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Articulo de referencia

Lord Canciller

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El lord canciller , formalmente titulado Lord Alto Canciller de Gran Bretaña , es un ministro de alto rango de la Corona dentro del Gobierno del Reino Unido . El lord canciller es el ministro de justicia de Inglaterra y Gales y el funcionario de Estado de mayor rango en Escocia [ a ] e Inglaterra , [ b ] formalmente, aunque no sustancialmente, con un rango superior al del primer ministro . [ 4 ] El lord canciller es nombrado y destituido por el soberano a propuesta del primer ministro. Antes de la unión de Inglaterra y Escocia en el Reino de Gran Bretaña , existían lords cancilleres separados [ c ] para el Reino de Inglaterra (incluido Gales ) y el Reino de Escocia . Asimismo, el Señorío de Irlanda y sus estados sucesores (el Reino de Irlanda y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda ) mantuvieron el cargo de lord canciller de Irlanda hasta el establecimiento del Estado Libre Irlandés en 1922, momento en el que se abolió el cargo.

El Lord Canciller es miembro del Gabinete y, por ley, es el ministro de la Corona responsable del funcionamiento eficiente y la independencia de los tribunales. Por lo tanto, el Lord Canciller dirige el Ministerio de Justicia y es la voz del poder judicial dentro del Gabinete. En 2005, se produjeron varios cambios en el sistema jurídico y en el cargo de Lord Canciller. Anteriormente, el Lord Canciller también era el presidente de la Cámara de los Lores , el jefe del poder judicial de Inglaterra y Gales y el juez presidente de la División de Cancillería del Tribunal Superior de Justicia . La Ley de Reforma Constitucional de 2005 transfirió estas funciones al Lord Presidente de la Cámara , al Lord Presidente del Tribunal Supremo y al Canciller del Tribunal Superior, respectivamente.

Una de las responsabilidades del lord canciller es actuar como custodio del Gran Sello del Reino , que históricamente se guardaba en la bolsa del lord canciller. En lugar de un lord canciller, se puede nombrar a un lord guardián del Gran Sello . Ambos cargos conllevan exactamente las mismas funciones; la única diferencia radica en la forma de nombramiento. Además, el cargo de lord canciller puede ser ejercido por un comité de individuos conocidos como lores comisionados del Gran Sello , [ 6 ] generalmente cuando hay un lapso entre un canciller saliente y su reemplazo. En ese caso, se dice que el cargo está en comisión . Sin embargo, desde el siglo XIX, solo se han nombrado lords cancilleres, ya que los demás cargos han caído en desuso.

Historia

El cargo de lord canciller puede remontarse a la monarquía carolingia , en la que un canciller actuaba como custodio del sello real. En Inglaterra, el cargo data al menos de la conquista normanda (1066), y posiblemente de antes. Algunos señalan a Angmendus , en 605, como el primer canciller de Inglaterra . Otras fuentes sugieren que el primero en nombrar a un canciller fue Eduardo el Confesor , quien, según se dice, adoptó la práctica de sellar los documentos en lugar de firmarlos personalmente. Uno de los escribanos de Eduardo, Regenbald , fue nombrado "canciller" en algunos documentos del reinado de Eduardo. [ 7 ] El personal de la creciente oficina se separó de la casa del rey bajo Enrique III y, en el siglo XIV, se ubicó en Chancery Lane . [ 8 ] El canciller dirigía la cancillería (oficina de redacción), que es una contracción de "chancellery" (cancillería), la oficina/personal del canciller. [ 9 ]

Antiguamente, el lord canciller era casi siempre un miembro del clero , ya que durante la Edad Media los clérigos se encontraban entre los pocos hombres letrados del reino. El lord canciller desempeñaba múltiples funciones: era el guardián del Gran Sello, el capellán real principal y consejero tanto en asuntos espirituales como temporales. De este modo, el cargo se consolidó como uno de los más importantes del gobierno. Solo el Justiciar (actualmente obsoleto) lo superaba en rango.

Sello de William de Longchamp , canciller a finales del siglo XII: el texto incluye ANGLI[A]E CANCELL[ARIUS] , "Canciller de Inglaterra".

Como uno de los ministros del rey, el lord canciller asistía a la curia regis (corte real). Si era obispo, recibía una citación ; si era eclesiástico de menor rango o laico, asistía sin citación. La curia regis evolucionaría más tarde hasta convertirse en el Parlamento , y el lord canciller pasó a ser el prologuista de su cámara alta, la Cámara de los Lores. Como confirmó un estatuto aprobado durante el reinado de Enrique VIII , un lord canciller podía presidir la Cámara de los Lores aunque no fuera lord.

Las funciones judiciales del lord canciller también evolucionaron a través de su papel en la curia regis . Las apelaciones de los tribunales de justicia en casos donde la ley produciría un resultado injusto (peticiones para el ejercicio de la jurisdicción equitativa , en la terminología actual) normalmente se dirigían al rey (en el Parlamento, después de la Carta Magna en 1215), [ 10 ] pero esto rápidamente se estancó porque (1) el Parlamento era, en ese momento, un asunto discontinuo sin sede fija que se reunía solo durante unos pocos días al año y solo cuando el rey lo convocaba dondequiera que estuviera celebrando la corte en ese momento y (2) la creciente riqueza del reino aseguraba que un número cada vez mayor de personas tuviera los medios para llevar tales peticiones a lo que era, en ese momento, una curia itinerante . Para aliviar este retraso, en 1280, el Parlamento y Eduardo I instruyeron a sus altos ministros para que resolvieran ellos mismos tales apelaciones. [ 11 ] Dichas apelaciones se dirigían al alto ministro correspondiente, a menudo el Lord Canciller. Los casos particularmente vejatorios o de especial importancia debían ser remitidos directamente al rey por el ministro bajo cuya jurisdicción se encontraban, si bien se entendía que esto sería algo excepcional. Pronto, el único otro alto ministro con jurisdicción paralela fue el Canciller del Tesoro (a través del Canciller de Alegaciones ), cuya jurisdicción se limitaba inicialmente a asuntos relacionados con ingresos y gastos. No existía derecho de apelación contra la decisión del Lord Canciller; este podía remitir el asunto al rey para que dictara sentencia, pero a su entera discreción.

