Acuerdo de París

La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), adoptada en la Cumbre de la Tierra de 1992 , es uno de los primeros tratados internacionales sobre el tema. Estipula que las partes deben reunirse periódicamente para abordar el cambio climático en la Conferencia de las Partes (COP). Constituye la base de futuros acuerdos climáticos. ^{[ 13 ]}

El Protocolo de Kioto , adoptado en 1997, reguló la reducción de gases de efecto invernadero para un conjunto limitado de países entre 2008 y 2012. El protocolo se prorrogó hasta 2020 con la Enmienda de Doha de 2012. ^{[ 14 ]} Estados Unidos decidió no ratificar el protocolo, principalmente debido a su carácter jurídicamente vinculante. Esto, junto con el conflicto distributivo, provocó el fracaso de las posteriores negociaciones internacionales sobre el clima. Las negociaciones de 2009 tenían como objetivo producir un tratado sucesor del Protocolo de Kioto, pero fracasaron y el Acuerdo de Copenhague resultante no fue jurídicamente vinculante ni se adoptó universalmente. ^{[ 15 ] [ 16 ]}

El acuerdo sentó las bases para el enfoque ascendente del Acuerdo de París. ^{[ 15 ]} Bajo el liderazgo de la secretaria ejecutiva de la CMNUCC, Christiana Figueres , la negociación recuperó impulso tras el fracaso de Copenhague. ^{[ 17 ]} Durante la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2011 , se estableció la Plataforma de Durban para negociar un instrumento jurídico que regulara las medidas de mitigación del cambio climático a partir de 2020. La plataforma tenía el mandato de basarse en el Quinto Informe de Evaluación del IPCC y en el trabajo de los órganos subsidiarios de la CMNUCC. ^{[ 18 ]} El acuerdo resultante debía adoptarse en 2015. ^{[ 19 ]}

Las negociaciones en París se desarrollaron durante dos semanas y continuaron durante las tres últimas noches. ^{[ 20 ] [ 21 ]} Varios borradores y propuestas se habían debatido y simplificado el año anterior. ^{[ 22 ]} Según un comentarista, dos maneras en que los franceses aumentaron la probabilidad de éxito fueron: primero, asegurarse de que las Contribuciones Previstas Determinadas a Nivel Nacional (CPDN) se completaran antes del inicio de las negociaciones, y segundo, invitar a los líderes solo para el comienzo de la conferencia. ^{[ 23 ]}

Las negociaciones casi fracasaron por una sola palabra cuando el equipo legal estadounidense se dio cuenta en el último minuto de que se había aprobado "deberá" en lugar de "debería", lo que significaba que los países desarrollados habrían estado legalmente obligados a reducir las emisiones: los franceses resolvieron el problema cambiándolo como un "error tipográfico". ^{[ 24 ]} Al concluir la COP21 (la 21.ª reunión de la Conferencia de las Partes), el 12 de diciembre de 2015, la redacción final del Acuerdo de París fue adoptada por consenso por los 195 Estados miembros participantes de la CMNUCC y la Unión Europea. ^{[ 25 ]} Nicaragua indicó que había querido oponerse a la adopción, ya que denunciaba la debilidad del acuerdo, pero no se le dio la oportunidad. ^{[ 26 ] [ 27 ]} En el acuerdo, los miembros prometieron reducir sus emisiones de carbono "tan pronto como sea posible" y hacer todo lo posible para mantener el calentamiento global " muy por debajo de los 2 grados C " (3,6  °F). ^{[ 28 ]}

El Acuerdo de París estuvo abierto a la firma de los Estados y las organizaciones regionales de integración económica que son partes de la CMNUCC (la convención) desde el 22 de abril de 2016 hasta el 21 de abril de 2017 en la Sede de las Naciones Unidas en Nueva York. ^{[ 29 ]} La firma del acuerdo es el primer paso hacia la ratificación , pero es posible adherirse al acuerdo sin firmarlo. ^{[ 30 ]} Obliga a las partes a no actuar en contravención del objetivo del tratado. ^{[ 31 ]} El 1 de abril de 2016, Estados Unidos y China, que representan casi el 40% de las emisiones globales, confirmaron que firmarían el Acuerdo de París sobre el Clima. ^{[ 32 ] [ 33 ]} El acuerdo fue firmado por 175 partes (174 Estados y la Unión Europea) el primer día que se abrió a la firma. ^{[ 34 ] [ 35 ]} A enero de 2026, 194 Estados y la Unión Europea han firmado el acuerdo. ^{[ 1 ]}

