Articulo de referencia

Corrupción política

Mapa del Índice de Percepción de la Corrupción , 2025 , según la puntuación de Transparencia Internacional. Una puntuación más alta indica mayor transparencia (es decir, menos c...

Mapa del Índice de Percepción de la Corrupción , 2025 , según la puntuación de Transparencia Internacional. Una puntuación más alta indica mayor transparencia (es decir, menos corrupción). Los rangos de puntuación son:

La corrupción política es el uso del poder por parte de funcionarios gubernamentales o sus contactos para obtener ganancias privadas ilegítimas. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] Las formas de corrupción varían, pero pueden incluir soborno , [ 4 ] cabildeo , extorsión , amiguismo , nepotismo , parroquialismo , clientelismo , tráfico de influencias , soborno y malversación . [ 5 ] La corrupción puede facilitar la empresa criminal , como el narcotráfico , el lavado de dinero y la trata de personas , aunque no se limita a estas actividades.

Con el tiempo, la corrupción se ha definido de diferentes maneras. Por ejemplo, al trabajar para un gobierno o como representante, es poco ético aceptar un regalo. Cualquier obsequio gratuito podría interpretarse como un intento de influir en el receptor para que adopte ciertas posturas. En la mayoría de los casos, el regalo se considera una intención de obtener favores, como un ascenso, propinas para conseguir un contrato, un empleo o la exención de ciertas tareas, en el caso de un empleado subalterno que entrega el regalo a un empleado superior que puede ser clave para obtener el favor. [ 6 ]

Algunas formas de corrupción, ahora denominadas « corrupción institucional » [ 7 ] , se distinguen del soborno y otros tipos de beneficio personal evidente. Por ejemplo, ciertas instituciones estatales pueden actuar sistemáticamente en contra de los intereses públicos, como malversando fondos públicos para su propio beneficio o participando en conductas ilegales o inmorales con impunidad. El soborno y los actos delictivos manifiestos cometidos por individuos no siempre son evidentes, pero la institución, en su conjunto, actúa de manera inmoral. El fenómeno del Estado mafioso es un ejemplo de corrupción institucional.

Un acto ilegal cometido por un funcionario público constituye corrupción política solo si está directamente relacionado con sus funciones oficiales, se realiza bajo la apariencia de legalidad o implica tráfico de influencias. Las actividades que constituyen corrupción ilegal varían según el país o la jurisdicción. Por ejemplo, algunas prácticas de financiación política que son legales en un lugar pueden ser ilegales en otro. En algunos casos, los funcionarios gubernamentales tienen poderes amplios o mal definidos, lo que dificulta distinguir entre acciones legales e ilegales. A nivel mundial, se estima que solo el soborno mueve más de un billón de dólares estadounidenses al año. [ 8 ] Un estado de corrupción política desenfrenada se conoce como cleptocracia , que literalmente significa "gobierno de ladrones".

Definición

La corrupción es un concepto difícil de definir. Una definición adecuada requiere un enfoque multidimensional. La versión modernizada del psicólogo Horst-Eberhard Richter define la corrupción como el menoscabo de los valores políticos. La corrupción como declive de la virtud ha sido criticada por ser demasiado amplia y subjetiva para ser universalizada. [ 9 ]

La segunda dimensión de la corrupción es la corrupción como comportamiento desviado. El sociólogo Christian Höffling y el economista JJ Sentuira caracterizaron la corrupción como una enfermedad social; este último la definió como el mal uso del poder público para beneficio propio. La tercera dimensión es el quid pro quo . La corrupción siempre implica un intercambio entre dos o más personas/partes, donde una persona/parte posee bienes económicos y las otras personas/partes poseen un poder transferido que se utiliza, según reglas y normas establecidas, para el bien común. En cuarto lugar, también existen diferentes niveles de percepción social de la corrupción. [ 10 ]

Heidenheimer divide la corrupción en tres categorías. La primera se denomina corrupción blanca; este nivel de corrupción suele ser visto con tolerancia e incluso puede ser legal y legítimo; generalmente se basa en lazos familiares y sistemas clientelistas. El tipo de corrupción que suele darse en estados constitucionales o en estados en transición hacia una sociedad más democrática se denomina corrupción gris; se considera reprobable según las normas morales de una sociedad, pero las personas involucradas generalmente carecen de conciencia de haber hecho algo malo. [ 11 ]

La tercera categoría, la corrupción negra, es tan grave que viola las normas y leyes de una sociedad. La dimensión final se denomina "política en la sombra"; esta forma parte del proceso político informal que va más allá de los acuerdos políticos informales legítimos y abarca comportamientos que se ocultan deliberadamente. [ 12 ]

Consecuencias

Consecuencias para la política, la administración y las instituciones.

Países con políticos, funcionarios públicos o allegados implicados en la filtración de los Papeles de Panamá el 15 de abril de 2016.

La corrupción política socava la democracia y la buena gobernanza al eludir o incluso subvertir los procesos formales. La corrupción en las elecciones y en el poder legislativo reduce la rendición de cuentas y distorsiona la representación en la formulación de políticas; la corrupción en el poder judicial compromete el estado de derecho ; y la corrupción en la administración pública resulta en una prestación ineficiente de los servicios. Para las repúblicas, viola un principio básico del republicanismo con respecto a la centralidad de la virtud cívica. [ 13 ]

En términos más generales, la corrupción erosiona la capacidad institucional del gobierno si se ignoran los procedimientos, se desvían recursos y se compran y venden cargos públicos. La corrupción socava la legitimidad del gobierno y los valores democráticos, como la confianza política . Evidencia reciente sugiere que la variación en los niveles de corrupción entre las democracias de altos ingresos puede variar significativamente según el nivel de rendición de cuentas de quienes toman las decisiones. [ 13 ]

La evidencia de los estados frágiles muestra que la corrupción y el soborno pueden afectar negativamente la confianza en las instituciones. [ 14 ] [ 15 ] La corrupción también puede afectar la provisión de bienes y servicios por parte del gobierno. Aumenta los costos de los bienes y servicios que surgen de la pérdida de eficiencia. En ausencia de corrupción, los proyectos gubernamentales podrían ser rentables a sus costos reales; sin embargo, una vez que se incluyen los costos de la corrupción, los proyectos pueden dejar de ser rentables, por lo que no se ejecutan, distorsionando la provisión de bienes y servicios. [ 16 ]

Consecuencias para la economía

En el sector privado , la corrupción incrementa el costo de hacer negocios debido al precio de los pagos ilícitos, el costo administrativo de negociar con funcionarios y el riesgo de incumplimiento de acuerdos o detección. Si bien algunos afirman que la corrupción reduce los costos al disminuir la burocracia , la disponibilidad de sobornos también puede inducir a los funcionarios a idear nuevas reglas y demoras. Eliminar abiertamente las regulaciones costosas y extensas es mejor que permitir encubiertamente que se eludan mediante sobornos. Cuando la corrupción infla el costo de hacer negocios, también distorsiona el campo de investigación y acción, protegiendo a las empresas con conexiones de la competencia y, por lo tanto, manteniendo a las empresas ineficientes. [ 17 ]

