
La Ley de Apoyo a Nuestras Fuerzas del Orden y Vecindarios Seguros (presentada como Proyecto de Ley del Senado de Arizona 1070 y comúnmente conocida como SB 1070 de Arizona ) es una ley de 2010 del estado de Arizona , Estados Unidos, que fue la ley contra la inmigración ilegal más amplia y estricta de Estados Unidos al momento de su aprobación. [ 2 ] Ha recibido atención internacional y ha generado una considerable controversia. [ 3 ] [ 4 ]
La ley federal de EE. UU. exige que los inmigrantes mayores de 18 años posean en todo momento cualquier certificado de registro de extranjero que se les haya expedido; la violación de este requisito es un delito menor federal . [ 5 ] La ley de Arizona también convirtió en delito menor estatal que un inmigrante se encuentre en Arizona sin portar los documentos requeridos, [ 6 ] y exigió que los agentes del orden público estatales intenten determinar el estatus migratorio de una persona durante una "parada, detención o arresto legal" cuando exista sospecha razonable de que la persona sea un inmigrante ilegal. [ 7 ] [ 8 ] La ley prohibió a los funcionarios o agencias estatales o locales restringir la aplicación de las leyes federales de inmigración , [ 9 ] e impuso sanciones a quienes albergaran, contrataran y transportaran extranjeros no registrados. [ 10 ] El párrafo sobre la intención en la legislación dice que incorpora una doctrina de " desgaste a través de la aplicación". [ 11 ] [ 12 ]
Los críticos de la legislación afirman que fomenta la discriminación racial , mientras que sus defensores sostienen que la ley prohíbe el uso de la raza como único criterio para investigar el estatus migratorio. [ 13 ] La ley fue enmendada por el Proyecto de Ley 2162 de la Cámara de Representantes de Arizona una semana después de su promulgación, con el objetivo de abordar algunas de estas preocupaciones. Se han producido protestas en contra de la ley en más de 70 ciudades de Estados Unidos, [ 14 ] incluyendo boicots y llamados a boicotear Arizona. [ 15 ]
La ley fue promulgada por la gobernadora Jan Brewer el 23 de abril de 2010. [ 2 ] Estaba previsto que entrara en vigor el 29 de julio de 2010, noventa días después del final de la sesión legislativa . [ 16 ] [ 17 ] Se presentaron impugnaciones legales sobre su constitucionalidad y cumplimiento con la ley de derechos civiles , incluyendo una del Departamento de Justicia de los Estados Unidos , que también solicitó una orden judicial contra la aplicación de la ley. [ 18 ] El día antes de que la ley entrara en vigor, la jueza federal Susan R. Bolton emitió una orden judicial preliminar que bloqueó las disposiciones más controvertidas de la ley. [ 19 ] En junio de 2012, la Corte Suprema de los Estados Unidos falló en el caso Arizona v. Estados Unidos , confirmando la disposición que exige controles de estatus migratorio durante las detenciones policiales, pero anulando otras tres disposiciones por violar la Cláusula de Supremacía de la Constitución de los Estados Unidos . [ 20 ]
Provisiones
La ley federal de EE. UU. exige que los inmigrantes de 14 años o más que estén en el país por más de 30 días se registren con el gobierno de EE. UU. [ 21 ] y tengan los documentos de registro en su poder en todo momento. [ 5 ] La Ley convierte en delito menor estatal que un inmigrante ilegal esté en Arizona sin llevar los documentos requeridos [ 6 ] y obliga a la policía a intentar, cuando sea factible durante una "parada, detención o arresto legal", [ 7 ] determinar el estatus migratorio de una persona si hay sospecha razonable de que la persona es un extranjero ilegal. [ 9 ] Ninguna persona arrestada puede ser liberada sin la confirmación de su estatus migratorio legal por parte del gobierno federal de conformidad con § 1373(c) del Título 8 del Código de los Estados Unidos . [ 9 ] Una primera infracción conlleva una multa de hasta $100, más los costos judiciales, y hasta 20 días de cárcel; Las infracciones posteriores pueden resultar en hasta 30 días de cárcel [ 22 ] (SB 1070 requería una multa mínima de $500 por una primera infracción, y por una segunda infracción una multa mínima de $1,000 y una pena máxima de cárcel de 6 meses). [ 10 ] Se presume que una persona no es un inmigrante que se encuentra ilegalmente en los Estados Unidos si presenta cualquiera de las siguientes cuatro formas de identificación: una licencia de conducir válida de Arizona ; una licencia de identificación válida de Arizona para no operar ; una tarjeta de inscripción tribal válida u otra identificación tribal; o cualquier identificación válida emitida por el gobierno federal, estatal o local , si el emisor requiere prueba de presencia legal en los Estados Unidos como condición de emisión. [ 9 ]
La Ley prohíbe a los funcionarios estatales, del condado y locales limitar o restringir "la aplicación de las leyes federales de inmigración a menos de la extensión máxima permitida por la ley federal" y establece que cualquier residente legal de Arizona puede demandar a las agencias o funcionarios en cuestión para obligarlos a realizar dicha aplicación completa. [ 9 ] [ 23 ] Si la persona que presenta la demanda prevalece, dicha persona puede tener derecho al reembolso de los costos judiciales y los honorarios razonables de los abogados. [ 9 ]
La Ley tipifica como delito que cualquier persona, independientemente de su ciudadanía o estatus migratorio, contrate o sea contratada desde un vehículo que "bloquee o impida la circulación normal". Los vehículos utilizados de esta manera están sujetos a inmovilización o confiscación obligatoria. Para una persona que infringe una ley penal, es un delito transportar a un inmigrante ilegal "para facilitar" su presencia no autorizada en los EE. UU., "ocultar, albergar o proteger" a un inmigrante ilegal, o alentar o inducir a un inmigrante ilegal a inmigrar al estado, si la persona "sabe o ignora imprudentemente el hecho" de que el inmigrante se encuentra en los EE. UU. sin autorización o que la inmigración sería ilegal. [ 10 ] La infracción es un delito menor de clase 1 si hay menos de diez inmigrantes ilegales involucrados, y un delito grave de clase 6 si hay diez o más. El infractor está sujeto a una multa de al menos $1,000 por cada inmigrante ilegal involucrado. La disposición sobre transporte incluye excepciones para los trabajadores de servicios de protección infantil , los paramédicos y los técnicos de emergencias médicas. [ 10 ]
Proyecto de Ley HB 2162 de Arizona
El 30 de abril de 2010, la legislatura de Arizona aprobó, y la gobernadora Brewer firmó, el Proyecto de Ley 2162 de la Cámara de Representantes, que modificó la Ley firmada una semana antes, añadiendo un texto que establece que "los fiscales no investigarán denuncias basadas en raza, color u origen nacional". [ 24 ] El nuevo texto también establece que la policía solo puede investigar el estatus migratorio como consecuencia de una "parada, detención o arresto legal", reduce la multa original de un mínimo de $500 a un máximo de $5000, [ 22 ] y cambia los límites de encarcelamiento para los infractores primerizos de 6 meses a 20 días. [ 7 ]
Antecedentes y pasaje
Arizona fue el primer estado en promulgar una legislación de tan amplio alcance. [ 25 ] La ley anterior en Arizona, como en la mayoría de los demás estados, no exigía que el personal policial preguntara sobre el estatus migratorio de las personas con las que se encontraban. [ 26 ] Muchos departamentos de policía prohíben tales preguntas para evitar disuadir a los inmigrantes de denunciar delitos y cooperar en otras investigaciones. [ 26 ]
Arizona tenía un estimado de 460,000 inmigrantes ilegales en abril de 2010, [ 26 ] un aumento de cinco veces desde 1990. [ 27 ] Como el estado con el mayor número de cruces ilegales de la frontera entre México y Estados Unidos , sus desiertos remotos y peligrosos son el punto de entrada ilegal para miles de inmigrantes de México y Centroamérica. [ 13 ] A finales de la década de 1990, el Sector de la Patrulla Fronteriza de Tucson tenía el mayor número de arrestos por parte de la Patrulla Fronteriza de Estados Unidos . [ 27 ]
No está claro si los inmigrantes ilegales cometen un número desproporcionado de delitos, ya que diferentes autoridades y académicos afirman que la tasa para este grupo era igual, mayor o menor que la de la población general. [ 28 ] También existía la preocupación de que la guerra contra el narcotráfico en México , que había causado miles de muertes, se extendiera a Estados Unidos. [ 28 ] Además, a finales de la década de 2000, Phoenix se había ganado la reputación de ser la peor ciudad de Estados Unidos en cuanto a secuestros, con un promedio de un secuestro por día. [ 27 ]
Arizona tiene un historial de restricciones a la inmigración ilegal. En 2007, la legislación impuso fuertes sanciones a los empleadores que contrataban trabajadores indocumentados. [ 29 ] Medidas similares a la SB 1070 habían sido aprobadas por la legislatura en 2006 y 2008, pero fueron vetadas por la gobernadora demócrata Janet Napolitano . [ 2 ] [ 30 ] [ 31 ] Posteriormente, fue nombrada Secretaria de Seguridad Nacional en la administración Obama y fue reemplazada por la Secretaria de Estado republicana de Arizona, Jan Brewer. [ 2 ] [ 32 ] Existe un historial similar de referendos, como la Proposición 200 de Arizona (2004) que buscaba restringir el uso de servicios sociales por parte de inmigrantes ilegales. La doctrina de "desgaste a través de la aplicación de la ley" había sido promovida durante varios años por grupos de expertos antiinmigración, como el conservador Centro de Estudios de Inmigración . [ 12 ]

El impulso para el SB 1070 se atribuyó al cambio demográfico hacia una mayor población hispana, el aumento del narcotráfico y la violencia relacionada con la trata de personas en México y Arizona, y una economía estatal en dificultades y ansiedad económica durante la recesión de finales de la década de 2000. [ 4 ] [ 33 ] Los residentes del estado estaban frustrados por la falta de progreso federal en materia de inmigración, [ 4 ] lo cual consideraban aún más decepcionante dado que Napolitano se había unido a la administración Obama. [ 33 ]
El principal patrocinador y fuerza legislativa detrás del proyecto de ley fue el senador estatal Russell Pearce , quien durante mucho tiempo había sido uno de los opositores más vocales de Arizona a los inmigrantes ilegales [ 34 ] y quien había impulsado con éxito varias leyes estrictas anteriores contra aquellos a quienes denominó "invasores de la soberanía estadounidense". [ 35 ] [ 36 ] Gran parte del proyecto de ley fue redactado por Kris Kobach , [ 36 ] profesor de la Facultad de Derecho de la Universidad de Missouri-Kansas City [ 37 ] y una figura asociada durante mucho tiempo con la ultraderechista Federación para la Reforma de la Inmigración Estadounidense, quien había redactado proyectos de ley de inmigración para muchos otros estados. [ 38 ] Pearce y Kobach habían trabajado juntos en legislación de inmigración anterior, y Pearce contactó a Kobach cuando estuvo listo para impulsar una aplicación estatal más estricta de las leyes federales de inmigración. [ 36 ] Una reunión de diciembre de 2009 del Consejo Estadounidense de Intercambio Legislativo (ALEC) en Washington, D.C., produjo una legislación modelo que incorporaba la iniciativa de Pearce. [ 39 ]
Una explicación del impulso detrás del proyecto de ley fue que ALEC se financia en gran medida con contribuciones corporativas, incluidas algunas de la industria penitenciaria privada como Corrections Corporation of America , Management and Training Corporation y GEO Group . Estas empresas se beneficiarían de un gran aumento en el número de inmigrantes indocumentados enviados a prisión. [ 39 ] Pearce negó posteriormente haber creado el proyecto de ley por alguna razón que no fuera detener la inmigración ilegal. Negó haber presentado la idea a ALEC por alguna razón que no fuera ayudar a que se aprobara en Arizona y, potencialmente, en otros estados. [ 39 ]
