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Derecho de la competencia

El derecho de la competencia , también conocido como derecho antimonopolio , es el ámbito jurídico que promueve y mantiene la competencia en el mercado mediante la regulación de...

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El derecho de la competencia , también conocido como derecho antimonopolio , es el ámbito jurídico que promueve y mantiene la competencia en el mercado mediante la regulación de las conductas anticompetitivas de las empresas.

La historia del derecho de la competencia se remonta al Imperio Romano . Las prácticas comerciales de los comerciantes, los gremios y los gobiernos siempre han estado sujetas a escrutinio y, en ocasiones, a severas sanciones. Desde finales del siglo XX, el derecho de la competencia se ha globalizado cada vez más. Los dos sistemas de regulación de la competencia más grandes e influyentes son la legislación antimonopolio de Estados Unidos , que debe su nombre a la lucha contra los monopolios , y el derecho de la competencia de la Unión Europea . Las autoridades nacionales y regionales de competencia de todo el mundo han creado redes internacionales de apoyo y aplicación de la ley.

El derecho de la competencia moderno ha evolucionado históricamente a nivel nacional para promover y mantener la competencia leal en los mercados, principalmente dentro de las fronteras territoriales de los Estados nación . El derecho nacional de la competencia generalmente no abarca la actividad que se desarrolla fuera de las fronteras territoriales, a menos que tenga efectos significativos a nivel estatal. Los países pueden permitir la jurisdicción extraterritorial en casos de competencia basándose en la denominada «doctrina de los efectos». La protección de la competencia internacional se rige por los acuerdos internacionales de competencia.

Descripción general

El derecho de la competencia es el ámbito jurídico que promueve y mantiene la competencia en el mercado mediante la regulación de las prácticas anticompetitivas de las empresas. [ 1 ] [ 2 ] En algunas jurisdicciones, como Estados Unidos , el derecho de la competencia se conoce como derecho antimonopolio debido a la práctica histórica de desmantelar los monopolios . [ 3 ] [ 4 ] A veces también se le conoce, por sus funciones, como «derecho antimonopolio». [ 1 ]

Los objetivos del derecho de la competencia son combatir los cárteles económicos , prevenir el abuso de mercado , regular las fusiones y adquisiciones , fomentar la innovación , proteger a los consumidores y aumentar la productividad económica general . [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] El derecho de la competencia tiene sus raíces en el campo de la organización industrial en economía, que estudia la interacción entre la estructura del mercado , el comportamiento de las empresas y el poder de mercado , incluyendo factores como las barreras de entrada , las economías de escala y los efectos de red . [ 8 ] Para controlar el poder de mercado, los jueces y otros funcionarios legales deben basarse en el análisis económico, a menudo recurriendo a economistas o trabajando con ellos para ello. [ 9 ]

Historia

Las primeras formas de derecho de la competencia se promulgaron durante la República Romana y, posteriormente, durante el Imperio Romano . [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] En Europa continental, los principios de la competencia se desarrollaron en la lex mercatoria medieval , [ 13 ] mientras que la Inglaterra medieval también promulgó una serie de estatutos que regulaban las prácticas comerciales, [ 14 ] [ 15 ] y los tribunales de derecho consuetudinario crearon una serie de doctrinas de derecho de la competencia que perduran hasta nuestros días. [ 16 ] [ 17 ]

Se produjeron importantes avances en el derecho de la competencia con el creciente auge de la economía de mercado , la industrialización y el capitalismo moderno. A lo largo de los siglos XVIII y XIX, la idea de que las empresas privadas dominantes o los monopolios legales podían restringir excesivamente el comercio impulsó reformas legales en Europa. Sin embargo, tras el Pánico de 1873 , las ideas de competencia perdieron popularidad y se consideró que las empresas debían cooperar mediante la formación de cárteles para resistir las enormes presiones sobre los precios y los beneficios. [ 18 ]

Si bien el desarrollo del derecho de la competencia se estancó en Europa a finales del siglo XIX, en 1889 Canadá promulgó la que se considera la primera ley de competencia de la época moderna. La Ley para la Prevención y Represión de Combinaciones que Restringen el Comercio se aprobó un año antes de que Estados Unidos promulgara la Ley Sherman de 1890. A principios del siglo XX, los conglomerados empresariales emplearon fideicomisos legales para establecer monopolios , lo que dio lugar al desarrollo del derecho antimonopolio en Estados Unidos. [ 19 ]