La corrupción puede tener un impacto directo en la tasa impositiva marginal efectiva de la empresa. Sobornar a funcionarios tributarios puede reducir los pagos de impuestos de la empresa si la tasa marginal de soborno es inferior a la tasa impositiva marginal oficial. [ 16 ] Sin embargo, en Uganda, los sobornos tienen un impacto negativo mayor en la actividad de las empresas que los impuestos. Un aumento de un punto porcentual en los sobornos reduce el crecimiento anual de la empresa en tres puntos porcentuales, mientras que un aumento de un punto porcentual en los impuestos reduce el crecimiento de la empresa en un punto porcentual. [ 18 ]

La corrupción también genera distorsiones económicas en el sector público al desviar la inversión pública hacia proyectos de capital donde abundan los sobornos y las comisiones ilegales . Los funcionarios pueden aumentar la complejidad técnica de los proyectos del sector público para ocultar o facilitar tales transacciones, distorsionando así aún más la inversión. [ 19 ] La corrupción también reduce el cumplimiento de las normas de construcción, medioambientales y de otro tipo, disminuye la calidad de los servicios e infraestructuras gubernamentales y aumenta las presiones presupuestarias sobre el gobierno. [ 20 ]

Los economistas sostienen que uno de los factores que explican las diferencias en el desarrollo económico entre África y Asia es que, en África, la corrupción se ha manifestado principalmente en forma de extracción de rentas, con el consiguiente traslado del capital financiero al extranjero en lugar de su inversión nacional. De ahí la imagen estereotipada, aunque a menudo acertada, de los dictadores africanos con cuentas bancarias en Suiza . En Nigeria , por ejemplo, los líderes nigerianos robaron más de 400 mil millones de dólares del tesoro público entre 1960 y 1999. [ 21 ]

Investigadores de la Universidad de Massachusetts Amherst estimaron que, entre 1970 y 1996, la fuga de capitales de 30 países subsaharianos ascendió a 187.000 millones de dólares, superando las deudas externas de esas naciones. [ 22 ] Los resultados, expresados ​​en un desarrollo retardado o reprimido, han sido modelados teóricamente por el economista Mancur Olson . En el caso de África, uno de los factores de este comportamiento fue la inestabilidad política y el hecho de que los nuevos gobiernos a menudo confiscaban los activos obtenidos corruptamente por los gobiernos anteriores. Esto incentivó a los funcionarios a ocultar su riqueza en el extranjero, fuera del alcance de cualquier expropiación futura . En contraste, las administraciones asiáticas, como el Nuevo Orden de Suharto , a menudo obtenían una comisión sobre las transacciones comerciales o proporcionaban condiciones para el desarrollo, a través de la inversión en infraestructura, el orden público, etc.

Efectos ambientales y sociales

Detalle de Legislación corrupta (1896) de Elihu Vedder . Biblioteca del Congreso, Edificio Thomas Jefferson , Washington, D.C.

La corrupción suele ser más evidente en los países con los ingresos per cápita más bajos, que dependen de la ayuda exterior para los servicios de salud. La interceptación política local de los fondos donados del extranjero es especialmente frecuente en las naciones del África subsahariana , donde, según el Informe del Banco Mundial de 2006 , aproximadamente la mitad de los fondos donados para usos sanitarios nunca se invirtieron en el sector salud ni se entregaron a quienes necesitaban atención médica. [ 23 ]

En cambio, el dinero donado se gastó en " medicamentos falsificados , desvío de drogas al mercado negro y pagos a empleados fantasma". En definitiva, existe suficiente dinero para la salud en los países en desarrollo, pero la corrupción local priva a la ciudadanía en general de los recursos que necesita. [ 23 ]

La corrupción facilita la destrucción ambiental. Si bien las sociedades corruptas pueden tener legislación formal para proteger el medio ambiente, esta no puede aplicarse si los funcionarios son fácilmente sobornables. Lo mismo ocurre con los derechos sociales, la protección de los trabajadores, la prevención de la sindicalización y el trabajo infantil . La violación de estas leyes permite a los países corruptos obtener ventajas económicas ilegítimas en el mercado internacional. El economista ganador del Premio Nobel, Amartya Sen, observó que "no existe un problema alimentario apolítico". Si bien la sequía y otros fenómenos naturales pueden desencadenar hambrunas , es la acción o inacción del gobierno la que determina su gravedad, e incluso, a menudo, si se producirá o no una hambruna. [ 24 ]

Los gobiernos con fuertes tendencias cleptocráticas pueden socavar la seguridad alimentaria incluso cuando las cosechas son buenas. Los funcionarios suelen robar bienes del Estado. En Bihar , India , más del 80 % de la ayuda alimentaria subvencionada para los pobres es robada por funcionarios corruptos. [ 24 ] De manera similar, la ayuda alimentaria suele ser robada a punta de pistola por gobiernos, criminales y señores de la guerra por igual, y vendida con fines de lucro. El siglo XX está repleto de ejemplos de gobiernos que socavaron la seguridad alimentaria de sus propias naciones, a veces intencionadamente. [ 25 ]

Efectos en la ayuda humanitaria

La magnitud de la ayuda humanitaria a las regiones pobres e inestables del mundo aumenta, pero es altamente vulnerable a la corrupción, siendo la ayuda alimentaria, la construcción y otras ayudas de gran valor las que corren mayor riesgo. [ 26 ] La ayuda alimentaria puede desviarse directa y físicamente de su destino previsto, o indirectamente mediante la manipulación de evaluaciones, selección de beneficiarios, registro y distribución para favorecer a ciertos grupos o individuos. [ 26 ]

En la construcción y la vivienda existen numerosas oportunidades para el desvío de fondos y el lucro mediante mano de obra deficiente, sobornos en contratos y favoritismo en el suministro de valiosos materiales para la construcción. [ 26 ] Así, mientras que las agencias de ayuda humanitaria suelen estar más preocupadas por el desvío de la ayuda al incluir a demasiadas personas, los propios beneficiarios están más preocupados por la exclusión. [ 26 ] El acceso a la ayuda puede limitarse a quienes tienen contactos, a quienes pagan sobornos o a quienes se ven obligados a prestar favores sexuales. [ 26 ] De igual modo, quienes pueden hacerlo pueden manipular las estadísticas para inflar el número de beneficiarios y desviar asistencia adicional. [ 26 ]

