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Representación de los trabajadores en los consejos de administración de las empresas.

La representación de los trabajadores en los consejos de administración de las empresas , también conocida como representación de los empleados a nivel de consejo (BLER, por sus...

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La representación de los trabajadores en los consejos de administración de las empresas , también conocida como representación de los empleados a nivel de consejo (BLER, por sus siglas en inglés), [ 1 ] se refiere al derecho de los trabajadores a votar por los representantes en un consejo de administración en el derecho corporativo . En 2018, la mayoría de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE ) y la mayoría de los países de la Unión Europea contaban con algún tipo de ley que garantizaba el derecho de los trabajadores a votar por la representación en el consejo. Junto con el derecho a elegir comités de empresa , esto se suele denominar codemandato .

Las primeras leyes que exigían el derecho al voto de los trabajadores incluyen la Ley de la Universidad de Oxford de 1854 y la Ley del Puerto de Londres de 1908 en el Reino Unido , la Ley de Empresas Manufactureras de 1919 en Massachusetts en los Estados Unidos (aunque las disposiciones de la ley eran completamente voluntarias), y la Ley de la Junta de Supervisión de 1922 ( Aufsichtsratgesetz 1922 ) en Alemania , que codificó el convenio colectivo de 1918 y lo amplió en la Ley de Conformidad con los Trabajadores de 1976. [ 2 ]

Descripción general

Existen tres puntos de vista principales sobre la razón de ser de la cogestión: reducir el conflicto entre la dirección y los trabajadores mediante la mejora y sistematización de los canales de comunicación; [ 3 ] aumentar el poder de negociación de los trabajadores a expensas de los propietarios mediante legislación; [ 4 ] y corregir fallos del mercado mediante políticas públicas. [ 5 ] La evidencia sobre la "eficiencia" es contradictoria, ya que la cogestión no tiene efecto o tiene un efecto positivo, pero generalmente pequeño, en el desempeño de la empresa. [ 6 ]

A continuación se presenta una lista de 35 países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos y sus prácticas de representación de los trabajadores en los consejos de administración de las empresas . [ 7 ]

Canadá

Durante las elecciones federales de 2021 , el líder del Partido Conservador, Erin O'Toole, se comprometió a exigir que los empleadores regulados a nivel federal con más de 1000 empleados o 100 millones de dólares en ingresos anuales incluyan representación de los trabajadores en sus juntas directivas si resultaba elegido Primer Ministro. [ 18 ] [ 19 ]

Porcelana

En China , a finales del siglo XX, la representación de los trabajadores en los consejos de administración de las empresas estatales era obligatoria por ley y estaba permitida en colectivos y empresas no estatales mediante los «Congresos de Representantes del Personal y los Trabajadores» (CRPT), compuestos por trabajadores elegidos directamente por todos los trabajadores del centro de trabajo para representarlos. En las décadas de 1980 y 1990, los CRPT eran, en principio, bastante similares a los consejos de trabajadores de Europa continental y Japón en cuanto a derechos, poderes y búsqueda de consenso. Una investigación basada en entrevistas realizada en 1997 sugirió que, en la práctica, los CRPT sí tenían cierto poder real, incluyendo algunos casos de destitución de directivos. [ 20 ]

Alemania

Los primeros planes de cogestión comenzaron en las empresas y a través de convenios colectivos. [ 21 ] Antes de 1976, los productores alemanes de carbón y acero que empleaban a más de 1000 trabajadores ya solían mantener un consejo de administración compuesto por 11 miembros: cinco directores provenían de la dirección, cinco eran representantes de los trabajadores y el undécimo miembro era neutral. (Nota: Los consejos podían ser más grandes siempre que se mantuviera la proporción de representación). En 1976, el alcance de la ley se amplió para abarcar a todas las empresas que empleaban a más de 2000 trabajadores; con algunos cambios en la estructura del consejo, que cuenta con un número igual de representantes de la dirección y de los trabajadores, sin miembros neutrales (excepto en las industrias mineras y siderúrgicas, donde la antigua ley permaneció vigente). El nuevo presidente del consejo representaría a los propietarios de la empresa y tendría derecho a emitir el voto decisivo en caso de empate. (La ley original que comprendía las industrias del carbón y el acero permaneció así sin cambios). [ 22 ]