El acuerdo entraría en vigor (y por lo tanto sería plenamente efectivo) si 55 países que producen al menos el 55% de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero (según una lista elaborada en 2015) ^{[ 36 ]} ratifican o se adhieren al tratado. ^{[ 37 ] [ 30 ]} Las formas alternativas de adherirse al tratado son la aceptación, la aprobación o la adhesión. Las dos primeras se utilizan normalmente cuando no es necesario un jefe de Estado para vincular a un país a un tratado, mientras que la última suele ocurrir cuando un país se adhiere a un tratado ya en vigor. ^{[ 38 ]} Tras la ratificación por la Unión Europea, el acuerdo obtuvo suficientes partes para entrar en vigor el 4 de noviembre de 2016. ^{[ 39 ]}

Tanto la UE como sus Estados miembros son individualmente responsables de ratificar el Acuerdo de París. Se informó de una fuerte preferencia por que la UE y sus 28 Estados miembros lo ratificaran al mismo tiempo para garantizar que no se comprometieran a cumplir obligaciones que correspondieran exclusivamente a los demás, ^{[ 40 ]} y existía el temor entre los observadores de que el desacuerdo sobre la cuota de cada Estado miembro del objetivo de reducción de la UE, así como el voto del Reino Unido a favor de abandonar la UE , pudieran retrasar el pacto de París. ^{[ 41 ]} Sin embargo, la UE depositó sus instrumentos de ratificación el 5 de octubre de 2016, junto con siete Estados miembros de la UE. ^{[ 41 ]}

La UE y 194 estados, que representan más del 98 % de las emisiones de gases de efecto invernadero , han ratificado o se han adherido al acuerdo. ^{[ 1 ] [ 42 ] [ 43 ]} Los únicos países que no lo han ratificado son algunos emisores de gases de efecto invernadero en Oriente Medio : Irán, con el 2 % del total mundial, es el mayor. ^{[ 44 ]} Libia y Yemen tampoco han ratificado el acuerdo . ^{[ 1 ]} Eritrea es el último país en ratificar el acuerdo, el 7 de febrero de 2023.

El artículo 28 permite a las partes rescindir el acuerdo tras enviar una notificación de rescisión al depositario . Dicha notificación podrá realizarse transcurridos tres años desde la entrada en vigor del acuerdo en el país. La rescisión surtirá efecto un año después de la notificación al depositario. ^{[ 45 ]}

El 4 de agosto de 2017, la administración Trump entregó una notificación oficial a las Naciones Unidas indicando que Estados Unidos, el segundo mayor emisor de gases de efecto invernadero después de China, ^{[ 46 ]} tenía la intención de retirarse del Acuerdo de París tan pronto como cumpliera los requisitos para hacerlo. ^{[ 4 ]} La notificación de retirada no podía presentarse hasta que el acuerdo cumpliera tres años de vigencia para Estados Unidos, el 4 de noviembre de 2019. ^{[ 47 ] [ 48 ]} El gobierno estadounidense depositó la notificación ante el secretario general de las Naciones Unidas y se retiró oficialmente un año después, el 4 de noviembre de 2020. ^{[ 49 ] [ 50 ]}

