Hispanopedia WikiJames Addison Baker III [ nota 1 ] (nacido el 28 de abril de 1930) [ 1 ] es un estadista, abogado, diplomático y ex oficial del Cuerpo de Marines estadounidense . Miembro del Partido Republicano , se desempeñó como el décimo jefe de gabinete de la Casa Blanca y el sexagésimo séptimo secretario del Tesoro de los Estados Unidos bajo el presidente Ronald Reagan , y el sexagésimo primer secretario de Estado de los Estados Unidos , antes de regresar como el decimosexto jefe de gabinete de la Casa Blanca bajo el presidente George H. W. Bush .
Nacido en Houston , Texas, Baker estudió en la Hill School y en la Universidad de Princeton antes de servir en el Cuerpo de Marines de los Estados Unidos . Tras graduarse en la Facultad de Derecho de la Universidad de Texas , se dedicó a la abogacía. Se hizo amigo íntimo de George H. W. Bush y trabajó en su fallida campaña para el Senado de los Estados Unidos en 1970. Después de desempeñarse brevemente como subsecretario de comercio , Baker dirigió la fallida campaña del presidente Gerald Ford en 1976 tras la destitución del jefe de campaña, Rogers Morton . Baker consideró presentarse a la Cámara de Representantes de los Estados Unidos en Houston y, de hecho, se presentó sin éxito a las elecciones de fiscal general de Texas en 1978 , pero, por lo demás, ocupó cargos por nombramiento durante el resto de su carrera.
Baker dirigió la fallida campaña de Bush para la nominación presidencial republicana de 1980 , pero después de que Bush se uniera a la candidatura republicana bajo el mandato de Ronald Reagan, Baker se convirtió en un activo para el presidente entrante. Reagan lo nombró jefe de gabinete de la Casa Blanca, cargo que ocupó hasta 1985, cuando pasó a ser secretario del Tesoro. Como secretario del Tesoro, negoció el Acuerdo Plaza y el Plan Baker . Renunció a su cargo, con cierta inquietud, para dirigir la exitosa campaña presidencial de Bush en 1988. Tras las elecciones, Bush lo nombró secretario de Estado. Como secretario de Estado, ayudó a supervisar la política exterior estadounidense durante el fin de la Guerra Fría y la disolución de la Unión Soviética , así como durante la Guerra del Golfo . Después de la Guerra del Golfo, Baker volvió a ser jefe de gabinete de la Casa Blanca entre 1992 y 1993 para ayudar a orquestar la candidatura a la reelección de Bush.
Baker se mantuvo activo en los negocios y los asuntos públicos después de la derrota de Bush en las elecciones presidenciales de 1992. Se desempeñó como enviado de las Naciones Unidas al Sáhara Occidental y como consultor de Enron . Durante el recuento de votos en Florida después de las elecciones presidenciales de 2000 , dirigió el equipo legal de George W. Bush en el estado. Se desempeñó como copresidente del Grupo de Estudio de Irak , que el Congreso formó en 2006 para estudiar Irak y la guerra en curso . Baker ha trabajado en el Proyecto de Justicia Mundial y el Consejo de Liderazgo Climático . Es el homónimo del Instituto James A. Baker III para Políticas Públicas en la Universidad Rice . [ 2 ] Desde la muerte de Henry Kissinger en 2023, actualmente es el ex secretario de Estado de los Estados Unidos vivo de mayor edad, así como el secretario de Estado en servicio más antiguo y el último sobreviviente que sirvió en el siglo XX.
Primeros años de vida
James Addison Baker III nació en el número 1216 de la calle Bissonnet en Houston . [ 3 ] La madre de Baker, Bonner Means Baker, era una figura destacada de la alta sociedad de Houston. Su padre, James A. Baker Jr. , era socio del bufete de abogados Baker Botts de Houston , fundado por el bisabuelo de Baker en 1871.
El padre de Baker era una figura estricta que recurría al castigo corporal y era conocido como "El Alcaide" entre Baker y sus amigos. [ 4 ] Le ofreció a Baker el aforismo que Baker conocía como las Cinco P: "la preparación previa previene el mal desempeño". Baker se refería a este mantra como un regalo en el que pensaba "casi todos los días de su vida adulta". [ 5 ] El Alcaide también le prohibió a Baker involucrarse en política, pues creía que era inapropiado. Baker tituló sus memorias " Trabaja duro, estudia... y mantente alejado de la política" en honor a esta visión del mundo, expresada tanto por su padre como por su abuelo.
Durante la infancia de Baker, su padre se opuso vehementemente a Franklin D. Roosevelt y al New Deal, creyendo que Roosevelt era un traidor de clase que perjudicaba injustamente a los estadounidenses ricos. A pesar de este sentimiento, el padre y el abuelo de Baker seguían siendo demócratas en el estado de Texas, donde regía un solo partido . [ 4 ]
Baker nació dieciocho meses antes que su única hermana, Bonner Baker Moffitt. [ 6 ] Ella padecía esquizofrenia y tuvo un matrimonio turbulento con el reportero del Houston Chronicle, Donald Moffitt. Falleció en 2015. [ 7 ]
Educación y trayectoria prepolítica
Baker asistió a la academia preparatoria privada Kinkaid School en Houston, donde su padre era presidente de la junta directiva, hasta 1946. [ 8 ] Durante sus dos últimos años de escuela, Baker asistió a Hill School , un internado en Pottstown, Pensilvania, al que asistieron su padre y su difunto tío. [ 8 ]
Después del internado, Baker asistió a la Universidad de Princeton . Aunque sus calificaciones eran mediocres, su padre era exalumno de Princeton y escribió a la universidad más de un año antes de que Baker solicitara su admisión para interceder por él. Mientras estuvo en Princeton, Baker, según su propia confesión, "se descontroló" y se unió a varias sociedades de bebedores, incluyendo el 21 Club y el "Right Wing Club" (llamado así porque los miembros usaban su brazo derecho al beber). [ 9 ] En 1952, Baker completó su licenciatura en historia con una tesis de grado de 188 páginas, titulada "Dos lados del conflicto: Bevin vs. Bevan ", bajo la supervisión de Walter P. Hall . [ 10 ] También fue miembro del Ivy Club , el club gastronómico más antiguo y prestigioso de Princeton .
Poco después del inicio de la Guerra de Corea , mientras estudiaba en Princeton, Baker se unió a un programa de entrenamiento de oficiales de la Infantería de Marina de los Estados Unidos para evitar ser reclutado antes de terminar la universidad. [ 9 ] Baker prestó servicio activo en la Infantería de Marina desde su graduación en 1952 hasta 1954. Después de meses de entrenamiento básico , fue asignado inicialmente para liderar un pelotón de infantería, lo que podría haberlo llevado al frente en Corea. En cambio, Baker solicitó ser asignado como observador de tiro naval. [ 11 ] Baker recibió la asignación y sirvió durante seis meses en el mar Mediterráneo a bordo del USS Monrovia como primer teniente . Baker permaneció en la Reserva de la Infantería de Marina hasta 1958, ascendiendo al rango de capitán . [ 11 ]
Después de sus dos años obligatorios de servicio militar activo, Baker comenzó a asistir a la Facultad de Derecho de la Universidad de Texas , la misma universidad donde estudió su padre. [ 12 ] Consideró estudiar derecho en el noreste, pero eligió la Universidad de Texas debido a su conexión familiar y a una mayor compatibilidad con una carrera legal en Texas. [ 13 ] A instancias de su padre, se unió a la fraternidad Phi Delta Theta y se sometió a severos rituales de iniciación:
"Pasé por un infierno. Tenía a unos niños pequeños, cinco o seis años menores que yo, diciéndome: 'Siéntate en ese bloque de hielo envuelto en arpillera', y me tiraban huevos crudos por la garganta. Hice todo eso por mi padre. Él quería que lo hiciera." [ 13 ]
En noviembre de 1953, mientras estaba alistado, Baker se casó con su primera esposa y poco después tuvo su primer hijo. Si bien recibió una exención del Ejército bajo la Ley GI , Baker también recibía una asignación mensual de su padre para ayudarlo a mantener a su esposa e hijo mientras estudiaba. [ 13 ]
Tras graduarse en derecho, Baker tenía la intención de incorporarse al bufete familiar Baker Botts , uno de los más grandes del estado. El bufete había implementado una norma contra el nepotismo que le habría impedido trabajar allí mientras su padre aún lo hiciera. [ 14 ] Baker y su padre solicitaron una excepción, pero los socios del bufete votaron en contra de la admisión de Baker. Tras finalizar su mandato como secretario de Estado en 1993, Baker regresó a Baker Botts, que había modificado su normativa para permitir la incorporación de Baker y sus descendientes. [ 14 ]
Desde 1957 hasta 1980, Baker ejerció la abogacía en Andrews, Kurth, Campbell & Bradley . [ 15 ] Su trabajo en la firma consistía principalmente en ayudar a los clientes a redactar estatutos, asesorarlos en fusiones y adquisiciones, y brindarles orientación según fuera necesario. El negocio de la firma se centraba principalmente en el próspero comercio de petróleo y gas en Texas, siendo su cliente más importante el excéntrico magnate Howard Hughes , aunque Baker nunca trabajó directamente con Hughes. Entre los clientes de Baker se encontraban Petro-Tex Chemical Corporation , Con Edison y los herederos de Shanghai Pierce , adinerados por el petróleo . [ 15 ]
Mientras estuvo en Andrews, Kurth, Baker trabajaba de seis a siete días a la semana y se consideraba un "adicto al trabajo". En sus memorias escribió que sus únicos descansos significativos del trabajo eran para jugar al tenis —ganó dos torneos de dobles consecutivos en el Houston Country Club con el futuro presidente George H. W. Bush— y para ir de caza ocasionalmente. [ 16 ] Aunque tenía un salario constante y relativamente alto como abogado en un bufete de prestigio, el padre de Baker siguió apoyándolo económicamente, proporcionándole dinero para su primera casa, para parte de la educación de sus hijos, para que Baker comprara una camioneta y como ayuda en la construcción de una nueva casa. [ 15 ]
Cuando Baker quiso comprar un terreno poco urbanizado en el sur de Texas en 1968, su padre se negó a financiarlo, pues consideraba que la propiedad tenía poco valor. [ 15 ] Dado que el padre de Baker padecía en ese momento la enfermedad de Parkinson , su madre decidió concederle el dinero a Baker a pesar de las objeciones de su padre. Baker bautizó el terreno como «Rockpile Ranch» en deferencia a las dudas de su padre.
