Veto

La institución del veto, conocida por los romanos como intercessio , fue adoptada por la República Romana en el siglo VI a. C. para permitir a los tribunos proteger los intereses de los plebeyos (ciudadanos comunes) frente a las intromisiones de los patricios , que dominaban el Senado. El veto de un tribuno no impedía que el Senado aprobara un proyecto de ley, pero significaba que este carecía de fuerza de ley. Los tribunos también podían usar el veto para impedir que un proyecto de ley fuera presentado ante la asamblea plebeya. Los cónsules también tenían poder de veto, ya que la toma de decisiones generalmente requería el consentimiento de ambos. Si no estaban de acuerdo, cualquiera podía invocar la intercessio para bloquear la acción del otro. El veto era un componente esencial de la concepción romana del poder, ejercido no solo para administrar los asuntos de Estado, sino también para moderar y restringir el poder de los altos funcionarios e instituciones estatales. ^{[ 6 ]}

Un ejemplo notable del uso del veto romano se dio en la reforma agraria de los Gracos , impulsada inicialmente por el tribuno Tiberio Graco en el año 133 a. C. Cuando Marco Octavio , también tribuno, vetó la reforma, la Asamblea votó a favor de su destitución, argumentando que un tribuno debía representar los intereses de los plebeyos. Posteriormente, senadores indignados por la reforma asesinaron a Graco y a varios de sus partidarios, desencadenando un período de violencia política interna en Roma. ^{[ 7 ]}

En la constitución de la Mancomunidad Polaco-Lituana de los siglos XVII y XVIII, todos los proyectos de ley debían ser aprobados por unanimidad en el Sejm o Seimas (parlamento). Si algún legislador invocaba el derecho de veto , este no solo invalidaba dicho proyecto de ley, sino también toda la legislación aprobada previamente durante la sesión, disolviendo así la propia sesión legislativa. Este concepto se originó en la idea de la "democracia polaca", donde cualquier polaco de noble cuna era considerado igual a cualquier otro, independientemente de su condición económica. El uso cada vez más frecuente de este derecho de veto paralizó el poder legislativo y, sumado a una sucesión de reyes títeres débiles, condujo finalmente a la partición y disolución del Estado polaco a finales del siglo XVIII.

El veto ejecutivo moderno deriva de la institución europea del consentimiento real , en la que se requería el consentimiento del monarca para que los proyectos de ley se convirtieran en ley. Esto, a su vez, había evolucionado a partir de sistemas monárquicos anteriores en los que las leyes eran simplemente promulgadas por el monarca, como ocurrió, por ejemplo, en Inglaterra hasta el reinado de Eduardo III en el siglo XIV. ^{[ 8 ]} En la propia Inglaterra, el poder del monarca para denegar el consentimiento real no se utilizó después de 1708, pero sí se utilizó ampliamente en las colonias británicas. El uso intensivo de este poder se menciona en la Declaración de Independencia de los Estados Unidos en 1776. ^{[ 9 ]}

Tras la Revolución Francesa de 1789, el veto real fue objeto de un intenso debate, y se presentaron cientos de propuestas para diferentes versiones del mismo, ya fuera absoluto, suspensivo o inexistente. ^{[ 10 ]} Con la adopción de la Constitución francesa de 1791 , el rey Luis XVI perdió su veto absoluto y adquirió la facultad de emitir un veto suspensivo que podía ser anulado por mayoría de votos en dos sesiones consecutivas de la Asamblea Legislativa, lo que tardaría entre cuatro y seis años. ^{[ 11 ]} Con la abolición de la monarquía en 1792, la cuestión del veto real francés quedó sin efecto. ^{[ 11 ]}

El veto presidencial fue concebido por los republicanos en los siglos XVIII y XIX como una herramienta contramayoritaria, que limitaba el poder de la mayoría legislativa. ^{[ 12 ]} Sin embargo, algunos pensadores republicanos, como Thomas Jefferson , abogaron por eliminar por completo el poder de veto, considerándolo una reliquia de la monarquía. ^{[ 13 ]} Para evitar otorgar demasiado poder al presidente, la mayoría de los primeros vetos presidenciales, como el veto en Estados Unidos , eran vetos condicionados que la legislatura podía anular. ^{[ 13 ]} Pero no siempre fue así: la constitución chilena de 1833, por ejemplo, otorgaba al presidente de ese país un veto absoluto. ^{[ 13 ]}

Un veto global, también llamado veto en bloque o veto total, veta un acto legislativo en su totalidad. Por el contrario, un veto parcial, también llamado veto por partidas , permite al ejecutivo objetar solo una parte específica de la ley, dejando que el resto permanezca vigente. Un ejecutivo con veto parcial tiene una posición negociadora más sólida que uno con solo poder de veto global. ^{[ 3 ]} Un veto modificatorio o una observación modificatoria devuelven la legislación al poder legislativo con enmiendas propuestas, que este puede aprobar o rechazar. El efecto de la inacción legislativa puede variar: en algunos sistemas, si el poder legislativo no actúa, el proyecto de ley vetado no se aprueba, mientras que en otros, se convierte en ley. Dado que el veto modificatorio otorga al poder ejecutivo un papel más relevante en el proceso legislativo, suele considerarse un indicador de un poder de veto particularmente fuerte.

