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Articulo de referencia

Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo de los Estados Unidos

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La Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo de los Estados Unidos [ 3 ] ( EEOC ) es una agencia del gobierno federal de los Estados Unidos que se estableció mediante la Ley de Derechos Civiles de 1964 para administrar y hacer cumplir las leyes de derechos civiles contra la discriminación en el lugar de trabajo . [ 4 ] : ​​12, 21 La EEOC investiga las quejas de discriminación basadas en la raza, el color, el origen nacional, la religión, el sexo (incluida la orientación sexual, el embarazo y la identidad de género), la edad, la discapacidad, la información genética y las represalias de una persona por participar en un procedimiento de queja por discriminación y/o oponerse a una práctica discriminatoria. [ 5 ]

La comisión también media y resuelve miles de quejas por discriminación cada año antes de su investigación. La EEOC también está facultada para presentar demandas civiles por discriminación contra empleadores en nombre de presuntas víctimas. [ 6 ] [ 7 ] La comisión no puede juzgar reclamaciones ni imponer sanciones administrativas. [ 8 ] Desde 2025, la presidenta de la EEOC es Andrea R. Lucas .

Proceso y aplicación

Autoridad

La EEOC tiene autoridad para investigar y procesar casos contra la mayoría de las organizaciones, incluidos los sindicatos y las agencias de empleo , que empleen a 15 trabajadores o más, o, en el caso de discriminación por edad, a 20 o más trabajadores. El comisionado de la EEOC puede emitir cargos sin un denunciante, lo que se conoce como "cargo del comisionado". [ 9 ] Las denuncias por discriminación pueden basarse en la contratación, el despido, los ascensos, el acoso, la capacitación, los salarios y/o los beneficios, [ 10 ] y la responsabilidad abarca: [ 11 ]

Proceso

La investigación de la EEOC es confidencial hasta que se presenta la denuncia, momento en el que la EEOC dispone de 10 días para notificar al empleador sobre la denuncia. [ 12 ] Las denuncias pueden presentarse en nombre de otra persona para mantener cierto anonimato; por ejemplo, un padre puede presentar una denuncia en nombre de un menor . [ 13 ]

resolución alternativa de disputas

Debido a que todas las agencias federales están obligadas a ofrecer una resolución alternativa de disputas , [ 14 ] la EEOC ofrece mediación con mediadores profesionales externos o internos como una alternativa voluntaria al litigio , lo que generalmente resulta en resoluciones más rápidas. [ 15 ] En el año fiscal 2020 , la EEOC informó más de 6000 mediaciones realizadas, recuperando casi la mitad de los $333.2  millones en compensación por mediación, conciliación y acuerdo . [ 16 ] La mediación se ofrece, o se puede solicitar, antes de la investigación, o después de que se haya emitido una resolución de discriminación, durante la conciliación. Si la EEOC no encuentra fundamento en la denuncia, no ofrecerá ni permitirá una solicitud de mediación. [ 17 ] La ​​mediación promedio con la EEOC dura tres meses. [ 15 ]

Declaración de posición del demandado e investigación

Los empleadores tienen 30 días a partir de la recepción de una denuncia para responder a las alegaciones antes de cualquier investigación u oferta de mediación, o si se utilizó la mediación voluntaria, pero no tuvo éxito. Las partes denunciantes tienen 20 días para responder a la declaración de posición del demandado. [ 12 ] [ 18 ] La EEOC puede solicitar al empleador información adicional, como entrevistas con testigos, una entrevista en el lugar de trabajo o archivos y políticas del personal. Un investigador determinará si existe o no causa razonable para determinar si se ha producido discriminación. [ 19 ] En el año fiscal 2020, la EEOC encontró que el 17,4 % de los casos denunciados tenían fundamento. [ 16 ] La EEOC dice que las investigaciones suelen tardar 10 meses o más. [ 12 ]