El presidente Joe Biden firmó una orden ejecutiva en su primer día en el cargo, el 20 de enero de 2021, para readmitir a Estados Unidos en el Acuerdo de París. ^{[ 51 ] [ 52 ]} Tras el período de 30 días establecido por el Artículo 21.3, Estados Unidos fue readmitido en el acuerdo. ^{[ 5 ]} El enviado especial de Estados Unidos para el clima, John Kerry, participó en eventos virtuales, afirmando que Estados Unidos «se ganaría de nuevo» su legitimidad en el proceso de París. ^{[ 53 ]} El secretario general de las Naciones Unidas, António Guterres, celebró el regreso de Estados Unidos como la restauración del «eslabón perdido que debilitaba el conjunto». ^{[ 53 ]}

El 20 de enero de 2025, el presidente Donald Trump firmó una orden ejecutiva retirando nuevamente a Estados Unidos del acuerdo. ^{[ 54 ]} La retirada entró en vigor el 27 de enero de 2026. ^{[ 55 ]}

El Acuerdo de París es un acuerdo breve con 16 párrafos introductorios y 29 artículos. Contiene artículos de procedimiento (que abarcan, por ejemplo, los criterios para su entrada en vigor) y artículos operativos (que abarcan, por ejemplo, la mitigación, la adaptación y la financiación). Es un acuerdo vinculante, pero muchos de sus artículos no implican obligaciones o están destinados a facilitar la colaboración internacional. ^{[ 56 ]} Cubre la mayor parte de las emisiones de gases de efecto invernadero, pero no se aplica a la aviación y el transporte marítimo internacionales , que son responsabilidad de la Organización de Aviación Civil Internacional y la Organización Marítima Internacional , respectivamente. ^{[ 57 ]}

El Acuerdo de París se ha descrito como una estructura ascendente, ya que su mecanismo central de compromiso y revisión permite a las naciones establecer sus propias contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC), en lugar de que se les impongan objetivos de arriba hacia abajo. ^{[ 58 ] [ 59 ]} A diferencia de su predecesor, el Protocolo de Kioto, que establece objetivos de compromiso con fuerza jurídica, el Acuerdo de París, con su énfasis en la creación de consenso , permite objetivos voluntarios y determinados a nivel nacional. ^{[ 60 ]} Por lo tanto, los objetivos climáticos específicos se fomentan políticamente, en lugar de estar legalmente obligados. Solo los procesos que rigen la presentación de informes y la revisión de estos objetivos están sujetos al derecho internacional . Esta estructura es especialmente notable para Estados Unidos , ya que, al no existir objetivos legales de mitigación o financiación, el acuerdo se considera un «acuerdo ejecutivo en lugar de un tratado». Dado que el tratado de la CMNUCC de 1992 recibió el consentimiento del Senado de Estados Unidos, este nuevo acuerdo no requiere legislación adicional. ^{[ 60 ]} 

Otra diferencia clave entre el Acuerdo de París y el Protocolo de Kioto es su alcance. El Protocolo de Kioto diferenciaba entre el Anexo I , los países más ricos con una responsabilidad histórica en materia de cambio climático, y los países que no pertenecen al Anexo I; sin embargo, esta división se difumina en el Acuerdo de París, ya que todas las partes están obligadas a presentar planes de reducción de emisiones. ^{[ 61 ]} El Acuerdo de París sigue haciendo hincapié en el principio de Responsabilidad Común pero Diferenciada y Capacidades Respectivas —el reconocimiento de que las distintas naciones tienen diferentes capacidades y obligaciones en materia de acción climática— , pero no establece una división específica entre naciones desarrolladas y en desarrollo. ^{[ 61 ]}  

Los países determinan por sí mismos las contribuciones que deben realizar para alcanzar los objetivos del tratado. Por ello, estos planes se denominan contribuciones determinadas a nivel nacional (NDC). ^{[ 63 ]} El artículo 3 exige que las NDC sean «esfuerzos ambiciosos» para «lograr el propósito del presente Acuerdo» y que «representen una progresión a lo largo del tiempo». ^{[ 63 ]} Las contribuciones deben fijarse cada cinco años y deben ser registradas por la Secretaría de la CMNUCC . ^{[ 64 ]} Cada nueva ambición debe ser más ambiciosa que la anterior, lo que se conoce como el principio de progresión . ^{[ 65 ]} Los países pueden cooperar y aunar sus contribuciones determinadas a nivel nacional. Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional previstas prometidas durante la Conferencia sobre el Cambio Climático de 2015 se convierten en NDC cuando un país ratifica el Acuerdo de París, a menos que presente una actualización. ^{[ 66 ] [ 67 ]}

