Todos los países europeos muestran iniciativas de gobierno electrónico , principalmente relacionadas con la mejora de la gobernanza a nivel nacional. También se llevan a cabo importantes actividades de gobierno electrónico a nivel de la Comisión Europea . Existe una extensa lista de fichas informativas sobre gobierno electrónico mantenida por la Comisión Europea. [ 1 ] [ 2 ]
Gobierno electrónico a nivel de la Comisión Europea
La Comisión Europea apoya activamente el gobierno electrónico tanto a nivel nacional como supranacional. El vicepresidente de Asuntos Administrativos es responsable del avance del gobierno electrónico en la Comisión mediante actividades a gran escala que implementan la estrategia de la Comisión electrónica . La Dirección General de Sociedad de la Información y Medios de Comunicación y la Dirección General de Informática implementan esta estrategia a través de varios programas y actividades relacionadas. Dos de las iniciativas más destacadas son el programa IDABC y su sucesor, ISA . IDABC está dirigido y supervisado por un equipo de expertos nacionales. La política de gobierno electrónico de la Comisión Europea hasta 2010 se describe en el Plan de Acción i2010 [ 3 ] , que define los principios y las directrices de la política de gobierno electrónico de la Comisión Europea. Otros proyectos financiados por la Comisión Europea incluyen Access-eGov , EGovMoNet y SemanticGov .
En vista del próximo quinquenio, los ministros responsables de la administración electrónica de la UE se reunieron en Malmö , Suecia, y presentaron por unanimidad la Declaración Ministerial sobre Administración Electrónica el 18 de noviembre de 2009. Este documento presenta la visión, las prioridades políticas y los objetivos de la UE para el período 2010-2015. [ 4 ]
El próximo Plan de Acción de Gobierno Electrónico que describe las directrices para el período que comienza en 2011 ha sido anunciado por la Comisión Europea bajo el nombre de Europa 2020 [ 5 ] y se espera que sea adoptado formalmente en junio de 2010.
Además de los Estados miembros , la mayoría (si no todas) las actividades de gobierno electrónico de la Comisión Europea se dirigen también a los países candidatos y a los países de la AELC . A partir de 2009La lista completa comprende 34 países: Austria , Bélgica , Bulgaria , Croacia , Chipre , República Checa , Dinamarca , Estonia , Finlandia , Francia , Alemania , Grecia , Hungría , Islandia , Irlanda , Italia , Letonia , Liechtenstein , Lituania , Luxemburgo , Macedonia , Malta , Países Bajos , Noruega , Polonia , Portugal , Rumania , Eslovaquia , Eslovenia , España , Suecia , Suiza , Turquía y Reino Unido .
IDABC
IDABC son las siglas de Interoperable Delivery of European eGovernment Services to public Administrations, Businesses and Citizens (Entrega Interoperable de Servicios Europeos de Gobierno Electrónico a las Administraciones Públicas, Empresas y Ciudadanos ).
IDABC fue un programa de la Unión Europea lanzado en 2004 que promovía el uso correcto de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) para los servicios transfronterizos en Europa. Su objetivo era estimular el desarrollo de plataformas en línea que ofrecieran servicios electrónicos públicos en Europa. [ 6 ] Aprovechó las oportunidades que ofrecían las TIC para fomentar y apoyar la prestación de servicios públicos transfronterizos a ciudadanos y empresas en Europa, mejorar la eficiencia y la colaboración entre las administraciones públicas europeas y contribuir a que Europa fuera un lugar atractivo para vivir, trabajar e invertir.
Para lograr objetivos como la interoperabilidad , IDABC emitió recomendaciones, desarrolló soluciones y proporcionó servicios que permiten a las administraciones nacionales y europeas comunicarse electrónicamente, ofreciendo al mismo tiempo servicios públicos modernos a empresas y ciudadanos en Europa. En el marco de IDABC, se publicó la versión 1.0 del Marco Europeo de Interoperabilidad .
El programa también proporcionó financiación a proyectos que abordaban los requisitos de las políticas europeas, mejorando así la cooperación entre las administraciones de toda Europa. Los responsables políticos nacionales del sector público estuvieron representados en el comité de gestión del programa IDABC y en numerosos grupos de expertos. Esto convirtió al programa en un foro único para la coordinación de las políticas nacionales de gobierno electrónico. [ 7 ]
Mediante el uso de tecnologías de la información y la comunicación de vanguardia, el desarrollo de soluciones y servicios comunes y, finalmente, la creación de una plataforma para el intercambio de buenas prácticas entre las administraciones públicas, IDABC contribuyó a la iniciativa i2010 de modernización del sector público europeo. IDABC fue un programa comunitario gestionado por la Dirección General de Informática de la Comisión Europea.
En 2008, IDABC lanzó el Centro Europeo de Interoperabilidad Semántica (SEMIC.EU). En SEMIC.EU, las colaboraciones de gobierno electrónico y otras iniciativas paneuropeas pueden intercambiar conocimientos y visiones. Ese mismo año, IDABC lanzó el sitio web OSOR.eu con el objetivo de facilitar la colaboración entre las administraciones públicas en el uso de software de código abierto .
IDABC siguió el programa de Intercambio de Datos entre Administraciones (IDA).
El nuevo programa Soluciones de Interoperabilidad para las Administraciones Públicas Europeas (ISA) fue adoptado por el Consejo y el Parlamento Europeo en septiembre de 2009 y ha sustituido al programa IDABC, que finalizó el 31 de diciembre de 2009. [ 8 ]
Soluciones de interoperabilidad para las administraciones públicas europeas (ISA)
El programa Soluciones de Interoperabilidad para las Administraciones Públicas Europeas (ISA) fue un programa de gobierno electrónico de la Comisión Europea para el período 2010-2015. El 29 de septiembre de 2008, la Comisión aprobó una propuesta de Decisión del Parlamento Europeo y del Consejo de Ministros relativa a un nuevo programa para el período 2010-2015. La Decisión se adoptó formalmente el 16 de septiembre de 2009. [ 9 ] Este programa fue una continuación de IDABC , que había finalizado el 31 de diciembre de 2009. El programa ISA [ 10 ] se centró en soluciones de back-office , donde se esperaba que las soluciones y los procesos interoperables "promovieran la prestación eficiente y eficaz de servicios públicos a ciudadanos y empresas a través de fronteras y sectores", [ 9 ] : Preámbulo 7 apoyando así la interacción entre las administraciones públicas europeas y la implementación de las políticas y actividades comunitarias. [ 11 ] Se estableció un Comité ISA para apoyar el programa. [ 9 ] : Artículo 12
ISA apoyó proyectos transfronterizos a gran escala lanzados bajo los auspicios del Programa de Apoyo a las Políticas de TIC. [ 12 ]
Estados miembros de la UE
Austria
Breve historia
El gobierno electrónico tuvo un comienzo temprano en Austria. Desde sus inicios, las autoridades públicas y los equipos de proyectos de gobierno electrónico han trabajado continuamente para ampliar y mejorar los servicios públicos y los procesos subyacentes.
En 1995, el Gobierno Federal creó un Grupo de Trabajo sobre la Sociedad de la Información encargado de identificar las oportunidades y amenazas que plantea el desarrollo de la sociedad de la información . En 1998 se firmó un Acuerdo de Cooperación en TI entre el estado federal y las distintas regiones. [ 13 ] En mayo de 2003, el gobierno federal lanzó una iniciativa de gobierno electrónico, la Ofensiva de Gobierno Electrónico , para establecer un sistema de gestión de archivos electrónicos, como requisito previo para coordinar todas las actividades de gobierno electrónico en el país. [ 14 ] Al año siguiente, se cumplió el objetivo a corto plazo de la Ofensiva de Gobierno Electrónico: lograr un lugar entre los 5 líderes de gobierno electrónico de la UE, ya que Austria ocupó el puesto número 4 en la encuesta anual de evaluación comparativa de gobierno electrónico. En 2007, según el estudio The User Challenge – Benchmarking the Supply of Online Public Services , [ 15 ] Austria figura como el primer Estado miembro de la UE en lograr una puntuación de disponibilidad totalmente en línea del 100% para todos los servicios para los ciudadanos.
Legislación
La Ley de Gobierno Electrónico [ 16 ] [ 17 ] y la Ley General sobre Procesos Administrativos y la Ley de Firma Electrónica [ 18 ] establecen el marco principal de gobierno electrónico en Austria. Austria fue el primer Estado miembro de la UE en implementar la Directiva de la UE sobre Firmas Electrónicas .
El marco jurídico austriaco de gobierno electrónico (sustancialmente revisado [ 19 ] a finales de 2007) define los siguientes principios para la estrategia austriaca de gobierno electrónico:
- Proximidad a los ciudadanos
- Comodidad a través de la eficiencia
- Confianza y seguridad
- Transparencia
- Accesibilidad
- Usabilidad
- seguridad de los datos
- Cooperación
- Sostenibilidad
- Interoperabilidad
- Neutralidad tecnológica
Un elemento clave en la evolución del gobierno electrónico en Austria es la introducción de sistemas de procesamiento electrónico de datos basados en tarjetas ciudadanas. Los proveedores de servicios, tanto del sector público como del privado, pueden ofrecer servicios electrónicos utilizando estas tarjetas para la autenticación.
Actores clave
El elemento central del gobierno electrónico en Austria es la plataforma Digital Austria [ 20 ] , supervisada por el director de información federal, quien también ofrece servicios de consultoría al gobierno federal en materia de políticas, estrategia e implementación. El secretario de Estado de la Cancillería Federal es responsable de la estrategia de gobierno electrónico a nivel federal.
Bélgica
En el informe de 2009 «Gobierno electrónico más inteligente, más rápido y mejor: octavo informe de medición comparativa» [ 21 ] , elaborado para la Comisión Europea, Bélgica se sitúa en la 16.ª posición entre los países de la UE27+ [ Nota 1 ] en lo que respecta a la disponibilidad en línea completa de los servicios de gobierno electrónico y en la 12.ª posición en lo que respecta a su sofisticación en línea. El país también se sitúa en el puesto 24 (de 189 países) en el Índice de Preparación para el Gobierno Electrónico de la ONU de 2008 y en el puesto 18 (de 133 países) en el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial 2009-2010. [ 22 ]
Estrategia
La estrategia belga de gobierno electrónico [ 23 ] tiene como objetivo crear una administración pública virtual única que se caracterice por una prestación de servicios rápida y conveniente, respetando al mismo tiempo la privacidad de los usuarios. Los servicios se desarrollarán en torno a las necesidades de los ciudadanos, estableciendo procedimientos administrativos electrónicos completos, independientemente de la intervención de las autoridades competentes. Además, los procedimientos simplificados permitirán reducir la burocracia. Para ello, la estrategia propone cuatro ejes principales en torno a los cuales deben estructurarse todos los esfuerzos:
- Rediseñar e integrar la prestación de servicios en función de las necesidades y los acontecimientos vitales de los usuarios;
- Cooperación entre todos los niveles de gobierno;
- Simplificación de los trámites administrativos para ciudadanos y empresas;
- Integración de sistemas administrativos y protección de datos personales.
Teniendo en cuenta la estructura federal de Bélgica, [ 24 ] la segunda línea estratégica aborda la implementación de iniciativas de gobierno electrónico en todos los niveles de las autoridades federales, regionales y comunitarias . El marco para esta cooperación se estableció mediante el Acuerdo de Cooperación en Gobierno Electrónico, [ 24 ] adoptado en 2001, que expresa en particular el compromiso de todos los niveles de gobierno de utilizar los mismos estándares, infraestructura de identificación y firma electrónica. Este acuerdo fue posteriormente revisado y mejorado mediante un acuerdo de cooperación sobre los principios de un gobierno electrónico integrado [ 25 ] en 2006. Los aspectos clave abordados en este último documento incluyen:
- Prestación de servicios públicos siguiendo un enfoque basado en la intención y centrado en el usuario, haciendo hincapié en los aspectos de seguridad y confidencialidad;
- garantizar la interoperabilidad de las soluciones de gobierno electrónico;
- maximizar la reutilización de los desarrollos y servicios de gobierno electrónico;
- garantizar que los datos se recopilen una sola vez y se reutilicen al máximo.
Legislación
Para alcanzar los objetivos del segundo acuerdo de cooperación, en 2006 se adoptó una resolución sobre un gobierno integrado [ 26 ] , centrada en una estrecha cooperación en la identificación e implementación de principios para un gobierno electrónico integrado y en el desarrollo y uso de los servicios correspondientes. A nivel regional y municipal, se han implementado estrategias adicionales de gobierno electrónico dentro del marco de las competencias de las respectivas administraciones. [ 23 ]
A nivel federal, el Ministro de Empresa y Simplificación es responsable de la informatización de los servicios públicos. El ministro es responsable de FedICT , la agencia federal encargada del gobierno electrónico y la sociedad de la información. Esta agencia tiene como objetivos principales:
- desarrollar una estrategia común de gobierno electrónico,
- coordinar acciones relacionadas y
- garantizar su implementación coherente dentro de la administración federal.
Actores clave
La coordinación e implementación de los servicios de gobierno electrónico en el sector social es responsabilidad del Banco de Intercambio de Información (CBSS). Otros departamentos, ministerios y agencias federales están implementando proyectos adicionales de gobierno electrónico, tanto de forma conjunta como individual. A nivel regional, se han creado entidades específicas para la implementación de las estrategias correspondientes: la Célula de Coordinación para el Gobierno Electrónico Flamenco (CORVE) en Flandes, la Unidad de Administración Electrónica y Simplificación (EASI-WAL) en Valonia y el Centro Regional de Informática de Bruselas (BRIC) en la Región de Bruselas-Capital.
El portal federal belgium.be sirve como punto de acceso único a todos los servicios de gobierno electrónico para ciudadanos y empresas. El contenido se ofrece en francés, neerlandés, alemán e inglés. Además, se han creado portales específicos para las diferentes regiones de Bélgica que ofrecen un amplio espectro de información relevante. Estos son el portal regional flamenco vlaanderen.be , el portal regional valón wallonie.be y el portal regional de Bruselas.
A nivel comunitario, los portales de la comunidad francófona y de la comunidad germanófona se centran principalmente en información sobre los procedimientos y servicios administrativos de las comunidades.
En lo que respecta al intercambio de información en el sector público, la Red Metropolitana Federal (FedMAN) constituye una red de alta velocidad que conecta las administraciones de 15 ministerios federales y los edificios de servicios gubernamentales en Bruselas.
Infraestructura nacional
En el ámbito de la identificación electrónica, Bélgica inició en 2004 una distribución a gran escala de tarjetas de identidad electrónicas (eID). Además de sus funciones como documentos de identificación y viaje tradicionales, las tarjetas eID belgas pueden utilizarse para la identificación en servicios en línea restringidos. Se implementan como tarjetas inteligentes que contienen dos certificados: uno para la autenticación y otro para generar firmas digitales. Las tarjetas eID pueden utilizarse en prácticamente todas las aplicaciones gubernamentales de firma electrónica. Asimismo, en marzo de 2009 se introdujo una tarjeta de identidad electrónica para menores de 12 años (Kids-ID), que permite a los niños acceder a salas de chat de Internet exclusivas para menores, así como a una serie de números de teléfono de emergencia.
En el ámbito de la contratación electrónica, se lanzó en 2002 una plataforma de notificación electrónica. Actualmente, todas las autoridades federales utilizan esta plataforma para la publicación de convocatorias a licitación. Las empresas pueden consultar los avisos publicados para identificar oportunidades de licitación. Este sistema se comunica con la plataforma de licitación electrónica, lo que permite a los operadores económicos y a las autoridades contratantes acceder a los avisos publicados y procesarlos durante la fase de licitación.
Finalmente, el gobierno electrónico belga se basa en el concepto de fuentes auténticas . Según este enfoque, las entidades públicas almacenan los datos recopilados de los ciudadanos una sola vez en sus bases de datos y, cuando es necesario, intercambian entre sí los datos faltantes. Dichas bases de datos incluyen:
- el Registro Nacional (datos básicos de los ciudadanos belgas);
- el Banco de Encrucijadas para Empresas (registro mercantil que contiene todas las fuentes auténticas de todas las empresas belgas); y
- el Banco de Intersección del Registro de la Seguridad Social (datos relativos a las personas inscritas en la Seguridad Social belga).
Bulgaria
Bulgaria ha desarrollado sus infraestructuras de tecnología de la información y ha ampliado los servicios relevantes en el sector del gobierno electrónico.
Esto incluye la creación de:
- egov.bg: el portal oficial de gobierno electrónico; [ 27 ]
- un portal nacional de salud; [ 28 ]
- tarjetas de identificación electrónica;
- Tarjetas de salud electrónica.
- el servicio eSender;
- la pasarela de pago electrónico. [ 29 ]
Estrategia
El gobierno búlgaro ha desarrollado una estrategia de gobierno electrónico con el objetivo de hacer que la economía búlgara sea más competitiva y, al mismo tiempo, satisfacer las necesidades de sus ciudadanos y empresas gracias a unos servicios administrativos eficientes y eficaces. Las principales actividades de gobierno electrónico se centran en:
- El desarrollo de sistemas centrales de gobierno electrónico, que comprende la creación de un portal web de gobierno electrónico y el lanzamiento de una estrategia de comunicación para informar al público sobre el gobierno electrónico y la seguridad en el uso de dichos sistemas y los servicios que se prestan.
- Apoyo a las administraciones regionales y locales, concretamente, servicios integrales para las administraciones regionales y asistencia técnica a las administraciones municipales ( hardware , software y mejores prácticas de gobierno electrónico).
- Capacitación del personal de las administraciones en tecnologías de la información y el uso de los servicios de gobierno electrónico; la capacitación puede dividirse en capacitación para especialistas en TI y capacitación masiva para los empleados de la administración. [ 30 ]
Actores clave
El Ministerio de Transportes, Tecnologías de la Información y Comunicaciones (MTITC) es responsable de establecer las políticas (a nivel nacional y regional) que rigen la estrategia de gobierno electrónico en Bulgaria, así como de la coordinación y la prestación del apoyo necesario. Sin embargo, la implementación de los proyectos de gobierno electrónico es responsabilidad de los ministerios y organismos administrativos competentes.