Derecho a demandar

El derecho a demandar otorga a los demandantes el derecho a presentar una demanda ante un tribunal federal. Las notificaciones de derecho a demandar se otorgan cuando la agencia no inicia un litigio, ya sea porque el demandante solicita la notificación después de transcurridos 180 días de una investigación; la EEOC encuentra mérito tras una investigación, pero decide no procesar; o la agencia no puede determinar si existe causa razonable para creer que se ha infringido la ley. [ 12 ]

Las denuncias presentadas en virtud de la Ley de Igualdad Salarial o la Ley de Discriminación por Edad en el Empleo no requieren el derecho a demandar. Las demandas por discriminación por edad pueden presentarse 60 días después de que la denuncia se haya presentado ante la EEOC, mientras que las demandas por discriminación salarial por razón de sexo pueden presentarse dentro de los dos años siguientes al último pago discriminatorio. [ 12 ]

Litigio

La Oficina del Asesor Jurídico General , dirigida por un designado por el presidente y confirmado por el Senado para un mandato de cuatro años, procesa los casos de la EEOC para obtener compensación para los denunciantes que la agencia ha identificado como víctimas de discriminación. [ 20 ] La EEOC no cuenta con los recursos para presentar una demanda en todos los casos donde se ha encontrado discriminación y sopesa la gravedad y el impacto potencial para determinar si litiga o no. [ 21 ] En el año fiscal 2020, la EEOC recuperó $106  millones en compensación a través de litigios de 93 demandas fundadas, 13 de las cuales eran sistémicas, lo que representa $69.9  millones de la compensación. [ 16 ] La EEOC define los casos sistémicos como "patrones o prácticas, políticas y/o casos colectivos donde la discriminación tiene un amplio impacto en una industria, profesión, empresa o ubicación geográfica", y todos los casos se investigan como potencialmente sistémicos. [ 9 ]

Remedios

Cuando la EEOC determina que hubo discriminación, el objetivo de la agencia es obtener una medida cautelar , tanto para colocar a la víctima en la posición en la que se habría encontrado si no se hubiera producido la discriminación, como para detener y prevenir la conducta discriminatoria. Esto podría incluir salarios atrasados, reincorporación al puesto de trabajo, honorarios de abogados, honorarios de peritos, costas judiciales, otros daños compensatorios y daños punitivos . La discriminación por edad y la discriminación salarial por razón de género no dan derecho a daños compensatorios ni punitivos, sino que se limitan a daños liquidados equivalentes al monto de los salarios atrasados. Los daños pecuniarios futuros y los daños no pecuniarios están limitados por empleado según el tamaño del empleador: [ 22 ]

  • Para los empleadores con entre 15 y 100 empleados, el límite es de 50.000 dólares.
  • Para los empleadores con entre 101 y 200 empleados, el límite es de 100.000 dólares.
  • Para los empleadores con entre 201 y 500 empleados, el límite es de 200.000 dólares.
  • Para las empresas con más de 500 empleados, el límite es de 300.000 dólares.

Política de cumplimiento en materia de investigaciones

La EEOC aplica una política de cumplimiento en las investigaciones cuando los demandados no cooperan al proporcionar información durante la investigación de una denuncia. Si un demandado no entrega la información solicitada, las oficinas regionales deben citar a comparecer para obtenerla, presentar una demanda directa sobre el fondo de la denuncia o utilizar el principio legal de inferencia adversa , que presume que la información retenida perjudica al demandado. [ 23 ]

Historia

siglo XX

En 1941, se creó el precursor de la EEOC mediante la Orden Ejecutiva 8802 de FDR: el Comité de Prácticas Justas de Empleo (FEPC). [ 24 ]

El 6 de marzo de 1961, el presidente John F. Kennedy firmó la Orden Ejecutiva 10925 , que exigía a los contratistas del gobierno "tomar medidas afirmativas para garantizar que los solicitantes sean contratados y que los empleados reciban un trato equitativo durante su empleo, sin distinción de raza, credo, color u origen nacional". [ 25 ] Estableció el Comité Presidencial para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo, que el entonces vicepresidente Lyndon Johnson fue designado para dirigir. Este fue el precursor de la EEOC.

