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maldición de los recursos

La maldición de los recursos , también conocida como la paradoja de la abundancia o la paradoja de la pobreza , es la hipótesis de que los países con abundancia de recursos natu...

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La maldición de los recursos , también conocida como la paradoja de la abundancia o la paradoja de la pobreza , es la hipótesis de que los países con abundancia de recursos naturales (como combustibles fósiles y ciertos minerales ) tienen un menor crecimiento económico , menores tasas de democracia o peores resultados de desarrollo que los países con menos recursos naturales. [ 1 ] Existen muchas teorías y un amplio debate académico sobre las razones y las excepciones a estos resultados adversos. La mayoría de los expertos cree que la maldición de los recursos no es universal ni inevitable, sino que afecta a ciertos tipos de países o regiones bajo ciertas condiciones. [ 2 ] [ 3 ] Al menos hasta 2023, no existe consenso académico sobre el efecto de la abundancia de recursos en el desarrollo económico. [ 4 ]

Historia

La idea de que los recursos podrían ser más una maldición económica que una bendición surgió ya en 1711, cuando la publicación inglesa The Spectator señaló: «Generalmente se observa que en los países de mayor abundancia viven los más pobres». [ 5 ] La idea cobró mayor fuerza durante los debates de las décadas de 1950 y 1960 sobre los problemas económicos de los países de ingresos bajos y medios. [ 6 ] En 1993, Richard Auty utilizó por primera vez el término « maldición de los recursos» para describir cómo los países ricos en recursos minerales no podían utilizar esa riqueza para impulsar sus economías y cómo, paradójicamente, estos países tenían un menor crecimiento económico que los países sin abundancia de recursos naturales. Un influyente estudio de 1995 realizado por Jeffrey Sachs y Andrew Warner encontró una fuerte correlación entre la abundancia de recursos naturales y el escaso crecimiento económico. [ 7 ] Hasta 2016, cientos de estudios habían evaluado los efectos de la riqueza en recursos sobre una amplia gama de resultados económicos y habían ofrecido muchas explicaciones sobre cómo, por qué y cuándo es probable que ocurra una maldición de los recursos. [ 2 ] [ 8 ] Si bien "la analogía de la lotería tiene valor pero también deficiencias", [ 9 ] muchos observadores han comparado la maldición de los recursos con las dificultades que sufren los ganadores de la lotería que luchan por manejar los complejos efectos secundarios de la riqueza recién adquirida. [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]

Desde 2009, los estudios sobre la maldición de los recursos se han centrado cada vez más en explicar por qué algunos países ricos en recursos prosperan y otros no, en lugar de simplemente investigar los efectos económicos promedio de los recursos. [ 14 ] Las investigaciones sugieren que la forma en que se gastan los ingresos provenientes de los recursos, el sistema de gobierno, la calidad institucional, el tipo de recursos y la industrialización temprana o tardía se han utilizado para explicar los éxitos y los fracasos. [ 14 ]

Desde 2018, ha surgido un debate sobre el potencial de una maldición de los recursos relacionada con los materiales críticos para la energía renovable . [ 15 ] Esto podría afectar tanto a países con abundantes recursos de energía renovable, como la luz solar, como a materiales críticos para las tecnologías de energía renovable, como el neodimio , el cobalto o el litio .

Bruce Bueno de Mesquita, quien desarrolló la teoría del selectorismo , explica que cuando un país autocrático posee abundantes recursos naturales, la estrategia óptima del gobernante para su supervivencia política consiste en utilizar esos ingresos para comprar la lealtad de grupos de apoyo clave y oprimir al resto de la población negándoles libertades civiles y reduciendo la financiación de la educación y la infraestructura. La educación, la libertad y la infraestructura pueden aumentar la productividad de la población, pero también facilitan la organización de movimientos de oposición. Dado que el gobernante puede obtener ingresos suficientes de los recursos naturales de su país, no necesita una población productiva y, por lo tanto, no tiene que arriesgarse a la liberalización. Por el contrario, en una dictadura con pocos recursos naturales, puede existir la necesidad de que el gobernante liberalice su sociedad en cierta medida para que la economía se organice de manera más eficiente e invierta en educación y sanidad para crear una fuerza laboral cualificada y saludable. Bueno de Mesquita cita a Ghana y Taiwán como ejemplos de países donde los gobernantes permitieron la democratización por necesidad. [ 16 ]

Efectos económicos

El Fondo Monetario Internacional clasifica a 51 países como "ricos en recursos", definidos como aquellos que obtienen al menos el 20% de sus exportaciones o el 20% de sus ingresos fiscales de recursos naturales no renovables; 29 de esos países son de ingresos bajos y medios-bajos. Las características comunes de estos 29 países incluyen: (i) una dependencia extrema de la riqueza en recursos para los ingresos fiscales, las ventas de exportación o ambas; (ii) bajas tasas de ahorro; (iii) un desempeño de crecimiento deficiente; y (iv) ingresos provenientes de recursos altamente volátiles. [ 2 ]

No existe consenso sobre el efecto de la abundancia de recursos naturales en el desarrollo económico. [ 17 ] : 9 En una publicación de 2022, la académica Jing Vivian Zhan observa que diferentes estudios, todos con evidencia empírica que los respalda, muestran hallazgos contradictorios sobre este punto, así como sobre si los efectos varían en diferentes períodos históricos. [ 17 ] : 9 El hecho de que los estudios analicen los efectos económicos a corto o largo plazo de la abundancia de recursos también puede dar lugar a conclusiones diferentes. [ 17 ] : 9

Un metaanálisis de 2016 encontró escaso respaldo para la tesis de que la riqueza de recursos afecta negativamente el crecimiento económico a largo plazo. [ 18 ] Los autores señalaron que "aproximadamente el 40% de los estudios empíricos encontraron un efecto negativo, el 40% no encontraron ningún efecto y el 20% encontraron un efecto positivo", pero "el respaldo general a la hipótesis de la maldición de los recursos es débil cuando se tienen en cuenta el posible sesgo de publicación y la heterogeneidad metodológica ". [ 18 ]