Inicios de su carrera política
Entre los veinte y los treinta años, mientras trabajaba en Andrews Kurth, Baker se consideraba apolítico. Estaba registrado como demócrata en Texas, un estado tradicionalmente republicano, pero escribió en sus memorias que siempre votó por el candidato presidencial republicano. [ 17 ] Baker asistió a la primera toma de posesión de Dwight D. Eisenhower tras recibir entradas durante su formación en Quantico . [ 18 ]
La primera esposa de Baker, la ex Mary Stuart McHenry, era una miembro activa del Partido Republicano , proveniente de una familia de republicanos de Ohio. Tras su matrimonio, continuó apoyando al Partido Republicano, respaldando las campañas al Congreso de George H. W. Bush . [ 16 ] Además, la creciente cercanía de Baker con su compañero de tenis, Bush, y con su padre conservador —quien apoyó la carrera política del padre de Bush y donó a sus primeras campañas— influyó en las preferencias políticas de Baker. [ 19 ]
Baker apoyó socialmente a Bush durante su fallida campaña para el Senado en 1964 contra Ralph Yarborough y en sus sucesivas campañas exitosas para la Cámara de Representantes, pero no activamente. En el período previo a la campaña para el Senado de 1970, Bush decidió renunciar a la reelección para la Cámara de Representantes —debido a la ley de Texas que obligaba a renunciar para postularse— para volver a postularse para el Senado contra Yarborough. Bush animó a Baker a postularse como su reemplazo en la Cámara. [ 19 ] Baker consideró seriamente la oportunidad durante algunas semanas, ya que se había aburrido de la rutina y tendría un escaño casi seguro. [ 20 ] Decidió no postularse para evitar la campaña mientras el cáncer de su esposa empeoraba. Ella murió en febrero de 1970, poco después de que Baker decidiera no postularse. [ 21 ]
Tras su muerte, Bush lo animó a colaborar en la campaña para el Senado. [ 22 ] Baker dirigió la operación de Bush en el condado de Harris , recaudando fondos y coordinando el apoyo. Bush perdió en 1970 ante el demócrata conservador Lloyd Bentsen —quien había derrotado al más liberal Yarborough en las primarias demócratas— con un 53 por ciento frente al 47 por ciento de Bush. [ 23 ]
Durante y después de la campaña, Baker continuó trabajando en Andrews Kurth mientras reorientaba su vida familiar tras el fallecimiento de su esposa. Para la campaña de reelección de Richard Nixon en 1972, Baker regresó a la política como Presidente de Finanzas de Texas. [ 24 ] Después de la victoria de Nixon, consideró varios nombramientos. Bush presionó al senador de Texas John Tower para que presentara a Baker para la nominación al Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito . [ 24 ] Aunque ese esfuerzo fracasó, Baker consideró unirse al poder ejecutivo con una entrevista programada para el mismo día de las repentinas salidas de John Dean , HR Haldeman y John Ehrlichman en 1973. [ 25 ] Recibió y rechazó una oferta para ser administrador asistente de la Agencia de Protección Ambiental , debido al continuo escándalo Watergate . [ 26 ]
Administración Ford (1975-1976)
Baker continuó trabajando en Andrews Kurth antes de ser nombrado subsecretario de comercio bajo el mandato de Rogers Morton . Morton eligió a Baker tras un viaje a China, donde habló con Bush —entonces embajador de Estados Unidos en China— quien recomendó encarecidamente a Baker para el cargo. [ 27 ] Baker fue confirmado por el Senado en agosto de 1975. [ 28 ]
Subsecretario de Comercio
En ese cargo, Baker asistió a la Casa Blanca como representante del departamento en las discusiones sobre la economía. Fue una figura clave en la promoción de políticas proteccionistas hacia los textiles chinos, a pesar de las objeciones del Secretario de Estado Henry Kissinger . [ 29 ] En un acto de campaña en Oklahoma durante las primarias de Ford contra Ronald Reagan, Baker causó una leve controversia cuando declaró a los conservadores anti-Kissinger que Ford lo reemplazaría si ganaba la reelección. [ 29 ] El Jefe de Gabinete de la Casa Blanca, Dick Cheney, reprendió severamente a Baker, quien se disculpó con Kissinger.
Baker fue un recurso ocasional para el análisis político en la campaña, incluso en el período previo a la derrota de Ford ante Reagan en las primarias de Texas. Tras la prematura muerte del estratega político Jack Stiles, Morton, quien entonces dirigía la campaña de Ford, nombró a Baker como el "encargado de la captación de delegados" de Ford durante la Convención Nacional Republicana de 1976. [ 30 ]
En Kansas City, Baker y su equipo ganaron por un estrecho margen la contienda por Ford, con un resultado de 1187 a 1070. [ 31 ] Según sus biógrafos, entre las fortalezas de Baker en el cargo se encontraban las estimaciones de delegados consistentemente precisas, especialmente en comparación con las cifras fluctuantes ofrecidas por el representante de Reagan, John Sears . [ 32 ] Baker fue aclamado en un perfil del New York Times como un "Hombre Milagroso". [ 33 ] Su equipo en el pleno incluía al futuro jefe de campaña Paul Manafort . [ 34 ]
Presidente de la campaña de Ford en 1976
Poco después de la convención, Baker reemplazó a Morton como jefe de campaña. [ 35 ] Morton se marchó tras criticar públicamente las perspectivas de Ford después del desafío de Reagan. Cheney y el consultor político Stuart Spencer eligieron a Baker en parte debido a su éxito en la convención y a la creencia, como Cheney le dijo a Newsweek , de que tenía la energía para "tomar una organización muerta y darle un giro". [ 36 ] La esposa de Morton le había pedido a Baker que rechazara el ascenso para reducir la vergüenza de su marido, pero Baker no lo hizo. [ 36 ] Les dijo a sus biógrafos que asumir el cargo en esas circunstancias fue uno de los momentos "más difíciles" de su carrera política. [ 36 ]
Entre las estrategias de Baker en la campaña estuvo la decisión de aceptar los primeros debates presidenciales televisados desde las elecciones de 1960. [ 37 ] Ford y el candidato demócrata Jimmy Carter se reunieron para tres debates . Aunque las encuestas indicaron que a Ford le fue bien en el primer debate, le fue mal en el segundo, en parte debido a un desliz en el que afirmó que "no había dominación soviética de Europa del Este y nunca la habrá bajo una administración Ford". [ 38 ] Se han celebrado debates televisados en cada una de las elecciones presidenciales estadounidenses posteriores. [ 39 ]
En los días previos a las elecciones, Baker escribió de forma controvertida a clérigos negros para llamar la atención sobre las críticas del provocador Clennon King a Carter, un integracionista, por la segregación de facto de su iglesia en Plains, Georgia . [ 40 ] Ford denunció internamente la acción como una aparente artimaña sucia que desautorizaría. [ 40 ] Esto también reforzó la conexión que Baker había intentado romper entre Carter y sus partidarios negros, ya que figuras prominentes como Jesse Jackson y Coretta Scott King se unieron para apoyarlo. [ 40 ]
Ford perdió el voto popular frente a Carter por dos puntos porcentuales y cayó en el colegio electoral por márgenes estrechos en dos estados. [ 41 ] A pesar de la derrota, Baker recibió crédito por mejorar las posibilidades de Ford y por cerrar el déficit, que era tan grande como el 13 por ciento cuando Baker comenzó. Otros miembros del equipo de campaña de Ford, incluido Stuart Spencer, criticaron duramente a Baker por no gastar todos los fondos de campaña ($21.8 millones) asignados a cada uno de los candidatos. [ 42 ] Baker se había negado a gastar el dinero sobrante (alrededor de $1 millón) por preocupaciones de invadir la decencia posterior al Watergate.
Candidatura a fiscal general de Texas (1978)
Después de las elecciones de 1976, Baker regresó a Andrews Kurth, pero tenía la intención de volver a la política. En una conversación con su amigo George H. W. Bush, le pidió consejo sobre postularse para un cargo estatal en Texas. Bush le recomendó desafiar al gobernador Dolph Briscoe , pero Baker decidió postularse para fiscal general, esperando enfrentarse a Price Daniel Jr. , hijo del exgobernador y descendiente de Sam Houston . [ 27 ] [ 40 ] Baker concluyó que Daniel sería un candidato más fácil de derrotar que Briscoe, como un liberal de pura cepa en un estado que se estaba inclinando hacia republicanos conservadores como Reagan.
Daniel se postuló para las primarias demócratas, pero perdió ante el exsecretario de Estado de Texas, Mark White, por 4 puntos porcentuales. [ 40 ] El propio Baker se postuló sin oposición en sus primarias. [ 43 ]
En las elecciones generales, Baker se postuló como moderado, declarando al grupo de defensa LULAC que apoyaría la protección de los derechos civiles, a diferencia del candidato republicano a gobernador, Bill Clements . [ 44 ] Baker mantuvo la postura republicana sobre la prohibición de la financiación pública de los abortos, la imposición de penas obligatorias más severas para algunos delincuentes y el apoyo a la pena de muerte. Republicanos a nivel nacional, incluidos Reagan, Ford y el candidato a la vicepresidencia en 1976, Bob Dole , hicieron campaña a favor de Baker en la contienda. [ 44 ]
Baker se postuló con el lema "Texas necesita un abogado, no un político, para fiscal general". [ 45 ] El reportero político del Houston Chronicle, Jim Barlow, quien dirigió la cobertura del Chronicle sobre la contienda, les dijo a los biógrafos de Baker que "era el peor político de a pie " que había conocido en sus 15 años de carrera. [ 46 ] La página editorial del Chronicle respaldó a White en lugar de a Baker, lo que provocó que Baker sintiera resentimiento hacia el periódico de su ciudad natal.
Baker perdió la contienda por el cargo de Fiscal General ante White con una desventaja de 11 puntos. Ese mismo año, Clements derrotó al candidato demócrata a gobernador, John Hill , convirtiéndose en el primer republicano en ser elegido gobernador de Texas desde la era de la Reconstrucción . El senador republicano John Tower también derrotó al candidato demócrata, Bob Krueger .
Elecciones presidenciales de 1980
Bush, quien se desempeñaba como presidente del First International Bank tras el fin de la presidencia de Ford, solicitó la ayuda de Baker para postularse a la nominación presidencial republicana en 1980. Ya en diciembre de 1978, Baker había consultado con el expresidente Ford para confirmar que Ford no buscaría la nominación, para evitar cualquier conflicto de intereses para Baker, quien había sido su jefe de campaña. [ 47 ] Baker y Bush también hablaron con Reagan, quien había tenido un buen desempeño en las primarias republicanas, para informarle de su intención de postularse.
Campaña de primarias presidenciales de Bush en 1980
Baker y Bush eligieron una estrategia para las primarias que el entonces presidente Carter había impulsado en su campaña de 1976. [ 48 ] Para competir con pesos pesados del partido como Reagan y el exgobernador de Texas John Connally , Baker argumentó que la campaña necesitaría una organización superior, afirmando que "¡las elecciones primarias se ganan con organización! —casi independientemente del candidato". [ 47 ]
La estrategia de campaña de Baker y Bush resultó en una victoria de Bush sobre Reagan en la contienda de Iowa, con un 31,6 % frente a un 29,5 %. [ 49 ] Bush sufrió una derrota significativa en las primarias de Nuevo Hampshire —Reagan obtuvo el 50,2 % frente al 23 % de Bush— tras la victoria en Iowa. En esa contienda de primarias, Bush y Baker protagonizaron un polémico debate organizado por el Nashua Telegraph que perjudicó sus perspectivas electorales. [ 50 ]
Durante los meses siguientes, Baker lideró la campaña de Bush hacia algunas victorias, incluyendo en Pensilvania, Massachusetts y Maine. A pesar de cierto éxito, Baker creía que era improbable que Bush derrotara a Reagan. [ 51 ] Sin consultar con su candidato, Baker insinuó a The Washington Post a principios de junio que Bush pronto daría por terminada su campaña. [ 51 ] [ 52 ] Cuando finalmente se reunieron en Texas para discutir las perspectivas futuras, Baker animó a Bush a terminar su campaña, argumentando que carecían de fondos y que continuar pondría en peligro la posibilidad de que Reagan lo nombrara candidato a vicepresidente. [ 51 ] Bush no quería abandonar su organización y expresó ambivalencia hacia la vicepresidencia, pero accedió al consejo de Baker de terminar su campaña. [ 53 ]
Campaña de Reagan
En los meses entre la retirada de Bush y la Convención Nacional Republicana de 1980 , Baker presionó a la campaña de Reagan para que eligiera a Bush como candidato a la vicepresidencia en nombre de la unidad del partido. [ 54 ] A pesar de las dudas sobre sus críticas a la " economía vudú " y sus posturas moderadamente proaborto , Reagan finalmente eligió a Bush para la nominación. [ 55 ] A Baker se le ofreció, pero rechazó, la oportunidad de dirigir la campaña de Bush como vicepresidente, pues sentía que estaba por debajo de su nivel. [ 56 ] En cambio, trabajó en la campaña de Reagan gestionando los debates .
