Gobernador de Oklahoma

Antes de convertirse en estado en 1907, el actual Oklahoma estaba compuesto por el Territorio de Oklahoma (en el Oeste desde 1890) y el Territorio Indio, en la extensión original mucho mayor de la antigua Compra de Luisiana de 1803, que incluía el Medio Oeste y el Oeste de los Estados Unidos de hoy en día . Durante las décadas siguientes, mediante diversos tratados y apropiaciones directas de tierras, esa extensión se redujo gradualmente a la mitad oriental del estado moderno entre 1834 y 1907. Mientras que el Territorio Indio era semiindependiente del gobierno federal y su ejército en la lejana Washington, D.C., como tierras de naciones indígenas, el Territorio de Oklahoma, con su capital en Guthrie , era un territorio federal organizado bajo la supervisión del Presidente, con sus secretarios ejecutivos departamentales en su gabinete presidencial y ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos (enviando un delegado territorial para sentarse y hablar (pero sin votar) en el pleno de la cámara baja de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos en el Capitolio de los Estados Unidos en Washington. Dentro del Territorio de Oklahoma, se creó un sistema político democrático estadounidense tradicional con separación de poderes y un gobierno tripartito que existía al igual que los demás estados y el gobierno federal, incluyendo una legislatura territorial , un tribunal supremo territorial y un gobernador territorial.

El presidente en funciones de los Estados Unidos nombraba a los gobernadores territoriales y al secretario adjunto para mandatos de cuatro años, con "el consejo y consentimiento" del Senado de los Estados Unidos . ^{[ 7 ]} A pesar de tener un mandato fijo, el gobernador ejercía su cargo a discreción del presidente estadounidense en funciones, lo que significaba que el presidente o su sucesor podían reemplazarlo antes de que terminara su mandato.

El gobernador era el jefe del gobierno territorial. Tenía la facultad de vetar la legislación propuesta por la legislatura territorial y de nombrar a los miembros de su gabinete de departamentos o oficinas ejecutivas, quienes a su vez debían ser ratificados por los legisladores de la asamblea territorial. El gobernador tenía la facultad de nombrar magistrados para el tribunal superior territorial y para cualquier juez de tribunales inferiores. El gobernador era responsable ante el presidente de abordar los asuntos del territorio federal y actuaba como representante del gobierno federal de los Estados Unidos en Washington. También era el comandante en jefe de cualquier milicia territorial organizada .

George Washington Steele (1839–1922, sirvió 1890–1891), fue el primer gobernador del Territorio de Oklahoma, nombrado por el 23.er presidente Benjamin Harrison (1833–1901, sirvió 1889–1893), republicano ). ^{[ 7 ]} Vetó los intentos de la legislatura territorial de trasladar la capital del estado de Guthrie a Oklahoma City o Kingfisher . Fue fundamental en el establecimiento de dos universidades territoriales (más tarde estatales) que eventualmente se convertirían en la Universidad de Oklahoma y la Universidad Estatal de Oklahoma (en Stillwater ). Después de solo diecisiete meses en el cargo, el gobernador Steele renunció con efecto a partir del 18 de octubre de 1891. En su lugar, el presidente Benjamin Harrison nombró a Abraham Jefferson Seay (1832–1915, sirvió 1892–1893), como segundo gobernador. Robert Martin (1833-1897, en el cargo entre 1890 y 1893), quien entonces se desempeñaba como secretario del Territorio de Oklahoma, ocupó brevemente el cargo de gobernador interino durante los cuatro meses transcurridos desde el 18 de octubre de 1891 hasta febrero de 1892, cuando el gobernador designado Seay llegó y prestó juramento en Guthrie.

Frank Frantz (1872–1941, ocupó el cargo entre 1906 y 1907), fue el séptimo y último gobernador del Territorio de Oklahoma. ^{[ 8 ]} Durante la transición de Oklahoma de territorio a nuevo estado, también se postuló sin éxito para gobernador del nuevo estado número 46 en las primeras elecciones estatales celebradas en 1907. ^{[ 8 ]}

Tras la redacción y aprobación de la Constitución de Oklahoma en 1907, los territorios de Oklahoma e Indio se unieron para formar el estado estadounidense de Oklahoma . El cargo de gobernador de Oklahoma reemplazó al de gobernador territorial. El nuevo cargo era similar, pero con nuevas restricciones, limitaciones y supervisión legislativa y judicial. Se concibió como un «sistema de gobernador débil» para proteger al estado de los abusos de poder que se habían producido bajo el gobierno territorial.