El proyecto de ley se presentó en la legislatura de Arizona en enero de 2010 y obtuvo 36 copatrocinadores. [ 39 ] El Senado del Estado de Arizona aprobó una versión preliminar del proyecto de ley en febrero de 2010. [ 34 ] Al decir: «Ya basta», Pearce afirmó figurativamente que este nuevo proyecto de ley liberaría a las fuerzas del orden de las ataduras y las impondría a los delincuentes violentos. [ 32 ] [ 40 ]
El 27 de marzo de 2010, Robert Krentz, de 58 años, y su perro fueron asesinados a tiros mientras Krentz trabajaba en la construcción de una cerca en su gran rancho, a unos 31 km (19 millas ) de la frontera con México . Este incidente dio un rostro público tangible a los temores sobre la delincuencia relacionada con la inmigración. [ 28 ] [ 41 ] La policía de Arizona no pudo identificar a un sospechoso del asesinato, pero rastreó un conjunto de huellas desde la escena del crimen hacia el sur, en dirección a la frontera. La especulación resultante de que el asesino era un inmigrante indocumentado aumentó el apoyo público a la SB 1070. [ 2 ] [ 28 ] [ 31 ] [ 41 ] Se habló de nombrar la ley en honor a Krentz. [ 31 ] Sin embargo, algunos legisladores estatales (tanto a favor como en contra de la ley) creían que el impacto del asesinato de Krentz se había exagerado como factor en la aprobación de la ley. [ 4 ]
El proyecto de ley, con varias enmiendas, fue aprobado por la Cámara de Representantes de Arizona el 13 de abril con una votación de 35-21 siguiendo las líneas partidistas. [ 34 ] La medida revisada fue aprobada posteriormente por el Senado estatal el 19 de abril con una votación de 17-11 que también siguió de cerca las líneas partidistas, [ 32 ] con todos los republicanos excepto uno votando a favor del proyecto de ley, diez demócratas votando en contra y dos demócratas absteniéndose. [ 42 ]

Después de que se aprueba un proyecto de ley, el gobernador de Arizona tiene cinco días para firmarlo, vetarlo o permitir que se apruebe sin su firma. [ 43 ] [ 44 ] La pregunta era si la gobernadora Brewer firmaría el proyecto de ley, ya que había guardado silencio sobre su opinión sobre SB1070. [ 2 ] [ 43 ] La inmigración no había sido previamente un foco de su carrera política, aunque como secretaria de estado había apoyado la Proposición 200 de Arizona (2004) . [ 45 ] Como gobernadora, había impulsado nuevamente la Proposición 100 de Arizona (2010) , un aumento del uno por ciento en el impuesto estatal sobre las ventas para evitar recortes en educación, salud y servicios humanos, y seguridad pública, a pesar de la oposición dentro de su propio partido. [ 43 ] [ 45 ] Estas maniobras políticas, junto con unas primarias difíciles del Partido Republicano en las elecciones a gobernador de Arizona de 2010 con otros oponentes conservadores que apoyaban el proyecto de ley, se consideraron factores importantes en su decisión. [ 2 ] [ 43 ] [ 45 ] Durante la elaboración del proyecto de ley, su personal había revisado su texto línea por línea con el senador estatal Pearce, [ 43 ] [ 45 ] pero ella había dicho que tenía preocupaciones sobre varias de sus disposiciones. [ 46 ] El Senado mexicano instó a la gobernadora a vetar el proyecto de ley [ 40 ] y la Embajada de México en los EE. UU. planteó preocupaciones sobre el posible perfilamiento racial que podría resultar. [ 32 ] Sin embargo, los mensajes de los ciudadanos a Brewer fueron 3-1 a favor de la ley. [ 32 ] Una encuesta de Rasmussen Reports realizada entre las votaciones de la Cámara y el Senado mostró un amplio apoyo al proyecto de ley entre los votantes probables en el estado, con un 70 por ciento a favor y un 23 por ciento en contra. [ 47 ] La misma encuesta mostró que el 53 por ciento estaba al menos algo preocupado de que las acciones tomadas debido a las medidas en el proyecto de ley violaran los derechos civiles de algunos ciudadanos estadounidenses. [ 47 ] El personal de Brewer dijo que ella estaba considerando los asuntos legales, el impacto en los negocios del estado y los sentimientos de los ciudadanos al tomar su decisión. [ 43 ]Añadieron que "ella se angustia por estas cosas" [ 43 ] y que el gobernador también oró por el asunto. [ 31 ] Los aliados políticos de Brewer dijeron que su decisión causaría problemas políticos sin importar lo que decidiera. [ 45 ] La mayoría de los observadores esperaban que firmara el proyecto de ley, y el 23 de abril lo hizo. [ 2 ]
Durante la espera de la decisión de firma, más de mil personas se congregaron en el Capitolio del Estado de Arizona, tanto a favor como en contra del proyecto de ley, y se produjeron algunos disturbios civiles menores. [ 23 ] Ante la preocupación de que la medida promoviera la discriminación racial, Brewer declaró que no se toleraría tal comportamiento: «Debemos hacer cumplir la ley de manera uniforme, sin distinción de color de piel, acento o estatus social». [ 48 ] Se comprometió a garantizar que las fuerzas policiales recibieran la capacitación adecuada en materia de ley y derechos civiles, [ 2 ] [ 48 ] y el mismo día de la firma emitió una orden ejecutiva que exigía capacitación adicional para todos los agentes sobre cómo implementar la SB 1070 sin incurrir en discriminación racial. [ 49 ] [ 50 ] Finalmente, dijo: «Tenemos que confiar en nuestras fuerzas del orden». [ 2 ] (Los materiales de capacitación desarrollados por la Junta de Normas y Capacitación para Oficiales de Paz de Arizona se publicaron en junio de 2010. [ 51 ] [ 52 ] )
El patrocinador Pearce calificó la aprobación de la ley como "un buen día para Estados Unidos". [ 23 ] La noticia de la ley y el debate en torno a la inmigración captaron la atención nacional, especialmente en los canales de noticias por cable, donde los temas que generan fuertes opiniones suelen recibir mayor tiempo de emisión. [ 53 ] Sin embargo, los legisladores se sorprendieron por la reacción que generó. La representante estatal Michele Reagan reflexionó tres meses después: "La mayoría de los que votamos a favor de ese proyecto de ley, incluyéndome a mí, no esperábamos ni fomentábamos una protesta pública. La mayoría simplemente votamos a favor porque pensamos que podíamos intentar solucionar el problema. Nadie imaginó boicots. Nadie anticipó la emoción, las vigilias de oración. La actitud era: Estas son las leyes, comencemos a cumplirlas". [ 4 ] La representante estatal Kyrsten Sinema , la asistente del líder de la minoría en la Cámara de Representantes (y futura senadora estadounidense por un solo mandato), intentó detener el proyecto de ley y votó en contra. De manera similar, reflexionó: "Sabía que sería malo, pero nadie pensó que sería tan grande. Nadie". [ 4 ]
El tema de la inmigración también cobró protagonismo en la campaña de reelección del senador republicano estadounidense por Arizona, John McCain , quien había sido un defensor de las medidas federales de reforma migratoria, como la Ley de Reforma Migratoria Integral de 2007. [ 41 ] Enfrentado también a una contienda en las primarias contra el más conservador JD Hayworth , quien había hecho de la legislación contra la inmigración ilegal un tema central de su candidatura, McCain apoyó el SB 1070 solo unas horas antes de su aprobación en el Senado estatal. [ 2 ] [ 41 ] Posteriormente, McCain se convirtió en un defensor acérrimo de la ley, afirmando que el estado se había visto obligado a tomar medidas dada la incapacidad del gobierno federal para controlar la frontera. [ 54 ] [ 55 ]
En septiembre de 2014, la jueza de distrito estadounidense Susan Bolton ordenó al promotor del proyecto de ley SB 1070, Russell Pearce, que cumpliera con una citación judicial que le exigía entregar sus correos electrónicos y documentos relacionados con la controvertida ley. Los opositores al proyecto de ley querían determinar, a partir de estos, si existía una intención discriminatoria en la redacción de la ley. [ 56 ]
Reacción
Encuestas de opinión
Una encuesta de Rasmussen Reports realizada a nivel nacional alrededor de la fecha de la firma indicó que el 60 por ciento de los estadounidenses estaba a favor y el 31 por ciento en contra de la legislación que permite a la policía local "detener y verificar el estatus migratorio de cualquier persona que sospechen que es un inmigrante ilegal". [ 57 ] La misma encuesta también indicó que el 58 por ciento está al menos algo preocupado de que "los esfuerzos para identificar y deportar inmigrantes ilegales también terminen violando los derechos civiles de algunos ciudadanos estadounidenses". [ 57 ] Una encuesta nacional de Gallup encontró que más de tres cuartas partes de los estadounidenses habían oído hablar de la ley, y de los que la habían oído, el 51 por ciento estaba a favor de ella frente al 39 por ciento en contra. [ 58 ] Una encuesta de Angus Reid Public Opinion indicó que el 71 por ciento de los estadounidenses dijo que apoyaba la idea de exigir a su propia policía que determinara el estatus de las personas si había "sospecha razonable" de que las personas eran inmigrantes ilegales, y arrestar a esas personas si no podían probar que estaban legalmente en los Estados Unidos. [ 59 ] Una encuesta nacional de The New York Times / CBS News arrojó resultados similares a los demás, con un 51 por ciento de los encuestados diciendo que la ley de Arizona era "apropiada" en su enfoque del problema de la inmigración ilegal, un 36 por ciento diciendo que iba demasiado lejos y un 9 por ciento diciendo que no iba lo suficientemente lejos. [ 60 ] Otra encuesta de CBS News, realizada un mes después de la firma, mostró que un 52 por ciento consideraba que la ley era apropiada, un 28 por ciento pensaba que iba demasiado lejos y un 17 por ciento pensaba que no iba lo suficientemente lejos. [ 61 ] Una mayoría del 57 por ciento pensó que el gobierno federal debería ser responsable de determinar la ley de inmigración. [ 60 ] Una encuesta nacional de Fox News encontró que un 61 por ciento de los encuestados pensó que Arizona tenía razón al tomar medidas por sí misma en lugar de esperar la acción federal, y un 64 por ciento pensó que la administración Obama debería esperar y ver cómo funciona la ley en la práctica en lugar de intentar detenerla de inmediato. [ 62 ] Los expertos advierten que, en general, las encuestas tienen dificultades para reflejar los complejos problemas y leyes de inmigración. [ 58 ]
Otra encuesta de Rasmussen, realizada en todo el estado después de varios días de amplia cobertura mediática sobre la controvertida ley y su promulgación, reveló que una gran mayoría de los habitantes de Arizona aún la apoyaba, con un margen del 64 % frente al 30 %. [ 63 ] Rasmussen también encontró que los índices de aprobación de Brewer como gobernadora se habían disparado, pasando del 40 % de los votantes probables antes de la promulgación al 56 % después, y que su margen sobre el posible oponente demócrata a la gobernación, el fiscal general del estado Terry Goddard (quien se opone a la ley), se había ampliado. [ 64 ] Una encuesta realizada por investigadores de la Universidad Estatal de Arizona reveló que el 81 % de los votantes latinos registrados en el estado se oponían a la SB 1070. [ 65 ]
funcionarios públicos
Estados Unidos
En Estados Unidos, los partidarios y los opositores del proyecto de ley se han alineado aproximadamente con las líneas partidistas, con la mayoría de los demócratas oponiéndose al proyecto de ley y la mayoría de los republicanos apoyándolo.
