Asamblea Nacional de Frankfurt

En 1806, el emperador Francisco II renunció a la corona del Sacro Imperio Romano Germánico y disolvió el Imperio. Esto fue consecuencia de las guerras napoleónicas y de la presión militar directa de Napoleón Bonaparte .

Tras la victoria de Prusia , el Reino Unido , la Rusia imperial y otros estados sobre Napoleón en 1815, el Congreso de Viena creó la Confederación Germánica ( Deutscher Bund ). El Imperio Austríaco dominaba este sistema de estados independientes y poco conectados, pero este no logró contrarrestar la creciente influencia de Prusia. Después de las llamadas «Guerras de Liberación» ( Befreiungskriege , término alemán para la parte alemana de la Guerra de la Sexta Coalición ), muchos contemporáneos esperaban una solución basada en estados-nación y, por lo tanto, consideraban insatisfactoria la subdivisión de Alemania.

Además de este componente nacionalista, las demandas de derechos civiles influyeron en el discurso político. El Código Civil napoleónico había propiciado la introducción de derechos civiles en algunos estados alemanes a principios del siglo XIX. Asimismo, algunos estados alemanes habían adoptado constituciones tras la fundación de la Confederación Germánica. Entre 1819 y 1830, los Decretos de Carlsbad y otras medidas de la Restauración limitaron estos avances. Los disturbios derivados de la Revolución Francesa de Julio de 1830 provocaron un retroceso temporal en esta tendencia, pero tras la manifestación por los derechos civiles y la unidad nacional en el Festival de Hambach de 1832 , y el fallido intento de levantamiento armado en la Guerra de Frankfurt de 1833 , la presión sobre los representantes de las ideas constitucionales o democráticas aumentó mediante medidas como la censura y la prohibición de las reuniones públicas.

La década de 1840 comenzó con la Crisis del Rin , un escándalo principalmente diplomático provocado por la amenaza del primer ministro francés, Adolphe Thiers, de invadir Alemania en una disputa entre París y las otras cuatro grandes potencias (incluidas Austria y Prusia) por Oriente Medio. La amenaza alarmó a la Dieta de la Confederación Alemana ( Bundesversammlung ), compuesta por representantes de los príncipes y única institución que representaba a toda la Confederación Alemana. La Dieta votó a favor de ampliar las Fortalezas de la Confederación Alemana ( Bundesfestungen ) en Maguncia , Ulm y Rastatt , mientras que el Reino de Baviera desarrolló la fortaleza de Germersheim . El sentimiento patriótico del público quedó plasmado eficazmente en el poema Die Wacht am Rhein ( La vigilancia del Rin ) de Max Schneckenburger , y en canciones como "Der Deutsche Rhein" y " Lied der Deutschen ", himno nacional de Alemania desde 1922.

A mediados de la década de 1840 se observó un aumento en la frecuencia de las crisis internas. Esto se debió en parte a acontecimientos políticos de gran envergadura, como la escalada del conflicto de Schleswig-Holstein y la construcción de las Fortalezas Federales (Bundesfestungen ). Además, una serie de malas cosechas en algunas zonas de Alemania, especialmente en el suroeste, provocaron disturbios generalizados relacionados con la hambruna en 1845 y 1846. Los cambios derivados del inicio de la industrialización exacerbaron considerablemente las tensiones sociales y económicas, sobre todo en Sajonia y Silesia .

Mientras tanto, en los estados reformistas, como Baden , el desarrollo de una vibrante escena de Vereine ( clubes o asociaciones voluntarias ) proporcionó un marco organizativo para la oposición democrática o popular. Especialmente en el suroeste de Alemania, la censura no pudo reprimir eficazmente a la prensa. En mítines como la Asamblea Popular de Offenburg de septiembre de 1847, se hizo un llamamiento a los demócratas radicales para derrocar el statu quo . Al mismo tiempo, la oposición burguesa había incrementado sus actividades de creación de redes y comenzó a coordinar sus actividades en los parlamentos de las distintas cámaras con mayor confianza. Así, en la Conferencia de Heppenheim del 10 de octubre de 1847, dieciocho miembros liberales de diversos estados alemanes se reunieron para debatir mociones comunes a favor de un Estado-nación alemán. ^{[ 4 ]}

En Prusia, el rey Federico Guillermo IV aprobó finalmente la convocatoria de la Dieta Unida prometida por su padre en el decreto del 22 de mayo de 1815. Este organismo tenía la obligación de debatir y votar únicamente sobre impuestos y préstamos. Sin embargo, tan pronto como se inauguró en abril de 1847, sus miembros comenzaron a debatir sobre la libertad de prensa, el voto, los derechos humanos, la facultad de presentar leyes y la política exterior. Tras once semanas, la Dieta Unida rechazó una solicitud de préstamo. El rey clausuró la Dieta indignado y se negó a precisar cuándo se reabriría. No obstante, el entusiasmo popular por la Dieta Unida era innegable, y era evidente que se avecinaba una nueva era política. Muchos de los miembros más elocuentes de la Dieta Unida desempeñarían papeles importantes en el futuro Parlamento de Frankfurt. ^{[ 5 ]}

Entre 1846 y 1848, los acontecimientos europeos más amplios agravaron esta tensión. El levantamiento campesino en Galicia en febrero y marzo de 1846 fue una revuelta contra la servidumbre , dirigida contra la propiedad señorial y la opresión social . ^{[ 6 ]} Los campesinos gallegos amotinados mataron a unos 1000 nobles y destruyeron cerca de 500 mansiones. ^{[ 7 ]} A pesar de su fracaso, el levantamiento fue visto por algunos académicos, incluido Karl Marx , como un "movimiento profundamente democrático que apuntaba a la reforma agraria y otras cuestiones sociales apremiantes". ^{[ 8 ]} El levantamiento fue elogiado por Marx y Friedrich Engels por ser "el primero en Europa en plantar la bandera de la revolución social" y visto como un precursor de la futura Primavera de los Pueblos . ^{[ 8 ] [ 9 ]} Al mismo tiempo, la represión de la Ciudad Libre de Cracovia en medio del levantamiento despertó las emociones de los nacionalistas en Alemania tanto como en Polonia .

En Suiza , la guerra del Sonderbund de noviembre de 1847 supuso la rápida derrota de los cantones católicos conservadores y la victoria de la izquierda radical en los cantones protestantes. El canciller austriaco Klemens von Metternich había contemplado la intervención militar y posteriormente lamentó no haberla llevado a cabo, culpando a los suizos de las consiguientes oleadas revolucionarias.

Tres meses después, obreros y estudiantes revolucionarios en Francia depusieron al rey ciudadano Luis Felipe I en la Revolución de Febrero ; su acción dio lugar a la proclamación de la Segunda República . En muchos estados europeos, la resistencia contra las políticas de la Restauración aumentó y derivó en disturbios revolucionarios. En varias partes del Imperio Austríaco , concretamente en Hungría , Bohemia , Rumania y en toda Italia, en particular en Sicilia , Roma y el norte de Italia , se produjeron sangrientas revueltas, con demandas de autonomía local o regional e incluso de independencia nacional.