Un metaanálisis de 2021 de 46 experimentos naturales encontró que los aumentos de precios del petróleo y los minerales saqueables aumentaron la probabilidad de conflicto. [ 19 ] Un estudio de 2011 en la revista Comparative Political Studies encontró que "la riqueza en recursos naturales puede ser una "maldición" o una "bendición" y que la distinción está condicionada por factores nacionales e internacionales, ambos susceptibles de cambio a través de políticas públicas, a saber, la formación de capital humano y la apertura económica." [ 20 ]

enfermedad holandesa

La enfermedad holandesa , definida como la relación entre el aumento del desarrollo económico de un sector específico (por ejemplo, los recursos naturales ) y el declive de otros sectores, se hizo evidente por primera vez después de que los Países Bajos descubrieran un enorme yacimiento de gas natural en Groningen en 1959. Los Países Bajos intentaron explotar este recurso para exportar el gas con fines lucrativos. Sin embargo, cuando el gas comenzó a salir del país, su capacidad para competir con las exportaciones de otros países disminuyó. Al centrarse los Países Bajos principalmente en las nuevas exportaciones de gas, la moneda holandesa comenzó a apreciarse, lo que perjudicó la capacidad del país para exportar otros productos. Con el creciente mercado del gas y la contracción de la economía exportadora, los Países Bajos comenzaron a experimentar una recesión .

Este proceso se ha observado en varios países del mundo, entre ellos Venezuela ( petróleo ), Angola ( diamantes , petróleo ), la República Democrática del Congo (RDC) ( diamantes ) y otras naciones. Todos estos países se consideran "malditos por sus recursos"; [ 21 ] la RDC ha sido calificada como una "víctima clásica" de la maldición de los recursos. [ 22 ]

La enfermedad holandesa reduce la competitividad de los bienes comercializables en los mercados mundiales. En ausencia de manipulación cambiaria o un tipo de cambio fijo , la apreciación de la moneda puede perjudicar a otros sectores, generando una balanza comercial desfavorable . A medida que las importaciones se abaratan en todos los sectores, el empleo interno se resiente, al igual que la infraestructura de cualificaciones y la capacidad de producción del país. Para compensar la pérdida de oportunidades de empleo local, se utilizan recursos gubernamentales para crear empleo artificialmente. El aumento de los ingresos nacionales suele traducirse en un mayor gasto público en sanidad, bienestar social, defensa e infraestructura pública, lo que puede suponer una carga para la economía si se gestiona de forma corrupta o ineficiente. Si bien la disminución de los sectores expuestos a la competencia internacional deja a la economía vulnerable a las fluctuaciones de precios de los recursos naturales y, en consecuencia, a una mayor dependencia de los ingresos procedentes de estos, esto puede gestionarse mediante el uso activo y eficaz de instrumentos de cobertura como forwards , futuros , opciones y swaps ; sin embargo, si se gestiona de forma ineficiente o corrupta, puede tener consecuencias desastrosas. Además, dado que la productividad suele aumentar más rápidamente en el sector manufacturero que en el sector público, la economía experimentará menores ganancias de productividad que antes.

Según un estudio de 2020, los descubrimientos de recursos gigantes llevaron a una apreciación sustancial del tipo de cambio real. [ 23 ]

volatilidad de los ingresos

Los precios de algunos recursos naturales están sujetos a amplias fluctuaciones; por ejemplo, los precios del petróleo crudo subieron de alrededor de $3 por barril a $12/bbl en 1974 tras la crisis del petróleo de 1973 y cayeron de $27/bbl a menos de $10/bbl durante el exceso de oferta de 1986. En la década de 1998 a 2008, subieron de $10/bbl a $145/bbl, antes de caer a menos de la mitad hasta $60/bbl en pocos meses. Cuando los ingresos del gobierno están dominados por los flujos provenientes de los recursos naturales (por ejemplo, el 99,3% de las exportaciones de Angola provinieron solo de petróleo y diamantes en 2005), [ 24 ] la volatilidad puede perturbar la planificación gubernamental y el servicio de la deuda . Los cambios abruptos en las realidades económicas que resultan de esto a menudo provocan incumplimientos generalizados de contratos o recortes de programas sociales, erosionando el estado de derecho y el apoyo popular. El uso responsable de coberturas financieras puede mitigar ese riesgo en cierta medida.

La susceptibilidad a esa volatilidad puede aumentar cuando los gobiernos optan por endeudarse fuertemente en moneda extranjera. Los aumentos del tipo de cambio real, a través de entradas de capital o la "enfermedad holandesa", pueden hacer que parezca una opción atractiva al reducir el costo de los pagos de intereses de la deuda externa, y pueden ser considerados más solventes debido a la existencia de recursos naturales. Sin embargo, si los precios de los recursos caen, la capacidad de los gobiernos para cumplir con los pagos de la deuda se reducirá. Por ejemplo, muchos países ricos en petróleo, como Nigeria y Venezuela, experimentaron un rápido aumento de su deuda durante el auge petrolero de la década de 1970; sin embargo, cuando los precios del petróleo cayeron en la década de 1980, los bancos dejaron de prestarles dinero y muchos de ellos cayeron en mora, lo que desencadenó cargos por intereses de penalización que hicieron que sus deudas crecieran aún más. Como predijo con perspicacia el ministro de petróleo venezolano y cofundador de la OPEP, Juan Pablo Pérez Alfonzo, en 1976: "Dentro de diez años, dentro de veinte años, verán que el petróleo nos llevará a la ruina... Es la mierda del diablo". [ 25 ]