Como negociador del debate, Baker trabajó con el demócrata Robert Strauss y la Liga de Mujeres Votantes para decidir cuántos debates se celebrarían y cuándo. [ 56 ] Aunque se programaron tres debates, solo en el último Carter y Reagan estuvieron en el mismo escenario. En sus memorias, el asesor de Carter, Stuart Eizenstat, reconoció que Baker había sido más astuto que el equipo de Carter al programar el debate tan pronto antes de las elecciones, lo que dejaba poco margen para controlar los daños. [ 57 ]
Debategate
En 1983, Baker se enfrentó a una controversia, conocida como " Debategate ", tras revelarse que su equipo de debate había recibido una carpeta con la preparación y la estrategia de Carter para el debate. En una carta que Baker escribió al congresista Donald Albosta , afirmó:
Recuerdo que William Casey [jefe de campaña de Reagan] me entregó el libro sugiriendo que podría ser útil para el equipo de información para el debate. [...] Es cierto que, tras ver el libro, no me propuse averiguar cómo lo había obtenido nuestra campaña. [ 58 ]
Casey negó el recuerdo de Baker, pero los investigadores del Congreso consideraron que la explicación de Baker era más creíble. [ 59 ]
El uso que Baker hizo de los informes de Carter ha sido objeto de debate. Si bien el oponente de Reagan utilizó el libro como referencia en el simulacro de debate preparatorio, Baker afirmó a sus biógrafos que no valían para nada. [ 59 ] El propio Carter seguía convencido de que su material se había utilizado de forma poco ética en su contra durante el debate, pero consideraba que la reputación intachable de Baker lo eximía de cualquier mala intención por parte de Carter. [ 59 ]
Jefe de Gabinete de la Casa Blanca (1981-1985)
El 29 de octubre de 1980, la noche después de la exitosa actuación de Reagan en el debate, el asesor de campaña de Reagan, Stuart Spencer, le propuso a Reagan que Baker fuera su jefe de gabinete, en caso de ganar. [ 60 ] Con el apoyo de Nancy Reagan y el asistente de Reagan, Michael Deaver , Spencer consideró que Baker sería una opción menos polémica que el intransigente Edwin Meese , quien había trabajado con Reagan a lo largo de sus campañas y su mandato como gobernador. Reagan estuvo de acuerdo y anunció a Baker como su elección la mañana siguiente a su victoria electoral. [ 60 ]
La Troika
Poco después de las elecciones, Baker y Meese se reunieron para organizar su división de responsabilidades. En un acuerdo informal conocido como la Troika, Baker sería jefe de gabinete, a cargo de los asuntos cotidianos de acceso al presidente y las negociaciones; Meese sería consejero del presidente, a cargo de dirigir las políticas y las iniciativas a largo plazo; junto con Deaver, quien estaría a cargo de la imagen de la administración, conformaron "La Troika" de altos funcionarios de la Casa Blanca.
La Troika, bajo la dirección de Baker, restringió significativamente el acceso automático a Reagan únicamente a su familia, Bush y cierto personal de apoyo de la Casa Blanca. [ 61 ] Otras personas que llamaban debían obtener la aprobación de la Troika. Entre otras influencias, la Troika tenía un poder de veto efectivo sobre las contrataciones y los despidos. Si bien Reagan era quien tomaba la decisión final, solo actuaba con el consentimiento unánime de la Troika, y a menudo prefería no despedir a nadie si era posible. [ 62 ]
A pesar del principio de reparto de poder que sustentaba la Troika, se considera que Baker tuvo un alto grado de influencia sobre la primera administración de Reagan. El biógrafo de Reagan, Max Boot, argumentó que este acuerdo permitió a Baker "manipular enormemente a Meese", a quien Baker ridiculizaba en privado llamándolo " el muñeco de Pillsbury ". Lou Cannon , quien cubrió la administración para The Washington Post , se refirió a Baker como la "clave" para el correcto funcionamiento de la Troika. [ 63 ] El asesor de Ford y Bush, Brent Scowcroft, se refirió a Baker como "copresidente, en cierto modo", bajo Reagan. [ 64 ] En 1992, la columnista de The Washington Post, Marjorie Williams, se refirió a Baker como "el jefe de gabinete más poderoso de la historia política". [ 45 ]
Intento de asesinato de Reagan
En marzo de 1981, John Hinckley intentó dispararle a Reagan cuando salía de una conferencia de la AFL-CIO en Washington. [ 65 ] Baker no estaba en su séquito y se enteró del tiroteo cuando Reagan estaba en el hospital . Baker y Meese se unieron a Deaver en el hospital, donde Reagan estaba en estado crítico. Baker, Meese y el director político de la Casa Blanca, Lyn Nofziger, decidieron entre ellos si usar las disposiciones de la Vigésimo Quinta Enmienda para hacer de Bush presidente interino mientras el estatus de Reagan era incierto. [ 66 ] El grupo de asesores decidió, sin consultar a Bush, evitar cualquier transición temporal. [ 66 ] El propio Baker temía que tal acción alimentara la desconfianza existente de los conservadores hacia él y Bush. Con la autorización de Baker, su adjunto Richard Darman detuvo activamente la discusión en la Casa Blanca —por parte del asesor jurídico de la Casa Blanca Fred Fielding y el secretario de Estado Alexander Haig , entre otros— sobre cualquier transición, tomando los documentos de transición que habían redactado y guardándolos en la caja fuerte de su oficina. [ 66 ] [ 67 ] Según sus biógrafos, Baker restringió conscientemente el acceso a Reagan durante su período de recuperación, temiendo que sembrara dudas sobre su competencia general si el país supiera de su mala salud inmediatamente después. [ 68 ]
Crítica conservadora
Miembros del movimiento conservador criticaron públicamente a Baker por su apoyo a Sandra Day O'Connor y su aparente inacción respecto a las prioridades conservadoras. En la primavera de 1982, Baker confrontó al escritor conservador Robert Novak por la cobertura negativa que, según él, recibió por varias columnas de Evans & Novak. [ 69 ] Poco después del arrebato de Baker contra Novak, Clymer Wright de Houston , un antiguo partidario de Reagan, escribió una carta a los republicanos en un intento fallido de convencer a Reagan de que destituyera a Baker. [ 70 ] Wright afirmó que Baker, un exdemócrata y persona cercana a Bush en el ámbito político, era un "usurpador" que socavaba las iniciativas conservadoras en la administración.
Reagan rechazó directamente la solicitud de Wright en una carta a petición de Baker. Reagan escribió que él mismo estaba al mando y que Baker seguía su propia iniciativa. A pesar de la refutación, los conservadores continuaron desconfiando de Baker. El exfuncionario de la administración Lyn Nofziger escribió una carta a los republicanos conservadores a finales de 1982 para expresar su preocupación de que la contienda de 1984 se convirtiera en una campaña "Bush-Reagan" en lugar de una campaña "Reagan-Bush". [ 69 ] Tanto Baker como Reagan llamaron directamente a Nofziger para pedirle que se retractara de esa opinión. [ 69 ] En enero de 1983, el secretario del Interior , James G. Watt, popularizó el eslogan "Dejen que Reagan sea Reagan", una crítica mordaz a Baker y Bush, que se convirtió en un estribillo común entre activistas y columnistas. [ 69 ]
Tres años después de asumir el cargo, Baker se sintió muy desanimado y cansado debido al peso de su trabajo; según su esposa, Baker estaba "tan ansioso por salir de [su trabajo]" que consideró la posibilidad de convertirse en comisionado de béisbol . [ 71 ] A pesar de no tener una gran afición al béisbol, Baker llegó al último nivel de consideración para reemplazar a Bowie Kuhn antes de perder ante Peter Ueberroth . [ 72 ] Reagan ofreció nombrar a Baker secretario de transporte en 1983, pero Baker creía que su rival Meese había impulsado el plan. [ 72 ] Por sugerencia de Bush, también consideró seriamente intentar convertirse en director de la CIA. [ 69 ] En 1983, algunos legisladores de Texas intentaron convencer a Baker para que se postulara al escaño del Senado que quedaría vacante tras la jubilación de John Tower, pero Baker rechazó lo que sentía que podría ser una degradación de poder. [ 45 ] [ 73 ]
Asesor de Seguridad Nacional
En octubre de 1983, Baker intentó reemplazar a William Clark como asesor de Seguridad Nacional . Clark se marchó al Departamento del Interior, en parte por la frustración que sentía ante lo que percibía como la influencia indebida de Baker, Deaver y Nancy Reagan sobre el presidente. [ 61 ] Baker planeaba que Deaver lo reemplazara como jefe de gabinete. [ 74 ] Reagan inicialmente aceptó el acuerdo y tenía un comunicado de prensa redactado anunciando el cambio. Según sus biógrafos, Baker estuvo de acuerdo en que Reagan debía informar al Consejo de Seguridad Nacional antes del anuncio a la prensa, pero él mismo no asistió a la reunión.
Después de un largo almuerzo con George Shultz , aliado de Baker , Reagan llegó tarde a la reunión del Consejo de Seguridad Nacional, por lo que Clark subió al Despacho Oval para buscarlo. [ 75 ] Al ver el comunicado de prensa que anunciaba los cambios, Clark organizó al bloque conservador del Consejo de Seguridad Nacional —Clark, Meese, Casey, Weinberger— para rechazar la reorganización. [ 74 ]
El bloque conservador quería nombrar a la embajadora ante la ONU , Jeane Kirkpatrick , una antisoviética radical, como sustituta de Clark. Baker, Deaver y Shultz se unieron para rechazar a Kirkpatrick por considerarla inaceptablemente extremista. Finalmente, Reagan eligió a Robert McFarlane , quien más tarde fue condenado por delitos relacionados con el caso Irán-Contra , como sustituta de Clark. [ 74 ] En sus memorias, Reagan se refirió a la decisión de no nombrar a Baker como un «punto de inflexión» en su presidencia. [ 76 ]
Campaña de 1984
Baker comenzó a planificar la esperada candidatura a la reelección de Reagan a partir del otoño de 1982. [ 77 ] Aunque Reagan no anunció oficialmente su campaña hasta finales de enero de 1984 —decisión que tomó el propio comité de planificación— Baker y su grupo informal —que incluía a Deaver, Stuart Spencer y al encuestador republicano Robert Teeter— creían que su candidatura era un hecho consumado. [ 77 ] [ 78 ] Las reuniones se celebraron semanalmente en el Hotel Madison hasta finales de 1983. [ 77 ]
Como jefe de gabinete, Baker no estaba oficialmente a cargo de las operaciones de la campaña, pero ejercía un amplio poder sobre ella. Por ello, Baker entró en conflicto repetidamente con el senador Paul Laxalt, quien era el presidente oficial de la campaña de 1984. [ 79 ] Baker eligió informalmente al adjunto de Laxalt, el jefe de campaña Ed Rollins , y la cuestión de a quién reportaba Rollins provocó algunos conflictos internos menores. [ 80 ] [ 81 ] Al principio de la campaña, Laxalt se quejó directamente a Reagan de que Baker había asumido el control de facto de la campaña. Reagan confirmó la autoridad de Laxalt, lo que llevó a Baker a acusar a Rollins de "manipularlo" en la campaña. [ 80 ] Laxalt también se refirió a Baker como "un empleado contratado" cuando discrepaban sobre la dirección de la campaña. [ 79 ]
Durante la campaña, Baker continuó trabajando como miembro del grupo de asesores principales junto con su adjunto Darman, Spencer, Deaver, Stockman, Rollins y Laxalt. [ 80 ] Baker recibió el crédito por empoderar a los republicanos conservadores de la Nueva Derecha —liderados por el representante Newt Gingrich— para decidir gran parte de la plataforma del partido de 1984, creyendo que Reagan basaría su campaña en sus acciones como presidente más que en propuestas políticas específicas. Baker y Spencer rechazaron un intento de los redactores de la plataforma de renunciar a cualquier aumento de impuestos futuro. [ 82 ] En cambio, hicieron que Reagan dejara claro que no prometería no aumentar los impuestos, sino que simplemente no tenía "planes" de hacerlo. [ 80 ] Esto último le permitiría a Reagan evitar molestar a los conservadores antitributarios, al tiempo que admitía que los impuestos podrían ser necesarios para lograr un presupuesto equilibrado sin recortes importantes a Medicare o la Seguridad Social. Reagan ganó las elecciones con un récord de 525 votos electorales en total (de un total de 538 posibles) y recibió el 58,8% del voto popular frente al 40,6% de Walter Mondale . [ 83 ]
La campaña en general se mostró optimista sobre sus posibilidades durante todo el proceso. Un sentimiento ampliamente compartido entre Baker y sus principales asesores fue el expresado por Stuart Spencer, de que su objetivo era no "arruinar" sus excelentes posibilidades. [ 84 ] El propio Baker fue elogiado por minimizar los conflictos de campaña al remitir a los asesores con opiniones divergentes a Rollins, quien luego dirimía las disputas antes de que se agravaran. [ 81 ] A diferencia de las campañas de 1976 y 1980 en las que Baker participó, no hubo cambios importantes en el personal durante la campaña republicana.