El Acuerdo de París no prescribe la naturaleza exacta de las NDC. Como mínimo, deben contener disposiciones de mitigación, pero también pueden incluir compromisos sobre adaptación, financiación, transferencia de tecnología , desarrollo de capacidades y transparencia. ^{[ 68 ]} Algunos de los compromisos de las NDC son incondicionales, pero otros están condicionados a factores externos, como la obtención de financiación y apoyo técnico, la ambición de otras partes o los detalles de las normas del Acuerdo de París que aún no se han definido. La mayoría de las NDC tienen un componente condicional. ^{[ 69 ]}

Si bien las NDC en sí mismas no son vinculantes, los procedimientos que las rodean sí lo son. Estos procedimientos incluyen la obligación de preparar, comunicar y mantener NDC sucesivas, establecer una nueva cada cinco años y proporcionar información sobre su implementación. ^{[ 70 ]} No existe ningún mecanismo para obligar ^{[ 71 ]} a un país a establecer una meta de NDC para una fecha específica, ni a cumplir sus metas. ^{[ 72 ] [ 73 ]} Solo habrá un sistema de denuncia pública ^{[ 74 ]} o, como afirmó János Pásztor , ex subsecretario general de la ONU para el cambio climático, un plan de "denuncia pública y estímulo". ^{[ 75 ]}

Emisiones de gases de efecto invernadero por persona en los países con mayores emisiones. ^{[ 76 ]} Aunque China tiene las mayores emisiones totales anuales de dióxido de carbono, Estados Unidos y algunos otros países con altas emisiones superan a China en emisiones per cápita .

Porcentaje de emisiones globales de dióxido de carbono, total para cada país sin tener en cuenta el tamaño de la población ^{[ 77 ]}

En virtud del Acuerdo de París, los países deben aumentar su ambición cada cinco años. Para facilitar esto, el acuerdo estableció el Balance Mundial , que evalúa el progreso, con la primera evaluación en 2023. El resultado se utilizará como insumo para las nuevas contribuciones determinadas a nivel nacional de las partes. ^{[ 78 ]} El Diálogo de Talanoa en 2018 se consideró un ejemplo del balance mundial. ^{[ 79 ]} Después de un año de debate, se publicó un informe y se hizo un llamamiento a la acción, pero los países no aumentaron su ambición posteriormente. ^{[ 80 ]}

El balance global funciona como parte del esfuerzo del Acuerdo de París para lograr un aumento progresivo de la ambición en la reducción de emisiones. Dado que los analistas coincidieron en 2014 en que las NDC no limitarían el aumento de la temperatura por debajo de 2  °C, el balance global reúne nuevamente a las partes para evaluar cómo deben evolucionar sus nuevas NDC para que reflejen continuamente la "máxima ambición posible" de cada país. ^{[ 81 ]} Si bien aumentar la ambición de las NDC es un objetivo principal del balance global, este evalúa esfuerzos que van más allá de la mitigación. Las revisiones quinquenales también evaluarán la adaptación, las disposiciones de financiamiento climático y el desarrollo y la transferencia de tecnología. ^{[ 81 ]}

El 30 de noviembre de 2023, la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (COP28) dio comienzo en Dubái con nuevos llamamientos a intensificar los esfuerzos en materia de acción climática. ^{[ 82 ]}

El artículo 6 ha sido señalado por contener algunas de las disposiciones clave del Acuerdo de París. ^{[ 83 ]} En términos generales, describe los enfoques de cooperación que las partes pueden adoptar para lograr sus reducciones de emisiones de carbono determinadas a nivel nacional. Al hacerlo, ayuda a establecer el Acuerdo de París como un marco para un mercado mundial de carbono. ^{[ 84 ]} El artículo 6 es la única parte importante del acuerdo que aún no se ha resuelto; las negociaciones de 2019 no produjeron ningún resultado. ^{[ 85 ]} El tema se resolvió durante la COP26 de 2021 en Glasgow . Se estableció un mecanismo, el "ajuste correspondiente", para evitar la doble contabilización de las compensaciones de emisiones. ^{[ 86 ]}