Hasta 2020, se habían establecido más de 140 regímenes de derecho de la competencia. [ 20 ] La mayoría de estos sistemas de derecho de la competencia se adoptaron en los últimos 30 años, tras el colapso de la Unión Soviética y la expansión de la Unión Europea . [ 21 ] [ 22 ] Actualmente, las autoridades de competencia de muchos estados cooperan estrechamente, de forma cotidiana, con sus homólogos extranjeros en sus esfuerzos de aplicación, en áreas clave como el intercambio de información y pruebas. [ 23 ]

Razón fundamental

Las corporaciones son entidades creadas por el Estado, y la seguridad pública exige que su conducta y funciones estén siempre controladas por su creador. No solo deben estar subordinadas a las leyes que rigen a las personas físicas, sino que deben estar obligadas a servir a los fines públicos para los que fueron creadas y para los que, exclusivamente, se les debe permitir existir. El monopolio es suficientemente malo en manos privadas, pero constituye una amenaza para todos los derechos humanos cuando se confía a monstruos artificiales sin control legal e incapaces de moderación moral.

— El futuro congresista James G. Maguire en un discurso pronunciado durante las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 1880 [ 24 ]

Si bien el derecho de la competencia tiene como objetivo mejorar la eficiencia económica mediante el mantenimiento de tasas y niveles de producción competitivos, no obstante, en algunas circunstancias, es posible que las prácticas anticompetitivas aumenten el bienestar, o que el derecho de la competencia disminuya la eficiencia y aumente los costos para los consumidores. [ 25 ] [ 26 ]

Fuentes del derecho

El derecho consuetudinario inglés sobre la restricción del comercio se considera a veces el precursor directo del derecho de la competencia moderno. [ 16 ] Posteriormente, los tribunales ingleses resolvieron una serie de casos que gradualmente desarrollaron la jurisprudencia relacionada con la competencia, la cual finalmente se transformó en ley . [ 13 ] Por ejemplo, en 1889, Canadá promulgó lo que se considera la primera ley de competencia de la época moderna: la Ley para la Prevención y Represión de Combinaciones formadas en restricción del comercio . Un año después, Estados Unidos promulgó la Ley Sherman de 1890. [ 19 ]

El derecho de la competencia moderno comprende fuentes tanto nacionales como internacionales. El derecho nacional de la competencia generalmente no tiene jurisdicción extraterritorial , a menos que la actividad económica haya tenido un impacto nacional significativo, un principio conocido como la doctrina de los efectos . [ 2 ] [ 27 ] El derecho internacional de la competencia, como el derecho de la competencia de la Unión Europea, puede tener efectos transnacionales o supranacionales, que pueden incluir sanciones penales. [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]

Existe una considerable controversia entre los miembros de la OMC , tanto los del bando verde como los del azul, sobre si el derecho de la competencia debería formar parte de los acuerdos.

En 1947, se adoptó el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT). En 1994, se creó la Organización Mundial del Comercio (OMC), que estableció una serie de disposiciones limitadas sobre diversas cuestiones de competencia transfronteriza sobre una base sectorial específica. [ 33 ] Históricamente, se han presentado varias propuestas para el establecimiento de un código antimonopolio global, pero en la actualidad no existe una ley global de competencia. [ 34 ] [ 35 ] Si bien no tiene capacidad de aplicación por sí misma, la Red Internacional de Competencia (ICN) es un mecanismo para que las autoridades nacionales coordinen sus propias actividades de aplicación. [ 36 ]

Doctrina

Para que el derecho de la competencia intervenga en la actividad empresarial, debe existir una amenaza significativa para la competencia del mercado, el bienestar del consumidor o la eficiencia económica. [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ] El derecho de la competencia tiene como objetivo controlar una serie de prácticas empresariales, incluidos los monopolios y el dominio del mercado , las conductas abusivas , las fusiones y adquisiciones (incluidos los acuerdos horizontales y verticales ) y los subsidios . [ 40 ]

Una etapa temprana en la evaluación de casos de derecho de la competencia es la determinación del mercado relevante en el que se produce la competencia, a efectos del análisis microeconómico de factores como la elasticidad del mercado, el precio y los bienes sustitutivos . [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] Según el derecho supranacional de la UE , un mercado relevante es la intersección tanto del mercado de productos relevante como del mercado geográfico relevante. [ 44 ] [ 45 ] La prueba SSNIP se utiliza habitualmente para definir mercados mediante la evaluación de la sustitución por el lado de la demanda. [ 46 ]