El proyecto de ley fue criticado por el presidente Barack Obama, quien lo calificó de "desacertado" y dijo que "socavaría las nociones básicas de justicia que apreciamos como estadounidenses, así como la confianza entre la policía y nuestras comunidades, que es tan crucial para mantenernos seguros". [ 2 ] [ 41 ] Obama señaló posteriormente que la modificación HB 2162 había estipulado que la ley no se aplicara de manera discriminatoria, pero el presidente dijo que aún existía la posibilidad de que los presuntos inmigrantes ilegales "fueran acosados y arrestados". [ 66 ] Instó repetidamente a una legislación federal de reforma migratoria para prevenir tales acciones entre los estados y como la única solución a largo plazo al problema de la inmigración ilegal. [ 2 ] [ 41 ] [ 66 ] [ 67 ] La gobernadora Brewer y el presidente Obama se reunieron en la Casa Blanca a principios de junio de 2010 para discutir asuntos de inmigración y seguridad fronteriza a raíz de la SB 1070; la reunión fue calificada de agradable, pero produjo pocos cambios en las posturas de los participantes. [ 1 ]

La secretaria de Seguridad Nacional y exgobernadora de Arizona, Janet Napolitano, testificó ante el Comité Judicial del Senado que tenía "profundas preocupaciones" sobre la ley y que desviaría recursos policiales necesarios para combatir a los criminales violentos. [ 68 ] (Como gobernadora, Napolitano había vetado sistemáticamente legislación similar durante todo su mandato. [ 2 ] [ 30 ] ) El fiscal general de los Estados Unidos, Eric Holder, dijo que el gobierno federal estaba considerando varias opciones, incluyendo una impugnación judicial basada en la ley que podría conducir a posibles violaciones de los derechos civiles. [ 38 ] [ 69 ] Michael Posner , subsecretario de Estado para la Democracia, los Derechos Humanos y el Trabajo , mencionó la ley en conversaciones con una delegación china para ilustrar áreas de derechos humanos en las que Estados Unidos necesitaba mejorar. [ 70 ] Esto llevó a McCain y a su colega senador de Arizona, Jon Kyl, a oponerse firmemente a cualquier posible comparación implícita de la ley con los abusos de derechos humanos en China . [ 70 ] El senador demócrata estadounidense Chuck Schumer de Nueva York y el alcalde de la ciudad de Nueva York, Michael Bloomberg, han criticado la ley, y Bloomberg afirma que envía un mensaje completamente equivocado a las empresas y viajeros internacionales. [ 48 ]
En su testimonio ante el Comité de Seguridad Nacional del Senado , McCain señaló que Napolitano había hecho sus comentarios antes de haber leído la ley. [ 71 ] Holder también reconoció que no había leído el estatuto. [ 71 ] [ 72 ] [ 73 ] Las admisiones de los dos secretarios del gabinete de que aún no habían leído la SB 1070 se convirtieron en una crítica persistente a la reacción contra la ley. [ 74 ] [ 75 ] La exgobernadora de Alaska y candidata a la vicepresidencia, Sarah Palin, acusó al partido en el poder de estar dispuesto a "criticar proyectos de ley (y dividir al país con la retórica subsiguiente) sin leerlos realmente". [ 74 ] La campaña electoral de la gobernadora Brewer publicó un video con una marioneta de mano de rana que cantaba "leer te ayuda a saber de qué estás hablando" e instaba a los espectadores a leer la ley por completo. [ 75 ] En respuesta a la pregunta, el presidente Obama dijo a un grupo de senadores republicanos que, de hecho, había leído la ley. [ 76 ]
La demócrata Linda Sánchez , representante del distrito congresional 39 de California , afirmó que los grupos supremacistas blancos son en parte responsables de la aprobación de la ley, diciendo: "Hay un esfuerzo concertado detrás de la promoción de este tipo de leyes estado por estado por parte de personas que tienen vínculos con grupos supremacistas blancos. Está documentado. No es política convencional". [ 77 ] El representante republicano Gary Miller , del distrito congresional 42 de California , calificó sus declaraciones como "una acusación escandalosa [y] una cortina de humo. [Ella] está tratando de cambiar el debate de lo que dice la ley". [ 77 ] El distrito de Sánchez está en el condado de Los Ángeles y el distrito de Miller está tanto en el condado de Los Ángeles como en el vecino condado de Orange .
La ley ha sido popular entre el electorado base del Partido Republicano; sin embargo, varios republicanos se han opuesto a aspectos de la medida, principalmente aquellos que han representado a estados con una gran población hispana. [ 78 ] Entre ellos se encuentran el exgobernador de Florida, Jeb Bush , [ 79 ] el expresidente de la Cámara de Representantes de Florida y senador estadounidense en funciones , Marco Rubio , [ 79 ] y el exjefe de estrategia política de George W. Bush, Karl Rove . [ 80 ] Algunos analistas han afirmado que el apoyo republicano a la ley ofrece beneficios políticos a corto plazo al dinamizar su base y a los independientes, pero a largo plazo conlleva el potencial de alienar a la creciente población hispana del partido. [ 78 ] [ 81 ] El tema influyó en varias contiendas de primarias republicanas durante la temporada de elecciones al Congreso de 2010. [ 82 ]
Una demócrata de Arizona que defendió parte de la motivación detrás del proyecto de ley fue la congresista Gabby Giffords , quien dijo que sus electores estaban "hartos" de que el gobierno federal no protegiera la frontera, que la situación actual era "completamente inaceptable" y que la legislación era un "llamamiento claro de que el gobierno federal debe hacer un mejor trabajo". [ 49 ] Sin embargo, no llegó a apoyar la ley en sí, diciendo que "no hace nada para asegurar nuestra frontera" y que "contradice directamente nuestro pasado y, como resultado, amenaza nuestro futuro". [ 83 ] Su oposición a la ley se convirtió en uno de los temas de su campaña de reelección de 2010 , en la que se impuso por un estrecho margen a su oponente republicano, quien la apoyaba. [ 84 ] [ 85 ]
La secretaria de Estado de EE. UU. , Hillary Clinton, incluyó la disputa sobre la SB 1070 en un informe de agosto de 2010 a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , como ejemplo para otros países de cómo se pueden resolver asuntos conflictivos bajo el estado de derecho. [ 86 ] La gobernadora Brewer exigió que se eliminara la referencia a la ley del informe, considerando que su inclusión implicaba que la ley era una violación de los derechos humanos [ 87 ] y afirmando que cualquier idea de someter las leyes estadounidenses a revisión de la ONU era "internacionalismo descontrolado". [ 86 ]
México
La oficina del presidente mexicano Felipe Calderón declaró que "el gobierno mexicano condena la aprobación de la ley [y] la criminalización de la migración". [ 13 ] El presidente Calderón también calificó la nueva ley como una "violación de los derechos humanos". [ 88 ] Calderón reiteró sus críticas durante una visita de Estado posterior a la Casa Blanca. [ 66 ]
La medida también fue duramente criticada por el ministro de Salud mexicano, José Ángel Córdova , la exministra de Educación, Josefina Vázquez Mota , y el gobernador de Baja California, José Guadalupe Osuna Millán , quien afirmó que "podría perturbar los indispensables intercambios económicos, políticos y culturales de toda la región fronteriza". [ 88 ] La Secretaría de Relaciones Exteriores de México emitió una advertencia de viaje para sus ciudadanos que visitaran Arizona, indicando que "debe asumirse que todo ciudadano mexicano puede ser acosado e interrogado sin motivo alguno en cualquier momento". [ 89 ] [ 90 ]
En respuesta a estos comentarios, Chris Hawley de USA Today afirmó que "México tiene una ley que no difiere de la de Arizona", refiriéndose a la legislación que otorga a las fuerzas policiales locales la facultad de revisar los documentos de personas sospechosas de estar en el país de forma ilegal. [ 91 ] Activistas de inmigración y derechos humanos también han señalado que las autoridades mexicanas frecuentemente recurren al perfilamiento racial, el acoso y la extorsión contra migrantes centroamericanos. [ 91 ]
La ley puso en peligro la 28.ª Conferencia Anual Binacional de Gobernadores Fronterizos , programada para celebrarse en Phoenix en septiembre de 2010 y que sería organizada por la gobernadora Brewer. [ 92 ] Los gobernadores de los seis estados mexicanos que formaban parte de la conferencia prometieron boicotearla en protesta contra la ley, afirmando que la SB 1070 se basa en prejuicios étnicos y culturales contrarios a los derechos fundamentales, y Brewer respondió que cancelaba la reunión. [ 92 ] Los gobernadores Bill Richardson de Nuevo México y Arnold Schwarzenegger de California, gobernadores fronterizos estadounidenses que se oponían a la ley, apoyaron trasladar la conferencia a otro estado y seguir adelante con ella, [ 92 ] y posteriormente se celebró en Santa Fe, Nuevo México, sin la asistencia de Brewer. [ 93 ]
Fuerzas del orden de Arizona
Los grupos policiales de Arizona se han dividido respecto al proyecto de ley, [ 32 ] [ 94 ] con los grupos de agentes de policía de base de todo el estado generalmente apoyándolo y las asociaciones de jefes de policía oponiéndose a él. [ 23 ] [ 95 ]