Croacia
Se han logrado avances significativos en Croacia gracias al considerable esfuerzo del gobierno por desarrollar la infraestructura de la sociedad de la información y mejorar los servicios electrónicos pertinentes. La estrategia de gobierno electrónico del Gobierno de Croacia se define en el Programa eCroatia. [ 31 ] El objetivo principal de este programa es el desarrollo constante y la provisión de servicios electrónicos accesibles para ciudadanos y empresas en diversos ámbitos, como la administración pública, la salud, la educación y el sistema judicial. El resultado de esta acción contribuirá a reducir la burocracia, minimizar las actividades ilegales, disminuir los costos de las operaciones gubernamentales y facilitar la interacción del gobierno con los ciudadanos y las empresas. [ 32 ]
Se ha creado un marco jurídico para las TIC, regulado por un conjunto de leyes que se complementa con el Convenio sobre la Ciberdelincuencia (DO 173/2003) y la Ley del Documento Electrónico (DO 150/2005). Este marco jurídico abarca una amplia variedad de ámbitos:
- Legislación sobre libertad de información (Ley sobre el derecho de acceso a la información),
- Legislación sobre protección de datos/privacidad (Ley de protección de datos personales (OG 103/2003)),
- Legislación sobre comercio electrónico (Ley de Comercio Electrónico (OG 173/2003)),
- Legislación sobre comunicaciones electrónicas (Ley de Comunicaciones Electrónicas (OG 73/2008)),
- Legislación sobre firmas electrónicas (Ley de Firma Electrónica (OG 10/2002)) y
- Legislación sobre contratación electrónica (Ley de Contratación Pública (OG 117/01)). [ 33 ]
En 2010, el organismo responsable de establecer las políticas y estrategias de gobierno electrónico y de la coordinación e implementación del Programa eCroacia era la Oficina Administrativa Estatal Central para eCroacia. [ 34 ]
Chipre
Breve historia
En marzo de 1989 se adoptó un Plan Maestro Nacional de Informatización del Gobierno para el período 1989-1997, con el objetivo de analizar las necesidades de información del gobierno e identificar posibles aplicaciones de las TIC. Para agilizar la implementación del plan, la Estrategia de Gestión de Datos (EGD), posteriormente adoptada, proporcionó información estructural para satisfacer las necesidades del sector público. Más adelante, la Estrategia de Sistemas de Información (ESI) actuó como un plan complementario, con el fin de brindar servicios de alta calidad al público. Finalmente, en 2002 se adoptó la Estrategia de Gobierno Electrónico, actualizando así la ESI. Desde enero de 2006, todos los ministerios, departamentos y servicios gubernamentales cuentan con su propio sitio web. Ese mismo año se lanzó el primer portal web del gobierno, que permite el acceso a diversos sitios web gubernamentales y no gubernamentales, así como a numerosos servicios informativos e interactivos. Desde 2008, el principal objetivo de la estrategia ha sido impulsar la productividad y el crecimiento hasta 2015, siguiendo de cerca las políticas y directivas de la UE. Muchos de los objetivos básicos del Plan de Acción eEurope se cumplieron y el gobierno ahora promueve la estrategia de Lisboa de la Comisión Europea.
Legislación
Si bien en Chipre no existe una legislación específica sobre gobierno electrónico, el artículo 19 de la Constitución chipriota protege el "derecho a la libertad de expresión". La protección de datos y la privacidad están garantizadas por dos leyes principales: la Ley de Tratamiento de Datos Personales (Protección de las Personas) , que entró en vigor en 2001, y la Ley de Conservación de Datos de Telecomunicaciones para la Investigación de Delitos Graves de 2007.
La Ley de Firmas Electrónicas (N.º 188(I)/2004) establece el marco jurídico en torno a los requisitos adicionales para el uso de firmas electrónicas en el sector público; sin embargo, no modifica ninguna norma establecida por otra legislación en relación con el uso de los documentos.
La legislación sobre contratación electrónica en Chipre entró en vigor a principios de 2006. Posteriormente, se implementó el sistema de contratación electrónica conforme a lo dispuesto en la ley específica (N.º 12(I)2006). El sistema tiene como objetivo facilitar la publicación y evaluación electrónica de las licitaciones, y está disponible de forma gratuita para todos los contratistas de la República de Chipre y para todos los operadores económicos, tanto en Chipre como en el extranjero.
Actores
Desde febrero de 2009, el Ministro de Comunicaciones y Obras Públicas asumió la responsabilidad de la sociedad de la información. El Departamento de Comunicaciones Electrónicas elaboró una estrategia nacional para la sociedad de la información, y se constituyó un comité asesor, presidido por el Secretario Permanente del Ministerio de Comunicaciones y Obras Públicas, integrado por representantes de los ministerios pertinentes, la industria y el ámbito académico.
La Dirección de Coordinación de la Informatización del Sector Público está a cargo del proyecto de informatización de la administración pública. Los departamentos responsables de la implementación de la tecnología de la información son:
- Ministerio de Finanzas – Departamento de Servicios de Tecnologías de la Información (DITS).
- Ministerio de Finanzas – Departamento de Administración Pública y Personal (PAPD).
- Ministerio de Comunicaciones y Obras Públicas.
- Oficina del Comisionado de Comunicaciones Electrónicas y Regulación Postal.
- Oficinas gubernamentales, por ejemplo, la policía y el ejército.
Los componentes de infraestructura de Chipre incluyen el portal gubernamental de Chipre, la Red de Datos del Gobierno (GDN) y el Nodo de Internet del Gobierno (GIN), el Sistema de Contratación Electrónica y el Sistema de Automatización de Oficinas (OAS).
República Checa
Estrategia
Los principios fundamentales que guían el desarrollo del gobierno electrónico se enumeran en un documento de política aplicable para el período 2008–2012, la Estrategia para el desarrollo de los servicios de la Sociedad de la Información ("Strategie rozvoje služeb pro 'informační společnost ' " en checo). [ 35 ] El concepto de gobierno electrónico que contiene se puede resumir de la siguiente manera: [ 36 ] el gobierno electrónico es el medio para satisfacer las expectativas de los ciudadanos en cuanto a los servicios públicos mientras se moderniza la administración pública, de manera que se reduzcan tanto la burocracia como los costos. La satisfacción del ciudadano es el indicador último de éxito. Para lograr el éxito, se debe establecer la base legal pertinente y la infraestructura de apoyo debe ser interoperable .
Principales novedades
La República Checa es uno de los pocos Estados miembros de la UE que cuenta con una Ley de Gobierno Electrónico. [ 37 ] La Ley de Gobierno Electrónico checa, denominada Ley de Acciones Electrónicas y Conversión Autorizada de Documentos ("ZÁKON o elektronických úkonech a autorizované konverzi dokumentů" en checo), está en vigor desde julio de 2009 y establece el siguiente conjunto de principios: [ 38 ]
- Los documentos electrónicos tienen la misma validez que los documentos en papel;
- Se posibilita la digitalización de los documentos en papel;
- El intercambio electrónico de documentos con y dentro de la administración pública debe ser lo más sencillo posible y estar totalmente garantizado mediante firmas electrónicas certificadas ;
- Las comunicaciones entre el gobierno y las empresas ( G2B ) y entre gobiernos ( G2G ) se almacenarán en el buzón de datos dedicado que cada persona jurídica , ya sea privada o pública, haya configurado . Más que un simple buzón de correo electrónico, un buzón de datos es un canal de comunicación autenticado . Los ciudadanos pueden configurar un buzón de datos si lo desean.
Cabe destacar que el Sistema de Información de Cajas de Datos se activó con éxito el 1 de noviembre de 2009, [ 39 ] como lo exige la Ley de Gobierno Electrónico. [ 38 ]
Otros desarrollos incluyen:
- El Portal de Información Pública ofrece información en línea y servicios electrónicos seleccionados tanto del gobierno central como de los gobiernos locales.
- Todos los servicios públicos dirigidos a las empresas se han puesto a disposición en línea. [ 21 ]
- La red checa POINTs —una red de más de 3700 oficinas (datos disponibles en agosto de 2009 [ 40 ] ) distribuidas por todo el territorio— constituye el punto de contacto local de los ciudadanos con la administración pública. En estas oficinas, los ciudadanos pueden solicitar y obtener copias impresas de extractos del registro público.
- El portal tributario para el público.
- El portal de justicia electrónica (que lamentablemente no contiene las leyes checas).
Actores
La responsabilidad de dirigir y coordinar la política de gobierno electrónico recae en el Ministerio del Interior checo. Este último cuenta con la asistencia del Viceministro de Tecnologías de la Información. El Consejo de Gobierno para la Sociedad de la Información proporciona apoyo técnico y especializado. A nivel local, las regiones y los municipios desarrollan sus propias iniciativas de gobierno electrónico bajo la supervisión del Ministerio del Interior.
Dinamarca
Descripción general
Según el documento estratégico « Hacia un mejor servicio digital: mayor eficiencia y una colaboración más sólida» [ 41 ] , el gobierno electrónico en Dinamarca ha dado pasos considerables para desarrollar una red eficaz de servicios públicos electrónicos. Como se indica en la página 6 de este documento:
El gobierno electrónico ha avanzado mucho en los últimos años. Hoy en día, la digitalización es una parte natural de la prestación de servicios gubernamentales en todo el sector público, y Dinamarca ocupa una posición de liderazgo internacional en el desarrollo del gobierno electrónico. Debemos mantener y desarrollar esa posición.
Con este fin, el gobierno danés, la Asociación de Gobiernos Locales de Dinamarca (LGDK) y las regiones danesas han unido fuerzas.
Estrategia
La política de gobierno electrónico de Dinamarca se basa en las siguientes tres áreas prioritarias: [ 41 ]
- mejor servicio digital;
- mayor eficiencia a través de la digitalización; y
- Una colaboración más sólida y vinculante en materia de digitalización.
El documento estratégico «Realizando el potencial» (2004-2006) impulsó el desarrollo de la digitalización interna del sector público, mientras que « Hacia el gobierno electrónico: Visión y estrategia para el sector público en Dinamarca» (2001-2004) marcó el inicio de una cooperación conjunta entre los niveles municipal, regional y estatal de la administración hacia la digitalización. [ 42 ]
Actores clave
Los principales actores que implementan, coordinan, apoyan y mantienen las políticas de gobierno electrónico en Dinamarca son principalmente el Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación, el Comité Directivo para la cooperación intergubernamental (STS), el Grupo de Trabajo Digital y la Agencia Nacional de Tecnologías de la Información y las Telecomunicaciones para el Gobierno Local de Dinamarca.
En los Premios Europeos de Gobierno Electrónico de 2009, [ 43 ] el portal danés Genvej ganó el premio al Gobierno Electrónico que Empodera a los Ciudadanos. Otros tres portales estuvieron entre los finalistas de los Premios de Gobierno Electrónico de 2009: el Servicio Oresunddirekt estuvo entre los finalistas en la categoría "Gobierno Electrónico que Apoya el Mercado Único", EasyLog-in en la categoría "Gobierno Electrónico que Permite la Eficiencia y la Eficacia Administrativa", y NemHandel – Infraestructura Abierta Compartida de Negocios Electrónicos en la categoría "Gobierno Electrónico que Empodera a las Empresas".
Estonia
Estonia es ampliamente reconocida como e-Estonia , en referencia a su gobierno y sociedad tecnológicamente avanzados. [ 44 ] El gobierno electrónico en Estonia es un ecosistema interconectado de marcos institucionales, legales y tecnológicos que facilitan conjuntamente el desarrollo de aplicaciones independientes y descentralizadas por parte de instituciones públicas y privadas para reemplazar los servicios públicos convencionales por servicios digitales. Los componentes más cruciales del gobierno electrónico en Estonia son la identificación digital de los ciudadanos (e-ID), una capa de intercambio de datos digitales (X-Road) y, en última instancia, una capa de aplicaciones desarrolladas por diferentes instituciones públicas y privadas. [ 45 ]
Estonia estableció su programa de gobierno electrónico con el apoyo de la Unión Europea desde 1996 con la introducción de la banca electrónica. [ 46 ] En 2017, Estonia describió su inclusión digital bajo el nombre de gobierno electrónico con una amplia gama de servicios electrónicos en asuntos gubernamentales, participación política, educación, justicia, salud, alojamiento, policía, impuestos y negocios. [ 47 ]
Estonia lleva a cabo el voto electrónico legalmente vinculante en las elecciones nacionales y locales y ofrece residencia electrónica a los extranjeros. [ 48 ] [ 49 ]
Estonia comparte su conocimiento sobre el desarrollo de su sociedad digital con otros países a través de su Academia de Gobernanza Electrónica ( en estonio : e-Riigi Akadeemia ). La academia ha capacitado a más de 4500 funcionarios de más de 60 países y ha liderado o participado en más de 60 proyectos internacionales de TIC a nivel nacional, local y organizacional. [ 50 ]
proyecto de tarjeta de identificación
El éxito de Estonia en la transformación digital de sus servicios públicos se basa en el uso generalizado de tarjetas de identificación electrónicas. Desde 2002, se han emitido aproximadamente 1,2 millones de estos documentos de identificación personal del tamaño de una tarjeta de crédito, que permiten a los ciudadanos identificarse digitalmente y firmar documentos, votar electrónicamente (desde 2005), crear una empresa, verificar transacciones bancarias, utilizarse como billete virtual y consultar el historial médico (desde 2010). [ 51 ]
El documento nacional de identidad (DNI) es obligatorio para todos los ciudadanos y tiene la misma validez para la identificación digital y física. Físicamente, sirve para identificarse en Estonia, pero, lo que es aún más importante, también es válido para viajar a la mayoría de los países europeos. Por lo tanto, además de su función principal —la identificación digital—, el DNI se utiliza eficazmente como sustituto de los documentos de identidad tradicionales.
El proyecto de identificación digital comenzó ya en 1998, cuando Estonia buscaba soluciones para la identificación digital de sus ciudadanos. En 1999 se propuso un proyecto viable en forma de tarjeta de identificación actual, y en los años siguientes se estableció el marco legal para la identificación digital. En el año 2000, el Parlamento aprobó la Ley de Documentos de Identidad y la Ley de Firmas Digitales, las dos leyes más importantes que regulan el uso de las identificaciones digitales. La primera establece las condiciones que debe cumplir una tarjeta de identificación, pero, sobre todo, estipula que la tarjeta de identificación es obligatoria para todos los ciudadanos estonios. La segunda establece las condiciones para un registro de certificación estatal, que está fundamentalmente vinculado al funcionamiento de la tarjeta de identificación digital. Tras estos acontecimientos, las primeras tarjetas de identificación se emitieron en enero de 2002. Desde entonces, se han emitido aproximadamente 1,24 millones de tarjetas de identificación digital. A finales de 2014, la tarjeta de identificación digital se había utilizado unas 315 millones de veces para la identificación personal y 157 millones de veces para firmas digitales. Una tasa de crecimiento anual promedio durante 12 años (de 2003 a 2014) asciende a aproximadamente 7,4 millones de autenticaciones y aproximadamente 3,5 millones de firmas por año. [ 52 ]
Sistema X-Road
Dado que la tecnología es el principal facilitador de la gobernanza electrónica, la cuestión crucial es cómo garantizar una comunicación segura entre las bases de datos gubernamentales dispersas y las instituciones que utilizan diferentes procedimientos y tecnologías para prestar sus servicios. La solución de Estonia a este problema fue desarrollar X-Road, [ 53 ] una capa segura de intercambio de datos basada en internet que permite a los diferentes sistemas de información del Estado comunicarse e intercambiar datos entre sí.
X-Road sirve como plataforma para el desarrollo de aplicaciones mediante la cual cualquier institución estatal puede extender sus servicios físicos a un entorno electrónico. Por ejemplo, si una institución desea desarrollar una aplicación en línea, puede solicitar unirse a X-Road y, al unirse, obtener automáticamente acceso a diferentes conjuntos de datos y servicios administrados por el estado. Estos servicios incluyen autenticación de clientes (ya sea mediante tarjeta de identificación, identificación móvil o los sistemas de autenticación de banca por internet); autorización, servicios de registro, servicios de diseño de consultas a varios depósitos y registros de datos administrados por el estado, entrada de datos, intercambio seguro de datos, registro, seguimiento de consultas, entorno de visualización, monitoreo central y local, etc. Por lo tanto, X-Road ofrece un punto de interacción fluido entre quienes extienden sus servicios en línea y
Otra característica de X-Road es su naturaleza descentralizada. X-Road es un entorno para el intercambio eficiente de datos, pero no tiene el monopolio de los repositorios de datos individuales de las instituciones que se unen a X-Road. Además, X-Road exige que cada institución miembro comparta sus datos con otras cuando sea necesario. Cada institución y aplicación puede utilizar los datos almacenados en otros repositorios para evitar la recopilación repetitiva de datos por parte del cliente . Dado que el intercambio de datos permite el desarrollo de servicios más convenientes, este sistema incentiva implícitamente la reutilización de los datos. Este proceso colectivo permite una experiencia de usuario más eficiente y, por lo tanto, aumenta el interés de las instituciones estatales en desarrollar servicios digitales, así como el de los ciudadanos en contactar con el Estado.
Servicios electrónicos
Cuando el Estado proporcionó la identificación digital y la capa de intercambio de datos, diferentes instituciones desarrollaron su propia extensión de sus servicios al ámbito digital. Numerosos servicios públicos en línea están disponibles para los ciudadanos y residentes de Estonia, incluyendo identificación electrónica, firma electrónica, impuestos electrónicos, recetas médicas en línea, voto electrónico, policía electrónica, atención médica electrónica, notaría electrónica, banca electrónica, censo electrónico, educación electrónica y mucho más. [ 54 ] Impulsados por la conveniencia, la mayoría de los servicios ofrecen eficiencia en términos de dinero y tiempo ahorrados tanto por los ciudadanos como por los funcionarios públicos. Por ejemplo, vender un automóvil en Estonia se puede hacer de forma remota en menos de 15 minutos, presentar una declaración de impuestos en línea le toma a una persona promedio no más de cinco minutos, y participar en elecciones por votación por Internet toma 90 segundos en promedio. [ 45 ]
Estrategia
Los documentos normativos básicos relativos al gobierno electrónico nacional en Estonia son los Principios de la Política de Información de Estonia , aprobados en mayo de 1998, y los Principios de la Política de Información de Estonia 2004-2006 , [ 55 ] aprobados en la primavera de 2004. En 2007 entró en vigor la Estrategia de la Sociedad de la Información de Estonia 2013 [ 56 ] , que establece los objetivos para el uso de las TIC desde 2007 hasta 2013. En 2005 se puso en marcha una política nacional de seguridad de la información con el objetivo de crear una sociedad de la información estonia segura para las empresas y los consumidores. [ 57 ]
Las bases legales para la realización del gobierno electrónico en Estonia se establecieron entre 1996 y 2001, con la aprobación de las siguientes leyes por el Parlamento estonio:
- La Ley de Protección de Datos Personales, que entró en vigor en 1996: dicha ley protege los derechos personales en lo que respecta al tratamiento de datos personales;
- La Ley de Firmas Digitales, que entró en vigor en el año 2000: la Ley define la validez legal de las firmas electrónicas frente a las manuscritas; y
- La Ley de Información Pública, que entró en vigor en el año 2000, tiene como objetivo establecer un Sistema de Administración donde se registren todas las bases de datos y los sistemas de información.
En 1998, el Gobierno de Estonia adoptó los principios de la Sociedad de la Información de Estonia, así como el Plan de Acción de Política de Información, los primeros documentos estratégicos de la sociedad de la información del país. [ 58 ]
El principal organismo responsable del desarrollo e implementación de la política de información estatal en Estonia es el Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones, y en particular el Departamento de Sistemas de Información Estatales (RISO). Además, el Centro de Informática de Estonia (RIA) desarrolla los principales componentes de la infraestructura gubernamental.