Tras definir el mercado, los tribunales pueden indagar si se ha producido una monopolización (en la legislación estadounidense) o una posición dominante en el mercado (en la legislación de la UE). [ 47 ] En Estados Unidos, la fijación de precios monopolísticos no está regulada intrínsecamente, mientras que la legislación de la UE la considera un delito antimonopolio. [ 48 ] [ 49 ] Incluso cuando no existe abuso monopolístico o dominante, una empresa puede ser sancionada si actuó de forma abusiva, por ejemplo, mediante colusión o cártel . [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]

Conducta abusiva y abuso de posición en el mercado

Las leyes de competencia en todas las jurisdicciones también prohíben ciertas categorías de conducta abusiva, aunque las categorías pueden variar según la jurisdicción, y la lista de conductas prohibidas suele ser variable y estar sujeta a nuevas adiciones. [ 53 ] Las formas comunes de abuso reconocidas en todas las jurisdicciones incluyen la vinculación injusta de un producto a la venta de otro, lo que provoca una restricción de la elección del consumidor [ 54 ] y priva a los competidores de puntos de venta; [ 55 ] [ 56 ] acuerdos exclusivos o la negativa a negociar con ciertos proveedores; [ 57 ] [ 58 ] la división de territorios entre diferentes empresas para reducir la competencia en esos territorios; [ 59 ] la fijación de precios entre cárteles ; [ 60 ] y la privación de instalaciones esenciales . [ 61 ]

Las formas de abuso relacionadas directamente con los precios incluyen la explotación de precios. Es difícil probar en qué punto los precios de una empresa dominante se vuelven "explotadores" y esta categoría de abuso rara vez se encuentra. [ 62 ] Un problema más raro es el de los precios predatorios , [ 63 ] la práctica de bajar los precios de un producto tanto que sus competidores más pequeños no pueden cubrir sus costos y quiebran, aunque no es imposible que tales prácticas se encuentren. En el caso de la UE France Telecom SA v. Commission , [ 64 ] una empresa de internet de banda ancha se vio obligada a pagar $ 13.9 millones por bajar sus precios por debajo de sus propios costos de producción. No tenía "ningún interés en aplicar tales precios excepto el de eliminar competidores", [ 65 ] y estaba siendo subvencionada cruzadamente para capturar la mayor parte de un mercado en auge. Una tercera categoría de abuso de precios es la discriminación de precios . [ 66 ] Un ejemplo de esto podría ser una empresa que ofrece descuentos a clientes industriales que exportan su azúcar, pero no a clientes que venden sus productos en el mismo mercado. [ 67 ]

Colusión

La colusión es un acuerdo engañoso o una cooperación secreta entre dos o más partes para limitar la competencia abierta mediante el engaño, la confusión o el fraude a otros, privándolos de sus derechos legales. La colusión no siempre se considera ilegal. Puede utilizarse para alcanzar objetivos prohibidos por la ley ; por ejemplo, mediante el fraude o la obtención de una ventaja de mercado injusta. Es un acuerdo entre empresas o individuos para dividir un mercado, fijar precios, limitar la producción o limitar oportunidades. [ 68 ] Puede implicar la fijación de precios o salarios, sobornos o la tergiversación de la independencia de la relación entre las partes coludidas. [ 69 ] En términos legales, todos los actos efectuados mediante colusión se consideran nulos . [ 70 ]

Cartel

Un cártel es un grupo de participantes independientes del mercado que colaboran entre sí y evitan competir para aumentar sus ganancias y dominar el mercado. Buscan limitar la competencia, fijar precios y aumentarlos creando escasez artificial mediante bajas cuotas de producción, almacenamiento y cuotas de comercialización. Las prácticas de cártel pueden ser legales o ilegales, [ 71 ] pero las jurisdicciones suelen considerar la cartelización como una conducta anticompetitiva, lo que las lleva a prohibir o restringir dichas prácticas. La legislación antimonopolio se centra en las prácticas de cártel en los mercados.