Secretario del Tesoro (1985–1988)
En 1985, Reagan nombró a Baker secretario del Tesoro de los Estados Unidos , en un intercambio de puestos con el entonces secretario Donald Regan , un exejecutivo de Merrill Lynch que pasó a ser jefe de gabinete. Regan le sugirió el cambio a Baker, pues creía que el cargo en la Casa Blanca le otorgaría mayor poder. [ 85 ] Por su parte, Baker disfrutaba del prestigio del Departamento del Tesoro y lo consideraba un «trampolín» para alcanzar mayor prominencia. [ 86 ] Reagan tuvo poca participación en el plan, aprobándolo inmediatamente después de que sus designados lo sugirieran.
La salida de Baker de la Casa Blanca coincidió con la de otros funcionarios del primer mandato de Reagan, como Meese, Deaver, Stockman, Rollins y el adjunto de Baker, Darman, quien lo acompañó al Departamento del Tesoro. La salida de Baker, en particular, marcó un punto de inflexión en la presidencia de Reagan, según el biógrafo de Reagan, Lou Cannon. [ 87 ] Tras la sustitución de Baker por Regan, los errores de la administración se hicieron más frecuentes y el control de daños fue deficiente. [ 87 ] Baker fue confirmado como secretario del Tesoro el 29 de enero de 1985, con una votación unánime de 95-0 en el Senado. [ 88 ]
Baker llevó a su antiguo colaborador Darman al Departamento del Tesoro como subsecretario del Tesoro. Se consideraba a Darman esencial para la agenda de Baker, como un complemento meticuloso y enérgico al estilo más político de Baker. Según los periodistas del Wall Street Journal, Alan S. Murray y Jeffrey Birnbaum , las partes interesadas consideraban que la gestión de Baker era en realidad la del Tesoro Baker-Darman, y las tácticas "darmanescas" representaban cualquier acción particularmente "astuta y conspirativa". [ 89 ] A Darman le molestaba el excesivo reconocimiento que recibía Baker y le resentía ser conocido como un "colaborador de Baker" en lugar de como una figura independiente. [ 86 ]
Además de Darman, Baker también incorporó a Margaret Tutwiler y a John FW Rogers, procedentes de su equipo de la Casa Blanca, al Departamento del Tesoro, como subsecretaria de Asuntos Públicos y subsecretario de Administración, respectivamente.
Ley de Reforma Tributaria de 1986
La prioridad inmediata del Departamento del Tesoro bajo la dirección de Baker fue un plan para reformar el código tributario. Baker, como jefe de gabinete, había prometido "estudiar" la reforma tributaria a principios de 1984, como concesión al clima político del año electoral. [ 90 ] El plan de Reagan (conocido como Treasury 1) se publicó a principios de 1985. Habría eliminado muchas lagunas fiscales favorecidas por la base empresarial de Reagan. Aunque los demócratas, incluido el excandidato presidencial George McGovern, elogiaron el plan, Baker recibió preguntas durante sus audiencias de confirmación de senadores preocupados por sus industrias locales. Algunos donantes republicanos también devolvieron los pines que habían recibido por grandes donaciones al partido, como gesto de insatisfacción con la reforma. [ 89 ]
Durante cuatro meses, Baker y su equipo elaboraron su propio plan para presentarlo al Congreso. Baker trabajó clandestinamente en conversaciones entre representantes de la Casa Blanca y las oficinas de los senadores Howard Baker (republicano por Tennessee), Bob Dole (republicano por Kansas), Daniel Patrick Moynihan (demócrata por Nueva York) y el presidente de la Cámara de Representantes, Tip O'Neill (demócrata por Massachusetts). [ 91 ] El objetivo era lograr un compromiso que evitara la controversia, el cual Baker modeló conscientemente a partir de las reformas de la Seguridad Social de 1983.
El influyente presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, Dan Rostenkowski, no participó en las negociaciones preliminares de Baker, pues consideraba que su adhesión a una propuesta del poder ejecutivo supondría una cesión de autoridad al Congreso. Cuando Reagan anunció la propuesta —a la que se refirió como una «segunda revolución estadounidense»— en mayo de 1985, Rostenkowski emitió su propia respuesta para aclarar los puntos de divergencia. [ 92 ] [ 93 ]
Tras el anuncio de mayo, Baker continuó trabajando con Rostenkowski y otros miembros del Congreso. En este proceso, uno de los ayudantes de Rostenkowski señaló que este "lo manipulaba como a un violonchelo", tratándolo con excesiva consideración. [ 94 ]
Los cuatro "principios fundamentales" que Baker consideraba necesarios para la reforma eran que fuera neutral en términos de ingresos, que "redujera la tasa máxima del impuesto sobre la renta para las personas físicas a no más del 35 por ciento, que eliminara a millones de familias de bajos ingresos de las listas de contribuyentes y que mantuviera la popular deducción de intereses hipotecarios". [ 94 ]
Cuando Rostenkowski presentó su proyecto de ley en diciembre de 1985, este ofrecía disposiciones diferentes, incluyendo una tasa máxima del 38 por ciento y menos deducciones, pero Baker lo apoyó. Cuando algunos republicanos de la Cámara de Representantes, entre ellos Dick Cheney (R-WY) y Trent Lott (R-MS), intentaron organizarse para rechazar el plan, Baker logró convencer a Reagan para que detuviera la revuelta. [ 94 ] Cheney reconoció que Baker consiguió que Reagan pronunciara un discurso patriótico ante los miembros de la Cámara inmediatamente después del accidente del vuelo 1285R de Arrow Air en Canadá, que causó la muerte de más de 200 infantes de marina estadounidenses. [ 94 ]
El proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes a mediados de diciembre de 1985 y remitido al Senado para su posterior consideración. [ 95 ] En el Senado, el presidente Bob Packwood (republicano por Oregón) modificó significativamente el plan de la Cámara, principalmente reduciendo la tasa impositiva máxima al 25 por ciento para las personas físicas, al tiempo que aumentaba la carga impositiva corporativa mediante el cierre de lagunas legales y otras iniciativas. [ 96 ] Baker apoyó el cambio de Packwood y trabajó para presionar a los senadores a favor del plan. [ 96 ] El proyecto de ley finalmente fue aprobado por el Senado en julio de 1986 y, tras el proceso de conciliación, fue promulgado por Reagan el 22 de octubre de 1986. [ 95 ]
Baker recibió el crédito por fomentar el compromiso que condujo a una importante reforma del código tributario. Pero Baker también fue reconocido por algunas exenciones que abogó. Junto con el senador John Danforth (republicano por Misuri), Baker se opuso firmemente a un impuesto propuesto sobre el dinero donado de abuelos a nietos. [ 97 ] Sus asesores creían que Danforth y Baker condenaron enérgicamente el llamado "impuesto a los niños" debido en parte a su vasta fortuna personal. Baker también intervino para desbloquear un punto muerto a favor de los senadores de estados petroleros que querían exenciones para la industria petroquímica. [ 97 ] Algunos interesados creían que la extensa relación comercial de Baker con la industria y con su estado natal de Texas, rico en petróleo, influyó en su comportamiento.
Además de algunos de los problemas más generales, Baker también, en sus propias palabras, usó el proyecto de ley para "vengarse" del Houston Chronicle por no haberlo apoyado en su campaña de 1978 para fiscal general de Texas. [ 96 ] Debido a una ley aprobada en 1969, los dueños del periódico necesitaban exenciones periódicas para mantener su participación. [ 96 ] En el proyecto de ley de 1986, Baker eliminó intencionalmente su exención, lo que llevó a su venta en 1987 por 400 millones de dólares a Hearst . [ 96 ] [ 98 ] Décadas después, Baker les dijo a sus biógrafos que estaba feliz de "vengarse". [ 96 ]
Acuerdo de Plaza
Además de centrarse en la reforma fiscal, Baker prestó atención al tema de la valoración de la moneda. Según sus biógrafos, opinaba que el fortalecimiento del dólar estadounidense había perjudicado a las industrias nacionales y exacerbado los déficits comerciales de Estados Unidos.
Para resolver el problema percibido, Baker se reunió con los ministros de finanzas de Japón , Francia , Alemania Occidental y el Reino Unido en septiembre de 1985 en el Hotel Plaza de la ciudad de Nueva York. [ 99 ] Las partes acordaron vender sus reservas de dólares estadounidenses para disminuir la oferta, con el objetivo de lograr una depreciación del dólar del 10 al 12 por ciento. Para evitar la especulación, Baker mantuvo a gran parte de la prensa y a la administración Reagan —incluidos los secretarios de Estado y de Comercio— al margen de un importante acuerdo sobre finanzas internacionales.
El expresidente de la Reserva Federal, Paul Volcker, y el viceministro de Finanzas japonés, Toyoo Gyohten, escribieron que el Acuerdo representó un "golpe de gracia" que envió una fuerte señal para guiar al mercado. [ 100 ]
A principios de 1987, las partes del Acuerdo Plaza se reunieron nuevamente en París para ajustar su enfoque respecto al valor del dólar. En el año y medio transcurrido, el dólar se había depreciado un 40 por ciento. En virtud del Acuerdo del Louvre , las partes acordaron estabilizarlo en el punto en que terminó.
Caída del mercado de valores de 1987
A mediados de octubre de 1987, Baker hizo varias declaraciones que amenazaban con que Estados Unidos no respaldaría el dólar frente al marco alemán después de que Alemania Occidental aumentara sus tasas de interés. El 18 de octubre de 1987, el New York Times publicó un artículo que detallaba los comentarios de Baker como un "cambio abrupto" y señalaba que podría "erosionar los mercados". [ 101 ] Al día siguiente, 19 de octubre de 1987, el Dow Jones Industrial Average experimentó su mayor caída diaria de valor (22,6 por ciento). El evento, que fue precedido por caídas menores en la semana anterior y caídas similares en los mercados asiáticos y europeos, se conoció como el " Lunes Negro ". Aunque el evento tuvo múltiples factores, algunas personas culparon a la política monetaria estadounidense y a los comentarios de Baker específicamente. En un análisis de la política monetaria, el economista Yōichi Funabashi resumió el papel de los comentarios de Baker en el pánico:
«…un momento. Si [Baker] lo está usando como palanca [para influir en el Bundesbank ] y creemos que no funcionará, no hay fondo. Si no lo está usando como palanca, y simplemente quiere que el dólar baje, entonces no hay estabilidad. Y si no tiene claro si se trata de una u otra opción, entonces no entiende su propio sistema ni su propio negocio, y tendremos un problema de confianza.» [ 102 ]
En las investigaciones posteriores al desplome llevadas a cabo por la Comisión Brady, a Baker se le atribuyó un papel secundario en la crisis. El uso de tecnología informática específica, la psicología de grupo y la valoración algo inflada de algunas acciones contribuyeron al desplome tanto o más que los comentarios de Baker. [ 103 ]
Otro
Durante la administración Reagan, Baker también formó parte del Consejo de Política Económica, donde desempeñó un papel fundamental en la aprobación del paquete de reforma fiscal y presupuestaria de la administración en 1981. Asimismo, participó en el desarrollo de las monedas American Silver Eagle y American Gold Eagle , que se lanzaron en 1986.