La EEOC se estableció el 2 de julio de 1965. La directiva de gestión 715 es un documento de orientación normativa de la comisión para todas las agencias federales en lo que respecta al cumplimiento de las leyes de igualdad de oportunidades en el empleo y los requisitos de presentación de informes.

Las primeras denunciantes ante la EEOC fueron azafatas. [ 26 ] Sin embargo, la EEOC inicialmente ignoró las denuncias de discriminación sexual, y la prohibición de discriminación sexual en el empleo no se aplicó durante los años siguientes. [ 27 ] Un director de la EEOC calificó la prohibición como "una casualidad... concebida fuera del matrimonio". [ 27 ]

2000–2024

En 2005, la EEOC creó el Grupo de Trabajo Sistémico (STF) para evaluar cómo la agencia combate la discriminación sistémica. En marzo de 2006, el STF determinó que la agencia no podía abordar eficazmente la discriminación sistémica sin un sistema a nivel nacional, pero que la EEOC estaba excepcionalmente preparada para combatirla debido a su amplia autoridad, las denuncias de los comisionados, el acceso a los datos, la exención de la Regla 23 de las Reglas Federales de Procedimiento Civil , su enfoque en las medidas cautelares y su cobertura nacional. Como resultado, la comisión creó los cargos de Coordinador Sistémico e Investigador Principal Sistémico e implementó programas que mejoraron la experiencia sistémica de la agencia y la investigación de todas las denuncias como posibles casos sistémicos. [ 9 ]

En 2008, las denuncias por discapacidad tramitadas por la EEOC aumentaron a un récord de 19.543, un 10,2 por ciento más que el año anterior y el nivel más alto desde 1995. [ 28 ] Esto puede indicar, una vez más, que debido a que la EEOC no ha ajustado muchas de sus multas iniciales de 1991 por inflación, el retraso en los casos de la EEOC ilustra la erosión de la disuasión.

En 2011, la comisión incluyó los "estereotipos de género" de personas lesbianas, gays y bisexuales como una forma de discriminación sexual ilegal según el Título VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964. [ 29 ] [ 30 ] En 2012, la comisión amplió la protección que brinda el Título VII al estatus transgénero y la identidad de género. [ 29 ] [ 31 ] En 2015, concluyó que, para el Título VII, la discriminación sexual incluye la discriminación basada en la orientación sexual. [ 32 ] [ 33 ] La Corte Suprema confirmó esta posición en RG & GR Harris Funeral Homes Inc. v. Equal Employment Opportunity Commission en 2020.

En 2012, la EEOC logró por segundo año consecutivo una reducción significativa en el inventario de cargos, algo que no se veía desde el año fiscal 2002. Gracias a un esfuerzo conjunto, la EEOC redujo el inventario pendiente de cargos del sector privado en un 10 por ciento con respecto al año fiscal 2011, situando el nivel de inventario en 70 312. Esta reducción de inventario representa la segunda disminución consecutiva de casi un diez por ciento en el inventario de cargos. [ 34 ]

Durante el año fiscal 2020, la EEOC logró una recuperación récord, de más de $535  millones, para las víctimas de discriminación en el lugar de trabajo. [ 35 ] Además, la agencia redujo el inventario de denuncias del sector privado en casi un 4 por ciento, al nivel más bajo en 14 años. [ 36 ] Cabe destacar que la agencia aumentó el porcentaje de denuncias resueltas y aquellas con un resultado favorable para la parte denunciante aumentaron en casi un dos por ciento, hasta el 17,4 por ciento. [ 37 ]

2025-presente: cambios bajo la administración Trump

Al inicio del segundo mandato presidencial de Donald Trump , en febrero de 2025, la EEOC solicitó el sobreseimiento de seis de sus propios casos pendientes que alegaban discriminación por identidad de género: uno en Alabama, uno en California, tres en Illinois y uno en Nueva York. [ 38 ] [ 39 ] Citó la orden ejecutiva del presidente Donald Trump del 20 de enero de 2025, « Defender a las mujeres del extremismo de la ideología de género y restaurar la verdad biológica en el gobierno federal », que define el sexo como binario. [ 39 ] [ 40 ]