Los siguientes componentes pueden mencionarse como ejemplos de la infraestructura de gobierno electrónico de Estonia:
- El portal nacional de gobierno electrónico, [ 59 ] lanzado en 2003;
- EEBone; [ 60 ]
- Registro Estatal de Contratación Pública; [ 61 ]
- Middleware X-road; [ 62 ] y
- Sistema de Información Sanitaria. [ 63 ]
En 2018, la oficina del gobierno y el Ministerio de Asuntos Económicos y Comunicaciones de Estonia anunciaron que también lanzarían un proyecto intersectorial para analizar y preparar la implementación de inteligencias artificiales (kratts). Se ha creado un grupo de expertos que estará integrado por autoridades estatales, universidades, empresas y expertos independientes. [ 64 ] Como parte de este proyecto, se establecerá una regulación para la IA. [ 65 ] [ 66 ]
Finlandia
En el 8.º informe de referencia de la UE [ 21 ] preparado en 2009 para la Comisión Europea, Finlandia se considera un país de alto rendimiento en la mayoría de los indicadores de referencia de gobierno electrónico y sociedad de la información. En este informe, Finlandia ocupa la séptima posición entre los países de la UE27+ con respecto a la disponibilidad en línea completa de sus servicios y la séptima posición con respecto a su sofisticación en línea. [ 22 ] Este último indicador refleja la madurez de los servicios en línea al clasificarlos en cinco categorías ( niveles de sofisticación ) según sus capacidades transaccionales. En esta área, Finlandia pertenece a los llamados países de rápido crecimiento , es decir, países que mejoraron su rendimiento relativo en al menos un 10 % en comparación con los resultados de sofisticación de 2007. [ 67 ] Además, el país ocupa el tercer lugar con respecto a la provisión de servicios de gobierno electrónico automatizados/personalizados, es decir, aquellos que alcanzan el quinto nivel de sofisticación proactivo . [ 68 ] Finlandia se encuentra entre los países que presentan la puntuación máxima posible (100%) en cuanto a la usabilidad de los servicios de gobierno electrónico, el monitoreo de la satisfacción del usuario y el diseño del portal centrado en el usuario. [ 69 ]
Estrategia
La visión estratégica a largo plazo de Finlandia con respecto al gobierno electrónico se establece en el documento Estrategia Nacional para la Sociedad del Conocimiento 2007-2015 [ 70 ] , adoptado en septiembre de 2006. Esta estrategia tiene como objetivo convertir a Finlandia en una "sociedad del conocimiento y los servicios atractiva a nivel internacional, humana y competitiva" para el año 2015. Para lograr esta visión, la estrategia se centra en cuatro objetivos estratégicos principales, [ 71 ] a saber:
- «Convertir a Finlandia en una sociedad de servicios centrada en las personas y competitiva»: Se pondrán a disposición de ciudadanos y empresas servicios electrónicos multicanal, proactivos e interactivos. Estos servicios operarán de manera económica y orientada al cliente. Además, los procesos de adquisición de las empresas y la administración pública se digitalizarán a lo largo de toda la cadena de compra y suministro.
- «Transformando ideas en productos: un sistema de innovación reformado»: Se desarrollarán nuevos productos, servicios e innovaciones sociales mediante la cooperación entre universidades, instituciones de investigación, la administración pública, organizaciones y empresas. En este sentido, el diseño y la orientación al usuario de los productos o servicios previstos se consideran factores clave para el éxito.
- "Personas competentes y en constante aprendizaje, y comunidades de trabajo": Se adoptarán las medidas adecuadas para facilitar que los ciudadanos desarrollen conocimientos, ya que este es un factor importante para garantizar la competitividad de Finlandia a largo plazo.
- «Una infraestructura interoperable para la sociedad de la información: la base de una sociedad de la información»: Finlandia se propone implementar para 2015 una infraestructura de información y comunicaciones fiable que ofrezca conexiones de alta velocidad, una cobertura regional integral y disponibilidad las 24 horas del día, los 7 días de la semana . Junto con una mayor seguridad y la disponibilidad de identificación electrónica, esta infraestructura constituirá la base para la prestación de servicios digitales innovadores.
Además, en abril de 2009, se creó el programa SADe [ 72 ] para servir como plan de acción nacional para impulsar los servicios electrónicos y la democracia electrónica durante el período 2009-2012. Este plan tiene como objetivo: [ 73 ]
- Proporcionar todos los servicios electrónicos públicos básicos a los ciudadanos y a las empresas por medios electrónicos para el año 2013;
- garantizar la interoperabilidad de los sistemas de información en la administración pública; y
- Facilitar el acceso a los servicios públicos a través de una interfaz de usuario común.
En este contexto, el informe SADe Services and Project 2009 [ 74 ] se publicó en enero de 2010 como actualización sobre la implementación del programa. Este informe constituye una propuesta de los principales planes y medidas para los servicios y la administración electrónica que se debían seguir para impulsar el desarrollo de la sociedad de la información entre 2009 y 2012.
Actores
La responsabilidad del gobierno electrónico en Finlandia recae en el Ministerio de Finanzas , que también es responsable de la reforma de la administración pública y de la política general finlandesa de TIC. Dentro del ministerio, el Departamento de Gestión Pública es responsable de la coordinación de la política de TIC, así como de la prestación y la calidad de los servicios. Además, creada a principios de 2005, la Unidad Estatal de Gestión de TI forma parte del Departamento de Gestión Pública y se encarga de preparar e implementar la estrategia de TI del Gobierno. Esta unidad está dirigida por el Director Estatal de TI, quien también actúa como director de información (CIO) de todo el gobierno. Otros actores relevantes incluyen: [ 75 ]
- el Comité Asesor de Gestión de la Información en la Administración Pública (JUHTA, dependiente del Ministerio del Interior ), responsable de coordinar el desarrollo de la tecnología de la información, la gestión de la información y los servicios electrónicos en la administración central y local;
- el Centro Estatal de Servicios Informáticos, responsable de los servicios informáticos compartidos en la administración pública; y
- El Consejo Asesor sobre la Sociedad de la Información Ubicua es responsable de aportar información valiosa para la identificación de prioridades en la política nacional de la sociedad de la información.
Infraestructura
El portal suomi.fi constituye el punto de acceso único de Finlandia a los servicios públicos en línea ofrecidos tanto por el Estado como por las autoridades locales. Lanzado en abril de 2002, el portal ofrece un amplio espectro de información y formularios descargables estructurados en torno a los acontecimientos de la vida cotidiana. Para el sector empresarial se creó el portal yritysSuomi.fi , que incluye información sobre empresas, enlaces a servicios electrónicos relacionados con los negocios dentro de suomi.fi y acceso a la legislación empresarial en la base de datos jurídica oficial de Finlandia , Finlex . [ 76 ]
En el ámbito de la identificación electrónica, Finlandia introdujo la tarjeta de identidad electrónica finlandesa en 1999. Esta tarjeta permite a los ciudadanos finlandeses autenticarse para acceder a servicios en línea y realizar transacciones electrónicas. También se puede utilizar para cifrar correos electrónicos y permite el uso de firmas digitales. Desde octubre de 2006, los empleados de la administración pública pueden identificarse en los sistemas de información de la administración pública mediante una tarjeta de identificación de funcionario público que contiene un certificado cualificado. [ Nota 2 ]
En lo que respecta a la contratación electrónica, el servicio de notificación HILMA constituye una plataforma para anunciar las convocatorias de licitación nacionales y de la UE. El uso de esta plataforma es obligatorio para las licitaciones que superen ciertos umbrales. Además, Hansel Ltd. , una empresa estatal que actúa como unidad central de compras del gobierno, gestiona otra plataforma de contratación electrónica .
Francia
Eventos políticos clave
La iniciativa más antigua de gobierno electrónico en Francia fue el lanzamiento a nivel nacional, en 1984, de los terminales Minitel, a través de los cuales ciudadanos y empresas podían acceder a diversos servicios e información públicos de forma remota. El gobierno electrónico se convirtió en una prioridad política en 1998, en el marco de la estrategia para preparar a Francia para la sociedad de la información. Fue en 2004 cuando el desarrollo del gobierno electrónico se consolidó como política independiente con el lanzamiento de un plan estratégico y un plan de acción, conocidos como el programa ADELE . Este último tenía como objetivo simplificar y facilitar el acceso electrónico a los servicios públicos a todos los usuarios, las 24 horas del día, los siete días de la semana, así como reducir los costes de la administración pública. Un requisito previo para este objetivo, y otro relacionado, era generar confianza en las nuevas formas de prestación de servicios.
El año 2005 marcó un punto de inflexión para el gobierno electrónico con la aprobación de una ordenanza gubernamental que regulaba y otorgaba validez legal a todos los aspectos de los intercambios electrónicos (de datos, información y documentos) que se producían dentro de la administración pública, así como entre los organismos públicos y los ciudadanos o las empresas. Considerada como la Ley de Gobierno Electrónico del país , la ordenanza también estableció el año 2008 como el año de la llegada del gobierno electrónico.
Desde entonces, la mayor implementación del gobierno electrónico ha sido una prioridad compartida tanto de Francia Digital 2012 (el plan para el desarrollo de la economía digital para 2012) como de la Revisión General de Políticas Públicas , un proceso de reforma que se puso en marcha en junio de 2007 para controlar el gasto público al tiempo que se perfeccionaban los servicios públicos para centrarlos aún más en las necesidades de sus usuarios.
Posteriormente, en 2016 se adoptó la Ley Digital o «Loi pour une République Numérique» con el objetivo de regular la economía digital en su conjunto mediante nuevas disposiciones. Así, establece los siguientes principios: neutralidad de la red , portabilidad de datos, derecho a mantener la conexión, confidencialidad de la correspondencia privada, derecho al olvido para menores, mejor información a los consumidores sobre reseñas en línea , apertura de datos públicos , mayor accesibilidad y muerte digital. Además, en 2017 se lanzaron nuevos planes de desarrollo de la economía digital, como la Acción Pública 2022 (con tres objetivos principales relacionados con los usuarios, los funcionarios públicos y los contribuyentes) y el Desarrollo Concertado de la Administración Digital Territorial (DCANT) 2018-2020 (que busca construir servicios públicos digitales fluidos y eficientes, sirviendo como hoja de ruta para la transformación digital regional).
Principales novedades
El portal de gobierno electrónico service-public.fr ofrece a ciudadanos y empresas un acceso centralizado a información y servicios gubernamentales en línea, organizados según los acontecimientos de la vida. El 8.º informe de referencia de la UE [ 21 ] menciona el portal de segunda generación mon.service-public.fr como uno de los mayores éxitos de Francia desde 2007. Se trata de un punto de acceso único, personalizado y altamente seguro (mediante identificación electrónica ), a todos los servicios públicos disponibles en línea, algunos de los cuales son exclusivamente transaccionales. Una cuenta personal permite a los usuarios realizar un seguimiento y conocer el estado de todas sus interacciones con la administración pública. [ 77 ]
Según la Encuesta mundial de gobierno electrónico de las Naciones Unidas de 2008, [ 78 ] el sitio web del primer ministro francés es el mejor de su tipo en Europa occidental debido a que "tiene una fuerte presencia de participación electrónica y cuenta con funciones para la consulta en línea, tiene un portal de gobierno electrónico independiente y ha establecido un plazo para responder a las consultas y correos electrónicos de los ciudadanos". La encuesta continúa: "El sitio también contiene varios canales de noticias y RSS para mantener a los ciudadanos continuamente informados con información de los medios de comunicación y los blogs".
Otros desarrollos incluyen:
- El portal tributario que permite la presentación de declaraciones de la renta personal y de las empresas, así como el pago de impuestos en línea;
- La plataforma nacional de contratación electrónica Marchés publics y, desde el 1 de enero de 2010, el derecho jurídico conexo de las autoridades contratantes a exigir a los licitadores que presenten sus solicitudes y ofertas únicamente por medios electrónicos;
- La tarjeta electrónica de seguridad social Vitale , ganadora del premio ePractice Good Practice Label en 2007;
- La posibilidad de notificar en línea un cambio de domicilio a varias autoridades públicas a la vez;
- El portal de datos abiertos, data.gouv.fr, lanzado en diciembre de 2011, permite a los servicios públicos publicar sus propios datos;
- La Red Interministerial del Estado (RIE), una red compartida que transporta datos intercambiados dentro de cada ministerio y entre ministerios;
- La solución SSO France Connect , lanzada en junio de 2016, proporciona a los usuarios (10 millones de usuarios a finales de 2018) un mecanismo de identificación reconocido por todos los servicios públicos digitales disponibles en Francia, y permitirá al país implementar el Reglamento europeo eIDAS (Identificación y Firma Electrónica);
- El portal Démarches simplifiées , lanzado el 1 de marzo de 2018, tiene como objetivo simplificar todos los servicios públicos permitiendo a las administraciones públicas crear sus propios formularios en línea.
Actores
El Ministerio de Presupuesto, Cuentas Públicas y Función Pública es responsable de la dirección de la política de gobierno electrónico. Comparte esta función con dos Direcciones Interministeriales (creadas en 2017): la Dirección Interministerial de Transformación Pública (DITP), dependiente del Ministro de Reforma del Estado y dirigida por el delegado interministerial para la transformación pública, y la Dirección Interministerial de Asuntos Digitales y Sistema Estatal de Información y Comunicación (DINSIC), adscrita por delegación del Primer Ministro y dependiente del Ministro encargado de lo digital. Esta organización para la transformación pública y digital del Estado se conocía anteriormente como Secretaría General para la Modernización de la Administración Pública (SGMAP) entre 2012 y 2017. Por lo tanto, estos dos actores del gobierno electrónico actúan como apoyo a los ministerios y administraciones en la realización de la transformación pública del Estado. De hecho, coordinan el programa Acción Pública 2022 y lideran proyectos interministeriales innovadores.
Cuenta de Personal de Formación (CPF)
El CPF, o «cuenta de formación personal», es un derecho de todos los empleados a recibir formación continua en cualquier ámbito. Se trata de un sistema que democratiza el acceso a la formación profesional para que sea accesible a quienes la necesitan. Es una plataforma del gobierno para sus ciudadanos y puede clasificarse como un tipo de gobierno electrónico G2C (del gobierno al ciudadano).
Cada año, cada empleado puede recibir hasta 500 euros en su cuenta individual. Este importe se calcula en función de las horas trabajadas anualmente. Según el sistema, el empleado no gasta dinero, ya que es el empleador quien aporta a su cuenta, cuyo saldo máximo es de 5000 euros. Este dinero no se puede retirar a la cuenta bancaria del empleado; solo puede utilizarse para formación.
Este sistema está gestionado por la Caisse des Dépôts, que es la institución financiera pública que administra diversos proyectos del Estado francés, como el fondo de pensiones, la vivienda social y las cuentas de ahorro Livret A.
Este sistema ha permitido a personas necesitadas adquirir habilidades adicionales para ascender en la escala corporativa o centrarse en la formación profesional (les permite beneficiarse de 150 horas de formación que pueden acumularse a lo largo de 7 años). 38 millones de franceses tienen un saldo en el CPF, 14,8 millones han abierto sus cuentas, lo que representa 53.000 millones de euros inyectados en el CPF. Otra ventaja del CPF es que también fomenta la independencia personal de los empleados, permitiéndoles autogestionar sus horas de formación e implementar su proyecto formativo. Esto significa que el empleado ya no tendrá que negociar con su empleador sobre las opciones de formación, salvo que la formación se realice fuera del horario laboral (excepto en el caso de ciertos cursos de formación).
El CPF también apoya la formación que no está directamente vinculada a las necesidades de las empresas, pero que es necesaria para las necesidades e intereses de los empleados y de quienes buscan empleo. Algunos ejemplos son la formación en idiomas extranjeros, informática, ofimática y conocimientos básicos. De esta forma, el CPF permite que más personas aprovechen su derecho a la formación continua a lo largo de su vida profesional, logrando así una completa autosuficiencia.
Ya sean jóvenes estudiantes, empleados o jubilados, todos en Francia reciben numerosas llamadas fraudulentas de empresas que se hacen pasar por el CPF (Fondo Central de Previsión) para robar las cotizaciones de los ciudadanos franceses, suplantar identidades o vender cursos de formación de baja calidad. Para ello, los centros de llamadas buscan direcciones de correo electrónico o números de teléfono masivamente a través de Google, directorios o sitios web fraudulentos. Algunos empleados que desean formarse ya no pueden hacerlo porque les han robado la identidad y no podrán obtener los fondos necesarios para adquirir nuevas habilidades. Por otro lado, el dinero público destinado a este presupuesto se está blanqueando a través de organizaciones de formación falsas.
Portal de impuestos
El sistema francés de declaración electrónica de impuestos permite a los particulares utilizar un software online fiable y seguro para presentar sus declaraciones, aprobado por la autoridad tributaria. Francia ha introducido una forma más cómoda para que sus ciudadanos y empresas presenten sus declaraciones de impuestos online. Los ciudadanos solo tienen que introducir sus datos personales una vez, ya que, al estar almacenados en el sistema, pueden reutilizar la información ya presentada si no necesitan realizar cambios. Esto resulta muy ventajoso, pues ahorra tiempo y esfuerzo a los ciudadanos al presentar sus declaraciones anuales, ya que el procesamiento electrónico es mucho más rápido que el de las declaraciones en papel. La información sobre la situación familiar, el estado civil y la renta imponible anual se almacena en el sistema y se puede consultar cuando sea necesario. Si no hay que realizar cambios en los años siguientes, los ciudadanos pueden presentar sus declaraciones con tan solo tres clics.
Para pagar impuestos en línea, los ciudadanos necesitan una cuenta bancaria domiciliada en Francia o en alguno de los 36 países que conforman la zona SEPA. Pueden pagar sus impuestos en línea a través de www.impots.gouv.fr. Para ello, pueden acceder a su cuenta personal con su número de identificación fiscal y número de notificación haciendo clic en el botón verde "Pagar en línea" desde la página de acceso a su cuenta personal, o también mediante la aplicación móvil.
El pago en línea no se realiza con tarjeta de crédito, sino mediante un sistema de domiciliación bancaria muy flexible. Cada ciudadano dispone de 5 días adicionales tras la fecha límite de pago para abonar el importe directamente en línea. El cargo se realizará en su cuenta bancaria 10 días después de la fecha límite indicada en el aviso.
Los ciudadanos son informados de la fecha del cargo al registrar su orden de pago. Si es necesario realizar algún cambio, tanto el importe a pagar como los datos bancarios se pueden modificar fácilmente.
Alemania
Alemania es un estado federal compuesto por 16 estados, los llamados Länder . Debido a la estructura política del país, las iniciativas de gobierno electrónico se desarrollan en tres dimensiones: federal, estatal y local. Los primeros esfuerzos comenzaron en 1998 con el proyecto MEDIA@Komm para el desarrollo de soluciones de gobierno electrónico a nivel local en regiones seleccionadas.
Posteriormente, en el año 2000, se lanzó la iniciativa BundOnline2005 con el objetivo principal de modernizar la administración, logrando que todos los servicios públicos federales fueran accesibles electrónicamente para finales de 2005. Esta estrategia, que dominó los años siguientes, se basó en la visión de que la administración federal debía convertirse en una entidad moderna y orientada al servicio, ofreciendo servicios centrados en el usuario y en las necesidades de los ciudadanos. Esta iniciativa se completó con éxito el 31 de diciembre de 2005, logrando que más de 440 servicios de Internet [ 79 ] estuvieran disponibles en línea. Los resultados detallados de la iniciativa se pueden consultar en el Informe Final de BundOnline [ 80 ] , publicado el 24 de febrero de 2006.
Estrategia
La estrategia actual de gobierno electrónico de Alemania se establece en el programa Gobierno electrónico 2.0. [ 81 ] Este programa forma parte del enfoque estratégico más general expuesto en el documento Centrados en el futuro: Innovaciones para la administración [ 82 ] relativo a la modernización general de la administración pública. El programa Gobierno electrónico 2.0 identifica los siguientes cuatro ámbitos de actuación:
- Cartera de servicios: expansión de los servicios de gobierno electrónico del Gobierno Federal, orientada a la demanda, tanto en calidad como en cantidad.
- Cadenas de procesos: cooperación electrónica entre empresas y administraciones públicas a través de una cadena de procesos conjunta.
- Identificación: introducción de un documento de identidad electrónico y desarrollo de conceptos de identificación electrónica (eID).
- Comunicación: una infraestructura de comunicaciones segura para ciudadanos, empresas y administraciones.