Secretario de Estado (1989–1992)
El presidente George H. W. Bush anunció a Baker como su elección para secretario de Estado al día siguiente de su victoria electoral. [ 104 ] El Senado confirmó a Baker por unanimidad el 25 de enero de 1989. [ 105 ]
Algunas perspectivas de la época presentaban a Baker como igual al presidente, lo que Bush escribió en su diario que era "una tontería". [ 106 ] Aun así, la relación y el estatus de Baker lo convirtieron en una figura poderosa en el panorama político. [ 107 ] [ 106 ] En la construcción de la política exterior de la administración, Baker trabajó con Brent Scowcroft como asesor de Seguridad Nacional , Dick Cheney como secretario de defensa y el propio Bush. [ 108 ] Baker también nombró a Lawrence Eagleburger como su subsecretario de Estado , con Margaret Tutwiler , Robert M. Kimmitt , Reginald Bartholomew , John FW Rogers entre sus subsecretarios subordinados. Richard Darman , quien había servido como adjunto de Baker en el Departamento del Tesoro y la Casa Blanca, no fue al Departamento de Estado, sino que dirigió la Oficina de Administración y Presupuesto .
Como secretario de Estado, Baker presidió la disolución de la Unión Soviética . Colaboró frecuentemente con sus homólogos soviéticos, Eduard Shevardnadze y Alexander Bessmertnykh, en los últimos días de la URSS. También visitó cada uno de los estados constituyentes de la Unión Soviética tras su declaración de independencia. Baker fue el primer funcionario estadounidense en entrar en Berlín Oriental tras la caída del Muro de Berlín [ 109 ] y trabajó durante los primeros años de su mandato en la reunificación alemana , que se completó en 1991.
En las negociaciones sobre la reunificación alemana, Baker declaró a Shevardnadze y al primer ministro soviético Mijaíl Gorbachov que «no habría extensión de la jurisdicción de la OTAN para las fuerzas de la OTAN ni un centímetro al este». [ 110 ] El presidente ruso Vladímir Putin y otros utilizaron esta declaración para argumentar a favor de la justicia de la anexión de Crimea en 2014 y la posterior guerra ruso-ucraniana , basándose en que Baker había engañado a la Unión Soviética para que cediera sus territorios. Gorbachov rechazó expresamente esta afirmación, alegando que, con Baker, «se hizo todo lo que se podía y se debía hacer para consolidar [su] obligación política». [ 111 ] En cambio, Gorbachov situó la expansión de la OTAN hacia el este en 1993 y afirmó que no guardaba relación con promesas anteriores. [ 111 ]
Baker también desempeñó un papel importante en la Guerra del Golfo de 1991. Después de que Irak invadiera Kuwait en 1990, él y la administración trabajaron para aprobar la Resolución 678 de la ONU, que autorizaría la formación de una coalición militar para repeler a las fuerzas iraquíes. Baker pasó varios meses viajando a diferentes países para fomentar el apoyo político y financiero a la intervención militar para detener a Hussein. Recorrió 100 000 millas en diez semanas y visitó la Unión Soviética, el Reino Unido, Francia, Baréin, Turquía, Egipto, Arabia Saudita y otros países. [ 112 ] Baker recibió críticas durante la guerra por el fracaso del departamento en predecir la invasión y por comentarios que se consideraron que reducían la guerra a términos financieros. [ 113 ] [ 112 ]
Además de la disolución de la Unión Soviética y la Guerra del Golfo, el mandato de Baker como secretario de Estado también incluyó incidentes en otros lugares. En Nicaragua, Baker trabajó para apoyar a Violeta Chamorro contra el presidente sandinista Daniel Ortega , a raíz del escándalo Irán-Contra sobre la financiación estadounidense a la oposición armada al gobierno sandinista. [ 114 ] Baker también ayudó a organizar la Conferencia de Madrid de 1991 , que se convocó para ayudar a resolver los problemas entre Israel y la Organización para la Liberación de Palestina . [ 115 ]
Jefe de Gabinete de la Casa Blanca (1992-1993)
Las elecciones de 1992 se complicaron por la candidatura intermitente de Ross Perot , quien terminó obteniendo el 19% del voto popular. [ 116 ] En agosto, tras la Convención Demócrata , con Bush por detrás de Clinton en las encuestas por 24 puntos, [ 117 ] Bush anunció que Baker regresaría a la Casa Blanca como jefe de gabinete y director de la campaña de reelección. [ 118 ] Sin embargo, a pesar de haber desempeñado un papel importante en las victorias republicanas de 1980, 1984 y 1988, Baker no logró liderar la campaña de 1992. Bush perdió ante Clinton por 370 votos electorales frente a 168. [ 119 ]
Transición al sector privado
Tras dejar el servicio público después de 12 años, Baker se unió a Baker Botts como socio principal, así como al Grupo Carlyle y a Enron . [ 120 ] [ 121 ] También se convirtió en presidente honorario del Instituto de Políticas Públicas James A. Baker III en la Universidad Rice en Houston, Texas. [ 122 ]
Enron
La Corporación Enron contrató a Baker como consultor un mes después de su salida de la Casa Blanca, y Enron afirmó que Baker tendría la oportunidad de invertir en cualquier proyecto que desarrollara. [ 123 ] Baker declaró que se unió a la compañía principalmente debido a su paisano de Houston, Robert Mosbacher , quien también se incorporó a la empresa tras servir en el gabinete de Bush. [ 124 ]
Durante un viaje en 1993 en el que él y Bush recibieron medallas del gobierno kuwaití por su trabajo durante la Guerra del Golfo, Baker trabajó en un acuerdo con el gobierno kuwaití que permitiría a Enron restaurar una enorme planta de energía que había sido destruida durante la invasión iraquí. [ 125 ] Según sus biógrafos, Baker no habló con los funcionarios sobre los detalles del proyecto en sí y solo habló sobre su propio tiempo en el servicio gubernamental. [ 125 ] Un informe de septiembre de 1993 de Seymour Hersh catalogó vínculos éticos cuestionables de funcionarios de la administración Bush relacionados con la reconstrucción de Kuwait después de la guerra, incluido el trabajo que Baker (y el teniente general Thomas Kelly ) hicieron para Enron. [ 126 ] [ 127 ] Según Hersh,
Se puede argumentar, y de hecho se ha argumentado, que Baker y los demás buscaban contratos que, de no ser por sus contactos especiales, se habrían adjudicado a empresas japonesas o europeas. Entendido así, la cuestión, como Baker la expresó en su momento para justificar la participación estadounidense en la Guerra del Golfo, se reduce a empleos, empleos y más empleos. Y los hijos de Bush y sus antiguos asesores, por supuesto, no han infringido ninguna ley al intentar hacer negocios en Kuwait. [ 127 ]
Aunque Hersh y otros periodistas no afirmaron que Baker hubiera cometido ninguna ilegalidad, cuestionaron si era una falta de respeto hacia los militares estadounidenses el utilizar tan rápidamente su sacrificio como una especie de carta de presentación . [ 127 ] Baker confrontó a Hersh y afirmó que el artículo lo había perjudicado y que su intención era únicamente ayudar a una empresa estadounidense. [ 125 ]
Baker permaneció en la empresa brevemente, y la dejó en 1995. [ 125 ] Tras el colapso de Enron, Baker afirmó que parte de su problema con la empresa radicaba en su estructura de incentivos basada en "honorarios por éxito". [ 124 ] A menos que un consultor como Baker recomendara proyectos que resultaran rentables y justificaran el honorario por éxito, recibía poca o ninguna compensación. Esta política, en su opinión, incentivaba a los analistas a falsificar cifras y a "registrar contratos, fueran buenos o no". [ 124 ]
Tras la salida de Baker de la empresa, mantuvo relaciones con ella en medio de sus escándalos. Incluso en noviembre de 2001, después de que Enron admitiera públicamente haber falsificado años de informes financieros, Baker organizó que el presidente de la Reserva Federal, Alan Greenspan, recibiera el Premio Enron al Servicio Público Distinguido en una ceremonia pública. [ 128 ] El premio fue una colaboración entre el Instituto Baker y Enron. [ 128 ]
Grupo Carlyle
Baker se unió a la firma de capital privado The Carlyle Group poco después de terminar su servicio gubernamental. El cofundador de Carlyle, David Rubinstein, dijo que originalmente le ofreció el puesto a Baker cuando aún era jefe de gabinete, pero Baker lo rechazó. [ 129 ] Después de que el ex adjunto de Baker, Richard Darman, se uniera a la compañía a finales de febrero, el propio Baker se unió a principios de marzo de 1993. [ 130 ]
El escritor Michael Lewis identificó a Baker, junto con los exfuncionarios de nivel ministerial Frank Carlucci y Darman, como parte del grupo de "capitalistas de acceso" de Carlyle. [ 131 ]
«El capitalista de acceso goza de varias ventajas sobre su predecesor, el lobista de Washington [...] El capitalista de acceso vende, en efecto, el valor presente de toda su influencia, a perpetuidad, cada vez que realiza una llamada telefónica. Es más, el capitalista de acceso puede presentarse de forma plausible como un tipo social superior —un empresario en lugar de un traficante de influencias—, lo que le da una ventaja si decide regresar a la política. Pero quizás lo mejor de todo para quienes han dedicado su vida a la política es que el capitalista de acceso no necesita saber mucho de negocios.» [ 131 ]
Dado que la estrategia del grupo Carlyle giraba en torno a la adquisición de empresas a través de intercambios privados en lugar de subastas públicas, Rubinstein creía que asociados de alto perfil como Baker permitirían al Grupo Carlyle llegar a partes interesadas que de otro modo no estarían disponibles para el público. [ 131 ]
"Supongamos que usted es el director ejecutivo de GM y recibe una llamada de Baker. Piensa: 'Oye, el exsecretario de Estado quiere venir a almorzar conmigo. Llamaré al fotógrafo... para que me tomen una foto'". [ 131 ]
El trabajo de Baker con el Grupo Carlyle, como uno de sus miembros más destacados durante su ascenso en la década de 1990, siguió siendo controvertido hasta la década de 2000. Una investigación de The Nation en 2004 —cuando Baker era enviado presidencial para el alivio de la deuda iraquí— lo implicó en los esfuerzos de Carlyle por obtener mil millones de dólares en inversiones del gobierno kuwaití, aprovechando de hecho su servicio público durante la Primera Guerra del Golfo para obtener beneficios privados. [ 132 ]
En 2003, Baker comentó que, aunque a la gente le gustaba criticar su trabajo con el grupo Carlyle, sentía que no debía ser castigado por querer ganar dinero en el sector privado. [ 124 ] Afirmó que nunca pidió dinero directamente a los inversores y que solo dio discursos sobre su experiencia en el gobierno. Rubinstein respaldó esta afirmación, declarando a los biógrafos de Baker que este «nunca consiguió un acuerdo, nunca trabajó en un acuerdo y nunca le pedí que pidiera dinero». [ 121 ]
En 2005, debido a la impopularidad de la administración Bush y las controversias sobre conflictos de intereses, Rubinstein le pidió a Baker que dejara la organización, después de más de una década trabajando en la firma. [ 133 ] El propio Baker había sido identificado, incluso en la película Fahrenheit 9/11 de Michael Moore , como parte de un vínculo entre la familia Bush, el Grupo Carlyle, la familia bin Laden y un supuesto plan de influencia saudí, aunque múltiples fuentes cuestionaron tales afirmaciones. [ 134 ] [ 135 ] [ 136 ] Para mitigar la vergüenza de Baker, Rubinstein ofreció que su partida podría coincidir con su 75 cumpleaños. [ 137 ]
Poco después de dejar Carlyle, Baker se unió a otra firma de capital privado con sede en Dallas —Ewing Management— que a su vez fue formada bajo el paraguas de Carlyle Group por el ex ejecutivo de Carlyle, Edward Ewing. [ 138 ]
Trabajo diplomático
En marzo de 1997, Baker se convirtió en enviado personal del Secretario General de la ONU para el Sáhara Occidental . [ 139 ] En junio de 2004, renunció a este cargo, frustrado por la falta de progreso en la consecución de una solución completa aceptable tanto para el gobierno de Marruecos como para el Frente Polisario, partidario de la independencia . [ 140 ] Dejó tras de sí el plan Baker II , aceptado como una base adecuada para las negociaciones por el Polisario y respaldado unánimemente por el Consejo de Seguridad , pero rechazado por Marruecos. [ 141 ]
Instituto James A. Baker para la Política Pública
La Universidad Rice buscó la manera de fortalecer su escuela de políticas públicas ya en la década de 1980. Al comienzo del mandato de Bush, la universidad ofreció Rice como sede para su biblioteca presidencial, pero Bush rechazó la oferta. [ 142 ] Después de que Baker pronunciara un discurso de graduación en Rice en 1991, el profesor de ciencias políticas Richard Stoll sugirió que Baker sería un buen candidato alternativo si Bush perdía la reelección. [ 142 ]
El 14 de enero de 1993, una semana antes del final de la presidencia de Bush, Rice anunció que la escuela nombraría a Baker miembro de la junta directiva y crearía un instituto de políticas públicas en su nombre. [ 122 ] [ 143 ] El abuelo de Baker fue el abogado personal de William Marsh Rice, quien da nombre a Rice . [ 144 ] Presidió la Junta Directiva desde su fundación en 1891 hasta su muerte en 1941 y también fue quien dio nombre al primer colegio residencial de Rice, Baker College . [ 144 ] [ 145 ]