La Asociación de Jefes de Policía de Arizona criticó la legislación, calificando las disposiciones del proyecto de ley de "problemáticas" y expresando que afectará negativamente la capacidad de las agencias de aplicación de la ley en todo el estado para cumplir con sus numerosas responsabilidades de manera oportuna. [ 96 ] Además, algunos oficiales han reiterado la preocupación anterior de que los inmigrantes indocumentados puedan llegar a temer a la policía y no contactarlos en situaciones de emergencia o cuando tengan información valiosa sobre un delito. [ 95 ] Sin embargo, la Asociación de Aplicación de la Ley de Phoenix, que representa a los oficiales de policía de la ciudad, ha apoyado la legislación y ha presionado enérgicamente para su aprobación. [ 94 ] [ 95 ] Los oficiales que apoyan la medida dicen que tienen muchos indicadores además de la raza que pueden usar para determinar si alguien puede ser un inmigrante ilegal, como la falta de identificación o las declaraciones contradictorias. [ 95 ]
La medida fue aplaudida por Joe Arpaio , sheriff del condado de Maricopa, Arizona , conocido por su dura represión contra la inmigración indocumentada dentro de su jurisdicción, quien esperaba que la medida provocara la acción federal para sellar la frontera. [ 97 ] Arpaio dijo: "Creo que temerán que otros estados sigan esta nueva ley que acaba de ser aprobada". [ 97 ]
Organizaciones y perspectivas religiosas
Los activistas dentro de la iglesia estuvieron presentes en ambos lados del debate sobre inmigración, [ 98 ] y tanto los partidarios como los opositores de la ley apelaron a argumentos religiosos para obtener apoyo. [ 99 ]

El senador estatal Pearce, un miembro devoto de la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días , que tiene una población considerable en Arizona, afirmó con frecuencia que sus esfuerzos por impulsar esta legislación se basaban en los 13 Artículos de Fe de dicha iglesia , uno de los cuales instruye sobre la obediencia a la ley. [ 98 ] [ 100 ] Esta asociación provocó una reacción adversa contra la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días y amenazó sus esfuerzos de proselitismo entre la población hispana de la zona. [ 100 ] La iglesia enfatizó que no tomaba postura sobre la ley ni sobre la inmigración en general y que Pearce no hablaba en su nombre. [ 98 ] [ 100 ] Posteriormente, respaldó el Pacto de Utah sobre inmigración [ 101 ] y, al año siguiente, adoptó una postura oficial sobre el tema que se oponía al enfoque de Pearce respecto a la inmigración, declarando: «A la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días le preocupa que cualquier legislación estatal que solo contenga disposiciones de aplicación de la ley probablemente no cumpla con el alto estándar moral de tratarnos unos a otros como hijos de Dios. La Iglesia apoya un enfoque en el que se permita a los inmigrantes indocumentados regularizar su situación legal y continuar trabajando sin que esto necesariamente conduzca a la ciudadanía». [ 102 ]
La Conferencia de Obispos Católicos de Estados Unidos denunció la ley, calificándola de draconiana y afirmando que «podría conducir al interrogatorio y arresto injustificados de ciudadanos estadounidenses». [ 103 ] El Consejo Nacional de Iglesias también criticó la ley, argumentando que contravenía siglos de enseñanzas bíblicas sobre la justicia y la buena vecindad. [ 104 ]
Otros miembros del clero cristiano discreparon sobre la ley. [ 105 ] La obispa Minerva G. Carcaño de la Iglesia Metodista Unida, de la Conferencia del Suroeste del Desierto de Arizona, se opuso a ella por considerarla "imprudente, miope y mezquina" [ 106 ] y encabezó una misión de destacadas figuras religiosas a Washington para presionar a favor de una reforma migratoria integral. [ 107 ] [ 108 ] Pero otros enfatizaron el mandato bíblico de obedecer las leyes. [ 105 ] Si bien existía la percepción de que la mayoría de los grupos cristianos se oponían a la ley, Mark Tooley del Instituto sobre Religión y Democracia afirmó que la inmigración era un tema político sobre el cual "los cristianos de todo el espectro pueden discrepar" y que las iglesias liberales simplemente eran más francas al respecto. [ 105 ]
Preocupación por posibles violaciones de los derechos civiles
La Asociación Nacional de Funcionarios Latinos Electos y Designados afirmó que la legislación era "una medida inconstitucional y costosa que violará los derechos civiles de todos los habitantes de Arizona". [ 109 ] El alcalde Chris Coleman de Saint Paul, Minnesota , la calificó de "draconiana", al igual que el miembro demócrata de la Cámara de Representantes de Texas, Garnet Coleman . [ 110 ] [ 111 ] Edwin Kneedler, subprocurador general de los Estados Unidos, también criticó la legislación por su posible violación de las libertades civiles de los ciudadanos y residentes permanentes legales de Arizona. [ 112 ]
Los defensores de la ley han rechazado tales críticas y han argumentado que la ley era razonable, limitada y cuidadosamente elaborada. [ 113 ] Stewart Baker , exfuncionario de Seguridad Nacional en la administración de George W. Bush , dijo: "El alcance de esta ley y su texto son un tanto difíciles de conciliar. No hay nada en la ley que obligue a las ciudades a detener a personas sin causa, ni que fomente por sí mismo el perfilamiento racial o étnico". [ 38 ]
El miembro republicano de la Cámara de Representantes de Arizona, Steve Montenegro, apoyó la ley, afirmando que "Este proyecto de ley no tiene nada que ver con la raza ni con el perfilamiento racial. Tiene que ver con la ley. Estamos viendo mucha delincuencia aquí en Arizona debido a las fronteras abiertas que tenemos". [ 114 ] Montenegro, quien emigró legalmente a Estados Unidos desde El Salvador con su familia cuando tenía cuatro años, declaró: "Digo que si estás aquí ilegalmente, ponte en la fila, entra por la vía legal". [ 114 ]
Como uno de los principales redactores de la ley, Kobach ha declarado que la forma en que está redactada la ley hace ilegal cualquier forma de perfilamiento racial . En particular, Kobach hace referencia a la frase de la ley que establece directamente que los agentes "no pueden considerar únicamente la raza, el color o el origen nacional". [ 115 ] Kobach también discrepa de que la cláusula de "sospecha razonable" del proyecto de ley permita específicamente el perfilamiento racial, replicando que el término "sospecha razonable" se ha utilizado en otras leyes con anterioridad y, por lo tanto, tiene "precedente legal". [ 115 ]
Sin embargo, en artículos de revistas jurídicas se debate constantemente que el perfilamiento racial existe y amenaza la seguridad humana , en particular la seguridad de la comunidad mexicana que vive en Estados Unidos. India Williams argumenta que es muy probable que la Patrulla Fronteriza detenga a cualquier persona si un sospechoso se parece a un mexicano y afirma que dicha generalización de rasgos físicos inmutables amenaza la cultura y la herencia del grupo étnico. [ 116 ] Andrea Nill argumenta que solo una pequeña parte de los mexicanos y latinos son inmigrantes indocumentados, pero existe una demonización y discriminación ilógica de la comunidad latina al otorgárseles menos respeto, derechos y libertades, mientras que los ciudadanos estadounidenses blancos nunca tendrán que preocuparse por ser detenidos por la policía debido al color de su piel. [ 117 ]
Algunos líderes latinos compararon la ley con el Apartheid en Sudáfrica o el internamiento de los estadounidenses de origen japonés durante la Segunda Guerra Mundial . [ 23 ] [ 118 ] El aspecto de la ley que permite a los oficiales cuestionar el estatus migratorio de aquellos que sospechan que se encuentran ilegalmente en el país fue caracterizado en algunos círculos como la disposición de "muéstrame tus papeles" o "tus papeles, por favor". [ 119 ] [ 120 ] [ 121 ] [ 122 ] Esto se hizo eco de un tropo común sobre los alemanes en las películas de la Segunda Guerra Mundial. [ 119 ] [ 123 ] Tal asociación fue hecha explícitamente por la congresista Jan Schakowsky de Illinois. [ 123 ] El congresista Jared Polis de Colorado y la concejala de Los Ángeles Janice Hahn también dijeron que el requisito de la ley de llevar papeles todo el tiempo recordaba la legislación antisemita en la Alemania nazi de antes de la guerra y temían que Arizona se estuviera encaminando a convertirse en un estado policial . [ 68 ] [ 124 ] El cardenal Roger Mahony de Los Ángeles dijo: «No puedo imaginar que los habitantes de Arizona vuelvan ahora a las técnicas nazis alemanas y comunistas rusas, en las que se exige a las personas que se delaten entre sí ante las autoridades ante cualquier sospecha de documentación». [ 125 ] La Liga Antidifamación pidió que se pusiera fin a las comparaciones con la Alemania nazi, afirmando que, por muy odiosa o inconstitucional que pudiera ser la ley de Arizona, no se comparaba con el papel que desempeñaron las tarjetas de identidad nazis en lo que finalmente se convirtió en el exterminio de los judíos europeos . [ 126 ]
En su forma final, el HB 2162 limita el uso de la raza. Establece: "Un funcionario o agencia de aplicación de la ley de este estado o un condado, ciudad, pueblo u otra subdivisión política de este estado no puede considerar la raza, el color o el origen nacional al implementar los requisitos de esta subsección excepto en la medida permitida por la Constitución de los Estados Unidos o de Arizona". [ 7 ] Las cortes supremas de los Estados Unidos y de Arizona han sostenido que la raza puede ser considerada al hacer cumplir la ley de inmigración. En Estados Unidos v. Brignoni-Ponce , la Corte Suprema de los Estados Unidos determinó: "La probabilidad de que cualquier persona de ascendencia mexicana sea un extranjero es lo suficientemente alta como para hacer que la apariencia mexicana sea un factor relevante". [ 127 ] La Corte Suprema de Arizona está de acuerdo en que "la aplicación de las leyes de inmigración a menudo implica una consideración relevante de factores étnicos". [ 128 ] Ambas decisiones afirman que la raza por sí sola, sin embargo, es una base insuficiente para detener o arrestar.