Un estudio de 2011 publicado en The Review of Economics and Statistics reveló que las materias primas históricamente siempre han mostrado mayor volatilidad de precios que los bienes manufacturados y que la globalización ha reducido esta volatilidad. [ 26 ] Las materias primas son una razón fundamental por la que los países pobres presentan mayor volatilidad que los países ricos. [ 26 ]

Efectos de enclave

La producción de petróleo generalmente se concentra en un enclave económico, lo que significa que tiene pocos efectos directos sobre el resto de la economía. Michael Ross describe cómo existen vínculos económicos limitados con otras industrias. En consecuencia, la diversificación económica puede retrasarse o descuidarse por parte de las autoridades, dada la alta rentabilidad que se puede obtener de los escasos recursos naturales. Los intentos de diversificación que se producen suelen ser proyectos de obras públicas inútiles , mal concebidos o mal gestionados. Sin embargo, incluso cuando las autoridades intentan diversificar la economía, esto se ve dificultado porque la extracción de recursos es mucho más lucrativa y compite con otras industrias por el mejor capital humano y la inversión de capital. Los países exportadores de recursos naturales exitosos a menudo se vuelven cada vez más dependientes de las industrias extractivas con el tiempo, lo que incrementa aún más los niveles de inversión en dicha industria, ya que es necesario para mantener las finanzas estatales. Existe una falta de inversión en otros sectores de la economía, situación que se agrava aún más por la caída del precio de la materia prima. Aunque los sectores de recursos tienden a generar grandes ingresos financieros, a menudo aportan pocos empleos a la economía y tienden a operar como enclaves con pocas conexiones hacia adelante y hacia atrás con el resto de la economía. [ 27 ]

capital humano

Otro posible efecto de la maldición de los recursos es el desplazamiento del capital humano ; los países que dependen de las exportaciones de recursos naturales pueden tender a descuidar la educación porque no ven una necesidad inmediata de ella. Las economías pobres en recursos como Singapur , Taiwán o Corea del Sur , por el contrario, invirtieron enormes esfuerzos en educación, y esto contribuyó en parte a su éxito económico (véase Tigres del Este Asiático ). Otros investigadores, sin embargo, cuestionan esta conclusión; argumentan que los recursos naturales generan rentas fácilmente gravables que pueden resultar en un mayor gasto en educación. [ 28 ] Sin embargo, la evidencia sobre si este mayor gasto se traduce en mejores resultados educativos es mixta. Un estudio sobre Brasil encontró que los ingresos del petróleo estaban asociados con aumentos considerables en el gasto en educación, pero solo con pequeñas mejoras en la provisión de educación. [ 29 ] De manera similar, un análisis de los auges petroleros de principios del siglo XX en Texas y estados vecinos no encontró ningún efecto de los descubrimientos de petróleo en las proporciones alumno-maestro o la asistencia escolar. Sin embargo, las regiones ricas en petróleo participaron más intensamente en el programa de construcción de escuelas Rosenwald . [ 30 ] Un estudio de 2021 encontró que las regiones europeas con una historia de minería de carbón tenían un PIB per cápita un 10 % menor que las regiones comparables. Los autores atribuyen esto a menores inversiones en capital humano. [ 31 ]

Se puede argumentar que las economías basadas en la extracción de recursos pueden tener efectos negativos en el capital humano a través de diversos mecanismos. El término "economías adictivas", acuñado por William Freudenburg, describe cómo estas economías pueden generar beneficios económicos a corto plazo y, en ocasiones, una falta de visión a largo plazo por parte de los responsables políticos. Freudenburg también investigó las implicaciones de este tipo de economías para el capital humano y por qué los resultados varían tanto entre regiones e industrias. Si bien existe abundante investigación sobre estas economías, la comprensión de sus efectos socioeconómicos aún es incierta. Los investigadores Robert Purdue y Gregory Pavela estudiaron la economía minera del carbón en Virginia Occidental para profundizar en estas preocupaciones. Su investigación incluyó datos de los 55 condados de Virginia Occidental durante el período de 13 años comprendido entre 1997 y 2009. En este estudio, se observaron importantes costos ecológicos en la zona que, a su vez, afectan negativamente a la población. La investigación también plantea el hecho de que Virginia Occidental ocupó el último lugar en el Índice de Bienestar Gallup-Healthways en los años 2009-10 en las categorías de "salud física", "salud emocional", "evaluación de la vida" y "bienestar general". Los argumentos en contra de la "maldición de los recursos" a menudo alegan beneficios económicos derivados de dichos recursos. El estudio de caso de Purdue y Pavela refleja un ejemplo de los impactos económicos negativos de este tipo de dependencia de la extracción de recursos; ya que incluso cuando el precio del carbón a cielo abierto sube en el mercado, los niveles de pobreza de las personas en esas comunidades aumentan paralelamente. [ 32 ]

Los efectos adversos de los recursos naturales en la formación de capital humano pueden manifestarse a través de diversos canales. Los altos salarios en la industria extractiva podrían inducir a los jóvenes a abandonar los estudios prematuramente para encontrar empleo. Se han encontrado evidencias de esto en los auges del carbón [ 33 ] y del fracking [ 34 ] . Además, los auges de los recursos pueden reducir los salarios de los docentes en relación con otros trabajadores, lo que aumenta la rotación de personal y perjudica el aprendizaje de los estudiantes [ 35 ] .