Friedrich Daniel Bassermann , diputado liberal de la segunda cámara del parlamento de Baden, contribuyó a impulsar la elección de una asamblea (o parlamento) pangermanista. El 12 de febrero de 1848, haciendo referencia a su propia moción ( Moción Bassermann ) de 1844 y a una similar presentada por Carl Theodor Welcker en 1831, solicitó una representación, elegida por el pueblo, en la Dieta Confederada. Dos semanas después, la noticia del triunfo de la revolución en Francia avivó el espíritu revolucionario. La revolución en suelo alemán comenzó en Baden, con la ocupación del Ständehaus de Karlsruhe . A esto le siguió en abril el Heckerzug (llamado así por su líder, Friedrich Hecker ), el primero de los tres levantamientos revolucionarios en el Gran Ducado. En cuestión de días y semanas, las revueltas se extendieron a los demás estados alemanes .

Las principales demandas de la oposición alemana eran la concesión de derechos básicos y cívicos, independientemente de los requisitos de propiedad, el nombramiento de gobiernos liberales en los distintos estados y, sobre todo, la creación de un Estado-nación alemán con una constitución pangermanista y una asamblea popular. El 5 de marzo de 1848, políticos de la oposición y diputados estatales se reunieron en la Asamblea de Heidelberg para debatir estas cuestiones. Decidieron formar un preparlamento ( Vorparlament ), que prepararía las elecciones para una asamblea constituyente nacional. También eligieron un «Comité de los Siete» ( Siebenerausschuss ), que invitó a 500 personas a Fráncfort.

Este desarrollo fue acompañado y respaldado desde principios de marzo por manifestaciones y levantamientos en muchos estados alemanes, incluidos Baden, el Reino de Baviera , el Reino de Sajonia , el Reino de Wurtemberg , Austria y Prusia. Bajo esta presión, los príncipes destituyeron a los gobiernos conservadores existentes y los reemplazaron por comités más liberales, los llamados "Gobiernos de Marzo" ( Märzregierungen ). El 10 de marzo de 1848, el Bundestag de la Confederación Germánica nombró un "Comité de los Diecisiete" ( Siebzehnerausschuss ) para preparar un proyecto de constitución; el 20 de marzo, el Bundestag instó a los estados de la confederación a convocar elecciones para una asamblea constituyente. Tras sangrientos enfrentamientos callejeros ( Barrikadenaufstand ) en Prusia, también se convocó una Asamblea Nacional Prusiana, con la tarea de preparar una constitución para ese reino.

El Preparlamento ( Vorparlament ) sesionó en la iglesia de San Pablo de Fráncfort del Meno ( Paulskirche ) del 31 de marzo al 3 de abril, bajo la presidencia de Carl Joseph Anton Mittermaier . Con el apoyo de los liberales moderados y en contra de la oposición de los demócratas radicales, decidió cooperar con la Dieta de la Confederación Alemana ( Bundestag ) para formar una asamblea constituyente nacional que redactaría una nueva constitución. Durante el período transitorio hasta la formación efectiva de dicha asamblea, el Vorparlament creó el Comité de los Cincuenta ( Fünfzigerausschuss ) como representación ante la Confederación Alemana.

Aunque el preparlamento había fijado el 13 de mayo de 1848 como fecha de apertura de la Asamblea Nacional, esta se pospuso al 18 de mayo para que los diputados de las provincias prusianas periféricas, que se habían unido recientemente a la Confederación, pudieran llegar a tiempo. De este modo, se incrementó el número de diputados prusianos en el parlamento. ^{[ 10 ]}

La comunidad evangélica de Frankfurt cedió la iglesia de San Pablo ( Paulskirche ) al Preparlamento, que a su vez se convirtió en la sede de la Asamblea Nacional. Se retiró el altar y se instaló un atril para el presidium y el orador, mientras que el órgano quedó oculto tras el gran cuadro «Germania» . A ambos lados de la tribuna se encontraba la biblioteca. A pesar de su gran capacidad, que permitía la presencia de 600 diputados y una tribuna para 2000 espectadores, presentaba algunas desventajas. La iglesia de San Pablo tenía pasillos extremadamente estrechos entre las filas de asientos en la sala central, y carecía de salas para las deliberaciones de las comisiones. Los asistentes a la tribuna pronto se hicieron famosos por el ruido que generaban durante los debates, que los diputados más elocuentes supieron aprovechar para ganarse el aplauso o para atribuir las críticas a sus adversarios.

El Comité de los Cincuenta surgido del Preparlamento podría haber redactado el Reglamento Interno de la Asamblea Nacional, pero lo rechazó el 29 de abril de 1848. Por consiguiente, Robert Mohl elaboró ​​su borrador junto con otros dos diputados. El borrador se completó el 10 de mayo y se adoptó como reglamento en la primera sesión del Parlamento el 18 de mayo. El 29 de mayo se creó una comisión para redactar el reglamento interno definitivo, que se adoptó tras un breve debate. Seis secciones con 49 párrafos regulaban la prueba electoral, la junta y el personal de la asamblea, el quórum (fijado en 200 diputados), la formación de comisiones, el orden del debate y las aportaciones y peticiones. ^{[ 11 ]}

Entre otras cosas, el reglamento establecía que las reuniones eran públicas, pero podían ser confidenciales bajo ciertas condiciones. En las 15 comisiones, los temas de negociación se deliberaban previamente. Se acordó cómo se tramitarían las solicitudes (se necesitaban veinte votos para la presentación en el pleno) y que el orden del día lo fijaría el Presidente al final de la sesión anterior. Los diputados intervenían en el orden en que respondían, pero con un cambio entre los opositores y los partidarios del proyecto de ley. El tiempo de intervención era ilimitado. Veinte diputados podían solicitar conjuntamente la conclusión de un debate, tras lo cual la decisión se tomaba en sesión plenaria. No había asientos asignados, pero los diputados pronto se acomodaron según sus afiliaciones políticas, de izquierda a derecha.

Mediante cambios formales o por simple uso, el Reglamento podía modificarse. Las facciones políticas determinaban en gran medida quiénes intervenían en un debate. Era necesario pasar lista si al menos cincuenta diputados lo exigían; el presidente Friedrich Bassermann quería permitirlo solo cuando fuera necesario debido a la incertidumbre sobre la votación, pero los opositores veían en la lista una forma de documentar el voto de los diputados. Finalmente, para ahorrar tiempo, el 17 de octubre de 1848 se introdujeron las tarjetas de votación (blancas para "sí" y azules para "no") como un medio de documentación fidedigno.