Fusiones y adquisiciones

El derecho de la competencia regula las fusiones y adquisiciones de forma prospectiva, en lugar de retrospectiva, para prevenir posibles monopolios y dominación del mercado, [ 72 ] y las empresas que pretenden fusionarse a menudo necesitan obtener autorización del Estado antes de poder hacerlo. Al evaluar si una fusión o adquisición puede permitirse, los tribunales y otros funcionarios consideran si habrá un efecto significativo en la competencia. [ 73 ] [ 74 ] Esto se suele hacer mediante el análisis de pruebas empíricas. [ 75 ]

Aunque las fusiones pueden producir beneficios económicos como la reducción de los costos de transacción y el aumento de las economías de escala , las economías de alcance y las economías de densidad , [ 76 ] [ 77 ] también dan lugar a la concentración del poder económico. [ 78 ] Por ello, los tribunales suelen examinar el Índice Herfindahl-Hirschman , [ 79 ] la propensión al oligopolio a través de vínculos económicos, [ 80 ] la transparencia de un mercado, [ 81 ] y las barreras de entrada , [ 82 ] equilibrando los posibles efectos no competitivos de una fusión frente a las posibles eficiencias económicas y los descubrimientos científicos que también pueden surgir como resultado. [ 83 ] [ 84 ] Otra posible defensa podría ser que la empresa que está siendo adquirida está a punto de quebrar o entrar en insolvencia, y por lo tanto el estado competitivo resultante no se vería disminuido. [ 85 ] Esto se conoce como la "defensa de la empresa en quiebra" y ha sido una característica habitual de las Directrices de Fusiones Horizontales de EE. UU. desde 1982. [ 86 ]

Las fusiones verticales en el mercado rara vez son motivo de preocupación, aunque en el caso AOL/Time Warner [ 87 ] la Comisión Europea exigió que se pusiera fin a una empresa conjunta con el competidor Bertelsmann . Las autoridades de la UE también se han centrado en el efecto de las fusiones de conglomerados , en las que las empresas adquieren una amplia cartera de productos relacionados, aunque sin necesariamente obtener cuotas de mercado dominantes en ningún mercado individual. [ 88 ]

Finanzas públicas, subsidios y ayudas

La manipulación de licitaciones en la contratación pública suele ser ilegal en todas las jurisdicciones, en virtud de la legislación anticorrupción y, a menudo, de la legislación sobre competencia. [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ]

Intersección con otras áreas del derecho

Derecho contractual

El derecho de la competencia puede actuar para restringir los tipos de contratos que pueden celebrarse entre las partes, prohibiendo prácticas anticompetitivas como los acuerdos de venta minorista exclusivos . [ 93 ]

Derecho laboral

La ley de competencia puede restringir la concesión de licencias profesionales . [ 94 ] Los organismos de certificación , por ejemplo, también pueden realizar acciones anticompetitivas, [ 95 ] a través de organismos de certificación médica que reducen la competencia en la atención sanitaria y, por lo tanto, empeoran la economía de la salud y la calidad de la atención sanitaria . [ 96 ]

Las cláusulas de no competencia también pueden ser ilegales en el derecho de la competencia. [ 97 ]

Propiedad intelectual

El derecho de la competencia se ha entrelazado cada vez más con la propiedad intelectual , como los derechos de autor , las marcas registradas , las patentes , los derechos de diseño industrial y, en algunas jurisdicciones, los secretos comerciales . [ 98 ] Se cree que la promoción de la innovación mediante la aplicación de los derechos de propiedad intelectual puede tanto fomentar como limitar la competitividad. La cuestión entonces radica en si es legal adquirir un monopolio mediante la acumulación de derechos de propiedad intelectual, en cuyo caso la sentencia decide entre dar preferencia a los derechos de propiedad intelectual o a la competitividad. [ 99 ]

Defensas

Las defensas en litigios de derecho de la competencia incluyen aquellas basadas en derechos constitucionales (por ejemplo, la doctrina Noerr-Pennington de EE. UU. ), [ 100 ] inmunidad soberana (por ejemplo, la doctrina de inmunidad Parker de EE. UU. ), [ 101 ] y uso indebido de derechos de autor .