Ingresos y empleo

Un estudio sobre la minería del carbón en los Apalaches sugiere que "la presencia del carbón en la región de los Apalaches ha desempeñado un papel importante en su lento ritmo de desarrollo económico. Nuestras mejores estimaciones indican que un aumento de 0,5 unidades en la relación entre los ingresos del carbón y el ingreso personal en un condado se asocia con una disminución de 0,7 puntos porcentuales en las tasas de crecimiento de los ingresos. Sin duda, la minería del carbón ofrece oportunidades de empleo con salarios relativamente altos en la región, pero su efecto sobre la prosperidad parece ser negativo a largo plazo". [ 36 ]

Otro ejemplo fue el Imperio español , que obtuvo una enorme riqueza de sus colonias ricas en recursos en Sudamérica durante el siglo XVI. Los cuantiosos ingresos procedentes de la plata redujeron los incentivos para el desarrollo industrial en España. Por consiguiente, se descuidaron la innovación y la inversión en educación, abandonando así las bases para un futuro desarrollo exitoso. De este modo, España pronto perdió su poderío económico en comparación con otros países occidentales. [ 37 ]

Un estudio sobre los auges petroleros en Estados Unidos encontró efectos positivos en el empleo y los ingresos locales durante dichos auges, pero halló que después del auge, los ingresos "per cápita" disminuyeron, mientras que "los pagos de compensación por desempleo aumentaron en relación con lo que habrían sido si el auge no se hubiera producido". [ 38 ]

sectores negociables

Un estudio de 2019 encontró que la actividad minera activa tuvo un impacto adverso en el crecimiento de las empresas en sectores transables pero un impacto positivo en el crecimiento de las empresas en sectores no transables. [ 39 ]

Otros efectos

Los recursos naturales constituyen una fuente de renta económica que puede generar grandes ingresos para quienes los controlan, incluso en ausencia de estabilidad política y crecimiento económico generalizado. Su existencia es una fuente potencial de conflicto entre facciones que luchan por una parte de los ingresos, lo que puede manifestarse en conflictos separatistas armados en las regiones donde se producen los recursos o en conflictos internos entre diferentes ministerios o departamentos gubernamentales por el acceso a las asignaciones presupuestarias. Esto tiende a erosionar la capacidad de los gobiernos para funcionar eficazmente. [ 40 ] [ 41 ]

Incluso cuando son políticamente estables, los países cuyas economías están dominadas por las industrias extractivas tienden a ser menos democráticos y más corruptos. [ 42 ] [ 43 ]

Violencia y conflicto

Un metaanálisis de 69 estudios realizado en 2019 concluyó que "no existe una relación agregada entre los recursos naturales y el conflicto". [ 44 ] Según un estudio de revisión de 2017, "si bien algunos estudios respaldan el vínculo entre la escasez/abundancia de recursos y el conflicto armado, otros no encuentran vínculos o solo vínculos débiles". [ 45 ] Según un estudio académico, un país que es típico en otros aspectos, pero cuyas exportaciones de materias primas representan alrededor del 5% del PIB, tiene un riesgo de conflicto del 6%, pero cuando las exportaciones representan el 25% del PIB, la probabilidad de conflicto aumenta al 33%. [ 46 ] "Los grupos etnopolíticos tienen más probabilidades de recurrir a la rebelión que a utilizar medios no violentos o convertirse en terroristas cuando representan regiones ricas en petróleo". [ 47 ]

Existen varios factores que explican la relación entre los recursos naturales y los conflictos armados. [ 3 ] La riqueza en recursos puede aumentar la vulnerabilidad de los países a los conflictos al socavar la calidad de la gobernanza y el desempeño económico [ 48 ] (el argumento de la "maldición de los recursos"). En segundo lugar, los conflictos pueden surgir por el control y la explotación de los recursos y la asignación de sus ingresos (el argumento de la " guerra por los recursos "). En tercer lugar, el acceso a los ingresos de los recursos por parte de los beligerantes puede prolongar los conflictos (el argumento de los " recursos del conflicto "). [ 49 ] [ 50 ] Un estudio de 2018 publicado en el Journal of Conflict Resolution encontró que los rebeldes tenían una probabilidad particularmente alta de prolongar su participación en guerras civiles cuando tenían acceso a recursos naturales que podían contrabandear. [ 51 ]

Una revisión de la literatura de 2004 encuentra que el petróleo hace que el inicio de la guerra sea más probable y que los recursos saqueables prolongan los conflictos existentes. [ 52 ] Un estudio encuentra que el mero descubrimiento (a diferencia de solo la explotación) de recursos petroleros aumenta el riesgo de conflicto, ya que los ingresos del petróleo tienen el potencial de alterar el equilibrio de poder entre los regímenes y sus oponentes, haciendo que los acuerdos en el presente sean obsoletos en el futuro. [ 53 ] Un estudio sugiere que el aumento en los precios de los minerales durante el período 1997-2010 contribuyó hasta al 21 por ciento de la violencia promedio a nivel de país en África. [ 54 ] La investigación muestra que la disminución de los precios del petróleo hace que los estados ricos en petróleo sean menos belicosos. [ 55 ] Jeff Colgan observó que los estados ricos en petróleo tienen una propensión a instigar conflictos internacionales, así como a ser objetivos de ellos, a lo que se refirió como " petroagresión ". [ 56 ] [ 57 ] Ejemplos discutibles incluyen las invasiones de Irak a Irán y Kuwait; Las repetidas incursiones de Libia en Chad en las décadas de 1970 y 1980; la antigua desconfianza de Irán hacia las potencias occidentales; y las relaciones de Estados Unidos con Irak, Irán y Venezuela. No está claro si el patrón de agresión petrolera observado en los países ricos en petróleo también se aplica a otros recursos naturales además del petróleo. [ 56 ] Algunos académicos sostienen que la relación entre el petróleo y la guerra interestatal está impulsada principalmente por el caso de la guerra Irán-Irak y que la evidencia general apunta hacia una paz basada en el petróleo. [ 58 ]

Un estudio de 2016 concluye que "la producción de petróleo, las reservas de petróleo, la dependencia del petróleo y las exportaciones de petróleo están asociadas con un mayor riesgo de iniciar conflictos, mientras que los países que disfrutan de grandes reservas de petróleo son con mayor frecuencia el objetivo de acciones militares". [ 59 ] En 2016, los únicos seis países cuyos gastos militares declarados superaron el 6 por ciento del PIB eran productores importantes de petróleo: Omán, Sudán del Sur, Arabia Saudita, Irak, Libia y Argelia (no se disponía de datos para Siria y Corea del Norte). [ 60 ] Un estudio de 2017 publicado en la American Economic Review encontró que la extracción minera contribuyó a los conflictos en África a nivel local durante el período 1997-2010. [ 61 ] Un estudio de 2017 publicado en Security Studies encontró que, si bien existe una relación estadística entre la riqueza petrolera y la guerra étnica, el uso de métodos cualitativos revela que "el petróleo rara vez ha sido una causa profunda de guerra étnica". [ 62 ]