Durante el reinado de Eduardo III , esta función judicial se convirtió en un tribunal independiente para el Lord Canciller, dado el creciente volumen de casos. La autoridad se delegó inicialmente al Maestro de los Rollos , quien sigue siendo el segundo funcionario de mayor rango en el poder judicial inglés, y posteriormente a otros miembros de su personal. En este organismo, conocido como el Tribunal Superior de la Cancillería , el Lord Canciller (o, más a menudo, su personal) resolvía los casos según criterios de equidad , en lugar de seguir los estrictos principios del derecho común , si bien los demandantes debían demostrar primero que no podían obtener una reparación adecuada en los tribunales de derecho común. Como resultado, el Lord Canciller llegó a ser conocido como el « guardián de la conciencia del rey ».

Los clérigos continuaron dominando la cancillería hasta el siglo XVI. En 1529, después de que el cardenal Thomas Wolsey , que era Lord Canciller y Arzobispo de York , fuera destituido por no haber conseguido la anulación del matrimonio de Enrique VIII con Catalina de Aragón , los laicos tendieron a ser más favorecidos para el nombramiento en el cargo. Los eclesiásticos hicieron un breve regreso durante el reinado de María I , pero a partir de entonces, casi todos los lords cancilleres han sido laicos. Anthony Ashley Cooper, primer conde de Shaftesbury (1672-73) fue el último lord canciller que no era abogado, hasta el nombramiento de Chris Grayling en 2012. [ 12 ] Los tres titulares posteriores del cargo, Michael Gove (2015-2016), Liz Truss (2016-2017) y David Lidington (2017-2018) tampoco son abogados. Sin embargo, el nombramiento de David Gauke en enero de 2018 significó que, una vez más, el lord canciller fuera un abogado.

Tras la unión de Inglaterra y Escocia, el guardián del Gran Sello de Inglaterra se convirtió en el primer lord gran canciller de Gran Bretaña, pero Lord Seafield continuó como lord canciller de Escocia hasta 1708; fue reelegido en 1713; y ocupó el cargo de lord extraordinario de sesión hasta su muerte en 1730, desde entonces el cargo de lord canciller de Escocia ha estado en suspenso.

La oficina

El Lord Canciller ( Vizconde Hailsham ), tal como aparece representado en una tarjeta de cigarrillos producida para la coronación del rey Jorge VI y la reina Isabel en 1937. Su monedero ceremonial contenía antiguamente el Gran Sello del Reino.

Antiguamente, cuando el cargo lo ocupaban eclesiásticos, un «Guardián del Gran Sello» actuaba en ausencia del lord canciller. También se nombraban guardianes cuando el cargo de lord canciller quedaba vacante, y desempeñaban las funciones del cargo hasta que se encontrara un sustituto adecuado. Cuando Isabel I se convirtió en reina, el Parlamento aprobó una ley que establecía que un lord guardián del Gran Sello tendría derecho a «igual lugar, preeminencia, jurisdicción, ejecución de leyes y todas las demás costumbres, bienes y ventajas» que un lord canciller. Al igual que el lord guardián, el lord canciller es nombrado formalmente al recibir el Gran Sello en el Consejo Privado; sin embargo, el canciller también presta juramento en los Tribunales Reales de Justicia .

Antiguamente, era costumbre nombrar plebeyos para el cargo de Lord Guardián y pares para el de Lord Canciller. Un Lord Guardián que adquiría un título nobiliario era posteriormente nombrado Lord Canciller. El último Lord Guardián fue Robert Henley , quien fue nombrado barón en 1760 y Lord Canciller en 1761. Desde entonces, tanto plebeyos como pares han sido nombrados para el cargo de Lord Canciller; sin embargo, hasta los cambios introducidos en el cargo en el siglo XXI, un plebeyo normalmente era nombrado par poco después de su nombramiento.

También es posible encomendar el cargo de Lord Canciller (es decir, confiarlo a un grupo de personas en lugar de a una sola). Quienes ejercían dicho cargo eran conocidos como Lores Comisionados del Gran Sello . Desde 1850 no se han nombrado Lores Comisionados del Gran Sello.

Anteriormente, existían cancilleres separados para Inglaterra, Escocia e Irlanda. Cuando el Reino de Inglaterra y el Reino de Escocia se unieron para formar el Reino de Gran Bretaña en virtud del Acta de Unión de 1707, los cargos de canciller de Inglaterra y lord canciller de Escocia se fusionaron para formar un único cargo de lord canciller para el nuevo estado. No se adoptó una disposición similar cuando Gran Bretaña e Irlanda se integraron en el Reino Unido en virtud del Acta de Unión de 1800. Por lo tanto, el cargo separado de lord canciller de Irlanda continuó existiendo hasta la formación del Estado Libre Irlandés en 1922. El cargo de lord canciller de Irlanda fue abolido y sus funciones se transfirieron al gobernador de Irlanda del Norte y, posteriormente, al secretario de Estado para Irlanda del Norte . Así, el lord canciller sigue siendo «Lord Alto Canciller de Gran Bretaña» y no «Lord Alto Canciller del Reino Unido».