Remedios

La legislación sobre competencia y antimonopolio puede exigir que un gran conglomerado se divida en empresas más pequeñas e independientes. [ 102 ] Por ejemplo, Estados Unidos obligó a American Telephone & Telegraph (AT&T) y a Standard Oil a separarse. [ 103 ] Otros enfoques para prevenir las ganancias monopólicas incluyen la desagregación de bucles locales , el control de fusiones y los impuestos sobre las ganancias monopólicas . [ 104 ]

Principios

estándar de bienestar del consumidor

En muchas jurisdicciones, un principio general del derecho de la competencia que se ha aplicado es el " criterio de bienestar del consumidor ", que considera el impacto de las prácticas empresariales en el bienestar del consumidor como un factor importante, si no decisivo, para determinar si se debe fallar en contra de la empresa. [ 105 ] A pesar de su nombre, el criterio de bienestar del consumidor, tal como lo expresó originalmente el jurista conservador Robert Bork , no busca estrictamente maximizar el bienestar del consumidor, sino el bienestar tanto de los productores como de los consumidores. El uso del criterio de bienestar del consumidor como prueba decisiva para determinar si la ley debe intervenir ha sido criticado por restringir inapropiadamente el alcance del derecho de la competencia a los efectos sobre los precios para los consumidores, en lugar de considerar de manera más amplia cuestiones de equidad, eficiencia y justicia. Hoy en día, la mayoría de las jurisdicciones coinciden en que el criterio de bienestar del consumidor no es el único determinante en los casos de derecho de la competencia, sino uno de los diversos factores que los tribunales deben considerar. [ 106 ]

Elaboración de políticas y decisiones jurídicas

La creación de leyes y políticas de competencia en estatutos y otras fuentes legales generalmente busca lograr un equilibrio entre claridad y discreción; la primera permite a las empresas y funcionarios comprender y aplicar la ley sin consecuencias no deseadas, y la segunda permite a los funcionarios decidir entre una gama de opciones que tienen diferentes implicaciones económicas y políticas. [ 107 ]

La aplicación del derecho de la competencia también sopesa una serie de factores que van más allá de la cuota de mercado de una empresa o la mera existencia de un monopolio, como el grado en que la empresa abusa de su poder monopólico o los precios excesivos que pagan los consumidores. [ 108 ] Según el derecho de la UE, por ejemplo, las cuotas de mercado muy elevadas generan una presunción refutable de que una empresa es dominante. [ 109 ] [ 110 ] Si una empresa tiene una posición dominante, entonces existe "una responsabilidad especial de no permitir que su conducta perjudique la competencia en el mercado común". [ 111 ] Otro factor decisivo para determinar un monopolio abusivo es si la empresa se comporta "en un grado apreciable de forma independiente de sus competidores, clientes y, en última instancia, de sus consumidores". [ 112 ]

Ciencias económicas

Los economistas modernos y los abogados de la competencia reconocen que las fallas del mercado pueden ocurrir por varias razones y generalmente coinciden en que la intervención está justificada si se puede evitar la falla del gobierno . [ 113 ] Los economistas reconocen que la competencia perfecta rara vez se observa en el mundo real y, por lo tanto, buscan lo que se denomina " competencia viable ". [ 114 ] [ 115 ] [ 116 ]

Los desarrollos económicos contemporáneos han desafiado los modelos de organización industrial convencionales y la eficacia de las herramientas convencionales del derecho de la competencia. [ 117 ] [ 118 ] [ 119 ] Como resultado, las direcciones modernas del derecho de la competencia incluyen nuevos y mayores enfoques en la economía de la información , la economía digital y la economía de plataformas , incluyendo consideraciones sobre la velocidad de aplicación, modelos dinámicos de competencia, daños competitivos más allá del consumidor, efectos de red , mercados de "el ganador se lo lleva todo " , empresas dominantes del mercado , poderes de monopsonio , costos de transacción , costos no monetarios , valor de la información y costos de atención . [ 120 ] [ 121 ]

Al mismo tiempo, las grandes empresas de plataformas contemporáneas toman decisiones estratégicas complejas y multidimensionales que pueden ser difíciles de someter a esfuerzos analíticos o regulatorios. [ 122 ] Por ejemplo, Amazon y Alibaba pueden cambiar la estructura del mercado al conectar a compradores y proveedores geográficamente dispersos a través de una infraestructura centralizada, imponiendo términos de participación que regulan de forma privada la estructura del mercado y la gobernanza de la propia plataforma. [ 118 ] [ 122 ]

Por país

Asia

En muchos países en desarrollo de Asia, incluida la India, la legislación sobre competencia se considera una herramienta para estimular el crecimiento económico. En Corea y Japón , la legislación sobre competencia impide ciertas formas de conglomerados . Además, la legislación sobre competencia ha promovido la equidad en China e Indonesia, así como la integración internacional en Vietnam. [ 1 ] La Ordenanza de Competencia de Hong Kong entró en vigor en el año 2015. [ 123 ]