La desnutrición, las enfermedades, las heridas, la tortura, el acoso a grupos específicos de la población, las desapariciones, las ejecuciones extrajudiciales y el desplazamiento forzoso de personas son fenómenos comunes en muchos conflictos armados. Además de sus efectos directos sobre las personas afectadas, también deben considerarse las consecuencias de estas tragedias para los sistemas locales: la destrucción de cultivos y lugares de importancia cultural, y el colapso de la infraestructura económica y de los servicios de salud, como los hospitales. [ 27 ]

Nazim et al. afirman que la corrupción desempeña un papel fundamental en el sistema de atención médica, desde los hospitales hasta el gobierno y extendiéndose a otras instituciones que promueven una atención médica de calidad y asequible para la población. [ 28 ]

Tipos

Soborno

En el contexto de la corrupción política, un soborno puede implicar un pago a un funcionario público a cambio del uso de sus poderes oficiales. El soborno requiere dos participantes: uno que lo ofrece y otro que lo recibe. Cualquiera de ellos puede iniciar el intercambio corrupto; por ejemplo, un funcionario de aduanas puede exigir sobornos para permitir el paso de mercancías autorizadas (o prohibidas), o un contrabandista puede ofrecer sobornos para obtener el paso. En algunos países, la cultura de la corrupción se extiende a todos los aspectos de la vida pública, lo que dificulta enormemente que las personas actúen sin recurrir a sobornos. [ 29 ]

Se pueden exigir sobornos para que un funcionario haga algo por lo que ya recibe un salario. También se pueden exigir para eludir leyes y reglamentos. Además de su función en el beneficio económico privado, los sobornos también se utilizan para causar daño intencional y malicioso a otra persona (es decir, sin incentivo económico). En algunos países en desarrollo, hasta la mitad de la población ha pagado sobornos durante los últimos 12 meses. [ 30 ]

El Consejo de Europa distingue entre soborno activo y pasivo, y los tipifica como delitos separados:

  • Se puede definir el soborno activo como "la promesa, el ofrecimiento o la entrega por parte de cualquier persona, directa o indirectamente, de cualquier ventaja indebida a cualquiera de sus funcionarios públicos, para sí mismo o para cualquier otra persona, para que actúe o se abstenga de actuar en el ejercicio de sus funciones" (artículo 2 del Convenio sobre la Corrupción (ETS 173) [ 31 ] del Consejo de Europa ).
  • El soborno pasivo puede definirse como "cuando se comete intencionalmente, la solicitud o recepción por parte de cualquier funcionario público, directa o indirectamente, de cualquier ventaja indebida, para sí mismo o para otra persona, o la aceptación de una oferta o promesa de tal ventaja, para actuar o abstenerse de actuar en el ejercicio de sus funciones" (artículo 3 del Convenio sobre la Corrupción (ETS 173)). [ 31 ]

Esta disociación tiene como objetivo tipificar como delito los primeros pasos (ofrecer, prometer, solicitar una ventaja) de un acuerdo corrupto y, por lo tanto, enviar una señal clara (desde el punto de vista de la política penal) de que el soborno no es aceptable. Dicha disociación facilita el enjuiciamiento de los delitos de soborno, ya que puede ser muy difícil probar que dos partes (quien ofrece y quien recibe el soborno) han acordado formalmente un acuerdo corrupto. A menudo no existe tal acuerdo formal, sino solo un entendimiento mutuo. Por ejemplo, cuando es de conocimiento común en un municipio que para obtener un permiso de construcción hay que pagar una "tasa" al responsable de la decisión para obtener una resolución favorable. También se proporciona una definición operativa de corrupción en el artículo 3 del Convenio de Derecho Civil sobre la Corrupción (ETS 174): [ 32 ]

A los efectos del presente Convenio, "corrupción" significa solicitar, ofrecer, dar o aceptar, directa o indirectamente, un soborno o cualquier otra ventaja indebida o la perspectiva de obtenerla, que distorsione el correcto desempeño de cualquier deber o comportamiento exigido al receptor del soborno, la ventaja indebida o la perspectiva de obtenerla.

Comercio de influencia

Reformadores como el estadounidense Joseph Keppler describieron al Senado como controlado por los grandes magnates financieros, que representaban los fideicomisos y monopolios financieros del país.

El tráfico de influencias se refiere a la práctica de vender la propia influencia en el proceso de toma de decisiones para beneficiar a un tercero (persona o institución). A diferencia del soborno, en este caso se trata de una relación trilateral. Desde el punto de vista legal, el papel del tercero (que es objeto de la influencia) no es relevante, aunque en algunos casos puede ser cómplice.

El lobista y empresario estadounidense Jack Abramoff estuvo en el centro de una extensa investigación por corrupción.

Algunas formas de cabildeo pueden ser difíciles de distinguir de algunas formas de corrupción política ilegal; por ejemplo, los legisladores o quienes toman decisiones pueden "vender" libremente su voto, poder de decisión o influencia a aquellos cabilderos que ofrecen la mayor compensación, incluso cuando estos últimos actúan en nombre de clientes poderosos, como grupos industriales que quieren evitar la aprobación de regulaciones ambientales, sociales u otras que se consideran demasiado estrictas, etc. Cuando el cabildeo está (suficientemente) regulado, es posible establecer criterios distintivos y considerar que el comercio de influencia implica el uso de "influencia indebida", como en el artículo 12 del Convenio sobre la Corrupción en Materia Penal (ETS 173) [ 31 ] del Consejo de Europa .

Mecenazgo

El "pacto corrupto" de 1824, protagonizado por John Quincy Adams, sexto presidente de los Estados Unidos, es un ejemplo de clientelismo.
El " pacto corrupto " de 1824 del sexto presidente de los Estados Unidos , John Quincy Adams, es un ejemplo de clientelismo.

El clientelismo se refiere a favorecer a los partidarios, por ejemplo, en el empleo público. Esto puede ser legítimo, como cuando un gobierno recién elegido cambia a los altos funcionarios de la administración para implementar eficazmente su política. Puede considerarse corrupción si esto implica que personas incompetentes, como pago por apoyar al régimen, sean seleccionadas antes que personas más capaces. En los sistemas no democráticos, muchos funcionarios gubernamentales suelen ser seleccionados por lealtad más que por capacidad. [ 33 ]

Pueden ser seleccionados casi exclusivamente de un grupo particular (por ejemplo, los árabes sunitas en el Irak de Saddam Hussein , la nomenklatura en la Unión Soviética o los junkers en la Alemania imperial ) que apoyan al régimen a cambio de tales favores. Un problema similar también puede observarse en Europa del Este, por ejemplo en Rumania , donde el gobierno es frecuentemente acusado de clientelismo (cuando un nuevo gobierno llega al poder, cambia rápidamente a la mayoría de los funcionarios del sector público). [ 34 ]

Nepotismo y amiguismo

Favorecer a familiares (nepotismo) o amigos personales (amiguismo) de un funcionario constituye una forma de beneficio ilegítimo. Esto puede combinarse con el soborno , por ejemplo, exigiendo que una empresa contrate a un familiar de un funcionario que controla las regulaciones que afectan a dicha empresa. El ejemplo más extremo se da cuando el Estado entero se hereda, como en Corea del Norte o Siria . Una forma menos grave podría darse en el sur de Estados Unidos, con el nepotismo y la influencia de los hombres, donde las mujeres y las minorías están excluidas.