Se han puesto en marcha varios proyectos para alcanzar los objetivos establecidos, entre ellos:
- Identidad electrónica: Se ha previsto introducir en Alemania una nueva tarjeta de identidad electrónica [ 83 ] el 1 de noviembre de 2010. Además de las funciones de identificación tradicionales, la nueva tarjeta facilitará la identificación del titular a través de internet mediante un microchip que contiene los datos del titular en formato electrónico, incluidos los datos biométricos (imagen facial digital/huellas dactilares). También se prevé la funcionalidad de firma digital opcional.
- De-Mail: El sistema De-Mail tiene como objetivo facilitar el intercambio seguro de documentos electrónicos entre ciudadanos, empresas y autoridades públicas a través de Internet.
- Número de Servicio Público (D115): [ 84 ] Los ciudadanos pueden utilizar el número de servicio público unitario 115 como punto de contacto único con la administración pública y obtener información sobre los servicios públicos.
Paralelamente a los esfuerzos de modernización centrados en la administración pública federal, también se realizan esfuerzos continuos para crear un entorno de gobierno electrónico totalmente integrado en Alemania, que abarque tanto al gobierno federal como a los gobiernos estatales y municipales. Este objetivo se aborda mediante la iniciativa Deutschland-Online [ 85 ] , una estrategia conjunta para la integración del gobierno electrónico adoptada en 2003. Esta estrategia hace especial hincapié en las siguientes prioridades: servicios electrónicos integrados para ciudadanos y empresas; interconexión de portales de Internet; desarrollo de infraestructuras comunes; estándares comunes; y transferencia de experiencia y conocimiento.
Otras estrategias relacionadas con el gobierno electrónico incluyen: la estrategia federal de TI [ 86 ] (adoptada el 5 de diciembre de 2007) que tiene como objetivo mejorar la gestión de TI dentro del gobierno, así como la Estrategia de Banda Ancha del Gobierno Federal [ 87 ] (adoptada el 18 de febrero de 2009) que tiene como objetivo proporcionar a las empresas y a los hogares servicios de banda ancha de alta gama para 2014.
Legislación
La base legal para el gobierno electrónico en Alemania está establecida por un marco de leyes que regulan aspectos clave del gobierno electrónico (y de la sociedad de la información en general), tales como: Legislación sobre libertad de información (Ley de libertad de información); [ 88 ] Protección de datos (Ley federal de protección de datos); [ 89 ] Legislación relacionada con las firmas electrónicas (Ley de firma digital); [ 90 ] y legislación relativa a la reutilización de la información del sector público (Ley sobre la reutilización de la información del sector público). [ 91 ]
Grecia
Breve historia
La iniciativa pionera en el gobierno electrónico en Grecia se inició en 1994 con el programa Kleisthenis , que introdujo nuevas tecnologías en el sector público. SYZEFXIS , la Red Nacional de Administración Pública, se puso en marcha en 2001 y se conectó progresivamente a la Red Helénica de Investigación y Tecnología ( GRNET ) y a la red segura TESTA, de ámbito europeo . Entre 2000 y 2009 se lanzaron varios proyectos, como ARIADNI , que abordó la evaluación, simplificación y digitalización de los procedimientos administrativos; POLITEIA , que redefinió las necesidades reales de la administración pública; y Taxisnet , que ofreció a los ciudadanos servicios fiscales y aduaneros en línea, incluyendo la gestión de las declaraciones del IVA y del VIES , la declaración de la renta, el registro de vehículos, etc. En 2009, el Portal Nacional de Administración Pública, HERMES , garantizó la seguridad en la gestión de la información pública. Desde la introducción de la Estrategia Digital nacional 2006-2013 , que entró en su segunda fase en 2009, Grecia también ha mostrado progreso en el campo de las tecnologías de la información y la comunicación. El Marco de Interoperabilidad del Gobierno Electrónico Griego (Greek e-GIF) [ 92 ] se encuentra entre el diseño general de la administración pública griega para la prestación de servicios de gobierno electrónico a organismos públicos, empresas y ciudadanos. Es la piedra angular de la Estrategia Digital 2006-2013 para la transición y adaptación a las exigencias de los tiempos modernos y está directamente relacionado con los objetivos y la dirección de la política europea 2010 – Sociedad Europea de la Información 2010. El marco de gobierno electrónico tiene como objetivo apoyar un gobierno electrónico eficaz a nivel central, regional y local y contribuir a lograr la interoperabilidad a nivel de sistemas de información, procedimientos y datos.
Estrategia
El libro blanco publicado en 1999 y actualizado en 2002 hizo hincapié en la necesidad de mejorar la calidad de los servicios públicos. Un nuevo plan estratégico, la Estrategia Digital 2006-2013 , se adaptó para trazar el rumbo digital nacional. El plan no se centró en proyectos específicos para cada organización; su propósito era mejorar la productividad de la economía griega y la calidad de vida de los ciudadanos. Según el Marco Estratégico Nacional de Referencia para 2007-2013, la organización de la administración pública se busca mejorar mediante el programa operativo de Reforma de la Administración Pública .
Legislación
La Constitución griega garantiza los principios fundamentales del derecho de acceso a la información (ley pertinente: n.º 2690/1999), la participación de todos en la sociedad de la información y la obligación del Estado de responder oportunamente a las solicitudes de información de los ciudadanos. Las operaciones estatales en materia de gobierno electrónico son auditadas por el Tribunal de Cuentas griego.
Otras entidades jurídicas que se han adoptado son las siguientes:
- Ley 2472/1997 de Protección de las Personas Físicas en lo que respecta al Tratamiento de Datos Personales: protege el derecho a la privacidad de los ciudadanos.
- Ley de Telecomunicaciones 2867/2000: regula las comunicaciones electrónicas.
- Decretos Presidenciales (59, 60, 118/2007): simplifican los procedimientos de contratación pública y establecen un proceso de contratación electrónica.
Actores
El Ministerio del Interior es responsable del gobierno electrónico en Grecia, y más concretamente, la Secretaría General de Administración Pública y Gobierno Electrónico. Asimismo, la Secretaría Especial de Planificación Digital del Ministerio de Economía y Finanzas tiene como principal tarea implementar la estrategia general de la sociedad de la información.
Hungría
Las políticas de gobierno electrónico de Hungría para el período 2008-2010 se muestran en el documento Estrategia de administración pública electrónica 2010. [ 93 ] Esta estrategia tiene como objetivo definir la futura administración electrónica húngara y establecer la infraestructura uniforme necesaria para la implementación de sus objetivos futuros, centrada en cuatro dominios principales: [ 94 ]
- Servicios electrónicos modernos para toda interacción entre los ciudadanos, las empresas y la administración pública.
- Servicios que harán que la interacción con la administración pública sea más eficaz y transparente.
- Difusión del conocimiento sobre gobierno electrónico.
- Un sistema de gobierno electrónico más adaptable para empresas y grupos sociales desfavorecidos.
A pesar de la falta de legislación específica sobre gobierno electrónico, el panorama del gobierno electrónico se crea a través del siguiente marco legal adoptado en el período 2004–2009: [ 95 ]
- Decreto gubernamental 229/2008 (IX.12.) sobre los requisitos de calidad relacionados con la protección del consumidor en los servicios de comunicaciones electrónicas.
- Decreto gubernamental 80/2008 (IV.4.) sobre la presentación electrónica de solicitudes relacionadas con ayudas al desarrollo agrícola y rural.
- Decreto del Ministerio de Justicia 27/2008 (XII.10.) sobre normas de desarrollo del sistema electrónico de contratación pública.
- Resolución gubernamental 1007/2008 (II.19.) sobre el comisionado gubernamental encargado de las tecnologías de la información en la administración.
- Resolución gubernamental 29/2008 (II.19.) relativa al ministro que dirige la Oficina del Primer Ministro.
- Resolución gubernamental 182/2007 (VII.10.) relativa al Sistema Central de Servicios Electrónicos.
- Decreto gubernamental 84/2007 (IV.25.) sobre los requisitos de seguridad del Sistema Central de Servicios Electrónicos y los sistemas relacionados.
- Decreto gubernamental 276/2006 (XII.23.) sobre la administración pública y la Oficina Central de Servicios Públicos Electrónicos.
- Reglamento común del Ministerio de Hacienda, el Ministerio de Informática y Comunicación y el Ministro encargado de la Oficina del Primer Ministro 13/2006 (IV.28.) sobre la devolución y la obligación de presentación de datos por medios electrónicos.
- Decreto gubernamental 335/2005 (29.12.) sobre las disposiciones comunes de la gestión documental en los órganos de la administración pública.
- Decreto gubernamental 195/2005 (22.9.) sobre criterios de seguridad de los sistemas de información utilizados para la administración electrónica.
- Decreto gubernamental 194/2005 (22.9.) sobre los requisitos de las firmas electrónicas y los certificados utilizados en (actuaciones de) la administración pública y los proveedores de servicios de certificación que emiten dichos certificados.
- Decreto gubernamental 193/2005 (22.9.) sobre disposiciones de detalle relativas a la administración electrónica.
- Ley N° CXL. de 2004 sobre normas generales relativas a los procedimientos y servicios administrativos.
- Decreto gubernamental 184/2004 (VI.3.) sobre administración pública electrónica y servicios conexos.
- Resolución gubernamental 1188/2002 (XI.7.) relativa a la infraestructura troncal del gobierno electrónico y a la red informática común.
- Decreto del Ministerio de Economía y Transportes 114/2007 (29.12.) sobre las normas de archivo digital.
- Ley N° CXI de 2008 sobre las normas generales de procedimiento y servicios de las autoridades administrativas.
- Decreto gubernamental 1058/2008 (9.9.) sobre el programa del gobierno para la reducción de la carga administrativa de los agentes de mercado y no de mercado, así como para la simplificación y agilización de los procedimientos.
- Decreto gubernamental 2055/2008. (V.9.) sobre las tareas derivadas de la transposición de la Directiva de servicios en el mercado interior 2006/123/CE.
- Ley N° LX de 2009 sobre servicios públicos electrónicos.
Los organismos responsables de establecer las políticas y estrategias de gobierno electrónico son la Secretaría de Estado Superior de Infocomunicaciones (SSSI) y la Secretaría de Estado de TIC y Gobierno Electrónico (SSIEG), junto con el Comité de Tecnologías de la Información en la Administración (KIB). Paralelamente, también se encargan de la coordinación, la implementación de dichas políticas y estrategias, y la prestación del apoyo correspondiente. [ 96 ]
El portal principal de gobierno electrónico es Magyarorszag.hu (Hungary.hu), que funciona como plataforma de servicios. Gracias a la puerta de enlace Client Gate, el portal se ha vuelto totalmente transaccional. Otro componente importante de la infraestructura es la Red Troncal del Gobierno Electrónico (EKG), una red nacional segura de banda ancha que conecta 18 capitales de condado con Budapest, proporcionando a la administración central y a los organismos regionales una infraestructura segura y supervisada, mejorando el intercambio de datos e información, el acceso a Internet y los servicios de red interna de la administración pública. [ 97 ]
Irlanda
El uso de la tecnología de la información para apoyar el cambio organizativo ha sido una prioridad en la agenda de modernización del gobierno irlandés desde mediados de los 90. [ 98 ] De manera similar, la política de desarrollo de la sociedad de la información [ 99 ] —lanzada durante la misma década— se centró, entre otros objetivos, en la prestación electrónica de servicios gubernamentales. Se siguieron tres líneas [ 99 ] de desarrollo de la prestación electrónica de servicios, a saber: servicios de información; servicios transaccionales; y servicios integrados. Esta última etapa se alcanzó con el llamado "Public Service Broker", un sistema de información que actúa como intermediario entre la administración pública y sus usuarios. Este sistema ha estado apoyando el acceso único y seguro a los servicios del gobierno central y local para ciudadanos y empresas, a través de diversos tipos de canales (en línea, por teléfono o en oficinas regulares).
El año 2008 marcó un punto de inflexión en materia de gobernanza gracias a la adopción del Programa de Transformación de los Servicios Públicos [ 100 ] , que replanteó y simplificó la política de gobierno electrónico con el objetivo de mejorar la eficiencia y la coherencia del trabajo de la administración pública, centrándola en las necesidades de la ciudadanía. El enfoque adoptado fue el de un programa continuo, determinado por el Ministerio de Hacienda y evaluado bianualmente. El desarrollo de servicios compartidos y el apoyo a los organismos administrativos públicos más pequeños se encuentran entre los elementos centrales de este nuevo acuerdo.
Proyectos importantes
El gobierno irlandés parece estar cumpliendo eficazmente sus compromisos políticos. «Los ciudadanos irlandeses tienen una opinión positiva sobre la eficacia de su gobierno a la hora de trabajar conjuntamente para satisfacer las necesidades de la ciudadanía». Así lo revela el informe « Liderazgo en el servicio al cliente: Creando responsabilidad compartida para mejores resultados» [ 101 ] , basado en una encuesta de satisfacción ciudadana realizada en 21 países de todo el mundo. En cuanto al octavo informe de referencia de la UE [ 21 ] de 2009, destaca un «fuerte crecimiento» en el desempeño de la política de gobierno electrónico de Irlanda, en particular en lo que respecta a la disponibilidad en línea y la sofisticación de sus servicios públicos, así como una experiencia de usuario positiva que se estima «por encima de la media de la UE».
Entre los proyectos emblemáticos se incluyen:
- El "Servicio de Ingresos en Línea" (ROS, por sus siglas en inglés) permite a las empresas y a los trabajadores autónomos realizar pagos en línea y de forma segura de las transacciones relacionadas con los impuestos.
- El servicio "PAYE Anytime" para empleados.
- El "Sitio web de información ciudadana" – un portal estructurado según los eventos de la vida que informa a los ciudadanos sobre todo lo que necesitan saber acerca de los servicios gubernamentales (ganador del premio de gobierno electrónico en el World Summit Award 2007) [ 102 ]
- "BASIS", el portal de gobierno electrónico para empresas, un punto de acceso único a los trámites administrativos relacionados con la creación, el funcionamiento y el cierre de una empresa. [ 103 ]
- Impuesto de vehículos en línea: sitio web que permite a los automovilistas pagar el impuesto de vehículos en línea. [ 104 ]
- El servicio "Libros Digitales del Sur de Dublín" (Proyecto finalista en la edición de 2009 de los Premios Europeos de Gobierno Electrónico).
- El popular portal de contratación pública "eTenders".
- El servicio "Certificates.ie" permite reservar y pagar en línea certificados de matrimonio, nacimiento y defunción.
- El portal web "Leyes del Oireachtas " es una opción bilingüe que presenta textos de la legislación nacional tanto en irlandés como en inglés.
Italia
Eventos políticos clave
En Italia, el gobierno electrónico se convirtió en una prioridad política en el año 2000, con la adopción de un plan de acción bienal. Desde entonces, se han implementado diversas medidas legales y políticas para informatizar, simplificar y modernizar la gestión y los servicios de la administración pública, mejorando su calidad y eficiencia en costos. La mayor facilidad de uso y una gobernanza más transparente son objetivos principales del actual plan de gobierno electrónico, el Plan de Gobierno Electrónico 2012. [ 105 ] En este sentido, un sitio web específico permite a los interesados conocer el estado de avance de la implementación del plan.
La adopción en 2005 del Código de Gobierno Electrónico , un acto jurídico dedicado íntegramente al gobierno electrónico, proporcionó el respaldo legal necesario para permitir el desarrollo coherente del gobierno electrónico. [ 106 ] Entre otros aspectos, el código regula:
- la disponibilidad de servicios electrónicos públicos,
- el intercambio electrónico de información dentro de la administración pública y entre esta y los ciudadanos,
- pagos en línea y
- el uso de la identificación electrónica.
Principales novedades
El portal central de contratación pública electrónica MEPA , [ 107 ] el mercado electrónico de la administración pública, es una buena práctica europea; de hecho, ganó el Premio Europeo de Gobierno Electrónico 2009 en la categoría "Gobierno electrónico que empodera a las empresas". Angela Russo lo describe: "Es un mercado virtual en el que cualquier administración pública (AP) puede comprar bienes y servicios, por debajo del umbral europeo, ofrecidos por proveedores cualificados según criterios de selección no restrictivos. Todo el proceso es digital y utiliza firmas digitales para garantizar la transparencia del proceso". [ 107 ]
La tarjeta de identidad electrónica italiana otorga acceso a servicios de gobierno electrónico seguros que requieren identificación electrónica, y la posibilidad de realizar transacciones en línea relacionadas. También existe la Tarjeta Nacional de Servicios (CNS – Carta Nazionale dei Servizi en italiano), de uso exclusivamente electrónico. Se trata de una tarjeta inteligente personal para acceder a servicios G2C y carece de características de seguridad visual, como hologramas , siendo similar a la tarjeta de identidad electrónica en cuanto a hardware y software. La tarjeta CNS puede utilizarse tanto como prueba de identidad como para firmar digitalmente documentos electrónicos. [ 108 ]
Según el 8.º informe de referencia de la UE, [ 21 ] en lo que respecta a la prestación de servicios electrónicos públicos, Italia obtiene una alta puntuación con un 70 % en el enfoque de ventanilla única y un 75 % en el diseño de portales centrados en el usuario. Se han puesto a disposición de los ciudadanos y las empresas dos puntos de acceso únicos y completos a los servicios públicos en línea. Ambos portales están claramente estructurados en torno a las necesidades de sus usuarios e incluyen servicios transaccionales. El portal para empresas va más allá al aliviar la carga que recae sobre las empresas y los emprendedores italianos; proporciona un conjunto de servicios seguros y personalizados ofrecidos por diversas autoridades públicas. [ 108 ]
Otros avances incluyen el portal tributario, que permite la presentación de declaraciones de impuestos personales y corporativas y el pago de impuestos en línea, y Magellano , una plataforma nacional de gestión del conocimiento gubernamental.
Actores
El Ministerio de Administración Pública e Innovación, y en particular su departamento para la Digitalización de la Administración Pública, tiene la responsabilidad política del gobierno electrónico. Cuenta con la asistencia del Comité Permanente de Innovación Tecnológica, que proporciona asesoramiento especializado sobre la mejor manera de diseñar la política nacional de gobierno electrónico. La implementación de las iniciativas nacionales de gobierno electrónico está garantizada por el organismo responsable, la Agencia Nacional de Administración Digital (CNIPA), y los departamentos pertinentes del Gobierno Central. Las regiones italianas determinan sus respectivos planes de acción de gobierno electrónico con el apoyo técnico de la CNIPA. El departamento para la Digitalización de la Administración Pública es el garante de la coherencia de las políticas que se llevan a cabo en los distintos niveles de gobierno. [ 109 ]
Letonia
Un hito en la evolución del gobierno electrónico en Letonia fue la aprobación de la Declaración de Actividades Previstas del Consejo de Ministros el 1 de diciembre de 2004. Este documento definió los objetivos, la estrategia y el proceso para el gobierno electrónico en el país; también definió las funciones y responsabilidades del ministro responsable del gobierno electrónico. Al mismo tiempo, se creó la Secretaría del Ministro de Asuntos Especiales para Asuntos de Gobierno Electrónico, encargada de la implementación del gobierno electrónico.
El documento «Mejor gobernanza: calidad y eficiencia de la administración» estableció el marco para el desarrollo de los sistemas de información de los gobiernos locales en el período 2009-2013. En julio de 2006, se publicaron las Directrices de desarrollo de la sociedad de la información de Letonia (2006-2013), que, según el Ministro de Asuntos de Gobierno Electrónico [ 110 ], tenían como objetivo:
...aumentar la competitividad de Letonia, contribuyendo a un desarrollo equilibrado de la Sociedad de la Información, lo que [consecuentemente] conduciría a una sociedad que [sabría] adquirir y utilizar la información y el conocimiento pertinentes para lograr niveles de vida más altos.