Algunos poderes de veto se limitan a asuntos presupuestarios (como los vetos por partidas en algunos estados de EE. UU. o el veto financiero en Nueva Zelanda). ^{[ 18 ]} Otros poderes de veto (como en Finlandia) se aplican solo a asuntos no presupuestarios; algunos (como en Sudáfrica) se aplican solo a asuntos constitucionales. Un poder de veto que no está limitado de esta manera se conoce como "veto político". ^{[ 3 ]}

Un tipo de veto presupuestario, el veto de reducción, presente en varios estados de EE. UU., otorga al ejecutivo la facultad de reducir las asignaciones presupuestarias aprobadas por la legislatura. ^{[ 18 ]} Cuando un ejecutivo dispone de múltiples poderes de veto, los procedimientos para anularlos pueden variar. Por ejemplo, en el estado de Illinois, si la legislatura no toma ninguna medida ante un veto de reducción, la reducción simplemente se convierte en ley, mientras que si la legislatura no toma ninguna medida ante un veto modificatorio, el proyecto de ley queda sin efecto. ^{[ 19 ]}

Un veto de bolsillo es un veto que surte efecto simplemente porque el ejecutivo o jefe de Estado no toma ninguna medida. En Estados Unidos, el veto de bolsillo solo puede ejercerse cerca del final de una sesión legislativa; si el plazo para la acción presidencial vence durante la sesión legislativa, el proyecto de ley simplemente se convierte en ley. ^{[ 20 ]} La legislatura no puede anular un veto de bolsillo. ^{[ 2 ]}

Algunos poderes de veto tienen un alcance limitado. Un veto constitucional solo permite al ejecutivo vetar proyectos de ley inconstitucionales ; en cambio, un veto político puede utilizarse siempre que el ejecutivo discrepe del proyecto de ley por motivos políticos. ^{[ 3 ]} Entre los presidentes con veto constitucional se encuentran los de Benín y Sudáfrica.

El veto legislativo es un poder de veto ejercido por un órgano legislativo. Puede ser un veto ejercido por la legislatura contra una acción del poder ejecutivo, como en el caso del veto legislativo en los Estados Unidos , que se encuentra en 28 estados. ^{[ 21 ]} También puede ser un poder de veto ejercido por una cámara de una legislatura bicameral contra la otra, como ocurría anteriormente con los miembros del Senado de Fiyi designados por el Gran Consejo de Jefes . ^{[ 22 ]}

En ciertos sistemas políticos, un organismo específico puede ejercer el derecho de veto sobre los candidatos a un cargo electivo. Este tipo de veto también se conoce con el término más amplio de " verificación ".

Históricamente, algunos monarcas católicos europeos podían vetar a los candidatos al papado , un poder conocido como jus exclusivae . Este poder fue utilizado por última vez en 1903 por Francisco José I de Austria . ^{[ 23 ]}

En Irán, el Consejo de Guardianes tiene la facultad de aprobar o desaprobar a los candidatos, además de su poder de veto sobre la legislación.

En China, tras una aplastante victoria prodemocrática en las elecciones locales de Hong Kong de 2019 , en 2021 la Asamblea Popular Nacional aprobó una ley que otorgaba al Comité de Revisión de Elegibilidad de Candidatos , designado por el Jefe Ejecutivo de Hong Kong , el poder de vetar a los candidatos al Consejo Legislativo de Hong Kong . ^{[ 24 ]}

• Naciones Unidas : Los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas tienen derecho de veto absoluto sobre las resoluciones del Consejo, salvo en cuestiones de procedimiento. ^{[ 30 ]} Todos los miembros permanentes han ejercido este poder en algún momento. ^{[ 31 ]} Un miembro permanente que desee estar en desacuerdo con una resolución, pero no vetarla, puede abstenerse. ^{[ 31 ]} El primer país en ejercer este último poder fue la URSS en 1946, tras el rechazo de sus enmiendas a una resolución relativa a la retirada de las tropas británicas del Líbano y Siria. ^{[ 32 ]}
• Unión Europea : Los miembros del Consejo de la UE tienen poder de veto en ciertas áreas, como la política exterior y la adhesión de un nuevo Estado miembro, debido al requisito de unanimidad en estas áreas. Por ejemplo, Bulgaria ha utilizado este poder para bloquear las negociaciones de adhesión de Macedonia del Norte , ^{[ 33 ]} y en la década de 1980, el Reino Unido (entonces miembro de la precursora de la UE, la CEE ) obtuvo el descuento del Reino Unido amenazando con usar su poder de veto para retrasar la legislación. ^{[ 34 ]} Además, cuando el Parlamento y el Consejo delegan autoridad legislativa en la Comisión , pueden prever un veto legislativo sobre los reglamentos que la Comisión emita en virtud de esa autoridad delegada. ^{[ 35 ] [ 36 ]} Este poder se introdujo por primera vez en 2006 como "procedimiento reglamentario con control", y desde 2009 como "actos delegados" en virtud del Tratado de Lisboa . ^{[ 37 ]} Este poder de veto legislativo se ha utilizado con moderación: de 2006 a 2016, el Parlamento emitió 14 vetos y el Consejo emitió 15. ^{[ 37 ]}