Funciones

Funciones ejecutivas

El Lord Canciller es miembro del Consejo Privado y del Gabinete . El departamento ministerial que dirige el Lord Canciller se conocía como la Oficina del Lord Canciller entre 1885 y 1971, y como el Departamento del Lord Canciller entre 1971 y 2003. En 2003, el departamento pasó a llamarse Departamento de Asuntos Constitucionales , y el Lord Canciller fue nombrado Secretario de Estado de Asuntos Constitucionales . En 2007, este cargo pasó a llamarse Secretario de Estado de Justicia , y el departamento se convirtió en el Ministerio de Justicia .

Por ley, el Lord Canciller es el ministro de la Corona responsable de la administración de los tribunales y juzgados , la asistencia jurídica y los asuntos de tutela pública e incapacidad mental en Inglaterra y Gales. [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] Asimismo, el Lord Canciller nombra al Procurador Oficial y Fideicomisario Público , supervisa al Defensor del Pueblo para el Nombramiento y la Conducta Judicial, regula los servicios jurídicos a través de la Junta de Servicios Jurídicos y la Oficina de Quejas Jurídicas , y lleva a cabo una reforma legislativa continua con la asistencia de la Comisión de Derecho . [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] En su calidad de secretario de Estado de Justicia, el Lord Canciller también administra el sistema penitenciario y los servicios de libertad condicional en Inglaterra y Gales. [ 21 ] [ 22 ] Corresponde al Lord Canciller recomendar el nombramiento de jueces para los tribunales y juzgados de Inglaterra, Gales y de todo el Reino Unido . Desde 2005, los jueces superiores —es decir, los magistrados del Tribunal Supremo del Reino Unido , los magistrados de apelación y los jefes de las divisiones del Tribunal Superior— son nombrados por el soberano a propuesta del lord canciller, quien a su vez consulta a una Comisión de Nombramientos Judiciales independiente . Desde 2013, todos los demás jueces ingleses y galeses empleados por el Servicio de Tribunales y Juzgados de Su Majestad también son nombrados por el soberano a propuesta del lord canciller tras consultar con la Comisión de Nombramientos Judiciales. [ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] La discreción del lord canciller sobre estos nombramientos judiciales está limitada por la Ley de Reforma Constitucional de 2005 y la Ley de Delitos y Tribunales de 2013. No obstante, al consultar a la Comisión de Nombramientos Judiciales, el lord canciller puede prescribir el alcance de las nominaciones judiciales y optar por aceptar o rechazar sus recomendaciones.

En lo que respecta a los jueces de los tribunales locales, el Lord Canciller está obligado a consultar al Comité Asesor sobre Jueces de Paz en las autoridades locales inglesas y galesas de jurisdicción competente antes de nombrar jueces de paz , pero no está limitado de otra manera en cuanto a su discreción. [ 27 ] En virtud de la Ley de Forenses y Justicia de 2009 , que reafirma la autoridad de larga data de las autoridades locales para nombrar forenses , el Lord Canciller debe, no obstante, aprobar los nombramientos; dicha aprobación se extiende al nombramiento del Lord Presidente del Tribunal Supremo del Forense Jefe de Inglaterra y Gales . [ 28 ] [ 29 ]

Dejando a un lado la administración judicial, el Lord Canciller desempeña otras funciones ejecutivas. Por ejemplo, preside una ceremonia en la Abadía de Westminster al comienzo del año judicial ante todos los jueces. A la ceremonia le sigue una recepción conocida como el desayuno del Lord Canciller, que se celebra en el Salón de Westminster . Asimismo, el Lord Canciller participa en el nombramiento de los abogados de alto rango, conocidos como " Consejeros del Rey ". Antes de 2005, el Lord Canciller determinaba personalmente qué abogados serían elevados a dicho rango. Esto ya no es así. En cambio, la responsabilidad de evaluar a los solicitantes y recomendar a los candidatos recae en un panel independiente . El papel del Lord Canciller en este proceso de selección reformado consiste ahora en nombrar a los miembros del panel y asegurar que sus recomendaciones cumplan con los principios de debido proceso, imparcialidad y eficiencia. El Lord Canciller invariablemente aconseja al Soberano que nombre a los candidatos resultantes siempre que los nombramientos cumplan con este criterio. [ 30 ]

Quizás lo más destacable es que la custodia del Gran Sello del Reino se confía al Lord Canciller, como ha sido el caso durante casi mil años; esto fue confirmado por la Ley del Gran Sello de 1884 y reafirmado por la Ley de Reforma Constitucional de 2005. [ 31 ] [ 32 ] Los documentos a los que se les estampa el Gran Sello incluyen cartas patentes , autos de citación , autos de elección , órdenes reales , cartas reales y proclamaciones reales , entre muchos otros instrumentos. El sellado real de los documentos se realiza por orden del Lord Canciller bajo la supervisión del Secretario Permanente del Ministerio de Justicia, quien ostenta el cargo estatutario separado de Secretario de la Corona en la Cancillería y es, por lo tanto, jefe de la Oficina de la Corona . El Lord Canciller no es custodio del Gran Sello de Escocia , el Gran Sello de Irlanda del Norte ni el Sello Galés . Más bien, el Primer Ministro de Escocia , el Secretario de Estado para Irlanda del Norte y el Primer Ministro de Gales son los custodios legítimos.