Según el Reglamento, la mayoría absoluta de los diputados presentes elegía al Presidente y a los dos Vicepresidentes de la Asamblea Nacional. Cada cuatro semanas se celebraban nuevas elecciones, tal como había sugerido Robert von Mohl . El Presidente mantenía el orden en la sesión, fijaba el orden del día y dirigía la reunión. La junta directiva también incluía a ocho secretarios, elegidos conjuntamente por mayoría relativa para todo el mandato. Un grupo de doce taquígrafos transcribía todas las discusiones de cada sesión y se retiraba por la noche para comparar notas. Contaban con la ayuda de trece escribientes. Las actas de las sesiones diarias se imprimían para el público dos o tres días después, aunque en la época del Parlamento Rump , las impresiones llegaban a tener hasta diez días de retraso. Además, el personal estaba compuesto por mensajeros y sirvientes.

• Friedrich Lang como presidente por antigüedad (del 18 de mayo de 1848 al 19 de mayo de 1848)
• Heinrich von Gagern (19 de mayo de 1848 hasta 16 de diciembre de 1848)
• Eduard Simson (18 de diciembre de 1848 - 11 de mayo de 1849)
• Theodor Reh (12 de mayo de 1849 - 30 de mayo de 1849)
• Friedrich Wilhelm Löwe como presidente del parlamento residual de Stuttgart (del 6 de junio de 1849 al 18 de junio de 1849)

El Preparlamento había fijado la proporción de un diputado por cada 50 000 habitantes de la Confederación Germánica en la Asamblea Nacional, lo que sumaba un total de 649 diputados. Sin embargo, las circunscripciones de mayoría checa en Bohemia y Moravia boicotearon las elecciones, reduciendo el total a 585. Dado que muchos diputados desempeñaban múltiples funciones en parlamentos estatales u oficinas gubernamentales, esto redujo la asistencia diaria promedio a entre 400 y 450 miembros. Para votaciones importantes, podían asistir hasta 540 diputados para emitir su voto. En abril de 1849, había un promedio de 436 diputados en cada sesión antes de que los diputados austriacos fueran convocados (véase más adelante). ^{[ 12 ]}

Debido a las renuncias y reemplazos, el número total de diputados que ejercieron entre el 18 de mayo de 1848 y el 17 de junio de 1849 nunca se ha determinado satisfactoriamente. El historiador Jörg-Detlef Kühne contabilizó un total de 799 diputados, ^{[ 13 ]} mientras que Thomas Nipperdey calculó una cifra elevada de 830. ^{[ 14 ]} En un punto intermedio, Wolfram Siemann contabilizó 812 diputados y Christian Jansen 809, que son las cifras más populares. ^{[ 15 ] [ 16 ]} La discrepancia puede deberse a las condiciones caóticas de las elecciones, donde las disputas sobre las circunscripciones y la conducción de las elecciones provocaron que algunos diputados se incorporaran tarde. Los ajustes a la Demarkationslinie en el Gran Ducado de Posen crearon nuevas circunscripciones y nuevos diputados ya en febrero de 1849 (véase más abajo). Finalmente, la aprobación de la Constitución austriaca en marzo de 1849 convenció a algunos diputados checos que habían boicoteado la Asamblea Nacional para que asistieran, aunque solo fuera como oposición moral. Por estas razones, es posible que nunca se llegue a una cifra definitiva del número total de diputados.

La composición social de los diputados fue muy homogénea durante toda la sesión. El parlamento representaba mayoritariamente a la burguesía educada. El 95% de los diputados tenía el abitur , más de tres cuartas partes habían ido a la universidad, la mitad de los cuales habían estudiado jurisprudencia . ^{[ 17 ]} Un número considerable de diputados eran miembros de un Corps o una Burschenschaft . En cuanto a la profesión, los funcionarios públicos de alto nivel formaban la mayoría: este grupo incluía un total de 436 diputados, incluidos 49 profesores universitarios o catedráticos, 110 jueces o fiscales y 115 altos funcionarios administrativos y administradores de distrito ( Landräte ). ^{[ 18 ]} Debido a sus posturas disidentes, muchos de ellos ya habían estado en conflicto con sus príncipes durante varios años, incluyendo profesores como Jacob Grimm , Friedrich Christoph Dahlmann , Georg Gottfried Gervinus y Wilhelm Eduard Albrecht (todos ellos entre los Siete de Gotinga ), y políticos como Welcker e Itzstein, quienes habían sido defensores de los derechos constitucionales durante dos décadas. Entre los profesores, además de los abogados, eran especialmente comunes los expertos en estudios alemanes e historiadores , porque bajo el influjo de la política de la Restauración, las reuniones académicas en dichas disciplinas, por ejemplo, los Germanisten-Tage de 1846 y 1847, solían ser las únicas ocasiones en las que se podían discutir libremente temas nacionales. Además de los mencionados anteriormente, son especialmente notables los académicos Ernst Moritz Arndt , Johann Gustav Droysen , Carl Jaup , Friedrich Theodor Vischer , Bruno Hildebrand y Georg Waitz .

Debido a esta composición, la Asamblea Nacional fue posteriormente a menudo denominada despectivamente Professorenparlament ("Parlamento de los profesores") y ridiculizada con versos como "Dreimal 100 Advokaten – Vaterland, du bist verraten; dreimal 100 Professoren – Vaterland, du bist verloren!" ^{[ 19 ]} "Tres veces 100 abogados – Patria, estás traicionada; tres veces 100 profesores – Patria, estás condenada".

149 diputados eran profesionales burgueses autónomos , como abogados, médicos, periodistas o clérigos, entre los que se encontraban políticos conocidos como Alexander von Soiron , Johann Jacoby , Karl Mathy , Johann Gustav Heckscher , Wilhelm Emmanuel von Ketteler y Wilhelm Murschel .

La clase media económicamente activa estaba representada por tan solo unos 60 diputados, entre los que se encontraban numerosos editores, como Bassermann y Georg Friedrich Kolb , pero también empresarios, industriales y banqueros, como Hermann Henrich Meier , Ernst Merck , Hermann von Beckerath , Gustav Mevissen y Carl Mez .

Los comerciantes y los representantes del sector agrícola estuvieron muy poco representados; estos últimos, en su mayoría, eran grandes terratenientes del este del Elba , acompañados por tan solo tres agricultores. Artesanos como Robert Blum o Wilhelm Wolff se asociaban casi exclusivamente con la izquierda democrática radical, ya que conocían los problemas sociales de las clases desfavorecidas por experiencia propia. Algunos de ellos, como Wolff, ya se consideraban abiertamente socialistas .

Otro aspecto destacable es la gran cantidad de escritores conocidos entre los diputados, entre ellos Anastasius Grün , Johann Ludwig Uhland , Heinrich Laube y Victor Scheffel .

En su discurso inaugural del 19 de mayo de 1848, Gagern definió las principales tareas de la Asamblea Nacional como la creación de una "constitución para Alemania" y la consecución de la unificación alemana. A esto le siguieron un total de 230 sesiones, con el apoyo de 26 comités y cinco comisiones, durante las cuales los diputados elaboraron la Constitución de Frankfurt.