• Benín : El presidente puede devolver la legislación a la Asamblea Nacional para su reconsideración dentro de 15 días (o 5 días si la legislación se declara urgente). ^{[ 38 ]} La Asamblea Nacional puede anular el veto aprobando la legislación una vez más por mayoría absoluta . ^{[ 38 ] [ 39 ]} Si el presidente veta la legislación por segunda vez, la Asamblea Nacional puede solicitar al Tribunal Constitucional que se pronuncie sobre su constitucionalidad. Si el Tribunal dictamina que la legislación es constitucional, se convierte en ley. ^{[ 40 ] [ 39 ]} Si el presidente no aprueba ni devuelve la legislación dentro del plazo prescrito de 15 o 5 días, esto opera como un veto, y la Asamblea Nacional puede solicitar al Tribunal que declare la ley constitucional y efectiva. ^{[ 39 ]} Esto ocurrió, por ejemplo, en 2008, cuando el presidente Yayi no tomó medidas sobre un proyecto de ley que establecería una fecha de finalización para las "medidas excepcionales" por las cuales había mantenido a la Asamblea Nacional en sesión. Tras vetar el proyecto de ley de esta manera, el presidente solicitó a la Corte una revisión constitucional. ^{[ 41 ]} La Corte dictaminó que, una vez transcurrido el plazo para la acción presidencial, solo la Asamblea Nacional podía solicitar la revisión, lo cual hizo (y obtuvo la victoria). ^{[ 41 ]}
• Camerún : El presidente tiene la facultad de devolver los proyectos de ley al Parlamento para una segunda lectura. ^{[ 42 ]} Esta facultad debe ejercerse en un plazo de 15 días. ^{[ 43 ]} En segunda lectura, el proyecto de ley debe ser aprobado por mayoría absoluta para convertirse en ley. ^{[ 42 ]}
• Liberia : El presidente tiene facultades de veto parcial, por partidas y de bolsillo en virtud del artículo 35 de la Constitución de 1986. El presidente dispone de veinte días para promulgar una ley, pero puede vetarla en su totalidad o en parte, tras lo cual la Legislatura debe aprobarla nuevamente con una mayoría de dos tercios de ambas cámaras. Si el presidente no firma la ley en el plazo de veinte días y la Legislatura entra en receso, la ley no se aprueba. ^{[ 44 ]}
• Sudáfrica : El presidente tiene un veto constitucional débil. ^{[ 45 ]} El presidente puede devolver un proyecto de ley a la Asamblea Nacional si tiene reservas sobre su constitucionalidad. ^{[ 46 ]} Si la Asamblea Nacional aprueba el proyecto de ley por segunda vez, el presidente debe firmarlo o remitirlo al Tribunal Constitucional de Sudáfrica para que tome una decisión final sobre su constitucionalidad. ^{[ 46 ]} Si no existen preocupaciones constitucionales, la aprobación de la legislación por parte del presidente es obligatoria.
• Uganda : El presidente tiene facultades de veto global y veto parcial. ^{[ 47 ]} Esta facultad debe ejercerse dentro de los 30 días siguientes a la recepción de la legislación. ^{[ 47 ]} La primera vez que el presidente devuelve un proyecto de ley al Parlamento , este puede aprobarlo nuevamente por mayoría simple. Si el presidente lo devuelve por segunda vez, el Parlamento puede anular el veto con una mayoría de dos tercios. ^{[ 47 ]} Esto ocurrió, por ejemplo, en la aprobación de la Ley de Enmienda del Impuesto sobre la Renta de 2016, que eximió de impuestos las dietas de los legisladores. ^{[ 48 ] [ 49 ]}
• Zambia : Bajo la constitución de 1996, el presidente tenía un veto absoluto: si no sancionaba la legislación ni la devolvía al parlamento para una posible anulación, quedaba definitivamente sin efecto. ^{[ 50 ]} Este poder inusual fue eliminado en una reorganización general de las disposiciones legislativas de la Constitución en 2016. ^{[ 51 ] [ 52 ]}