El surgimiento de la mafia siciliana se ha atribuido a la maldición de los recursos. La actividad mafiosa temprana está fuertemente vinculada a los municipios sicilianos ricos en azufre, el producto de exportación más valioso de Sicilia. [ 63 ] Un estudio de 2017 publicado en el Journal of Economic History también vincula el surgimiento de la mafia siciliana con el aumento de la demanda de naranjas y limones tras el descubrimiento, a finales del siglo XVIII, de que los cítricos curaban el escorbuto . [ 64 ]

Un estudio de 2016 sostiene que los petroestados podrían sentirse envalentonados para actuar de manera más agresiva debido a la incapacidad de las grandes potencias aliadas para castigarlos. [ 65 ] Las grandes potencias tienen fuertes incentivos para no perturbar la relación con su aliado petroestado cliente, tanto por razones estratégicas como económicas. [ 65 ]

Un estudio de 2017 halló evidencia de la maldición de los recursos en el período de la frontera estadounidense del oeste de Estados Unidos en el siglo XIX (el Salvaje Oeste ). [ 66 ] El estudio encontró que «En los lugares donde se produjeron descubrimientos minerales antes del establecimiento de instituciones formales, históricamente hubo más homicidios per cápita y el efecto ha persistido hasta el día de hoy. Actualmente, la proporción de homicidios y agresiones explicada por las circunstancias históricas de los descubrimientos minerales es comparable al efecto de la educación o los ingresos». [ 66 ]

Un estudio de 2018 publicado en el Economic Journal concluyó que «las crisis de precios del petróleo parecen promover golpes de Estado en países con alta producción de petróleo en tierra, mientras que los previenen en países con alta producción de petróleo en alta mar». [ 67 ] El estudio argumenta que los Estados con riqueza petrolera en tierra tienden a fortalecer sus fuerzas armadas para proteger el petróleo, mientras que no lo hacen con la riqueza petrolera en alta mar. [ 67 ] Un estudio de 2020 determinó que los bajos niveles de ingresos por petróleo y gas en realidad aumentan la probabilidad de resistencia no violenta en países autocráticos, a pesar de la lógica general de la maldición de los recursos. [ 68 ]

Democracia y derechos humanos

Las investigaciones muestran que la riqueza petrolera reduce los niveles de democracia y fortalece el gobierno autocrático porque los líderes políticos en países ricos en petróleo rechazan el desarrollo democrático porque tendrían más que ceder si perdieran el poder. De manera similar, los líderes políticos de países ricos en petróleo rechazan el desarrollo democrático porque la élite política recauda los ingresos de la exportación de petróleo y usa el dinero para consolidar su poder político, económico y social controlando el gobierno y su burocracia, [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] [ 72 ] El gasto militar generalmente aumenta con la riqueza petrolera y por lo tanto un golpe militar, una de las herramientas más fuertes para derrocar autocracias, es menos probable en países ricos en petróleo ya que los dictadores pueden sofocar la resistencia a través de financiamiento adicional. [ 73 ] Según Michael Ross, "solo un tipo de recurso se ha correlacionado consistentemente con menos democracia y peores instituciones: el petróleo, que es la variable clave en la gran mayoría de los estudios que identifican algún tipo de maldición". [ 3 ] Un metaanálisis de 2014 confirma el impacto negativo de la riqueza petrolera en la democratización. [ 74 ] Un estudio de 2016 cuestiona la sabiduría académica convencional sobre la relación entre el petróleo y el autoritarismo. [ 75 ] Un estudio de 2022 encontró que la maldición de los recursos está ligada solo al petróleo de fácil extracción, no al petróleo que requiere una extracción compleja. [ 76 ] También se ha encontrado que otras formas de riqueza de recursos fortalecen el gobierno autocrático. [ 77 ] Un estudio de 2016 encontró que las ganancias inesperadas de recursos no tienen impacto político en las democracias y los regímenes autoritarios profundamente arraigados, pero exacerban significativamente la naturaleza autocrática de los regímenes moderadamente autoritarios. [ 78 ] Un tercer estudio de 2016 encuentra que si bien es cierto que la riqueza de recursos tiene un impacto adverso en las perspectivas de la democracia, esta relación se ha mantenido solo desde la década de 1970. [ 79 ] Un estudio de 2017 encontró que la presencia de compañías petroleras multinacionales aumenta la probabilidad de represión estatal. [ 80 ] [ 81 ] Otro estudio de 2017 encontró que la presencia de petróleo reducía la probabilidad de que se estableciera una democracia después del colapso de un régimen autoritario. [ 82 ] Un estudio de 2018 encontró que la relación entre el petróleo y el autoritarismo se mantiene principalmente después del fin de la Guerra Fría.El estudio sostiene que, sin el apoyo estadounidense o soviético, los regímenes autoritarios con escasos recursos tuvieron que democratizarse, mientras que los regímenes autoritarios con abundantes recursos resistieron las presiones internas para hacerlo. [ 83 ] Antes de la década de 1970, los países productores de petróleo no presentaban niveles de democratización que difirieran de los de otros países. [ 84 ] Se sugiere que los gobiernos autoritarios con abundancia de petróleo obtienen altos ingresos petroleros, pero gastan una cantidad mínima en prestaciones sociales para sus ciudadanos, mientras que las democracias hacen lo contrario. [ 85 ]