En torno a su décimo aniversario, SC Gwynne de Texas Monthly escribió que la organización se había vuelto "notable por su prodigiosa capacidad para recaudar fondos y una capacidad igualmente prodigiosa para atraer oradores famosos a sus programas y conferencias". [ 124 ] Entre esos oradores famosos se encontraban Mikhail Gorbachev en 1997, Nelson Mandela en 1999, Vladimir Putin en 2001 y Barack Obama en 2018. [ 146 ] El Instituto Baker también recibió, con el propio Baker a menudo acompañando, a varios secretarios de estado estadounidenses en funciones, entre ellos Condoleezza Rice en 2008, John Kerry en 2016, Mike Pompeo en 2019 y Antony Blinken en 2023, y a los expresidentes George H. W. Bush , George W. Bush y Jimmy Carter . [ 147 ] [ 148 ] [ 149 ]
Baker participa ocasionalmente en conversaciones de alto perfil en el instituto, como con Obama en 2018 para el 25.º aniversario de la organización y con Hillary Clinton y Henry Kissinger en 2023 para el 30.º aniversario. [ 146 ] [ 150 ]
El Instituto Baker también otorga de forma irregular el Premio James A. Baker III a la Excelencia en el Liderazgo a figuras destacadas, entre ellas Colin Powell (2007), Marguerite Barankitse (2017), Brian Mulroney (2019), Austin Tice (2022) y Condoleezza Rice (2024). Antes de su quiebra, Enron patrocinó el predecesor del Premio James Baker, el Premio Enron (también administrado por el Instituto Baker), que reconoció a Colin Powell (1995), Mijaíl Gorbachov (1997), Nelson Mandela (1999) y Alan Greenspan (2001). [ 151 ] [ 152 ]
El propio Baker ha estado muy involucrado en el Instituto desde su fundación, especialmente en la recaudación de fondos y la creación de redes, pero no es el director de día a día. [ 124 ] El instituto fue dirigido por el exembajador (y su amigo personal) Edward Djerejian de 1994 a 2021, y ha sido dirigido por David Satterfield desde 2022. [ 147 ] Baker ofreció originalmente la dirección a Dennis Ross , pero este rechazó trabajar en la administración Clinton. [ 121 ]
recuento de 2000
Aunque Baker había ayudado al padre de Bush a lo largo de su carrera política y su presidencia, no desempeñó un papel oficial durante la campaña de George W. Bush en el año 2000. Al comienzo de la campaña de Bush, en 1999, el columnista conservador Robert Novak informó que los funcionarios de Bush fueron enfáticos en evitar a veteranos como Baker y el exasesor de Seguridad Nacional Brent Scowcroft. [ 153 ] Bush y su padre se disculparon con Baker por la franqueza de su declaración, pero el propio Baker manifestó su desinterés, afirmando que la campaña de Bush se dirigía mejor con personas más jóvenes que él. [ 153 ]
La mañana después de que Baker viera los resultados electorales en Austin con el candidato a la vicepresidencia, Dick Cheney, y otros excompañeros, el jefe de campaña de Bush, Donald Evans , le pidió que fuera a Florida para la disputa por el recuento. Dados los vínculos entre la familia Bush y Baker, así como su reconocimiento como un talento de campaña de primer nivel, "hábil en relaciones públicas, derecho y política", Cheney le sugirió que dirigiera el equipo en Florida. [ 154 ]
Baker abordó la disputa en Florida como una lucha política de suma cero, frustrando a su interlocutor Warren Christopher, quien quería negociar los términos para una investigación bilateral sobre los resultados. [ 155 ] Baker argumentó que tal plan ayudaría injustamente a la campaña de Gore, pero admitió que su bando estaba "perdiendo terreno con 'contar todos los votos', ¿quién diablos podría estar en contra de eso?". [ 156 ]
En respuesta, el equipo de Baker contrató al provocador Roger Stone, así como a figuras republicanas prominentes como Bob Dole y Arlen Specter para defender la campaña. [ 156 ] El equipo también imprimió carteles que desestimaban la candidatura de Gore Lieberman como "El Perdedor Resentido" y los distribuyó entre los manifestantes afiliados. [ 156 ] Según los biógrafos de Baker, una encuesta realizada durante el recuento de votos reveló que los argumentos de Baker convencieron al 51 por ciento de los encuestados, mientras que Christopher solo convenció al 42 por ciento. [ 156 ]
Los biógrafos de Baker escribieron que en la disputa por el recuento, él era "el mariscal de campo que movilizaba a las tropas, el estratega principal que tomaba las decisiones". [ 156 ] Jake Tapper escribió que Baker era el " gerente general " de Benjamin Ginsberg , quien era su "entrenador". [ 154 ] Al interpretar la saga a través del marco de La duodécima noche de William Shakespeare , Harold Bloom comparó a Baker con el "incesante cazador de fortunas" Sir Andrew Aguecheek . [ 157 ] Poco después de la disputa por el recuento, el editor de Washington Monthly , Paul Glastris, escribió que Baker era "ampliamente temido por su fría eficacia". [ 158 ]
El equipo de Baker estaba compuesto por unas 30 personas, muchas de ellas de su firma Baker Botts, y abogados que posteriormente serían nombrados para cargos gubernamentales por la administración Bush, entre ellos John Bolton , John Roberts y Brett Kavanaugh . [ 159 ] La futura jueza de la Corte Suprema Amy Coney Barrett también trabajó en Florida en el equipo legal de Bush. [ 159 ]
Aunque Baker era abogado y dirigía un equipo de abogados, gran parte del litigio en el caso no estaba bajo su jurisdicción. Si bien la primera opción original para abogado principal fue el exsenador John Danforth (republicano por Misuri), se preguntó si sería impropio que los tribunales federales intervinieran en los procedimientos electorales estatales. [ 155 ] Baker sintió que no estaba realmente involucrado y, por lo tanto, eligió a Theodore Olsen —quien más tarde se desempeñó como procurador general durante el primer mandato de Bush— como abogado principal. [ 155 ]
Después de que la Corte Suprema de Florida fallara en contra del equipo de Bush, Baker dijo en una conferencia de prensa que sentía que la corte había reescrito las reglas electorales y que vería con buenos ojos que la legislatura estatal de Florida anulara el fallo. [ 160 ] El periodista jurídico Anthony Lewis condenó la conferencia de prensa de Baker en una columna de opinión, escribiendo que era una decisión "despreciable" por parte de Baker "fomentar el desafío a una corte". [ 161 ]
Baker no acudió personalmente al Tribunal Supremo de Estados Unidos, pero se mantuvo al tanto de los argumentos desde la sede en Tallahassee. Cuando la opinión del tribunal llegó por fax —y el asesor de campaña (un antiguo secretario del presidente del Tribunal Supremo, William Rehnquist ), Ted Cruz, confirmó su significado— Baker fue el primero en felicitar a Bush como presidente electo.
La película de HBO de 2008, Recount, cubre el mes posterior a las controvertidas elecciones. Baker fue entrevistado durante la producción de la película, y el actor británico Tom Wilkinson lo interpretó en ella. [ 162 ] El Instituto Baker organizó una proyección previa de la película con una sesión de preguntas y respuestas con Baker y el expresidente Jimmy Carter. [ 163 ] Baker elogió la película como "sólidamente entretenida", pero tanto él como Carter dijeron que pensaban que la representación de Warren Christopher era injusta. [ 163 ]
Administración de George W. Bush
Baker no se unió inmediatamente a la administración Bush tras su victoria en el recuento de votos de Florida. Fue considerado para un puesto de liderazgo en el Banco Mundial, pero en cambio regresó a trabajar en Baker Botts, Carylyle y el Instituto Baker. [ 136 ] Baker opinó informalmente sobre la administración, tanto en privado como en público. Desaconsejó firmemente a Bush el nombramiento de Donald Rumsfeld como Secretario de Defensa debido a la traición que este le había hecho al padre de Bush en 1976, diciéndole que Bush debía recordar "lo que le hizo a su padre". [ 138 ] En un ensayo de agosto de 2002, animó a Bush a buscar una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas para apoyar el cambio de régimen en Irak. Baker se negó a opinar sobre la prudencia del cambio de régimen en general, pero advirtió que no se podría lograr sin una inversión significativa. [ 164 ]
"La única forma realista de lograr un cambio de régimen en Irak es mediante la aplicación de la fuerza militar, incluyendo suficientes tropas terrestres para ocupar el país (incluido Bagdad), deponer a la actual dirigencia e instaurar un gobierno sucesor". [ 164 ]
Al día siguiente del ensayo de Baker, el vicepresidente Dick Cheney rechazó una vía multilateral para la intervención militar en Irak en un discurso ante los Veteranos de Guerras Extranjeras , diciendo que las inspecciones internacionales "no ofrecerían ninguna garantía de que [Saddam Hussein] cumpliera con las resoluciones de la ONU". [ 139 ]
Baker sirvió ocasionalmente como asesor informal de Bush durante su primer mandato. En julio de 2003, Bush le pidió a Baker que se reuniera con el presidente georgiano Eduard Shevardnadze para asegurar que las elecciones parlamentarias georgianas de 2003 se llevaran a cabo democráticamente. [ 165 ] [ 166 ] Shevardnadze aceptó administrar las elecciones según los principios que Baker expuso, pero las elecciones de noviembre fueron ampliamente consideradas cuestionables. [ 165 ] Después de tres semanas de protestas durante la Revolución de las Rosas , Shevardnadze renunció a la presidencia. [ 167 ]
Baker también asesoró a George W. Bush sobre Irak . Cuando comenzó la ocupación estadounidense de Irak en 2003, fue una de las primeras opciones del gobierno de Bush para dirigir la Autoridad Provisional de la Coalición , pero se le consideró demasiado mayor. [ 168 ]
Enviado para el alivio de la deuda iraquí
En diciembre de 2003, el presidente George W. Bush nombró a Baker como su enviado especial para solicitar a varias naciones acreedoras extranjeras que perdonaran o reestructuraran 100 mil millones de dólares en deudas internacionales contraídas por el gobierno iraquí durante el mandato de Saddam Hussein . [ 169 ] Antes de asumir el cargo, Baker exigió que se le permitiera reportar únicamente al presidente, eludiendo así a Cheney y al Departamento de Estado. [ 165 ]
La labor de Baker como enviado dio como resultado que Francia, Alemania, Japón, Rusia, China, Kuwait y Arabia Saudita acordaran condonar gran parte de la deuda iraquí. [ 165 ] Varios países solicitaron a Baker que garantizara el acceso comercial a un Irak posterior a Hussein, especialmente después de que el subsecretario de Defensa, Paul Wolfowitz, anunciara que algunos países no podrían participar en las licitaciones de proyectos de reconstrucción en Irak. [ 165 ] [ 170 ]
Mientras ejercía como enviado, The Nation publicó un documento que el Grupo Carlyle compartió con el gobierno kuwaití el mismo día en que Baker se encontraba en Kuwait negociando con el gobierno la condonación de la deuda iraquí. Los documentos ofrecen los servicios de Carlyle —donde Baker trabajaba como consultor destacado— como parte de un consorcio que ayudaría a Kuwait a recibir miles de millones de dólares en reparaciones de guerra por la invasión iraquí de 1990. [ 132 ] El documento, según lo citado por la revista, hace referencia explícita al papel de Baker como enviado:
"El grado en que estas personas pueden desempeñar un papel fundamental en la elaboración de estrategias es ahora más limitado... debido al reciente nombramiento del Secretario Baker como enviado del Presidente para la deuda internacional y a la necesidad de evitar un aparente conflicto de intereses... Creemos que con la jubilación del Secretario Baker de su cargo temporal [como enviado para la deuda], Carlyle y las personas destacadas asociadas con Carlyle volverán a tener la libertad de desempeñar un papel más decisivo..." [ 132 ]
Según sus biógrafos, Baker llamó al director de Carlyle, David Rubinstein, exigiendo que se retirara la propuesta de Kuwait y afirmó que era claramente un "conflicto directo" con su trabajo para la administración Bush. [ 165 ] Posteriormente, Rubinstein retiró a Carlyle del consorcio que había propuesto el acuerdo. [ 165 ]
Grupo de Estudio de Irak
Un proyecto de ley de 2005, patrocinado por el representante Frank Wolf (republicano por Virginia), creó un grupo bipartidista de destacadas figuras nacionales para recomendar un camino a seguir para el país en Irak. [ 171 ] Tras las revelaciones sobre las torturas en la prisión de Abu Ghraib y con las propias dudas de Wolf sobre las perspectivas de éxito en el país, el Grupo tenía como objetivo ofrecer una alternativa a la versión oficial de la Casa Blanca. [ 172 ] Baker se convirtió en copresidente del comité debido a su relación con la familia Bush y su reputación intachable. Como dijo Condoleezza Rice, la administración quería una "marca en la que la gente confiara, y necesitábamos a alguien en quien pudiéramos confiar, no solo para convertirlo en una polémica".