Nueva Zelanda

La Ley de Empoderamiento de las Empresas de 1924 [ 23 ] permitía a las empresas emitir acciones para los trabajadores y que estos estuvieran representados por directores, pero se utilizó poco, [ 24 ] incluso su principal promotor, Henry Valder , no pudo lograr que el consejo de administración de su empresa la aprobara. [ 25 ] Se consolidó en la Ley de Sociedades de 1933. [ 26 ] La Comisión de Derecho recomendó su abolición en 1988 por falta de uso. [ 27 ] La Ley de Sociedades de 1993 no permitía las acciones para los trabajadores. [ 28 ]

Reino Unido

En el Reino Unido, los primeros ejemplos de cogestión en la administración se codificaron en la Ley de la Universidad de Oxford de 1854 y la Ley de la Universidad de Cambridge de 1856. En la empresa privada, la Ley del Puerto de Londres de 1908 se introdujo bajo la Junta de Comercio de Winston Churchill . [ 29 ]

Si bien la mayoría de las empresas en el Reino Unido no cuentan con representación de los trabajadores, las universidades de ese país sí la tienen desde el siglo XIX. Generalmente, cuanto más exitosa es la universidad, mayor es la representación del personal en los órganos de gobierno: Cambridge, [ 30 ] Oxford, [ 31 ] Edimburgo, Glasgow y otras universidades escocesas. [ 32 ]

Estados Unidos

Massachusetts tiene una de las leyes de cogestión más antiguas del mundo, que ha estado en vigor de forma continua desde 1919, aunque es voluntaria y solo para empresas manufactureras. [ 33 ] [ 34 ]

Impacto

Un estudio de 2020 publicado en el Quarterly Journal of Economics concluyó que la cogestión en Alemania no tuvo impacto en los salarios, la estructura salarial, la participación laboral, los ingresos, el empleo ni la rentabilidad de la empresa, pero sí aumentó la inversión de capital. [ 35 ]

Un estudio de 2021 de la Oficina de Investigación Económica concluyó que «el modelo europeo de cogestión no es ni una panacea para todos los problemas que afrontan los trabajadores del siglo XXI, ni una institución destructiva dramáticamente inferior a la primacía de los accionistas. Más bien, tal como se implementa actualmente, es una institución moderada con efectos positivos netos inexistentes o pequeños. La representación de los trabajadores en el consejo de administración y en la planta de producción provoca, como mucho, pequeños aumentos salariales, posiblemente leves incrementos en la seguridad y satisfacción laboral, y tiene en gran medida efectos positivos nulos o pequeños en el desempeño de la empresa». [ 36 ]

Historia

Algunas de las primeras leyes de cogestión surgieron en universidades del Reino Unido durante el siglo XIX, como la Ley de la Universidad de Oxford de 1854 y la Ley de la Universidad de Cambridge de 1856. Otras leyes incluyeron la Ley de Gas Metropolitano del Sur de 1896 ( 59 y 60 Vict. c. ccxxvi) y la Ley del Puerto de Londres de 1908. [ 37 ] En Alemania, hubo experimentos con la representación de los trabajadores a través de consejos de trabajadores a finales del siglo XIX, después de los primeros intentos de introducir la voz de los trabajadores por parte de un exmiembro del Parlamento de Frankfurt llamado Carl Degenkolb. [ 38 ] Al final de la Primera Guerra Mundial , los sindicatos alemanes hicieron un histórico convenio colectivo con representantes de las empresas alemanas para la asociación plena en la gestión económica en todo el país. Esto se incluyó en el artículo 165 de la Constitución de Weimar y dio lugar a una ley de comités de empresa en 1920 [ 39 ] y a una ley de representación en los consejos de administración en 1922 [ 40 ]. El gobierno fascista abolió la cogestión en 1934, pero tras la Segunda Guerra Mundial , los sindicatos alemanes volvieron a firmar convenios colectivos para restablecer los comités de empresa y la representación en los consejos de administración. Estos convenios se codificaron en la ley en 1951 y 1952 [ 41 ].