El primer gobernador de Oklahoma, Charles N. Haskell (1860-1933, en el cargo de 1907 a 1911), ejerció el poder ejecutivo con eficacia, pero en los primeros 20 años tras dejar el cargo en 1911, la enérgica y dominante Legislatura de Oklahoma redujo y limitó aún más las atribuciones tradicionales del cargo de gobernador y sometió a juicio político a dos gobernadores estatales: John C. ("Jack") Walton (1881-1949, en el cargo de enero a noviembre de 1923) y Henry S. Johnston (1867-1965, en el cargo de 1927 a 1929). No fue hasta que William H. ("Alfalfa Bill") Murray (1869-1956, en el cargo de 1931 a 1935) asumió el cargo en 1931 que la gobernación de Oklahoma recuperó la iniciativa y el liderazgo ejecutivo, ampliando sus poderes.

En 1927, la legislatura estatal asignó 75 000 dólares para la construcción de la mansión y residencia del gobernador y 25 000 dólares para el mobiliario. Al año siguiente, en 1928, el gobernador y su familia se mudaron. ^{[ 9 ]}

A medida que Oklahoma crecía y el gobierno estatal ampliaba sus responsabilidades y servicios, la oficina del gobernador se fue fortaleciendo gradualmente. Con la creación de más agencias para realizar ciertas tareas o abordar determinados problemas, el gobernador adquirió mayor influencia indirecta a través de su poder de nombramiento.

Inicialmente, el gobernador no podía ser reelegido inmediatamente. No fue hasta 59 años después, en 1966, que Oklahoma modificó la constitución estatal para permitir la reelección del gobernador y su ejercicio durante dos mandatos consecutivos de cuatro años (un total de ocho años), al igual que la mayoría de los demás estados estadounidenses y el presidente.

"Yo, ........., juro solemnemente (o afirmo) que apoyaré, obedeceré y defenderé la Constitución de los Estados Unidos y la Constitución del Estado de Oklahoma, y ​​que no recibiré, a sabiendas, directa o indirectamente, dinero u otro bien de valor por el desempeño o incumplimiento de cualquier acto o deber relacionado con mi cargo, salvo la compensación permitida por la ley; juro además (o afirmo) que desempeñaré fielmente mis funciones como Gobernador del Estado de Oklahoma lo mejor que pueda."

Según la Constitución de Oklahoma , el gobernador debe velar por el fiel cumplimiento de las leyes. Como jefe de la rama ejecutiva del estado, el gobernador ostenta el poder ejecutivo supremo y actúa como máximo responsable de la misma. Tiene la facultad de emitir órdenes ejecutivas con fuerza de ley. Es el garante de la paz en todo el estado, lo que lo convierte en la máxima autoridad en materia de orden público. En este cargo, el gobernador dirige las agencias policiales estatales y locales . Si las fuerzas del orden no pueden hacer cumplir la ley, el gobernador, como comandante en jefe de la milicia estatal de Oklahoma , puede movilizar a la Guardia Nacional de Oklahoma para hacer cumplir las leyes, proteger la salud pública, sofocar insurrecciones y repeler invasiones. El ayudante general de Oklahoma , designado por el gobernador, colabora en la gestión de las fuerzas armadas de Oklahoma .

El gobernador tiene la facultad de nombrar funcionarios que no estén designados por la ley de Oklahoma y también tiene la facultad de designación. Cuando un cargo estatal queda vacante por cualquier motivo, el gobernador, salvo que la ley disponga lo contrario, tiene la facultad de nombrar a una persona para cubrir dicha vacante, quien permanecerá en el cargo hasta la elección o el nombramiento de su sucesor. Si el cargo de un miembro de Oklahoma en la Cámara de Representantes o el Senado de los Estados Unidos queda vacante, el gobernador convoca elecciones especiales para cubrir el resto del mandato. En el caso de los senadores de los Estados Unidos, la Constitución de los Estados Unidos faculta al gobernador para nombrar de inmediato a alguien para ocupar temporalmente el escaño vacante en el Senado hasta que se puedan celebrar elecciones especiales.