Funciones legislativas

El Lord Canciller facilita la promulgación de la legislación primaria , mediante la cual los proyectos de ley debidamente aprobados por la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes (o exclusivamente por la Cámara de los Comunes según lo dispuesto en las Leyes del Parlamento de 1911 y 1949 ) reciben la sanción real y se convierten en leyes del Parlamento , es decir, en derecho estatutario . Cuando el Parlamento solicita la sanción real, el Lord Canciller presenta al soberano una lista de los proyectos de ley que están listos para su promulgación o que probablemente se hayan aprobado para cuando se vaya a otorgar la sanción real. La lista la prepara el Secretario del Parlamento , quien transmite una copia anticipada al Secretario de la Corona en la Cancillería para su inclusión en las cartas patentes mediante las cuales el soberano manifiesta su consentimiento. Los proyectos de ley para otorgar ayudas y suministros a la Corona se colocan en primer lugar, seguidos posteriormente por otros proyectos de ley públicos, proyectos de ley de orden provisional, proyectos de ley privados, proyectos de ley personales y medidas eclesiásticas . [ 33 ]

Cuando el soberano designa a lores comisionados para realizar ciertas acciones en su nombre (por ejemplo, declarar formalmente en el Parlamento que se ha otorgado la sanción real , o prorrogar o disolver el Parlamento), el lord canciller suele ser el principal o mayor comisionado. Los demás lores comisionados, por convención, son miembros de la Cámara de los Lores que son consejeros privados (generalmente los líderes de los tres partidos principales y el coordinador de los diputados independientes). En este cargo, el lord canciller viste la toga parlamentaria: una túnica larga de lana escarlata decorada con piel de minver . El lord canciller lleva un sombrero tricornio , mientras que los demás lores comisionados llevan sombreros bicornios . Durante el período en que Jack Straw , miembro del Parlamento, fue lord canciller, fue nombrado oficialmente como uno de los lores comisionados, pero no participó en las ceremonias formales de otorgamiento de la sanción real ni de prórroga del Parlamento. El Lord Presidente ha sido nombrado Lord Comisionado y participa en las ceremonias. El rol de Lord Comisionado principal durante este período lo ha desempeñado el líder de la Cámara de los Lores . Hay una excepción: cuando John Bercow fue presentado para la aprobación real para el cargo de Presidente de la Cámara de los Comunes en 2009, y nuevamente cuando el sucesor de Bercow, Sir Lindsay Hoyle, fue presentado para la aprobación en 2019, [ 34 ] el Lord Canciller (Straw y Buckland, respectivamente) fue el Lord Comisionado principal, y el Lord Presidente no formó parte de la comisión. Este precedente se ha mantenido desde entonces. No está claro cómo cambiarían estos arreglos si un futuro Lord Canciller fuera nombrado de la Cámara de los Lores.

Funciones eclesiásticas

El lord canciller desempeña diversas funciones relacionadas con la Iglesia establecida de Inglaterra . Por ley, se debe consultar al lord canciller antes de realizar nombramientos para los tribunales eclesiásticos . De hecho, los jueces de los Tribunales Consistoriales , el Tribunal de Arches de Canterbury, el Tribunal de Cancillería de York y el Tribunal de Causas Eclesiásticas Reservadas son nombrados solo después de consultar con el lord canciller. [ 35 ] Además, el lord canciller es, ex officio , uno de los treinta y tres Comisionados de la Iglesia , que administran los bienes de la Iglesia de Inglaterra. [ 36 ] Asimismo, el lord canciller nombra clérigos en aquellos beneficios eclesiásticos bajo el patronazgo de la Corona que oficialmente se enumeran como de un valor inferior a 20 libras esterlinas anuales . Los lords cancilleres ejercen la misma prerrogativa con respecto a los beneficios menos valiosos en el Ducado de Cornualles cuando no hay duque de Cornualles, o cuando el duque de Cornualles es menor de edad. (El heredero aparente a la Corona, si es el hijo mayor del soberano, es automáticamente duque de Cornualles). Finalmente, el lord canciller es, en algunos casos, el patrono de un beneficio eclesiástico por derecho propio. En total, el lord canciller nombra clérigos en más de cuatrocientas parroquias y diez canónigas catedralicias . [ 37 ] [ 38 ]

Históricamente, se creía que los católicos no eran elegibles para el cargo de Lord Canciller, ya que este conllevaba funciones relacionadas con la Iglesia de Inglaterra. La mayoría de las restricciones legales para los católicos fueron eliminadas por la Ley de Alivio Católico Romano de 1829 , que, sin embargo, establece: «Nada de lo aquí contenido [...] permitirá a ninguna persona, de otra manera que no sea como ahora está facultada por ley, ocupar o disfrutar del cargo de Lord Canciller, Lord Guardián o Lord Comisionado del Gran Sello». Sin embargo, las palabras «como ahora está facultada por ley» causaron considerable duda, ya que no estaba claro si los católicos estaban inhabilitados para ocupar el cargo en primer lugar. Para disipar toda duda, el Parlamento aprobó la Ley del Lord Canciller (Mantenimiento del Cargo y Desempeño de Funciones Eclesiásticas) de 1974 (c. 25), declarando que nunca hubo ningún impedimento para el nombramiento de un católico. [ 39 ] No obstante, la ley establece que, si se designara a un católico para el cargo, el soberano podrá transferir temporalmente las funciones eclesiásticas del lord canciller al primer ministro u otro ministro de la Corona . Ningún católico ha ejercido como lord canciller desde la aprobación de la ley, aunque sí lo han hecho varios protestantes no anglicanos y un musulmán.

