Interpretación extraordinaria

La entrega extraordinaria es una política eufemística que consiste en el secuestro patrocinado por el Estado en una jurisdicción extranjera y su posterior traslado a un tercer Estado. El uso más conocido de la entrega extraordinaria se da en un programa liderado por Estados Unidos durante la guerra contra el terrorismo , ^{[ 1 ]} que eludió las leyes del país de origen sobre interrogatorio , detención , extradición y/o tortura . La entrega extraordinaria es un tipo de secuestro extraterritorial , pero no todos los secuestros extraterritoriales implican el traslado a un tercer país.

Las entregas extraordinarias comenzaron durante la administración del presidente Bill Clinton y continuaron durante la del presidente George W. Bush , secuestrando a cientos de " combatientes ilegales " para su detención por parte de Estados Unidos y transportándolos a centros controlados por este país como parte de un extenso programa de interrogatorios que incluía tortura . ^{[ 2 ]} Las entregas extraordinarias continuaron durante la administración Obama , con personas interrogadas y posteriormente llevadas a Estados Unidos para ser juzgadas. ^{[ 3 ]} Un informe de 2018 del Comité de Inteligencia y Seguridad del Parlamento concluyó que el Reino Unido , específicamente el MI5 y el MI6 , fue cómplice de muchas de las entregas llevadas a cabo por Estados Unidos, al ayudar a financiarlas, al proporcionar inteligencia y al permitir a sabiendas que se produjeran los secuestros. ^{[ 4 ]}

En julio de 2014, el Tribunal Europeo de Derechos Humanos condenó al gobierno de Polonia por participar en las entregas extrajudiciales de la CIA y ordenó a Polonia pagar una indemnización a los hombres que habían sido secuestrados, llevados a un centro de detención secreto de la CIA en Polonia y torturados. ^{[ 5 ]}^{[ 6 ]}^{[ 7 ]} La tortura está prohibida por el Convenio Europeo de Derechos Humanos , que 46 naciones, incluida Polonia, se han comprometido a respetar.

Fondo

Para 2004, los críticos alegaron que se utilizó tortura contra sujetos con el conocimiento o la aquiescencia de los Estados Unidos, donde la transferencia de una persona con el propósito de tortura es ilegal. ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]} Además, algunos ex detenidos, como el ciudadano australiano Mamdouh Habib , afirmaron haber sido transferidos a otros países para ser interrogados bajo tortura. ^{[ 10 ]} En diciembre de 2005, la entonces secretaria de Estado Condoleezza Rice insistió: ^{[ 11 ]}

Estados Unidos no ha trasladado ni trasladará a nadie a un país donde creamos que será torturado. Cuando procede, Estados Unidos solicita garantías de que las personas trasladadas no serán torturadas.

Entre 2001 y 2005, agentes de la CIA capturaron a aproximadamente ciento cincuenta personas y las transportaron por todo el mundo. ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}

Durante la administración Bush , se informó que personas entregadas a la esclavitud fueron sometidas a torturas por parte de los países receptores. Periodistas, grupos de derechos civiles y constitucionales, y ex detenidos han alegado que esto ocurrió con el conocimiento o la cooperación de las administraciones de Estados Unidos y el Reino Unido. ^{[ 16 ]}

Estas revelaciones impulsaron varias investigaciones oficiales sobre presuntas detenciones secretas y traslados interestatales ilegales que involucraban a miembros del Consejo de Europa . Un informe de junio de 2006 estimó que 100 personas habían sido secuestradas por la CIA en territorio de la Unión Europea con la cooperación de miembros del Consejo de Europa y entregadas a otros países, a menudo tras haber transitado por centros de detención secretos (" sitios negros "), algunos ubicados en Europa. Según el informe del Parlamento Europeo de febrero de 2007 , la CIA realizó 1245 vuelos, muchos de ellos a destinos donde los sospechosos podían ser torturados, en violación del artículo 3 de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura . ^{[ 17 ]} Una amplia mayoría del Parlamento Europeo respaldó la conclusión del informe de que muchos Estados miembros toleraban acciones ilegales de la CIA, criticando a varios gobiernos y agencias de inteligencia europeos por su falta de voluntad para cooperar con la investigación. ^{[ 18 ]}

A los pocos días de su investidura en 2009, Barack Obama firmó una orden ejecutiva que se oponía a la tortura en las entregas extrajudiciales y estableció un grupo de trabajo para formular recomendaciones sobre los procesos para prevenir dicha tortura. ^{[ 19 ]} Su administración se distanció de algunas de las técnicas antiterroristas más severas , pero permitió que la práctica de las entregas extrajudiciales continuara, ^{[ 20 ]} restringiendo el traslado de sospechosos a países con jurisdicción sobre ellos con el fin de enjuiciarlos, tras haber recibido garantías diplomáticas de que no serían tratados de forma inhumana. ^{[ 21 ]}^{[ 22 ]}

Definiciones

En derecho, la extradición es el traslado de personas de una jurisdicción a otra, y el acto de entregarlas, tanto tras un proceso judicial como conforme a la ley. Sin embargo, la "extradición extraordinaria" es una extradición extralegal, es decir, al margen de la ley (véase: secuestro ). La extradición se refiere al traslado; la detención, el encarcelamiento, el interrogatorio y cualquier otra práctica que ocurra antes y después del traslado e intercambio de prisioneros extrajudiciales no se ajustan a la definición estricta de extradición extraordinaria . En la práctica, el término se usa ampliamente para describir dichas prácticas, en particular la detención inicial. Este último uso se extiende al traslado de presuntos terroristas por parte de Estados Unidos a países conocidos por torturar prisioneros o emplear técnicas de interrogatorio severas que pueden constituir tortura. ^{[ 23 ]}

La administración Bush admitió abiertamente esta práctica, declarando, entre otras cosas, que habían solicitado específicamente que no se utilizara la tortura. Sin embargo, la tortura puede seguir ocurriendo a pesar de estas disposiciones, y existe abundante documentación que alega que ha sucedido en muchos casos. ^{[ 24 ]}^{[ 25 ]}^{[ 26 ]}^{[ 27 ]} En estos casos, el captor inicial permite la posibilidad de tortura al entregar al prisionero a la custodia de naciones que practican la tortura.

La siguiente distinción de grado es la de la intención, donde continúa gran parte de la búsqueda de pruebas. Se ha alegado que algunos de esos detenidos fueron torturados con el conocimiento, la aquiescencia o incluso la participación de agencias estadounidenses. El traslado de cualquier persona a cualquier lugar para ser torturada constituiría una violación de la ley estadounidense. ^{[ 23 ]} El abogado neoyorquino Marc D. Falkoff afirmó que tales pruebas, es decir, el traslado con fines de tortura, eran una práctica operativa. En un documento judicial, Falkoff describió un memorando clasificado de traslado de prisioneros de Guantánamo en el que se indicaba que no se podía recuperar la información, ya que no se podía utilizar la tortura, y se recomendaba que el prisionero fuera enviado a un país que practicara la tortura. ^{[ 28 ]}

Ejemplos históricos

Casos históricos

La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles alega que las entregas extraordinarias se desarrollaron durante la administración Clinton . A mediados de la década de 1990, funcionarios de la CIA intentaban localizar y desmantelar organizaciones islámicas militantes en Oriente Medio , en particular Al Qaeda . ^{[ 15 ]}

Según Richard Clarke, funcionario de la administración Clinton :

Las «entregas extraordinarias» eran operaciones para aprehender a terroristas en el extranjero, generalmente sin el conocimiento y casi siempre sin el reconocimiento público del gobierno anfitrión... La primera vez que propuse una detención, en 1993, el asesor legal de la Casa Blanca , Lloyd Cutler , exigió una reunión con el presidente para explicar cómo violaba el derecho internacional. Clinton parecía estar del lado de Cutler hasta que Al Gore se unió tardíamente a la reunión, tras haber volado durante la noche desde Sudáfrica . Clinton resumió los argumentos de ambas partes para Gore: «Lloyd dice esto. Dick dice aquello». Gore se rió y dijo: «Eso es obvio. Por supuesto que es una violación del derecho internacional, por eso es una acción encubierta. El tipo es un terrorista. ¡Vayan a por él!». ^{[ 29 ]}

Tanto en el caso de Bush como en el de Clinton se trató de la detención de terroristas conocidos en el extranjero, por medios encubiertos si fuera necesario. La administración Bush amplió esta política tras los atentados del 11 de septiembre . ^{[ 30 ]}

En una entrevista concedida a The New Yorker por Michael Scheuer , veterano de la CIA y autor del programa de entregas extrajudiciales durante la administración Clinton, la escritora Jane Mayer señaló:

En 1995, agentes estadounidenses propusieron el programa de extradición a Egipto , dejando claro que contaba con los recursos para rastrear, capturar y transportar sospechosos de terrorismo a nivel mundial, incluyendo el acceso a una pequeña flota de aeronaves. Egipto acogió con agrado la idea... «Lo ingenioso fue que algunos de los altos mandos de Al Qaeda eran egipcios», dijo Scheuer. «A Estados Unidos le convenía que estas personas fueran arrestadas, y a Egipto, recuperarlas para poder interrogarlas». Técnicamente, la ley estadounidense exige que la CIA solicite «garantías» a los gobiernos extranjeros de que los sospechosos extraditados no serán torturados. Scheuer me dijo que esto se hizo, pero que «no estaba seguro» de si se firmó algún documento que confirmara el acuerdo. ^{[ 31 ]}