Una forma más leve de amiguismo es la « red de viejos amigos », en la que los nombramientos para cargos públicos se seleccionan únicamente de una red social cerrada y exclusiva —como los exalumnos de determinadas universidades— en lugar de nombrar al candidato más competente. El intento de perjudicar a los enemigos se convierte en corrupción cuando se utilizan ilegítimamente los poderes públicos para tal fin. Por ejemplo, a menudo se presentan cargos falsos contra periodistas o escritores que abordan temas políticamente delicados, como la aceptación de sobornos por parte de un político.

Gombeenismo y parroquialismo

El gombeenismo se refiere a un individuo que es deshonesto y corrupto con el propósito de obtener un beneficio personal, a menudo monetario, mientras que el parroquialismo, que también se conoce como política parroquial de bombeo , se relaciona con anteponer los proyectos locales o vanidosos al interés nacional. [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] Por ejemplo, en la política irlandesa, los partidos políticos populistas de izquierda a menudo aplicarán estos términos a los partidos políticos tradicionales del establishment y citarán los numerosos casos de corrupción en Irlanda , como la crisis bancaria irlandesa , que encontró evidencia de soborno , amiguismo y colusión , donde en algunos casos los políticos que estaban llegando al final de sus carreras políticas recibían un puesto de alta dirección o en un comité de una empresa con la que tenían tratos.

fraude electoral

El fraude electoral es la interferencia ilegal en el proceso de una elección . Los actos fraudulentos afectan el recuento de votos para influir en el resultado electoral, ya sea aumentando el porcentaje de votos del candidato favorito, disminuyendo el de los candidatos rivales, o ambas cosas. También conocido como fraude electoral, los mecanismos involucrados incluyen el registro ilegal de votantes, la intimidación en los centros de votación, el pirateo informático de los sistemas de votación y el recuento irregular de votos.

Malversación

El ex primer ministro de Malasia, Najib Razak, fue declarado culpable en el juicio por corrupción relacionado con el escándalo multimillonario de 1MDB . [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] Actualmente cumple su condena en la prisión de Kajang . [ 42 ]

La malversación es el robo de fondos públicos. Es un delito político cuando involucra dinero público sustraído por un funcionario público para uso de alguien no designado por el público. Los esquemas Ponzi son un ejemplo de malversación. Algunos malversadores "desvían fondos" de manera que obtienen pequeñas cantidades continuamente durante un intervalo de tiempo determinado. Este método reduce la probabilidad de ser descubiertos. [ 43 ]

Por otro lado, algunos malversadores roban una gran cantidad de bienes o fondos en una sola ocasión y luego desaparecen. A veces, los gerentes de las empresas declaran ingresos inferiores a los reales ante sus supervisores y se quedan con la diferencia. Un tipo común de malversación es el uso personal de recursos gubernamentales confiados; por ejemplo, cuando un funcionario encarga a empleados públicos la renovación de su propia casa. [ 44 ]

sobornos

Un soborno es la parte que le corresponde a un funcionario de los fondos malversados ​​asignados de su organización a una organización involucrada en licitaciones corruptas . Por ejemplo, supongamos que un político está a cargo de decidir cómo gastar fondos públicos. Puede otorgar un contrato a una empresa que no sea la mejor postora o asignarle más fondos de los que le corresponden.

En este caso, la empresa se beneficia y, a cambio de traicionar al público, el funcionario recibe un soborno, que corresponde a una parte de la suma que recibió la empresa. Esta suma puede ser la totalidad o una parte de la diferencia entre el pago inflado real a la empresa y el precio de mercado más bajo que se habría pagado si la licitación hubiera sido competitiva.

Otro ejemplo de soborno sería si un juez recibiera una parte de las ganancias de una empresa a cambio de sus decisiones judiciales. Los sobornos no se limitan a los funcionarios públicos; cualquier situación en la que se confíe a personas el uso de fondos que no les pertenecen es susceptible a este tipo de corrupción.

Alianza impía

Una alianza impía es una coalición entre grupos aparentemente antagónicos para obtener beneficios ad hoc u ocultos, generalmente algún grupo no gubernamental influyente que establece vínculos con partidos políticos, proporcionando financiación a cambio de un trato favorable. Al igual que el clientelismo, las alianzas impías no son necesariamente ilegales, pero a diferencia de este, por su naturaleza engañosa y sus a menudo grandes recursos financieros, una alianza impía puede ser más peligrosa para el interés público . Un uso temprano del término fue por el expresidente de los Estados Unidos Theodore Roosevelt ("Destruir este gobierno invisible, disolver la alianza impía entre los negocios corruptos y la política corrupta es la primera tarea de la estadista del día") de la plataforma del Partido Progresista de 1912 , que se le atribuye a Roosevelt, [ 45 ] y también se cita nuevamente en su autobiografía, [ 46 ] donde conecta los trusts y monopolios (intereses azucareros, Standard Oil , etc.) con Woodrow Wilson , Howard Taft y, por consiguiente, con los dos principales partidos políticos .

Participación en el crimen organizado

A menudo se describe al expresidente de Montenegro, Milo Đukanović, como alguien con fuertes vínculos con la mafia montenegrina . [ 47 ]

Un ejemplo ilustrativo de participación oficial en el crimen organizado se puede encontrar en Shanghái en las décadas de 1920 y 1930 , donde Huang Jinrong era jefe de policía en la concesión francesa , mientras que simultáneamente era jefe de una banda y cooperaba con Du Yuesheng , el cabecilla local de la banda . Esta relación mantuvo el flujo de ganancias de los garitos de juego, la prostitución y las extorsiones de la banda sin perturbaciones y a salvo. Estados Unidos acusó al gobierno de Manuel Noriega en Panamá de ser una " narcocleptocracia ", un gobierno corrupto que se beneficiaba del tráfico ilegal de drogas . [ 48 ] Posteriormente, Estados Unidos invadió Panamá y capturó a Noriega.