protestas
Miles de personas organizaron protestas en Phoenix, la capital del estado , contra la ley en torno a la fecha de su firma, y un activista proinmigrante calificó la medida de "racista". [ 40 ] [ 129 ] La aprobación de las modificaciones HB 2162 a la ley, aunque pretendía abordar algunas de las críticas recibidas, no logró cambiar la opinión de sus opositores. [ 60 ] [ 130 ]

Decenas de miles de personas se manifestaron contra la ley en más de 70 ciudades de EE. UU. el 1 de mayo de 2010, un día tradicionalmente utilizado en todo el mundo para afirmar los derechos de los trabajadores . [ 14 ] [ 131 ] [ 132 ] Una manifestación en Los Ángeles, a la que asistió el Cardenal Mahoney, atrajo entre 50 000 y 60 000 personas, con manifestantes ondeando banderas mexicanas y coreando " Sí se puede ". [ 14 ] [ 131 ] [ 133 ] La ciudad se había convertido en el epicentro nacional de las protestas contra la ley de Arizona. [ 133 ] Alrededor de 25 000 personas estaban en una protesta en Dallas , y más de 5000 estaban en Chicago y Milwaukee , mientras que las manifestaciones en otras ciudades generalmente atrajeron alrededor de mil personas. [ 131 ] [ 132 ] El congresista demócrata estadounidense de Illinois, Luis Gutiérrez, formó parte de un grupo de 35 personas arrestadas frente a la Casa Blanca en un acto planeado de desobediencia civil que también instaba al presidente Obama a impulsar una reforma migratoria integral. [ 134 ] Allí y en otros lugares, los manifestantes expresaron su frustración por lo que consideraban la falta de acción de la administración en materia de reforma migratoria, con pancartas que mostraban mensajes como "¡Oye Obama! No deporten a mi mamá". [ 132 ]
Durante el fin de semana del Día de los Caídos, se llevaron a cabo protestas a favor y en contra de la Ley en Phoenix, que congregaron a miles de personas. [ 135 ] Quienes se oponían a ella, en su mayoría latinos, marcharon cinco millas hasta el Capitolio Estatal bajo un intenso calor, mientras que quienes la apoyaban se reunieron en un estadio en un evento organizado por miembros del movimiento Tea Party . [ 135 ]
Las protestas contra la ley se extendieron también al mundo de las artes y los deportes. La cantante de pop colombiana Shakira vino a Phoenix y ofreció una conferencia de prensa conjunta contra el proyecto de ley con el alcalde de Phoenix , Phil Gordon . [ 136 ] Linda Ronstadt , de ascendencia parcialmente mexicana y criada en Arizona, también apareció en Phoenix y dijo: "Los mexicoamericanos no se van a quedar de brazos cruzados". [ 137 ] Un concierto del 16 de mayo en el Zócalo de la Ciudad de México , llamado Prepa Si Youth For Dignity: We Are All Arizona , atrajo a unas 85.000 personas para escuchar a Molotov , Jaguares y Maldita Vecindad encabezar un espectáculo de siete horas en protesta contra la ley. [ 138 ]
La Asociación de Jugadores de las Grandes Ligas de Béisbol , de cuyos miembros una cuarta parte nacieron fuera de los EE. UU., dijo que la ley "podría tener un impacto negativo en cientos de jugadores de las grandes ligas", especialmente porque muchos equipos vienen a Arizona para el entrenamiento de primavera , y pidió que fuera "derogada o modificada rápidamente". [ 139 ] Un juego de las Grandes Ligas de Béisbol en Wrigley Field donde los Arizona Diamondbacks visitaban a los Chicago Cubs vio manifestantes protestando contra la ley. [ 140 ] Los manifestantes se centraron en los Diamondbacks porque el propietario Ken Kendrick había sido un destacado recaudador de fondos para causas republicanas, pero de hecho se oponía a la ley. [ 141 ] Los Phoenix Suns de la Asociación Nacional de Baloncesto vistieron sus uniformes "Los Suns" normalmente usados para el programa "Noche Latina" de la liga para su juego de playoffs del 5 de mayo de 2010 ( Cinco de Mayo ) contra los San Antonio Spurs para mostrar su apoyo a la comunidad latina de Arizona y para expresar su desaprobación de la ley de inmigración. [ 142 ] La acción política de los Suns, poco común en los deportes de equipo estadounidenses, creó una tormenta y generó oposición por parte de muchos de los fanáticos del equipo; [ 143 ] El presidente Obama la destacó, mientras que el comentarista de radio conservador Rush Limbaugh calificó la medida de "cobardía, pura y simple". [ 144 ]
Boicots
Se organizaron boicots contra Arizona en respuesta a la SB 1070, y las resoluciones de los gobiernos municipales fueron de las primeras en materializarse. [ 68 ] [ 145 ] [ 146 ] [ 147 ] El gobierno de San Francisco , el Ayuntamiento de Los Ángeles y los funcionarios municipales de Oakland , Minneapolis , Saint Paul , Denver y Seattle tomaron medidas específicas, generalmente prohibiendo a algunos de sus empleados viajar a Arizona por motivos laborales o limitando los negocios municipales con empresas con sede en Arizona. [ 3 ] [ 110 ] [ 147 ] [ 148 ]
En un intento por oponerse a la acción del Ayuntamiento de Los Ángeles, valorada en 56 millones de dólares, [ 3 ] el comisionado de la Corporación de Arizona, Gary Pierce, envió una carta al alcalde de Los Ángeles, Antonio Villaraigosa , sugiriendo que estaría encantado de alentar a las empresas de servicios públicos de Arizona a renegociar sus acuerdos de suministro eléctrico para que Los Ángeles deje de recibir energía de la generación con sede en Arizona. [ 149 ] Tal medida era inviable por razones de propiedad y gobernanza, y Pierce declaró posteriormente que no estaba amenazando literalmente con cortar el suministro eléctrico a la ciudad. [ 149 ]

El congresista estadounidense Raúl Grijalva , del séptimo distrito congresional de Arizona , fue el primer funcionario prominente en pedir un boicot económico a su estado, por parte de industrias desde la manufactura hasta el turismo, en respuesta a la SB 1070. [ 150 ] Su llamado fue secundado por La Opinión , el periódico en español más grande del país. [ 145 ] Los llamados a varios tipos de boicots también se difundieron a través de sitios de redes sociales , y hubo informes de individuos o grupos que cambiaron sus planes o actividades en protesta por la ley. [ 129 ] [ 145 ] [ 151 ] [ 152 ] La perspectiva de un impacto económico adverso puso nerviosos a los líderes y grupos empresariales de Arizona, [ 68 ] [ 129 ] [ 151 ] y los funcionarios de Phoenix estimaron que la ciudad podría perder hasta $ 90 millones en negocios de hoteles y convenciones durante los próximos cinco años debido a la controversia sobre la ley. [ 153 ] El alcalde de Phoenix, Gordon, instó a la gente a no castigar a todo el estado como consecuencia. [ 145 ]
Las principales organizaciones que se oponían a la ley, como el Consejo Nacional de La Raza , se abstuvieron inicialmente de apoyar un boicot, conscientes de que tales acciones son difíciles de ejecutar con éxito e incluso si se llevan a cabo causan un amplio sufrimiento económico, incluso entre las personas a las que apoyan. [ 15 ] Arizona tuvo un caso anterior de un boicot a gran escala a finales de la década de 1980 y principios de la de 1990, cuando perdió muchas convenciones y varios cientos de millones de dólares en ingresos después de que el gobernador Evan Mecham cancelara el feriado estatal del Día de Martin Luther King Jr. y un posterior referéndum fallido para restablecerlo. [ 15 ] Posteriormente, La Raza cambió su posición con respecto a la SB 1070 y se convirtió en uno de los líderes del esfuerzo de boicot. [ 154 ]
La Cámara de Comercio Hispana de Arizona se opuso tanto a la ley como a la idea del boicot, afirmando que este último solo perjudicaría a las pequeñas empresas y a la economía del estado, que ya estaba gravemente dañada por la crisis financiera de 2008 y la Gran Recesión . [ 155 ] Otros grupos empresariales estatales se opusieron a un boicot por las mismas razones. [ 156 ] Los grupos religiosos que se oponían a la ley se dividieron sobre si un boicot era aconsejable, y el obispo Carcaño dijo que uno "solo extendería nuestra recesión de tres a cinco años y afectaría a los más pobres entre nosotros". [ 108 ] El representante Grijalva dijo que quería que un boicot se limitara a conferencias y convenciones y solo por un tiempo limitado: "La idea es enviar un mensaje, no hundir la economía del estado". [ 15 ] La gobernadora Brewer dijo que estaba decepcionada y sorprendida por los boicots propuestos: "¿Cómo podría castigar aún más a las familias y empresas, grandes y pequeñas, ser una solución considerada constructiva?", pero dijo que el estado no daría marcha atrás con la ley. [ 157 ] El presidente Obama no tomó posición sobre el asunto, diciendo: "Soy el presidente de los Estados Unidos, no apoyo ni desapruebo los boicots. Eso es algo que los ciudadanos privados pueden decidir". [ 67 ]

También se propusieron boicots relacionados con el deporte. El congresista estadounidense de Nueva York, José Serrano, pidió al comisionado de béisbol Bud Selig que trasladara el Juego de Estrellas de las Grandes Ligas de Béisbol de 2011 del Chase Field en Phoenix. [ 140 ] El mánager de los Chicago White Sox , Ozzie Guillén , declaró que boicotearía ese juego "como latinoamericano" y varios jugadores indicaron que ellos también podrían hacerlo. [ 158 ] [ 159 ] Selig se negó a trasladar el juego y este se llevó a cabo según lo programado un año después, sin que ningún jugador ni entrenador se ausentara. [ 159 ] Dos grupos que protestaban fuera del estadio generaron poco interés entre los aficionados ansiosos por entrar al juego. [ 159 ] El Consejo Mundial de Boxeo , con sede en la Ciudad de México , dijo que no programaría a boxeadores mexicanos para pelear en el estado. [ 140 ]
Un boicot de músicos que decían que no harían presentaciones en Arizona fue cofundado por Marco Amador, un activista chicano y defensor de los medios independientes y Zack de la Rocha , el vocalista principal de Rage Against the Machine e hijo de Beto de la Rocha del grupo de arte chicano Los Four , quien dijo, "Algunos de nosotros crecimos lidiando con el perfil racial, pero esta ley (SB 1070) lo lleva a un nuevo nivel de bajeza". [ 160 ] [ 161 ] Llamado Sound Strike, los artistas que se unieron al esfuerzo incluyeron a Kanye West , Cypress Hill , Massive Attack , Conor Oberst , Sonic Youth , Joe Satriani , Rise Against , Tenacious D , The Coup , Gogol Bordello y Los Tigres del Norte . [ 160 ] [ 161 ] Algunos otros artistas de habla hispana no se unieron a este esfuerzo pero evitaron tocar en Arizona en sus giras de todos modos; estos incluyeron a Pitbull , Wisin & Yandel y Conjunto Primavera . [ 160 ] El boicot de Sound Strike no logró obtener el apoyo de muchos artistas locales o de estadios, y ningún artista de música country se sumó. [ 162 ] Elton John se opuso públicamente a tales esfuerzos, diciendo en un concierto en Tucson: "Estamos todos muy contentos de tocar en Arizona. He leído que algunos artistas no vendrán aquí. ¡Son unos idiotas! Seamos realistas: sigo tocando en California, y como hombre gay no tengo ningún derecho legal. Entonces, ¿qué carajo les pasa a estas personas?" [ 163 ] Para noviembre de 2010, Pitbull había anunciado un cambio de opinión, dando un concierto en Phoenix porque gran parte de la ley había sido bloqueada por la acción judicial. [ 164 ] My Chemical Romance , participante original de Sound Strike, supuestamente se retiró y programó un concierto en el estado también [ 165 ] (sin embargo, al día siguiente el concierto fue cancelado y la banda se disculpó, explicando que fue un error con la programación de la gira y que no debería haberse reservado en primer lugar debido a "la afiliación de la banda con The Sound Strike"). [ 166 ] De la Rocha dijo que Sound Strike continuaría a pesar de la orden judicial contra gran parte de SB 1070 para combatir al "gobierno estatal racista e incitador al miedo" de Arizona y hasta que la administración Obama dejó de participar en acciones federales como el programa 287(g) , Comunidades Seguras y otras políticas del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE . UU. [ 164 ] [ 166 ] [ 167 ]