Scheuer testificó en 2007 ante el Congreso que no recibió tales garantías. ^{[ 32 ]} Reconoció que el trato a los prisioneros podría no haber estado "a la altura de los estándares estadounidenses":

Esto no es motivo de preocupación, ya que el objetivo del Programa de Extradición era proteger a Estados Unidos. Los combatientes entregados a gobiernos de Oriente Medio ahora están muertos o en lugares desde donde no pueden dañar a Estados Unidos. Misión cumplida, como se suele decir. ^{[ 33 ]}

Posteriormente, con la aprobación del presidente Clinton y una directiva presidencial ( PDD 39 ), la CIA optó por enviar sospechosos a Egipto, donde fueron entregados al Mukhabarat egipcio . ^{[ 34 ]} (→ Tal'at Fu'ad Qasim )

siglo XX

La CIA recibió permiso para utilizar la extradición de terroristas acusados a territorio estadounidense en una directiva presidencial de 1995 firmada por el presidente Bill Clinton , siguiendo un procedimiento ^{[ 35 ]} establecido por George H. W. Bush en enero de 1993. ^{[ 36 ]}

Desde entonces, Estados Unidos ha utilizado cada vez más la entrega como herramienta en la " guerra contra el terror ", ignorando los procesos de extradición habituales establecidos en el derecho internacional. ^{[ 37 ]} Los sospechosos detenidos por Estados Unidos son entregados a terceros Estados, a menudo sin haber estado nunca en territorio estadounidense y sin la participación de los países que los entregan. ^{[ 38 ]}

Los críticos han acusado a la CIA de emplear la entrega extraordinaria con el propósito de eludir las leyes estadounidenses que exigen el debido proceso y prohíben la tortura , calificando la práctica como "vuelos de tortura". ^{[ 39 ]} Se han establecido comparaciones sociológicas entre la entrega extraordinaria y los vuelos de la muerte implementados, sobre todo, por Argentina durante las décadas de 1960 y 1970. ^{[ 40 ]} Los defensores de la práctica argumentan que los interrogatorios culturalmente informados y en el idioma nativo son más eficaces para obtener información de los sospechosos. ^{[ 41 ]}^{[ 42 ]}

Cientos de documentos recuperados de las oficinas del Ministerio de Asuntos Exteriores libio en Trípoli tras la guerra civil libia de 2011 muestran que la CIA y el MI6 entregaron sospechosos a las autoridades libias a sabiendas de que serían torturados. ^{[ 43 ]}^{[ 44 ]}

En varios casos, como los de Khalid El-Masri y Maher Arar , los sospechosos involucrados en el procedimiento sufrieron detenciones prolongadas, a pesar de haber sido finalmente declarados inocentes. ^{[ 45 ]} Según informes, la CIA inició una investigación sobre estos incidentes de " entrega errónea ". ^{[ 46 ]}

siglo XXI

Tras los atentados del 11 de septiembre de 2001 , Estados Unidos, en particular la CIA , ha sido acusada de entregar a cientos de personas sospechosas por el gobierno de ser terroristas —o de ayudar e instigar a organizaciones terroristas— a terceros países como Egipto, Jordania, Marruecos y Uzbekistán. Estos « detenidos fantasma » permanecen fuera de la supervisión judicial , a menudo sin haber entrado nunca en territorio estadounidense, y pueden o no ser transferidos finalmente a la custodia de Estados Unidos. ^{[ 31 ]}

Según un artículo de Dana Priest publicado el 4 de diciembre de 2005 en The Washington Post :

Los miembros del Grupo de Detención siguen un procedimiento sencillo pero estandarizado: vestidos de negro de pies a cabeza, incluyendo máscaras, vendan los ojos y cortan la ropa de sus nuevos cautivos, luego les administran un enema y somníferos. Visten a los detenidos con un pañal y un mono para lo que puede ser un viaje de un día entero. Sus destinos: un centro de detención operado por países colaboradores en Oriente Medio y Asia Central, incluyendo Afganistán, o una de las prisiones secretas de la CIA, denominadas en documentos clasificados como "sitios negros", que en diferentes momentos han operado en ocho países, incluyendo varios en Europa del Este. ^{[ 48 ]}

Tras el creciente escrutinio en Europa, incluidas las investigaciones llevadas a cabo por el consejero de Estado suizo Dick Marty, quien publicó un informe público en junio de 2006, el Senado de los Estados Unidos , en diciembre de 2005, estaba a punto de aprobar una medida que incluiría enmiendas que obligarían al director de inteligencia nacional a proporcionar actualizaciones periódicas y detalladas sobre los centros de detención secretos mantenidos por los Estados Unidos en el extranjero, y a rendir cuentas sobre el trato y la condición de cada prisionero. ^{[ 49 ]}

Métodos reportados

Los informes de los medios describen a los sospechosos como arrestados, vendados, esposados y sedados, o secuestrados de alguna otra manera , y transportados en jet privado u otros medios al país de destino. ^{[ 50 ]} Los informes también dicen que los países de destino han proporcionado a los interrogadores listas de preguntas. Los detenidos, a quienes la administración estadounidense denominaba combatientes enemigos, solían ser encapuchados y atados al piso de los aviones de carga durante los vuelos. Como su movimiento estaba restringido por los grilletes, se les exigía que usaran pañales durante toda la duración de los vuelos.

Vuelos de aerolíneas

El 4 de octubre de 2001, todos los miembros de la OTAN llegaron a un acuerdo secreto en Bruselas . Lord George Robertson , secretario de Defensa británico y posteriormente secretario general de la OTAN, explicaría más tarde que los miembros de la OTAN acordaron proporcionar "autorizaciones generales de sobrevuelo para las aeronaves de Estados Unidos y otros aliados en vuelos militares relacionados con operaciones contra el terrorismo". ^{[ 51 ]}

Planificación de viajes internacionales de Boeing Jeppesen

On 23 October 2006, the New Yorker reported that Jeppesen, a subsidiary of Boeing, handled the logistical planning for the CIA's extraordinary rendition flights. The allegation is based on information from an ex-employee who quoted Bob Overby, managing director of the company as saying "We do all of the extraordinary rendition flights—you know, the torture flights. Let's face it, some of these flights end up that way. It certainly pays well." The article went on to suggest that this may make Jeppesen a potential defendant in a lawsuit by Khaled El-Masri.^[52] Jeppesen was named as a defendant in a lawsuit filed by the ACLU on 30 May 2007, on behalf of several other individuals who were allegedly subject to extraordinary rendition.

The suit was dismissed on 8 September 2010 by a federal appeals court because "going forward would reveal state secrets".^[53]

Black sites

In 2005, The Washington Post and Human Rights Watch (HRW) published revelations concerning CIA flights and "black sites", covert prisons operated by the CIA and whose existence is denied by the US government. The European Parliament published a report in February 2007 concerning the use of such secret detention centers and extraordinary rendition (See below). These detention centers violate the European Convention on Human Rights (ECHR) and the UN Convention Against Torture, treaties that all EU member states are bound to follow.^[54]^[55]^[56]

According to ABC News two such facilities, in countries mentioned by Human Rights Watch, have been closed following the publicity. CIA officers say the captives were relocated to the North African desert. All but one of these 11 high-value al Qaeda prisoners were subjected to torture by the CIA, sometimes referred to as "enhanced interrogation techniques" authorized for use by about 14 CIA officers.^[57]

Extraordinary renditions and black sites in Europe

En enero de 2005, el senador suizo Dick Marty , representante ante el Consejo de Europa a cargo de las investigaciones europeas, concluyó que la CIA había secuestrado a 100 personas en Europa —considerándolas, por lo tanto, detenidas fantasma— y que posteriormente habían sido entregadas a un país donde podrían haber sido torturadas. Marty calificó el secuestro de Hassan Mustafa Osama Nasr (alias "Abu Omar") en Milán en febrero de 2003 como un "ejemplo perfecto de entrega extraordinaria". ^{[ 59 ]}^{[ 60 ]}^{[ 61 ]} ( Véase más abajo: Investigación del Consejo de Europa y sus dos informes ).