La adaptación al cambio climático recibió mayor atención en las negociaciones de París que en tratados climáticos anteriores. El acuerdo incluye objetivos de adaptación colectivos a largo plazo, y los países deben informar sobre sus acciones de adaptación, lo que la convierte en un componente paralelo a la mitigación. ^{[ 101 ]} Los objetivos de adaptación se centran en mejorar la capacidad de adaptación , aumentar la resiliencia y limitar la vulnerabilidad. ^{[ 102 ]}

La eficacia del Acuerdo de París para alcanzar sus objetivos climáticos está en debate, y la mayoría de los expertos afirma que es insuficiente para su objetivo más ambicioso de mantener el aumento de la temperatura global por debajo de 1,5  °C. ^{[ 107 ] [ 108 ]} Muchas de las disposiciones exactas del Acuerdo de París aún no se han aclarado, por lo que puede ser demasiado pronto para juzgar su eficacia. ^{[ 107 ]} Según el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente ( PNUMA ) de 2020, con los compromisos climáticos actuales del Acuerdo de París, es probable que las temperaturas medias globales aumenten en más de 3  °C para finales del siglo XXI. Los nuevos compromisos de cero emisiones netas no se incluyeron en las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional y podrían reducir las temperaturas en otros 0,5  °C. ^{[ 109 ]}

Dado que los compromisos iniciales de los países son insuficientes, se necesitaría una mitigación futura más rápida y costosa para alcanzar los objetivos. ^{[ 110 ]} Además, existe una brecha entre los compromisos de los países en sus NDC y la implementación de estos compromisos; un tercio de la brecha de emisiones entre los costos más bajos y las reducciones reales de emisiones se cerraría implementando los compromisos existentes. ^{[ 111 ]} Dos estudios en Nature encontraron que, a partir de 2017, ninguna de las principales naciones industrializadas estaba implementando las políticas que había prometido, y ninguna cumplió con sus objetivos de reducción de emisiones prometidos, ^{[ 112 ]} e incluso si lo hubieran hecho, la suma de todos los compromisos de los miembros (a partir de 2016) no mantendría el aumento de la temperatura global "muy por debajo de 2 °C". ^{[ 113 ] [ 114 ]}

En 2021, un estudio que utilizó un modelo probabilístico concluyó que las tasas de reducción de emisiones tendrían que aumentar un 80 % más allá de las NDC para cumplir con el  objetivo máximo de 2 °C del Acuerdo de París, y que las probabilidades de que los principales emisores cumplan con sus NDC sin dicho aumento son muy bajas. Se estimó que, con las tendencias actuales, la probabilidad de mantenerse por debajo de 2  °C de calentamiento es del 5 % al 26 % si todos los signatarios cumplieran con las NDC y las mantuvieran después de 2030. ^{[ 62 ]}

A partir de 2020Existe poca literatura científica sobre la eficacia del Acuerdo de París en materia de desarrollo de capacidades y adaptación, a pesar de que estos temas ocupan un lugar destacado en dicho acuerdo. La literatura disponible presenta conclusiones mayormente contradictorias sobre pérdidas, daños y adaptación. ^{[ 107 ]}

Según el informe de balance, el acuerdo tiene un efecto significativo: mientras que en 2010 el aumento de temperatura esperado para 2100 era de 3,7–4,8  °C, en la COP 27 era de 2,4–2,6  °C y si todos los países cumplen sus compromisos a largo plazo, incluso de 1,7–2,1  °C. A pesar de ello, el mundo todavía está muy lejos de alcanzar el objetivo del acuerdo: limitar el aumento de temperatura a 1,5 grados. Para ello, las emisiones deben alcanzar su punto máximo en 2025. ^{[ 115 ] [ 116 ]} Trabajos recientes – sobre la base del primer año calendario individual en 2024 con una temperatura media superior a 1,5 grados Celsius – indican que muy probablemente la Tierra ya ha entrado en el período de 20 años que alcanzará un calentamiento medio de 1,5 grados Celsius. ^{[ 117 ]} Además, se ha sugerido que la temperatura media global puede haber superado ya el nivel de 1,5 grados Celsius en 2024. ^{[ 118 ]}  