India

Durante la liberalización económica de la India , el Gobierno de la India promulgó leyes de competencia como la Ley de Monopolios y Prácticas Comerciales Restrictivas de 1969, que quedó obsoleta en 1991 y fue reemplazada por la Ley de Competencia de 2002. La Comisión de Competencia de la India es el organismo cuasi judicial establecido para hacer cumplir las disposiciones de la ley de 2002. [ 124 ] [ 125 ] [ 126 ]

Porcelana

La Ley Antimonopolio de China entró en vigor en 2008. Durante años, fue aplicada por tres ramas diferentes del gobierno, pero desde 2018 su aplicación es responsabilidad de la Administración Estatal para la Regulación del Mercado . El Diario del Pueblo informó que la ley generó 11 mil millones de RMB en multas entre 2008 y 2018. [ 127 ]

Estados miembros de la ASEAN

Como parte de la creación de la Comunidad Económica de la ASEAN, los Estados miembros de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN) se comprometieron a promulgar leyes y políticas de competencia para finales de 2015. [ 128 ] Hoy, los diez Estados miembros cuentan con legislación general de competencia. Si bien persisten diferencias entre los regímenes (por ejemplo, en cuanto a las normas de notificación de control de fusiones o las políticas de clemencia para los denunciantes), [ 129 ] y es improbable que exista una autoridad supranacional de competencia para la ASEAN (similar a la Unión Europea), [ 130 ] existe una clara tendencia hacia el aumento de las investigaciones por infracciones o las decisiones sobre la aplicación de la ley en materia de cárteles. [ 131 ]

América

Derecho antimonopolio de Estados Unidos

La Casa Redonda Senatorial, de Thomas Nast , 1886.

La Sección 1 de la Ley Sherman declaró ilegal "todo contrato, en forma de fideicomiso o de otra índole, o conspiración, que restrinja el comercio entre los distintos Estados o con naciones extranjeras". La Sección 2 prohíbe los monopolios , o los intentos y conspiraciones para monopolizar. Tras su promulgación en 1890, los tribunales estadounidenses aplicaron estos principios a las empresas y los mercados. Los tribunales aplicaron la Ley sin un análisis económico consistente hasta 1914, cuando se complementó con la Ley Clayton, que prohibía específicamente los acuerdos de exclusividad, en particular los acuerdos de vinculación y los consejos de administración interconectados, así como las fusiones logradas mediante la compra de acciones. A partir de 1915, los tribunales aplicaron con frecuencia el análisis de la regla de la razón a los casos de competencia. Sin embargo, este período se caracterizó por la falta de aplicación de la ley de competencia. De 1936 a 1972, la aplicación de la ley antimonopolio por parte de los tribunales estuvo dominada por el paradigma de estructura-conducta-desempeño de la Escuela de Harvard. Entre 1973 y 1991, la aplicación de la ley antimonopolio se basó en explicaciones de eficiencia, a medida que la Escuela de Chicago se volvía dominante, y en escritos jurídicos como el libro del juez Robert Bork , *The Antitrust Paradox *. Desde 1992, la teoría de juegos se ha utilizado con frecuencia en casos antimonopolio. [ 132 ]

Con la Ley de Mejoras Antimonopolio Hart-Scott-Rodino de 1976, las fusiones y adquisiciones quedaron bajo un escrutinio más riguroso por parte de los reguladores estadounidenses. Según esta ley, las partes deben notificar previamente al Departamento de Justicia de EE. UU. y a la Comisión Federal de Comercio (FTC) antes de que se complete la transacción. A partir del 2 de febrero de 2021, la FTC redujo el umbral de notificación de la Ley Hart-Scott-Rodino a 92 millones de dólares en activos combinados para la transacción. [ 133 ]

Canadá

Las leyes de competencia de Canadá se rigen principalmente por la Ley de Competencia , una ley federal que regula las prácticas comerciales para mantener una competencia leal en el mercado. La Ley incluye disposiciones tanto penales como civiles destinadas a prevenir conductas anticompetitivas como conspiraciones , manipulación de licitaciones , abuso de posición dominante y publicidad engañosa . [ 134 ] La Oficina de Competencia , un organismo independiente encargado de hacer cumplir la ley, administra y aplica la Ley, y los casos son resueltos por el Tribunal de Competencia y los tribunales. [ 135 ]