Dentro del poder ejecutivo del gobierno de Oklahoma, el gobernador cuenta con la asistencia del vicegobernador , el secretario de estado , el fiscal general y el tesorero estatal , entre otros. Si bien los demás altos cargos ejecutivos son elegidos directamente por el pueblo de Oklahoma, el secretario de estado es nombrado por el gobernador con el consentimiento del Senado de Oklahoma por un período de cuatro años. Debido a la gran cantidad de agencias estatales, el gobernador recibe apoyo para la administración del gobierno a través del Gabinete Estatal de Oklahoma . Mediante el Gabinete, el gobernador puede dirigirse a los jefes de los departamentos del poder ejecutivo de Oklahoma, quienes supervisan las agencias estatales. Un secretario designado por el gobernador dirige cada departamento y ejecuta sus órdenes ejecutivas a través de él.

El gobernador preside de oficio numerosas comisiones y comités estatales, entre ellos la Oficina de Comisionados de Tierras de Oklahoma y la Comisión de Ética de Oklahoma . Si bien existen comisiones ejecutivas y estatales de las que el gobernador no es miembro, este tiene la facultad de nombrar a sus integrantes con el asesoramiento y consentimiento del Senado de Oklahoma , como en el caso de la Junta de Regentes de la Universidad de Oklahoma .

El gobernador también es responsable de preparar el proyecto de presupuesto estatal de Oklahoma, que se presenta a la Legislatura de Oklahoma en febrero para el próximo año fiscal que comienza en julio. Después de que los legisladores estatales negocian los términos del presupuesto con el gobernador, la Cámara de Representantes de Oklahoma redacta un proyecto de ley de asignaciones generales que debe ser aprobado por la legislatura y firmado por el gobernador.

Al igual que el presidente de los Estados Unidos, el gobernador desempeña un papel fundamental en el proceso legislativo. Todo proyecto de ley aprobado tanto por el Senado como por la Cámara de Representantes de Oklahoma , así como toda resolución que requiera la aprobación de ambas cámaras de la legislatura, debe presentarse al gobernador antes de convertirse en ley. El gobernador puede optar por firmarlo o vetarlo y devolverlo a la legislatura. El veto del gobernador solo puede ser anulado por una mayoría de dos tercios de cada cámara. ^{[ 10 ]}

El gobernador tiene la facultad de veto parcial , lo que le permite promulgar parte de los proyectos de ley de asignaciones presupuestarias, mientras que devuelve a la legislatura las partidas con las que no está de acuerdo. Las partidas rechazadas por el gobernador de esta manera quedan sin efecto, a menos que la legislación sea aprobada nuevamente tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado de Oklahoma con una mayoría de dos tercios para anular el veto.

Los proyectos de ley que forman parte de la agenda del gobernador suelen redactarse por iniciativa del propio gobernador o de su equipo. En sus mensajes anuales y especiales a la Legislatura de Oklahoma , el gobernador puede proponer legislación. El mensaje anual más importante a los legisladores estatales se transmite durante el discurso anual sobre el Estado del Estado . Ante una sesión conjunta de la Legislatura de Oklahoma , el gobernador expone la situación del estado y las propuestas legislativas para el próximo año. El gobernador goza de una posición privilegiada para influir en la opinión pública y, por ende, en las decisiones de los legisladores estatales.

El gobernador tiene la facultad de convocar a la legislatura, o al Senado de Oklahoma únicamente, en ocasiones extraordinarias. Durante las sesiones extraordinarias, los legisladores estatales solo pueden tratar los asuntos que el gobernador recomiende para su consideración. Cuando se produzca una vacante en la legislatura estatal, el gobernador emitirá una orden de elección para cubrirla. En caso de desacuerdo entre las dos cámaras de la legislatura, ya sea en una sesión ordinaria o extraordinaria, el gobernador podrá aplazarla hasta la fecha que considere oportuna, sin exceder el día de la siguiente sesión ordinaria de la legislatura. El gobernador podrá convocar a la Legislatura de Oklahoma o aplazarla a otro lugar cuando, a su juicio, la seguridad o el bienestar públicos, o la seguridad o la salud de los miembros, así lo requieran. Dicho cambio o aplazamiento deberá ser aprobado por dos tercios de los votos en todas las cámaras de la legislatura.