Condiciones favorables para la corrupción

Algunas investigaciones indican que la corrupción política es contagiosa: la revelación de corrupción en un sector lleva a otros en el mismo sector a participar en actos de corrupción. [ 49 ] Se argumenta que las siguientes condiciones son favorables para la corrupción:

  • déficits de información
    • Falta de legislación sobre libertad de información . En contraste, por ejemplo: se percibe que la Ley de Derecho a la Información de la India de 2005 "ya ha generado movimientos de masas en el país que están poniendo de rodillas a la burocracia letárgica y a menudo corrupta y cambiando por completo las ecuaciones de poder". [ 50 ]
    • Falta de periodismo de investigación en los medios locales. [ 51 ]
    • Desprecio o negligencia en el ejercicio de la libertad de expresión y la libertad de prensa .
    • Prácticas contables deficientes , incluida la falta de una gestión financiera oportuna.
    • Falta de medición de la corrupción. Por ejemplo, realizar encuestas periódicas a hogares y empresas para cuantificar el grado de percepción de la corrupción en distintas regiones del país o en diversas instituciones gubernamentales puede aumentar la concienciación sobre la corrupción y generar presión para combatirla. Esto también permitirá evaluar a los funcionarios que luchan contra la corrupción y los métodos que emplean.
    • Paraísos fiscales que gravan a sus propios ciudadanos y empresas, pero no a los de otras naciones, y se niegan a revelar la información necesaria para la tributación extranjera. Esto permite la corrupción política a gran escala en los países extranjeros. [ 52 ] [ 53 ]
  • Falta de control del gobierno.
    • Falta de una sociedad civil y organizaciones no gubernamentales que supervisen al gobierno.
    • Un votante individual puede tener una ignorancia racional en materia de política, especialmente en las elecciones nacionales, ya que cada voto tiene poco peso.
    • Administración pública débil y ritmo lento de las reformas .
    • Estado de derecho débil .
    • Profesión jurídica débil .
    • Débil independencia judicial .
    • Falta de protección para los denunciantes .
    • Falta de evaluación comparativa , es decir, evaluación continua y detallada de los procedimientos y comparación con otros que realizan actividades similares, dentro del mismo gobierno o en otros, en particular con aquellos que realizan el mejor trabajo. La organización peruana Ciudadanos al Día ha comenzado a medir y comparar la transparencia, los costos y la eficiencia en diferentes departamentos gubernamentales del Perú. Anualmente premia las mejores prácticas, lo que ha recibido amplia cobertura mediática. Esto ha generado competencia entre las agencias gubernamentales para mejorar. [ 54 ]
    • Los funcionarios suelen manejar efectivo a título individual, en lugar de gestionar los pagos mediante giro postal o en una caja separada; las retiradas ilegítimas de cuentas bancarias supervisadas son mucho más difíciles de ocultar.
    • Los fondos públicos se centralizan en lugar de distribuirse. Por ejemplo, si se malversan 1000 dólares de una agencia local con un presupuesto de 2000 dólares, es más fácil detectarlo que si se trata de una agencia nacional con un presupuesto de 2 millones de dólares. Véase el principio de subsidiariedad .
    • Grandes inversiones públicas sin supervisión.
    • Su salario es desproporcionadamente inferior al del ciudadano medio.
    • Las licencias gubernamentales necesarias para realizar negocios, por ejemplo, las licencias de importación , fomentan el soborno y las comisiones ilegales.
    • Permanecer mucho tiempo en el mismo puesto puede generar relaciones dentro y fuera del gobierno que fomentan y ayudan a ocultar la corrupción y el favoritismo. La rotación de los funcionarios públicos a diferentes puestos y áreas geográficas puede contribuir a prevenir esto; por ejemplo, ciertos altos cargos en los servicios gubernamentales franceses (como el tesorero general ) deben rotar cada pocos años.
    • Campañas políticas costosas , con gastos que superan las fuentes normales de financiación política, especialmente cuando se financian con dinero de los contribuyentes.
    • Un solo grupo o familia controla la mayoría de los cargos gubernamentales clave. Falta de leyes que prohíban o limiten el número de miembros de una misma familia que puedan ocupar cargos públicos.
    • Una menor interacción con los funcionarios reduce las oportunidades de corrupción. Por ejemplo, utilizar internet para enviar la información requerida, como solicitudes y formularios de impuestos, y luego procesarla con sistemas informáticos automatizados. Esto también puede agilizar el procesamiento y reducir los errores humanos involuntarios. Véase Gobierno electrónico .
    • Una ganancia inesperada derivada de la exportación de abundantes recursos naturales puede fomentar la corrupción. [ 55 ] (Véase Maldición de los recursos )
    • La guerra y otras formas de conflicto se correlacionan con un colapso de la seguridad pública .
  • Condiciones sociales
    • Camarillas cerradas que solo buscan su propio beneficio y " redes de viejos amigos ".
    • Estructura social centrada en la familia y el clan, donde se acepta la tradición del nepotismo y el favoritismo.
    • En una economía comunista de planificación centralizada , surge una economía del donativo , como el sistema soviético del blat .
    • Falta de alfabetización y educación entre la población.
    • Discriminación y acoso frecuentes entre la población.
    • Solidaridad tribal, que otorga beneficios a ciertos grupos étnicos. En el sistema político indio, por ejemplo, se ha vuelto común que el liderazgo de los partidos nacionales y regionales se transmita de generación en generación, [ 56 ] [ 57 ] creando un sistema en el que una familia ostenta el centro del poder. Algunos ejemplos son la mayoría de los partidos dravídicos del sur de la India y también la familia Nehru-Gandhi del Partido del Congreso , que es uno de los dos principales partidos políticos de la India.
    • Falta de leyes estrictas que prohíban a los miembros de una misma familia presentarse a las elecciones y ocupar cargos públicos, como ocurre en la India, donde las elecciones locales suelen ser disputadas entre miembros de una misma familia poderosa que se presentan por partidos opuestos, de modo que quien resulte elegido pertenece a esa familia en particular y obtiene una enorme ventaja.

Medios de comunicación

Thomas Jefferson observó una tendencia a que "los funcionarios de cada gobierno... controlen a su antojo la libertad y la propiedad de sus electores. No hay depósito seguro [para la libertad y la propiedad]... sin información. Donde la prensa es libre y todo hombre puede leer, todo está a salvo". Investigaciones recientes respaldan la afirmación de Jefferson. Brunetti y Weder encontraron "evidencia de una relación significativa entre mayor libertad de prensa y menor corrupción en una amplia muestra de países". También presentaron "evidencia que sugiere que la causalidad va de mayor libertad de prensa a menor corrupción". [ 58 ] Adserà, Boix y Payne encontraron que el aumento en la lectura de periódicos condujo a una mayor rendición de cuentas política y menor corrupción en datos de aproximadamente 100 países y de diferentes estados de EE. UU. [ 59 ]