La evolución del derecho de la competencia en Canadá se remonta a la Ley Antimonopolio de 1889, una de las primeras leyes antimonopolio a nivel mundial, que prohibía las conspiraciones empresariales y los acuerdos que restringían el comercio. Con el tiempo, esta ley inicial fue reemplazada y actualizada por diversas leyes, incluidas las Leyes de Investigación de Fusiones de principios del siglo XX. La Ley de Competencia moderna sustituyó a la Ley de Investigación de Fusiones en 1986, introduciendo disposiciones para la revisión civil de fusiones y prácticas anticompetitivas bajo un estándar de preponderancia de la prueba, además de mantener las sanciones penales para delitos graves como la conspiración y la manipulación de licitaciones.

Desde entonces, la Ley ha sido objeto de múltiples enmiendas para mejorar su aplicación, clarificar sus disposiciones y adaptarse a los nuevos desafíos del mercado. Si bien inicialmente su aplicación era exclusiva de las autoridades gubernamentales, las enmiendas más recientes han permitido acciones legales privadas limitadas. La Ley de Competencia y su marco de aplicación hacen hincapié en prevenir la reducción indebida de la competencia, buscando un equilibrio entre la eficiencia económica y la protección del consumidor.

Europa

Derecho de la Unión Europea

El derecho de la competencia adquirió nuevo reconocimiento en Europa durante el período de entreguerras. Alemania promulgó su primera ley anticárteles en 1923, seguida por Suecia y Noruega, que adoptaron leyes similares en 1925 y 1926, respectivamente. Sin embargo, con la Gran Depresión de 1929, el derecho de la competencia desapareció de Europa y solo se recuperó tras la Segunda Guerra Mundial . Durante este período, el Reino Unido y Alemania, presionados por Estados Unidos, se convirtieron en los primeros países europeos en adoptar leyes de competencia completas. A nivel regional, el derecho de la competencia de la UE tiene su origen en el acuerdo de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) entre Francia, Italia , Bélgica , los Países Bajos , Luxemburgo y Alemania en 1951, tras la Segunda Guerra Mundial. El acuerdo tenía como objetivo impedir que Alemania restableciera su dominio en la producción de carbón y acero , ya que se consideraba que este dominio había contribuido al estallido de la guerra. El artículo 65 del acuerdo prohibía los cárteles y el artículo 66 establecía disposiciones para las concentraciones o fusiones y el abuso de posición dominante por parte de las empresas. [ 136 ] Esta fue la primera vez que los principios del derecho de la competencia se incluyeron en un acuerdo regional plurilateral y se estableció el modelo transeuropeo de derecho de la competencia. En 1957, las normas de competencia se incluyeron en el Tratado de Roma , también conocido como Tratado CE, que estableció la Comunidad Económica Europea (CEE). El Tratado de Roma estableció la aplicación del derecho de la competencia como uno de los principales objetivos de la CEE mediante la "institución de un sistema que garantice que la competencia en el mercado común no se vea distorsionada". Las dos disposiciones centrales del derecho de la competencia de la UE fueron el artículo 85, que prohibía los acuerdos anticompetitivos, con algunas excepciones, y el artículo 86, que prohibía el abuso de posición dominante. El tratado también estableció principios sobre derecho de la competencia para los Estados miembros, con el artículo 90 que abarcaba las empresas públicas y el artículo 92 que establecía disposiciones sobre ayudas estatales. No se incluyeron regulaciones sobre fusiones, ya que los Estados miembros no pudieron alcanzar un consenso sobre el tema en ese momento. [ 137 ]

Hoy, el Tratado de Lisboa prohíbe los acuerdos anticompetitivos en el artículo 101(1), incluyendo la fijación de precios . Según el artículo 101(2), dichos acuerdos son automáticamente nulos. El artículo 101(3) establece excepciones, si la colusión es para innovación distributiva o tecnológica, otorga a los consumidores una "parte justa" del beneficio y no incluye restricciones irrazonables que pongan en riesgo la eliminación de la competencia en cualquier lugar (o que cumplan con el principio general de proporcionalidad del Derecho de la Unión Europea ) . El artículo 102 prohíbe el abuso de posición dominante , [ 138 ] como la discriminación de precios y los acuerdos de exclusividad. El Reglamento 139/2004/CE regula las fusiones entre empresas. [ 139 ] La prueba general es si una concentración (es decir, fusión o adquisición) con dimensión comunitaria (es decir, que afecta a varios Estados miembros de la UE) podría impedir significativamente la competencia efectiva . Los artículos 106 y 107 establecen que el derecho de los Estados miembros a prestar servicios públicos no puede ser obstaculizado, pero que, por lo demás, las empresas públicas deben adherirse a los mismos principios de competencia que las empresas. El artículo 107 establece una norma general según la cual el Estado no puede ayudar ni subvencionar a particulares que distorsionen la libre competencia, y prevé excepciones para organizaciones benéficas , objetivos de desarrollo regional y en caso de desastre natural .