Si bien la sesión inaugural fue en general bastante caótica, con los diputados sentados de forma desordenada, independientemente de sus afiliaciones políticas, los procedimientos parlamentarios ordenados se desarrollaron rápidamente. Pronto, los diputados comenzaron a reunirse en Klubs (clubes), que servían como grupos de debate para personas afines y dieron lugar al desarrollo de Fraktionen ( grupos o facciones parlamentarias), un requisito previo necesario para el desarrollo de mayorías políticas. Estas Fraktionen eran percibidas como clubes y, por lo tanto, solían recibir el nombre del lugar de sus reuniones; generalmente, eran bastante inestables. Según sus posturas, especialmente sobre la constitución, los poderes del parlamento y el gobierno central en contraposición a los estados individuales, se dividen a grandes rasgos en tres grupos básicos:

1. La izquierda democrática ( demokrátische Linke ), también llamada "Ganzen" ("los de arriba") en la jerga contemporánea, está compuesta por la izquierda extrema y la moderada (el grupo Deutscher Hof y sus escisiones posteriores Donnersberg , Nürnberger Hof y Westendhall ).
2. El centro liberal —los llamados "Halben" ("Mitades")— que consta del centro izquierdo y el centro derecho (el liberal de derecha Casino y el liberal de izquierda Württemberger Hof , y las escisiones posteriores Augsburger Hof , Landsberg y Pariser Hof ).
3. La derecha conservadora , compuesta por protestantes y conservadores (primero Steinernes Haus , luego Café Milani ).

Las agrupaciones más numerosas eran el Casino, el Württemberger Hof y, a partir de 1849, la izquierda unificada, que apareció como el Centralmärzverein ("Club Central de Marcha").

En sus memorias, el diputado Robert von Mohl escribió sobre la formación y el funcionamiento de los Clubes:

que originalmente existían cuatro clubes diferentes, basados ​​en las orientaciones políticas básicas [...] En cuanto a las cuestiones más importantes, por ejemplo, sobre la participación de Austria y la elección de emperadores, las divisiones habituales basadas en clubes podían abandonarse temporalmente para crear grupos generales más amplios, como la Izquierda Unida, los Grandes Alemanes en el Hotel Schröder, los Imperiales en el Hotel Weidenbusch. Estas reuniones de partido eran, en efecto, una parte importante de la vida política en Frankfurt, significativas tanto por sus resultados positivos como negativos. Un club ofrecía un encuentro con personas afines políticamente, algunas de las cuales se convertían en verdaderos amigos, decisiones relativamente rápidas y, como resultado, quizás el éxito en la asamblea general. ^{[ 20 ]}

El 24 de junio de 1848, Heinrich von Gagern abogó por una regencia y un gobierno central provisional para ejecutar las decisiones parlamentarias. El 28 de junio de 1848, el Parlamento de la Paulskirche votó, con 450 votos a favor y 100 en contra, a favor del llamado Poder Central Provisional ( Provisorische Zentralgewalt ). Al día siguiente, 29 de junio, el Parlamento votó por los candidatos a Reichsverweser o Regente del Imperio, un jefe de Estado temporal . ^{[ 21 ]} En el recuento final, el archiduque Juan de Austria obtuvo 436 votos, Heinrich von Gagern recibió 52 votos, Juan Adam von Itzstein obtuvo 32 votos y el archiduque Esteban, Palatino de Hungría, solo 1 voto. El cargo de Regente fue declarado "irresponsable", lo que significaba que el Regente no podía gobernar excepto a través de sus ministros, quienes eran responsables ante el Parlamento.

El Parlamento envió entonces una delegación al Archiduque para presentarle el honor que se le había concedido. Sin embargo, la Dieta Confederada ( Bundesversammlung ) envió su propia carta, que el Archiduque recibió antes que la delegación parlamentaria, informándole de que los príncipes de la Confederación lo habían nombrado regente antes que el Parlamento. ^{[ 22 ]} Esto implicaba que el regente debía recibir su poder de los príncipes y no de los revolucionarios, pero aún estaba por verse el efecto práctico de este poder.

El archiduque recibió a la delegación el 5 de julio de 1848 y aceptó el cargo, aunque declaró que no podría asumir la plena responsabilidad en Fráncfort hasta haber finalizado su labor de inaugurar el Parlamento austríaco en Viena. Por consiguiente, el archiduque Juan se dirigió a Fráncfort, donde juró el cargo de regente la mañana del 12 de julio de 1848 en la iglesia de San Pablo (Paulskirche). Posteriormente, se dirigió al Palacio de Thurn y Taxis para pronunciar un discurso ante la Dieta Confederada, que declaró entonces el fin de sus funciones y delegó sus responsabilidades en el regente. El archiduque Juan regresó a Viena el 17 de julio para concluir sus tareas allí.

Las tareas prácticas del Poder Central Provisional eran desempeñadas por un gabinete, compuesto por un colegio de ministros bajo el liderazgo de un primer ministro ( Ministerpräsident ). Al mismo tiempo, el Poder Central Provisional se encargó de crear un aparato gubernamental, integrado por ministerios especializados y enviados especiales, que empleaba, por razones financieras, principalmente a diputados de la asamblea. El objetivo era contar con una administración funcional en el momento de la aprobación de la Constitución. La Constitución definiría la forma definitiva del gobierno de la Alemania unificada, y se realizarían los cambios necesarios en el Poder Central Provisional en consecuencia. Cabe destacar que el mandato del Regente le prohibía explícitamente, tanto a él como a sus ministros, interferir en la redacción de la Constitución.

El 15 de julio de 1848, el Regente nombró a su primer gobierno, encabezado por el príncipe Carl zu Leiningen , hermanastro materno de la reina Victoria de Gran Bretaña. Los ministros del Interior, Justicia, Guerra y Asuntos Exteriores fueron nombrados ese mismo día, mientras que los ministros de Finanzas y Comercio fueron nombrados el 5 de agosto.

A finales de agosto de 1848, la administración del gobierno provisional contaba con un total de 26 empleados. Para el 15 de febrero de 1849, la cifra había aumentado a 105. Unos 35 de ellos trabajaban en el Departamento de Guerra y habían prestado sus servicios a la Dieta Confederada en la misma función. El Ministerio de Comercio empleaba a 25 personas, incluida la sección encargada de la Flota Alemana, que no se constituyó como Ministerio Naval independiente hasta mayo de 1849. La sección diplomática empleaba principalmente a personal independiente que ocupaba cargos en los gobiernos estatales.