Snyder y Strömberg descubrieron que "una mala correspondencia entre los mercados periodísticos y los distritos políticos reduce la cobertura de prensa de la política. ... Los congresistas que tienen menos cobertura de la prensa local trabajan menos para sus electores: es menos probable que testifiquen ante las audiencias del Congreso ... . El gasto federal es menor en las áreas donde hay menos cobertura de prensa de los miembros locales del Congreso". [ 60 ] Schulhofer-Wohl y Garrido descubrieron que el año posterior al cierre del Cincinnati Post en 2007, "menos candidatos se postularon para cargos municipales en los suburbios de Kentucky que más dependían del Post, los titulares tuvieron más probabilidades de ganar la reelección y la participación electoral y el gasto de campaña disminuyeron. [ 61 ]

Un estudio comparativo de escándalos políticos en Westminster reveló que la exposición mediática por sí sola era insuficiente para producir una reforma institucional. El cambio legislativo solo se produjo cuando una cobertura sostenida presentó la mala conducta como un problema sistémico, los partidos políticos alcanzaron un consenso mínimo sobre la reforma y se dispuso de un mecanismo legislativo viable. [ 62 ]

Un análisis de la evolución de los medios de comunicación en Estados Unidos y la Unión Europea desde la Segunda Guerra Mundial señaló resultados mixtos del crecimiento de Internet: «La revolución digital ha sido buena para la libertad de expresión [y] de información [pero] ha tenido efectos mixtos en la libertad de prensa»: Ha perturbado las fuentes tradicionales de financiación, y las nuevas formas de periodismo en Internet solo han reemplazado una pequeña fracción de lo que se ha perdido. [ 63 ] Las respuestas de los medios a los incidentes o informes de denunciantes, y a los asuntos que generan escepticismo en la ley y el gobierno establecidos pero que técnicamente no son incidentes de denunciantes, están limitadas por la prevalencia de la corrección política y los códigos de expresión en muchas naciones occidentales. En China y muchos otros países de Asia Oriental, los códigos de expresión impuestos por el Estado limitan o, en su opinión, canalizan los esfuerzos de los medios y la sociedad civil para reducir la corrupción pública.

Tamaño del sector público

El gasto público extenso y diverso está, en sí mismo, inherentemente expuesto al riesgo de amiguismo, sobornos y malversación. Las regulaciones complejas y la conducta oficial arbitraria y sin supervisión exacerban el problema. Este es un argumento a favor de la privatización y la desregulación . Los opositores a la privatización consideran que este argumento es ideológico. El argumento de que la corrupción surge necesariamente de la oportunidad se debilita por la existencia de países con bajos o nulos niveles de corrupción pero con grandes sectores públicos, como los países nórdicos . [ 64 ] Estos países obtienen una alta puntuación en el Índice de Facilidad para Hacer Negocios , debido a regulaciones buenas y a menudo sencillas, y tienen un estado de derecho firmemente establecido. Por lo tanto, debido a su falta de corrupción inicial, pueden administrar grandes sectores públicos sin inducir corrupción política. Evidencia reciente que toma en cuenta tanto el tamaño del gasto como la complejidad regulatoria ha encontrado que las democracias de altos ingresos con sectores estatales más extensos tienen, de hecho, mayores niveles de corrupción. [ 13 ]

Al igual que otras actividades económicas gubernamentales, la privatización, como la venta de propiedades estatales, está particularmente expuesta al riesgo de amiguismo. Las privatizaciones en Rusia, América Latina y Alemania Oriental estuvieron acompañadas de corrupción generalizada durante la venta de las empresas estatales. Quienes contaban con conexiones políticas se enriquecieron ilícitamente, lo que ha desacreditado la privatización en estas regiones. Si bien los medios de comunicación han informado ampliamente sobre la gran corrupción que acompañó a las ventas, diversos estudios han argumentado que, además de una mayor eficiencia operativa, la corrupción cotidiana, por pequeña que sea, es o sería mayor sin la privatización, y que la corrupción es más frecuente en los sectores no privatizados. Además, existen indicios que sugieren que las actividades extralegales y no oficiales son más frecuentes en los países que privatizaron menos. [ 65 ] En la Unión Europea, se aplica el principio de subsidiariedad: un servicio público debe ser prestado por la autoridad local más baja y competente. Un efecto es que la distribución de fondos en múltiples instancias desalienta la malversación, ya que incluso las pequeñas cantidades faltantes se detectarán. En cambio, en una autoridad centralizada, incluso pequeñas cantidades de fondos públicos pueden representar grandes sumas de dinero.

Condiciones desfavorables para la corrupción

La riqueza y el poder pueden tener un efecto acumulativo en la corrupción política; sin embargo, la inmunidad ante la ley que brindan el dinero y la influencia no se aplica cuando un individuo poderoso perjudica o daña a otro individuo poderoso. Un ejemplo de esta inmunidad que se rompe es Bernie Madoff , quien, siendo rico y poderoso, robó a otros individuos ricos y poderosos. Esto resultó en su arresto a pesar de su estatus. [ 66 ] El nivel de competitividad política puede afectar el grado de corrupción política. [ 67 ] El aumento de los salarios puede disminuir la corrupción política en países de bajos ingresos, [ 68 ] mientras que otro estudio encontró un aumento de la corrupción política con salarios más altos de los políticos en relación con el salario promedio . [ 69 ] Se encontró menor corrupción política para los políticos en ejercicio que buscaban la reelección. [ 69 ]

Corrupción gubernamental

Ferdinand Marcos (en la foto con su hija Imee ) fue un dictador y cleptócrata filipino. Su régimen fue tristemente célebre por su corrupción. [ 70 ]
Rusia hizo entrega simbólica del testigo de relevo a Qatar para la organización de la Copa Mundial de la FIFA 2022 en junio de 2018.

Si las más altas esferas de los gobiernos se aprovechan de la corrupción o la malversación de fondos públicos, a veces se habla del neologismo cleptocracia . Los miembros del gobierno pueden beneficiarse de los recursos naturales (por ejemplo, diamantes y petróleo en algunos casos destacados) o de las industrias productivas estatales. Varios gobiernos corruptos se han enriquecido mediante la ayuda exterior. De hecho, existe una correlación positiva entre los flujos de ayuda y los altos niveles de corrupción en los países receptores. [ 71 ] [ 72 ]

Un agente de la Policía Militar de EE. UU. inmoviliza y seda a un prisionero mientras un soldado lo sujeta.