En medio de una agresiva campaña de la administración Trump para poner fin a los programas de DEI en las agencias federales, en febrero de 2025, la presidenta interina de la EEOC, Andrea Lucas, envió cartas a 20 bufetes de abogados indicando que estaban siendo investigados por sus políticas de DEI y exigiendo detalles sobre sus prácticas laborales. [ 41 ] [ 42 ] El 19 de marzo de 2025, [ 43 ] la EEOC y el Departamento de Justicia (DOJ) publicaron conjuntamente nuevas directrices de DEI . [ 44 ]

Para finales del año fiscal 2025, la plantilla de la EEOC se había reducido a 2027 empleados a tiempo completo, una disminución de 220 empleados —aproximadamente un 10 %— con respecto al año fiscal 2024. La agencia atribuyó parte de esta disminución a las renuncias acogidas al Programa Federal de Renuncia Diferida. La EEOC recibió 455 millones de dólares en asignaciones para el año fiscal 2025, con un costo operativo neto total de 486 millones de dólares. [ 45 ]

Personal, carga de trabajo y retrasos

En 1975, cuando el retraso alcanzó más de 100 000 denuncias por investigar, se aprobó el presupuesto total solicitado por el presidente Gerald Ford, de 62 millones de dólares. En 1978 se creó una «Unidad de Casos Pendientes» en Filadelfia para resolver las miles de denuncias federales por discriminación laboral heredadas de la Comisión de la Función Pública . En 1980, Eleanor Holmes Norton comenzó a redefinir los casos pendientes como «carga de trabajo» en sus informes al Congreso, cumpliendo así su promesa de eliminar el retraso. [ 46 ] 

En junio de 2006, defensores de los derechos civiles y de los sindicatos denunciaron públicamente que la eficacia de la EEOC se veía mermada por recortes presupuestarios y de personal, así como por la subcontratación de la evaluación de denuncias a una empresa privada cuyos trabajadores carecían de la formación adecuada. En 2006, una congelación parcial del presupuesto impidió a la agencia cubrir las vacantes, y su plantilla se había reducido en casi un 20 % desde 2001. Un funcionario de la administración Bush declaró que los recortes se habían realizado porque era necesario destinar más fondos a la defensa y la seguridad nacional. [ 47 ] Para 2008, la EEOC había perdido el 25 % de su personal en los ocho años anteriores, incluidos los investigadores y abogados que gestionaban los casos. El número de denuncias para investigar aumentó a 95 400 en el ejercicio fiscal de 2008, un 26 % más que en 2006. [ 48 ]

La subcontratación a Pearson Government Solutions en Kansas le costó a la agencia 4,9  millones de dólares y fue calificada como un "enorme despilfarro de dinero" por el presidente del sindicato de empleados de la EEOC en 2006. [ 47 ]

Raza y etnia

La EEOC exige a los empleadores que informen diversa información sobre sus empleados, en particular sobre sus categorías raciales/étnicas , para prevenir la discriminación por motivos de raza/etnia. Las definiciones utilizadas en el informe han variado en diferentes momentos.

En 1997, la Oficina de Administración y Presupuesto publicó un Aviso en el Registro Federal , las "Revisiones a las Normas para la Clasificación de Datos Federales sobre Raza y Etnicidad", que definía nuevas definiciones raciales y étnicas. [ 49 ] A partir del 30 de septiembre de 2007, el informe EEO-1 de la EEOC debe utilizar las nuevas definiciones raciales y étnicas para establecer los motivos de discriminación racial o étnica. [ 50 ] Si un empleado identifica su etnicidad como "hispano o latino" además de una raza, la raza no se informa en el EEO-1, pero se mantiene como parte del registro de empleo.