• Anton von Schmerling (15 de julio de 1848 hasta 5 de agosto de 1848)
• Carl zu Leiningen (5 de agosto de 1848 hasta 5 de septiembre de 1848)
• Anton von Schmerling (24 de septiembre de 1848 hasta 15 de diciembre de 1848)
• Heinrich von Gagern (17 de diciembre de 1848 hasta 10 de mayo de 1849)
• Maximilian Grävell (16 de mayo de 1849 - 3 de junio de 1849)
• August Ludwig zu Sayn-Wittgenstein-Berleburg (3 de junio de 1849 al 20 de diciembre de 1849)

Dado que la Asamblea Nacional había impulsado la creación del Poder Central Provisional, se esperaba que el Regente y su gobierno estuvieran subordinados a sus caprichos. En teoría, la transferencia de la autoridad de la Dieta Confederada al Regente el 12 de julio le otorgó un poder legítimo y vinculante, independiente de la Asamblea Nacional. Las normas de la Dieta relativas a la toma de decisiones unánime y al derecho de veto habían sido una fuente de debilidad cuando estaban divididas entre 39 miembros. Pero, concentradas en manos de un solo hombre, podían convertirlo en supremo si así lo decidía. ^{[ 23 ]}

Sin embargo, el regente era un hombre de edad avanzada que, como la mayoría de sus contemporáneos, estaba convencido de que su cargo sería efímero y que su papel debía ser estrictamente honorífico. Por lo tanto, las personalidades de los primeros ministros durante la existencia del Poder Central Provisional definieron claramente el gobierno durante sus mandatos. Carl zu Leiningen era firmemente antiprusiano y esencialmente antipríncipe. Su familia había sido mediatizada junto con cientos de otros nobles durante el período napoleónico, y esperaba que los príncipes restantes de Alemania también renunciaran a sus coronas. ^{[ 24 ]} Anton von Schmerling despreciaba muchas de las instituciones a las que había servido con diligencia, como la Dieta Confederada, y consideraba que la Asamblea Nacional y su administración eran el futuro de Alemania. Sin embargo, a medida que la Asamblea Nacional prolongaba su trabajo en la Constitución, el papel del Poder Central Provisional cambió. Pronto, su propósito fue apuntalar la menguante legitimidad de todo el proyecto ante los ojos del pueblo y los príncipes. El nombramiento de Heinrich Gagern como Primer Ministro en diciembre tenía precisamente ese propósito, a pesar de que las relaciones entre el Regente y el ex Presidente de la Asamblea Nacional eran tensas.

Tras el rechazo de la Constitución por parte de los estados más grandes en abril de 1849, Gagern entró en conflicto con el Regente por su negativa a defenderla y dimitió. ^{[ 25 ]} (Véase Parlamento Provisional Rump y Disolución para el conflicto entre el Poder Central Provisional y la Asamblea Nacional, y Consecuencias para el período posterior).

Influenciada por el clima nacionalista generalizado, la situación política en Schleswig y Holstein se tornó especialmente explosiva. Según el Tratado de Ribe de 1460 , los dos ducados debían permanecer eternamente indivisos y en unión personal con Dinamarca . Sin embargo, solo Holstein formaba parte de la Confederación Germánica, mientras que Schleswig, con una población mixta de hablantes de alemán y danés, constituía un feudo danés . Los nacionalliberales alemanes y la izquierda exigían la admisión de Schleswig en la Confederación Germánica y su representación en la asamblea nacional, mientras que los nacionalliberales daneses deseaban su incorporación a un nuevo estado nacional danés. Cuando el rey Federico VII anunció el 27 de marzo de 1848 la promulgación de una constitución liberal según la cual el ducado, conservando su autonomía local, se integraría a Dinamarca, los radicales se sublevaron. Los Estados de Holstein se unieron a la rebelión. Se proclamó un gobierno revolucionario para los ducados y se formó un ejército con urgencia.

Apertura de hostilidades

Dinamarca desembarcó 7.000 soldados cerca de Flensburg el 1 de abril de 1848 para sofocar a los rebeldes. La Dieta Confederada ordenó a Prusia proteger los ducados el 4 de abril y reconoció al gobierno revolucionario. Pero solo cuando Dinamarca ordenó a su flota capturar barcos prusianos el 19 de abril, el general Friedrich von Wrangel marchó con sus tropas prusianas contra las posiciones danesas en la trinchera de Dannevirke y la ciudad de Schleswig . Sus columnas atravesaron Schleswig y tomaron la fortaleza clave de Fredericia sin resistencia el 2 de mayo. ^{[ 26 ]} Toda Jutlandia estaba a merced de Wrangel y la Asamblea Nacional instó a una rápida derrota de los daneses en aras de la revolución de Schleswig. Pero la presión de fuentes extranjeras surgió de todas partes: Nicolás I de Rusia envió severas advertencias a Berlín sobre el respeto a la integridad de Dinamarca, ya que el rey Federico era primo del zar. Los británicos estaban agitados por la agresión prusiana. Posteriormente, Suecia desembarcó 6.000 soldados en la isla de Fionia , frente al ducado de Schleswig.

El Septemberunruhen

En una segunda votación, el 16 de septiembre de 1848, la Asamblea aceptó la posición de facto y aprobó el armisticio por una estrecha mayoría. En Fráncfort, esto provocó el Septemberunruhen ("Disturbios de septiembre"), un levantamiento popular que culminó con el asesinato de los parlamentarios de la facción del Casino, Lichnowsky y Auerswald . El regente se vio obligado a solicitar el apoyo de las tropas prusianas y austriacas estacionadas en la fortaleza de Maguncia , las cuales restablecieron el orden en Fráncfort y sus alrededores en dos semanas.

A partir de entonces, los demócratas radicales, cuyas ideas eran tanto de izquierda como nacionalistas, dejaron de aceptar su representación a través de la Asamblea Nacional. En varios estados de la Confederación Germánica, recurrieron a actividades revolucionarias individuales. Por ejemplo, el 21 de septiembre, Gustav Struve proclamó la República Alemana en Lörrach , dando inicio así al segundo levantamiento democrático en Baden. El descontento nacionalista en Hungría se extendió a Viena a principios de octubre, dando lugar a una tercera ola revolucionaria, el Wiener Oktoberaufstand (« Levantamiento de octubre en Viena »), que obstaculizó aún más el trabajo de la Asamblea.

Así, la aceptación del Tratado de Malmö marca la fecha más tardía posible de la ruptura definitiva de la cooperación entre los bandos liberales y demócratas radicales. Los políticos demócratas radicales lo vieron como la confirmación definitiva de que los políticos burgueses, como había dicho Hecker en la primavera de 1848, « negociaban con los príncipes » en lugar de « actuar en nombre del pueblo soberano », ^{[ 27 ]} convirtiéndose así en traidores a la causa del pueblo . Por el contrario, los liberales burgueses vieron los disturbios como una prueba más de lo que consideraban la postura miope e irresponsable de la izquierda, y de los peligros de una « turba de izquierdas » que propagaba la anarquía y el asesinato. Esta temprana división de sus principales componentes fue de suma importancia para el posterior fracaso de la Asamblea Nacional, ya que causó un daño duradero no solo a la estima y aceptación del parlamento, sino también a la cooperación entre sus facciones.