• Brasil : El Presidente de la República tiene derecho a vetar, total o parcialmente, cualquier proyecto de ley aprobado por ambas cámaras del Congreso Nacional , con excepción de las enmiendas constitucionales y los decretos del Congreso. El veto parcial puede abarcar la totalidad de párrafos, artículos o puntos, pero no se permite vetar palabras u oraciones aisladas. El Congreso Nacional tiene derecho a anular el veto presidencial si la mayoría de los miembros de cada cámara está de acuerdo, es decir, 257 diputados y 41 senadores . Si no se alcanzan estas cifras, el veto presidencial se mantiene. ^{[ 53 ]}
• Canadá : El Rey en Consejo (en la práctica el Gabinete del Reino Unido ) podría instruir al gobernador general para que retuviera el consentimiento del rey, permitiendo al soberano dos años para rechazar el proyecto de ley, vetándolo así. ^{[ 54 ]} Utilizado por última vez en 1873, el poder fue efectivamente anulado diplomática y políticamente por la Declaración Balfour de 1926 , y legalmente por el Estatuto de Westminster de 1931. A nivel provincial, los vicegobernadores pueden reservar el consentimiento real a los proyectos de ley provinciales para su consideración por el gabinete federal . Esta cláusula fue invocada por última vez en 1961 por el vicegobernador de Saskatchewan. ^{[ 55 ]} Además, el Gobernador General en Consejo (gabinete federal) puede rechazar una ley de una legislatura provincial dentro de un año de su aprobación.
• República Dominicana : El presidente solo tiene veto parcial ( observación a la ley ), el cual debe ejercerse dentro de los 10 días posteriores a la aprobación de la legislación. ^{[ 56 ]} El veto debe incluir una justificación. ^{[ 56 ]} Si ambas cámaras del Congreso de la República Dominicana votan para anular el veto, el proyecto de ley se convierte en ley. ^{[ 56 ]}
• Ecuador : El presidente tiene facultades de veto parcial y veto en bloque . ^{[ 57 ]} El presidente debe emitir un veto dentro de los 10 días posteriores a la aprobación del proyecto de ley. La Asamblea Nacional puede anular un veto en bloque por mayoría de dos tercios de todos sus miembros, pero si no lo hace dentro de los 30 días posteriores al veto, la legislación se convierte en ley con las enmiendas del presidente. ^{[ 57 ] [ 58 ]} La Asamblea Nacional anula aproximadamente el 20% de los vetos en bloque. ^{[ 59 ]} La legislatura debe esperar un año antes de anular un veto en bloque. ^{[ 57 ]}
• El Salvador : El presidente tiene facultades de veto de paquete y veto modificatorio, las cuales debe ejercer dentro de los ocho días siguientes a la aprobación de la legislación por la Asamblea Legislativa . ^{[ 60 ]} Si la Asamblea Legislativa no vota sobre un veto modificatorio, la legislación no se aprueba. La Asamblea Legislativa puede aceptar o anular un veto modificatorio por mayoría simple. Para anular un veto de bloque se requiere una mayoría cualificada de dos tercios. ^{[ 60 ]}
• México : El presidente tiene facultades de veto de paquete y veto modificatorio, las cuales debe ejercer dentro de los diez días siguientes a la aprobación de la legislación por el Congreso de la Unión . ^{[ 60 ]} El Congreso puede anular cualquiera de los dos tipos de veto por mayoría de dos tercios de los miembros votantes en cada cámara. ^{[ 60 ]} Sin embargo, en el caso de un veto modificatorio, el Congreso debe considerar primero si acepta las enmiendas propuestas, lo cual puede hacer por mayoría simple de ambas cámaras, momento en el cual el proyecto de ley modificado se convertirá en ley. ^{[ 61 ]}
• Estados Unidos : A nivel federal, el presidente puede vetar proyectos de ley aprobados por el Congreso, y el Congreso puede anular el veto con una votación de dos tercios de cada cámara. ^{[ 62 ]} En la década de 1990 se promulgó brevemente un veto por partidas , pero la Corte Suprema lo declaró inconstitucional por violar la separación de poderes . A nivel estatal, los 50 gobernadores estatales tienen un veto completo, similar al veto presidencial. ^{[ 63 ]} Muchos gobernadores estatales también tienen otros tipos de veto, como vetos modificatorios, por partidas y de reducción. ^{[ 63 ]} Los poderes de veto de los gobernadores varían en intensidad. El presidente y algunos gobernadores estatales tienen un " veto de bolsillo ", que les permite retrasar la firma de un proyecto de ley hasta después de que la legislatura haya levantado la sesión, lo que efectivamente lo anula sin un veto formal y sin la posibilidad de anulación. ^{[ 20 ] [ 64 ]}