El Guardian informó el 5 de diciembre de 2005 que el gobierno del Reino Unido es "culpable de violar el derecho internacional si a sabiendas permitió que vuelos secretos de "entrega" de sospechosos de terrorismo de la CIA aterrizaran en aeropuertos del Reino Unido, según un informe de expertos legales estadounidenses".^{[ 62 ]}^{[ 63 ]}

Según Raw Story , el sitio polaco identificado por la reportera Larisa Alexandrovna Horton y el oficial de inteligencia polaco David Dastych es Stare Kiejkuty . ^{[ 64 ]} En respuesta a estas acusaciones, el exjefe de inteligencia polaco, Zbigniew Siemiatkowski , emprendió una campaña mediática y afirmó que las acusaciones hechas por Alexandrovna y Dastych eran "... parte de la batalla política interna en los EE. UU. sobre quién sucederá al actual presidente republicano George W. Bush", según la agencia de noticias alemana Deutsche Presse Agentur. ^{[ 65 ]}

Barcos prisión

Estados Unidos también ha sido acusado de operar " cárceles flotantes " para albergar y transportar a los arrestados en su Guerra contra el Terror , según abogados de derechos humanos. Estos han afirmado que Estados Unidos ha intentado ocultar el número y el paradero de los detenidos. Si bien nunca ha salido a la luz información creíble que respalde estas afirmaciones, la supuesta justificación de los buques prisión es principalmente impedir que los yihadistas ataquen una ubicación fija para facilitar la fuga de objetivos de alto valor, comandantes, jefes de operaciones, etc. ^{[ 66 ]}

Ejemplos de casos

El caso de Khaled Masri

Khalid El-Masri (nacido en 1963) es un ciudadano alemán que fue secuestrado por error por la policía de Macedonia del Norte y entregado a la CIA de los Estados Unidos . Mientras estuvo bajo custodia de la CIA, fue trasladado en avión a Afganistán, donde presuntamente fue retenido en un centro de detención clandestino , interrogado, golpeado, sometido a registros corporales, sodomizado y sometido a otros tratos inhumanos y degradantes , que en ocasiones escalaron a tortura, aunque ninguna de esas afirmaciones puede ser verificada. ^{[ 67 ]}^{[ 68 ]}^{[ 69 ]}^{[ 70 ]}^{[ 71 ]} Después de que El-Masri realizara huelgas de hambre y estuviera detenido durante cuatro meses en el " Pozo de Sal ", la CIA finalmente admitió que su arresto fue un error y lo liberó. ^{[ 27 ]} Se cree que está entre los aproximadamente 3.000 detenidos, incluidos varios líderes clave de Al Qaeda, que la CIA capturó entre 2001 y 2005, en su campaña para desmantelar redes terroristas. ^{[ 72 ]}

Caso Abu Omar

En 2003, Hassan Mustafa Osama Nasr (alias "Abu Omar") fue secuestrado por la CIA en Milán (Italia), ^{[ 73 ]} y deportado a Egipto, donde fue interrogado por el Servicio de Investigaciones de Seguridad del Estado . Su caso ha sido caracterizado por el senador suizo Dick Marty como un "ejemplo perfecto de entrega extraordinaria". ^{[ 59 ]} Abu Omar fue secuestrado mientras caminaba hacia su mezquita en Milán para las oraciones del mediodía. ^{[ 74 ]} Fue transportado en un Learjet (usando el indicativo SPAR 92) a Ramstein , Alemania. SPAR (Special Air Resources) es el indicativo utilizado por altos oficiales militares estadounidenses y VIP civiles para el transporte aéreo. ^{[ 75 ]}^{[ 76 ]} Un segundo avión lo llevó a El Cairo , donde fue encarcelado y, según afirma, torturado. ^{[ 25 ]}

En 2005, el juez italiano Guido Salvini emitió una orden de arresto contra 13 personas presuntamente agentes u operativos de la CIA en relación con el secuestro de Nasr. En diciembre de 2005, un tribunal italiano emitió una orden de arresto europea contra 22 agentes de la CIA sospechosos de este secuestro (entre ellos Robert Seldon Lady , Eliana Castaldo , el teniente coronel Joseph L. Romano III, etc. ^{[ 77 ]} ). La CIA no se ha pronunciado sobre el caso, mientras que el gobierno de Berlusconi ha negado tener conocimiento alguno de un complot de secuestro. ^{[ 78 ]} Justo después de las elecciones generales italianas de 2006 , Roberto Castelli ( Lega Nord ), ministro de Justicia saliente, declaró a los fiscales italianos que no había presentado la solicitud de extradición a Estados Unidos. ^{[ 79 ]}

En 2005, The Washington Post publicó documentos judiciales italianos que mostraban que la CIA intentó engañar a la policía antiterrorista italiana, que buscaba al clérigo en ese momento. Robert S. Lady, jefe de la subestación de la CIA en Milán, fue implicado en el secuestro. En una opinión escrita que confirmaba la orden de arresto, el juez Enrico Manzi escribió que las pruebas obtenidas en la casa de Lady "eliminan cualquier duda sobre su participación en la fase preparatoria del secuestro". ^{[ 80 ]} Sin embargo, Lady alegó que las pruebas se habían obtenido ilegalmente y negó su participación en el secuestro. ^{[ 81 ]} Fotografías de Robert (Bob) Lady y otros acusados aparecieron en la web. ^{[ 82 ]}

Marco Mancini , director de antiterrorismo y contraespionaje del SISMI , y Gustavo Pignero, director del departamento en 2003, han sido arrestados bajo cargos de complicidad en un secuestro, con la circunstancia agravante de abuso de poder . Jueces italianos han emitido 26 órdenes de arresto de la UE contra ciudadanos estadounidenses en relación con este suceso. ^{[ 83 ]} Un juez también emitió órdenes de arresto contra cuatro estadounidenses, tres agentes de la CIA y un oficial de la Fuerza Aérea que comandaba las fuerzas de seguridad en la base aérea de Aviano en el momento del secuestro. ^{[ 84 ]}

En 2007, el abogado de Nasr dijo que Egipto lo había liberado y que estaba de regreso con su familia. ^{[ 85 ]}

En 2009, un juez italiano condenó a 22 presuntos o conocidos agentes de la CIA, a un coronel de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos (USAF) y a dos agentes secretos italianos por el secuestro. Estas fueron las primeras condenas judiciales en el mundo contra personas involucradas en el programa de entregas extraordinarias de la CIA.

Caso de Majid Mahmud Abdu Ahmad

Un artículo publicado en el Los Angeles Times en 2005 parece corroborar las acusaciones de "tortura por delegación". Menciona que los abogados de Majid Mahmud Abdu Ahmad , un detenido del Pentágono en la Bahía de Guantánamo, presentaron una petición para impedir su traslado a países extranjeros. Según la descripción de la petición, que cita un memorando clasificado del Departamento de Defensa de 2004 con partes censuradas, su contenido indica que "funcionarios sugirieron enviar a Ahmad a un país extranjero no especificado que empleaba la tortura para aumentar las posibilidades de obtener información de él".

El Sr. Falkoff, en representación de Ahmad, continuó: «Solo hay un significado que se puede extraer de este breve pasaje», dice la petición. «El gobierno cree que el Sr. Ahmad tiene información que desea, pero que no puede obtener sin torturarlo». La petición continúa diciendo que, dado que la tortura no está permitida en Guantánamo, «la recomendación es que el Sr. Ahmad sea enviado a otro país donde pueda ser interrogado bajo tortura». ^{[ 86 ]} En un informe, sobre las acusaciones de vuelos de la CIA, del 13 de diciembre de 2005, el relator y presidente de la Comisión de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa , el consejero suizo Dick Marty , concluyó: «Los elementos que hemos reunido hasta ahora tienden a reforzar la credibilidad de las acusaciones relativas al transporte y la detención temporal de detenidos —fuera de todo procedimiento judicial— en países europeos». ^{[ 87 ]} En una conferencia de prensa en enero de 2006, declaró que «estaba personalmente convencido de que Estados Unidos había llevado a cabo actividades ilegales en Europa al transportar y detener prisioneros». ^{[ 88 ]}

Caso de Muhammad Bashmila

Muhammad Bashmila, un ex prisionero secreto, ahora libre en Yemen, concedió una entrevista al programa Newsnight de la BBC , donde habló de su traslado desde Afganistán a un centro de detención donde hacía frío, la comida parecía europea y se celebraban las oraciones vespertinas. Se sospecha que se trataba de algún lugar de Europa del Este. Esta afirmación no ha podido ser confirmada. ^[⁸⁹^]

El caso de Maher Arar

Maher Arar, ciudadano sirio con doble nacionalidad (siria y canadiense), fue detenido en el Aeropuerto Internacional Kennedy el 26 de septiembre de 2002 por funcionarios del Servicio de Inmigración y Naturalización de Estados Unidos . Regresaba a Canadá tras unas vacaciones familiares en Túnez. Después de casi dos semanas, soportando horas de interrogatorio encadenado, fue enviado, esposado y atado, en un avión privado a Jordania y luego a Siria, en lugar de ser deportado a Canadá. Allí, fue interrogado y torturado por la inteligencia siria. Maher Arar fue finalmente liberado un año después. Declaró a la BBC que fue torturado repetidamente durante sus 10 meses de detención en Siria, a menudo azotándole las palmas de las manos con cables metálicos. Los agentes de inteligencia sirios lo obligaron a firmar una confesión que lo vinculaba con Al Qaeda .