El bloqueo danés de la costa norte de Alemania llevó a los diputados de la Asamblea Nacional a solicitar la creación de la Reichsflotte o Flota Imperial. La votación se aprobó por abrumadora mayoría el 14 de junio de 1848, fecha que aún se celebra como la fundación de la moderna Armada alemana . Sin embargo, la Asamblea Nacional carecía de fondos para el proyecto. El entusiasmo nacional impulsó numerosas colectas de monedas en toda Alemania, así como el reclutamiento de voluntarios para tripular cualquier buque que se pudiera adquirir, el cual sería comandado por oficiales navales retirados de los estados costeros alemanes.

Los fondos para la Armada no estuvieron disponibles hasta la disolución de la Dieta Confederada el 12 de julio de 1848, cuando el presupuesto federal de la Fortaleza ( Bundesmatrikularkasse ) pasó a manos del Poder Central Provisional. El regente nombró entonces al senador de Bremen, Arnold Duckwitz , Ministro de Marina ( Minister für Marineangelegenheiten ) para desarrollar una flota de guerra, con el príncipe Adalberto de Prusia como comandante en jefe y Karl Brommy como jefe de operaciones. Surgieron dificultades en la adquisición y el equipamiento de buques de guerra adecuados, ya que británicos y holandeses desconfiaban del surgimiento de una nueva potencia naval en el Mar del Norte, y Dinamarca intensificó su bloqueo. Además, la mayoría de los estados alemanes prohibieron a su personal capacitado servir en otra armada, incluso si se trataba de su propia defensa común.

No obstante, para el 15 de octubre de 1848, tres corbetas de vapor y una fragata de vela ya estaban en servicio. En total, se adquirieron dos fragatas de vela, dos regatas de vapor, seis corbetas de vapor, 26 cañoneras de remos y un buque halcón procedentes de diversos lugares.

En consecuencia, sin embargo, se gastó la totalidad del presupuesto heredado de la Dieta Confederada. Los debates en la Asamblea Nacional sobre la recaudación de fondos mediante impuestos estaban vinculados a los debates constitucionales, y el Poder Central Provisional no logró convencer a los gobiernos estatales de que aportaran más fondos de los acordados en la Dieta Confederada. Peor aún, la caótica situación financiera de estados como Austria, que libraba guerras en Italia y Hungría y reprimía rebeliones en Praga y Viena, hacía prever escasos o nulos pagos en un futuro próximo.

En la práctica, la Asamblea Nacional y el Poder Central Provisional estaban en bancarrota e incapaces de emprender proyectos tan básicos como pagar salarios, comprar edificios o incluso publicar comunicados. La revolución se sustentaba en la caridad financiera de ciudadanos alemanes y la buena voluntad de los estados, que se fue debilitando con el paso de los meses.

El 12 de julio de 1848, la Dieta Confederada transfirió la responsabilidad del Ejército Confederado Alemán y de las Fortalezas Federales al Poder Central Provisional. El Regente nombró al general Eduard von Peucker, representante de Prusia ante la Comisión Militar Federal, como Ministro de Guerra.

Ansiosa por concluir la guerra con Dinamarca de forma victoriosa, la Asamblea Nacional decretó el 15 de julio que el Ejército Confederado Alemán debía duplicar su tamaño. Esto se lograría aumentando la proporción de reclutas al 2% de la población y aboliendo todas las leyes de exención en los estados federados. El gobierno prusiano no solo se quejó de la injerencia en su gestión de la guerra contra Dinamarca, sino que las distintas cámaras de los estados federados publicaron quejas contra el Parlamento por violar su soberanía y poner en peligro sus ya precarios presupuestos estatales. Muchos ciudadanos también denunciaron la idea de un ejército ampliado y el reclutamiento obligatorio.

El levantamiento de Viena a principios de octubre obligó a la corte austriaca a huir de la ciudad. La Asamblea Nacional, instigada por diputados de izquierda, intentó mediar entre el gobierno austriaco y los revolucionarios. Mientras tanto, el ejército austriaco reprimió violentamente la sublevación. En el transcurso de los acontecimientos, el diputado Robert Blum , una de las figuras clave de la izquierda democrática, fue arrestado. El general Alfred von Windisch-Grätz ignoró la inmunidad parlamentaria de Blum , lo juzgó ante un tribunal militar y lo mandó ejecutar por fusilamiento el 9 de noviembre de 1848. Esto puso de manifiesto la impotencia de la Asamblea Nacional y su dependencia de la buena voluntad de los gobiernos estatales de la Confederación Germánica. En Revolución y contrarrevolución en Alemania (1852), Friedrich Engels escribió:

El hecho de que el destino de la revolución se decidiera en Viena y Berlín, que los asuntos clave de la vida se trataran en ambas capitales sin prestar la más mínima atención a la asamblea de Frankfurt, ese hecho por sí solo basta para probar que la institución era un mero club de debate, compuesto por un grupo de ingenuos que se dejaban manipular como marionetas por los gobiernos, con el fin de ofrecer un espectáculo que entretuviera a los comerciantes y tenderos de pequeños estados y ciudades, mientras se considerara necesario para distraer su atención. ^{[ 31 ]}

La ejecución también puso de manifiesto que la fuerza de la Revolución de Marzo comenzaba a debilitarse en otoño de 1848. Esto no se limitaba a Austria. El poder de los gobiernos designados en marzo se estaba erosionando. En Prusia, la Asamblea Nacional Prusiana fue disuelta y su proyecto de constitución rechazado.

Con la historia, la política y la etnicidad en conflicto, definir el significado de "Alemania" se estaba convirtiendo en un gran obstáculo para la Asamblea Nacional. El principal problema radicaba en que los dos estados más poderosos, Prusia y, sobre todo, Austria, poseían extensos territorios con poblaciones no alemanas fuera de las fronteras de la Confederación. La incorporación de dichas áreas a un Estado-nación alemán no solo planteaba interrogantes sobre la identidad nacional de sus habitantes, sino que también ponía en entredicho la relación entre ambos estados dentro de Alemania. Al mismo tiempo, Dinamarca y los Países Bajos administraban territorios soberanos dentro de la Confederación, lo que complicaba aún más la cuestión de Alemania en los asuntos de las potencias extranjeras.

Este problema se resolvió parcialmente el 11 de abril de 1848, cuando la Dieta Confederada admitió los territorios exteriores de Prusia (la Provincia de Prusia y las aún no definidas "áreas alemanas" del Gran Ducado de Posen) en la Confederación. ^{[ 32 ]} Ese mismo día, el emperador Fernando I de Austria otorgó a Hungría un ministerio independiente responsable ante la Dieta de Pest , separando teóricamente a Hungría de las posesiones alemanas de Austria.