En respuesta a las conversaciones sobre el boicot, los defensores de la ley abogaron por hacer un esfuerzo especial para comprar productos y servicios de Arizona con el fin de demostrar su apoyo a la ley. [ 168 ] [ 169 ] Estos esfuerzos, a veces denominados "boicot de compra", se difundieron a través de las redes sociales y la radio hablada, así como por elementos del movimiento Tea Party . [ 168 ] [ 169 ] Algunos partidarios de la ley y juristas también han sugerido que los boicots del gobierno municipal a Arizona representan una violación inconstitucional de la Cláusula de Comercio Interestatal . [ 170 ] [ 171 ]
A principios de mayo, el estado había perdido entre 6 y 10 millones de dólares en ingresos comerciales, según la Asociación de Hoteles y Alojamiento de Arizona. [ 156 ] Sin embargo, un aumento en los viajes de ocio y una recuperación económica general compensaron con creces la pérdida de viajes de negocios; para julio, las tasas de ocupación hotelera y los ingresos generales habían aumentado con respecto al mismo período de 2009. [ 172 ] El presidente del Consejo Económico del Gran Phoenix dijo: "Fundamentalmente, los boicots no han tenido éxito". [ 172 ] Un estudio de noviembre de 2010 del Centro para el Progreso Estadounidense, de orientación progresista, afirmó que el boicot había costado hasta el momento a la economía estatal hasta 141 millones de dólares en ingresos perdidos, incluidos 45 millones de dólares en la industria hotelera. [ 173 ] Sin embargo, un examen realizado al mismo tiempo por Associated Press encontró que, si bien el boicot había sido perturbador en algunas áreas, no había tenido ni de lejos el efecto que algunos habían imaginado originalmente. [ 174 ] El número de visitantes al Parque Nacional del Gran Cañón aumentó con respecto al año anterior, varias empresas conocidas con sede en Arizona que fueron blanco del boicot dijeron no haber visto ningún efecto, y las acciones de los gobiernos de las ciudades de San Francisco y Los Ángeles tuvieron pocas consecuencias prácticas. [ 174 ] Los boicots relacionados con los deportes, como el del Fiesta Bowl , el patrocinador Frito-Lay y el distribuidor de cerveza Hensley & Co. , tampoco tuvieron efecto. [ 175 ] En septiembre de 2011, La Raza y dos grupos asociados cancelaron su boicot, diciendo que la acción había tenido éxito en disuadir a otros estados de aprobar leyes similares a la SB 1070 y que continuar el boicot solo perjudicaría a las empresas y a los trabajadores. [ 176 ]
Efectos
Arizona
Algunas iglesias cristianas en Arizona con grandes congregaciones de inmigrantes reportaron una caída del 30 por ciento en sus cifras de asistencia. [ 108 ] Las escuelas, los negocios y los centros de atención médica en ciertas áreas también reportaron caídas considerables en sus números. [ 177 ] [ 178 ] Eso y la prevalencia de ventas de garaje sugirieron que los inmigrantes indocumentados estaban saliendo de Arizona, algunos regresando a México y otros mudándose a otros estados de EE. UU. [ 177 ] Un estudio de noviembre de 2010 de BBVA Bancomer basado en cifras de la Encuesta de Población Actual afirmó que había 100 000 hispanos menos en Arizona que antes de que comenzara el debate sobre la ley; dijo que el mal clima económico de Arizona también podría estar contribuyendo a la disminución. [ 179 ] El gobierno de México informó que más de 23.000 de sus ciudadanos regresaron al país desde Arizona entre junio y septiembre de 2010. [ 179 ] Un informe del Seminario Niñez Migrante encontró que alrededor de 8.000 estudiantes ingresaron a escuelas públicas de Sonora en 2009-2011 y las familias citaron la economía estadounidense y la SB 1070 como las principales causas. [ 180 ]
Las semanas posteriores a la firma del proyecto de ley vieron un fuerte aumento en el número de hispanos en el estado que registraron su afiliación partidista como demócratas. [ 65 ]
Algunos expertos en inmigración dijeron que la ley podría hacer que los trabajadores con visas H-1B fueran vulnerables a ser sorprendidos en público sin su documentación, difícil de reemplazar, que normalmente son reacios a llevar consigo a diario, y que, como consecuencia, a las universidades y empresas tecnológicas del estado les podría resultar más difícil reclutar estudiantes y empleados. [ 120 ] Algunos administradores de colegios y universidades compartieron este temor, y el presidente Robert N. Shelton de la Universidad de Arizona expresó su preocupación por la retirada de varios estudiantes destacados de la universidad en reacción a este proyecto de ley. [ 181 ]
Algunas mujeres con estatus migratorio cuestionable evitaban las líneas de ayuda y los refugios para víctimas de violencia doméstica por temor a la deportación. [ 182 ] Algunos críticos del SB 1070 temían que sirviera como obstáculo para que las víctimas recibieran el apoyo necesario, mientras que los partidarios afirmaron que tales preocupaciones eran infundadas y que la Ley estaba dirigida a los delincuentes, no a las víctimas. [ 183 ]
Aunque algunas disposiciones de la ley se mantuvieron vigentes tras el bloqueo de las partes más controvertidas en julio de 2010, las autoridades a menudo siguieron las ordenanzas locales existentes en esas áreas en lugar de utilizar las nuevas de la SB 1070. [ 184 ] [ 185 ] Un sheriff del condado dijo: "Todo sigue en suspenso hasta que la Corte Suprema lo revise". [ 185 ] A mediados de 2012, esas disposiciones aún rara vez se habían utilizado. [ 121 ] La capacitación que las fuerzas policiales habían recibido para evitar el perfilamiento racial y comprender las políticas federales de inmigración aún tenía un efecto beneficioso en general. [ 184 ]
Un estudio de 2016 encontró que la legislación "redujo significativamente el flujo de trabajadores ilegales hacia Arizona desde México entre un 30 y un 70 por ciento". [ 186 ]
En abril de 2020, se anunciaron planes para construir un nuevo mural en el Museo del Capitolio de Arizona en honor a aquellos perjudicados por la ley. [ 187 ]
Otros estados
La legislación de Arizona fue una de las varias razones que impulsaron a los líderes demócratas del Congreso a presentar una propuesta sobre inmigración. [ 188 ] El senador Schumer envió una carta a la gobernadora Brewer pidiéndole que retrasara la ley mientras el Congreso trabajaba en una reforma migratoria integral, pero Brewer rechazó rápidamente la propuesta. [ 189 ]
Se presentaron proyectos de ley similares al SB 1070 en Pensilvania , Rhode Island , Michigan , Minnesota y Carolina del Sur . [ 190 ] [ 191 ] Ninguno de ellos llegó a votación final en 2010; políticos de casi veinte estados habían propuesto presentar legislación similar durante sus calendarios legislativos de 2011. [ 190 ] Dichas propuestas generaron fuertes reacciones tanto a favor como en contra. [ 192 ] Los demás estados a lo largo de la frontera con México —Texas, Nuevo México y California— generalmente mostraron poco interés en seguir el camino de Arizona. [ 27 ] Esto se debió a que contaban con comunidades hispanas establecidas y poderosas, profundos lazos culturales con México, experiencia previa con duras batallas políticas sobre el tema (como con la Proposición 187 de California en la década de 1990) y la percepción entre sus poblaciones de que la inmigración ilegal era un problema menos grave. [ 27 ]
Para marzo de 2011, proyectos de ley similares a los de Arizona habían sido rechazados o no habían avanzado en al menos seis estados y el impulso se había vuelto en contra de tales esfuerzos imitativos. [ 193 ] Las razones iban desde la oposición de los líderes empresariales hasta el temor entre los legisladores a los costos legales de defender cualquier medida adoptada. [ 193 ] Un estado que sí aprobó una ley basada en parte en la SB 1070, Utah, la combinó con un programa de trabajadores temporales que iba en la dirección opuesta [ 193 ] (y encajaba con el espíritu del Pacto de Utah ). Incluso en el propio Arizona, otras medidas severas contra la inmigración indocumentada estaban teniendo dificultades para ser aprobadas en el Senado de Arizona. [ 193 ] Otros estados aún esperaban ver cuál sería el resultado de las batallas legales. [ 194 ] Para septiembre de 2011, Indiana, Georgia y Carolina del Sur habían aprobado medidas algo similares y se enfrentaban a acciones legales. [ 176 ] Otra medida contra la inmigración ilegal, la HB 56 de Alabama , se consideró incluso más estricta que la SB 1070; se promulgó en junio de 2011. [ 195 ] Sin embargo, los tribunales federales posteriormente bloquearon muchas de las disposiciones clave de estas leyes en esos estados, y otras disposiciones se eliminaron tras acuerdos en demandas. [ 196 ]
carreras políticas
El senador estatal Pearce llegó a ser presidente del Senado de Arizona en enero de 2011. Posteriormente sufrió una gran derrota al perder una elección revocatoria en noviembre de 2011. [ 197 ] Entre las razones dadas para su derrota se encontraban el deseo de una mayor civilidad en la política y una disminución de la tensión sobre la política de inmigración , y una pérdida de apoyo a Pearce entre los miembros de la Iglesia SUD debido a problemas de carácter. [ 197 ] [ 198 ] [ 199 ] Otras razones para la derrota, como las preocupaciones sobre la ética de Pearce al tomar viajes gratuitos o la participación de una tercera candidatura en la elección revocatoria, tuvieron poco que ver con SB 1070. [ 200 ] En agosto de 2012, Pearce perdió un intento de regreso en las primarias republicanas para la nominación a un escaño en el senado estatal frente al empresario Bob Worsley. [ 201 ] Pearce recibió otro trabajo gubernamental del Tesorero del Condado de Maricopa. [ 202 ]
El redactor de la ley, Kris Kobach, ganó las elecciones a Secretario de Estado de Kansas , primero derrotando a otros dos candidatos en las primarias republicanas, [ 203 ] y luego ganando las elecciones generales contra el titular demócrata Chris Biggs por un amplio margen. El sheriff Joe Arpaio estuvo entre quienes hicieron campaña por Kobach. [ 204 ]
El fiscal general del estado, Goddard, obtuvo la nominación demócrata en las elecciones a gobernador de Arizona de 2010. La gobernadora Jan Brewer lo derrotó por un margen de 54 a 42 por ciento en las elecciones generales de noviembre de 2010. Un estudio de 2016 concluyó que el aumento en los índices de aprobación de Brewer debido a la legislación "resultó lo suficientemente duradero como para convertir una derrota en las elecciones a la reelección en una victoria". [ 205 ]