Finalmente fue liberado tras la intervención del gobierno canadiense. El gobierno canadiense presentó una queja oficial ante el gobierno estadounidense protestando por la deportación de Arar. El 18 de septiembre de 2006, una investigación pública canadiense presentó sus conclusiones, exonerando por completo a Arar de cualquier actividad terrorista. ^{[ 90 ]} En 2004, Arar presentó una demanda ante un tribunal federal de Nueva York contra altos funcionarios estadounidenses, alegando que quien lo envió a Siria sabía que sería torturado por agentes de inteligencia. ^{[ 91 ]} El fiscal general de Estados Unidos , John Ashcroft , el secretario de Seguridad Nacional, Tom Ridge, y el director del FBI, Robert Mueller, fueron nombrados en la demanda. ^{[ 8 ]} En 2009, un tribunal federal de apelaciones de Estados Unidos dictaminó que la ley estadounidense no permitía a las víctimas de entregas extraordinarias demandar a funcionarios estadounidenses por torturas sufridas en el extranjero. ^{[ 92 ]}

En 2006, Arar recibió el Premio Letelier-Moffitt de Derechos Humanos del Instituto de Estudios Políticos por su terrible experiencia. En 2007, Maher Arar recibió una disculpa pública de la Cámara de Representantes de Estados Unidos. El representante Dana Rohrabacher , quien se disculpó, declaró que lucharía contra cualquier intento de poner fin a esta práctica.

En 2007, Arar recibió 10,5 millones de dólares en compensación del gobierno canadiense por el dolor y el sufrimiento padecidos durante su calvario, además de una disculpa formal del primer ministro Stephen Harper . ^{[ 93 ]}

Mohamed y otros contra Jeppesen Dataplan, Inc.

Bohumil Laušman

Otros casos

Esta es una lista no exhaustiva de algunos supuestos ejemplos de entregas extraordinarias. La mayoría no se pueden confirmar.

Un periódico pakistaní informó que en la madrugada del 23 de octubre de 2001, un ciudadano yemení, Jamil Qasim Saeed Mohammed, un estudiante de microbiología de 27 años de la Universidad de Karachi , fue llevado clandestinamente a bordo de un avión privado en el aeropuerto de Karachi por agentes de seguridad pakistaníes. ^{[ 94 ]}
En octubre de 2001, Mamdouh Habib , residente en Australia y con doble nacionalidad australiana y egipcia (nacido en Egipto), fue detenido en Pakistán, donde fue interrogado durante tres semanas y posteriormente trasladado a Egipto en un avión privado. Desde Egipto, fue llevado a una base aérea estadounidense en Afganistán. Declaró a la BBC que desconocía quiénes lo habían retenido, pero que había visto entre sus captores a estadounidenses, australianos, pakistaníes y egipcios. También afirmó haber sido golpeado, sometido a descargas eléctricas, privado de sueño , vendado de los ojos durante ocho meses y sometido a lavado de cerebro. ^{[ 91 ]} Tras firmar confesiones de vinculación con Al Qaeda, que posteriormente retractó, el Sr. Habib fue trasladado a la Bahía de Guantánamo. Fue puesto en libertad sin cargos en enero de 2005. ^{[ 95 ]} El exministro del Interior pakistaní, Makhdoom Syed Faisal Saleh Hayat, declaró en una entrevista con el programa australiano de actualidad Dateline que el Sr. Habib estaba vinculado con el "elemento terrorista" que operaba en ese momento. Sin embargo, minutos después, en la misma entrevista, se contradijo al afirmar que se le había dado por culpable porque se encontraba en la provincia restringida de Baluchistán sin la documentación de visado adecuada. ^{[ 96 ]}
A finales de 2001, Saddiq Ahmad Turkistani fue liberado por las fuerzas estadounidenses de una prisión talibán en Kandahar , Afganistán. En una conferencia de prensa, declaró a los periodistas y funcionarios estadounidenses que había sido encarcelado injustamente por supuestamente conspirar para asesinar a Osama bin Laden . Posteriormente, fue llevado a una base militar estadounidense en Afganistán, donde fue desnudado, atado y encarcelado. Según los abogados estadounidenses que lo representan, en enero de 2002 fue enviado al centro de detención estadounidense de la Bahía de Guantánamo, Cuba. Casi cuatro años después, Turkistani permanecía allí, a pesar de haber sido autorizado a su liberación a principios de 2005 tras una revisión gubernamental que concluyó que "ya no era un combatiente enemigo ". No está claro cuándo se tomó esa determinación, pero los abogados del Departamento de Justicia lo notificaron en un documento judicial del 11 de octubre. ^{[ 97 ]} Según un comunicado de prensa del 26 de junio de 2006 de la embajada de Arabia Saudita, ^{[ 98 ]} Turkistani fue liberado de Guantánamo y puesto bajo custodia saudí.
En 2002, el líder de Al Qaeda capturado , Ibn al-Shaykh al-Libi, fue entregado a Egipto, donde presuntamente fue torturado. La información que proporcionó a sus interrogadores constituyó una parte fundamental de la argumentación del gobierno de Bush para atacar Irak, alegando vínculos entre Al Qaeda e Irak. Posteriormente, Al-Libi se retractó de su declaración y se cree generalmente que sus relatos sobre contactos entre el régimen de Saddam Hussein y Al Qaeda fueron inventados para complacer a sus interrogadores. ^{[ 99 ]}
Ahmed Agiza y Muhammad al-Zery , dos egipcios que habían solicitado asilo en Suecia, fueron arrestados por la policía sueca en diciembre de 2001. Fueron llevados al aeropuerto de Bromma en Estocolmo, donde les cortaron la ropa, les insertaron supositorios en el ano y les pusieron pañales, monos, capuchas y esposas en manos y tobillos. Luego los subieron a un avión con matrícula estadounidense N379P con una tripulación de hombres enmascarados. Fueron trasladados en avión a Egipto, donde fueron encarcelados, golpeados y torturados, según el programa de investigación sueco Kalla fakta . ^{[ 100 ]} El embajador sueco los visitó solo seis semanas después. Agiza había sido acusado y condenado en rebeldía por ser un militante islámico a 25 años de prisión, una sentencia que se redujo a 15 años debido a la presión política tras conocerse la entrega extrajudicial. Al-Zery no fue acusado y, tras dos años en prisión sin haber visto nunca a un juez ni a un fiscal, fue enviado a su pueblo en Egipto. En 2008, el gobierno sueco otorgó a Al-Zery una indemnización de 500.000 dólares por el trato injusto que recibió en Suecia y las posteriores torturas sufridas en Egipto.
En marzo de 2002, Abou Elkassim Britel , ciudadano italiano de origen marroquí, fue arrestado en Pakistán e interrogado posteriormente por funcionarios pakistaníes y estadounidenses. Fue entregado a las autoridades marroquíes, detenido y torturado en un centro de interrogatorios secreto en Temara . Finalmente fue liberado sin cargos, antes de ser arrestado nuevamente en mayo de 2003 en el paso fronterizo del enclave español de Melilla , en el norte de África. Actualmente se encuentra encarcelado en la prisión de Äin Bourja en Casablanca, tras haber sido condenado en enero de 2004 a nueve años de prisión por pertenencia a una organización subversiva y por actividades que incluían la celebración de reuniones no autorizadas. Esto a pesar de que la justicia italiana concluyó en septiembre de 2006, tras una investigación de cinco años, que existía "una absoluta falta de fundamentos probatorios para la acusación que pudieran utilizarse en un juicio" y que la sospecha que motivó las investigaciones había resultado infundada. No obstante, las acusaciones en la prensa italiana y los procedimientos judiciales que se estaban llevando a cabo en Italia influyeron en los procedimientos judiciales contra Britel en Marruecos que llevaron a su condena. Diputados de Italia y del Parlamento Europeo tienen previsto solicitar al Gabinete Real marroquí que conceda el indulto al ciudadano italiano. ^[¹⁰¹^] Según la Comisión Provisional del Parlamento Europeo sobre el Presunto Uso de Países Europeos por la CIA para el Transporte y la Detención Ilegal de Prisioneros, presidida por el ponente Claudio Fava , los documentos demostraron que «las autoridades judiciales italianas y el Ministerio del Interior italiano (este último, actuando en nombre de la Dirección Central de la Policía de Prevención citada en relación con la investigación de la División de Investigaciones Generales y Operaciones Especiales ) cooperaron constantemente con servicios secretos extranjeros y estaban al tanto de todos los movimientos de Britel y de cualquier trato ilegal que recibiera, desde el momento de su detención inicial en Pakistán». ^[¹⁰²^]
En 2003, un argelino llamado Laid Saidi fue secuestrado en Tanzania y llevado a Afganistán, donde fue encarcelado y torturado junto con Khalid El-Masri. ^{[ 103 ]} Su detención parece haber surgido a raíz de una mala traducción de una conversación telefónica, en la que funcionarios estadounidenses creyeron que estaba hablando de aviones ( tairat en árabe) cuando en realidad había estado hablando de neumáticos ( tirat en árabe).
Binyam Mohammed , un estudiante etíope que vivía en Londres, fue detenido en Pakistán en abril de 2002. Supuestamente pasó tres años en centros de detención clandestinos, incluyendo Marruecos y Afganistán. Se suponía que formaba parte de una conspiración que involucraba a José Padilla . El Observer informó: "Fue a Pakistán en junio de 2001 porque, según él, tenía un problema de drogas y quería dejarlo. Fue arrestado el 10 de abril en el aeropuerto cuando regresaba a Inglaterra debido a una supuesta irregularidad en su pasaporte. Inicialmente interrogado por funcionarios pakistaníes y británicos, le dijo a Stafford Smith: "Los británicos verificaron mi historia y dijeron que sabían que yo no era nadie. Dijeron que se lo dirían a los estadounidenses". Lo privaron de sueño poniendo música rock a todo volumen durante todo el día y la noche. ^{[ 91 ]}^{[ 104 ]}
El 13 de diciembre de 2004, Rodrigo Granda , terrorista de las FARC, fue capturado en Caracas , Venezuela, por un grupo de agentes de inteligencia colombianos. Granda fue trasladado clandestinamente a la ciudad colombiana de Cúcuta , cerca de la frontera con Venezuela, donde su captura fue legalizada por las autoridades competentes. ^{[ 105 ]}^{[ 106 ]} Tras hacerse pública la captura de Granda, el Gobierno venezolano rompió relaciones con Colombia en respuesta a las violaciones a su soberanía.
El 5 de abril de 2006, Amnistía Internacional publicó detalles del sistema de entregas extraordinarias de Estados Unidos, afirmando que tres ciudadanos yemeníes estaban detenidos en algún lugar de Europa del Este. ^{[ 107 ]}
El 21 de febrero de 2008, el secretario de Asuntos Exteriores británico, David Miliband, admitió que dos vuelos de entrega extraordinaria de Estados Unidos repostaron combustible en Diego García en 2002, y lamentó profundamente que las anteriores negaciones de los ministros del gobierno británico tuvieran que ser corregidas. ^{[ 108 ]}
El caso de Mohammed Haydar Zammar , ahora terrorista del Estado Islámico.