• China : Según la Constitución , la Asamblea Popular Nacional puede anular las regulaciones promulgadas por el Consejo de Estado . El Consejo de Estado y el presidente no tienen poder de veto. ^{[ 65 ]}
• Georgia : El presidente puede devolver un proyecto de ley al parlamento con enmiendas propuestas dentro de las dos semanas siguientes a su recepción. ^{[ 66 ]} El parlamento debe votar primero las enmiendas propuestas, que pueden ser adoptadas por la misma mayoría que para la legislación original (para la legislación ordinaria, una mayoría simple). ^{[ 66 ]} Si el parlamento no adopta las enmiendas, puede anular el veto aprobando el proyecto de ley original por mayoría absoluta . ^{[ 66 ]} Antes de las reformas constitucionales de la década de 2010, el presidente tenía tanto un veto de paquete como un veto modificatorio, que solo podían ser anulados con una mayoría de 3/5. ^{[ 67 ]}
• India : El presidente tiene tres poderes de veto: absoluto, de suspensión y de bolsillo. El presidente puede devolver el proyecto de ley al parlamento para que se realicen modificaciones, lo que constituye un veto limitado que puede ser anulado por mayoría simple. Sin embargo, el proyecto de ley reconsiderado por el parlamento se convierte en ley con o sin la aprobación del presidente después de 14 días. El presidente también puede abstenerse indefinidamente de actuar sobre un proyecto de ley, lo que a veces se denomina veto de bolsillo. El presidente puede negarse a aprobarlo, lo que constituye un veto absoluto. Pero el veto absoluto solo puede ser ejercido por el presidente una vez con respecto a un proyecto de ley. Si el presidente se niega a aprobar un proyecto de ley y lo devuelve al parlamento, sugiriendo sus recomendaciones o enmiendas, y el parlamento aprueba nuevamente el proyecto de ley con o sin dichas enmiendas, el presidente está obligado a aprobarlo. ^{[ 68 ] [ 69 ] [ 70 ]}
• Indonesia : Los poderes de veto presidencial expreso fueron eliminados de la Constitución en las reformas de democratización de 2002. ^{[ 71 ]} Sin embargo, el presidente puede promulgar un "reglamento en lugar de ley" ( Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang o perppu ), que bloquea temporalmente la entrada en vigor de una ley. ^{[ 72 ]} El Consejo Representativo del Pueblo (DPR) puede revocar dicho reglamento en su siguiente sesión. ^{[ 73 ]} Además, la Constitución exige que la legislación sea aprobada conjuntamente por el presidente y el DPR. Por lo tanto, el presidente puede bloquear efectivamente un proyecto de ley al no aprobarlo. ^{[ 72 ]} Se ha debatido si estos poderes presidenciales constituyen un "veto", incluso por el exmagistrado del Tribunal Constitucional Patrialis Akbar . ^{[ 74 ]}
• Irán : El Consejo de Guardianes tiene la facultad de vetar los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Consultiva Islámica . ^{[ 75 ]} Este poder de veto puede basarse en que la legislación sea contraria a la constitución o a la ley islámica. Un veto constitucional requiere la mayoría de los miembros del Consejo de Guardianes, mientras que un veto basado en la ley islámica requiere la mayoría de sus miembros fuqaha . ^{[ 76 ]} El Consejo de Guardianes también tiene poder de veto sobre los candidatos a diversos cargos electivos. ^{[ 75 ]}
• Japón : No existe el veto a nivel nacional, ya que Japón tiene un sistema parlamentario y la constitución no otorga al emperador la autoridad para negarse a promulgar una ley. ^{[ 77 ] [ 78 ]} Sin embargo, según la Ley de Autonomía Local de 1947, el ejecutivo de un gobierno prefectural o municipal puede vetar la legislación local. Si el ejecutivo considera que la legislación es ilegal, está obligado a vetarla. ^{[ 79 ]} La asamblea local puede anular este veto con una votación de dos tercios. ^{[ 80 ]}
• Corea del Sur : El presidente puede devolver un proyecto de ley a la Asamblea Nacional para su "reconsideración" (재의). ^{[ 81 ]} Los vetos parciales y modificatorios están expresamente prohibidos. ^{[ 82 ]} La Asamblea Nacional puede anular el veto por mayoría de dos tercios de los miembros presentes. ^{[ 83 ]} Tales anulaciones son raras: cuando la Asamblea Nacional anuló el veto del presidente Roh Moo-hyun a una investigación por corrupción en 2003, fue la primera anulación en 49 años. ^{[ 84 ]}
• Filipinas : El presidente puede negarse a firmar un proyecto de ley, devolviéndolo a la cámara de origen junto con sus objeciones. El Congreso puede anular el veto mediante una votación de dos tercios con ambas cámaras votando por separado, tras lo cual el proyecto de ley se convierte en ley. ^{[ 85 ]} El presidente también puede ejercer un veto parcial sobre proyectos de ley de presupuesto . ^{[ 85 ]} El presidente no tiene veto de bolsillo: una vez que el presidente recibe el proyecto de ley, el jefe del ejecutivo tiene treinta días para vetarlo. Transcurrido este plazo, el proyecto de ley se convierte en ley como si el presidente lo hubiera firmado. ^{[ 86 ]}
• Uzbekistán : El presidente tiene derecho de veto general y derecho de veto modificatorio. ^{[ 87 ]} La Cámara Legislativa del Oliy Majlis puede anular cualquiera de los dos tipos de veto por una mayoría de 2/3. ^{[ 87 ]} En el caso de un veto general, si el veto no es anulado, el proyecto de ley no se aprueba. ^{[ 87 ]} En el caso de un veto modificatorio, si el veto no es anulado, el proyecto de ley se convierte en ley con las enmiendas. ^{[ 88 ]} El Senado del Oliy Majlis tiene derecho de veto sobre la legislación aprobada por la Cámara Legislativa, derecho que esta también puede anular por una mayoría de 2/3. ^{[ 89 ]}

Entre los países europeos en los que el ejecutivo o jefe de Estado no tiene poder de veto se encuentran Eslovenia y Luxemburgo , donde el poder de retener la aprobación real fue abolido en 2008. ^{[ 90 ]} Los países que tienen alguna forma de poder de veto incluyen los siguientes:

• República Checa : El presidente de la República Checa tiene derecho de veto suspensivo sobre una ley aprobada por el Parlamento dentro de los 15 días siguientes, con notas explicativas (el presidente no puede vetar leyes que modifiquen la constitución ). ^{[ 91 ]} La Cámara de Diputados puede anularlo por mayoría absoluta de todos los diputados. Asimismo, la Cámara de Diputados puede anularlo por la misma mayoría si el Senado rechaza una ley previamente aprobada por la Cámara de Diputados. El mismo procedimiento se aplica a las enmiendas del Senado a la ley aprobada por la Cámara de Diputados. ^{[ 92 ]}
• Estonia : El presidente puede vetar efectivamente una ley aprobada por el Riigikogu (legislatura) devolviéndola para su reconsideración. El presidente debe ejercer este poder dentro de los 14 días siguientes a la recepción de la ley. ^{[ 93 ]} El Riigikogu, a su vez, puede anular este veto aprobando nuevamente la ley sin enmiendas por mayoría simple. ^{[ 94 ] [ 93 ]} Después de dicha anulación (y solo entonces), el presidente puede solicitar al Tribunal Supremo que declare la ley inconstitucional. ^{[ 95 ] [ 93 ]} Si el Tribunal Supremo dictamina que la ley no viola la Constitución , el presidente debe promulgarla. ^{[ 93 ]} Entre 1992 y 2010, el presidente ejerció el veto sobre el 1,6 % de los proyectos de ley (59 en total) y solicitó la revisión constitucional de 11 proyectos de ley (0,4 % en total). ^{[ 96 ]}
• Finlandia : El presidente tiene un veto suspensivo, pero solo puede retrasar la promulgación de la legislación tres meses. ^{[ 97 ]} El presidente ha tenido algún tipo de poder de veto desde la independencia de Finlandia en 1919, ^{[ 98 ]} pero este poder fue muy limitado por las reformas constitucionales de 2000.
• Francia : El presidente tiene un veto suspensivo: puede exigir a la Asamblea Nacional que reabra el debate sobre un proyecto de ley que haya aprobado, dentro de los 15 días siguientes a su presentación. ^{[ 99 ]} Además, el presidente solo puede remitir proyectos de ley al Consejo Constitucional , una facultad compartida con el primer ministro y los presidentes de ambas cámaras de la Asamblea Nacional. ^{[ 100 ]} Tras recibir dicha remisión, el Consejo Constitucional puede anular un proyecto de ley antes de su promulgación como ley, lo que se ha interpretado como una forma de veto constitucional. ^{[ 101 ]}
• Alemania : El presidente federal de Alemania debe firmar un proyecto de ley para que se convierta en ley. ^{[ 102 ]} Esto le otorga un poder de veto de facto sobre la legislación . Sin embargo, este poder solo se ha utilizado nueve veces desde la fundación de la República Federal y se considera en gran medida un poder ceremonial. ^{[ 103 ] [ 104 ] [ 105 ]}
• Hungría : El presidente tiene dos opciones para vetar un proyecto de ley: someterlo al Tribunal Constitucional si sospecha que viola la Constitución o devolverlo a la Asamblea Nacional y solicitar un segundo debate y votación. Si el tribunal dictamina que el proyecto de ley es constitucional, el presidente debe firmarlo. ^{[ 106 ]} Asimismo, si el presidente ha devuelto el proyecto de ley a la Asamblea Nacional y este se aprueba por segunda vez por mayoría simple, se convierte en ley. ^{[ 107 ]}
• Islandia : El presidente puede negarse a firmar un proyecto de ley, que luego se somete a referéndum . Este derecho no se ejerció hasta 2004, por el presidente Ólafur Ragnar Grímsson , quien también se negó a firmar otros dos proyectos de ley relacionados con la disputa de Icesave . ^{[ 108 ]} Dos de estos vetos dieron lugar a referendos. ^{[ 108 ]}
• Irlanda : El presidente puede remitir un proyecto de ley al Tribunal Supremo para que examine su constitucionalidad, previa consulta con el Consejo de Estado . Si se considera constitucional, el presidente debe promulgarlo. Entre 1990 y 2012, esta facultad se utilizó, en promedio, una vez cada tres años. ^{[ 109 ]} El presidente también puede, tras recibir una petición firmada por la mayoría del Seanad Éireann (la cámara alta del parlamento) y un tercio del Dáil Éireann (la cámara baja del parlamento), previa consulta con el Consejo de Estado, negarse a firmar un proyecto de ley «de tal importancia nacional que la voluntad del pueblo al respecto deba determinarse» en un referéndum ordinario o en un nuevo Dáil reunido tras unas elecciones generales celebradas en un plazo de dieciocho meses. ^{[ 110 ]} Esta última facultad nunca se ha utilizado porque el gobierno de turno casi siempre cuenta con la mayoría del Seanad, impidiendo que el tercio del Dáil que suele formar parte de la oposición se una a él. ^{[ 111 ]}

El Presidente de Irlanda no tiene potestad para vetar un proyecto de ley. El artículo 26 simplemente implica un análisis de la constitucionalidad del proyecto, mientras que el artículo 27 modifica el proceso legislativo para incluir una consulta popular, ya sea mediante referéndum o elecciones generales. En ambos casos, la decisión final la toma otra instancia: el Tribunal Supremo o el pueblo. Ninguna acción del presidente puede, por sí sola, anular un proyecto de ley.