Desafíos legales
Cláusula de supremacía frente a la aplicación concurrente
La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles (ACLU) criticó la ley por violar la Cláusula de Supremacía de la Constitución de los Estados Unidos , que establece que la ley federal, siempre que sea constitucional, prevalece sobre las leyes estatales. [ 25 ] [ 206 ] Erwin Chemerinsky , experto en derecho constitucional y decano de la Facultad de Derecho de la Universidad de California, Irvine, afirmó: «La ley está claramente invalidada por la ley federal según los precedentes de la Corte Suprema». [ 38 ]
Según Kobach, la ley incorpora la doctrina de la "aplicación concurrente" (la ley estatal es paralela a la ley federal aplicable sin ningún conflicto), [ 38 ] [ 207 ] y Kobach afirmó que creía que, por lo tanto, sobreviviría a cualquier impugnación: "Hay algunas cosas que los estados pueden hacer y otras que no, pero esta ley logra el equilibrio perfecto... Arizona solo penaliza lo que ya es un delito según la ley federal". [ 37 ] El senador estatal Pearce señaló que algunas leyes estatales anteriores sobre la aplicación de la inmigración habían sido confirmadas en tribunales federales. [ 25 ] En Gonzales v. City of Peoria (9th Cir. 1983), [ 208 ] un tribunal sostuvo que la Ley de Inmigración y Naturalización excluye la aplicación local de las disposiciones civiles de la Ley, pero no de las disposiciones penales de la Ley. El Fiscal General de los Estados Unidos puede celebrar un acuerdo por escrito con una agencia gubernamental estatal o local en virtud del cual los empleados de dicha agencia desempeñen la función de un funcionario de inmigración en relación con la investigación, aprehensión o detención de extranjeros en los Estados Unidos; [ 209 ] sin embargo, dicho acuerdo no es un requisito para que los empleados de la agencia desempeñen esas funciones. [ 210 ]
Por otro lado, varios expertos legales estaban divididos sobre si la ley sobreviviría a una impugnación judicial, y un profesor de derecho afirmó que "se sitúa justo en esa delgada línea entre el derecho penal estatal puro y el derecho migratorio controlado federalmente". [ 38 ] Las decisiones anteriores de tribunales inferiores en la materia no siempre fueron consistentes, y una decisión sobre la legalidad del proyecto de ley por parte de la Corte Suprema de los Estados Unidos era un posible resultado. [ 38 ]
Acciones judiciales iniciales
El 27 de abril de 2010, Roberto Javier Frisancho, ciudadano natural y residente de Washington, DC, que planeaba visitar Arizona, presentó la primera demanda contra SB 1070. [ 211 ] El 29 de abril de 2010, la Coalición Nacional de Clérigos Latinos y Líderes Cristianos y un oficial de policía de Tucson, Martin Escobar, presentaron una demanda contra SB 1070, ambos haciéndolo por separado en un tribunal federal. [ 212 ] [ 213 ] La presentación de la Coalición Nacional alegó que la ley usurpaba responsabilidades federales bajo la Cláusula de Supremacía que conducía al perfilamiento racial al imponer un requisito de "sospecha razonable" a los oficiales de policía para verificar el estatus migratorio de aquellos con quienes se encuentran en conducta oficial, lo que, a su vez, estaría sujeto a demasiada interpretación personal por parte de cada oficial. [ 213 ] [ 214 ] La demanda de Escobar argumentaba que no existían criterios neutrales en cuanto a la raza para sospechar que una persona era un inmigrante ilegal y que la implementación de la ley obstaculizaría las investigaciones policiales en áreas predominantemente hispanas. [ 95 ] [ 215 ] La demanda también alegaba que la Ley violaba la ley federal porque la policía y la ciudad no tienen autoridad para realizar funciones relacionadas con la inmigración. [ 215 ] El departamento de policía de Tucson insistió en que Escobar no actuaba en su nombre y que había recibido muchas llamadas de ciudadanos quejándose de su demanda. [ 215 ]
Un agente de policía de Phoenix, David Salgado, presentó rápidamente su propia demanda federal, alegando que hacer cumplir la ley le obligaría a violar los derechos de los hispanos. [ 216 ] También afirmó que se vería obligado a dedicar su tiempo y recursos a estudiar los requisitos de la ley y que podría ser demandado tanto si la hacía cumplir como si no. [ 216 ] [ 217 ]
El 5 de mayo, Tucson y Flagstaff se convirtieron en las dos primeras ciudades en autorizar acciones legales contra el estado por la Ley. [ 130 ] San Luis se unió posteriormente. [ 218 ] Sin embargo, a mediados o finales de mayo, ninguna de ellas había presentado una demanda formal. [ 219 ] A finales de mayo, sin embargo, la ciudad de Tucson presentó una contrademanda y se unió al oficial Escobar en su demanda. [ 220 ]
El 17 de mayo, se presentó una demanda colectiva conjunta , Friendly House et al. v. Whiting , ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos en nombre de diez personas y catorce organizaciones laborales, religiosas y de derechos civiles. [ 169 ] [ 218 ] [ 219 ] [ 221 ] El equipo legal que presentó la demanda, la mayor de las presentadas, fue una colaboración de la ACLU, el Fondo Mexicano-Estadounidense de Defensa Legal y Educativa , el Centro Nacional de Leyes de Inmigración , la Asociación Nacional para el Progreso de las Personas de Color , la Red Nacional de Organización de Trabajadores Jornaleros y el Centro Legal Asiático-Estadounidense del Pacífico . [ 219 ] La demanda busca impedir que la SB 1070 entre en vigor mediante los siguientes cargos:
- Viola la cláusula de supremacía federal al intentar eludir la ley federal de inmigración;
- Viola los derechos de la Decimocuarta Enmienda y la Cláusula de Igualdad de Protección de las minorías raciales y de origen nacional al someterlas a paradas, detenciones y arrestos basados en su raza u origen;
- Viola el derecho a la libertad de expresión amparado por la Primera Enmienda al someter a los oradores a un escrutinio basado en su idioma o acento;
- Viola la prohibición de la Cuarta Enmienda sobre registros e incautaciones irrazonables porque permite registros sin orden judicial en ausencia de causa probable;
- Viola la cláusula del debido proceso de la Decimocuarta Enmienda al ser inadmisiblemente vaga;
- Incumple disposiciones constitucionales que protegen el derecho a viajar sin ser detenido, interrogado o retenido. [ 219 ]
Esta demanda nombró como demandados al Fiscal del Condado y a los Alguaciles, en lugar del Estado de Arizona o la Gobernadora Brewer, como lo habían hecho las demandas anteriores. [ 218 ] [ 219 ] El 4 de junio, la ACLU y otros presentaron una solicitud de medida cautelar , argumentando que la fecha de inicio prevista de la Ley, el 29 de julio, debería posponerse hasta que se resolvieran las impugnaciones legales subyacentes en su contra. [ 222 ]
La organización Arizona Attorneys for Criminal Justice, filial estatal de la National Association of Criminal Defense Lawyers , alegó en un escrito de amicus curiae para el caso ACLU et al. que las detenciones prolongadas exigidas por la ley si existe sospecha razonable de que una persona sujeta a una detención legal es un inmigrante indocumentado no se justifican excepto bajo el estándar de causa probable y, por lo tanto, la ley requiere violaciones de los derechos de la Cuarta Enmienda. [ 223 ] [ 224 ] La Antidefam League también presentó un escrito de amicus curiae en apoyo del caso. [ 225 ] El Gobierno de México afirmó que la ley era inconstitucional y conduciría a una discriminación ilegal contra los ciudadanos mexicanos y dañaría las relaciones entre las dos naciones. [ 226 ] De hecho, se han presentado tantos escritos de amicus curiae con respecto a la ley que se les impusieron límites de tamaño. [ 227 ]
Kobach se mantuvo optimista de que las demandas fracasarían: "Creo que será difícil para los demandantes impugnar esto. Tienen mucha retórica política pero pocos argumentos legales". [ 36 ] A finales de mayo de 2010, la gobernadora Brewer emitió una orden ejecutiva para crear el Fondo de Defensa Legal de Seguridad Fronteriza e Inmigración del Gobernador para gestionar las demandas relacionadas con la ley. [ 227 ] [ 228 ] Brewer tuvo una disputa con el fiscal general de Arizona, Terry Goddard, sobre si defendería la ley contra las impugnaciones legales, como normalmente lo haría un fiscal general estatal. [ 135 ] Brewer acusó a Goddard, quien se oponía personalmente a la ley y era uno de los posibles rivales de Brewer en las elecciones a gobernador, de conspirar con el Departamento de Justicia de los Estados Unidos mientras deliberaba si impugnar la ley en los tribunales. [ 135 ] Posteriormente, Goddard accedió a retirarse de la defensa del estado. [ 227 ]
Demanda del Departamento de Justicia
El Departamento de Justicia de los Estados Unidos presentó una demanda contra el estado de Arizona en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito de Arizona el 6 de julio de 2010, solicitando que se declarara inválida la ley ya que interfiere con las regulaciones de inmigración "exclusivamente conferidas al gobierno federal". [ 18 ] [ 229 ] En un escrito a la prensa, los abogados del departamento hicieron referencia a la noción de preeminencia federal y declararon: "La Constitución y las leyes federales de inmigración no permiten el desarrollo de un mosaico de políticas de inmigración estatales y locales en todo el país... [ 230 ] El marco de inmigración establecido por el Congreso y administrado por las agencias federales refleja un equilibrio cuidadoso y considerado de la aplicación de la ley nacional, las relaciones exteriores y las preocupaciones humanitarias, preocupaciones que pertenecen a la nación en su conjunto, no a un solo estado". [ 18 ] Esto señaló un argumento práctico adicional: la ley resultaría en que las autoridades federales perdieran el enfoque en sus prioridades más amplias para lidiar con una afluencia de deportaciones desde Arizona. [ 230 ] El Departamento de Justicia solicitó a los tribunales federales que impidieran la aplicación de la ley antes de que entrara en vigor. [ 18 ] La demanda no argumentó que la ley conduciría a la discriminación racial, pero los funcionarios del departamento dijeron que continuarían monitoreando ese aspecto si la medida entraba en vigor. [ 230 ]