La corrupción en el África subsahariana consiste principalmente en extraer rentas económicas y trasladar el capital financiero resultante al extranjero en lugar de invertirlo en el país. Los autores Leonce Ndikumana y James K. Boyce estiman que, entre 1970 y 2008, la fuga de capitales de 33 países subsaharianos ascendió a 700 mil millones de dólares. [ 73 ] Una dictadura corrupta suele provocar muchos años de penurias y sufrimiento generalizados para la gran mayoría de los ciudadanos, a medida que la sociedad civil y el estado de derecho se desintegran. Además, los dictadores corruptos ignoran sistemáticamente los problemas económicos y sociales en su afán por acumular cada vez más riqueza y poder. El caso clásico de un dictador corrupto y explotador que se suele citar es el régimen del mariscal Mobutu Sese Seko , quien gobernó la República Democrática del Congo (a la que renombró Zaire ) entre 1965 y 1997. [ 74 ]

Se dice que el uso del término cleptocracia ganó popularidad en gran medida como respuesta a la necesidad de describir con precisión el régimen de Mobutu. Otro caso clásico es Nigeria , especialmente bajo el gobierno del general Sani Abacha , quien fue presidente de facto de Nigeria desde 1993 hasta su muerte en 1998. Se le atribuye el robo de entre 3.000 y 4.000 millones de dólares estadounidenses . Él y sus familiares suelen ser mencionados en estafas telefónicas nigerianas del tipo 419, en las que se afirma que se ofrecen grandes fortunas a cambio de "ayuda" para blanquear su supuesta "fortuna" robada, que en realidad resulta no existir. [ 75 ] Más de 400.000 millones de dólares fueron robados del tesoro por los líderes de Nigeria entre 1960 y 1999. [ 76 ]

Corrupción judicial

Existen dos métodos de corrupción del poder judicial: el estatal (a través de la planificación presupuestaria y diversos privilegios) y el privado. El presupuesto del poder judicial en muchos países en transición y en desarrollo está controlado casi por completo por el poder ejecutivo. Esto último socava la separación de poderes, ya que crea una dependencia financiera crítica del poder judicial. La distribución adecuada de la riqueza nacional, incluido el gasto público en el poder judicial, es objeto de la economía constitucional . [ 77 ] La corrupción judicial puede ser difícil de erradicar por completo, incluso en países desarrollados. [ 78 ]

Oposición a la corrupción

La Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción
Protesta con velas contra la presidenta surcoreana Park Geun-hye en Seúl , Corea del Sur, enero de 2017.

Las telecomunicaciones móviles y la radiodifusión ayudan a combatir la corrupción, especialmente en regiones en desarrollo como África , [ 79 ] donde otras formas de comunicación son limitadas. En India, la oficina anticorrupción lucha contra la corrupción y se está preparando un nuevo proyecto de ley del defensor del pueblo llamado Jan Lokpal . En la década de 1990, se tomaron iniciativas a nivel internacional, en particular por parte de la Comunidad Europea , el Consejo de Europa y la OCDE , para prohibir la corrupción. En 1996, el Comité de Ministros del Consejo de Europa , por ejemplo, adoptó un programa de acción integral contra la corrupción y, posteriormente, emitió una serie de instrumentos normativos anticorrupción:

  • el Convenio sobre la Corrupción en materia de Derecho Penal (ETS 173); [ 31 ]
  • el Convenio de Derecho Civil sobre la Corrupción (ETS 174); [ 32 ]
  • el Protocolo Adicional al Convenio sobre Derecho Penal relativo a la Corrupción (ETS 191); [ 80 ]
  • los Veinte Principios Rectores para la Lucha contra la Corrupción (Resolución (97) 24); [ 81 ]
  • la Recomendación sobre Códigos de Conducta para Funcionarios Públicos (Recomendación N.º R (2000) 10); [ 82 ]
  • la Recomendación sobre reglas comunes contra la corrupción en la financiación de partidos políticos y campañas electorales (Rec(2003)4) [ 83 ]

El objetivo de estos instrumentos era abordar las diversas formas de corrupción (que involucran al sector público, al sector privado, la financiación de actividades políticas, etc.), ya fueran de índole estrictamente nacional o transnacional. Para supervisar la aplicación a nivel nacional de los requisitos y principios establecidos en dichos textos, se creó un mecanismo de control : el Grupo de Estados contra la Corrupción (también conocido como GRECO) .

Posteriormente se adoptaron otros convenios a nivel regional bajo los auspicios de la Organización de los Estados Americanos (OEA o OEA), la Unión Africana y, en 2003, a nivel universal bajo el de la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción, donde se posibilita la asistencia jurídica mutua entre los Estados partes en materia de investigaciones, procesos y acciones judiciales relacionadas con delitos de corrupción, tal como se establece en el artículo 46.

Denunciantes

Manifestantes en apoyo del denunciante estadounidense Edward Snowden , Berlín, Alemania, agosto de 2014.

Un denunciante es una persona que expone cualquier tipo de información o actividad que se considere ilegal, poco ética o incorrecta dentro de una organización, ya sea privada o pública. [ 84 ]

Medir la corrupción

Medir la corrupción con precisión es difícil, si no imposible, debido a la naturaleza ilícita de la transacción y a las definiciones imprecisas de corrupción. [ 85 ] Existen pocas medidas fiables de la magnitud de la corrupción y, entre ellas, hay un alto grado de heterogeneidad. Una de las formas más comunes de estimar la corrupción es mediante encuestas de percepción. Estas tienen la ventaja de una buena cobertura; sin embargo, no miden la corrupción con precisión. [ 16 ]

Si bien los índices de "corrupción" aparecieron por primera vez en 1995 con el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC), todas estas métricas abordan diferentes indicadores indirectos de corrupción, como la percepción pública de la magnitud del problema. [ 86 ] Sin embargo, con el tiempo, el perfeccionamiento de los métodos y las comprobaciones de validación con respecto a indicadores objetivos han hecho que, aunque no sean perfectos, muchos de estos indicadores estén mejorando en la medición consistente y válida de la escala de la corrupción. [ 87 ]

Transparencia Internacional , una ONG anticorrupción , fue pionera en este campo con el Índice de Percepción de la Corrupción (IPC), publicado por primera vez en 1995. A menudo se le atribuye a este trabajo el haber roto un tabú y haber introducido el tema de la corrupción en el debate político de alto nivel sobre el desarrollo. Transparencia Internacional publica tres indicadores, actualizados anualmente: un IPC (basado en la recopilación de encuestas independientes sobre la percepción pública del grado de corrupción en diferentes países); un Barómetro Global de la Corrupción (basado en una encuesta sobre las actitudes y experiencias del público en general con la corrupción); y un Índice de Pagadores de Sobornos , que analiza la disposición de las empresas extranjeras a pagar sobornos.