La investigación de Stephen Haber y Victor Menaldo encontró que los aumentos en la dependencia de los recursos naturales no inducen autoritarismo, sino que pueden promover la democratización. [ 86 ] [ 87 ] [ 88 ] Los autores dicen que su método rectifica los sesgos metodológicos de estudios anteriores que giran en torno a efectos aleatorios : "Numerosas fuentes de sesgo pueden estar impulsando los resultados [de estudios anteriores sobre la maldición de los recursos], la más grave de las cuales es el sesgo de variable omitida inducido por heterogeneidad no observada específica de cada país e invariante en el tiempo". [ 86 ] En otras palabras, esto significa que los países podrían tener rasgos específicos y duraderos que se omiten del modelo, lo que podría aumentar el poder explicativo del argumento. Los autores afirman que las probabilidades de que esto suceda son mayores cuando se asumen efectos aleatorios, una suposición que no permite lo que los autores llaman "heterogeneidad no observada específica de cada país". [ 86 ] Las críticas a su vez han sido objeto de críticas. Un estudio reexaminó el análisis de Haber-Menaldo utilizando sus propios datos y modelos estadísticos. Informó que sus conclusiones solo eran válidas para el período anterior a la década de 1970, pero que desde aproximadamente 1980 se ha manifestado una marcada maldición de los recursos naturales. Los autores Andersen y Ross sugieren que la riqueza petrolera se convirtió en un obstáculo para las transiciones democráticas solo después de los eventos transformadores de la década de 1970, que permitieron a los gobiernos de los países en desarrollo apropiarse de las rentas petroleras que antes eran desviadas por empresas extranjeras.

Hay dos maneras en que la riqueza petrolera podría afectar negativamente la democratización. La primera es que el petróleo fortalece los regímenes autoritarios, haciendo menos probables las transiciones a la democracia. [ 3 ] La segunda es que la riqueza petrolera debilita las democracias. [ 3 ] La investigación generalmente respalda la primera teoría, pero es contradictoria respecto a la segunda. [ 3 ] Un estudio de 2019 encontró que la riqueza petrolera está asociada con aumentos en el nivel de personalismo en las dictaduras. [ 89 ]

Ambas vías podrían resultar de la capacidad de los estados ricos en petróleo para brindar a sus ciudadanos una combinación de generosos beneficios y bajos impuestos. En muchas economías que no dependen de los recursos naturales, los gobiernos gravan a los ciudadanos, quienes a cambio exigen un gobierno eficiente y receptivo . Este acuerdo establece una relación política entre gobernantes y súbditos. Sin embargo, en países cuyas economías están dominadas por los recursos naturales, los gobernantes no necesitan gravar a sus ciudadanos porque tienen una fuente de ingresos garantizada proveniente de dichos recursos. [ 90 ] [ 91 ] Debido a que los ciudadanos del país no pagan impuestos, tienen menos incentivos para vigilar cómo el gobierno gasta su dinero. [ 92 ] Además, quienes se benefician de la riqueza de los recursos minerales pueden percibir una administración pública y una sociedad civil eficaces y vigilantes como una amenaza a los beneficios que disfrutan, y pueden tomar medidas para frustrarlos. [ 42 ] Como resultado, los ciudadanos a menudo reciben un servicio deficiente por parte de sus gobernantes, [ 93 ] y si los ciudadanos se quejan, el dinero proveniente de los recursos naturales permite a los gobiernos financiar fuerzas armadas para mantener a los ciudadanos bajo control. Se ha argumentado que las subidas y bajadas del precio del petróleo se correlacionan con las subidas y bajadas de la aplicación de los derechos humanos en los principales países productores de petróleo. [ 94 ] [ 95 ]

Miembros corruptos de gobiernos nacionales pueden confabularse con empresas extractoras de recursos para eludir sus propias leyes e ignorar las objeciones de los habitantes indígenas. [ 96 ] El informe del Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos titulado "Petróleo y la paradoja de la pobreza" afirma que "con demasiada frecuencia, el dinero del petróleo que debería ir a los pobres de una nación termina en los bolsillos de los ricos, o puede ser despilfarrado en grandes palacios y proyectos de exhibición masivos en lugar de ser invertido productivamente". [ 97 ] Un estudio de 2016 encontró que la minería en África aumenta sustancialmente la corrupción; una persona a menos de 50 kilómetros (31 mi) de una mina recientemente abierta tiene un 33% más de probabilidades de haber pagado un soborno el año pasado que una persona que vive a menos de 50 km de minas que "abrirán" en el futuro. [ 98 ] Los primeros también pagan sobornos por permisos con más frecuencia y perciben a sus concejales locales como más corruptos. [ 98 ] En un estudio que examinó los efectos de la minería en las comunidades locales de África, los investigadores concluyeron que las zonas mineras activas están asociadas con un mayor número de pagos de sobornos, en particular sobornos a la policía. [ 99 ] Sus hallazgos fueron consistentes con la hipótesis de que la minería aumenta la corrupción. 

El Centro para el Desarrollo Global sostiene que la gobernanza en los estados ricos en recursos mejoraría si el gobierno realizara pagos universales, transparentes y regulares de los ingresos petroleros a los ciudadanos y luego intentara recuperarlos a través del sistema tributario, lo que, según argumentan, impulsaría la demanda pública de transparencia y rendición de cuentas por parte del gobierno en la gestión de los ingresos provenientes de los recursos naturales y en la prestación de servicios públicos. [ 100 ]

Un estudio reveló que «los Estados productores de petróleo que dependen de las exportaciones a EE. UU. presentan un desempeño inferior en materia de derechos humanos que aquellos que exportan a China». Los autores argumentan que esto se debe a que las relaciones de EE. UU. con los productores de petróleo se establecieron hace décadas, antes de que los derechos humanos se convirtieran en parte de su agenda de política exterior. [ 101 ]