El Acuerdo de París también pareció influir en el enfoque de los siguientes informes del IPCC. Antes de la firma del Acuerdo de París, los informes de evaluación del IPCC se centraban, aproximadamente en igual proporción, en temperaturas superiores e inferiores a 2  °C. Sin embargo, en el sexto informe de evaluación, tras alcanzarse el Compromiso de París, algo menos del 20 % de las menciones a temperaturas se refieren a valores superiores a 2  °C, y casi el 50 % se centran únicamente en 1,5  °C. ^{[ 119 ]}

En septiembre de 2021, el Climate Action Tracker estimó que, con las políticas actuales, las emisiones globales se duplicarían por encima del nivel objetivo de 2030. La brecha es de 20 a 23 Gt CO2e. Países como Irán, Rusia, Arabia Saudita, Singapur y Tailandia han sido criticados por no hacer lo suficiente para cumplir con los requisitos del acuerdo, y están en camino de lograr un  calentamiento global de 4 °C si las políticas actuales se implementan de manera más generalizada. De los países del mundo, solo las emisiones de Gambia están al nivel requerido por el Acuerdo de París. Los modelos predijeron que si no se implementaban las medidas necesarias para el otoño de 2021, la temperatura media global aumentaría en 2,9  °C. Con la implementación de los compromisos del Acuerdo de París, la temperatura media aumentaría en 2,4  °C, y con cada objetivo de cero emisiones alcanzado, la temperatura media aumentaría en 2,0  °C. ^{[ 122 ]}

El informe Production Gap 2021 afirma que los gobiernos del mundo todavía planean producir un 110 % más de combustibles fósiles en 2030 (incluido un 240 % más de carbón, un 57 % más de petróleo y un 71 % más de gas) que el límite de 1,5 grados. ^{[ 123 ]}

En septiembre de 2023 se publicó el primer informe mundial de evaluación sobre la implementación del acuerdo. Según el informe, contrariamente a lo esperado, el acuerdo tiene un efecto significativo: mientras que en 2010 el aumento de temperatura previsto para 2100 era de 3,7–4,8  °C, en la COP 27 era de 2,4–2,6  °C y, si todos los países cumplen sus compromisos a largo plazo, de 1,7–2,1  °C. Sin embargo, el mundo aún está muy lejos de limitar el calentamiento a 1,5 grados. Para alcanzar este objetivo, las emisiones globales deben alcanzar su punto máximo en 2025, y aunque las emisiones han alcanzado su punto máximo en algunos países, las emisiones globales no lo han hecho. ^{[ 115 ] [ 116 ]}

Los países desarrollados reafirmaron su compromiso de movilizar 100  mil millones de dólares anuales en financiamiento climático para 2020 y acordaron continuar movilizando financiamiento a este nivel hasta 2025. ^{[ 124 ]} El dinero se destina a apoyar la mitigación y la adaptación en los países en desarrollo. ^{[ 125 ]} Incluye financiamiento para el Fondo Verde para el Clima , que forma parte de la CMNUCC, pero también para una variedad de otros compromisos públicos y privados. El Acuerdo de París establece que se debe acordar un nuevo compromiso de al menos 100 mil millones de dólares  anuales antes de 2025. ^{[ 126 ]}