El homólogo demócrata de Baker era el congresista retirado Lee Hamilton (D-IN), quien había participado previamente en la redacción del Informe de la Comisión del 11-S . [ 173 ] Hamilton designó a los miembros alineados con el Partido Demócrata y Baker designó a los miembros alineados con el Partido Republicano, incluyendo a su antiguo asesor Robert Gates , al senador Alan Simpson (R-WY), a la jueza Sandra Day O'Connor y al alcalde de la ciudad de Nueva York, Rudy Giuliani . [ 173 ] Después de que Giuliani faltara a varias reuniones y comenzara a maniobrar para postularse a la nominación republicana a la presidencia en 2008, Baker lo reemplazó con su antiguo colega de la troika, Edwin Meese . Después de que Gates se convirtiera en secretario de defensa, Baker lo reemplazó con Larry Eagleburger , su sucesor como secretario de estado en 1992. [ 173 ]
El Grupo de Estudio de Irak examinó varias ideas, incluyendo una que crearía un nuevo acuerdo de reparto de poder en Irak que otorgaría mayor autonomía a las facciones regionales. [ 174 ] El 9 de octubre de 2006, The New York Times citó al copresidente Baker diciendo: "Nuestra comisión cree que existen alternativas entre las alternativas declaradas, las que están presentes en el debate político, de 'mantener el rumbo' y 'romper y huir'". [ 175 ]
Baker trabajó extensamente a través del Grupo de Estudio para adaptarse a la postura de la Casa Blanca y los conservadores. Después de que el Jefe de Gabinete, Joshua Bolten, informara a Baker que Bush planeaba intensificar la guerra, Baker incluyó una frase en el informe que respaldaba la preferencia del miembro del grupo, Chuck Robb , por un aumento de tropas a corto plazo para asegurar Bagdad. [ 176 ] Aunque Baker destacó específicamente la frase ante Bush en un intento de convencerlo del informe, la administración no prestó atención al argumento más amplio del Grupo de Estudio sobre Irak acerca de los fracasos de la guerra y su recomendación de revertir la política de la administración. [ 176 ] Bush solo admitió que el informe era "digno de un estudio serio". [ 176 ] [ 177 ]
Aunque el Grupo de Estudio sobre Irak fue generalmente colegiado, poco después de completar su informe, Baker y Hamilton discreparon públicamente sobre sus implicaciones políticas. [ 178 ] Hamilton argumentó en un editorial del Washington Post de marzo de 2007 que un plan de la Cámara de Representantes que exigía la retirada de las tropas estadounidenses de Irak para mediados de 2008 había seguido encomiablemente las recomendaciones del Grupo de Estudio sobre Irak. [ 179 ] Una semana después, Baker escribió en su propio editorial del Washington Post que, si bien coincidía con gran parte de la perspectiva de Hamilton, estos "no establecieron plazos ni fechas límite para la retirada de las tropas, como se contemplaba en los proyectos de ley de gastos suplementarios aprobados por la Cámara de Representantes y el Senado". [ 180 ] Para la Brookings Institution , el escritor Michael E. O'Hanlon se inclinó por la interpretación de Hamilton, citando una parte del informe que decía que "para el primer trimestre de 2008 [...] todas las brigadas de combate no necesarias para la protección de la fuerza podrían estar fuera de Irak". [ 178 ]
Otros puestos de asesoramiento
Bob Woodward afirmó, en su libro de 2006, Estado de negación , que el jefe de gabinete de la Casa Blanca, Andrew Card, instó al presidente Bush a reemplazar al secretario de Defensa, Donald Rumsfeld, con Baker tras las elecciones presidenciales de 2004. Bush confirmó posteriormente que le hizo tal oferta a Baker, pero que este la rechazó. [ 181 ] Bush volvió a ofrecerle el puesto a Baker en noviembre de 2005. [ 182 ] A Baker le preocupaba que su edad fuera demasiado avanzada y que el puesto que ocuparía fuera demasiado difícil de superar, aunque consideraba el prestigio de completar la triple corona de puestos ministeriales prominentes tras su mandato en el Tesoro y el Estado. [ 182 ]
La administración Bush le pidió a Baker que reemplazara a George Tenet como director de la CIA en 2004, pero él se negó. [ 182 ] Baker también ayudó a la administración después de las elecciones de 2004 al comunicarse extraoficialmente con la campaña de Kerry después de que esta solicitara recuentos debido a los estrechos márgenes en Ohio . Baker habló con el operador de campaña Vernon Jordan , quien animó a Kerry a reconocer la derrota. [ 182 ]
Vida adulta
Baker forma parte del Consejo Honorario de Asesores de la Cámara de Comercio Estados Unidos-Azerbaiyán . [ 183 ] El Atlantic Council también incluye a Baker, junto con otros exfuncionarios del poder ejecutivo, entre sus Directores Honorarios. [ 184 ] Baker fue elegido miembro de la Academia Estadounidense de Artes y Ciencias en 2008. [ 185 ] Baker también es copresidente honorario del World Justice Project y de la Eurasia Foundation . [ 186 ]
Baker apoyó a la senadora moderada Kay Bailey Hutchinson en su desafío a la candidatura del gobernador de Texas, Rick Perry , en las primarias de 2010, basándose en su "trayectoria y visión". [ 187 ] En las primarias, Hutchinson recibió el 30,3 por ciento de los votos frente al 51,1 por ciento de Perry. Baker apoyó inmediatamente a Perry tras su victoria en las primarias. [ 188 ]
Baker respaldó provisionalmente a Jeb Bush en 2014 para la nominación presidencial republicana de 2016. [ 189 ] Posteriormente, Baker se desempeñó como asesor de política exterior del exgobernador. Baker generó controversia en la campaña de Jeb Bush después de dar un discurso ante el grupo de defensa judío liberal J Street , donde criticó a Benjamin Netanyahu por abandonar la solución de dos Estados. [ 190 ] [ 191 ] Los partidarios republicanos, incluidos Sheldon Adelson y la Organización Sionista de América , expresaron públicamente dudas sobre la propia campaña de Bush debido a los comentarios de Baker. [ 192 ] En respuesta, Bush dijo que no estaba de acuerdo con algunos aspectos del discurso de Baker y que su política exterior no estaría definida por asesores veteranos como Baker y George Shultz. [ 193 ]
Baker cofundó el Climate Leadership Council , junto con Henry Paulson y George P. Shultz . [ 194 ] En 2017, este grupo de "veteranos estadistas republicanos" propuso que los conservadores adoptaran un impuesto al carbono de tipo tasa y dividendo (en el que todos los ingresos generados por el impuesto se reembolsan a la población en forma de dividendos únicos0.0), como política para abordar el cambio climático antropogénico . El grupo también incluía a Martin S. Feldstein y N. Gregory Mankiw . [ 195 ]
Donald Trump
Baker votó por Donald Trump en las elecciones de 2016 y lo hizo de nuevo en las elecciones de 2020. [ 196 ] Durante un servicio conmemorativo de Nancy Reagan en 2016 , comentó al ex primer ministro canadiense Brian Mulroney que creía que había paralelismos entre el ascenso de Trump y el de Reagan. [ 196 ] Baker asesoró informalmente a Trump durante su campaña presidencial de 2016 y sugirió el nombramiento de Rex Tillerson como secretario de Estado. [ 196 ] Durante la campaña de 2016, Baker criticó públicamente los objetivos declarados de política exterior de Trump, especialmente sus tendencias proteccionistas y belicistas, pero dijo que no se "pondría nervioso". [ 197 ] [ 198 ]
Baker les dijo a sus biógrafos que su preferencia por Trump era firme, basándose en su compromiso con el Partido Republicano y en su sentimiento de que, como parafrasearon, "valía la pena para conseguir jueces conservadores, recortes de impuestos y desregulación". [ 199 ] [ 200 ] A pesar de sus intenciones consistentes, cuestionó brevemente su enfoque en 2019, después de considerar al candidato a las primarias demócratas Joe Biden como una posible opción. Negó haber vacilado, diciéndoles a sus biógrafos: "No digan que votaré por Joe Biden", porque no quería abandonar ni perjudicar al Partido Republicano. [ 199 ] Después del ataque al Capitolio de los Estados Unidos el 6 de enero de 2021 , Baker les dijo a sus biógrafos, durante un foro en la Escuela Hamilton Lugar de la Universidad de Indiana , que no "creía" en los ataques de Trump a los resultados, a pesar de su propio pasado litigando las elecciones de 2000 en nombre de George W. Bush. [ 201 ] [ 202 ]
Vida personal
Baker conoció a su primera esposa, Mary Stuart McHenry, originaria de Dayton, Ohio , durante unas vacaciones de primavera en Bermudas con el equipo de rugby de la Universidad de Princeton . Se casaron en 1953. Juntos tuvieron cuatro hijos, entre ellos James Addison Baker IV (1954), socio de Baker Botts , [ 203 ] así como Stuart McHenry Baker (1956), John Coalter Baker (1960) y Douglas Bland Baker (1961), de Baker Global Advisory.
Mary Stuart Baker murió de cáncer de mama el 18 de febrero de 1970. [ 204 ]
Aunque se le conoce como James A. Baker III, técnicamente Baker es el cuarto con ese nombre en su linaje familiar. El abuelo de Baker eliminó su propio "Jr." en algún momento de la década de 1870, antes del nacimiento del padre de Baker. [ 205 ] Su primogénito conservó el orden como James A. Baker IV. [ 206 ]
En 1973, Baker y Susan Garrett Winston, una divorciada y amiga íntima de Mary Stuart, se casaron. [ 26 ] Baker es un cazador apasionado, y después de casarse con ella, la acompañó a una "luna de caza" al Hotel Victoria Falls en Rodesia (más tarde Zimbabue ) para un viaje de safari de 23 días. [ 207 ] Tras su safari, importó trofeos de caza por valor de 3000 dólares, incluyendo una alfombra hecha de ñu. [ 207 ] Winston tuvo dos hijos y una hija con su exmarido. En septiembre de 1977, ella y Baker tuvieron una hija, Mary Bonner Baker. [ 208 ] En 1985, Susan Garrett Baker fue una de las cuatro "Washington Wives" que fundaron el Parents Music Resource Center (PMRC), un comité bipartidista del gobierno de los Estados Unidos con el objetivo declarado de aumentar el control parental sobre el acceso de los niños a la música considerada con temas violentos, relacionados con drogas o sexuales.