Un estudio halló que la riqueza en recursos en los estados autoritarios disminuye la probabilidad de adoptar leyes de libertad de información . [ 102 ] Sin embargo, las democracias ricas en recursos tienen mayor probabilidad que las democracias pobres en recursos de adoptar dichas leyes. [ 102 ]

Un estudio sobre la riqueza petrolera en Colombia reveló que «cuando sube el precio del petróleo , los legisladores afiliados a grupos paramilitares de derecha ganan más cargos en los municipios productores de petróleo. En consonancia con el uso de la fuerza para acceder al poder, las subidas de precios también provocan un aumento de la violencia paramilitar y reducen la competencia electoral: menos candidatos se presentan a las elecciones y los ganadores son elegidos con un margen de votos mayor. En definitiva, menos legisladores centristas son elegidos y la representación en el centro disminuye». [ 103 ]

Un estudio de 2018 publicado en International Studies Quarterly halló que la riqueza petrolera estaba asociada con libertades privadas más débiles (libertad de movimiento, libertad de religión, derecho a la propiedad y libertad frente al trabajo forzoso). [ 104 ]

La investigación de Nathan Jensen indica que los países con riqueza en recursos naturales se consideran de mayor riesgo político para los inversores extranjeros directos. Argumenta que esto se debe a que los líderes de los países ricos en recursos son menos sensibles a ser castigados en las elecciones si toman medidas que afecten negativamente a los inversores extranjeros. [ 105 ] [ 106 ] Los países con una mayor proporción de exportaciones de recursos naturales muestran una correlación entre la recepción de inversión extranjera directa y la disminución del índice de democracia , mientras que esta correlación es opuesta para los países con una baja proporción de exportaciones de recursos naturales. [ 107 ]

Distribución

Según un estudio de 2017, «las fuerzas sociales condicionan la medida en que las naciones ricas en petróleo proporcionan servicios públicos vitales a la población. Si bien a menudo se asume que la riqueza petrolera conduce a la formación de un Estado distributivo que proporciona generosamente servicios en las áreas de agua, saneamiento, educación, atención médica o infraestructura... las pruebas cuantitativas revelan que las naciones ricas en petróleo que experimentan manifestaciones o disturbios proporcionan mejores servicios de agua y saneamiento que las naciones ricas en petróleo que no experimentan tales disidencias. Pruebas posteriores encuentran que las naciones ricas en petróleo que experimentan movimientos masivos no violentos proporcionan mejores servicios de agua y saneamiento que aquellas que experimentan movimientos masivos violentos». [ 108 ]

Desigualdad de género

Los estudios sugieren que los países con abundantes recursos naturales tienen mayores niveles de desigualdad de género en las áreas de salarios, participación en la fuerza laboral, violencia y educación. Las investigaciones vinculan la desigualdad de género en Oriente Medio con la riqueza en recursos. [ 109 ] Según Michael Ross:

La producción de petróleo afecta las relaciones de género al reducir la presencia de mujeres en la fuerza laboral. La falta de incorporación de las mujeres a la fuerza laboral no agrícola tiene profundas consecuencias sociales: conlleva mayores tasas de natalidad, menor acceso a la educación para las niñas y menor influencia femenina en la familia. También tiene consecuencias políticas de gran alcance: cuando menos mujeres trabajan fuera del hogar, es menos probable que intercambien información y superen problemas de acción colectiva; es menos probable que se movilicen políticamente y presionen para obtener mayores derechos; y es menos probable que logren representación en el gobierno. Esto deja a los estados productores de petróleo con culturas e instituciones políticas patriarcales atípicamente fuertes. [ 109 ]

Ross argumenta que en los países ricos en petróleo, en todo Oriente Medio, África, América Latina y Asia, la necesidad de mano de obra femenina disminuye a medida que la manufactura orientada a la exportación y dominada por mujeres es desplazada por los efectos de la enfermedad holandesa. [ 110 ] Esta hipótesis ha recibido mayor respaldo mediante el análisis de los auges mineros en África. [ 111 ] Para Estados Unidos, la evidencia es mixta. Las comparaciones a nivel estatal sugieren que la riqueza en recursos conduce a menores niveles de participación femenina en la fuerza laboral, menor participación electoral y menos escaños ocupados por mujeres en las legislaturas. [ 112 ] Por otro lado, un análisis a nivel de condado de los auges de recursos a principios del siglo XX encontró un efecto positivo general de la riqueza en recursos sobre la participación de las mujeres solteras en la fuerza laboral. [ 113 ]

La investigación también ha vinculado la riqueza en recursos con una mayor violencia doméstica, [ 114 ] y una brecha de género en la educación. [ 115 ] [ 116 ]

cooperación internacional

Las investigaciones revelan que cuanto mayor es la dependencia de los Estados de las exportaciones de petróleo, menor es su grado de cooperación. Disminuyen su disposición a unirse a organizaciones intergubernamentales, aceptar la jurisdicción obligatoria de órganos judiciales internacionales y someterse a arbitraje vinculante para controversias en materia de inversiones. [ 117 ]

ayuda exterior

En economía política, se argumenta que la ayuda exterior puede tener, a largo plazo, los mismos efectos negativos para el desarrollo que la llamada "maldición de los recursos". Esta última se debe a la concesión de incentivos políticos perversos a un cuerpo de funcionarios públicos débil, lo que reduce la rendición de cuentas de los políticos ante los ciudadanos y disminuye la presión económica gracias a los ingresos procedentes de un recurso no ganado que permite mitigar la crisis económica. [ 118 ] Cuando la ayuda exterior constituye una importante fuente de ingresos para los gobiernos, especialmente en países de bajos ingresos, la capacidad de construcción del Estado se ve obstaculizada por el debilitamiento de la capacidad de respuesta ante los contribuyentes o por la disminución del incentivo para que los gobiernos busquen otras fuentes de ingresos o aumenten la tributación. [ 119 ]