El diputado Venedey abordó la «cuestión alemana» durante un debate el 5 de julio de 1848 de la siguiente manera: «Me opongo a cualquier otra expresión, o a cualquier otra explicación, que no sea “ todo alemán ”… En Francia también hay muchas nacionalidades, pero todos saben que son franceses. En Inglaterra también hay diferentes nacionalidades, y sin embargo todos saben que son ingleses. Queremos empezar diciendo que todos son alemanes. Por lo tanto, deberíamos defender también la expresión “ todo alemán” y votar muy pronto, porque si estas palabras dan lugar a semanas de negociaciones, nunca llegaremos a una solución». En respuesta, el diputado Titus Mareck de Graz bromeó: «Intenten decir “ todo alemán” , y verán si los eslavos de Estiria y Bohemia estarán satisfechos. Les aseguro que esta expresión será interpretada correctamente por los checos y los líderes eslavos». ^{[ 33 ]} Así pues, la cuestión resultó demasiado compleja para ser respondida tras meses de negociaciones, y mucho menos tras semanas.

El 28 de diciembre, el órgano de prensa de la Asamblea, el Reichsgesetzblatt , publicó el Reichsgesetz betreffend die Grundrechte des deutschen Volkes («Ley imperial relativa a los derechos fundamentales del pueblo alemán») del 27 de diciembre de 1848, declarando que los derechos fundamentales eran de aplicación inmediata. ^{[ 45 ]}

El catálogo de derechos básicos incluía la libertad de circulación , la igualdad de trato para todos los alemanes en toda Alemania, la abolición de los privilegios basados ​​en la clase social y las cargas medievales, la libertad de religión , la libertad de conciencia , la abolición de la pena capital, la libertad de investigación y educación , la libertad de reunión , los derechos básicos en relación con la actividad policial y los procedimientos judiciales, la inviolabilidad del hogar, la libertad de prensa , la independencia de los jueces, la libertad de comercio y la libertad de establecimiento .

El 23 de enero de 1849, se adoptó una resolución para que uno de los príncipes alemanes reinantes fuera elegido Emperador de Alemania con 258 votos en contra y 211 a favor. ^{[ 46 ]} Como el Rey de Prusia era implícitamente el candidato, en la votación los diputados conservadores austriacos se unieron a la izquierda republicana radical en oposición.

La primera lectura de la Constitución se completó el 3 de febrero de 1849. Veintinueve gobiernos propusieron conjuntamente una lista de enmiendas y, el 15 de febrero, Gottfried Ludolf Camphausen , representante de Prusia en la Asamblea Nacional, entregó el borrador al primer ministro Gagern, quien lo remitió a la comisión del Parlamento que preparaba la Constitución para su segunda lectura. ^{[ 47 ]} Las enmiendas, destinadas a garantizar las prerrogativas de los príncipes en diversas funciones estatales, fueron relegadas por los argumentos de la izquierda a favor del sufragio universal en las elecciones y el voto secreto. Solo se debatieron dos de las enmiendas de Camphausen y no se realizaron modificaciones. Además, la aprobación de la Constitución austríaca el 4 de marzo de 1849 sirvió de pretexto al príncipe Schwarzenberg para declarar que el primer borrador de la Constitución federal era incompatible con la ley austríaca y, por lo tanto, debía desecharse y sustituirse por un documento más conciliador. La proclamación conmocionó a la Asamblea Nacional, lo que dio lugar a discursos elogiosos que condenaban el «sabotaje austríaco». Pero cuando el 21 de marzo el diputado Carl Theodor Welcker de Frankfurt presentó una moción para aprobar la Constitución "tal cual" para forzar la situación, fue rechazada por 283 votos contra 252. ^{[ 48 ]} Sin embargo, las muestras de resistencia a su labor constitucional por parte de tantos estados minaron la confianza de muchos diputados. De repente, se desató una desesperación en la Asamblea Nacional por completar su trabajo.

La segunda lectura comenzó el 23 de marzo de 1849, tras alcanzarse acuerdos entre el Centro y la Izquierda sobre el procedimiento: se leería sin interrupción hasta el final; cada párrafo se votaría según lo informado por la comisión de la Constitución; las enmiendas solo se considerarían a petición de al menos 50 diputados. La lectura avanzó a un ritmo inusual, ya que los diputados temían perder legitimidad ante la opinión pública si no superaban los crecientes obstáculos y lograban aprobar la Constitución. El Centro concedió una enmienda el último día, en forma de extensión del veto suspensivo, para abarcar cambios en la Constitución. Advirtieron que podría usarse para derrocar el sistema imperial, lo que la Izquierda aplaudió. La enmienda propuesta por Austria para convertir la dignidad imperial en un Directorio fue rotundamente rechazada, protegiendo así el cargo de Emperador. La Izquierda ridiculizó al Centro gritando: «¡Un emperador alemán elegido por una mayoría de cuatro votos de cuatro austriacos infieles!». Sin embargo, 91 diputados austriacos habían votado a favor del sistema imperial, rechazando así la injerencia del príncipe Schwarzenberg. ^{[ 49 ]} Un artículo para crear un Consejo Imperial que asesorara al Emperador fue eliminado de la Constitución en el último momento.

La Asamblea Nacional aprobó la Constitución Imperial completa a última hora de la tarde del 27 de marzo de 1849. La votación fue ajustada, con 267 votos a favor y 263 en contra. La versión aprobada incluía la creación de un emperador hereditario ( Erbkaisertum ), que había sido favorecida principalmente por el grupo erbkaiserliche en torno a Gagern, con el apoyo reticente del grupo de Westendhall en torno a Heinrich Simon .

El pueblo estaría representado por una Cámara de los Comunes ( Volkshaus ) elegida directamente y una Cámara de los Estados ( Staatenhaus ) compuesta por representantes enviados por cada estado. La mitad de la delegación de cada Staatenhaus sería designada por el gobierno estatal correspondiente, y la otra mitad por el parlamento estatal.

Mientras tanto, la Reichsverfassungskampagne no había logrado ningún éxito en cuanto a la aceptación de la Constitución, pero había conseguido movilizar a aquellos elementos de la población dispuestos a cometer una revolución violenta. En Sajonia, esto condujo al Levantamiento de Mayo en Dresde , en la parte bávara del Palatinado , la Pfälzer Aufstand , un levantamiento durante el cual los revolucionarios obtuvieron el poder gubernamental de facto . El 14 de mayo, Leopoldo, Gran Duque de Baden, tuvo que huir del país tras un motín de la guarnición de Rastatt. Los insurrectos proclamaron la República de Baden y formaron un gobierno revolucionario encabezado por el diputado de la Paulskirche, Lorenz Brentano . Junto con los soldados de Baden que se habían unido a su bando, formaron un ejército bajo el mando del general polaco Mieroslawski .