El Programa de Desarrollo del Gobierno Electrónico de Letonia 2005-2009 presentó la estrategia nacional de gobierno electrónico adoptada por el gobierno en septiembre de 2005. Este programa se basó en la Concepción del Gobierno Electrónico de Letonia y en la Estrategia de Reforma de la Administración Pública 2001-2006 . [ 111 ] El programa nacional de Desarrollo y Mejora de la Infraestructura Base del Gobierno Electrónico [ 112 ] fue adoptado el 1 de septiembre de 2004.
Legislación
Los sistemas de información estatales y locales de Letonia, así como los servicios de información que prestan, operan de acuerdo con la Ley de Sistemas de Información del Estado (aprobada en mayo de 2002 y modificada varias veces hasta 2008). [ 113 ] Esta ley aborda la cooperación intergubernamental, la disponibilidad de la información y la calidad de la información.
Actores clave
El 1 de junio de 2009, el Ministerio de Desarrollo Regional y Gobierno Local asumió las funciones de la Secretaría de Asuntos Especiales del Ministro de Asuntos de Gobierno Electrónico y se hizo responsable del desarrollo, la implementación y la coordinación de las políticas de la sociedad de la información y del gobierno electrónico.
El desarrollo descentralizado está regulado a nivel nacional por la Agencia Estatal de Desarrollo Regional (SRDA, por sus siglas en inglés). Supervisada por el Ministerio de Desarrollo Regional y Gobierno Local, la SRDA gestiona los programas de apoyo estatal y las actividades de los Fondos Estructurales de la Unión Europea .
Lituania
Lituania, a través del Plan de Acción del Programa del Gobierno Lituano para 2008-2012 [ 114 ], ha dado pasos firmes hacia el gobierno electrónico. El plan de acción incluye entre sus objetivos la modernización de toda la administración pública para satisfacer las necesidades de la sociedad lituana, proporcionando servicios eficientes tanto a ciudadanos como a empresas. También contempla alcanzar un equilibrio en los servicios ofrecidos en zonas urbanas y rurales (especialmente en zonas rurales remotas); el mantenimiento de un marco jurídico sólido que respalde el mercado de las TIC y una identificación y autenticación electrónica personal segura . Los factores que posibilitan estos objetivos son el rápido desarrollo de los servicios electrónicos del sector público y el uso de la infraestructura de las TIC para el funcionamiento eficaz de los centros de servicio. [ 115 ]
Principales novedades
Lituania ha demostrado un progreso significativo en el gobierno electrónico a través de un marco legal altamente desarrollado que protege y respalda, mediante diversas leyes, los ámbitos del gobierno electrónico, y una infraestructura de gobierno electrónico que ofrece diariamente información pertinente y una variedad de servicios a los ciudadanos y empresas lituanas. El marco legal comprende legislación sobre gobierno electrónico, libertad de información, protección de datos y privacidad, comercio electrónico, comunicaciones electrónicas, firmas electrónicas y contratación electrónica. [ 116 ] La infraestructura de gobierno electrónico incluye el portal de gobierno electrónico (portal de gobierno electrónico lituano) que ofrece varios servicios electrónicos [ 117 ] sobre una amplia gama de temas, entre ellos:
- Orden electrónica de certificado de condena (no condena).
- Información sobre el Seguro Social Estatal de un ciudadano.
- La prestación de servicios médicos y la suscripción de medicamentos.
- Certificado de datos personales, almacenado en el Registro de Ciudadanos.
- Certificado de domicilio declarado.
Además, Lituania ha desarrollado la Red Segura de Comunicación de Datos del Estado (SSDCN) (una red nacional de servicios de comunicación seguros), tarjetas de identidad electrónicas (emitidas el 1 de enero de 2009), una infraestructura de back office de firma electrónica, el portal central de contratación pública [ 118 ] y la Red de Puntos de Acceso Público a Internet (PIAP) . [ 119 ] [ 120 ]
Actores
El Ministerio del Interior establece las políticas y estrategias nacionales de gobierno electrónico, mientras que el Departamento de Política de Información del Ministerio del Interior y el Comité de Desarrollo de la Sociedad de la Información dependiente del Gobierno de la República de Lituania [ 121 ] comparten la responsabilidad de la coordinación y la implementación de los proyectos de gobierno electrónico pertinentes. [ 122 ]
Luxemburgo
Durante la década de 2000, Luxemburgo experimentó un notable progreso en el ámbito del gobierno electrónico. Desarrolló claramente su infraestructura de gobierno electrónico y amplió su red de servicios para satisfacer mejor las necesidades de los ciudadanos y las empresas luxemburguesas.
En febrero de 2001, el "Plan de Acción eLuxemburgo" estableció el gobierno electrónico como uno de sus ejes principales. Unos años más tarde, en julio de 2005, se elaboró un nuevo "Plan Maestro de Gobierno Electrónico" para impulsar el desarrollo del gobierno electrónico en el país. Durante ese período, se lanzaron nuevos portales, entre ellos:
- Portal dedicado a las necesidades de la educación primaria (enero de 2006)
- Portal de contratación pública (febrero de 2006)
- Portal de negocios (junio de 2006)
- Portal de "emergencias" (julio de 2006)
- Portal temático de Deportes (diciembre de 2007)
- Sistema de pago electrónico "eGo" (septiembre de 2008)
- Portal "De Guichet" (noviembre de 2008)
- Portal "eLuxemburgensia" (mayo de 2009)
- Portal Anelo.lu (octubre de 2009)
Este nuevo "Plan Maestro de Gobierno Electrónico" [ 123 ] tiene como objetivo definir y establecer un marco para el uso ampliado de nuevas tecnologías para Luxemburgo. Dicho marco comprende los siguientes dominios: [ 124 ]
- Organización y gestión
- Contenidos y servicios
- Educación y formación
- Tecnologías e infraestructura
- Seguridad y privacidad
- Marco legislativo
El Ministerio de la Función Pública y Reforma Administrativa define la política y la estrategia en materia de gobierno electrónico, y también es responsable de la coordinación. La fusión del Centro Estatal de Computación (CIE) y del Servicio eLuxemburgo (SEL) ha dado lugar a un nuevo servicio de gobierno electrónico: el Centro Estatal de Tecnologías de la Información (CTIE). Este servicio se ha creado para cubrir íntegramente las necesidades de los intercambios electrónicos de las administraciones públicas en Luxemburgo y para adaptarse a los avances de una sociedad de la información en constante evolución. El CTIE es responsable de la coordinación e implementación de los servicios de gobierno electrónico, además de proporcionar el apoyo necesario a los organismos de la administración pública.
El portal www.luxembourg.lu constituye el principal punto de contacto de la administración electrónica del país, ofreciendo información importante sobre Luxemburgo. Se prevé la creación de un Portal Único de la Administración Central , que se unirá a los portales existentes «De Guichet» y «Business», con el objetivo de proporcionar servicios aún más pertinentes y transparentes. [ 125 ]
Malta
Malta ha progresado notablemente en el sector del gobierno electrónico, concentrando sus esfuerzos en desarrollar y optimizar aún más la infraestructura y los servicios de gobierno electrónico existentes y nuevos.
Entre otros, se han lanzado varios portales y servicios desde 2002: [ 126 ]
- Sitio web de atención al cliente y servicio de cabina telefónica por Internet (noviembre de 2002)
- Sistema de identidad electrónica (marzo de 2004)
- Sistema de pago en línea (agosto de 2004)
- Portal de protección de datos y portal de salud electrónica (febrero de 2006)
- Portal nacional de turismo electrónico (enero de 2006)
- Servicio eVAT y mygov.mt: un portal estatal (septiembre de 2007)
- Sistema de atención al cliente en línea (mayo de 2009)
- Portal para ayuntamientos (junio de 2009)
- Portal judicial (octubre de 2009)
La Agencia de Tecnologías de la Información de Malta (MITA) es la administración central responsable de la implementación de la estrategia de gobierno electrónico en Malta. La estrategia oficial de gobierno electrónico de Malta se elaboró en el "Libro Blanco sobre la Visión y la Estrategia para el Logro del Gobierno Electrónico" (2001). Actualmente, el Programa de Gobierno Electrónico de Malta se basa en la "Estrategia de la Isla Inteligente (2008-2010)" [ 127 ] y, más precisamente, en uno de sus siete ejes principales: el de "Reinventando el Gobierno". La estrategia actual de gobierno electrónico en Malta se centra en:
- crear y operar una plataforma de gobierno electrónico;
- utilizando tecnologías abiertas; y,
- establecer un único punto de contacto para los servicios electrónicos públicos;
- desarrollar y ofrecer un sistema de contratación electrónica;
- informar a las comunidades pertinentes, tanto a nivel europeo como local, sobre la presentación electrónica de ofertas;
- concebir un marco político; y
- Implementar un mecanismo para servicios públicos "sin cita previa" para entidades físicas y jurídicas de confianza.
En cuanto a la legislación nacional, la Estrategia Nacional de TIC 2008-2010 prevé el establecimiento de una legislación de gobierno electrónico [ 128 ] sobre presentación electrónica, accesibilidad informática para personas con discapacidad y sobre el marco jurídico que rige el uso de la identificación electrónica (tarjetas de identificación inteligentes), etc.
Actores principales
Los principales actores del gobierno electrónico en Malta son el Ministerio de Infraestructura, Transporte y Comunicación (MITC), responsable de la estrategia y las políticas de gobierno electrónico, y la Agencia de Tecnologías de la Información de Malta (MITA), responsable de la implementación y el soporte.
Cabe destacar que el sistema de atención al cliente y el sistema de matriculación y licencia de vehículos son dos servicios de gobierno electrónico maltés galardonados con el distintivo de buenas prácticas por la prestación de servicios excelentes y fiables. Otros dos servicios de Malta han sido nominados a los Premios Europeos de Gobierno Electrónico: el sistema de servicios de relaciones con los inversores en línea y las aplicaciones electrónicas de la Autoridad de Planificación Ambiental de Malta (MEPA).
Países Bajos
Los Países Bajos hacen especial hincapié en la provisión de una infraestructura de TIC eficaz y servicios relacionados, fácilmente accesibles para todos sus ciudadanos, para reducir la burocracia para los ciudadanos y las empresas y facilitar su comunicación con la administración pública neerlandesa.
En mayo de 2008, el gobierno publicó la Agenda Nacional de TIC 2008-2011, que establecía sus objetivos en cinco áreas principales:
- Habilidades digitales
- Gobierno electrónico
- Interoperabilidad y estándares
- TIC y ámbitos públicos
- Innovación en servicios y TIC
El Programa Nacional de Implementación (NUP) se convirtió en la estrategia de gobierno electrónico de los Países Bajos hasta 2011, centrándose en la infraestructura y los proyectos relevantes que utilizan dicha infraestructura. [ 129 ]
Los principales componentes de la infraestructura proporcionan a los ciudadanos, las empresas y las administraciones públicas acceso a una cantidad considerable de información y servicios. Además, se ofrece una serie de otros servicios electrónicos que abarcan diversos ámbitos:
- eIdentificación y eAutenticación. [ 130 ]
- Sistema Común de Autorización y Representación (Números únicos para personas físicas y empresas : Número de Servicio Ciudadano (CSN), Número de Cámara de Comercio (CCN)).
En el ámbito internacional, los Países Bajos obtuvieron el quinto puesto en la Encuesta de Gobierno Electrónico de la ONU (2008) [ 78 ] y el séptimo en el Índice de Preparación Digital de la Economist Intelligence Unit (2008). Además, se observó un progreso considerable en el gobierno electrónico, según el informe de Capgemini de 2007 [ 131 ] , donde la disponibilidad en línea aumentó un 10% entre 2006 y 2007, alcanzando el 63%, mientras que un sólido 54% de los neerlandeses utiliza los servicios de Internet en su interacción con la administración pública.
El gobierno electrónico en los Países Bajos está regulado por un conjunto de leyes que abarcan una amplia gama de ámbitos, a saber: la legislación sobre libertad de información (Ley de Información Pública (Acceso Público) (1991)), la legislación sobre protección de datos/privacidad (Ley de Protección de Datos Personales (2000)), la legislación sobre comercio electrónico (Ley de Comercio Electrónico (2004)), la legislación sobre comunicaciones electrónicas (Ley de Telecomunicaciones (2004)) y la legislación sobre firmas electrónicas (Ley de Firma Electrónica (2003)).
El organismo responsable de establecer las políticas y estrategias de gobierno electrónico es el Ministerio del Interior y Relaciones del Reino, [ 132 ] mientras que la coordinación de dichas políticas y estrategias se comparte entre el Ministerio competente y el Comité de Gestión de Servicios y Gobierno Electrónico (SeGMC). La implementación de las políticas de gobierno electrónico corre a cargo de la fundación ICTU y la agencia Logius.
Polonia
Polonia ha dado pasos importantes hacia el desarrollo de un marco de gobierno electrónico que tiene como objetivo definir los derechos y obligaciones tanto de los ciudadanos como de las empresas, cada vez que interactúan con el sector público a través del uso de medios electrónicos.
La siguiente lista comprende documentos clave relacionados con la estrategia de gobierno electrónico de Polonia: [ 133 ]
- La Estrategia de Desarrollo de la Informatización de Polonia hasta 2013 y las Perspectivas para la Transformación de la Sociedad de la Información para 2020 establecen el marco para el desarrollo de la Sociedad de la Información en Polonia.
- El Plan Nacional de Informatización para el período 2007-2010 describe las tareas que deben llevar a cabo los organismos públicos en relación con el desarrollo de la Sociedad de la Información y la prestación de servicios electrónicos.
- Estrategia para el desarrollo de la sociedad de la información en Polonia hasta 2013 .
Polonia basa su legislación de gobierno electrónico en la Ley de informatización de las operaciones de las entidades que realizan tareas públicas , [ 134 ] que establece los derechos de los ciudadanos y las empresas para contactar con las autoridades públicas electrónicamente.
El Ministerio del Interior y Administración es responsable de la implementación de la política nacional de gobierno electrónico. El Ministerio de Infraestructura se encarga del diseño y la ejecución de la política de telecomunicaciones y la estrategia de banda ancha de Polonia. El Comité de Informatización y Comunicaciones del Consejo de Ministros tiene la tarea de coordinar y supervisar la implementación del Plan Nacional de Informatización para el período 2007-2010.
Portugal
El Gobierno portugués ha logrado avances significativos en el área del gobierno electrónico como parte del Plan Tecnológico [ 135 ] en un intento por desarrollar la sociedad de la información y hacer que Portugal sea más competitivo entre sus homólogos europeos y en el plano internacional.
El plan de acción Conectando Portugal ("LigarPortugal") [ 136 ] ha tenido como objetivo implementar la sección de tecnología de la información del Plan Tecnológico. Sus principales objetivos se han centrado en:
- promover una ciudadanía consciente y activa;
- garantizar un entorno competitivo para las telecomunicaciones en el mercado portugués;
- garantizar la transparencia en cualquier interacción con la Administración Pública;
- fomentar el uso extensivo de las TIC en el sector empresarial; y
- Crecimiento tecnológico y científico a través de la investigación.
El programa Simplex comprende un programa de simplificación administrativa y legislativa bien desarrollado que se dedica a disminuir la burocracia, mejorar la transparencia en las interacciones con el Estado y la eficiencia en las operaciones de la administración pública, ganándose así la confianza del pueblo portugués. [ 137 ] En 2017 se lanzó el portal Justiça.gov.pt, en 2019 se lanzó el portal "ePortugal", que reemplazó al antiguo "Portal do Cidadão" que estuvo activo desde 2004.
Legislación
Aunque no existe una legislación de gobierno electrónico en su conjunto, la Resolución del Gabinete nº 137/2005, de 17 de agosto, prevé la adopción de un ordenamiento jurídico para los órganos y servicios de la Administración Pública. [ 138 ]
El Ministro de la Presidencia es responsable del gobierno electrónico en Portugal. Junto con el Secretario de Estado para la Modernización Administrativa y la Agencia para la Modernización de los Servicios Públicos (AMA), define las políticas y estrategias de gobierno electrónico. La AMA también es responsable de la coordinación, tarea que comparte con el Coordinador Nacional de la Estrategia de Lisboa y el Plan Tecnológico . La AMA y el Centro de Gestión de Redes del Gobierno (CEGER) se han encargado de la implementación de estas políticas y estrategias. [ 139 ]
Infraestructura
Portugal cuenta con una infraestructura de gobierno electrónico avanzada que incluye dos portales principales: el Portal Ciudadano y el Portal Empresarial . Ambos se consideran puntos de acceso clave para la interacción con la administración pública. Tres redes de extensión de gobierno electrónico constituyen otra parte importante de la infraestructura portuguesa: la Red de Gobierno Electrónico gestionada por CEGER, la Red de Conocimiento Común , un portal que conecta organismos públicos centrales y locales, empresas y ciudadanos, y la Red Solidaria, que comprende 240 puntos de acceso de banda ancha y está dedicada a las personas mayores y con discapacidad.
La identificación electrónica es otro sector en el que Portugal ha avanzado significativamente. Se lanzó la Tarjeta Ciudadana , un documento de identidad electrónico con datos biométricos y firma electrónica. Además, Portugal ha emitido el Pasaporte Electrónico Portugués (PEP), que incluye los datos personales del titular (al igual que el pasaporte tradicional) y un conjunto de mecanismos que abarcan desde el reconocimiento facial hasta la incorporación de un chip.
El portal nacional de contratación electrónica, que actualmente es simplemente una herramienta de información, está destinado a convertirse en el mecanismo central de contratación para toda la administración pública portuguesa.
Para mejorar el uso de los servicios de gobierno electrónico en el país, el gobierno portugués opera una red de oficinas en todo el territorio nacional llamada Espacio Ciudadano ( en portugués : Espaço de Cidadão ) que ofrece principalmente ayuda para facilitar el acceso y orientación a diversos servicios gubernamentales electrónicos. [ 140 ] [ 141 ]
Otras iniciativas de infraestructura importantes que se han llevado a cabo son: [ 142 ]
- CITIUS, que permite la presentación electrónica de documentos para uso judicial.
- El Sistema Simplificado de Información Empresarial (IES, por sus siglas en inglés) fue creado para que las empresas presenten electrónicamente declaraciones, a saber, cuentas, declaraciones de impuestos y estadísticas.
- PORBASE, la base de datos bibliográfica nacional que comprende más de 1.300.000 registros bibliográficos.
- e-Accessibility, una unidad de buenas prácticas centrada en la accesibilidad a la administración pública para las personas mayores y las personas con discapacidad.
- El proyecto portugués de voto electrónico tiene como objetivo permitir a los ciudadanos ejercer su derecho al voto incluso si se encuentran fuera de su circunscripción electoral designada.
- Ciudades Digitales y Regiones Digitales, un conjunto de más de 25 proyectos que ofrecen soluciones electrónicas para las administraciones públicas locales, servicios electrónicos para los ciudadanos y mejores condiciones para el desarrollo y el florecimiento de las PYME.
- Espacios públicos de internet, para el acceso gratuito a ordenadores para todos los ciudadanos.
- Iniciativa nacional GRID, que fomenta el desarrollo de la computación en malla y la combinación de recursos informáticos para la resolución de problemas científicos, técnicos o empresariales complejos que requieren el procesamiento de grandes cantidades de datos.