El Índice de Percepción de la Corrupción es la más conocida de estas métricas, aunque ha recibido muchas críticas [ 86 ] [ 88 ] [ 89 ] y su influencia podría estar disminuyendo. [ 90 ] En 2013, Transparencia Internacional publicó un informe sobre el «Índice Anticorrupción de Defensa Gubernamental». Este índice evalúa el riesgo de corrupción en el sector militar de los países. [ 91 ]

El Banco Mundial recopila una variedad de datos sobre corrupción, [ 92 ] incluyendo respuestas a encuestas de más de 100.000 empresas en todo el mundo [ 93 ] y un conjunto de indicadores de gobernanza y calidad institucional. [ 94 ] Una de las seis dimensiones de la gobernanza medidas por los Indicadores Mundiales de Gobernanza es el Control de la Corrupción, que se define como "el grado en que el poder se ejerce para beneficio privado, incluyendo formas de corrupción tanto menores como mayores, así como la 'captura' del Estado por parte de élites e intereses privados". [ 95 ]

Si bien la definición en sí es bastante precisa, los datos agregados en los Indicadores Mundiales de Gobernanza se basan en cualquier encuesta disponible: las preguntas abarcan desde "¿es la corrupción un problema grave?" hasta medidas de acceso público a la información, y no son consistentes entre países. A pesar de estas deficiencias, la cobertura global de estos conjuntos de datos ha propiciado su amplia adopción, sobre todo por parte de la Millennium Challenge Corporation . [ 85 ]

Varias partes han recopilado datos de encuestas, tanto del público como de expertos, para intentar medir el nivel de corrupción y soborno, así como su impacto en los resultados políticos y económicos. [ 14 ] [ 15 ] Una segunda ola de indicadores de corrupción ha sido creada por Global Integrity , la International Budget Partnership, [ 96 ] y muchos grupos locales menos conocidos. Estos indicadores incluyen el Índice de Integridad Global, [ 97 ] publicado por primera vez en 2004.

Estos proyectos de la segunda ola buscan generar cambios en las políticas mediante la identificación más eficaz de recursos y la creación de listas de verificación para reformas graduales. Global Integrity y la International Budget Partnership [ 98 ] prescinden de las encuestas públicas y, en su lugar, utilizan expertos locales para evaluar "lo opuesto a la corrupción", que Global Integrity define como las políticas públicas que previenen, desalientan o exponen la corrupción. [ 99 ] Estos enfoques complementan las herramientas de sensibilización de la primera ola, proporcionando a los gobiernos que enfrentan la indignación pública una lista de verificación que mide pasos concretos hacia una mejor gobernanza. [ 85 ]

Las métricas típicas de la segunda ola de corrupción no ofrecen la cobertura mundial que se encuentra en los proyectos de la primera ola y, en cambio, se centran en localizar la información recopilada para problemas específicos y crear contenido profundo y "descomponible" que combine datos cuantitativos y cualitativos. Enfoques alternativos, como la investigación Drivers of Change de la agencia de ayuda británica, omiten las cifras y promueven la comprensión de la corrupción a través del análisis de la economía política de quién controla el poder en una sociedad determinada. [ 85 ] Otro enfoque, sugerido para cuando no se dispone de medidas convencionales de corrupción, es observar la grasa corporal de los funcionarios, después de descubrir que la obesidad de los ministros del gabinete en los estados postsoviéticos estaba altamente correlacionada con medidas más precisas. [ 100 ] [ 101 ]

Instituciones que supervisan la corrupción política

En la ficción

A continuación se presentan algunos ejemplos de obras de ficción que retratan la corrupción política en diversas formas:

Véase también

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  104. Frum, David . "El financiero" . FrumForum . Recuperado el 3 de marzo de 2019. Cowperwood tuvo que construir su fortuna en un mundo donde las tasas de interés del 10% y el 15% eran muy comunes, y no solo porque la gente era pobre y el dinero escaseaba. El capital era caro porque los negocios eran muy poco transparentes. Las empresas solo revelaban lo que querían revelar, y los inversores exigían una compensación por el enorme riesgo de que se pudieran ocultar sorpresas desagradables en los libros de la empresa. ¿La solución de Cowperwood? Descubre y aprovecha las prácticas corruptas del gobierno de la ciudad de Filadelfia, descrita por Lincoln Steffens como quizás la gran ciudad peor gobernada de los Estados Unidos de finales del siglo XIX. Cowperwood llega a un acuerdo con el tesorero de la ciudad: el tesorero le prestará dinero del tesoro municipal a tasas nominales, y con ese dinero, Cowperwood construirá fortunas para ambos.
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  106. Frum, David. "El Titán" . FrumForum . Recuperado el 3 de marzo de 2019. Así que Cowperwood inventa un plan brillante. No buscará una renovación para sí mismo. En cambio, ¡hace que asociados políticos secretos lancen una campaña anti-Cowperwood! Exigirán que los monopolistas de tranvías como Cowperwood sean regulados por una nueva Comisión de Servicios Públicos. La Comisión establecerá tarifas, aprobará rutas y, en general, protegerá al público de personas como Frank Cowperwood. Por supuesto, los defensores de la comisión reconocen que las empresas reguladas necesitarán alguna compensación por esta nueva vigilancia pública. Así que proponen un compromiso: a cambio de aceptar la comisión, todas las concesiones de la ciudad se extenderán por 50 años. La propuesta de la comisión avanza en la legislatura de Illinois, un organismo aún más corrupto, si cabe, que el consejo municipal de Chicago. Dreiser describe minuciosamente el protocolo de la corrupción: cómo se pide un soborno, cómo se ofrece, cómo se paga, cuánto vale un voto.
  107. Arnold, Jeremy. "Washington Merry-Go-Round" . Turner Classic Movies . Recuperado el 3 de marzo de 2019. El título era sin duda lo suficientemente novedoso en el discurso público como para indicar al público que la película probablemente abordaría la corrupción política. Columbia Pictures compró los derechos del título y encargó una historia ficticia sobre el congresista Button Gwinnett Brown, quien provoca la ira de sus colegas corruptos hasta el punto de que estos orquestan un recuento para intentar destituirlo.
  108. "washingtonpost.com: 'El Sr. Smith va a Washington'"" . www.washingtonpost.com . Consultado el 1 de febrero de 2019 . Pero esta película causó un gran revuelo en esta ciudad en 1939. El Washington Press Club patrocinó un estreno en el Constitution Hall al que asistieron congresistas, senadores y jueces de la Corte Suprema. Aproximadamente a la mitad de la película, la gente comenzó a irse. En otra cena, Capra fue criticado por mostrar la corrupción en el Senado. El cuerpo de prensa de Washington, a quien no le gustó la forma en que se retrató a los reporteros, se unió a los ataques contra Capra.
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Lecturas adicionales

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  • Citas relacionadas con la corrupción política en Wikiquote
  • Logotipo de Wikimedia CommonsContenido multimedia relacionado con la corrupción política en Wikimedia Commons
  • UNODC – Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito – sobre la corrupción
  • Indicadores Mundiales de Gobernanza del Banco Mundial: Calificaciones mundiales del desempeño de los países en seis dimensiones de gobernanza desde 1996 hasta la actualidad.