In most countries around Europe, different forms board representation law spread slowly, especially from the 1970s. In the UK there were repeated experiments from iron and steel[42] to the post office,[43] with worker directors.[44] However, after the Bullock Report of 1977 failed to pass and Margaret Thatcher won the 1979 election, almost all worker participation was ended.[45] Germany recast and extended its laws in 1972 and 1976.[46] The European Commission did propose a Draft Fifth Company Law Directive, but it did not complete passage. In the United States, growing interest in worker "involvement" through Scanlon plans led to unions such as the United Steelworkers at Chrysler, or at United Airlines to negotiate board representation, although usually this was forcibly linked to employee share schemes. Notably, the share scheme at Enron failed in 2003. Almost all modern worker representation laws enable votes without any requirement to invest money. In 2013, France became the largest country to create a modern board representation law to mandate workers with equal rights to all other directors to be on boards.

See also

Notes

  1. ↑Gold, Michael; Waddington, Jeremy (2019-09-01). "Introduction: Board-level employee representation in Europe: State of play". European Journal of Industrial Relations. 25 (3): 205–218. doi:10.1177/0959680119830556. ISSN 0959-6801. S2CID 159358979.
  2. ↑E McGaughey, 'The Codetermination Bargains: The History of German Corporate and Labour Law' (2016) 23(1) Columbia Journal of European Law 135
  3. ↑ Las principales concepciones de la cogestión han sido, por tanto, de naturaleza "social", centradas en ampliar la participación democrática a nuevos ámbitos como un bien en sí mismo, reducir la "alienación" y suavizar las relaciones entre la dirección y los trabajadores para prevenir conflictos graves. Una recopilación de estas concepciones se encuentra en Magazin Mitbestimmun, archivada el 3 de agosto de 2009 en Wayback Machine.
  4. ↑ Un enfoque económico conservador considera la cogestión como algo negativo: un medio político para transferir riqueza de los accionistas a los empleados y aumentar el poder de los actores políticos y, posiblemente, sindicales. Como prueba, cabe señalar que las empresas rara vez adoptan la cogestión de forma voluntaria: véase Pejovich, Svetozar. The economics of property rights: towards a theory of comparative systems . Capítulo 8. Dordrecht, Países Bajos: Kluwer Academic, 1990.
  5. ↑ Otro economista argumenta que la codeterminación, en efecto, corrige varias fallas del mercado, por lo que la falta de adopción voluntaria no puede considerarse evidencia de que la codeterminación sea ineficiente: véase Stephen C. Smith , "On the economic rationale for codetermination law", Journal of Economic Behavior and Organisation , vol. 16 (diciembre de 1991), págs. 261-281.
  6. ↑ Por ejemplo, véase Felix R. Fitzroy y Kornelius Kraft, "Codeterminación, eficiencia y productividad", British Journal of Industrial Relations , vol. 43, n.º 2 (junio de 2005), págs. 233-247.
  7. ↑ Véase worker-participation.eu Archivado el 27/07/2023 en Wayback Machine y Z Adams, L Bishop y S Deakin , CBR Labour Regulation Index (Conjunto de datos de 117 países) (Cambridge: Centre for Business Research 2016 ))
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  9. ↑ Véase I Ferreras, Las empresas como entidades políticas: Salvar la democracia mediante el bicameralismo económico (2017)
  10. ↑ «Ley de Cooperación (1333/2021)» (PDF) . Gobierno de Finlandia. Archivado del original (PDF) el 16 de abril de 2023. Consultado el 14 de enero de 2024 .
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  16. ↑ "Ley de la Universidad de Cambridge de 1856" . Gobierno del Reino Unido . Consultado el 30 de marzo de 2021 .
  17. ↑ El número de empleados se redujo a 1 por la Ley de Educación de 2011, art. 38.