Otras funciones

Según la Ley de Regencia de 1937 ( 1 Edw. 8 & 1 Geo. 6 . c. 16), el Lord Canciller es una de las cinco personas que participan en la determinación de la capacidad del soberano para ejercer sus funciones; las otras personas facultadas para ello son el cónyuge del soberano, el Presidente de la Cámara de los Comunes, el Lord Presidente del Tribunal Supremo de Inglaterra y Gales y el Maestro de los Rollos . Si tres o más de estas personas, basándose en pruebas que, según lo exige la ley, incluirán pruebas proporcionadas por médicos, determinan y declaran mediante un instrumento escrito, presentado ante el Consejo Privado, que el soberano padece una enfermedad mental o física que le impide ejercer personalmente las funciones de jefe de Estado, las funciones reales se transfieren a un regente , quien las ejerce en nombre y representación del monarca.

El Lord Canciller es responsable de pronunciar un discurso y brindar por el Lord Alcalde en la Cena del Alcalde a los Jueces de Su Majestad en julio de cada año. [ 40 ]

Funciones anteriores

Jefe del poder judicial

El lord canciller fue considerado inicialmente el guardián de la conciencia del rey . Como tal, el lord canciller fue también en su momento juez principal del Tribunal de Cancillería en Londres, dispensando equidad para suavizar la severidad del derecho común. La creciente carga de trabajo del Tribunal de Cancillería a lo largo de los siglos siguientes llevó al lord canciller a convertirse en el jefe reconocido del poder judicial inglés y galés. Inmediatamente antes de la Ley de Reforma Constitucional de 2005, el lord canciller desempeñó varias funciones diferentes como jefe de los tribunales ingleses y galeses. Fue juez en el Comité de Apelaciones de la Cámara de los Lores (el tribunal interno más alto del Reino Unido) y miembro del Comité Judicial del Consejo Privado (el tribunal superior del Imperio Británico (excepto el Reino Unido) y, posteriormente, de partes de la Commonwealth de Naciones ). Fue presidente del Tribunal Supremo de Inglaterra y Gales y, por lo tanto, supervisó el Tribunal de Apelación de Inglaterra y Gales, el Tribunal Superior de Justicia de Inglaterra y Gales y el Tribunal de la Corona de Inglaterra y Gales. También fue, de oficio , juez del Tribunal de Apelación y presidente de la División de Cancillería. En la época moderna, estas funciones judiciales se ejercieron con mucha moderación. Las funciones relativas a la Cámara de los Lores y al Comité Judicial del Consejo Privado solían delegarse al Lord de Apelación ordinario de mayor rango. La tarea de presidir la División de Cancillería se delegó al Vicecanciller, un juez de mayor rango (ahora conocido como Canciller del Tribunal Superior ). La mayoría de los Lord Cancilleres a finales del siglo XX solo dictaban sentencia en casos que llegaban a la Cámara de los Lores. El último Lord Canciller en presidir como juez fue Lord Irvine de Lairg (en el cargo entre 1997 y 2003), quien lo hizo como miembro del Comité de Apelación de la Cámara de los Lores . Sin embargo, ya se habían expresado preocupaciones, incluso por parte del poder judicial, sobre la idoneidad de que un ministro del gabinete ejerciera como juez profesional, y su sucesor, Lord Falconer , nunca desempeñó tal papel, incluso antes de que se le aboliera el derecho a hacerlo.

Cuando los pares tenían derecho a ser juzgados por delitos graves o por alta traición por otros pares en la Cámara de los Lores (en lugar de por plebeyos en jurados ), el lord mayordomo mayor , en vez del lord canciller, presidía el juicio. Esto también ocurría en los juicios políticos . El cargo de lord mayordomo mayor ha permanecido generalmente vacante desde 1421. Siempre que un par iba a ser juzgado en la Cámara de los Lores, se designaba a un lord mayordomo mayor pro hac vice [para esta ocasión]. En muchos casos, el lord canciller simplemente era elevado al cargo de lord mayordomo mayor temporalmente. Los juicios a pares en la Cámara de los Lores fueron abolidos en 1948, y el juicio político se considera obsoleto, por lo que es improbable que esto vuelva a ocurrir.

Las funciones judiciales del lord canciller (a diferencia de su papel en la administración del sistema judicial) fueron suprimidas por la Ley de Reforma Constitucional de 2005.

Presidente de la Cámara de los Lores

El Lord Canciller solía presidir la Cámara de los Lores por derecho de prescripción . La Ley de Reforma Constitucional de 2005 suprimió esta función, dejando la elección del presidente a la propia Cámara de los Lores. Finalmente, los Lores optaron por elegir a un Lord Presidente de la Cámara de los Lores , título que ya figuraba en el Reglamento.