Aunque tanto la mitigación como la adaptación requieren un mayor financiamiento climático, la adaptación generalmente ha recibido niveles más bajos de apoyo y ha movilizado menos acción del sector privado. ^{[ 101 ]} Un informe de la OCDE encontró que el 16% del financiamiento climático mundial se destinó a la adaptación climática en 2013-2014, en comparación con el 77% para la mitigación. ^{[ 127 ]} El Acuerdo de París pidió un equilibrio del financiamiento climático entre la adaptación y la mitigación, y específicamente aumentar el apoyo a la adaptación para las partes más vulnerables a los efectos del cambio climático, incluidos los países menos adelantados y los pequeños Estados insulares en desarrollo . El acuerdo también recuerda a las partes la importancia de las subvenciones públicas, porque las medidas de adaptación reciben menos inversión del sector público. ^{[ 101 ]}

En 2015, veinte bancos multilaterales de desarrollo (BMD) y miembros del Club Internacional de Financiación para el Desarrollo introdujeron cinco principios para mantener una acción climática generalizada en sus inversiones: compromiso con las estrategias climáticas, gestión de los riesgos climáticos, promoción de objetivos climáticamente inteligentes, mejora del desempeño climático y rendición de cuentas de sus propias acciones. En enero de 2020, el número de miembros que se adherían a estos principios aumentó a 44. ^{[ 128 ]}

Algunos resultados específicos de la mayor atención prestada a la financiación de la adaptación en París incluyen el anuncio de los países del G7  de proporcionar 420 millones de dólares estadounidenses para seguros contra riesgos climáticos y el lanzamiento de una Iniciativa de Sistemas de Alerta Temprana y Riesgo Climático (CREWS). ^{[ 129 ]} Los mayores donantes a los fondos climáticos multilaterales, que incluyen el Fondo Verde para el Clima, son Estados Unidos, Reino Unido, Japón, Alemania, Francia y Suecia. ^{[ 130 ]}

No es posible adaptarse a todos los efectos del cambio climático: incluso en el caso de una adaptación óptima, aún pueden producirse daños graves. El Acuerdo de París reconoce pérdidas y daños de este tipo. ^{[ 131 ]} Las pérdidas y los daños pueden derivarse de fenómenos meteorológicos extremos o de eventos de aparición lenta, como la pérdida de tierras por el aumento del nivel del mar en islas bajas. ^{[ 60 ]} Acuerdos climáticos anteriores clasificaban las pérdidas y los daños como un subconjunto de la adaptación. ^{[ 131 ]}

El impulso para abordar las pérdidas y los daños como un tema distinto en el Acuerdo de París provino de la Alianza de Pequeños Estados Insulares y los Países Menos Adelantados, cuyas economías y medios de subsistencia son los más vulnerables a los efectos negativos del cambio climático. ^{[ 60 ]} El Mecanismo de Varsovia , establecido dos años antes durante la COP19 y que expiraba en 2016, categoriza las pérdidas y los daños como un subconjunto de la adaptación, lo cual fue impopular entre muchos países. Se reconoce como un pilar separado del Acuerdo de París. ^{[ 132 ]} Estados Unidos argumentó en contra de esto, posiblemente preocupado de que clasificar el tema como separado de la adaptación crearía otra disposición más de financiamiento climático. ^{[ 60 ]} Finalmente, el acuerdo exige "prevenir, minimizar y abordar las pérdidas y los daños" ^{[ 3 ]} pero especifica que no puede usarse como base para la responsabilidad. El acuerdo adopta el Mecanismo de Varsovia, una institución que intentará abordar las cuestiones sobre cómo clasificar, abordar y compartir la responsabilidad por las pérdidas. ^{[ 131 ]}

Las partes están legalmente obligadas a que expertos técnicos realicen un seguimiento de su progreso para evaluar los logros en relación con la NDC y determinar formas de fortalecer la ambición. ^{[ 133 ]} El artículo 13 del Acuerdo de París articula un "marco de transparencia mejorada para la acción y el apoyo" que establece requisitos armonizados de seguimiento, presentación de informes y verificación (MRV). Tanto las naciones desarrolladas como las en desarrollo deben informar cada dos años sobre sus esfuerzos de mitigación, y todas las partes estarán sujetas a revisión técnica y por pares. ^{[ 133 ]}