El gobernador desempeña un papel activo en el poder judicial del gobierno de Oklahoma. Oklahoma cuenta con una Comisión de Nombramientos Judiciales compuesta por trece miembros que evalúan a todos los posibles magistrados y jueces de los tribunales de apelación de Oklahoma, como la Corte Suprema de Oklahoma , para determinar si reúnen los requisitos para ocupar sus respectivos cargos. De estos trece miembros, el gobernador nombra a seis sin el consentimiento de la Legislatura de Oklahoma . Los nombramientos del gobernador tienen una duración de seis años; los mandatos se escalonan de manera que aproximadamente un tercio de los nombramientos quedan vacantes cada dos años.

En caso de que se produzca una vacante en la Corte Suprema de Oklahoma o en la Corte de Apelaciones Penales, el Comité de Nombramientos Judiciales presenta tres candidatos para cubrir la vacante al gobernador y al presidente de la Corte Suprema de Oklahoma . El gobernador debe nombrar a uno de ellos en un plazo de 60 días; de lo contrario, el nombramiento se transfiere al presidente de la Corte Suprema.

El gobernador también tiene la facultad de otorgar conmutaciones , indultos y libertades condicionales para todos los delitos, excepto en casos de juicio político , bajo las condiciones, restricciones y limitaciones que considere apropiadas, y sujeto a las regulaciones que establezca la ley. El gobernador no tiene la facultad de otorgar libertades condicionales si un condenado ha sido sentenciado a muerte o a cadena perpetua sin posibilidad de libertad condicional. Para otorgar un indulto a una persona, debe presentar su nombre a la Junta de Indultos y Libertad Condicional de Oklahoma , compuesta por cinco miembros, tres de los cuales son designados por el gobernador al inicio de su mandato para un período que coincida con el suyo. Tras revisar la solicitud de clemencia y obtener el voto favorable de la mayoría, la junta puede facultar al gobernador para realizar los actos que considere necesarios.

El gobernador tiene la facultad de conceder, tras una condena, indultos o permisos de ausencia que no excedan los sesenta días, sin necesidad de la aprobación de la junta. El gobernador está obligado a comunicar a la Legislatura de Oklahoma , en cada período ordinario de sesiones, cada caso de indulto, conmutación, libertad condicional o amnistía concedida, indicando el nombre del condenado, el delito por el que fue declarado culpable, la fecha y el lugar de la condena, y la fecha de la conmutación, el amnistía, la libertad condicional o el indulto.

El gobernador, como jefe de Estado de Oklahoma, funge como principal representante de Oklahoma ante los Estados Unidos y el mundo. Los acuerdos entre Oklahoma y potencias extranjeras (incluidos otros estados de EE. UU. y los Estados Unidos) son negociados por el gobernador. Esto refleja su posición como portavoz del estado y de sus intereses ante otros estados y líderes mundiales. Sin embargo, el gobernador no puede celebrar tratados con otras naciones ni con otros estados de EE. UU., ya que esto está prohibido por la Constitución de los Estados Unidos .

En el ejercicio de sus funciones como portavoz principal, el gobernador podría verse obligado a testificar ante el Congreso de los Estados Unidos o a reunirse con el Presidente para abordar asuntos nacionales que puedan afectar al estado. Es responsabilidad del gobernador promover las industrias de Oklahoma en la economía mundial, actuando como portavoz del desarrollo industrial estatal. Junto con estas responsabilidades, también desempeña el papel de principal promotor de los bienes y servicios de Oklahoma ante los consumidores extranjeros.

Como jefe de estado de Oklahoma, el gobernador puede viajar por todo el país para promover Oklahoma en aras del interés general o viajar al extranjero para defender los intereses de Estados Unidos.