Visitante de instituciones públicas

El Lord Canciller ejercía como visitante de numerosas universidades, colegios, escuelas, hospitales y otras organizaciones benéficas en todo el Reino Unido. Cuando los estatutos de la organización no designaban a un visitante o cuando surgía una vacante en el cargo, el soberano ejercía como visitante, pero delegaba las funciones en el Lord Canciller. Además, algunas organizaciones estipulaban explícitamente que el Lord Canciller debía actuar como visitante; entre ellas se encontraban la Capilla de San Jorge en Windsor , la Royal Institution , la Universidad de Newcastle y tres colegios de la Universidad de Oxford (a saber, el St Antony's College , el Worcester College y el University College ). Asimismo, los estatutos de Harrow School , Rugby School y Charterhouse School conferían al Lord Canciller la autoridad para nombrar a los miembros de sus órganos rectores. Todas las funciones de visitación antes mencionadas fueron abolidas, conferidas a la Corona o transferidas a otro cargo adecuado (a saber, el Lord Presidente del Tribunal Supremo) por la Orden del Lord Canciller (Transferencia de Funciones y Disposiciones Suplementarias) de 2007 , dictada en virtud de la Ley de Reforma Constitucional de 2005. [ 41 ]

Precedencia y privilegios

El Lord Canciller tiene mayor rango que todos los demás altos funcionarios del Estado, con la excepción del Lord Mayordomo , cargo que generalmente ha estado vacante desde el siglo XV. Según las convenciones modernas, el cargo de Lord Mayordomo solo se cubre el día de la coronación de un nuevo monarca; por lo tanto, en cualquier otro momento, el Lord Canciller sigue siendo el funcionario de mayor rango. La importancia del cargo se refleja en la Ley de Traición de 1351 , que tipifica como alta traición el asesinato del Lord Canciller. Un Lord Gran Tesorero tendría derecho a la misma protección —pero el cargo ahora se ejerce por comisión— que un juez mientras está en un tribunal, resolviendo un caso.

La posición del lord canciller en el orden de precedencia moderno es extremadamente alta, generalmente superada solo por la familia real y los altos clérigos. En Inglaterra, el lord canciller precede a todos los individuos no pertenecientes a la realeza, excepto al arzobispo de Canterbury . En Escocia, precede a todos los individuos no pertenecientes a la realeza, excepto al Lord Alto Comisionado ante la Asamblea General de la Iglesia de Escocia . Aunque es lord canciller "de Gran Bretaña", mantiene una posición en el orden de precedencia en Irlanda del Norte; allí, supera a todos los individuos no pertenecientes a la realeza con la excepción de los arzobispos anglicanos y católicos romanos de Armagh , los arzobispos anglicanos y católicos romanos de Dublín y el moderador de la Iglesia Presbiteriana en Irlanda . En todo el Reino Unido, el lord canciller técnicamente supera al primer ministro, aunque este último generalmente posee más poder . La precedencia de un lord guardián del Gran Sello es equivalente a la de un lord canciller. La precedencia de los lores comisionados del Gran Sello es mucho menor (véase el orden de precedencia del Reino Unido ).

El Lord Canciller tiene derecho a una remuneración anual de 227.736 libras esterlinas y a una pensión anual de 106.868 libras esterlinas. El salario del Lord Canciller es superior al de cualquier otro funcionario público, incluido incluso el del Primer Ministro, aunque en ocasiones el titular del cargo puede optar voluntariamente por recibir un salario reducido (algunos titulares recientes han percibido el salario de un Secretario de Estado).

Vestimenta oficial

La Lord Canciller (Shabana Mahmood) luciendo el traje ceremonial completo en la Apertura del Parlamento de 2024, precedida por su tesorero y un sargento de armas .

El lord canciller, en ocasiones de estado formales como la Apertura del Parlamento , viste el traje de corte legal que consiste en un frac de terciopelo de seda negro con botones forrados de tela, chaleco y calzones, camisa blanca, medias y puños de encaje, medias de seda negra y zapatos de charol con hebilla de acero. Sobre esto se lleva una toga de estado de damasco de seda negra con una larga cola adornada con encaje dorado y adornos, con una bolsa para peluca de seda negra sujeta al cuello con solapa en la parte posterior. Se usa una peluca de base completa y, antiguamente, se llevaba un sombrero tricornio negro (el sombrero todavía lo usan los lords cancilleres en raras ocasiones, como cuando aparecen con la toga como uno de los Lores Comisionados ).

Cuando el lord canciller se sentaba en la Cámara de los Lores, vestía una versión informal del traje de corte, que consistía en el traje de corte pero confeccionado en tela negra superfina en lugar de terciopelo de seda, y sobre este una túnica de seda negra con cola y la bolsa para la peluca adjunta. También llevaba la peluca de base ancha y el sombrero tricornio.

Ahora que el Lord Canciller es nombrado por la Cámara de los Comunes en lugar de la Cámara de los Lores, normalmente viste traje de negocios y solo usa el traje ceremonial completo para ocasiones de Estado. Existe un precedente no oficial según el cual los Lord Cancilleres que no tienen formación jurídica no usan peluca. Jack Straw (abogado titulado) inicialmente no la usó, pero lo hizo posteriormente, al igual que su sucesor inmediato, Kenneth Clarke (abogado y Consejero de la Reina ). Chris Grayling , Michael Gove , Liz Truss y David Lidington (ninguno de los cuales tenía formación jurídica) no la usaron, ni tampoco David Gauke ni Dominic Raab (que eran procuradores); pero Robert Buckland , Brandon Lewis , Alex Chalk y Shabana Mahmood (todos ellos abogados) sí usaron la peluca habitual cuando vestían el traje ceremonial completo, al igual que David Lammy . [ 42 ]

En 2019, cuando se desempeñó como uno de los Lores Comisionados en la Aprobación del nuevo presidente de la Cámara de los Comunes (Sir Lindsay Hoyle ), el lord canciller Robert Buckland vistió el traje de corte completo y la túnica de estado, la peluca completa y un sombrero tricornio (los Lores Comisionados siempre usan sombrero en la cámara en estas ocasiones). [ 43 ]

Insignias

Estandarte heráldico del cardenal Thomas Wolsey , arzobispo de York y lord canciller, que muestra el escudo de armas de la diócesis de York unido a su escudo personal , con un sombrero cardenalicio en la parte superior. El grifo que lo sostiene empuña la maza del lord canciller .