Cuando las fuerzas de Saddam Hussein tomaron la ciudad de Kuwait en agosto de 1990, Baker se encontraba en Mongolia en un viaje de caza de cabras montesas , pero tuvo que interrumpirlo debido a la crisis. [ 209 ] Pospuso un viaje de caza de faisanes en 2000 con Bush en Escocia para ayudar a George W. Bush en el recuento de votos de 2000. [ 210 ] Baker ha dicho que su experiencia cazando pavos con el senador de Florida Lawton Chiles influyó en su estrategia durante el proceso de recuento. [ 210 ]
Baker y su esposa poseen una propiedad considerable en una zona remota de Wyoming, cerca de Boulder , donde Baker se retiraba de la vida pública. [ 124 ] Compraron la propiedad de 1555 acres (629 ha) , conocida como Silver Creek Ranch, por 625 000 dólares poco después del éxito de Baker en las elecciones presidenciales de 1988.
El 15 de junio de 2002, Virginia Graeme Baker, la nieta de siete años de Baker, hija de Nancy y James Baker IV, se ahogó debido a una succión que la atrapó en un spa. [ 211 ] Para promover una mayor seguridad en piscinas y spas, Nancy Baker testificó ante la Comisión de Seguridad de Productos para el Consumidor , [ 212 ] y James Baker ayudó a formar un grupo de defensa, [ 213 ] lo que condujo a la Ley de Seguridad de Piscinas y Spas Virginia Graeme Baker (15 USC 8001). [ 214 ] Otra nieta, Rosebud Baker , es comediante y escritora. [ 215 ]
Imagen pública y legado
En enero de 1989, la periodista del Washington Post, Marjorie Williams , quien lo calificó entonces como "quizás el hombre no electo más poderoso de Estados Unidos", describió su imagen pública:
«Jim Baker, hombre de intachable reputación, ha llegado a representar un ideal de Washington. Un competidor, en una ciudad cuyas transacciones más importantes suelen describirse como un juego; un caballero, en un entorno cuyo valor supremo es que los adversarios puedan beber juntos después de las 6 de la tarde; un abogado corporativo, en una cultura que reserva sus castigos más severos para los imprudentes, tiene mucho que decirnos sobre los valores de Washington.» [ 216 ]
Baker era conocido por cuidar con esmero su imagen y la de su agenda profesional. Sus biógrafos atribuyeron un papel fundamental en su ascenso a la prominencia durante la administración Reagan a "su asiduo cortejo de periodistas". [ 207 ] También citaron a uno de los escritores fantasma de Baker, quien afirmó que Baker admitió el lado negativo de esa reputación:
"En la administración Reagan me gané la reputación de ser un filtrador extraordinariamente prolífico . Y lo era. En ese ambiente, era una mierda . Si no filtrabas, no vivías." [ 207 ]
Otros miembros de las administraciones para las que trabajó se resintieron de este comportamiento egocéntrico. Nancy Reagan, al notar sus filtraciones "constantes", comentó en privado que el "principal interés de Baker era Jim Baker". [ 186 ] Después de que Baker se resistiera a la presión para dirigir las campañas presidenciales de George H. W. Bush en 1988 y 1992, Barbara Bush lo llamó "El hombre invisible". [ 217 ] Cuando Bush perdió, Barbara y George W. sintieron, en ese momento, que su reticencia había hundido la campaña. [ 218 ] Ambos dijeron más tarde que no culpaban ni guardaban rencor a Baker por el fracaso. [ 219 ]
Los colegas e interlocutores de Baker también resentían sus tendencias egoístas y su afán por ganarse el favor de la prensa. En distintos momentos de su carrera política, William Casey , Mijaíl Gorbachov , Dan Quayle y Ken Langone lo acusaron de utilizar filtraciones para obtener ventaja en sus respectivas negociaciones. [ 220 ] El columnista conservador Robert Novak afirmó que Baker utilizó sus filtraciones para desacreditarlo ante otros periodistas y que negoció una especie de «pacto de no agresión» entre él y la administración Reagan para poner fin a esta práctica. [ 221 ]
En otoño de 1983, Baker intervino personalmente ante Ronald Reagan para evitar una investigación por filtraciones basada en el polígrafo tras la filtración de una orden secreta que Reagan había dado a las tropas estadounidenses en el Líbano. [ 222 ] Baker había hablado con uno de los periodistas que informaron sobre las filtraciones, aunque les dijo a sus biógrafos que solo había compartido información "no secreta". [ 222 ]
A finales de 2024, la periodista política Jess Bidgood contrastó favorablemente la experiencia "constante y tras bambalinas" de Baker con la "energía hiperactiva, hipermachista y sobrenaturalmente en línea" de los designados por Trump, Elon Musk y Vivek Ramaswamy . [ 223 ] También en 2024, el lobista conservador Michael McKenna escribió críticamente para The Washington Times que Baker era un " republicano rockefeller con acento tejano que hizo todo lo posible para frustrar la agenda de Reagan". [ 224 ]
El exanalista y académico del Departamento de Estado, Aaron David Miller, escribió que Baker fue uno de los tres únicos líderes estadounidenses (junto con Henry Kissinger y Jimmy Carter) que merecían un lugar en el "salón de la fama" metafórico de las negociaciones de paz entre Israel y Palestina. [ 225 ] Miller reconoció que Baker y la Conferencia de Madrid hicieron de la década de 1990 la única desde la fundación de Israel sin una guerra importante.
Chris Whipple , quien dirigió una serie documental sobre los jefes de gabinete de la Casa Blanca y posteriormente escribió un libro sobre el mismo tema, se refirió a Baker en 2013 como el indiscutible "superior" entre los jefes de gabinete. [ 226 ] En opinión de Whipple, Baker era "el confidente más cercano, el asesor más poderoso, el consejero y el que mantenía a todos en sintonía". [ 226 ]
Baker fue el protagonista del documental de PBS James Baker: El hombre que hizo funcionar Washington , que se emitió en marzo de 2015. El documental contó con la participación de muchos de los colegas de Baker, incluidos Dick Cheney, Condoleezza Rice, Colin Powell y Henry Kissinger, y la narración estuvo a cargo de Tom Brokaw .
Memorias
En 1995, Baker publicó sus memorias sobre su servicio como secretario de Estado en un libro titulado The Politics of Diplomacy: Revolution, War and Peace, 1989–1992 ( ISBN 0-399-14087-5). Dictaba la mayor parte del libro a través del escritor de Newsweek Thomas DeFrank, con investigación del asistente Derek Chollet , asesoramiento de Margaret Tutwiler y supervisión de su redactor de discursos del Departamento de Estado, Andrew Carpendale. [ 227 ]
Según los biógrafos de Baker, el proceso de redacción del libro fue complicado. Baker estaba empeñado en evitar la controversia y eliminó varios pasajes en los que admitía errores, incluida la admisión de que la retirada inmediata de las fuerzas de la coalición de Irak podría haber preservado el régimen de Hussein. [ 227 ] Carpendale dimitió tras leer un borrador revisado y escribió una carta reprendiendo a Baker, diciendo que:
"Tendrás que soportar la carga tú solo cuando la reseña principal de The New York Times Book Review comience algo así: 'En unas memorias coloridas y fáciles de leer, James A. Baker, III logra como autor lo que tan bien hizo durante sus más de doce años en el poder en Washington: glorificar sus propios éxitos, evitar cualquier atisbo de fracaso y eludir la verdad'". [ 227 ]
La crítica literaria principal del New York Times, Michiko Kakutani, concluyó en su reseña que "el hombre famoso por manipular el mensaje de la semana ahora está manipulando su propia imagen para la historia". [ 227 ] [ 228 ]
En 2006, Baker publicó una segunda autobiografía —escrita con el escritor fantasma Steve Fiffer— más centrada en toda su vida política y personal. Aunque era más «animada» que la primera, también evitó la controversia. [ 137 ] Su editor, Neil Nyren, escribió que sus referencias a la guerra de Irak eran «tan cautelosas e imprecisas que bien podrías no decir nada en absoluto» y que «cuando incluso Brent [Scowcroft] ya no puede contenerse (entre otros), los lectores simplemente esperarán algo más de ti». [ 137 ] Baker se negó. [ 137 ]
Premios y distinciones
- Premios Jefferson al Servicio Público (1985)
- Medalla Presidencial de la Libertad (1991)
- Premio Plato de Oro de la Academia Estadounidense del Logro (1998) [ 229 ] [ 230 ]
Gran Cordón de la Orden del Sol Naciente (2015)
Notas
- ↑ En realidad, es el James Addison Baker de cuarta generación sucesiva en su familia, a pesar de usar el sufijo generacional "III" .
Referencias
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El general Colin L. Powell, miembro del Consejo de Premios y expresidente del Estado Mayor Conjunto del Ejército de los EE. UU., entrega el premio Golden Plate al exsecretario de Estado James A. Baker III en la Cumbre de 1998 en Jackson Hole, Wyoming.
Fuentes adicionales
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- Baker, James (5 de octubre de 2006).«¡Trabaja duro, estudia… y mantente alejado de la política!»: Aventuras y lecciones de una vida pública inesperada . GP Putnam's Sons. ISBN 9781440684555.
- Meacham, Jon (10 de noviembre de 2015). Destino y poder: La odisea americana de George Herbert Walker Bush . Nueva York: Random House. ISBN 978-1400067657.
Lecturas adicionales
Obras de
- 1995: La política de la diplomacia . Con Thomas M. DeFrank. Nueva York: GP Putnam's Sons. ISBN 9780399140877.
- 2006: «¡Trabaja duro, estudia... y mantente alejado de la política!»: Aventuras y lecciones de una vida pública inesperada . Con Steve Fiffer. Nueva York: GP Putnam's Sons. ISBN 9780399153778.
Obras sobre
- Bryce, Robert (2004). Cronies: Oil, the Bushes, and the Rise of Texas, America's Superstate . Nueva York: Perseus Books Group . ISBN 9781586481889.
- Baker, Peter; Glasser, Susan (2020). El hombre que dirigió Washington . Doubleday . ISBN 978-0-385-54055-1.
Enlaces externos
- Baker, James III (Centro de Investigación Woodson, Biblioteca Fondren, Universidad Rice, Houston, TX, EE. UU.)
- Documentos de James Addison Baker en la Biblioteca de Manuscritos Seeley G. Mudd, Universidad de Princeton.
- Colección de Historia Oral de James A. Baker III en la Biblioteca de Manuscritos Seeley G. Mudd, Universidad de Princeton.
- Perfil en el Daily Princetonian
- Biografía en el sitio web de Baker Botts LLP
- Instituto Baker para la Política Pública
- Apariciones en C-SPAN
- Historia oral de James Baker en el Proyecto de Historia Oral de Houston, 20 de noviembre de 2007. Archivado el 29 de junio de 2017 en Wayback Machine .
- Nacimientos de 1930
- diplomáticos estadounidenses del siglo XX
- políticos estadounidenses del siglo XX
- directores de campaña estadounidenses
- episcopales estadounidenses
- Autores de memorias estadounidenses
- Consejo Atlántico
- Diplomáticos de Texas
- Miembros de la Academia Estadounidense de Artes y Ciencias
- George H. W. Bush
- Miembros del gabinete de la administración de George H. W. Bush
- Personal de la administración de George W. Bush
- Personas vivas
- Personal militar de Texas
- Personas asociadas con Baker Botts
- miembros de Phi Delta Theta
- Galardonados con la Medalla Presidencial de la Libertad
- ex alumnos de la Universidad de Princeton
- Miembros del gabinete de la administración Reagan
- fideicomisarios de la Universidad Rice
- abogados de Texas
- Republicanos de Texas
- La gente del Grupo Carlyle
- Los ex alumnos de Hill School
- Los ex alumnos de la escuela Kinkaid
- Enviados especiales del Secretario General de las Naciones Unidas
- Oficiales del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos
- reservistas del Cuerpo de Marines de los Estados Unidos
- Estados Unidos bajo secretarios de comercio
- secretarios de estado de los Estados Unidos
- secretarios del tesoro de los Estados Unidos
- exalumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad de Texas
- Jefes de gabinete de la Casa Blanca
- Escritores de Houston