Investigaciones

Investigaciones realizadas por grupos multinacionales

Investigación del Consejo de Europa y sus dos informes.

El 25 de noviembre de 2005, el investigador principal del Consejo de Europa , el legislador suizo Dick Marty, anunció que había obtenido coordenadas de latitud y longitud de supuestos centros clandestinos y que planeaba utilizar imágenes satelitales de los últimos años como parte de su investigación. El 28 de noviembre de 2005, el Comisario de Justicia de la UE, Franco Frattini, afirmó que cualquier país de la UE que hubiera operado una prisión secreta vería suspendidos sus derechos de voto. ^{[ 109 ]} En un informe preliminar, Dick Marty declaró que era «dudoso que los gobiernos europeos, o al menos sus servicios de inteligencia, desconocieran» el secuestro por parte de la CIA de «cien» personas en territorio europeo y su posterior entrega a países donde podrían ser torturadas. ^{[ 110 ]}

El informe del Comité de Asuntos Jurídicos y Derechos Humanos del Consejo de Europa, dirigido por Dick Marty y publicado el 7 de junio de 2006, se titulaba: «Presuntas detenciones secretas y traslados interestatales ilegales que involucran a Estados miembros del Consejo de Europa». ^{[ 111 ]}

Tras la publicación de este informe, el Consejo de Europa publicó su proyecto de documento de Recomendaciones y Resolución, en el que constató motivos de preocupación por la conducta tanto de Estados Unidos como de los Estados miembros de la UE, y expresó su inquietud por el incumplimiento del derecho internacional y del Convenio de Ginebra. Tras una resolución de 23 puntos, el documento formula cinco recomendaciones.

El punto 1 hace referencia a su Resolución sobre presuntas detenciones secretas y traslados interestatales ilícitos en los que están implicados Estados miembros del Consejo de Europa.
2. Recordando su recomendación anterior sobre la legalidad de la detención de personas por parte de Estados Unidos en la Bahía de Guantánamo.
3. Insta al Comité de Ministros a que elabore una recomendación dirigida a los Estados miembros del Consejo de Europa que contenga:

Medidas comunes para garantizar de manera más efectiva los derechos humanos de las personas sospechosas de delitos terroristas que sean capturadas, detenidas o transportadas a través de los Estados miembros del Consejo de Europa; y un conjunto de requisitos mínimos para las "cláusulas de protección de los derechos humanos", que se incluirán en los acuerdos bilaterales y multilaterales con terceros, especialmente los relativos al uso de instalaciones militares en el territorio de los Estados miembros del Consejo de Europa.

El punto 4 solicita con urgencia que se lance una iniciativa a nivel internacional, con la participación expresa de Estados Unidos, observador del Consejo de Europa, para desarrollar una estrategia común y verdaderamente global que aborde la amenaza terrorista. Dicha estrategia deberá ajustarse en todos sus elementos a los principios fundamentales de nuestra herencia común en materia de democracia, derechos humanos y respeto al Estado de derecho. Asimismo, se solicita que, en los casos en que los Estados no puedan o no quieran enjuiciar a las personas acusadas de actos terroristas, se las someta a la jurisdicción de un tribunal internacional competente para juzgarlas. Una posibilidad que merece ser considerada sería otorgar dicha competencia a la Corte Penal Internacional, reiterando las invitaciones a Estados Unidos y a otros países que aún no lo hayan hecho para que se unan a la Corte.
El punto 5 recomienda mejorar la capacidad del Consejo de Europa para reaccionar con rapidez y eficacia ante las denuncias de violaciones sistemáticas de los derechos humanos en las que estén implicados varios Estados miembros.

Varios meses antes de la publicación del informe del Consejo de Europa dirigido por Dick Marty, Gijs de Vries , coordinador antiterrorista de la UE, afirmó en abril de 2006 que no existían pruebas de que se hubieran producido entregas extraordinarias en Europa. También se dijo que la investigación de la Unión Europea, y otra similar realizada por el principal grupo de derechos humanos del continente, no habían encontrado ninguna violación de los derechos humanos ni otros delitos que pudieran probarse a satisfacción de los tribunales. ^{[ 112 ]} Esta negación por parte de un miembro del poder ejecutivo de las instituciones de la UE fue cuestionada por el informe del Parlamento Europeo , que fue aprobado por una amplia mayoría del Parlamento en febrero de 2007 ( véase más abajo: Informe del Parlamento Europeo del 14 de febrero de 2007 ).

Por otro lado, Dick Marty explicó la diferencia de enfoque con respecto al terrorismo entre la UE y EE. UU. de la siguiente manera:

Mientras que los Estados del Viejo Mundo han abordado estas amenazas principalmente mediante las instituciones y los sistemas jurídicos existentes, Estados Unidos parece haber optado por un enfoque fundamentalmente distinto: considerando que ni los instrumentos judiciales convencionales ni los establecidos en el marco del derecho internacional humanitario podían contrarrestar eficazmente las nuevas formas de terrorismo internacional, decidió desarrollar nuevos conceptos jurídicos. Este enfoque jurídico es totalmente ajeno a la tradición y la sensibilidad europeas, y claramente contrario al Convenio Europeo de Derechos Humanos y a la Declaración Universal de Derechos Humanos. ^{[ 89 ]}

Sin embargo, a pesar de las afirmaciones de Marty, las investigaciones del Parlamento Europeo revelaron la cooperación entre los servicios secretos y los gobiernos europeos, así como los programas de entregas extraordinarias, lo que convierte una distinción tan tajante en una simplificación excesiva ( véase más abajo ). El propio Dick Marty no aceptó este enfoque dualista, ya que demostró que, también para el gobierno británico, el fenómeno del terrorismo islámico se consideraba tan grave que era necesario reconsiderar el equilibrio de libertades. ^{[ 89 ]} El informe de Marty afirmaba que:

La elaboración de las denominadas "listas negras" de personas y empresas sospechosas de mantener vínculos con organizaciones consideradas terroristas y la aplicación de las sanciones asociadas violan claramente todos los principios del derecho fundamental a un juicio justo: no hay cargos específicos, no hay derecho a ser oído, no hay derecho de apelación, no existe un procedimiento establecido para eliminar el nombre de la lista. ^{[ 89 ]}

El segundo informe se publicó el 8 de junio de 2007 ^{[ 113 ].}

Resolución del Consejo de Europa del 27 de junio de 2006

La Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) acusó a Estados Unidos de operar una "telaraña clandestina de desapariciones, detenciones secretas y traslados interestatales ilegales" y pidió regulaciones de la UE que rijan los servicios de inteligencia extranjeros que operan en Europa, y exigió "cláusulas de derechos humanos" en los acuerdos de bases militares con Estados Unidos.