La insignia histórica del lord canciller es una bolsa que contiene el Gran Sello y una maza . [ 44 ] La obra isabelina Sir Thomas More comienza la Escena II de la siguiente manera: "Chelsea. Una habitación en la casa de More. Una mesa cubierta con una alfombra verde, un cojín de estado sobre ella, y la bolsa y la maza sobre ella, entran Sir Thomas More " .

Reforma

Jack Straw fue el primer plebeyo en ser nombrado Lord Canciller desde 1587.

A principios del siglo XXI, el gobierno laborista consideró insostenible que las tres funciones políticas (ejecutiva, legislativa y judicial) siguieran ejerciendo el cargo histórico de Lord Canciller. En opinión del gobierno, esto infringía el principio de separación de poderes de Montesquieu , que establecía que ninguna persona debía tener acceso a las tres funciones políticas. El Lord Canciller podía ejercer los tres poderes, y algunos, como Quintin, Lord Hailsham , a menudo lo hacían. El gobierno laborista también sostuvo que estos poderes eran incompatibles con el Convenio Europeo de Derechos Humanos .

Sin embargo, las propuestas del gobierno de Blair para simplemente abolir el cargo encontraron oposición por parte de quienes consideraban que dicho funcionario era necesario para hablar en nombre del poder judicial en el Gabinete , así como de muchos que se oponían a la abolición repentina de un cargo tan antiguo. En 2003, Tony Blair eligió a su amigo íntimo y antiguo compañero de piso, Lord Falconer, como Lord Canciller y Secretario de Estado para Asuntos Constitucionales . Al mismo tiempo, anunció su intención de abolir el cargo de Lord Canciller y de realizar muchas otras reformas constitucionales. Tras mucha sorpresa y confusión, quedó claro que el antiguo cargo de Lord Canciller no podía abolirse sin una Ley del Parlamento . Así pues, Lord Falconer compareció debidamente al día siguiente en la Cámara de los Lores para desempeñar sus funciones desde el Woolsack . El Departamento del Lord Canciller , sin embargo, pasó a llamarse Departamento de Asuntos Constitucionales .

En enero de 2004, el Departamento de Asuntos Constitucionales publicó un concordato que delineaba la división de autoridad entre el lord canciller y el lord presidente del Tribunal Supremo , y que se pretendía que sirviera de base para la reforma. [ 45 ] El Gobierno presentó el Proyecto de Ley de Reforma Constitucional en la Cámara de los Lores en febrero de 2004. El proyecto de ley buscaba abolir el cargo de lord canciller y transferir sus funciones a otros funcionarios: las funciones legislativas a un presidente de la Cámara de los Lores, las funciones ejecutivas al secretario de Estado para Asuntos Constitucionales y las funciones judiciales al lord presidente del Tribunal Supremo. El proyecto de ley también introdujo otras reformas constitucionales, como la transferencia de las funciones judiciales de la Cámara de los Lores a un tribunal supremo . Sin embargo, a diferencia de las responsabilidades de otros secretarios de Estado, que pueden transferirse de un departamento a otro mediante una orden del Consejo, varias funciones del lord canciller están vinculadas al cargo de lord canciller por ley . Esas "funciones protegidas" del lord canciller solo pueden transferirse a otros ministros mediante una Ley del Parlamento. [ 46 ] En consecuencia, quedó claro que era extremadamente difícil simplemente "abolir" el cargo de lord canciller.

En marzo de 2004, sin embargo, la Cámara de los Lores frustró los planes del Gobierno al remitir el proyecto de ley a un comité selecto . Aunque inicialmente se interpretó como un intento de bloquear el proyecto de ley, el Gobierno y la oposición acordaron permitir que siguiera su curso parlamentario, sujeto a las enmiendas que introdujera el comité. El 13 de julio de 2004, la Cámara enmendó el Proyecto de Ley de Reforma Constitucional de manera que se mantuviera el título de lord canciller, si bien las demás reformas propuestas por el Gobierno permanecieron intactas. Posteriormente, en noviembre de 2004, el Gobierno presentó una enmienda en la Cámara de los Lores que eliminaba por completo las referencias al secretario de Estado para Asuntos Constitucionales, sustituyéndolas por referencias al lord canciller, con la previsión de que ambos cargos fueran desempeñados por la misma persona. La Ley de Reforma Constitucional definitiva recibió la aprobación real el 24 de marzo de 2005, y la transferencia de las principales funciones históricas del Lord Canciller a otros cargos (como el Lord Presidente del Tribunal Supremo y el Lord Presidente de la Cámara de los Lores ) se completó a mediados de 2006. Sin embargo, el Lord Canciller y el Secretario de Estado para Asuntos Constitucionales siguieron siendo miembros del Gabinete del Primer Ministro , conservando la mayoría de las funciones estatutarias originales del cargo.