El color de piel o la apariencia física de una persona también pueden ser motivo de discriminación racial. [ 51 ] [ 52 ] La discriminación basada en el origen nacional también puede ser motivo de discriminación. [ 53 ]

Éxitos

El 1 de mayo de 2013, un jurado de Davenport, Iowa, otorgó a la Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo de los Estados Unidos (EEOC) una indemnización total de 240  millones de dólares —el veredicto más cuantioso en la historia de la agencia federal— por discriminación por discapacidad y abuso grave. [ 54 ] El jurado coincidió con la EEOC en que Hill County Farms, con sede en Texas y que operaba en Iowa bajo el nombre de Henry's Turkey Service, sometió a un grupo de 32 hombres con discapacidad intelectual a abuso y discriminación graves durante el período comprendido entre 2007 y 2009, tras 20 años de maltrato similar. [ 54 ] Esta victoria recibió atención internacional y fue reseñada en The New York Times . [ 55 ]

El 1 de junio de 2015, la Corte Suprema de los Estados Unidos dictaminó, en una decisión de 8 a 1 redactada por el juez Antonin Scalia, que un empleador no puede negarse a contratar a un solicitante si su motivación es evitar la necesidad de adaptarse a una práctica religiosa. Tal comportamiento viola la prohibición de discriminación religiosa contenida en el Título VII de la Ley de Derechos Civiles de 1964. [ 56 ] El asesor jurídico general de la EEOC, David Lopez, celebró la decisión. «En esencia, este caso trata de defender los principios estadounidenses por excelencia de libertad religiosa y tolerancia», dijo Lopez. «Esta decisión es una victoria para nuestra sociedad cada vez más diversa y aplaudimos el coraje y la tenacidad de Samantha Elauf al abordar este asunto». [ 56 ]

Crítica

Algunos profesionales del derecho laboral criticaron a la agencia después de que emitiera una recomendación indicando que exigir un diploma de bachillerato a los solicitantes de empleo podría infringir la Ley de Estadounidenses con Discapacidades . La carta de recomendación afirmaba que el mínimo común denominador de la selección de empleados, vigente desde hace mucho tiempo, debe ser "relacionado con el puesto en cuestión y coherente con la necesidad empresarial". Un abogado de Ballard Spahr sugirió: "Habrá menos incentivos para que el público en general obtenga un diploma de bachillerato si muchos empleadores eliminan ese requisito para los solicitantes de empleo en sus lugares de trabajo". [ 57 ]

La EEOC fue criticada por supuestas tácticas autoritarias en su demanda de 1980 contra la cadena minorista Sears, Roebuck & Co. Basándose en un análisis estadístico de personal y ascensos, la EEOC argumentó que Sears excluía sistemáticamente a las mujeres de puestos de alta remuneración en ventas por comisión y pagaba salarios más bajos a las mujeres directivas que a los hombres directivos. Sears, representada por el abogado Charles Morgan, Jr. , contraargumentó que la empresa había alentado a las mujeres a postularse para puestos de ventas y gerencia, pero que las mujeres preferían puestos peor remunerados con horarios de trabajo diurnos más estables, en comparación con las ventas por comisión, que exigían turnos nocturnos y de fin de semana y presentaban salarios que variaban drásticamente, dependiendo del número de ventas en un período de pago determinado. En 1986, el tribunal falló a favor de Sears en todos los cargos y señaló que la EEOC no había presentado ni un solo testigo que alegara discriminación ni había identificado ninguna política de Sears que discriminara a las mujeres. [ 58 ] [ 59 ]

En un fallo de 2011 contra la EEOC, la jueza Loretta A. Preska declaró que la agencia se basó demasiado en afirmaciones anecdóticas en lugar de en datos concretos, en una demanda contra Bloomberg, LP que alegaba discriminación contra empleadas embarazadas. En un fallo descrito en el New York Times [ 60 ] como "contundente", Preska escribió que "la ley no exige un ' equilibrio entre la vida laboral y personal '" y agregó que, si bien Bloomberg esperaba altos niveles de dedicación de sus empleados, la empresa no trató a las mujeres que tomaron licencia por maternidad de manera diferente a las que tomaron licencia por otros motivos.