El regente nombró al conservador defensor de la Gran Alemania y diputado de la Asamblea Nacional, Maximilian Grävell, como su nuevo primer ministro el 16 de mayo de 1849. Esto indignó tanto a la Asamblea Nacional que el 17 de mayo celebró una moción de censura contra el gobierno, que resultó en 191 votos a favor, 12 en contra y 44 abstenciones. Con el apoyo moral de Austria, el regente se mantuvo firme y conservó a su primer ministro. Inmediatamente después, surgieron peticiones de dimisión del regente. ^{[ 52 ]}

Al día siguiente, 18 de mayo, el primer ministro Grävell subió al estrado de la Paulskirche y explicó los motivos del regente para nombrarlo primer ministro, así como su negativa a acatar las decisiones de la Asamblea Nacional. Grävell declaró: «Recordarán, señores, que [el regente] declaró ante la delegación de la Asamblea Nacional que le fue enviada que aceptaba la solicitud que se le había hecho como resultado de la aprobación de [todos los gobiernos alemanes]. Recordarán que el regente fue presentado en su cargo en este mismo lugar, pero luego la Dieta Confederada... le otorgó autoridad. El regente, como hombre de profundas convicciones, sin duda jamás podrá ceder su cargo a otras manos que no sean las de quienes lo han facultado».

El revuelo en el parlamento fue intenso, pero Grävell persistió: «Si tienen paciencia para esperar, les explicaré. El Regente solo puede y debe devolver su cargo a la Asamblea Nacional de la que se originó. Pero lo hará y no puede hacer otra cosa, salvo como un firme custodio del poder que le han confiado los gobiernos, y únicamente para devolver dicho poder a manos de los gobiernos».

Las palabras de Grävell provocaron un gran revuelo, ya que la Asamblea Nacional se enfrentó directamente a la afirmación de que el poder del Regente emanaba de los estados, no de la revolución. Entre insultos y abucheos que llovían desde la tribuna, el Primer Ministro declaró además: «¡Señores! Consideren las consecuencias de la retirada del Regente y la separación de Alemania de esta guerra [con Dinamarca]. ¡Recuerden que el honor de Alemania está en juego!». Grävell concluyó finalmente: «Estos, señores, son los motivos por los que hemos venido aquí y por los que no podemos dimitir, a pesar de su manifiesta desconfianza». El Primer Ministro se marchó entonces. El diputado William Zimmermann, de Stuttgart, gritó desde la tribuna: «¡Esto es inaudito en la historia del mundo!». ^{[ 53 ]}

Tras leer el reglamento del Poder Central Provisional, adoptado el 28 de junio y el 4 de septiembre de 1848, en especial los artículos relativos a la destitución de ministros y del Regente, el presidente de la Asamblea Nacional, Theodore Reh, leyó el informe del Comité de los Treinta, que proponía una regencia provisional ( Reichsregentschaft ) para defender la Constitución. La votación aprobó por mayoría (126 votos a favor y 116 en contra) el plan que designaba a un gobernador provisional ( Reichstatthalter ) para sustituir al Regente. Sin embargo, los acontecimientos externos obligaron a la Asamblea Nacional a poner en práctica su plan.

Cuando las tropas confederadas alemanas, bajo órdenes del regente, comenzaron a sofocar el levantamiento revolucionario en el Palatinado, los diputados restantes en la Ciudad Libre de Frankfurt empezaron a sentirse amenazados. Otros diputados que no estaban dispuestos a alinearse con la izquierda democrática radical renunciaron a sus escaños o los abandonaron cuando sus gobiernos de origen se lo pidieron. El 26 de mayo, la Asamblea Nacional de Frankfurt tuvo que reducir su quórum a apenas cien diputados debido a la persistente baja asistencia. Los diputados restantes decidieron escapar del inminente ejército de ocupación trasladando el parlamento a Stuttgart , en Württemberg, el 31 de mayo. Esta idea fue sugerida por el diputado Friedrich von Römer , quien también era primer ministro y ministro de justicia del gobierno de Württemberg. En esencia, la Asamblea Nacional de Frankfurt quedó disuelta en ese momento. A partir del 6 de junio de 1849, los 154 diputados restantes se reunieron en Stuttgart bajo la presidencia de Friedrich Wilhelm Löwe. Esta convención fue denominada despectivamente Parlamento Rump ( Rumpfparlament ).

Dado que el Poder Central Provisional y el Regente se negaron a reconocer la nueva situación, el Parlamento Rump los declaró disueltos y proclamó una nueva regencia provisional ( Reichsregentschaft ) encabezada por cinco diputados: Franz Raveaux , Carl Vogt, Heinrich Simon , Friedrich Schüler y August Becher, y modelada según el Directorio de la Primera República Francesa . Siguiendo su propia visión como el parlamento alemán legítimo, el Parlamento Rump hizo un llamamiento a la resistencia fiscal y militar contra aquellos estados que no aceptaran la Constitución de la Paulskirche. El 16 de junio de 1849, el Parlamento Rump declaró la formación de un Ejército Popular ( Volkswehr ) compuesto por cuatro clases de entre 18 y 60 años. La Regencia Provisional llamó entonces a todos los alemanes a las armas para defender la Constitución de 1849. ^{[ 54 ]}

Dado que estas acciones desafiaban la autoridad de Württemberg, y que el ejército prusiano estaba sofocando con éxito las rebeliones en el cercano Baden y el Palatinado, Römer y el gobierno de Württemberg se distanciaron del parlamento residual y se prepararon para su disolución.

El 17 de junio, Römer informó al presidente del parlamento que «el gobierno de Württemberg ya no estaba en condiciones de tolerar las reuniones de la Asamblea Nacional que se habían trasladado a su territorio, ni las actividades de la regencia elegida el 6, en ningún lugar de Stuttgart o Württemberg». ^{[ 55 ]} En ese momento, el parlamento remanente tenía solo 99 diputados y no alcanzó el quórum según sus propias reglas. El 18 de junio, el ejército de Württemberg ocupó la cámara parlamentaria antes de que comenzara la sesión. Los diputados reaccionaron organizando una marcha de protesta improvisada que fue rápidamente sofocada por los soldados sin derramamiento de sangre. Los diputados que no eran de Württemberg fueron expulsados.

Los planes posteriores para trasladar el parlamento (o lo que quedaba de él) a Karlsruhe, en Baden, no pudieron llevarse a cabo debido a la inminente derrota de los revolucionarios de Baden, que se consumó cinco semanas después.

• Fuentes en los Archivos Federales Alemanes
• Fuentes (en alemán) de la Oficina Central Federal Alemana para la Educación Política.
• Texto de la Constitución de la Paulskirche en Documentarchiv.de
• Colección de folletos de 1848 de la Universidad de Frankfurt. Archivada el 4 de febrero de 2005 en Wayback Machine ; incluye documentos oficiales y libros.
• Gutenberg-DE: Artículo de Karl Marx en el Neue Rheinische Zeitung 2008/50