Una demanda directa del gobierno federal contra un estado es poco común, y la acción también tenía posibles consecuencias políticas para las elecciones de mitad de período de 2010 en Estados Unidos . [ 230 ] También se vio como una medida preventiva para disuadir a otros estados que consideraban leyes similares de seguir adelante con ellas. [ 231 ] La reacción inmediata a la decisión del Departamento de Justicia fue muy dividida: los grupos liberales la elogiaron, pero la gobernadora Brewer la calificó como "nada más que un enorme despilfarro de fondos públicos". [ 230 ] Los senadores Kyl y McCain emitieron una declaración conjunta señalando que "el pueblo estadounidense debe preguntarse si la Administración Obama está realmente comprometida con la seguridad fronteriza cuando demanda a un estado que simplemente está tratando de proteger a su gente haciendo cumplir la ley de inmigración". [ 229 ] El representante Darrell Issa , uno de los 19 republicanos que firmaron una carta criticando la demanda el día de su anuncio, dijo: "Que el presidente Obama se interponga en el camino de un estado que ha tomado medidas para defender a sus ciudadanos contra la amenaza diaria de violencia y miedo es vergonzoso y una traición a su obligación constitucional de proteger a nuestros ciudadanos". [ 231 ] La acción federal también provocó un aumento en las contribuciones al fondo de defensa del gobernador para la ley. Para el 8 de julio, las donaciones totales superaban los 500 000 dólares, siendo la gran mayoría de ellas de 100 dólares o menos y provenientes de todo el país. [ 227 ]
La Asociación Republicana Latina de Arizona se convirtió en la primera organización latina en manifestar su apoyo al SB 1070 y presentó una moción para intervenir contra la demanda del Departamento de Justicia que lo impugnaba. [ 232 ] Un intento en el Senado de los Estados Unidos de bloquear la financiación para la demanda del Departamento de Justicia fracasó por una votación de 55-43 que se dividió mayoritariamente según las líneas partidistas. [ 233 ]
Audiencias y resoluciones iniciales
Las audiencias sobre tres de las siete demandas se llevaron a cabo el 15 y el 22 de julio de 2010 ante la jueza de distrito estadounidense Susan Bolton . [ 234 ] [ 235 ] [ 236 ] Bolton formuló preguntas incisivas a cada parte durante ambas audiencias, pero no dio ninguna indicación de cómo ni cuándo dictaría sentencia. [ 235 ] [ 237 ] [ 238 ]
El 28 de julio de 2010, Bolton emitió un fallo sobre la demanda del Departamento de Justicia, Estados Unidos de América contra Arizona , otorgando una orden judicial preliminar que bloqueó la entrada en vigor de las partes más clave y controvertidas de la SB 1070. [ 19 ] [ 236 ] [ 239 ] Estas incluían la obligación de que la policía verificara el estatus migratorio de los arrestados o detenidos, lo que, según dictaminó la jueza, sobrecargaría la gestión de casos de inmigración por parte del gobierno federal y podría significar que inmigrantes legales serían arrestados injustamente. [ 240 ] Escribió: «Los recursos federales se verán sobrecargados y desviados de las prioridades federales de aplicación de la ley como resultado del aumento en las solicitudes de determinación del estatus migratorio que provendrán de Arizona». [ 240 ] Su fallo no fue una decisión final, sino que se basó en la creencia de que era probable que el Departamento de Justicia ganara un juicio posterior completo en un tribunal federal sobre estos aspectos. [ 236 ] Bolton no emitió fallos en las otras seis demandas. [ 236 ] La gobernadora Brewer dijo que la orden judicial sería apelada, [ 19 ] y el 29 de julio, eso se hizo en el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos en San Francisco . [ 241 ] [ 242 ] El senador estatal Pearce predijo que la batalla legal terminaría en la Corte Suprema y probablemente sería confirmada por un margen de 5 a 4. [ 243 ] [ 244 ]
El fallo del juez Bolton permitió que varios otros aspectos de la ley entraran en vigor el 29 de julio, incluyendo la capacidad de impedir que los funcionarios estatales mantuvieran políticas de " ciudad santuario " y permitir demandas civiles contra dichas políticas, la obligación de que los funcionarios estatales trabajen con funcionarios federales en asuntos relacionados con la inmigración ilegal y la prohibición de detener un vehículo en el tráfico para recoger jornaleros. [ 236 ] [ 243 ] Esas partes de la ley no fueron impugnadas por el Departamento de Justicia, sino por algunas de las otras demandas. [ 236 ]
Un panel de tres jueces del Noveno Circuito escuchó los argumentos en el caso de apelación el 1 de noviembre de 2010, y dio indicios de que podría restablecer, pero debilitar, partes de la ley. [ 245 ]
En febrero de 2011, Arizona presentó una contrademanda contra el gobierno federal en el caso Estados Unidos contra Arizona , acusándolo de no haber asegurado la frontera con México contra un gran número de inmigrantes ilegales. [ 246 ] El fiscal general de Arizona, Tom Horne, reconoció que el precedente en torno a la inmunidad soberana en Estados Unidos dificultaba el caso del estado, pero afirmó: «Le pedimos al Noveno Circuito que revise el caso». [ 246 ]
El 11 de abril de 2011, el panel del Noveno Circuito confirmó la prohibición del tribunal de distrito sobre la entrada en vigor de partes de la ley, fallando así a favor de la administración Obama y en contra de Arizona. El juez Richard Paez dio la opinión mayoritaria a la que se unió el juez John T. Noonan Jr .; el juez Carlos Bea disintió parcialmente. [ 194 ] [ 247 ] Paez coincidió con la opinión de la administración de que el estado había invadido las prerrogativas federales. Noonan escribió en su opinión concurrente: "El estatuto de Arizona que tenemos ante nosotros se ha convertido en un símbolo. Para aquellos que simpatizan con los inmigrantes en los Estados Unidos, es un desafío y un anticipo escalofriante de lo que otros estados podrían intentar". [ 247 ] El 9 de mayo de 2011, la gobernadora Brewer anunció que Arizona apelaría directamente ante la Corte Suprema de los Estados Unidos, en lugar de solicitar una audiencia en pleno ante el Noveno Circuito. [ 248 ] Esa apelación se presentó el 10 de agosto de 2011. [ 249 ] En respuesta, el Departamento de Justicia solicitó a la Corte Suprema que no interviniera en el caso y afirmó que las acciones de los tribunales inferiores eran apropiadas. [ 250 ] Los observadores consideraron probable que la Corte Suprema se hiciera cargo del asunto, [ 249 ] pero si se negaba a intervenir, lo más probable es que el caso se devolviera al juez de primera instancia en el Tribunal de Distrito para que revisara el caso en cuanto al fondo y determinara si la orden judicial provisional que bloqueaba las disposiciones más controvertidas de la ley debía convertirse en permanente. [ 251 ] La Corte Suprema anunció en diciembre de 2011 que había concedido una petición de auto de certiorari, y los argumentos orales se llevaron a cabo el 25 de abril de 2012.
El tribunal de Bolton continuó supervisando las demás demandas; [ 194 ] a principios de 2012, tres de las siete seguían activas. [ 252 ] El 29 de febrero de 2012, Bolton falló a favor de una acción encabezada por el Fondo Mexicano-Estadounidense de Defensa Legal y Educativa y bloqueó las disposiciones de la ley que permitían el arresto de trabajadores temporales que bloqueaban el tráfico en un intento por conseguir empleo. [ 252 ]
Fallo de la Corte Suprema de Estados Unidos
El 25 de junio de 2012, la Corte Suprema de los Estados Unidos emitió un fallo en el caso Arizona v. Estados Unidos . Determinó, por una mayoría de 5-3, con el Juez Anthony Kennedy redactando la opinión, que las Secciones 3, 5(C) y 6 de la SB 1070 estaban precluidas por la ley federal. [ 253 ] [ 254 ] [ 255 ] Dichas secciones convertían en delito menor estatal que un inmigrante no portara documentación de presencia legal en el país, permitían a la policía estatal arrestar sin una orden judicial en algunas situaciones y hacían ilegal, según la ley estatal, que una persona solicitara empleo sin autorización de trabajo federal. [ 20 ] [ 256 ] [ 257 ] Todos los jueces coincidieron en mantener la parte de la ley que permite a la policía estatal de Arizona investigar el estatus migratorio de una persona detenida o arrestada si existe sospecha razonable de que dicha persona se encuentra en el país ilegalmente. [ 258 ] Sin embargo, el juez Kennedy especificó en la opinión mayoritaria que la policía estatal no puede detener a la persona por un período prolongado por no portar documentos de inmigración y que los casos basados en alegaciones de perfil racial pueden proceder ante los tribunales si tales casos ocurren posteriormente. [ 258 ]
El juez Scalia disintió y afirmó que habría respaldado la ley en su totalidad. [ 259 ] El juez Thomas también declaró que habría respaldado la ley en su totalidad y que no estaba invalidada por la ley federal. [ 259 ] El juez Alito coincidió con los jueces Scalia y Thomas en las Secciones 5(C) y 6, pero se unió a la mayoría al considerar que la Sección 3 estaba invalidada por la ley federal. [ 259 ]
Nuevas resoluciones y desafíos
El 5 de septiembre de 2012, la jueza Bolton autorizó a la policía a cumplir con el requisito de la ley de 2010 que permite a los agentes, al hacer cumplir otras leyes, cuestionar el estatus migratorio de quienes sospechen que se encuentran ilegalmente en el país. [ 121 ] Afirmó que la Corte Suprema había declarado claramente que la disposición "no puede ser impugnada más en su forma antes de que la ley entre en vigor", pero que podrían presentarse impugnaciones de constitucionalidad por otros motivos en el futuro. [ 121 ] Más tarde ese mismo mes, el primer arresto recibió cierta atención mediática. [ 122 ] En noviembre de 2013, la ACLU presentó la primera impugnación legal contra esta disposición. [ 260 ]
Véase también
Citas
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Referencias generales
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Enlaces externos
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- SB1070, enmendado por HB 2162 (versión combinada), no oficial pero proporcionado por la Legislatura del Estado de Arizona.
- Proyecto de ley del Senado SB 1070, aprobado por la Cámara de Representantes, en su versión promulgada , sitio web del Gobernador de Arizona .
- La Conferencia aprobó el Proyecto de Ley HB 2162 que modifica la SB 1070, tal como fue promulgada. Archivado el 27 de mayo de 2010 en Wayback Machine , sitio web del Gobernador de Arizona .
- Título 8 del Código de los Estados Unidos – Extranjeros y Nacionalidad
- Centro de Información Pública SB1070 – Junta de Normas y Capacitación para Oficiales de Paz de Arizona
- Gabriel J. Chin , Carissa Byrne Hessick, Toni Massaro y Marc Miller, Proyecto de Ley 1070 del Senado de Arizona: Informe preliminar , Red de Investigación en Ciencias Sociales
- Tito Rodríguez y la gobernadora Jan Brewer firman la ley (SB 1070), la ley de inmigración ilegal más estricta de EE. UU. – Mexican-American.org (23/04/10)
- Keith Gaddie y Kelly Damphousse (eds.), Número virtual de Social Science Quarterly : Inmigración en el primer aniversario de la Ley SB 1070 de Arizona .
- Hoja informativa para SB 1070 ( Hoja de resumen para la SB 1070 )
- Arizona, et al. contra Estados Unidos. Transcripción y audio de los argumentos orales ante la Corte Suprema de los Estados Unidos. Archivado el 28 de mayo de 2013 en Wayback Machine .
- Audiolibro Arizona contra Estados Unidos. Audiolibro en formato .m4b con marcadores de los argumentos en el caso Arizona contra Estados Unidos.
- Estatutos de Arizona
- 2010 en la legislación estadounidense
- 2010 en Arizona
- Inmigración ilegal a los Estados Unidos
- Legislación sobre inmigración
- Raza y derecho en los Estados Unidos
- Ley de inmigración de los Estados Unidos