Durante la primera administración de Donald Trump , la EEOC fue criticada por su ineficacia. [ 61 ] [ 62 ] El presupuesto asignado a la EEOC por el Congreso la ha obligado a reducir su tamaño, recortando sus niveles de personal originales en más del 40%. [ 63 ]

Comisionados

La comisión está compuesta por cinco miembros, designados por el presidente de los Estados Unidos con el consentimiento del Senado de los Estados Unidos . Su mandato es de cinco años. Pueden continuar en el cargo hasta que su sucesor sea designado y calificado, aunque no por más de 60 días cuando el Senado esté en sesión sin que se haya presentado una nominación, o después del cierre sine die de la sesión del Senado en la que se presentó dicha nominación. No más de tres miembros de la comisión pueden pertenecer al mismo partido político. [ 64 ]

El presidente designa a un miembro para que actúe como presidente y a otro como vicepresidente. Tres miembros de la comisión constituyen el quórum. [ 64 ]

Comisionados actuales

Los comisionados actuales al 24 de mayo de 2026 : [ 65 ]

Anterior

  1. 1 2 Charlotte Burrows fue despedida por Trump. Está impugnando su despido en los tribunales.
  2. 1 2 Jocelyn Samuels fue despedida por Trump. Está impugnando su despido en los tribunales.

Sillas

Las siguientes personas ejercieron como presidentes de la Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo: [ 67 ]

asesores jurídicos generales

El asesor jurídico general de la comisión es nombrado por el presidente de los Estados Unidos con el consentimiento del Senado de los Estados Unidos , por un período de cuatro años. [ 64 ]

  • Charles T. Duncan, 1965–1966
  • Richard Berg (actor), 1966–1967
  • Kenneth Holbert (actor), 1967
  • Daniel Steiner, 1967–1969
  • Russell Spector (actor), 1969
  • Stanley P. Herbert, 1969–1971
  • Jack Pemberton, 1971–1972
  • William Carey, 1972–1975
  • Julia Cooper (actriz), 1975
  • Abner Sibal, 1975–1978
  • Charles A. Shanor, 1987–1990
  • Donald Livingston, 1990–1993
  • Clifford Gregory Stewart, 1995–2000
  • Eric Dreiband , 2003–2005
  • Ronald S. Cooper, 2006–2009
  • David López, 2010–2016
  • Sharon Fast Gustafson , 2019–2021
  • Karla Gilbride , 2023–2025
  • Andrew B. Rogers (en funciones), 2025
  • Catherine Eschbach (actriz), 2025

Véase también

Referencias

  1. ↑ "FedScope - Cubos de Empleo (Interfaz Mejorada)" . www.fedscope.opm.gov . Archivado del original el 21/04/2021 . Consultado el 17/05/2022 .
  2. ↑ "Historial de presupuesto y personal de la EEOC" . Archivos . EEOC.gov. 12 de mayo de 2009. Archivado del original el 9 de diciembre de 2009.
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  5. ↑ "Discriminación por tipo | Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo de EE. UU." . EEOC . Archivado del original el 27/01/2022 . Consultado el 27/01/2022 .
  6. ↑ Véase "42 USC § 2000e-2 – Prácticas laborales ilegales" . Archivado del original el 22 de julio de 2011. Consultado el 4 de febrero de 2010 .y "42 USC § 2000e-3 – Otras prácticas ilegales" . Archivado del original el 8 de octubre de 2011. Consultado el 4 de febrero de 2010 .
  7. ↑ Además, la EEOC, los Departamentos de Trabajo y Justicia, la Comisión de la Función Pública y la Oficina de Participación en los Ingresos han adoptado Directrices Uniformes sobre Procedimientos de Selección de Empleados para ayudar a los empleadores a cumplir con las leyes federales que prohíben la discriminación laboral. «Directrices Uniformes sobre Procedimientos de Selección de Empleados» . Archivado del original el 6 de diciembre de 2020. Consultado el 2 de febrero de 2010 .
  8. ↑ Véase Alexander v. Gardner-Denver Co., 415 US 36, 44 (1974)
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  • Sitio web oficialEdita esto en Wikidata
  • Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo en el Registro Federal
  • Registros de la Comisión para la Igualdad de Oportunidades en el Empleo en los Archivos Nacionales
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