Rumania
En 2008, el organismo responsable del gobierno electrónico, la Agencia de Servicios de la Sociedad de la Información (ASSI), publicó su estrategia, centrada principalmente en mejorar la eficiencia de los servicios de la administración pública y, más concretamente, en facilitar el acceso a las partes interesadas (ciudadanos y empresas). De este modo, se convirtió en el principal proveedor de servicios de TIC, garantizando la reutilización de datos entre los organismos de la administración pública. Los objetivos primordiales de esta estrategia eran mejorar la eficiencia, la transparencia y la accesibilidad, además de reducir la burocracia y las actividades ilegales. [ 143 ]
El Gobierno rumano también ha hecho hincapié en establecer un marco jurídico que fomente la sociedad de la información y, por extensión, el gobierno electrónico. Este marco incluyó la Decisión del Gobierno n.º 1085/2003 sobre la aplicación de determinadas disposiciones de la Ley n.º 161/2003, relativa a las medidas que garantizan la transparencia en toda interacción con la administración pública, la prevención y el enjuiciamiento de actividades ilícitas y la implementación del Sistema Electrónico Nacional (SEN). [ 144 ]
La infraestructura de gobierno electrónico rumana se basa en el portal principal de gobierno electrónico, que proporciona un punto de contacto único para los servicios públicos a nivel nacional y local, e incorpora una plataforma transaccional. Además, el NES sirve como punto de acceso único a los servicios electrónicos y se ha desarrollado en paralelo con el portal para funcionar como un centro de intercambio de datos y garantizar la interoperabilidad con los sistemas de back-end de la administración pública. Todos los ciudadanos y empresas tienen acceso al portal y a los servicios de las agencias públicas a través del NES. En cuanto a la identificación y autenticación electrónicas, el Sistema Nacional de Identidad de la Persona está en desarrollo con el objetivo de crear un registro informatizado del estado civil de todos los ciudadanos. [ 145 ] Este proyecto también incluye las siguientes secciones de identidad electrónica:
- el Sistema de Información Civil,
- el Sistema de Tarjetas de Identidad,
- el sistema de pasaportes,
- el sistema de licencia de conducir y matriculación de vehículos, y
- el sistema de registro personal.
Un componente de la infraestructura es el sistema de contratación electrónica e-licitatie.ro , cuyo objetivo principal es mejorar los mecanismos de control en los procedimientos de contratación, al tiempo que fomenta la transparencia, facilita el acceso a los contratos públicos y reduce la burocracia. [ 146 ]
El Ministerio de Comunicaciones y Sociedad de la Información (MCSI) es el organismo responsable de definir las políticas y estrategias de gobierno electrónico y, junto con la Agencia de Servicios de la Sociedad de la Información (ASSI) y otros organismos subordinados, coordina la implementación de la estrategia de gobierno electrónico, que se lleva a cabo a través de subcontratistas del sector privado. [ 147 ]
Dan Nica, Ministro de Sociedad de la Información de Rumania, declaró en una entrevista que Rumania ha iniciado el ambicioso proyecto de adaptarse a las últimas tendencias en gobierno electrónico e implementar los sistemas electrónicos más avanzados para la prestación de servicios públicos a sus ciudadanos. Asimismo, mencionó que este proceso conllevará una reestructuración de los procedimientos administrativos en función de las circunstancias personales. El Ministro habló sobre proyectos futuros como la emisión en línea de documentos de estado civil y el registro agrícola electrónico. [ 148 ]
Eslovaquia
Breve historia
El marco inicial para el desarrollo de los sistemas de información de las autoridades públicas en Eslovaquia se estableció en 1995 con la Ley n.º 261/1995 sobre Sistemas Estatales de Información (SIS). Según el Informe Final de Progreso de eEurope+, [ 149 ] en 2001 más del 80 % de los servicios gubernamentales en línea estaban en fase de planificación. Según la misma fuente, en 2003 esta proporción se redujo al 34 % y los servicios que publicaban información en línea aumentaron del 2 % al 24 %. El portal de la Administración Pública Nacional [ 150 ] se lanzó en 2003. Con el objetivo de tener 20 servicios públicos en línea para 2013, el Programa Operativo de Introducción de las Tecnologías de la Información en la Sociedad (OPIS) fue aprobado en 2007.
Estrategia
El principal plan de gobierno electrónico de Eslovaquia es la Estrategia para la Construcción de una Sociedad de la Información en la República Eslovaca y su Plan de Acción . Este plan se adoptó en 2004, estableciendo así los objetivos estratégicos nacionales de gobierno electrónico. Entre 2001 y 2006 se adoptaron varios documentos estratégicos sobre gobierno electrónico. En 2009, con el documento Estrategia para la Sociedad de la Información 2009-2013, Eslovaquia presentó una estrategia actualizada para la sociedad de la información nacional. Las nuevas tendencias en TIC se incluyeron en el nuevo documento, sustituyendo así la Estrategia para la Sociedad de la Información original por el Plan de Acción.
Legislación
Según la Ley n.º 275/2006 sobre Sistemas de Información de la Administración Pública [ 151 ] (20 de abril de 2006), se ha desarrollado un marco para los sistemas de información de las autoridades públicas. La Ley fue modificada en 2009. Se han implementado leyes pertinentes en materia de libertad de información, protección de datos, comercio electrónico, comunicaciones electrónicas, firmas electrónicas, contratación electrónica y reutilización de la información del sector público (ISP).
Actores
El Ministerio de Finanzas es el principal organismo gubernamental responsable de la Sociedad de la Información y de la construcción de un Concepto Nacional de Administración Pública Electrónica . El ministerio actúa bajo la autoridad del Programa Operativo de Informatización de la Sociedad .
En las administraciones regionales y locales, la administración pública se ejerce mediante autogobierno; el Ministerio del Interior es el responsable de la coordinación.
Otros organismos gubernamentales son:
- El Plenipotenciario del Gobierno para la Sociedad de la Información
- la Agencia de Seguros Sociales
- la Oficina Suprema de Auditoría
- La Oficina de Protección de Datos Personales
- La Autoridad de Seguridad Nacional
Eslovenia
Breve historia
En 1993 se creó el Centro Gubernamental de Informática (GCI) (Boletín Oficial de la República de Eslovenia, n.º 4/93). Entre 2001 y 2004 se promulgó la Ley de Comercio Electrónico y Firma Electrónica, junto con la Estrategia de Comercio Electrónico en la Administración Pública . Desde 2001, el portal gubernamental e-Uprava y otros portales ofrecen información y servicios electrónicos. Los resultados son visibles y fomentan el trabajo en este ámbito. Tras la adopción del Plan de Acción eEurope en 2002, Eslovenia ascendió al segundo puesto en el sector de servicios electrónicos de la Comisión Europea en 2007 en cuanto a los servicios administrativos basados en internet más desarrollados. [ 152 ]
Los principales documentos estratégicos que conforman la estrategia de Eslovenia incluyen la Estrategia Nacional de Desarrollo adoptada en 2005, la Estrategia de Gobierno Electrónico de la República de Eslovenia para el período 2006 a 2010 adoptada en 2006, el Plan de Acción para el Gobierno Electrónico para el período 2006 a 2010 [ 153 ] adoptado en 2007, la Estrategia sobre el desarrollo de servicios electrónicos y de TI y la conexión de registros oficiales (SREP), y la Estrategia para el desarrollo de la Sociedad de la Información en la República de Eslovenia hasta 2010 (si2010), adoptada en 2007.
Los principales componentes de la infraestructura del gobierno electrónico esloveno son:
- El portal de gobierno electrónico, e-Uprava, es una herramienta para todos los visitantes interesados en conocer Eslovenia y obtener información sobre la administración pública y el sector privado. Ofrece información y servicios electrónicos con resultados visibles, lo que fomenta el desarrollo de esta área.
- El portal eVEM, que abarca la comunicación entre el gobierno y las empresas ( G2B ) y entre gobiernos ( G2G ), se creó en 2005 para facilitar a los emprendedores independientes la presentación en línea de los datos fiscales necesarios. El portal recibió reconocimiento internacional en los Premios de las Naciones Unidas al Servicio Público de 2007, quedando en segundo lugar entre las candidaturas de otros países europeos.
- El portal e-SJU ("servicios electrónicos de la Administración Pública") tiene como objetivo poner a disposición la mayoría de los formularios administrativos en formato electrónico.
- eVŠ (portal para la asistencia a la educación superior de Eslovenia) – En 2012, el Ministerio de Educación, Ciencia y Deporte de Eslovenia desarrolló un sitio web llamado eVŠ con el objetivo principal de facilitar de manera eficiente el proceso de seguimiento de las operaciones del sistema educativo, tanto por parte de las instituciones de educación superior como de los individuos. Los objetivos principales han sido aumentar la internacionalización de la educación superior eslovena a escala global y simplificar el proceso de inscripción y los trámites administrativos para estudiantes internacionales de larga duración. Este sistema electrónico ha aportado muchos beneficios, pero no por igual para ambas partes involucradas, ya que la mayoría se han dirigido a los interesados de las instituciones de educación superior en lugar de a los candidatos y futuros estudiantes. eVŠ ofrece la creación de un perfil de varias maneras (contraseña de un solo uso, nombre de usuario y contraseña, inicio de sesión institucional, etc.), lo que permite la creación de una solicitud de inscripción para candidatos de países extranjeros, junto con el reconocimiento de su educación extranjera para que la institución de educación superior verifique si la educación de un candidato cumple con los criterios de inscripción generales y específicos de un programa de estudios de educación superior determinado. Una vez presentada la solicitud de inscripción, se indica claramente que debe imprimirse, firmarse y enviarse a la dirección de la universidad correspondiente en la fecha límite mencionada. Los candidatos tienen la posibilidad de modificar la solicitud de inscripción hasta el final del período de solicitud. eVS para el interesado en la institución de educación superior ofrece la recopilación de datos a nivel individual utilizando el número de identificación personal esloveno (denominado EMŠO) de los estudiantes, principalmente para la autoevaluación y el seguimiento de la calidad de la enseñanza (preparación e implementación de los programas de estudio). Se examinan los datos estadísticos del número de inscripciones, las opciones de facultades y los programas para comprobar el funcionamiento del propio sistema operativo. Sin embargo, el sistema ha estado enfrentando algunos problemas y desafíos que también han sido comprobados por algunos miembros de nuestro equipo. Por ejemplo, aunque el sistema ofrece su servicio en dos idiomas, esloveno e inglés, no todas las páginas y enlaces están disponibles o traducidos al inglés, lo que obliga a los candidatos extranjeros que no entienden el esloveno con fluidez a utilizar el traductor de Google u otros recursos de traducción, lo que puede dar lugar a malas traducciones, confusión al seguir las instrucciones de la solicitud y más. Otro problema importante que cabe mencionar es la baja capacidad de respuesta del sistema, la lentitud en la carga de páginas y enlaces, especialmente durante los periodos de solicitud, y las dificultades para utilizar los perfiles creados. Los candidatos que desean volver a iniciar sesión en sus perfiles no pueden acceder con las mismas credenciales que utilizaron inicialmente o, por ejemplo, si alguien olvidó su contraseña e intenta iniciar sesión a través del enlace "¿Olvidó su contraseña?", la página se bloquea. [ 154 ]
Legislación
Actualmente, Eslovenia no cuenta con legislación sobre gobierno electrónico. La Ley General de Procedimiento Administrativo , aprobada en 1999, constituye la base de todos los procedimientos administrativos.
Actores
La responsabilidad de la estrategia de gobierno electrónico de Eslovenia recae en el Ministro de Administración Pública. La Dirección de Gobierno Electrónico y Procesos Administrativos del Ministerio de Administración Pública es el organismo encargado de llevar a cabo las tareas relacionadas. El Comisionado de Información, creado a partir de la fusión del Comisionado para el Acceso a la Información Pública y la Inspección de Protección de Datos Personales, está en funcionamiento desde 2006 y desempeña funciones relacionadas con el acceso a la información pública.
Novedades recientes
El portal principal de gobierno electrónico de Eslovenia, eUprava, se renovó en 2015. Se rediseñó por completo tanto la arquitectura del sistema como la experiencia del usuario. Siguió los principios del diseño web moderno: simplicidad, adaptabilidad y enfoque centrado en el usuario. Los ciudadanos pueden acceder a unos 250 servicios gubernamentales a través del portal, así como a sus datos personales procedentes de diversos registros públicos. En 2017, se añadió otro elemento a la infraestructura de gobierno electrónico esloveno con el lanzamiento de eZdravje (Salud electrónica), descrito como una "ventanilla única para la salud electrónica". Los usuarios pueden utilizar el portal para acceder a sus datos en diferentes bases de datos de salud electrónica, revisar sus medicamentos recetados y dispensados, consultar información sobre los tiempos de espera y obtener derivaciones electrónicas a médicos especialistas. [ 155 ]
España
Breve historia
Los primeros pasos hacia una política española de gobierno electrónico se dieron en 1999 y 2001 en el marco de la «Iniciativa XXI para el desarrollo de la Sociedad de la Información». El inicio formal de una política real en este ámbito se marcó con el «Plan de Impulso al Desarrollo del Gobierno Electrónico» de mayo de 2003. Más de dos años después, se adoptó el plan «Avanza» con el objetivo de desarrollar plenamente la sociedad de la información del país a un alto nivel, siguiendo las orientaciones políticas pertinentes de la Unión Europea. Los principales objetivos de la primera (2006-2008) y la segunda fase (2009-2012) del plan fueron la modernización de las administraciones públicas y la mejora del bienestar de la ciudadanía mediante el uso de las tecnologías de la información y la comunicación. Además, la mejora tanto de la calidad como del acceso a los servicios públicos electrónicos ha sido un vector político constante.
La aprobación de la Ley de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos (2007) consolidó la administración electrónica en España al convertirla en un derecho legal. Esta ley establece, principalmente, el derecho de los ciudadanos a realizar trámites con las administraciones públicas por vía electrónica, en cualquier momento y lugar, así como la obligación derivada para los organismos públicos de posibilitarlo antes del 31 de diciembre de 2009.
Principios y derechos fundamentales
La Ley sobre el Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos establece: [ 156 ]
- Neutralidad tecnológica: tanto las administraciones públicas como los ciudadanos son libres de decidir qué opción tecnológica desean adoptar.
- La "disponibilidad, accesibilidad, integridad, autenticidad, confidencialidad y conservación" de los datos que se intercambian entre la administración pública y los ciudadanos y las empresas, así como entre las propias administraciones públicas.
- Los ciudadanos y las empresas deben proporcionar los mismos datos una sola vez; las administraciones públicas deben obtener la información necesaria a través de sus interconexiones y no solicitarla nuevamente.
- Las administraciones públicas podrán acceder a los datos personales dentro de los límites establecidos en la Ley de Protección de Datos Personales de 1999.
- El derecho de los ciudadanos a dar seguimiento a su expediente administrativo y a obtener un extracto electrónico del mismo.
- Toda firma electrónica utilizada por un ciudadano o una persona jurídica es válida ante la administración pública si cumple con lo dispuesto en la Ley de Firma Electrónica de 2003.
- Publicación de una revista electrónica oficial.
- Un defensor del pueblo para la administración electrónica supervisará y garantizará el respeto de los derechos de los usuarios de la administración electrónica.
Principales novedades
España es uno de los pocos Estados miembros de la Unión Europea que ha publicado una ley dedicada íntegramente al gobierno electrónico. También es uno de los pocos países del mundo que propone una tarjeta de identidad electrónica a sus ciudadanos. El DNIe , como se denomina en España, permite un acceso seguro, fácil y rápido a una gran cantidad de servicios web públicos que requieren autenticación y altos niveles de seguridad. El gobierno español está promoviendo activamente el uso de los más de 14 millones de tarjetas DNIe en circulación [ 157 ] mediante campañas masivas de sensibilización y la distribución gratuita de cientos de miles de lectores de tarjetas.
Otro éxito destacable es el portal «060.es», un único punto de acceso web a los servicios públicos en línea tanto para ciudadanos como para empresas. Diseñado en función de las necesidades de sus usuarios, conecta con más de 1200 servicios públicos ofrecidos por las administraciones centrales y regionales. El portal es fácil de usar, altamente interactivo y personalizable. «060.es» forma parte de la red «060», una red de canales de acceso a los servicios públicos que incluye una línea telefónica y oficinas distribuidas por todo el territorio.
Otros desarrollos importantes incluyen:
- @firma, ganador del premio ePractice Best Practice Label , [ 158 ] una plataforma de validación multi- PKI para servicios de identificación electrónica y firma electrónica.
- Un portal electrónico centralizado para la contratación pública.
- La plataforma Avanza Local Solutions ayuda a los gobiernos locales a prestar sus servicios públicos en línea.
Actores
Es el Ministerio de la Presidencia —en particular su Dirección General para el Fomento del Desarrollo del Gobierno Electrónico— quien diseña la política nacional de gobierno electrónico y supervisa su implementación por parte de los ministerios correspondientes. Dado que el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio dirige el Plan «Avanza», ambos ministerios colaboran estrechamente en materia de gobierno electrónico. El Consejo Superior de Gobierno Electrónico se encarga de los trabajos preparatorios y el Consejo Asesor de Gobierno Electrónico proporciona asesoramiento especializado al ministerio responsable. A nivel subnacional, las comunidades autónomas y los municipios diseñan y gestionan sus propias iniciativas de gobierno electrónico.
Suecia
Acontecimientos políticos clave
Los inicios del gobierno electrónico en Suecia se remontan a 1997, con la introducción de un proyecto llamado "Government e-Link" [ 159 ] , cuyo objetivo era facilitar el intercambio electrónico seguro de información dentro de la administración pública, así como entre los organismos públicos y los ciudadanos y empresarios. Sin embargo, el año 2000 puede considerarse el punto de partida de una política de gobierno electrónico integral. Fue precisamente en ese año cuando se introdujo el concepto de " Agencia 24/7 " [ 160 ] como principio rector de la Administración Pública en Red . A partir de entonces, la administración y los servicios que presta debían ser accesibles en cualquier momento y lugar, mediante el uso combinado de tres medios: Internet, líneas telefónicas y oficinas físicas. El sistema se basaba en la relativa autonomía de la que gozaban en aquel momento los numerosos organismos gubernamentales suecos en relación con los departamentos gubernamentales. A pesar de la creación de un portal de acceso a todos los servicios electrónicos del gobierno para los ciudadanos —el portal "Sverige.se", ahora cerrado—, esta ecuación de gobernanza llegó a sus límites; se observó una falta de coordinación en todos los niveles (por ejemplo, organizativo, financiero y legal), lo que conllevó, entre otros inconvenientes, un desarrollo fragmentado y duplicado de los servicios electrónicos públicos.
En respuesta a esto, la política de gobierno electrónico fue objeto de una amplia revisión que culminó con la publicación, en enero de 2008, del «Plan de Acción para el Gobierno Electrónico» [ 161 ], cuyos objetivos centrales eran racionalizar la gobernanza de las políticas; convertir a la administración sueca en la «administración más sencilla del mundo»; y elevar la prestación de servicios públicos a un nivel superior al de la mera interacción entre proveedor y cliente. Esto se lograría al convertir al receptor de un servicio público en un agente activo de su prestación. Este esfuerzo de racionalización continuó con la creación de una institución que se convirtió en el protagonista central del sistema: la Delegación de Gobierno Electrónico (E-Delegationen en sueco).
Desde entonces, Suecia ha estado en la senda de lo que denomina el "gobierno electrónico de tercera generación"; un concepto que cobró vida gracias al documento "Estrategia para que los organismos gubernamentales trabajen en materia de gobierno electrónico", elaborado por la Delegación de Gobierno Electrónico. [ 162 ]
Aspectos clave del gobierno electrónico de tercera generación
Los aspectos centrales del gobierno electrónico de tercera generación incluyen: [ 162 ]
- Una infraestructura simplificada para la autenticación electrónica de cualquier persona que desee utilizar los servicios de gobierno electrónico que requieren dicha autenticación.