En una resolución y recomendación aprobada por amplia mayoría, la Asamblea también solicitó:

El desmantelamiento por parte de Estados Unidos de su sistema de detenciones y traslados.
Una revisión de los acuerdos bilaterales entre los Estados miembros del Consejo de Europa y los Estados Unidos, en particular sobre el estatuto de las fuerzas estadounidenses estacionadas en Europa y sobre el uso de infraestructuras militares y de otro tipo, para garantizar que se ajusten a las normas internacionales de derechos humanos.
Disculpas oficiales e indemnización para las víctimas de detenciones ilegales contra las que nunca se han presentado acusaciones formales ni procedimientos judiciales.
Una iniciativa internacional, que involucre expresamente a los Estados Unidos, para desarrollar una estrategia común y verdaderamente global para abordar la amenaza terrorista que se ajuste a la democracia, los derechos humanos y el estado de derecho. ^{[ 114 ]}

Investigación e informe del Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo inició su propia investigación sobre los informes. En abril de 2006, los eurodiputados que dirigían las investigaciones expresaron su preocupación por el hecho de que la CIA hubiera realizado más de 1000 vuelos secretos sobre territorio europeo desde 2001, algunos para trasladar a sospechosos de terrorismo a países que practicaban la tortura. Los investigadores afirmaron que los mismos agentes y aviones estadounidenses estuvieron involucrados repetidamente. ^{[ 115 ]} El Parlamento adoptó una resolución en julio de 2006 que respaldaba las conclusiones del Consejo de Europa, a mitad de su propia investigación sobre el presunto programa. ^{[ 116 ]}

En una resolución aprobada el 14 de febrero de 2007, los eurodiputados aprobaron por amplia mayoría (382 votos a favor, 256 en contra y 74 abstenciones) el informe final de su comisión, que criticaba el programa de entregas extrajudiciales y concluía que muchos países europeos toleraban actividades ilegales de la CIA , incluidos vuelos secretos sobre sus territorios. Los países mencionados fueron: Austria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Polonia, Portugal, Rumanía, España, Suecia y el Reino Unido. ^{[ 117 ]} El informe...

Denuncia la falta de cooperación de muchos Estados miembros y del Consejo de la Unión Europea en la investigación;
Lamentamos que los países europeos hayan cedido el control de su espacio aéreo y aeropuertos haciendo la vista gorda o permitiendo vuelos operados por la CIA que, en algunas ocasiones, se utilizaban para el transporte ilegal de detenidos;
Pide el cierre de [la misión militar estadounidense de detención en] Guantánamo y que los países europeos soliciten de inmediato el regreso de sus ciudadanos y residentes que se encuentran detenidos ilegalmente por las autoridades estadounidenses;
Considera que todos los países europeos deberían iniciar investigaciones independientes sobre todas las escalas de aeronaves civiles [contratadas por] la CIA;
Insta a que se introduzca una prohibición o un sistema de inspecciones para todas las aeronaves operadas por la CIA que se sabe que han estado involucradas en entregas extraordinarias. ^{[ 118 ]}

Según el informe, la CIA operó 1.245 vuelos, muchos de ellos a destinos donde los sospechosos podían ser torturados. El Parlamento también solicitó la creación de una comisión de investigación independiente y el cierre del campo de Guantánamo. Según el socialista italiano Gianni Fava , autor del documento, existía una "alta probabilidad" de que la información obtenida mediante el programa ilegal de entregas extraordinarias se hubiera transmitido a gobiernos de la UE que estaban al tanto de cómo se obtuvo. El informe también reveló el uso de centros de detención secretos en Europa, incluyendo Rumania y Polonia. El informe define las entregas extraordinarias como casos en los que "un individuo sospechoso de participar en terrorismo es secuestrado, arrestado y/o transferido ilegalmente a la custodia de funcionarios estadounidenses y/o transportado a otro país para ser interrogado, lo que, en la mayoría de los casos, implica detención incomunicada y tortura".

Informe de la ONU elaborado por Manfred Nowak

Manfred Nowak , reportero especial sobre tortura, ha documentado en un informe de 15 páginas de la ONU presentado a la Asamblea General de 191 miembros que Estados Unidos, el Reino Unido, Canadá, Francia, Suecia y Kirguistán están violando las convenciones internacionales de derechos humanos al deportar a sospechosos de terrorismo a países como Egipto, Siria, Argelia y Uzbekistán, donde podrían haber sido torturados. ^{[ 119 ]}

«Estados Unidos mantiene al menos a 26 personas como “ detenidos fantasma ” en lugares no revelados fuera de Estados Unidos», declaró Human Rights Watch el 1 de diciembre de 2005, al publicar una lista con los nombres de algunos de los detenidos. Estos se encuentran retenidos indefinidamente e incomunicados, sin derechos legales ni acceso a un abogado. ^{[ 120 ]}^{[ 121 ]}

Investigaciones realizadas por ONG

Informe del Consejo Mundial de Políticas

El Consejo Mundial de Políticas , encabezado por el embajador Horace Dawson y el senador Edward Brooke , criticó al gobierno de Bush en materia de derechos civiles y humanos por su política de entregas extraordinarias. El consejo concluyó en su informe que las entregas extraordinarias

Investigaciones realizadas por gobiernos nacionales

Francia

El fiscal de distrito francés de Bobigny abrió una investigación para verificar la presencia , el 20 de julio de 2005, del avión con matrícula N50BH en el aeropuerto de Le Bourget . Esta investigación se inició tras una denuncia presentada en diciembre de 2005 por la ONG Liga de los Derechos Humanos (LDH) y la Federación Internacional de Ligas de Derechos Humanos (FIDH) por cargos de detención arbitraria, tortura y violación de los derechos de los presos de guerra . Su objetivo es determinar si el avión se utilizó para transportar prisioneros de la CIA al campo de detención de Guantánamo y si las autoridades francesas tenían conocimiento de esta escala. Sin embargo, el abogado defensor de la LDH manifestó su sorpresa por el hecho de que la investigación se hubiera iniciado recién el 20 de enero de 2006 y que no se hubieran realizado verificaciones previas. El 2 de diciembre de 2005, el periódico conservador Le Figaro reveló la existencia de dos aviones de la CIA que habían aterrizado en Francia, sospechosos de transportar prisioneros de la CIA. Sin embargo, la información se refería únicamente al N50BH, un Gulfstream III , que habría aterrizado en Le Bourget el 20 de julio de 2005, procedente de Oslo , Noruega. Se sospecha que el otro avión aterrizó en Brest el 31 de marzo de 2002. Fue investigado por las autoridades canadienses, ya que habría volado desde St. John's, Terranova y Labrador (Canadá), vía Keflavík (Islandia) antes de dirigirse a Turquía. ^{[ 123 ]}

Alemania

El diario económico Handelsblatt informó el 24 de noviembre de 2005 que la CIA utilizó una base militar estadounidense en Alemania para transportar sospechosos de terrorismo sin informar al gobierno alemán. Al día siguiente, el Berliner Zeitung informó que existía documentación de 85 despegues y aterrizajes de aviones con una "alta probabilidad" de ser operados por la CIA en Ramstein , la base aérea de Rhein-Main y otras. El periódico citó a expertos y " observadores de aviones " que observaron las aeronaves como responsables de la contabilización. ^{[ 124 ]}

En enero de 2007, el gobierno alemán acusó a 13 presuntos agentes de la CIA por el secuestro en Macedonia, el traslado a Afganistán y la tortura de Khaled el-Masri, un ciudadano alemán al que se creyó erróneamente que era un terrorista. ^{[ 125 ]}^{[ 126 ]} Las autoridades españolas identificaron al presunto equipo de la CIA responsable del secuestro a partir de los registros del hotel tras una escala de su Boeing 737 en Palma de Mallorca. Los nombres de los presuntos ocupantes del avión de extradición eran James Fairing, Jason Franklin, Michael Grady, Lyle Edgard Lumsden III, Eric Fain, Bryam Charles, Kirk James Bird, Walter Richard Gressbore, Patricia Rilroy, Jane Payne, James O'Hale, John Decker y Hector Lorenzo. ^[¹²⁷^]

Muchos de estos nombres resultaron ser alias. Investigaciones realizadas por medios de comunicación como Los Angeles Times , ^{[ 128 ]} The Nation , ^{[ 129 ]} y Der Spiegel ^{[ 130 ]} identificaron a James Kovalesky (alias James Richard Fairing), Harry Kirk Elarbee (alias Kirk James Bird) y Eric Robert Hume (alias Eric Matthew Fain) como pilotos que trabajaban para Aero Contractors , un contratista de vuelos de la CIA con sede en Smithfield, Carolina del Norte. CBS News identificó a Lyle Edgard Lumsden III como un capitán del Ejército de los Estados Unidos que "se retiró en 1992 del servicio activo, habiendo servido como asistente médico" cuya última dirección conocida era "el área de Washington D.C.". ^{[ 131 ]}

Ninguno de los nombres o alias en este caso coincide con los de los 26 presuntos agentes de la CIA procesados por Italia (véase el caso Abu Omar más abajo). Sin embargo, Los Angeles Times informó que uno de los pilotos podría haber estado involucrado en ambos incidentes. ^{[ 128 ]} The New York Times informó que los 13 presuntos agentes de la CIA fueron acusados en imputaciones emitidas en España y Múnich, pero debido a la "intensa presión política de Washington", Alemania nunca solicitó su extradición. ^{[ 126 ]}^{[ 132 ]} En Alemania, a diferencia de Italia, los acusados no pueden ser juzgados en ausencia . ^{[ 125 ]}