  18. ↑ "El líder conservador Erin O'Toole garantizará que los trabajadores canadienses sean escuchados" . 23 de agosto de 2021. Archivado del original el 6 de diciembre de 2023. Consultado el 2 de julio de 2024 .
  19. ↑ Rendell, Mark (23 de agosto de 2021). "Los conservadores prometen representación de los trabajadores en los consejos de administración, pero los líderes sindicales siguen mostrándose escépticos ante el cambio de enfoque" . The Globe and Mail .
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  31. ↑ Ley de la Universidad de Oxford de 1854
  32. ↑ Ley de Gobernanza de la Educación Superior (Escocia) de 2016, artículos 10-11
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  37. ↑ E McGaughey, 'Votes at Work in Britain: Shareholder Monopolisation and the 'Single Channel'' (2017) 46(4) Industrial Law Journal 444 . Véase también JS Mill, Principles of Political Economy (1870) que analiza, aunque de forma muy diferente, a Henry Briggs & Son Co, incorporada en 1865, que tenía un plan de participación accionaria para empleados y un director obrero. Extracto de la Ley de Gas del Área Metropolitana del Sur de 1896 en la London Gazette , abolida por la Ley de Gas de 1948 .
  38. ↑ HJ Teuteberg, 'Zur Entstehungsgeschichte der ersten betrieblichen Arbeitervertretungen in Deutschland' (1960) 11 Soziale Welt 69. Véase el Arbeitsverordnung 1890 , la primera ley que permite los consejos de trabajadores, pero sólo de forma voluntaria. La Hilfsdienstgesetz de 1916 fue un requisito en tiempos de guerra para los consejos de trabajadores en algunas industrias.
  39. ↑ Ley de Impuestos sobre Bienes Inmuebles de 1920
  40. ↑ Aufsichtsratsgesetz 1922. E McGaughey, 'The Codetermination Bargains: The History of German Corporate and Labour Law' (2016) 23(1) Columbia Journal of European Law 135
  41. ^ E McGaughey, 'Las negociaciones de codeterminación: la historia del derecho laboral y corporativo alemán' (2016) 23 (1) Columbia Journal of European Law 135 . Véanse Montan-mitbestimmungsgesetz 1951, Betriesbrätegesetz 1952 y Mitbestimmungsergänzungsgesetz 1956.
  42. ↑ La Ley del Hierro y el Acero de 1967 , Anexo 4, Parte V, estableció un proceso de negociación con los sindicatos de British Steel Corporation para la incorporación de trabajadores, que entró en vigor en 1968. Para su implementación, véase: Bank, John y Jones, Ken, Worker Directors Speak: The British Steel Corporation Employee Directors (Gower Press, Farnborough, 1977).
  43. ↑ La Ley de Correos de 1977, artículo 1(2), creó directores trabajadores para el Servicio Postal mediante la modificación de la Ley de Correos de 1969 .
  44. ↑ La Ley de Transportes de 1968 autorizó al secretario de Estado a nombrar a los miembros de la Junta de Ferrocarriles Británicos . En 1997, John Prescott nombró a un director representante de los trabajadores para supervisar algunos aspectos de la industria, ahora privatizada.
  45. ↑ La Ley de Transportes de 1985 privatizó las redes de autobuses.Los ayuntamientos laboristas crearon planes de participación accionaria para los empleados como medida de protección laboral, aunque las acciones fueron rápidamente adquiridas por empresarios comunes.
  46. ↑ La Ley de Administración de Empresas de 1972 estandarizó la legislación para que un tercio de los miembros del consejo de administración de las empresas con más de 500 empleados fueran trabajadores. La Ley de Cogestión de 1976 exigía la mitad en las grandes empresas, pero otorgaba preferencia a los accionistas. Ahora, la Ley de Participación Accionaria de 2004 ( BGBl. I S. 974), en alemán, vuelve a codificar la figura de un tercio de consejeros trabajadores en empresas con más de 500 empleados.

Referencias

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Proyecto de Quinta Directiva de la UE sobre Derecho de Sociedades
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