- Diferentes organismos gubernamentales colaborarán en el desarrollo de servicios electrónicos públicos compartidos.
- La reutilización de soluciones de infraestructura.
- Soporte técnico común para el desarrollo y la implementación de los servicios compartidos mencionados anteriormente.
- Mecanismos de financiación transparentes y legislación y normativa actualizadas.
- Un enfoque positivo hacia el uso de estándares abiertos y software de código abierto en la administración pública.
- La posibilidad de que los ciudadanos y las empresas participen, a través de los medios electrónicos, en la toma de decisiones en el ámbito del gobierno electrónico.
Principales novedades
Según la Encuesta de Gobierno Electrónico de las Naciones Unidas de 2008, [ 78 ] Suecia es reconocida internacionalmente como uno de los países con mayor éxito en gobierno electrónico y líder mundial en cuanto a preparación para el gobierno electrónico. En cuanto al 8.º Índice de Referencia de la UE, [ 21 ] sitúa al país entre los cinco primeros estados miembros de la Unión Europea.
En lugar de mantener un único punto de acceso electrónico para los ciudadanos a la administración pública, el gobierno optó por portales web dedicados exclusivamente a temas específicos (por ejemplo, portal de impuestos, portal de salud, empleo, seguridad social, etc.). Por el contrario, las empresas se benefician de una ventanilla única para emprendedores llamada "verksamt.se". Este portal reúne los trámites relacionados con los eventos empresariales, reorganizando así los servicios públicos que ofrecen tres organismos gubernamentales de forma intuitiva.
Otras iniciativas de gobierno electrónico incluyen:
- Facturas electrónicas : todas las agencias gubernamentales han estado manejando facturas electrónicamente desde julio de 2008. [ 163 ]
- Una infraestructura de autenticación electrónica, denominada legitimación electrónica , permite a los ciudadanos y a las empresas acceder a servicios electrónicos públicos seguros.
- Un conjunto de portales públicos de contratación electrónica.
Actores
El Ministerio de Gobierno Local y Mercados Financieros lidera la política sueca de gobierno electrónico. Entre otras funciones, la Delegación de Gobierno Electrónico coordina el trabajo de las agencias y departamentos gubernamentales definiendo las líneas de actuación, supervisando su aplicación e informando al Ministerio. Además, la Delegación actúa como intermediaria entre el gobierno central y los gobiernos locales —que gestionan sus propias iniciativas de gobierno electrónico— para garantizar una buena colaboración en beneficio de toda la administración pública del país.
Problemas clave
El primer problema radica en que, dentro de las unidades departamentales municipales de Suecia, se utilizan diferentes sistemas aislados, cada uno con el que solo está familiarizado y, por lo tanto, no desea cambiar. Esto genera la necesidad de integrar varios sistemas de gestión de casos dentro de un mismo municipio, lo que hace que la adaptación de esta solución sea muy costosa y requiera mucho tiempo. Además, se ha presentado un problema con respecto a la información no estructurada que se envía a los sistemas municipales en línea, dado que cada vez más ciudadanos (especialmente los más jóvenes) participan en el entorno digital menos controlado. Esto crea un flujo de información falsa que los funcionarios municipales aún no están preparados para manejar. Se ha desarrollado una tendencia hacia la capitalización de la gobernanza electrónica, denominada nueva gestión pública, donde a menudo se considera a los ciudadanos como consumidores de servicios públicos electrónicos en el mercado, lo que reduce sus valores en cuanto a derechos y deberes.
Otros países europeos
Islandia
Islandia es uno de los países pioneros en Europa en el uso de soluciones digitales para la prestación de servicios gubernamentales a sus ciudadanos, con un 63,3% de individuos [ 164 ] y un 89,0% de empresas [ 165 ] que utilizan Internet para interactuar con las autoridades públicas.
Los esfuerzos del gobierno para mejorar el uso de los servicios electrónicos incluyen la iniciativa del Primer Ministro de establecer en junio de 2009 un conjunto de herramientas [ 166 ] para facilitar los servicios públicos en línea para los islandeses.
La política de gobierno electrónico de Islandia se configura a través de una serie de documentos estratégicos:
- En octubre de 1996, el Gobierno de Islandia publica La visión del Gobierno islandés sobre la sociedad de la información , [ 167 ] que describe el papel del gobierno en la orientación de la tecnología de la información.
- En diciembre de 2007 se publicó un informe de evaluación titulado Amenazas y méritos de los sitios web gubernamentales [ 168 ] para demostrar un estudio detallado sobre el desempeño de los servicios públicos en línea que proporciona a las autoridades información sobre su estado.
- Publicada en mayo de 2008, la Política de Gobierno Electrónico de Islandia sobre la Sociedad de la Información [ 169 ] para el período 2008-2012 se basa en el lema «Islandia, la nación electrónica» y se fundamenta en tres pilares principales: servicio, eficiencia y progreso. Su objetivo primordial es ofrecer a los islandeses un «autoservicio en línea de alta calidad en un único lugar».
La Ley de Administración Pública (n.º 37/1993), modificada en 2003, establece el marco principal de la administración electrónica en Islandia. Esta ley ha demostrado ser una herramienta importante para la administración estatal y municipal en lo que respecta a los derechos y obligaciones de los ciudadanos.
Entre los principales actores responsables de la implementación del gobierno electrónico se incluyen:
- Oficina del Primer Ministro: encargada de la política de la sociedad de la información y del gobierno electrónico.
- Grupo de trabajo sobre la sociedad de la información: coordinar la estrategia política.
- Autoridad Islandesa de Protección de Datos (DPA): encargada de supervisar la aplicación de la Ley de Protección de la Privacidad en lo que respecta al Tratamiento de Datos Personales.
- Asociación de Autoridades Locales: para proporcionar información sobre aspectos particulares de las autoridades locales y los municipios (última visita: 13 de octubre de 2010).
Liechtenstein
Portal de la Administración Nacional de Liechtenstein (Portal de Gobierno Electrónico LLV)
El Portal de Administración Nacional de Liechtenstein es el instrumento central en el proceso de gobierno electrónico del país. Comenzó a funcionar en 2002 y proporciona servicios electrónicos para ciudadanos y empresas. El portal consta de tres secciones principales:
- Temas de la vida , donde la información se presenta estructurada en torno a eventos de la vida, como el matrimonio, el pasaporte, la residencia, etc.
- Autoridades Públicas que contiene información detallada sobre el papel y las responsabilidades de cada autoridad pública.
- Plataforma en línea que contiene formularios descargables para completar y enviar manualmente a las autoridades públicas correspondientes. Algunos formularios también se pueden enviar electrónicamente.
El portal LLV también ofrece una amplia gama de solicitudes en línea. Las solicitudes más populares en noviembre de 2007 fueron:
- Índice de nombres comerciales para empresas
- Infraestructura de Datos Geoespaciales (GDI)
- declaración de impuestos
- Calculadora en línea para estimar el aumento de precios
- Servicio de informes y solicitudes
Legislación
En Liechtenstein, el gobierno electrónico está respaldado por diversas leyes:
- La Ley de Información (Informationsgesetz) regula el acceso a los documentos públicos.
- La Ley de Protección de Datos protege los datos personales.
- La Ley de Comercio Electrónico (E-Commerce-Gesetz; ECG, número de registro 215.211.7) transpone la Directiva europea 2000/31/CE relativa a determinados aspectos jurídicos de los servicios de la sociedad de la información, en particular el comercio electrónico, en el mercado interior (Directiva sobre comercio electrónico).
- La Ley de Telecomunicaciones y la Ley de Comunicaciones Electrónicas [ 170 ] (Kommunikationsgesetz; KomG, número de registro 784.10) establecen el marco legal en materia de comunicaciones electrónicas. La Oficina de Comunicaciones (Amt für Kommunikation) se creó el 1 de enero de 1999 y constituye la autoridad reguladora de los servicios de telecomunicaciones. [ Nota 3 ]
- La Ley de Firmas Electrónicas (Signaturgesetz; SigG, número de registro 784.11) implementa la Directiva europea 1999/93/CE relativa a un marco comunitario para las firmas electrónicas .
Liechtenstein no ha implementado la Directiva 2003/98/CE sobre la reutilización de la información del sector público . El país está comprometido con la implementación de las Directivas europeas de contratación pública 2004/17/CE y 2004/18/CE.
Actores
La política y la estrategia son definidas por el Primer Ministro y el Ministerio de Asuntos Generales. La Oficina de Recursos Humanos y Administrativos, denominada «Querschnittsamt», es responsable de la coordinación, implementación y soporte de todas las actividades de gobierno electrónico, incluido el Portal Nacional de Administración de Liechtenstein (LLV eGovernment Portal). La Oficina Nacional de Auditoría presta servicios de auditoría independientes y la Unidad de Protección de Datos se encarga de la aplicación de la Ley de Protección de Datos. Debido al reducido tamaño del país, toda la administración y la realización del gobierno electrónico se gestionan de forma centralizada.
Macedonia del Norte
El gobierno electrónico en Macedonia comenzó en 1999 con la creación de la Fundación Metamorphosis. La Fundación trabajó para el desarrollo de la democracia promoviendo la economía del conocimiento y la sociedad de la información. En 2001, implementó un proyecto financiado por la Fundación Open Society Institute Macedonia y el PNUD que creó sitios web para 15 municipios utilizando un CMS personalizado.
En 2005 se creó la Estrategia Nacional y el Plan de Acción para el Desarrollo de la Sociedad de la Información, con el objetivo de implementar el gobierno electrónico a nivel nacional. En 2006 se emitieron los primeros pasaportes y documentos de identidad electrónicos a los ciudadanos de Macedonia. Ese mismo año se puso en marcha el proyecto eGov [ 171 ] , cuyo fin era mejorar los servicios gubernamentales. Este último, junto con la Oficina de Contratación Pública, brindó el apoyo necesario para el desarrollo del sistema nacional de contratación electrónica en 2008.
Arquitectura y diseño
El diseño del sitio web www.vlada.mk incorpora una interfaz intuitiva que permite su acceso desde diversos dispositivos, como ordenadores, tabletas y teléfonos inteligentes. Está organizado en secciones como noticias, servicios electrónicos, actualizaciones legislativas y consultas públicas, entre otras, lo que facilita la navegación. Gracias a que el sitio web cumple con los requisitos de accesibilidad web WCAG 2.0, garantiza que las personas con movilidad reducida puedan acceder a su contenido sin dificultad.
Logros destacados
El sitio web ha sido eficaz para simplificar diversos trámites administrativos, lo que a su vez ha facilitado la comunicación de los ciudadanos con sus respectivos gobiernos. Durante la pandemia de COVID-19, funcionó como plataforma para la difusión de información vital y directrices sanitarias, lo que contribuyó significativamente al éxito de su misión.
Desafíos
A pesar de sus éxitos, www.vlada.mk enfrentó obstáculos, como riesgos de ciberseguridad y una brecha digital entre la población del país. El gobierno continúa sus esfuerzos para solucionar estas preocupaciones mediante la implementación de estrictas medidas de seguridad y la ampliación de los programas de capacitación en alfabetización digital.
Datos demográficos de la base de usuarios
Un público muy diverso visita www.vlada.mk, lo que refleja la composición demográfica del país. Su uso ha aumentado, sobre todo entre las generaciones más jóvenes, que prefieren comunicarse con el gobierno en línea.
Planes futuros
Para estar a la altura de la tendencia mundial hacia la digitalización de los servicios públicos, el gobierno tiene previsto seguir incorporando nuevas funciones y características al sitio web www.vlada.mk. Esto implica el desarrollo continuo de los servicios electrónicos y la conexión con otros portales gubernamentales, con el objetivo de brindar una experiencia digital unificada a todos los residentes del país.
Estrategia
Los principales objetivos relacionados con la estrategia de gobierno electrónico se establecieron en el Programa de Gobierno (2006-2010), tal como se desarrolló en la Política Nacional de la Sociedad de la Información y en el documento Estrategia Nacional y Plan de Acción para el Desarrollo de la Sociedad de la Información .
Los elementos básicos analizados en esos dos documentos son los siguientes:
- Infraestructura
- Comercio electrónico
- Gobierno electrónico
- educación en línea
- Salud electrónica
- Ciudadanos electrónicos
- Legislación
- Sostenibilidad de la estrategia
El proyecto eGov se lanzó en 2005 y está operativo desde 2007 en 11 municipios. Su objetivo principal es implementar soluciones modernas de gobierno electrónico en Macedonia. Gracias al proyecto, los ciudadanos tienen acceso a documentos y pueden solicitar información sobre su concejal, participar en foros, etc.
Legislación
Aunque no existe una legislación nacional sobre gobierno electrónico, los principales objetivos legales buscan abarcar la protección contra el cibercrimen, la protección de la privacidad de los datos y los derechos de propiedad intelectual, el comercio electrónico y el mercado de servicios de comunicaciones electrónicas. Otras entidades legales que también se han adoptado son las siguientes:
- Ley de Protección de Datos Personales (aprobada el 25 de enero de 2005)
- Ley sobre el libre acceso a la información de carácter público (entra en vigor el 25 de enero de 2006)
- Ley de Comercio Electrónico [ 172 ] (entró en vigor el 26 de octubre de 2007)
- Ley de Comunicaciones Electrónicas (entró en vigor el 15 de febrero de 2005)
- Legislación sobre firmas electrónicas
- Ley de Contratación Pública (entró en vigor el 1 de enero de 2008)
- Ley de libre acceso a la información de carácter público
El Ministerio de Hacienda, entre otros, promueve también el desarrollo del marco legislativo que respalda las firmas digitales y demás normativa relacionada con el comercio electrónico.
Actores
La responsabilidad del gobierno electrónico de Macedonia recae en el Ministerio de la Sociedad de la Información. Más concretamente, la Comisión de Tecnologías de la Información elabora la estrategia y la política nacionales en materia de TI. El Gabinete del Ministro es el encargado de implementar las medidas derivadas de la Estrategia Nacional y el Plan de Acción para el Desarrollo de la Sociedad de la Información.
Noruega
Noruega identificó el gobierno electrónico como un tema de política pública ya en 1982. En ese entonces, se publicó el primer documento nacional de política de TI titulado "Descentralización y eficiencia de los procesos administrativos electrónicos en la administración pública". Desde entonces, muchos servicios públicos se han digitalizado y se han producido numerosos avances en un intento por fortalecer la política de gobierno electrónico del país.
Noruega es uno de los países mejor clasificados a nivel mundial en el uso de medios electrónicos para brindar servicios públicos a ciudadanos y empresas. [ 173 ] Además, MyPage, un portal ciudadano de autoservicio que ofrece más de 200 servicios electrónicos al público, recibió el Premio Europeo de Gobierno Electrónico "Participación y transparencia" en 2007 por ofrecer servicios públicos innovadores. [ 174 ]
La política de gobierno electrónico de Noruega se esbozó por primera vez en el documento del plan "eNorway 2009 – El salto digital", publicado en junio de 2005. [ 175 ] Este documento se centra en:
- El individuo en "Noruega Digital";
- Innovación y crecimiento en los negocios y la industria; y
- Un sector público coordinado y adaptado a las necesidades del usuario.
Posteriormente se publicó el documento estratégico «Estrategia y acciones para el uso de procesos comerciales electrónicos y contratación electrónica en el sector público» (octubre de 2005) [ 176 ] ; y finalmente, en 2006 se creó el libro blanco «Una sociedad de la información para todos» [ 173 ] , centrado en la necesidad de reformas y mejoras de eficiencia en la administración pública, basadas en soluciones técnicas eficaces y estandarizadas.
El principal actor en el ámbito del gobierno electrónico en Noruega es el Ministerio de Administración Pública, Reforma y Asuntos Religiosos. Su Departamento de Política de TIC y Reforma del Sector Público es responsable de la administración y modernización del sector público, así como de la política nacional de TIC. También supervisa el trabajo de la Agencia para la Gestión Pública y el Gobierno Electrónico (DIFI).
DIFI "tiene como objetivo fortalecer el trabajo del gobierno en la renovación del sector público noruego y mejorar la organización y eficiencia de la administración pública". [ 177 ] Además, el Centro Noruego para la Seguridad de la Información es responsable de coordinar las actividades de seguridad de las TIC del país.
Suiza
Estado de la situación
La sociedad de la información en Suiza está muy desarrollada, lo que sitúa al país en los primeros puestos de referencia internacionales, como el Índice de Preparación para el Gobierno Electrónico de la ONU de 2008 (12.º puesto de 189 países) y el Índice de Competitividad Global del Foro Económico Mundial 2009-2010 (2.º puesto de 133 países). Sin embargo, en contraste, el nivel de disponibilidad en línea de los servicios públicos en el país es del 32 % según el 8.º Índice de Referencia de la UE. [ 21 ] Esto sitúa a Suiza en la 31.ª posición entre los países participantes de la UE27+. En cuanto a la madurez de los servicios ofrecidos, el país alcanza un índice de sofisticación en línea del 67 %, lo que lo sitúa en la 28.ª posición en el mismo índice. Estos resultados demuestran que aún existe un considerable potencial por explotar. Esto puede explicarse por el funcionamiento eficaz de la administración tradicional en papel en Suiza, que ha generado una menor presión directa para la toma de decisiones en comparación con otros países. [ 178 ]
Estrategia
Para aprovechar el potencial de las TIC modernas, Suiza ha establecido un marco estratégico para impulsar los esfuerzos de gobierno electrónico a nivel federal, cantonal y municipal. El principal documento estratégico del país es la Estrategia de Gobierno Electrónico de Suiza , [ 178 ] adoptada por el Consejo Federal el 24 de enero de 2007. Esta estrategia tiene como objetivo reducir la carga administrativa mediante la optimización de procesos, la estandarización y el desarrollo de soluciones comunes. Estos objetivos se están logrando a través de proyectos priorizados, [ 179 ] siguiendo un enfoque de implementación descentralizado pero coordinado en todos los niveles de gobierno. Paralelamente a estos esfuerzos, la Estrategia de TIC 2007-2011 fue adoptada el 27 de noviembre de 2006 para guiar la implementación de los esfuerzos de gobierno electrónico a nivel federal. Este documento define un marco que establece los objetivos estratégicos pertinentes y las autoridades responsables. Además, también se ha establecido un conjunto de estrategias parciales para complementar la Estrategia General de TIC , haciendo hincapié en áreas más específicas. Estas estrategias se presentan en el documento Arquitectura Orientada a Servicios (SOA) Federal 2008–2012 [ 180 ] y Software de Código Abierto: Estrategia de la administración federal suiza [ 181 ] .
Actores
La responsabilidad estratégica general de las TIC en la administración federal suiza recae en el Consejo Federal de TI (FITC), un organismo interministerial dependiente del Ministerio de Finanzas y presidido por el Presidente de la Confederación Suiza. El FITC cuenta con el apoyo de la Unidad Federal de Estrategia para las TI (FSUIT), que actúa como unidad administrativa del consejo. Asimismo, la Estrategia de Gobierno Electrónico de Suiza está supervisada por un comité directivo, también dependiente del Ministerio de Finanzas, integrado por tres representantes de alto rango de la confederación, los cantones y los municipios. El comité recibe apoyo de la Oficina del Programa de Gobierno Electrónico de Suiza (dentro de la FSUIT) y de un consejo asesor, compuesto por un máximo de nueve expertos de la administración, el sector privado y el ámbito académico. El Acuerdo Marco de Cooperación en Gobierno Electrónico , que abarca el período 2007-2011, presenta el esquema de colaboración mencionado, compartido por todos los niveles de gobierno (confederación, cantones y municipios).