Si bien el marco de transparencia mejorada es universal, está diseñado para brindar una flexibilidad inherente que permita distinguir entre las capacidades de los países desarrollados y en desarrollo. El Acuerdo de París contempla un marco mejorado para el desarrollo de capacidades, reconoce las diversas circunstancias de los países y señala que la revisión de expertos técnicos para cada país considera su capacidad específica para la presentación de informes. ^{[ 134 ]} Las Partes del acuerdo envían su primer Informe Bienal de Transparencia (IBT) y las cifras del inventario de gases de efecto invernadero a la CMNUCC antes de 2024 y cada dos años a partir de entonces. Los países desarrollados presentan su primer IBT en 2022 y los inventarios anualmente a partir de ese año. ^{[ 135 ]} El acuerdo también desarrolla una Iniciativa de Desarrollo de Capacidades para la Transparencia con el fin de ayudar a los países en desarrollo a crear las instituciones y los procesos necesarios para el cumplimiento. ^{[ 134 ]}

La flexibilidad puede incorporarse al marco de transparencia mejorada mediante el alcance, el nivel de detalle o la frecuencia de los informes, escalonados según la capacidad de cada país. El requisito de revisiones técnicas nacionales podría eliminarse para algunos países menos desarrollados o pequeños países insulares en desarrollo. Entre las formas de evaluar la capacidad se incluyen los recursos financieros y humanos necesarios en un país para la revisión de las NDC. ^{[ 134 ]}

El Acuerdo de París se ha convertido en un punto central de los litigios sobre el cambio climático. Uno de los primeros casos importantes en este ámbito fue el de Estado de los Países Bajos contra la Fundación Urgenda , interpuesto contra el gobierno neerlandés tras la reducción de su objetivo de reducción de emisiones previsto para 2030 antes de la firma del Acuerdo de París. Tras un fallo inicial en contra del gobierno en 2015 que le obligaba a mantener su reducción prevista, la decisión fue confirmada en apelación por el Tribunal Supremo de los Países Bajos en 2019, que dictaminó que el gobierno neerlandés no había respetado los derechos humanos en virtud de la legislación neerlandesa y el Convenio Europeo de Derechos Humanos al reducir sus objetivos de emisiones. ^{[ 11 ]} El  objetivo de aumento de temperatura de 2 °C del Acuerdo de París constituyó parte del fundamento jurídico de la sentencia. ^{[ 136 ]} El acuerdo, cuyos objetivos están consagrados en la legislación alemana, también formó parte de la argumentación en el caso Neubauer et al. contra Alemania , en el que el tribunal ordenó a Alemania que reconsiderara sus objetivos climáticos. ^{[ 137 ]}

En mayo de 2021, el Tribunal de Distrito de La Haya falló en contra de la petrolera Royal Dutch Shell en el caso Milieudefensie et al. v Royal Dutch Shell . El tribunal dictaminó que debía reducir sus emisiones globales en un 45 % con respecto a los niveles de 2019 para 2030, por considerar que violaba los derechos humanos. Esta demanda se consideró la primera aplicación importante del Acuerdo de París a una corporación. ^{[ 12 ]}

El 4 de julio de 2022, el Tribunal Supremo Federal de Brasil reconoció el Acuerdo de París como un « tratado de derechos humanos ». Según el fallo del tribunal brasileño, este debería «prevalecer sobre la legislación nacional». ^{[ 138 ] [ 139 ]} En el mismo mes, el Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en una resolución «(A/HRC/50/L.10/Rev.1) sobre derechos humanos y cambio climático, adoptada sin votación», instó a ratificar e implementar el acuerdo y enfatizó el vínculo entre detener el cambio climático y el derecho a la alimentación. ^{[ 140 ]}

La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos reconoció oficialmente que "el cambio climático amenaza el disfrute efectivo de una serie de derechos humanos, incluidos los derechos a la vida, al agua y al saneamiento, a la alimentación, a la salud, a la vivienda, a la libre determinación, a la cultura y al desarrollo". ^{[ 141 ]}