Italia

En el caso de Abu Omar en Italia, Hassan Mustafa Osama Nasr (alias Abu Omar), un clérigo islamista, fue secuestrado en una operación conjunta de la CIA y el SISMI en Milán el 17 de febrero de 2003, trasladado a la base aérea de Aviano y luego llevado en avión a Egipto, donde permaneció detenido hasta el 11 de febrero de 2007, cuando un tribunal egipcio dictaminó que su encarcelamiento era "infundado". ^{[ 133 ]} Afirma haber sufrido abusos en la base de Aviano y haber padecido torturas prolongadas en Egipto. Los fiscales italianos investigaron el secuestro y acusaron a 26 ciudadanos estadounidenses, incluido el jefe de la CIA en Italia, Jeffrey W. Castelli . El jefe del SISMI, el general Nicolò Pollari, y su segundo al mando, Marco Mancini, se vieron obligados a dimitir y también fueron acusados. El 4 de noviembre de 2009, tras un juicio en ausencia , un juez italiano declaró culpables a 23 estadounidenses (cuyos nombres se enumeran aquí) y a los dos italianos. Las sentencias oscilaron entre cinco y ocho años para los estadounidenses y tres años para cada uno de los italianos. ^{[ 134 ]} El juez absolvió a tres diplomáticos estadounidenses, alegando inmunidad diplomática , junto con cinco agentes del servicio secreto italiano, incluido el exjefe, alegando secreto de Estado. ^{[ 135 ]} En 2010, un tribunal de apelaciones italiano confirmó la mayoría de los veredictos y aumentó las sentencias de los 23 estadounidenses. ^{[ 136 ]} Entre los condenados se encontraba Stephen R. Kappes , posteriormente número dos de la CIA, ^{[ 137 ]} Robert Seldon Lady , exjefe de la estación de la CIA en Milán, el coronel Joseph L. Romano , oficial de la Fuerza Aérea de los Estados Unidos, y la supuesta agente de la CIA Sabrina De Sousa , quien demandó sin éxito al Departamento de Estado de los Estados Unidos para que le concediera inmunidad diplomática y la protegiera de ser arrestada. ^{[ 136 ]}

Estas fueron las primeras condenas en todo el mundo derivadas de la práctica de la CIA de secuestrar a sospechosos de terrorismo y trasladarlos a terceros países donde se practicaba la tortura. ^{[ 138 ]} Estados Unidos intentó, sin éxito, obstaculizar los procesos judiciales llevados a cabo por el poder judicial independiente de Italia. ^{[ 139 ]} Tras las condenas, Estados Unidos recurrió a amenazas y presión diplomática para impedir que el poder ejecutivo italiano emitiera órdenes de arresto y solicitudes de extradición para los estadounidenses. ^{[ 139 ]}

Irlanda

El gobierno irlandés ha estado bajo presión interna y externa para inspeccionar aviones en el aeropuerto de Shannon para investigar si contienen o no prisioneros de entregas extraordinarias. ^{[ 140 ]}^{[ 141 ]} La policía del aeropuerto de Shannon dijo que había recibido instrucciones políticas de no acercarse, registrar ni interferir de ninguna otra manera con aeronaves estadounidenses sospechosas de estar involucradas en vuelos de entregas extraordinarias. El ministro de Justicia irlandés, Dermot Ahern, solicitó permiso a los EE. UU. para inspeccionar aleatoriamente vuelos estadounidenses, para brindarle "cobertura" política en caso de que se revelara que vuelos de entregas habían utilizado Shannon; creía que al menos tres vuelos lo habían hecho. ^{[ 142 ]} El Parlamento Europeo ha censurado a Irlanda por su papel en facilitar las entregas extraordinarias y por tomar medidas insuficientes o nulas para cumplir con sus obligaciones en virtud de la CAT de la ONU. ^{[ 143 ]}

Kosovo

En 2002, el entonces Comisionado de Derechos Humanos del Consejo de Europa, Álvaro Gil-Robles, presenció "una versión reducida de Guantánamo", según declaró al periódico francés Le Monde . ^[¹⁴⁴^]^[¹⁴⁵^] Gil-Robles declaró al diario que había inspeccionado el centro, ubicado dentro del Campamento Bondsteel del ejército estadounidense en Kosovo, en 2002, para investigar denuncias de detenciones extrajudiciales por parte de las fuerzas de paz lideradas por la OTAN. ^[¹⁴⁶^]

Portugal

Portugal abrió una investigación sobre vuelos de la CIA en febrero de 2007, a raíz de las declaraciones de la eurodiputada socialista Ana Gomes y de Rui Costa Pinto, periodista de la revista Visão . La fiscal general portuguesa, Cândida Almeida , jefa del Departamento Central de Investigación y Acción Penal (DCIAP), anunció la apertura de las investigaciones el 5 de febrero de 2007. Estas se centrarían en el tema de la "tortura o tratos inhumanos y crueles" y se iniciaron a raíz de las denuncias de "actividades ilegales y graves violaciones de los derechos humanos" presentadas por la eurodiputada Ana Gomes ante el fiscal general, Pinto Monteiro, el 26 de enero de 2007. ^[¹⁴⁷^] En febrero de 2008, la ONG británica Reprieve publicó un informe basado en los registros de vuelo obtenidos por Ana Gomes, que confirmaba que más de 728 prisioneros fueron trasladados a Guantánamo a través del espacio aéreo portugués y, por lo tanto, bajo jurisdicción portuguesa, en al menos 28 vuelos. ^[¹⁴⁸^]

Una de las voces más críticas contra la escasa colaboración del gobierno portugués con la Comisión del Parlamento Europeo que investigó los vuelos de la CIA, Ana Gomes declaró que, si bien no dudaba de que la autorización de estos vuelos ilegales era frecuente durante los gobiernos de Durão Barroso (2002-2004) y Santana Lopes (2004-2005), «durante el gobierno [socialista] de José Sócrates [2005– ], se registraron 24 vuelos que pasaron por territorio portugués». ^{[ 149 ]} Activa en la comisión TDIP, Ana Gomes se quejó de la reticencia del Estado portugués a proporcionar información, lo que la llevó a tensiones con el ministro de Asuntos Exteriores, Luís Amado , miembro del mismo partido . Ana Gomes se declaró satisfecha con la apertura de las investigaciones, pero subrayó que siempre había afirmado que sería necesaria una investigación parlamentaria. ^{[ 147 ]}

Por otra parte, el periodista Rui Costa Pinto fue escuchado por la DCIAP, ya que había escrito un artículo, rechazado por Visão , sobre vuelos que pasaban por el aeródromo de Lajes , una base aérea portuguesa utilizada por las Fuerzas Aéreas de los Estados Unidos, en las Azores . ^{[ 147 ]}

Se han identificado aproximadamente 150 vuelos de la CIA que han sobrevolado Portugal. ^{[ 150 ]}

Rumania

Franco Frattini, comisario de Justicia de la Unión Europea, solicitó una explicación a los gobiernos de Polonia y Rumanía sobre las acusaciones formuladas por Dick Marty. Doris Mircea (portavoz rumana en Bruselas ) respondió en noviembre de 2007 mediante una carta en la que afirmaba que «ninguna persona fue mantenida ilegalmente como prisionera en cárceles rumanas ni se produjo ningún traslado ilegal de detenidos a través del territorio rumano», y que esa era la conclusión oficial de una comisión de investigación creada por el gobierno para investigar las acusaciones. ^{[ 151 ]}

España

En noviembre de 2005, el periódico español El País informó que aviones de la CIA habían aterrizado en las Islas Canarias y en Palma de Mallorca . El magistrado español Baltasar Garzón , conocido por su anterior intento de procesar al dictador chileno Augusto Pinochet , abrió una investigación sobre estos aterrizajes que, según Madrid, se realizaron sin conocimiento oficial, constituyendo así una violación de la soberanía nacional . ^{[ 152 ]}^{[ 153 ]}^{[ 154 ]} Los cables diplomáticos filtrados en 2010 sugieren que el gobierno de Estados Unidos, incluido el embajador estadounidense, colaboró con sectores del gobierno español para subvertir el proceso judicial español con el fin de controlar y, en última instancia, obstaculizar y frustrar la investigación. ^{[ 132 ]}^{[ 155 ]}^{[ 156 ]}