Infraestructura
El sitio web ch.ch es el principal portal de gobierno electrónico de Suiza, que ofrece acceso a todos los servicios oficiales del gobierno federal, los cantones y las autoridades locales. El contenido está disponible en alemán, francés, italiano, romanche e inglés. En la octava edición del informe EU Benchmark, el portal se sitúa en el primer tercio de los países de la UE27+ en cuanto a accesibilidad, y ha obtenido una alta puntuación del 98 % por su enfoque de ventanilla única y una puntuación del 83 % en lo que respecta al diseño del portal centrado en el usuario.
Otro componente de la infraestructura de gobierno electrónico es el portal simap.ch, la plataforma de contratación electrónica obligatoria de Suiza. El portal abarca todas las fases principales de la contratación pública, desde la publicación de las convocatorias de licitación hasta la adjudicación de contratos. De este modo, todo el proceso se desarrolla sin interrupciones en la comunicación. Otros sitios web son www.sme.admin.ch, que ofrece un amplio abanico de información para las pymes, y www.admin.ch, el portal de la administración federal.
Pavo
Se han logrado avances considerables en la modernización del sector público turco mediante el gobierno electrónico. Las aplicaciones de gobierno electrónico en Turquía se han centrado principalmente en las empresas. Según la séptima medición anual del progreso de la prestación de servicios públicos en línea, [ 131 ] Turquía ocupó el puesto 20.
Estrategia y política
El proyecto e-Transformation Turkey se lanzó en 2003 con el objetivo de revisar tanto el marco legal como las políticas relacionadas con las TIC en Turquía, basándose en los estándares de la UE. Según el proyecto, la infraestructura técnica y legal, la salud electrónica y el comercio electrónico, las políticas y las estrategias son los componentes principales del proceso de transformación de Turquía en una sociedad de la información. Posteriormente se desarrollaron dos planes de acción para ofrecer una descripción técnica más detallada del proyecto: el Plan de Acción a Corto Plazo 2003-2004 del proyecto e-Transformation Turkey y el Plan de Acción a Corto Plazo 2005 del proyecto e-Transformation Turkey. De acuerdo con la Estrategia de la Sociedad de la Información 2006-2010, [ 182 ] que se inició en 2005, las principales prioridades estratégicas de Turquía son las siguientes:
- una transformación del servicio centrada en el ciudadano;
- transformación social;
- la adopción de las TIC por parte de las empresas;
- la modernización de la administración pública;
- una infraestructura y unos servicios de telecomunicaciones competitivos, generalizados y asequibles;
- un sector de TI competitivo a nivel mundial; y
- la mejora de la I+D y la innovación.
Los objetivos políticos también se han esbozado en el Noveno Plan de Desarrollo (2007-2013), que analiza con mayor profundidad la transformación del país en los sectores económico, social y cultural.
Legislación
A continuación se enumeran las principales entidades jurídicas relacionadas con el gobierno electrónico en Turquía:
- Legislación sobre comercio electrónico (entró en vigor en 2003)
- Ley del Derecho a la Información (que entró en vigor en 2004)
- Legislación sobre firmas electrónicas (entró en vigor en 2004)
- Ley de Protección de Datos Personales (en vigor desde 2008)
- Legislación sobre contratación electrónica (modificada en 2008)
Actores
En Turquía, el responsable del gobierno electrónico es el Ministro de Estado. El organismo gubernamental encargado de las políticas de gobierno electrónico está estrechamente vinculado a la Oficina del Primer Ministro. El Departamento de la Sociedad de la Información de la Organización Estatal de Planificación es responsable de la formulación de políticas desde 2003.
Ucrania
El principal organismo gubernamental coordinador en materia de gobierno electrónico es el Ministerio de Transformación Digital, creado el 2 de septiembre de 2019. [ 183 ] [ 184 ] [ 185 ] [ 186 ] [ 187 ] Reemplazó a la Agencia Estatal de Gobierno Electrónico, establecida el 4 de junio de 2014. [ 188 ]
El inicio de la política estatal para el desarrollo de la sociedad de la información se produjo con la aprobación, entre 1998 y 2006, de las leyes de Ucrania «Sobre documentos electrónicos y circulación de documentos electrónicos», «Sobre el programa nacional de informatización», «Sobre la firma digital electrónica» y diversos actos estatales relacionados con la informatización. Posteriormente, se aprobaron la Ley de Ucrania «Sobre los principios básicos de la sociedad de la información en Ucrania para el período 2007-2015», «Sobre la protección de la información en los sistemas de información y telecomunicaciones» y otros actos legislativos destinados a concretar y especificar dichas leyes. Esta ley hizo hincapié en el uso de las tecnologías de la información y las telecomunicaciones para mejorar la administración pública y las relaciones entre el Estado y la ciudadanía. La siguiente etapa del desarrollo del gobierno electrónico comenzó en 2015 tras la adopción del Acuerdo de las facciones parlamentarias de la Rada Suprema de Ucrania (en 2014) y la adopción de la Estrategia de Desarrollo "Ucrania - 2020", que fue aprobada por Decreto del Presidente de Ucrania de fecha 12 de enero de 2015 (n.º 5/2015).
En 2018, Ucrania ocupa el puesto 82 en la clasificación de gobierno electrónico de la ONU, estimada como una de las regiones con un alto Índice de Desarrollo del Gobierno Electrónico (EGDI). [ 189 ]
El nuevo sistema de contratación pública electrónica del gobierno ucraniano, ProZorro , resultó ser tan eficaz e innovador que ganó varios premios internacionales: el premio anual de los Open Government Awards 2016, el World Procurement Award (WPA) 2016 en los Public Sector Awards, etc. [ 190 ] [ 191 ]
No obstante, otros factores también han contribuido al ascenso de Ucrania en la clasificación mundial de gobierno electrónico. Jordanka Tomkova, asesora de gobierno electrónico financiada por Suiza en Ucrania y asesora sénior de gobernanza en la Fundación INNOVABRIDGE, destacó los siguientes factores: "Primero, se aprobaron varias reformas legislativas importantes, como la Ley de Peticiones Ciudadanas (2015), la Ley de Acceso a la Información Pública y Datos Abiertos (2015) y la Ley de Uso Abierto de Fondos Públicos. Segundo, la sociedad civil lanzó varias herramientas en línea notables. Estas incluyen la exitosa plataforma de contratación electrónica Prozorro, que en sus primeros 14 meses de funcionamiento ya contribuyó con 1.500 millones de grivnas en ahorros estatales. Las plataformas spending.gov.ua o Precio del Estado hacen que el seguimiento de los gastos estatales sea un proceso más transparente e interactivo para los ciudadanos. La Administración Presidencial, más de 200 autoridades locales y, más recientemente, el Gabinete de Ministros adoptaron instrumentos de peticiones electrónicas. Ciudades inteligentes, datos abiertos, proyectos piloto de voto electrónico y el crecimiento de centros regionales de innovación en TI como Impact Hub en Odesa, Space Hub en Dnipro e iHUB en Vinnytsia son catalizadores importantes para las iniciativas cívicas locales que se centran en la innovación social. Por último, se está ganando impulso, aunque lentamente, en la introducción de servicios electrónicos, donde varios Ministerios (incluidos Justicia, Desarrollo Económico y Comercio, Política Social, Ecología, Desarrollo Regional, Construcción y Vivienda, Infraestructura y el Servicio Fiscal del Estado) han lanzado algunos de sus primeros servicios electrónicos. Estos servicios recién lanzados están facilitando una concesión de licencias comerciales y de construcción más rápida y rentable, el monitoreo de vertederos ilegales y la automatización de un servicio de despacho de aduanas de ventanilla única. [ 192 ]
En 2019, la digitalización ( gobierno electrónico ) se convirtió en una prioridad de la política estatal en el recién formado gobierno de Honcharuk y, por lo tanto, se creó el Ministerio de Transformación Digital correspondiente para diseñar e implementar la estrategia. [ 186 ] En 2020, el ministerio lanzó oficialmente la aplicación y el portal web Diia , que permitieron a los ucranianos usar varios tipos de documentos (incluidos los documentos de identidad y los pasaportes ) a través de sus teléfonos inteligentes, así como acceder a varios servicios gubernamentales. [ 193 ] [ 194 ] [ 195 ] [ 196 ] [ 197 ] El gobierno planea transferir todos los servicios gubernamentales a Diia para 2023. [ 198 ] [ 199 ] [ 200 ]
Reino Unido
La estrategia «Gobierno Transformador – Impulsado por la Tecnología» , publicada en noviembre de 2005, [ 201 ] establece la visión para liderar el desarrollo del gobierno electrónico en el Reino Unido. Este documento reconoce que la tecnología es un instrumento importante para abordar tres grandes desafíos de la economía moderna: la productividad económica, la justicia social y la reforma de los servicios públicos, mediante la transformación del funcionamiento del gobierno.
En concreto, esta estrategia busca mejorar los servicios transaccionales y las infraestructuras gubernamentales para transformar los servicios públicos en beneficio tanto de la ciudadanía como de las empresas. La visión es utilizar las últimas tecnologías para implementar servicios rentables (en beneficio de los contribuyentes) y ofrecer a los ciudadanos servicios más personalizados, así como la posibilidad de elegir entre nuevos canales de comunicación para interactuar con el gobierno. Por último, pero no menos importante, los funcionarios y el personal de atención al público recibirán apoyo activo mediante nuevas tecnologías que les ayudarán a desempeñar mejor sus funciones.
Para alcanzar los objetivos previstos, la estrategia del Reino Unido se centra en los siguientes ámbitos de actuación:
- Servicios centrados en el ciudadano y la empresa;
- Servicios compartidos;
- Profesionalismo;
- Liderazgo y gobernanza.
En consecuencia, los servicios públicos deben diseñarse en torno a los ciudadanos y las empresas, siguiendo un enfoque de servicios compartidos para aprovechar las sinergias, reducir el desperdicio, fomentar las inversiones conjuntas y aumentar la eficiencia, lo que permitirá ofrecer servicios públicos que satisfagan mejor las necesidades de la ciudadanía. Los cambios tecnológicos deben ir acompañados, a su vez, del desarrollo de la profesionalidad en TI y las competencias afines, y deben complementarse con un liderazgo sólido y estructuras de gobernanza coherentes.
La estrategia de gobierno electrónico del Reino Unido se complementa con el plan de acción « Poner la primera línea en primer lugar: Gobierno más inteligente» de diciembre de 2009 [ 202 ], que contiene medidas concretas para mejorar los servicios públicos hasta 2020. Paralelamente, el informe final de «Gran Bretaña digital» constituye la base de una política activa para apoyar al gobierno en la prestación de servicios públicos de alta calidad mediante la contratación y la prestación digitales, y para ayudar al sector privado a ofrecer infraestructuras de comunicación modernas. Este último informe también prevé dotar a los ciudadanos de las habilidades necesarias para participar y beneficiarse de la sociedad de la información. Asimismo, se realizan esfuerzos adicionales en el ámbito de los estándares abiertos, en consonancia con el plan de acción gubernamental «Código abierto, estándares abiertos y reutilización» de marzo de 2009, dado que los productos de código abierto pueden competir (y a menudo superar) a productos comerciales comparables, ofreciendo así, en muchos casos, la mejor relación calidad-precio para el contribuyente en lo que respecta a la prestación de servicios públicos. Según el Informe Anual de Transformación del Gobierno de 2008, ya se han logrado o están en marcha importantes avances en materia de gobierno electrónico en las siguientes áreas:
- Servicio «Infórmenos una sola vez»: Este programa de importancia estratégica, actualmente en fase piloto, tiene como objetivo facilitar que los ciudadanos informen a las autoridades públicas sobre un nacimiento o un fallecimiento una sola vez. El servicio se encargará de enviar esta información a todos los departamentos pertinentes que la necesiten. Ya se han realizado pruebas piloto en el norte y el sureste del país, abarcando una población de 2 millones de personas.
- Se están llevando a cabo esfuerzos para la racionalización del número total de sitios web de servicios públicos: la integración de muchos antiguos sitios web públicos en los dos principales portales de servicios públicos, Directgov (para ciudadanos) y Businesslink.gov.uk (para empresas), está en marcha, lo que se traduce en un mayor número de visitantes para Directgov y una mayor satisfacción de los usuarios con los servicios de Businesslink.gov.uk.
- NHS Choices: Este sitio web ofrece acceso en línea a información y servicios de salud. Fue lanzado en 2007 y recibe seis millones de visitas mensuales.
- HealthSpace : Se puede acceder a esta aplicación a través del sitio web NHS Choices y tanto pacientes como médicos tienen la posibilidad de almacenar y actualizar información médica personal en línea mediante una cuenta segura.
- Servicios compartidos: A finales de marzo de 2008, los servicios compartidos del Departamento de Trabajo y Pensiones (DWP) habían generado ahorros acumulados de 50 millones de libras esterlinas (aproximadamente 56 millones de euros a principios de 2010), lo que representa alrededor del 15 % interanual.
El gobierno electrónico en el Reino Unido está regulado por un marco legal que abarca un amplio espectro de ámbitos relevantes, tales como: la legislación sobre libertad de información (Ley de Libertad de Información de 2000); la legislación sobre protección de datos (Ley de Protección de Datos de 1998); la legislación relacionada con el comercio electrónico (Ley de Comunicaciones Electrónicas de 2000; Reglamento de Comercio Electrónico (Directiva CE) de 2002); la legislación relativa a las firmas electrónicas (Reglamento de Firmas Electrónicas de 2002); y el Reglamento de 2005 sobre la reutilización de la información del sector público.
Infraestructura
El portal de servicios públicos Directgov es el principal punto de acceso único a los servicios de gobierno electrónico para los ciudadanos. Además de los servicios que ofrece, el portal también contiene información completa sobre una amplia gama de temas, lo que hace innecesaria la navegación a otros sitios web. El equivalente de este portal para el sector empresarial es Businesslink.gov.uk, que proporciona acceso a servicios empresariales. Para participar en estos servicios, es necesario registrarse en Government Gateway, un componente clave de la infraestructura de autenticación, que permite a los usuarios realizar transacciones seguras en línea. Asimismo, un tercer sitio web importante, NHS Choices, ofrece una amplia gama de servicios e información relacionados con la salud. Este sitio web también sirve como interfaz para Health Space, un componente de infraestructura que ofrece cuentas totalmente seguras donde los pacientes y sus médicos pueden acceder, almacenar y actualizar su información médica personal.
En el ámbito de las redes, la Intranet Segura del Gobierno (GSI) establece un enlace seguro entre los departamentos del gobierno central. Se trata de una red privada virtual ( VPN) basada en IP y tecnología de banda ancha, introducida en abril de 1998 y actualizada en febrero de 2004. Ofrece, entre otros servicios, una variedad de funciones avanzadas, como transferencia y búsqueda de archivos, servicios de directorio, intercambio de correo electrónico (tanto entre miembros de la red como a través de Internet), así como servicios de voz y vídeo. Actualmente se está desarrollando una red adicional: la Red del Sector Público (PSN), que interconectará a las autoridades públicas (incluidos departamentos y agencias en Inglaterra, administraciones descentralizadas y gobiernos locales) y facilitará, en particular, el intercambio de información y servicios entre ellas.
Serbia
Serbia ya ha completado varias implementaciones exitosas a lo largo de los años. En los años 2015 a 2018 adoptaron la "Estrategia Serbia de Desarrollo del Gobierno Electrónico" con la que mostraron su voluntad de realizar más desarrollos en el área digital. Desde 2016, se han implementado numerosas leyes relacionadas con este tema. Algunas de esas leyes abarcan documentos electrónicos, identificación electrónica y servicios de confianza en el comercio electrónico. Además, también se implementó la ley sobre seguridad de la información, que trataba sobre la seguridad de los sistemas TIC. [ 203 ] En 2017, el Primer Ministro serbio puso la digitalización de la administración pública como máxima prioridad.
Programa de Desarrollo del Gobierno Electrónico (2020-2022)
Entre 2020 y 2022, Serbia llevó a cabo el Programa de Desarrollo del Gobierno Electrónico, un ambicioso plan para mejorar los servicios gubernamentales mediante la digitalización. El objetivo principal del programa era utilizar las tecnologías de la información y la comunicación para lograr servicios públicos más eficaces, transparentes y accesibles. Incluía la creación de un sitio web integral de gobierno electrónico que permitiría a empresas y ciudadanos acceder a diversos servicios en línea, simplificando así los procesos administrativos. Además, se realizaron esfuerzos para reforzar los protocolos de seguridad y capacitar a los empleados públicos, garantizando la protección de los datos personales y mejorando el desarrollo de las habilidades necesarias para una transformación digital exitosa. El programa buscaba mejorar la eficiencia y la comodidad tanto para el gobierno como para la ciudadanía, modificando la forma en que se prestan los servicios públicos. [ 204 ]
Actores clave
E-uprava: El portal nacional de gobierno electrónico eUprava habilita funcionalidades y admite actividades de licencias electrónicas, como completar formularios, recibir datos y archivos adjuntos. La plataforma está centrada en el usuario y proporciona información accesible y con función de búsqueda. Los servicios publicados cuentan con metadatos con palabras clave estandarizadas. Cada formulario completado se almacena y procesa por separado, y posteriormente se archiva. La API automática expone los datos recopilados para su integración con otros sistemas gubernamentales y proporciona todos los métodos necesarios para transferir los datos y documentos a otra agencia gubernamental para su posterior procesamiento. [ 205 ]
E-ZUP: [ 206 ] Sistema de información para la transferencia electrónica de datos de todas las organizaciones de la administración pública
E-inspector: [ 207 ] Sistema de información para que el sector empresarial tenga una visión clara del trabajo de las inspecciones
Centro de datos del gobierno: [ 208 ] Un sistema para infraestructura de comunicación e información muy importante, que le ahorró a Serbia millones de euros debido a su calidad y estándares de servicio.
Educación especializada
En los últimos años, algunas instituciones académicas europeas han comenzado a ofrecer másteres en administración electrónica. Estas son:
- Universidad Tecnológica de Tallin , Estonia [ 209 ]
- Universidad Koblenz-Landau , Alemania [ 210 ]
- Universidad de Trento , Italia [ 211 ]
- Universidad de Örebro , Suecia [ 212 ]
- École Polytechnique Fédérale de Lausanne , Suiza [ 213 ]
- Universidad de Manchester , Reino Unido [ 214 ]
Véase también
Notas
- ↑ EU27+ hacía referencia a los países participantes en el 8.º informe de referencia de la UE, que incluía a los 27 Estados miembros de la UE en ese momento, además de Croacia, Islandia, Noruega y Suiza.
- ↑ Para que un certificado digital sea considerado un certificado cualificado, la UE ha establecido requisitos específicos, incluidos en los Anexos I y II de la Directiva 1999/93/CE de la UE, relativa a un marco comunitario para las firmas electrónicas.
- ↑ A pesar de la adopción de la Ley de Comunicaciones Electrónicas, Liechtenstein aún no ha implementado ni aplicado plenamente el marco regulatorio de la UE de 2002 sobre comunicaciones electrónicas. Además, ciertas disposiciones clave que benefician a los usuarios, como la portabilidad numérica al cambiar de operador móvil, todavía no son efectivas (Ref.: Informe Anual de la Autoridad de Vigilancia de la AELC de 2006, archivado el 7 de junio de 2011 en Wayback Machine ).
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