Delito

Un estudio de 2018 encontró que en Texas , "un aumento del 1% en el valor de las reservas de petróleo aumenta los homicidios en un 0,16%, los robos en un 0,55% y los hurtos en un 0,18%". [ 120 ]

Petroagresión

La petroagresión es la tendencia de un petroestado a involucrarse en conflictos internacionales o a ser blanco de ellos. El término fue popularizado por un libro de Jeff Colgan de 2013 que reveló que los petroestados (estados con un 10 % o más de su PIB proveniente del petróleo) tienen un 250 % más de probabilidades de instigar conflictos internacionales que un país típico. [ 121 ] [ 122 ]

Algunos ejemplos de países ricos en petróleo que inician conflictos son:

Países que inician conflictos contra países ricos en petróleo:

En 1999, seguía sin estar claro si el patrón de agresión petrolera encontrado en los países ricos en petróleo también se aplicaba a otros recursos naturales además del petróleo. [ 126 ]

A nivel subnacional (guerra civil), los contratos de " futuros de botín " han permitido a los rebeldes financiar sus insurgencias. [ 127 ] [ 128 ]

Ejemplos en biología y ecología

Los estudios de ecología microbiana también han analizado si la disponibilidad de recursos modula el comportamiento cooperativo o competitivo en las poblaciones bacterianas. Cuando la disponibilidad de recursos es alta, las poblaciones bacterianas se vuelven competitivas y agresivas entre sí, pero cuando los recursos ambientales son bajos, tienden a ser cooperativas y mutualistas . [ 129 ]

Los estudios ecológicos han planteado la hipótesis de que las fuerzas competitivas entre animales son importantes en zonas de alta capacidad de carga (es decir, cerca del Ecuador ), donde la biodiversidad es mayor debido a la abundancia de recursos naturales. Esta abundancia o exceso de recursos provoca que las poblaciones animales adopten estrategias de reproducción r (mucha descendencia, gestación corta , menor cuidado parental y un corto período hasta la madurez sexual), por lo que la competencia resulta viable para las poblaciones. Además, la competencia podría seleccionar poblaciones con comportamiento r en una regulación de retroalimentación positiva . [ 130 ]

Por el contrario, en zonas de baja capacidad de carga (es decir, lejos del ecuador), donde las condiciones ambientales son adversas, las estrategias K son comunes (mayor esperanza de vida, producen relativamente menos descendencia y tienden a ser altriciales , requiriendo cuidados intensivos por parte de los padres cuando son jóvenes) y las poblaciones tienden a tener comportamientos cooperativos o mutualistas . Si las poblaciones tienen un comportamiento competitivo en condiciones ambientales hostiles, en su mayoría son eliminadas (mueren) por la selección ambiental; por lo tanto, las poblaciones en condiciones hostiles son seleccionadas para ser cooperativas. [ 131 ]

La hipótesis del mutualismo fue descrita por primera vez cuando Peter Kropotkin estudiaba la fauna de la estepa siberiana , donde las condiciones ambientales son extremas; descubrió que los animales tienden a cooperar para sobrevivir. [ 132 ] Se observa una competencia extrema en la selva amazónica, donde la vida requiere poca energía para encontrar recursos (es decir, luz solar para las plantas); por lo tanto, la vida podría permitirse ser seleccionada por factores bióticos (es decir, competencia) en lugar de factores abióticos. [ 133 ]

Críticas

Un estudio de 2008 sostiene que la variable crítica es la abundancia relativa de los recursos naturales de un país, más que la importancia de las exportaciones de recursos para su economía. [ 134 ] Al comparar la abundancia relativa entre países, el estudio informa que la riqueza en recursos se correlaciona con un ligero aumento del crecimiento económico y una ligera disminución de los conflictos armados. Mientras tanto, el informe argumenta que la dependencia económica de las exportaciones de recursos se correlaciona con políticas mal formuladas más que con un mayor volumen de recursos disponibles para su explotación. La causalidad va en la dirección opuesta: los conflictos y las malas políticas crean una fuerte dependencia de la exportación de recursos naturales de un país. Cuando el caos y las políticas económicas de un país ahuyentan a los inversores extranjeros y hacen que los empresarios locales busquen mercados en el extranjero, la economía se desequilibra. Las fábricas pueden cerrar y las empresas pueden huir, pero los recursos naturales siguen estando disponibles; la extracción de recursos se convierte en el "sector por defecto" que continúa funcionando después de que otras industrias hayan declinado. [ 134 ]

Un artículo de Thad Dunning de 2008 sostiene que, si bien los ingresos provenientes de los recursos naturales pueden fortalecer los regímenes autoritarios, también pueden promover la democracia en ciertas circunstancias. En países donde las rentas de los recursos naturales representan una porción relativamente pequeña de la economía general y la economía no extractiva está distribuida de manera desigual, dichas rentas pueden servir como fuente de financiamiento para políticas de bienestar social, reduciendo el temor de las élites económicas a ceder poder mediante la redistribución fiscal. [ 135 ] Dunning sugiere que la consolidación democrática de Venezuela durante el auge petrolero de la década de 1970 es un ejemplo clave de este fenómeno. [ 135 ]

Un estudio de 2011 argumenta que considerar la abundancia de petróleo como una maldición no tiene en cuenta las diferencias entre países ni las dependencias derivadas de las crisis globales, como los cambios tecnológicos y el precio del petróleo. Los investigadores analizaron datos del Banco Mundial del período 1980-2006 para 53 países, que abarcan el 85 % del PIB mundial y el 81 % de las reservas mundiales probadas de petróleo. Descubrieron que la abundancia de petróleo influyó positivamente tanto en el crecimiento a corto plazo como en los niveles de ingresos a largo plazo. [ 136 ] En un artículo complementario, utilizando datos de 118 países del período 1970-2007, muestran que es la volatilidad de los precios de las materias primas, y no la abundancia en sí , lo que impulsa la paradoja de la maldición de los recursos. [ 137 ] [ 138 ]

Véase también

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