En mayo de 2007, el Departamento de Asuntos Constitucionales fue abolido y sus funciones se transfirieron a un Ministerio de Justicia de nueva creación , que también asumió ciertas responsabilidades transferidas del Ministerio del Interior. Lord Falconer conservó el título , el salario y el cargo de Lord Canciller, además de ser nombrado primer Secretario de Estado de Justicia .

Antes del mandato de Tony Blair, si una persona que no era par era nombrada para el cargo de lord canciller, se le otorgaba el título de par al ser nombrado, aunque en 1539 se dispuso que los no pares que eran altos funcionarios del Estado se sentaran entre los escaños de la Cámara . [ 47 ] Con la promulgación de la Ley de Reforma Constitucional de 2005 y la posterior separación de los cargos de lord canciller y presidente de la Cámara de los Lores, ya no es necesario que el lord canciller sea par o tenga formación jurídica. [ d ] En junio de 2007, Jack Straw, diputado, fue nombrado lord canciller y secretario de Estado de Justicia, convirtiéndose así en el primer lord canciller en ser miembro de la Cámara de los Comunes, en lugar de la Cámara de los Lores o su predecesora, la Curia Regis , desde Christopher Hatton en 1587. [ 49 ] [ 50 ]

Tanto Straw como su sucesor inmediato, Ken Clarke , eran abogados. En 2012, Chris Grayling se convirtió en el primer secretario de justicia sin formación jurídica, cargo que le sucedieron sus tres sucesores inmediatos. Una de ellas, Liz Truss, en 2016, se convirtió en la primera mujer en ocupar el cargo de lord canciller del Reino Unido (la reina Leonor de Provenza fue guardiana del gran sello y, por lo tanto, podría decirse que lord canciller de Inglaterra entre 1253 y 1254). Posteriormente, el puesto fue ocupado por primera vez por los abogados David Gauke y Dominic Raab .

Representaciones ficticias

Una representación ficticia de un lord canciller aparece en Iolanthe , la ópera cómica frecuentemente repuesta de WS Gilbert y Arthur Sullivan . [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] El lord canciller es el personaje central de la obra, pero se le identifica únicamente por su título.

William Rehnquist , el difunto presidente del Tribunal Supremo de los Estados Unidos , se inspiró para añadir cuatro franjas doradas a las mangas de su toga judicial tras ver el vestuario del lord canciller en una producción de Iolanthe . El actual presidente del Tribunal Supremo, John Roberts , no ha continuado con esta práctica.

En la novela Bleak House de Charles Dickens (identificado también solo por el título) aparece un lord canciller ficticio que preside el interminable caso judicial de Jarndyce y Jarndyce .

Las novelas de Palliser de Anthony Trollope incluyen numerosas referencias a lords cancilleres ficticios. El liberal Lord Weazeling ocupa el cargo en los gobiernos liberales de Mildmay y Gresham en Phineas Finn y Phineas Redux ; el conservador Lord Ramsden lo ostenta en el gobierno de coalición del Duque de Omnium en El Primer Ministro . En el último gobierno de Gresham, al final de El Primer Ministro , el ex fiscal general liberal, Sir Gregory Grogram, finalmente obtiene el puesto que anhelaba desde hacía tiempo.

" El rey Hilario y el mendigo ", un poema infantil de AA Milne , narra la historia de un lord canciller ficticio, "El orgulloso Lord Willoughby", que es destituido por negarse a obedecer a su rey.

En la novela de suspense de David Gurr , Una mujer llamada Escila , ambientada en 1977, el principal villano es un lord canciller despiadado y sin escrúpulos, que abusa flagrantemente de sus funciones y poderes para encubrir su traición durante la Segunda Guerra Mundial y como trampolín para convertirse en primer ministro. Como el autor aclara, esto no se refiere al titular del cargo en el momento de la escritura ni en ningún otro momento.

El Lord Canciller es interpretado por Preston Lockwood en el episodio "Rumpole and the Tap End" de la serie de televisión Rumpole of the Bailey . En él, se le ve fabricándose un collar/cadena de su cargo con clips de papel de colores, mientras reprende al juez Featherstone.

Véase también

Notas

  1. ↑ El Lord Canciller solo es superado en rango por el Príncipe y Gran Mayordomo de Escocia , otro Gran Oficial del Estado, cargo que actualmente ostenta Guillermo, Príncipe de Gales .
  2. ↑ El Lord Canciller solo sería superado en rango por el Lord Gran Mayordomo , otro Gran Oficial de Estado, un cargo actualmente inactivo que solo se activa durante las coronaciones .
  3. ↑ El título puede pluralizarse como «lord chantllors» o «lords chantllor». La primera forma es más común y se utiliza para mantener la coherencia a lo largo del artículo. [ 5 ]
  4. ↑ En sus memorias, John Simon (quien se desempeñó como Lord Canciller entre 1940 y 1945) escribe: «No es constitucionalmente necesario que el Lord Canciller sea un par (Sir Thomas More no lo era, por ejemplo), pero esto es prácticamente inevitable, pues de lo contrario se limitaría a la función formal de presidir y “presentar la cuestión”, y no podría participar en el debate. La teoría es que el propio estrado , y supongo que el espacio inmediatamente frente a él, no forman parte del hemiciclo, y esa es la razón por la que, cuando el Lord Canciller participa en cualquier debate —incluso cuando solo propone la lectura de un proyecto de ley—, se desplaza ágilmente hacia la izquierda y, por lo tanto, habla mientras se encuentra en lo que, en el sentido estricto, es territorio de los Lores». [ 48 ]

Referencias

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