• Italia : El presidente puede solicitar una segunda deliberación de un proyecto de ley aprobado por el Parlamento italiano antes de su promulgación. Esta es una forma muy débil de veto, ya que el Parlamento puede anularlo por mayoría simple. ^{[ 112 ]} Si bien un veto tan limitado no puede frustrar la voluntad de una mayoría parlamentaria decidida, puede tener un efecto dilatorio y hacer que la mayoría parlamentaria reconsidere el asunto. El presidente también tiene la facultad de vetar los nombramientos de ministros en el gobierno de Italia , como por ejemplo lo hizo el presidente Sergio Mattarella al vetar el nombramiento de Paolo Savona como ministro de Finanzas en 2018. ^{[ 113 ]}
• Letonia : El presidente puede suspender un proyecto de ley por un período de dos meses, durante el cual puede someterse a referéndum si una décima parte del electorado lo solicita. ^{[ 114 ]} El presidente también puede devolver un documento al Saeima para su reconsideración, pero solo una vez. ^{[ 115 ]} Cabe destacar que, en 1999, la presidenta Vaira Vike-Freiberga devolvió la Ley de Idioma Estatal Letón al Saeima, a pesar de que la ley había sido aprobada por una abrumadora mayoría la primera vez; la presidenta utilizó el veto suspensivo para señalar problemas legales con la ley, lo que dio lugar a enmiendas para adaptarla a las normas legales europeas. ^{[ 116 ]}
• Polonia : El presidente puede someter un proyecto de ley al Tribunal Constitucional si sospecha que es inconstitucional o devolverlo al Sejm para su reconsideración. ^{[ 117 ]} Estas dos opciones son excluyentes: el presidente debe elegir una u otra. ^{[ 117 ]} Si el presidente ha remitido una ley al Tribunal Constitucional y este dictamina que el proyecto de ley es constitucional, el presidente debe firmarlo. Si, en cambio, el presidente devuelve el proyecto de ley al Sejm mediante un veto general, el Sejm puede anular el veto por mayoría de tres quintos de los miembros presentes (debe estar presente al menos la mitad de todos los miembros). ^{[ 118 ]}
• Portugal : El presidente puede negarse a firmar un proyecto de ley o remitirlo, total o parcialmente, al Tribunal Constitucional . ^{[ 3 ]} Si el proyecto de ley se declara inconstitucional, el presidente está obligado a vetarlo, pero la Asamblea de la República puede anular este veto por mayoría de dos tercios. ^{[ 119 ]} Si el presidente veta un proyecto de ley que no ha sido declarado inconstitucional, la Asamblea de la República puede aprobarlo por segunda vez, en cuyo caso se convierte en ley. Sin embargo, en Portugal, los vetos presidenciales suelen resultar en algún cambio en la legislación. ^{[ 120 ]} El presidente también tiene veto absoluto sobre los decretos ley emitidos por el gobierno de Portugal . ^{[ 121 ]} En una región autónoma como las Azores , el Representante de la República tiene la facultad de vetar la legislación, veto que la asamblea regional puede anular por mayoría absoluta, y también posee la misma facultad de veto constitucional que el presidente a nivel nacional. ^{[ 122 ]}
• España : La Constitución establece que «Dentro de los dos meses siguientes a la recepción del texto, el Senado podrá, mediante mensaje en el que exponga los motivos del veto, adoptarlo o aprobar enmiendas al mismo. El veto deberá ser adoptado por mayoría absoluta». ^{[ 123 ]} Un veto del Senado puede ser anulado por mayoría absoluta del Congreso de los Diputados . ^{[ 124 ]} Además, el gobierno puede bloquear un proyecto de ley antes de su aprobación si implica gasto público o pérdida de ingresos. ^{[ 125 ]} Esta prerrogativa se conoce comúnmente como veto presupuestario . ^{[ 126 ]}
• Ucrania : El presidente puede negarse a firmar un proyecto de ley y devolverlo a la Rada Suprema con las enmiendas propuestas. La Rada Suprema puede anular un veto por mayoría de dos tercios. Si el veto no se anula, las enmiendas del presidente se someten a votación; si obtienen al menos el 50 % del apoyo de los legisladores, el proyecto de ley se aprueba con las enmiendas; de lo contrario, el proyecto de ley se rechaza. ^{[ 127 ]}
• Reino Unido : Antes de la Ley del Parlamento de 1911 , la Cámara de los Lores tenía derecho de veto absoluto sobre la legislación aprobada por la Cámara de los Comunes . Desde entonces, la Cámara de los Lores solo tiene la facultad de retrasar las leyes aprobadas por la Cámara de los Comunes, con la única excepción de las leyes que posponen las elecciones a la Cámara de los Comunes, en cuyo caso la Cámara de los Lores conserva el derecho de veto absoluto.