Entre los casos más destacados del Tribunal de Justicia de la Unión Europea en materia de derecho de la competencia se encuentran Consten & Grundig contra la Comisión y United Brands contra la Comisión .

Armenia

Según el informe del Banco Mundial «República de Armenia: Acumulación, Competencia y Conectividad - Competencia Global», publicado en 2013, el Índice de Competitividad Global indica que Armenia ocupa el último lugar entre los países de Europa y Asia Central (ECA) en cuanto a la eficacia de su política antimonopolio y la intensidad de la competencia. Esta baja clasificación explica, en cierta medida, el bajo nivel de empleo y los bajos ingresos en Armenia. [ 140 ]

Véase también

Notas

  1. 1 2 3 Man Li, Rita Yi; Lut Li, Yi (1 de junio de 2013). "El papel del derecho de la competencia: una perspectiva asiática" . Asian Social Science . 9 (7). SSRN 2281756 – vía SSRN. 
  2. 1 2 Taylor, Martyn D. (2006). Derecho internacional de la competencia: ¿una nueva dimensión para la OMC? . Cambridge University Press. p. 1. ISBN  978-0-521-86389-6Archivado del original el 14 de diciembre de 2022. Consultado el 22 de marzo de 2023 .
  3. ↑ "Antimonopolio: Panorama general – Competencia – Comisión Europea" . ec.europa.eu . Archivado del original el 5 de febrero de 2020. Consultado el 27 de junio de 2017 .
  4. ↑ "Desmantelamiento de monopolios - Ohio History Central" . ohiohistorycentral.org . Archivado del original el 21 de febrero de 2023. Consultado el 21 de febrero de 2023 .
  5. ↑ Véase la publicación «Regulación y sectores» de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, archivada el 6 de octubre de 2021 en la página de Wayback Machine .
  6. ↑ Federico, Giulio; Morton, Fiona Scott; Shapiro, Carl (diciembre de 2020). "Antimonopolio e innovación: acoger y proteger la disrupción" . Innovation Policy and the Economy . 20 : 125–190 . doi : 10.1086/705642 . ISSN 1531-3468 . 
  7. ↑ Vickers, John (1 de marzo de 2025). "Política de competencia y el estándar de bienestar del consumidor" . Journal of Antitrust Enforcement . 13 (1): 6– 16. doi : 10.1093/jaenfo/jnae038 . ISSN 2050-0688 . 
  8. ↑ Gilbert, Richard J. (13 de septiembre de 2023). "Reforma antimonopolio: una perspectiva económica" . Annual Review of Economics . 15 : 151–175 . doi : 10.1146/annurev-economics-082222-070822 . ISSN 1941-1383 . 
  9. ↑ Whish 2024 , pág. 3. Error de sfn: no hay destino: CITEREFWhish2024 ( ayuda )
  10. ↑ Wilberforce (1966) pág. 20
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Referencias

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Lecturas adicionales

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  • Elhauge, Einer, Geradin, Damien (2007) Economía y derecho de la competencia global , ISBN 1-84113-465-1
  • Faull, Jonathan, Nikpay, Ali (eds) (2007) "Faull & Nikpay  : La ley de competencia de la CE", ISBN 978-0-19-926929-7
  • Georg Erber, Georg, Kooths, Stefan, '"Windows Vista: ¿Cómo se protege de la competencia?"', en: DIW Weekly Report , 2/2007, Vol.3, 7–14.
  • Hylton, Keith N., et al., " Informes mundiales sobre defensa de la competencia ".
  • Conjunto de principios de las Naciones Unidas sobre la competencia (El conjunto de principios de la ONU)
  • Grupo Intergubernamental de Expertos en Derecho y Política de la Competencia
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