Suecia

La entrega extraordinaria provocó una crisis diplomática entre Estados Unidos y Suecia en 2006 cuando las autoridades suecas pusieron fin a los vuelos de entrega de la CIA. ^{[ 157 ]} En diciembre de 2001, la policía sueca detuvo a Ahmed Agiza y Muhammad al-Zery, dos egipcios que habían estado solicitando asilo en Suecia. La policía los llevó al aeropuerto de Bromma en Estocolmo, y luego se hizo a un lado mientras supuestos agentes de la CIA enmascarados les cortaban la ropa, les insertaban supositorios con drogas en el ano, los vestían con pañales y overoles, los esposaban y encadenaban y los subían a un jet ejecutivo con matrícula estadounidense N379P. Fueron trasladados en avión a Egipto, donde fueron encarcelados, golpeados y torturados según extensos informes de investigación del programa sueco Kalla fakta . ^{[ 158 ]} Un investigador del Parlamento sueco concluyó que el trato degradante e inhumano de los dos prisioneros violó la ley sueca. ^{[ 159 ]} En 2006, las Naciones Unidas determinaron que Suecia había violado una prohibición internacional de tortura al ser cómplice en el traslado de al-Zari a Egipto por parte de la CIA. ^{[ 160 ]} Suecia impuso normas estrictas a los vuelos de extradición, pero la Inteligencia Militar sueca, haciéndose pasar por personal del aeropuerto, abordó uno de los dos vuelos de extradición extraordinarios posteriores en 2006 durante una escala en el Aeropuerto Internacional de Arlanda de Estocolmo y descubrió que las restricciones suecas estaban siendo ignoradas. ^{[ 157 ]} En 2008, el gobierno sueco otorgó a al-Zari 500 000 dólares en concepto de daños y perjuicios por los abusos que sufrió en Suecia y la posterior tortura en Egipto. ^{[ 157 ]}

Reino Unido

Tras las acusaciones de Liberty de que la CIA había utilizado aeropuertos británicos para vuelos de entregas extrajudiciales, la Asociación de Jefes de Policía inició una investigación en noviembre de 2005. El informe se publicó en junio de 2007 y no encontró pruebas que respaldaran la acusación. Esto ocurrió el mismo día en que el Consejo de Europa publicó su informe con pruebas de que el Reino Unido había colaborado en entregas extrajudiciales, contradiciendo así directamente las conclusiones de la ACPO. Liberty ha impugnado las conclusiones y ha declarado que sus afirmaciones originales se basaban en «pruebas creíbles». ^{[ 161 ]}

En julio de 2007, el Comité de Inteligencia y Seguridad del gobierno británico publicó su informe de extradiciones, que detalla las actividades y políticas de Estados Unidos y el Reino Unido. ^{[ 162 ]}^{[ 163 ]}

El 21 de febrero de 2008, el secretario de Asuntos Exteriores británico, David Miliband, admitió (a pesar de las negaciones previas del gobierno) que dos vuelos de entrega extraordinaria estadounidenses habían hecho escala en Diego García en 2002, territorio británico. ^{[ 164 ]} Cuando se le preguntó si el gobierno había engañado deliberadamente al público sobre las entregas, el secretario de Asuntos Exteriores se disculpó y declaró que el gobierno simplemente había "cometido un error". Su declaración también expuso la postura actual del Gobierno del Reino Unido sobre las entregas extraordinarias;

Nuestra relación de lucha contra el terrorismo con Estados Unidos es vital para la seguridad del Reino Unido. Tengo muy claro que debe existir y seguirá existiendo la relación de inteligencia y lucha contra el terrorismo más sólida posible con Estados Unidos, de conformidad con la legislación británica y nuestras obligaciones internacionales. Como parte de nuestra estrecha cooperación, desde hace tiempo existe un intercambio regular con las autoridades estadounidenses, en el que hemos establecido: que esperamos que soliciten autorización para entregar detenidos a través del territorio y el espacio aéreo del Reino Unido, incluidos los Territorios de Ultramar; que concederemos dicha autorización únicamente si estamos convencidos de que la entrega se ajusta a la legislación británica y a nuestras obligaciones internacionales; y cómo entendemos nuestras obligaciones en virtud de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura. ^{[ 165 ]}

— David Miliband

En julio de 2010, el gobierno anunció una investigación judicial presidida por Sir Peter Gibson , pero esta nunca se inició formalmente y se canceló en enero de 2012. Según el gobierno, esto se debió a las investigaciones penales en curso. ^{[ 166 ]} En abril de 2012, la CIA y el FBI obtuvieron una sentencia judicial en Estados Unidos que los eximió de divulgar la documentación solicitada por miembros del Parlamento británico. ^{[ 167 ]} Posteriormente se supo que los registros de vuelo relevantes de 2002 desde Diego García habían sido destruidos por daños causados por el agua . ^{[ 168 ]}

"Versión errónea"

Un artículo publicado el 5 de diciembre de 2005, The Washington Post informó que el Inspector General de la CIA estaba investigando lo que denomina entregas erróneas . ^[¹⁶⁹^] El término parece referirse a casos en los que personas inocentes fueron sometidas a entregas extraordinarias.

Khalid El-Masri es la persona más conocida que se cree que fue sometida al proceso de "entrega extraordinaria" como resultado de una confusión de identidad. Laid Saidi , un argelino detenido y torturado junto con El-Masri, fue aprehendido aparentemente debido a una conversación telefónica grabada en la que la palabra tirat , que significa "neumáticos" en árabe, fue confundida con la palabra tairat , que significa "aviones". ^{[ 103 ]}

Según fuentes anónimas del Post, el Inspector General está investigando varios casos similares, posiblemente hasta treinta hombres inocentes que fueron capturados y transportados mediante lo que se ha denominado "entregas erróneas".

Un artículo del 27 de diciembre de 2005 cita a fuentes anónimas de la CIA que afirman que ha habido 10 o menos entregas erróneas de este tipo. ^{[ 170 ]} Nombra al inspector general de la CIA , John Helgerson , como el funcionario responsable de la investigación.

La noticia de AP cita a Tom Malinowski , director de la oficina de Human Rights Watch en Washington, quien dijo:

Me alegra que la CIA esté investigando los casos de los que tiene conocimiento, pero por definición no se puede estar al tanto de todos esos casos cuando se tiene un proceso diseñado para eludir las garantías judiciales. ^{[ 170 ]}

Orden ejecutiva de Obama sobre extradición

Dos días después de que el presidente Barack Obama jurara el cargo, el 22 de enero de 2009, firmó una orden ejecutiva titulada "Garantizar interrogatorios legales". ^{[ 171 ]}^{[ 19 ]} En general, la orden ejecutiva exige una mayor supervisión de los interrogatorios por parte de terceros, pero no pone fin a las entregas extraordinarias. ^{[ 172 ]} La sección de la Orden Ejecutiva relativa a las entregas extraordinarias dispone lo siguiente:

(e) Misión. La misión del Grupo de Trabajo Especial será:
(i) estudiar y evaluar si las prácticas y técnicas de interrogatorio del Manual de Campo del Ejército 2 22.3 , cuando son empleadas por departamentos u organismos ajenos a las fuerzas armadas, proporcionan un medio apropiado para obtener la inteligencia necesaria para proteger a la Nación y, si procede, recomendar cualquier directriz adicional o diferente para otros departamentos u organismos; y
(ii) estudiar y evaluar las prácticas de transferencia de personas a otras naciones para garantizar que dichas prácticas cumplan con las leyes nacionales, las obligaciones internacionales y las políticas de los Estados Unidos y no resulten en la transferencia de personas a otras naciones para enfrentar tortura o de otro modo con el propósito, o con el efecto, de socavar o eludir los compromisos u obligaciones de los Estados Unidos para garantizar el trato humano de las personas bajo su custodia o control.
(f) Administración. El Grupo de Trabajo Especial se establecerá con fines administrativos dentro del Departamento de Justicia y el Departamento de Justicia, en la medida en que lo permita la ley y sujeto a la disponibilidad de asignaciones, proporcionará apoyo administrativo y financiamiento para el Grupo de Trabajo Especial.
(g) Recomendaciones. El Grupo de Trabajo Especial presentará un informe al Presidente, a través del Asistente del Presidente para Asuntos de Seguridad Nacional y el Consejero del Presidente, sobre los asuntos establecidos en el inciso (d) dentro de los 180 días siguientes a la fecha de esta orden, a menos que el Presidente determine que es necesaria una prórroga.
(h) Terminación. El Presidente dará por terminado el Grupo de Trabajo Especial una vez que haya completado sus funciones.

El 2 de noviembre de 2009, el Tribunal de Apelaciones del Segundo Circuito dictaminó que las víctimas de entregas extraordinarias no pueden demandar a Washington por la tortura sufrida en el extranjero, porque el Congreso no ha autorizado tales demandas, al fallar sobre el caso del ciudadano canadiense Maher Arar. ^{[ 92 ]} El 15 de septiembre de 2010, PolitiFact.com escribió sobre el historial de la administración Obama en materia de entregas:

La administración ha anunciado nuevas garantías procesales para las personas enviadas a países extranjeros. El presidente Obama también prometió cerrar los centros de detención clandestinos de la CIA, y parece haber indicios de que las entregas extrajudiciales extremas no se están produciendo, al menos no con la misma frecuencia que durante la administración Bush. Sin embargo, las organizaciones de derechos humanos afirman que estas garantías son insuficientes y que las recomendaciones del Grupo de Trabajo del Departamento de Justicia aún permiten a Estados Unidos enviar personas a países extranjeros. ^{[ 173 ]}

Otros países

Países participantes de la CIA

Según un informe de Open Society Foundations , 54 países participaron en algún momento del programa de entregas extraordinarias de la CIA: ^{[ 174 ]}

Véase también

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