20.000 refugiados butaneses han sido reasentados en estos países.
Democracia formalizada
Constitución
El 26 de marzo de 2005, considerado un día propicio en el que las estrellas y los elementos convergieron favorablemente para crear un ambiente de armonía y éxito, el rey y el gobierno distribuyeron un borrador de la primera constitución del país, solicitando a todos los ciudadanos que la revisaran. Se creó una nueva cámara parlamentaria, el Consejo Nacional, integrado por 20 representantes electos de cada uno de los dzonghags, personas seleccionadas por el rey. El Consejo Nacional funcionaría conjuntamente con la otra cámara ya existente, la Asamblea Nacional.
De acuerdo con la Constitución, la monarquía tiene un papel de liderazgo a la hora de marcar el rumbo del gobierno, siempre y cuando el Rey demuestre su compromiso y capacidad para salvaguardar los intereses del reino y de su pueblo.
Jigme Khesar Namgyel Wangchuck
El 15 de diciembre de 2006, el cuarto Druk Gyalpo, Su Majestad Jigme Singye Wangchuck , abdicó de todos sus poderes como rey en favor de su hijo, el príncipe Jigme Khesar Namgyel Wangchuck , con la intención específica de preparar al joven rey para la transformación del país hacia una forma de gobierno democrática plena, prevista para 2008.
La abdicación del anterior rey en favor de su hijo también estaba prevista inicialmente para 2008. Sin embargo, existía la preocupación de que el nuevo rey tuviera experiencia directa como líder del país antes de presidir la transformación de la forma de gobierno. Según el periódico nacional Kuensel , el anterior rey declaró a su gabinete que «mientras él siguiera siendo rey, el príncipe heredero no adquiriría la experiencia necesaria para abordar los problemas y asumir las responsabilidades de un jefe de Estado. Con la instauración de la democracia parlamentaria en 2008, había mucho por hacer; por lo tanto, necesitaba adquirir esta valiosa experiencia».
El cuarto Druk Gyalpo declaró además: «Bután no podría haber deseado un mejor momento para una transición tan importante. Hoy, el país goza de paz y estabilidad, lo que garantiza su seguridad y soberanía. Tras un desarrollo y progreso extraordinarios, el país está más cerca que nunca de alcanzar la autosuficiencia económica. La relación de Bután con su vecino y amigo más cercano, la India, ha alcanzado nuevas cotas. Las organizaciones internacionales y los socios bilaterales para el desarrollo están dispuestos a apoyar los esfuerzos de desarrollo y la transformación política de Bután».
Véase también
Referencias
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Bibliografía
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Lecturas adicionales
Enlaces externos
- Formación del Estado de Bután en el siglo XVII y sus antecedentes tibetanos (archivado el 31 de octubre de 2008)
- Perfil de los reyes de Bután (archivado el 11 de agosto de 2002)
- Historia de Bután