El monarca tiene dos métodos para vetar un proyecto de ley. Cualquier proyecto de ley aprobado por el Parlamento se convierte en ley solo cuando es aprobado formalmente por el monarca (o su representante oficial), en un procedimiento conocido como sanción real. Legalmente, el monarca puede negar ese consentimiento, vetando así el proyecto de ley. Este poder fue ejercido por última vez en 1708 por la reina Ana para bloquear el Proyecto de Ley de la Milicia Escocesa de 1708. El monarca tiene poderes de veto adicionales sobre proyectos de ley que afectan la prerrogativa real , como la prerrogativa de guerra, o los asuntos personales del monarca (como los ingresos reales o la propiedad hereditaria). Por convención, esos proyectos de ley requieren el consentimiento del rey antes de que puedan ser debatidos por el Parlamento, así como la sanción real si son aprobados. El consentimiento del rey no está obsoleto y ocasionalmente se niega, aunque ahora solo por recomendación del gabinete . Un ejemplo fue el proyecto de ley de Acción Militar contra Irak (Aprobación Parlamentaria) de 1999, que recibió una primera lectura bajo la Regla de los Diez Minutos , pero se le negó el consentimiento de la reina para una segunda lectura . ^{[ 128 ]}

• • Escocia , Gales e Irlanda del Norte : Existen facultades en virtud del artículo 35 de la Ley de Escocia de 1998 , el artículo 114 de la Ley del Gobierno de Gales de 2006 y el artículo 14 de la Ley de Irlanda del Norte de 1998 que permiten al ministro del gabinete responsable en Westminster rechazar la sanción real de un proyecto de ley aprobado por el Parlamento escocés , el Senedd o la Asamblea de Irlanda del Norte , respectivamente, si considera que dicho proyecto modifica y tiene efectos adversos sobre una legislación cuya competencia exclusiva corresponde al Parlamento del Reino Unido . Esta facultad solo se ha utilizado una vez, para vetar el Proyecto de Ley de Reforma del Reconocimiento de Género (Escocia) en 2023. ^{[ 129 ]}

• Australia : Según la Constitución australiana (art. 59), el monarca puede vetar un proyecto de ley que haya recibido la sanción real del gobernador general dentro del plazo de un año a partir de la fecha de su aprobación. ^{[ 130 ]} Este poder nunca se ha ejercido. El propio gobernador general australiano tiene, en teoría, la facultad de vetar, o más técnicamente, de retener la sanción, un proyecto de ley aprobado por ambas cámaras del Parlamento australiano , y en contra del consejo del primer ministro. ^{[ 131 ]} Sin embargo, en materia de sanción legislativa, el gobernador general es asesorado por el Parlamento, no por el Gobierno. Por consiguiente, cuando un Parlamento minoritario aprueba un proyecto de ley en contra de los deseos del Gobierno, este podría dimitir, pero no puede aconsejar un veto. ^{[ 131 ] [ 132 ]} Desde 1986, los estados individuales de Australia son entidades totalmente independientes. Por lo tanto, la Corona no puede vetar (ni el Parlamento del Reino Unido anular) ningún acto de un gobernador estatal o de una legislatura estatal. Las constituciones estatales determinan el papel que desempeña el gobernador del estado. En general, el gobernador ejerce los poderes que tendría el soberano; en todos los estados y territorios, se requiere el consentimiento del gobernador (o, en el caso de los territorios, del administrador) para que un proyecto de ley se convierta en ley, excepto en el Territorio de la Capital Australiana , que no tiene administrador. ^{[ 133 ]}
• Estados Federados de Micronesia : El Presidente puede desaprobar la legislación aprobada por el Congreso . ^{[ 134 ]} El veto debe ejercerse dentro de los 10 días, o 30 días si el Congreso no está en sesión. ^{[ 134 ]} El Congreso puede anular el veto por mayoría de tres cuartos de las cuatro delegaciones estatales, con un voto para cada delegación. ^{[ 135 ]}
• Fiyi : Según la Constitución de 2013 , el Presidente no tiene autoridad para vetar la legislación aprobada por el Parlamento . Bajo las constituciones bicamerales anteriores, el Senado , cuyos miembros eran designados , tenía poder de veto sobre la legislación aprobada por la cámara baja, elegida democráticamente.
• Nueva Zelanda : Según el Reglamento de la Cámara de Representantes , el Gobierno tiene un veto financiero , mediante el cual puede bloquear proyectos de ley, enmiendas y mociones que tengan un impacto significativo en los agregados fiscales del Gobierno. ^{[ 136 ]} Los proyectos de ley solo pueden ser objeto de veto financiero en tercera lectura, una vez finalizados, pero antes de su aprobación. ^{[ 137 ]} El sistema de veto financiero se introdujo en 1996. ^{[ 137 ]}
• Tonga : La constitución faculta al Rey para denegar la sanción real a los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Legislativa . ^{[ 138 ]} En noviembre de 2011, la asamblea aprobó un proyecto de ley que reducía las posibles penas de prisión por posesión ilícita de armas de fuego, delito por el que dos miembros de la asamblea habían sido acusados ​​recientemente. Miembros de la oposición denunciaron el proyecto de ley y pidieron al Rey que lo vetara, y este lo hizo en diciembre de 2011. ^{[ 139 ]}