De conformidad con la Ley de Gestión de Emergencias de Oklahoma de 2003 y la Ley de Poderes para Emergencias Sanitarias Catastróficas , en caso de que ocurra o se prevea una emergencia natural o provocada por el hombre, o una emergencia sanitaria catastrófica, el gobernador obtiene poderes de emergencia para responder mejor a la emergencia y combatir la amenaza. Tanto el gobernador, mediante decreto ejecutivo , como la Legislatura de Oklahoma, mediante resolución concurrente, pueden declarar el estado de emergencia. Una vez declarado, el gobernador puede ejercer poderes de emergencia adicionales. En cualquier momento, el gobernador (mediante decreto ejecutivo) o la legislatura estatal (mediante resolución concurrente) pueden declarar el fin del estado de emergencia y suspender los poderes de emergencia del gobernador.

Tras la declaración de estado de emergencia, el gobernador está facultado para gobernar por decreto de forma limitada . Asume el control regulatorio directo sobre los recursos esenciales del estado. Será entonces su responsabilidad determinar las prioridades de dichos recursos y asignarlos según lo considere necesario. Estos recursos incluyen, entre otros, alimentos, mano de obra, salud y personal sanitario, agua, transporte, estabilización económica, energía eléctrica, petróleo, gas y combustibles sólidos, producción industrial, construcción y vivienda.

El objetivo principal de las facultades de emergencia del gobernador es garantizar la seguridad y la estabilidad del estado. El gobernador recibe amplias facultades policiales en caso de emergencia. Al ejercer dichas facultades para hacer cumplir las leyes, normas y reglamentos relacionados con la gestión de emergencias , el gobernador asume el control operativo directo de las fuerzas de gestión de emergencias del estado, incluyendo la Guardia Nacional de Oklahoma , las agencias de policía estatal, los departamentos de salud estatales y locales, así como las oficinas de los alguaciles de los condados y los departamentos de policía locales. Estas facultades policiales de emergencia abarcan la evacuación de la población del estado de cualquier área afectada o amenazada dentro del estado, la regulación de la conducta de los civiles y la circulación de peatones y vehículos, y la regulación de reuniones y concentraciones públicas. El gobernador es responsable de velar por el bienestar de todas las personas sujetas a sus órdenes.

Durante un estado de emergencia, el gobernador está autorizado a utilizar los servicios, equipos, suministros e instalaciones de todos los departamentos, oficinas y agencias del estado en la mayor medida posible. Los funcionarios y el personal estatales, del condado y locales deben cooperar con el gobernador en la gestión de la emergencia, según sus instrucciones. Cualquier funcionario estatal, del condado o local que desobedezca deliberadamente cualquier orden, norma o reglamento emitido por el gobernador podrá ser destituido de su cargo por este. Sin embargo, antes de la destitución, los funcionarios deberán recibir los cargos en su contra y tener la oportunidad de defenderse. Mientras se presentan los cargos, el gobernador podrá suspender a dichos funcionarios por un período no superior a treinta días. Cualquier vacante resultante de la destitución o suspensión será cubierta por el gobernador hasta que se cubra según lo dispuesto por la ley estatal. Sin embargo, de acuerdo con la Constitución de Oklahoma , el gobernador no podrá destituir de su cargo a los funcionarios ejecutivos estatales electos, a los magistrados de la Corte Suprema de Oklahoma , a los jueces del Tribunal de Apelaciones Penales de Oklahoma ni a los miembros de la Legislatura de Oklahoma .

Al ejercer sus funciones de emergencia, el gobernador está exento de responsabilidad civil por cualquier pérdida o daño que resulte de cualquier decisión, determinación, orden o acción en el desempeño de sus deberes y responsabilidades durante una emergencia declarada. Sin embargo, esta inmunidad no se aplica cuando dicha pérdida o daño es causado por negligencia grave o por un acto intencional e innecesario del gobernador.

De conformidad con lo dispuesto en la Constitución de Oklahoma y la Ley de Sucesión Ejecutiva y Judicial Interina de Emergencia de Oklahoma , la línea de sucesión al cargo de gobernador es la siguiente: