Articulo de referencia

Operador de juegos de azar en línea de Filipinas

Complejo de edificios en San Rafael, Bulacán , que tiene como inquilino a una empresa de juegos de azar en línea (POGO, por sus siglas en inglés). Los operadores de juegos de az...

Complejo de edificios en San Rafael, Bulacán , que tiene como inquilino a una empresa de juegos de azar en línea (POGO, por sus siglas en inglés).

Los operadores de juegos de azar en línea filipinos ( POGO ), que en octubre de 2023 pasaron a denominarse licenciatarios de juegos de azar en Internet ( IGL ), [ 1 ] son ​​empresas que operan en Filipinas y ofrecen servicios de apuestas en línea a mercados fuera del país, con una parte significativa dedicada al mercado chino . Los POGO comenzaron a operar en Filipinas en 2003. [ 2 ]

Han estado regulados por el gobierno filipino desde 2016, al inicio de la presidencia de Rodrigo Duterte . Durante este período, la industria floreció y generó ingresos significativos para el gobierno filipino . [ 2 ] En 2018, la senadora Risa Hontiveros presentó una resolución en el Senado que solicitaba la prohibición de los POGO debido a su presunta evasión fiscal y otras actividades ilegales. Sin embargo, en 2021, el presidente Rodrigo Duterte firmó una ley que, en cambio, legalizó los POGO, principalmente redactada y patrocinada por la senadora Pia Cayetano . [ 3 ] [ 4 ]

En 2024, tras una serie de audiencias del Senado ampliamente televisadas, encabezadas por las senadoras Risa Hontiveros y Sherwin Gatchalian [ 5 ] [ 6 ] , que pusieron de relieve las actividades ilegales de los POGO en el país, que abarcan desde la falsificación de ciudadanía, asesinatos, tortura, detenciones ilegales, consumo de drogas, prostitución, esclavitud y lavado de dinero, entre muchas otras, los POGO fueron finalmente prohibidos y declarados ilegales tras la firma de la Ley Anti-POGO impulsada por la senadora Risa Hontiveros . [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] La ley promovida por Hontiveros fue promulgada en octubre de 2025 por el presidente Bongbong Marcos . [ 11 ] [ 12 ]

Fondo

Las POGO son empresas de juegos de azar en línea que operan en Filipinas pero prestan servicios a clientes fuera del país. Para operar legalmente, deben obtener una licencia de la Corporación Filipina de Entretenimiento y Juegos (PAGCOR). Están obligadas a restringir el acceso a sus servicios a cualquier persona en Filipinas, independientemente de su nacionalidad, a los ciudadanos filipinos, independientemente de su ubicación, y a los posibles clientes en países y territorios donde los juegos de azar en el extranjero son ilegales. El incumplimiento de esta obligación conlleva el riesgo de la revocación de la licencia. [ 13 ]

En 2016, PAGCOR comenzó a procesar solicitudes de licencia para POGO, en un esfuerzo por aumentar sus ingresos, luego de que decidiera no renovar la licencia de la empresa local de juegos de azar en línea PhilWeb . [ 14 ] Hay tres categorías de licencia. La categoría 1 incluye servicios que tienen transmisión en vivo, con crupieres de juegos de azar en línea mujeres. Las categorías 2 y 3 son subsectores de la subcontratación de procesos de negocio (BPO), que brindan soporte de back office. [ 15 ]

Sin embargo, la Asociación de Procesos de Negocio y TI de Filipinas (IBPAP), un grupo industrial que agrupa a las BPO, no considera a las POGO en general como BPO. Los miembros de IBPAP están registrados en la Autoridad de Zonas Económicas de Filipinas o en la Junta de Inversiones. Las POGO obtienen su licencia para operar de PAGCOR, un hecho que, según el grupo, las diferencia de las BPO. [ 16 ] Según se informa, los miembros legales de la industria POGO iniciaron voluntariamente una organización, la Asociación de Proveedores de Servicios y POGO (ASPAP). [ 17 ] En 2018, la senadora Risa Hontiveros alertó sobre las actividades de las POGO en el país, ya que las encontró como fuentes de actividades ilegales, incluida la evasión fiscal. Presentó una resolución que solicitaba la prohibición total de las POGO. [ 18 ] [ 19 ]

En junio de 2021, el Senado aprobó un proyecto de ley escrito y patrocinado principalmente por la senadora Pia Cayetano , que impone impuestos adicionales a los POGO, legalizando efectivamente las operaciones de POGO en todo el país. El proyecto de ley, que fue apoyado por 17 senadores: Pia Cayetano , Bong Go , Bong Revilla , Imee Marcos , Bato dela Rosa , Joel Villanueva , Manny Pacquiao , Cynthia Villar , Tito Sotto , Migz Zubiri , Sonny Angara , Koko Pimentel , Win Gatchalian , Ralph Recto , Grace Poe , Dick Gordon y Nancy Binay , [ 20 ] [ 21 ] fue promulgada como ley por el presidente Duterte en septiembre de 2021. [ 22 ]

En 2024, los senadores Risa Hontiveros y Sherwin Gatchalian [ 23 ] [ 24 ] iniciaron una serie de investigaciones del Senado que expusieron las actividades ilegales de los POGO en el país. Las actividades atribuidas a los POGO abarcaron desde ciudadanías falsas, asesinatos, tortura, detenciones ilegales, consumo de drogas, prostitución, esclavitud y lavado de dinero, entre muchas otras. Las investigaciones también descubrieron una red de espionaje de alto nivel llevada a cabo por China contra Filipinas , donde se reveló que una alcaldesa, Alice Guo (Guo Hua Ping), tenía una ciudadanía filipina falsa y posteriormente se confirmó que era una espía china. También se reveló que el trabajo de espionaje chino se intensificó en Filipinas a partir de 2016 bajo el giro pro-China del expresidente Rodrigo Duterte . Los POGO finalmente fueron prohibidos y declarados ilegales tras la promulgación de la Ley Anti-POGO defendida por la senadora Risa Hontiveros [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] en octubre de 2025, firmada por el presidente Bongbong Marcos . [ 11 ] [ 29 ]

Predominio

Máquinas utilizadas para operaciones de juego en línea

En 2003, las empresas POGO, en su mayoría respaldadas por capital chino y con sede en Metro Manila , comenzaron a operar, [ 2 ] y aumentaron abruptamente tras el inicio de la presidencia de Rodrigo Duterte en 2016. [ 30 ] Según PAGCOR, durante su apogeo en 2019, había casi 300 licenciatarios. A finales de 2023, regulaciones más estrictas redujeron el número de POGO en operación a aproximadamente 75. [ 31 ] [ 32 ] Según se informa, estos disminuyeron aún más a 54 para el tercer trimestre de 2024; consisten en 33 IGL, 11 proveedores acreditados y diez empresas de subcontratación de procesos de negocio . [ 33 ]

Desde agosto de 2019, PAGCOR ha prohibido las licencias para nuevas empresas. [ 30 ] KMC Savills Inc. proyecta que las POGO han utilizado al menos 800 000 metros cuadrados (8 600 000 pies cuadrados ) de espacio de oficinas. [ 13 ] Si bien una parte significativa de la industria filipina de juegos de azar en línea atiende a los chinos, algunos sirven a los mercados coreano y vietnamita. [ 34 ]  

En 2019, el sector alquiló más espacio de oficinas que la subcontratación de procesos de negocio (BPO ) , adquiriendo 386 000 metros cuadrados (4 150 000 pies cuadrados ) durante los primeros nueve meses, lo que representa el 34 % de la demanda total. Se convirtió en el mayor mercado de nuevos espacios de oficinas en Metro Manila, con el 12 % del inventario. Los alquileres anuales ascendieron a 219 millones de dólares para espacios comerciales y a 680 millones de dólares para espacios residenciales. [ 35 ]  

La firma de consultoría inmobiliaria Leechiu Property Consultants (LPC) informó que las POGO desalojaron un total de 630.000 metros cuadrados (6.800.000 pies cuadrados ) de espacio de oficinas desde 2020 hasta el tercer trimestre de 2022. En octubre de 2022, LPC informó que las POGO aún ocupaban 1.000.000 de metros cuadrados (11.000.000 pies cuadrados ) de espacio de oficinas. Su salida completa resultaría en una pérdida estimada de ₱18.900 millones en alquileres anuales de oficinas. [ 36 ] Asimismo, al mismo tiempo, ASPAP informó que sus miembros —128 oficinas en Metro Manila, Clark y Cavite— ocupan un total de 400.000 metros cuadrados (4.300.000 pies cuadrados ) de espacio de oficinas . [ 17 ]      

Impacto

Economía

La Ley de la República No. 11590, firmada por el presidente Rodrigo Duterte el 22 de septiembre de 2021, impuso impuestos adicionales a las POGO (Operaciones de Juegos de Azar en Línea de Estados Unidos).

Desde 2015, PAGCOR ha estado recaudando tarifas de licencia de POGO, que representan el 2% de los ingresos brutos del juego en Filipinas. [ 37 ] Los ingresos de POGO constituían menos del 5-6% de los ingresos totales de PAGCOR. [ 31 ] Además de las tarifas de licencia, desde 2017, la Oficina de Impuestos Internos (BIR) recauda un impuesto de franquicia del 5% a los proveedores locales, así como impuestos sobre la renta de los trabajadores. Algunas empresas fueron cerradas debido a un presunto impago. [ 38 ] Se impusieron impuestos adicionales a los POGO tras la emisión de la Ley de la República No. 11590 (Ley que grava a los POGO) por el presidente Rodrigo Duterte en septiembre de 2021. [ 39 ]

Los datos del Departamento de Finanzas (DoF) muestran que los impuestos combinados recaudados de las POGO desde 2017 hasta octubre de 2022 alcanzaron los ₱ 53.8 mil millones : ₱ 30 mil millones por PAGCOR, mientras que ₱ 23.8 mil millones por la BIR, desde 2018. [ 36 ]

En 2019, los impuestos totales recaudados alcanzaron los ₱14.44 mil millones . [ 36 ] POGO generó ₱7 mil millones en tarifas de licencia, según PAGCOR. [ 31 ] La Autoridad Nacional de Economía y Desarrollo también informó que, en el mismo año, los POGO contribuyeron con ₱104.5 mil millones , el 0.67% del producto interno bruto de Filipinas . [ 36 ] Sin embargo, los ingresos de los POGO disminuyeron posteriormente, [ 36 ] especialmente debido a la pandemia de COVID-19 . [ 32 ] Para 2023, con la disminución del número de operadores, POGO generó ₱5.2 mil millones en tarifas de licencia. [ 31 ]

A mediados de julio de 2024, el DoF informó que el costo neto anual de las operaciones de POGO es de alrededor de ₱99.52 mil millones ; [ 40 ] [ 41 ] mientras que los beneficios económicos totales estimados de la industria alcanzan los ₱166.49 mil millones [ 41 ] —un estimado de ₱60.68 mil millones directamente. [ 40 ] Sin embargo, señaló un costo económico significativamente alto, estimado en ₱265.74 mil millones anuales, que incluye los efectos de los riesgos reputacionales negativos, impactando las inversiones extranjeras directas . [ 41 ]

Empleo

En octubre de 2019, se estimaba que 470.000 personas estaban empleadas en la industria POGO, con una nómina anual total de 9.000 millones de dólares . [ 35 ] Esto podría incluir a más de cien mil trabajadores chinos . [ 42 ] El gobierno tenía varios informes sobre el número de chinos que trabajaban en Filipinas. A principios de diciembre de 2019, las cifras de la BIR, el Departamento de Trabajo y Empleo (DOLE) y PAGCOR sugerían que el número oscilaba entre al menos 44.000 y 93.000. [ 43 ] En mayo de 2019, había 138.000 extranjeros empleados por POGO, de los cuales 83.760 eran titulares de permisos de trabajo especiales, que les permitían permanecer en el país durante seis meses. Solo el 17 por ciento de los empleados en POGO eran ciudadanos filipinos. [ 44 ] El empleo disminuyó significativamente durante la pandemia de COVID-19 . [ 45 ]

Los informes, principalmente de la BIR, mostraron que había habido un aumento gradual de la tasa de empleo de los filipinos en la industria POGO, del 14,19 % en 2019, alcanzando más de la mitad en 2021. [ 46 ]

Antes del inminente cierre de las POGO, hay un total de 48.883 trabajadores —el 58,2% (o 28.462) son locales— para el tercer trimestre de 2024, según PAGCOR. [ 48 ] Mientras tanto, el DOLE dijo que 26.996 filipinos están empleados por 54 empresas, principalmente en la Región de la Capital Nacional y Calabarzon ; además de 2.549 trabajadores indirectos. [ 33 ]

Turismo

En 2019, las llegadas de turistas procedentes de China ocuparon el segundo lugar, con 1,74 millones de turistas, por detrás de Corea del Sur , el país que ocupó el primer puesto como país de origen de turistas . Debido a la prohibición de viajar impuesta por China durante la pandemia de COVID-19 , en 2021, los visitantes chinos a Filipinas disminuyeron a 6.615. En ese momento, China estaba intensificando la represión contra las operaciones de juego de sus ciudadanos y lanzó llamamientos al gobierno filipino para que detuviera las POGO. [ 36 ]

Problemas y controversias

La industria de los POGO ha sido criticada por ser un símbolo de las inversiones chinas respaldadas por el Estado en Filipinas . Se percibía que el gobierno promovía los POGO a expensas de otras industrias. [ 2 ]

Propiedad y registro

Un informe de Nikkei Asian Review de 2019 afirma que los propietarios de POGO son en su mayoría anónimos. En ese momento, PAGCOR registró 60 POGO establecidos en Filipinas desde 2016. Diez estaban registrados en Filipinas, 43 en las Islas Vírgenes Británicas y el resto en otros seis países, en su mayoría donde las identidades de los propietarios se mantienen en secreto. [ 35 ] Solo 15 estaban registrados con la BIR, 6 de ellos pagan impuestos. 16 estaban registrados con la Comisión de Valores y Bolsa . [ 35 ] A finales de 2019, el Philippine Daily Inquirer informó que el gobierno cerró casi 200 POGO que operaban ilegalmente ese año. El representante del distrito Joey Salceda afirmó más tarde que todavía había al menos 100. [ 43 ] Cuando se informó de un estimado de 70,000 trabajadores chinos en POGO con sede en Metro Manila en 2020, se estimó que había al menos 200 POGO sin permiso. Se planteó la corrupción en la tramitación de permisos de trabajo. [ 2 ] Mientras tanto, según informes, se desmantelaron centros ilegales en Luzón Central . Posteriormente, unos 2000 extranjeros fueron deportados. [ 49 ] [ 50 ]

Efecto en las relaciones entre Filipinas y China

En 2019, POGO provocó un choque diplomático entre Filipinas y China . [ 35 ] China expresó su descontento [ 35 ] por la participación de sus ciudadanos, que constituyen la mayoría de los trabajadores y jugadores, [ 2 ] [ 30 ] ya que todas las formas de juego son ilegales en China [ 42 ] (excepto la RAE de Macao ) mientras que los casinos en línea solo pueden ser jugados por personas fuera de Filipinas. [ 35 ] China, entre otros, advirtió que los POGO pueden empeorar la criminalidad, específicamente el lavado de dinero . [ 42 ] El gobierno de la República Popular China rechazó oficialmente los POGO, [ 2 ] calificándolos como "el tumor más peligroso de la sociedad moderna", rechazados por todas las personas en el mundo. [ 35 ]

En agosto de 2019, tras la decisión del gobierno filipino de suspender las nuevas solicitudes de POGO mientras abordaba todas las preocupaciones, [ 42 ] [ 51 ] el gobierno chino instó a Filipinas a detener el juego en línea local , [ 51 ] solicitando el castigo de las POGO que empleaban y maltrataban ilegalmente a sus ciudadanos y la protección de las víctimas. [ 30 ] [ 43 ] El secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, repitió personalmente la petición, dirigiéndose al presidente filipino Rodrigo Duterte , durante su reunión bilateral en Beijing el 29 de agosto. [ 51 ] En septiembre de 2019, en una rueda de prensa en Malacañang , Duterte rechazó la solicitud, diciendo que las POGO eran beneficiosas para la economía de Filipinas, [ 42 ] y que muchas personas perderían sus empleos si se prohibían las POGO. [ 51 ]

Empleo y residencia de extranjeros

Algunos lugareños criticaron la afluencia de chinos y otros extranjeros, quienes se creía que estaban quitando empleos, [ 37 ] y limitando la contratación de filipinos, [ 2 ] como se evidenció después de las redadas de las autoridades de inmigración en las oficinas de POGO. PAGCOR argumentó a favor de la necesidad de un gran número de hablantes nativos de mandarín para atender principalmente a jugadores chinos. [ 37 ] En 2020, el gobierno negó haber dado un trato preferencial a los chinos en la industria. [ 2 ] En 2019, hubo informes de que los residentes de Manila fueron obligados a abandonar sus apartamentos para dar paso a inquilinos chinos. [ 30 ] En 2020, hubo informes de instalaciones médicas que atendían exclusivamente a trabajadores de POGO durante la pandemia . [ 2 ]

Problemas de seguridad

Un ciudadano chino fue encontrado encadenado a un armazón de cama por las autoridades que realizaban una redada en el centro de POGO Lucky South 99 el 6 de junio de 2024 [ 52 ] [ 53 ].

Según informes, existían problemas de seguridad vinculados a las POGO, incluyendo actividades delictivas relacionadas. [ 32 ] [ 50 ] Las autoridades en Filipinas enfrentaron dificultades para lidiar con estos problemas: POGO operando ilegalmente durante la noche, un aumento de trabajadores indocumentados provenientes de China y una respuesta débil de las agencias gubernamentales. Esto se vio agravado por el programa de "visa a la llegada" del departamento de turismo , que facilitó la entrada a Filipinas de ciudadanos chinos que terminaban trabajando para las POGO. [ 43 ]

En 2019, la organización de vigilancia Movimiento para la Restauración de la Paz y el Orden afirmó que Filipinas se estaba convirtiendo en un refugio para los delitos relacionados con las POGO (Operaciones de Juego en Línea de Filipinas). La organización señaló que los trabajadores ilegales se hacinaban en condominios , con hasta 40 personas por unidad, trabajando en dos o tres turnos. Las autoridades arrestaron a varios trabajadores chinos ilegales en POGO allanadas, quienes posteriormente fueron deportados. [ 43 ]

Desde enero de 2017 hasta junio de 2023, la Policía Nacional de Filipinas registró un total de 4355 víctimas de delitos, con 4039 solo en el primer semestre de 2023, [ 54 ] y 903 perpetradores. [ 55 ] La mayoría de las personas involucradas eran ciudadanos chinos . [ 56 ] Desde noviembre de 2019 hasta marzo de 2023, la Oficina Nacional de Investigación reveló que hubo 113 casos, 65 de ellos relacionados con la trata de personas . [ 50 ]

Los incidentes reportados a la policía fueron secuestro para pedir rescate, secuestro y detención ilegal . [ 57 ] [ 58 ] Desde 2017 hasta finales de 2019, el Grupo Antisecuestros (AKG) de la PNP reportó 67 secuestros. Se informó que algunos empleados que dejaban las empresas fueron las víctimas, y que los policías estaban ayudando a los perpetradores, lo que provocó que las víctimas rescatadas se negaran a cooperar con las autoridades. [ 43 ]

Esas instalaciones de POGO habían estado involucradas en estafas en línea y trata de personas. [ 55 ] En 2023, redadas en tres centros separados, en Pampanga , Las Piñas y Pasay , rescataron a casi cinco mil víctimas. [ 55 ] [ 59 ] En Pasay, se descubrió una cámara de tortura , [ 59 ] [ 60 ] que ahora sirve como centro de detención temporal para futuros extranjeros rescatados. [ 61 ] En otra instalación en la ciudad presuntamente involucrada en estafas, la policía confiscó 28 000 tarjetas SIM registradas . [ 55 ]

Ciudadanos chinos han sido arrestados por posesión ilegal de armas de fuego , [ 55 ] por delitos menores , [ 30 ] y presuntamente involucrados en sobornos . [ 30 ] Se descubrieron burdeles . [ 30 ] [ 2 ] [ 62 ] Se reveló que algunos sindicatos de juego emplean a policías filipinos como protectores, además de pagar a autoridades de inmigración y policías corruptos. [ 30 ]

Esto llevó a PAGCOR a imponer una regulación estricta. En el último trimestre de 2023, estas empresas fueron renombradas como Licenciatarios de Juegos de Internet y se implementaron nuevas reglas y regulaciones para la industria, ya que PAGCOR declaró que POGO "se volvió demasiado negativo". [ 31 ]

En octubre de 2023, en medio de informes sobre la participación de ciudadanos chinos en actividades fraudulentas, China, a través de una declaración de la Embajada de China en Manila, instó a Filipinas a tomar medidas enérgicas para prevenir los delitos relacionados con POGO. [ 63 ] Después de las redadas policiales en centros de POGO en Luzón Central en la primera mitad de 2024, el liderazgo de la PNP confirmó los "asesinatos no reportados" allí. [ 64 ] Después de la prohibición de POGO del presidente Bongbong Marcos en julio, tanto la Comisión Presidencial contra el Crimen Organizado (PAOCC) como el Grupo Anticibercrimen de la PNP (ACG) informaron una disminución significativa de las estafas por mensaje de texto. Los datos de PNP-ACG mostraron que de veinte en mayo, solo hubo dos en julio. [ 65 ]

Finanzas

Se ha planteado la evasión fiscal relacionada con los POGO y una contribución mínima a la economía nacional . [ 2 ] Datos del Consejo contra el Lavado de Dinero mostraron que 14 mil millones (26%) de las transacciones por valor de ₱ 54 mil millones realizadas entre 2017 y 2019 fueron consideradas sospechosas. El Departamento de Finanzas, al afirmar que los delitos relacionados con los POGO pueden representar un riesgo para las empresas e instituciones, estimó que Filipinas podría arriesgarse a perder entre ₱ 16.7 mil millones y ₱ 26.2 mil millones en inversiones extranjeras directas . [ 36 ]

Según informes, PAGCOR no logró cobrar 2200 millones de pesos en deudas impagas de las empresas POGO clausuradas. Para evitar mayores pérdidas al gobierno, en 2023, PAGCOR anunció su plan para privatizar 45 casinos para el tercer trimestre de 2025, con un objetivo de ingresos de entre 60 000 y 80 000 millones de pesos . [ 54 ]

Otros temas

Se ha planteado la amenaza a la seguridad que representan las POGO. [ 2 ] En 2020, ambientalistas condenaron la conversión de un área de manglares en un clúster de " islas POGO " en Cavite . [ 2 ] Incluso durante el confinamiento debido a la pandemia de COVID-19 , PAGCOR presionó activamente para la reanudación de las operaciones de POGO en Metro Manila. La Asociación de Procesos de Negocio y TI de Filipinas rechazó posteriormente la afirmación de que las POGO, al prestar un "servicio esencial", formaban parte de su sector. [ 2 ]

En agosto de 2024, el Congreso investigó los supuestos vínculos de Harry Roque como abogado de una empresa POGO en Pampanga. Fue citado por desacato y puesto bajo detención de 24 horas por mentir ante el Comité de Orden Público y Seguridad de la Cámara de Representantes de Filipinas . [ 66 ] El controvertido [ 67 ] oficial de policía Jovie Espenido también testificó ante el Comité de la Cámara acusando al senador Bong Go de obtener fondos de inteligencia de POGO para la guerra contra las drogas de Rodrigo Duterte. [ 68 ]

Incursiones destacadas

Incursiones en Bamban 2023-2024

El complejo Baofu Land en Bamban
Aviso de cierre en el centro POGO de Baofu Land en Bamban.

El 1 de febrero de 2023, las autoridades allanaron la empresa POGO Hongsheng Gaming Technology, Inc. , presuntamente involucrada en una estafa de inversión en criptomonedas , en Bamban, Tarlac , [ 69 ] [ 70 ] mediante una orden emitida por el Tribunal Regional de Primera Instancia (RTC) de la ciudad de Tarlac . [ 70 ] Hasta 851 trabajadores —351 extranjeros y 500 filipinos— fueron detenidos. Otros tres directivos de la empresa se encontraban prófugos. [ 69 ] El 7 de julio, PAGCOR ordenó a la empresa que cesara todas sus actividades de juego tras el allanamiento. [ 71 ]

El 13 de marzo de 2024, las autoridades allanaron el mismo complejo, ejecutando dos órdenes de registro emitidas por el Tribunal Regional de Primera Instancia de Malolos , Bulacán, contra Zun Yuan Technology Inc. , y rescataron a más de 600 trabajadores. [ a ] ​​Se incautaron varias armas de fuego y presuntos utensilios para estafas. [ 75 ]

Nueve de los filipinos rescatados fueron considerados testigos, ya que hubo denuncias de abuso físico y tortura, [ 76 ] así como actividades ilegales en el centro de POGO, incluyendo estafas. [ 77 ] Según los informes, los extranjeros se encontraban ilegalmente en el país . [ 61 ] Ocho de ellos fueron acusados ​​de trata de personas y detención ilegal grave en el Tribunal Regional de Primera Instancia de Capas . [ 78 ]

Aparte de las oficinas y dormitorios en el complejo POGO, [ 79 ] una búsqueda más profunda en el complejo de 7,9 hectáreas (20 acres) , [ 80 ] que es propiedad de Baofu Land Development Inc. [ 80 ] y ubicado junto al ayuntamiento, [ 79 ] reveló 36 estructuras [ 78 ] [ 76 ] incluyendo nueve villas [ 78 ] una piscina, [ 79 ] [ 76 ] túneles subterráneos que conectan las tres villas, [ 76 ] y 38 [ 78 ] a 51 [ 72 ] vehículos, y nueve carros y equipo pesado. [ 72 ] Casi 8 millones en efectivo, materiales y documentos relacionados con criptomonedas, entre otros artículos, fueron encontrados en 27 bóvedas. [ 78 ] En abril, el Palacio ordenó al Consejo contra el Lavado de Dinero (AMLC) congelar y preservar el complejo Zun Yuan y sus otros activos. [ 72 ]

En marzo de 2024, el senador Win Gatchalian reveló los supuestos vínculos de la alcaldesa Alice Guo con la empresa. [ 76 ] Guo, quien fue elegida en 2022, [ 80 ] había solicitado la licencia de Hongsheng. [ 76 ] A finales de 2020, el consejo municipal aprobó su establecimiento y operación. [ 70 ] En 2022, la PAGCOR canceló la licencia de operación de Hongsheng. [ 70 ] Tras la redada de 2023, el centro de POGO pasó a llamarse Zun Yuan. [ 76 ]

En mayo, durante una investigación del Senado , los senadores dijeron que el complejo POGO albergaba a "mercenarios" presuntamente involucrados en ciberdelitos y actividades de vigilancia, citando informes de inteligencia. [ 80 ] Mientras tanto, Guo contradijo las acusaciones en su contra, afirmando que era la antigua propietaria del terreno y que su vehículo, encontrado dentro del complejo, fue vendido en 2020. [ 81 ] Guo admitió que, siendo una de las fundadoras de Baofu, posteriormente vendió sus acciones al entrar en política. [ 82 ] Como Guo se negó a participar más en la investigación del Senado, este emitió una orden de arresto en julio. [ 71 ] Ese mismo mes, Guo presuntamente huyó del país y fue arrestada el 3 de septiembre en Tangerang , Banten , Indonesia . [ 83 ]

También en mayo, el Departamento del Interior y Gobierno Local (DILG) presentó una queja ante el defensor del pueblo contra Guo, el vicealcalde Leonardo Asuncion, nueve exconcejales y concejales en ejercicio, y otros dos funcionarios, en relación con la emisión de un permiso comercial a la empresa POGO. El defensor del pueblo citó posteriormente la investigación del DILG que reveló que: Guo seguía teniendo intereses comerciales en Baofu incluso después de asumir su cargo de alcaldesa; y que el centro de POGO seguía teniendo un permiso comercial después de la primera redada, a pesar de su incumplimiento del Código de Incendios de Filipinas. [ 71 ]

El 31 de mayo, el Defensor del Pueblo Samuel Martires puso a Guo bajo suspensión preventiva de 6 meses. En una decisión del 12 de agosto, Martires ordenó el despido de Guo por falta grave y su inhabilitación perpetua para el cargo público; mientras que el resto fueron condenados por conducta perjudicial para el mejor interés del servicio. Se ordenó al DILG que investigara la posibilidad de presentar cargos contra el predecesor de Guo, José Antonio Feliciano. [ 71 ] El 30 de agosto, agencias de aplicación de la ley, incluido el AMLC, presentaron cargos de 87 cargos de lavado de dinero contra Guo y otras 35 personas ante el Departamento de Justicia [ 83 ] [ 84 ] por el presunto lavado de más de ₱100 millones de pesos en ganancias de actividades delictivas [ 83 ] ocurridas en los centros POGO allanados en Luzón Central . [ 84 ] Por otra parte, la controversia reveló preocupaciones en torno a la nacionalidad de Guo, lo que dio lugar a una petición de quo warranto presentada ante el Tribunal Regional de Primera Instancia de Manila para anular su victoria electoral, así como cargos de "representación material" en su candidatura, presentados ante la Comisión Electoral . [ 84 ]

Incursión en Porac en 2024

El 4 de junio de 2024, agentes conjuntos del Grupo de Investigación y Detección Criminal y la PAOCC allanaron una empresa POGO, el complejo de 5.8 hectáreas (14 acres) de Lucky South 99 Outsourcing Inc. , con 46 edificios, y otras corporaciones en el complejo Grand Palazzo Royale en Porac , cerca de su frontera con la ciudad de Ángeles . [ 85 ] El mismo día, el Tribunal Regional de Primera Instancia de Malolos , Sala 14, emitió una orden de registro por violación de la Ley contra la Trata de Personas de 2003. El juez, sin embargo, emitió una Orden de 3 páginas denegando la Solicitud, basada en la Regla No. 126 de las Reglas de la Corte Revisadas, el 5 de junio. [ 85 ] El 7 de junio, el RTC, San Fernando, Pampanga, emitió otra Orden. La Corte Suprema está investigando las alegaciones con respecto al retiro de la primera orden.

Inicialmente, 190 personas fueron arrestadas; 158 ciudadanos chinos, vietnamitas y malayos, incluidos 29 filipinos, fueron rescatados durante la ejecución de la orden judicial. La senadora Risa Hontiveros sospecha que alguien avisó a los operadores de POGO sobre la operación policial. Se inició una investigación criminal sobre la supuesta filtración que resultó en la redada "comprometida". Un funcionario de la PAOCC señaló que "157 extranjeros sospechosos de ser trabajadores de POGO fueron sorprendidos saliendo" antes de la verificación de bienestar de los agentes . [ 86 ] Solo 140 sospechosos de 1000 extranjeros en los edificios de POGO fueron encontrados antes de que el equipo de la PAOCC llegara al lugar. El senador Sherwin Gatchalian dijo que los sindicatos criminales chinos tenían recopilación de inteligencia , llegando al departamento judicial. Lucky South 99 contrató para sus operaciones a Dennis Cunanan, quien fue condenado en 2015 por participación en el escándalo del barril de cerdo filipino . [ 86 ] El alcalde de Porac, Jing Capil, negó las acusaciones de su participación , declarando explícitamente que no se emitió ningún permiso de alcalde a Lucky South para 2024. [ 87 ] En septiembre de 2022, la empresa POGO fue previamente allanada y clausurada debido a actividades ilegales, pero continuó operando posteriormente sin permiso. [ 88 ]

Incursión en Lapu-Lapu en 2024

El 31 de agosto de 2024, las autoridades, armadas con una orden de misión de la Oficina de Inmigración (BI), llevaron a cabo redadas simultáneas en la ciudad de Lapu-Lapu , luego de que tres indonesios escaparan e informaran a la embajada de Indonesia. [ 89 ] Mientras tanto, en el complejo turístico Tourist Garden Hotel que supuestamente albergaba un centro POGO ilegal, [ 90 ] se confiscaron varios dispositivos electrónicos utilizados en estafas amorosas y financieras, [ 90 ] así como dinero en efectivo que formaba parte de las ganancias de la operación. [ 89 ] Al menos 169 ciudadanos extranjeros —93 chinos, 69 indonesios, seis birmanos y un malasio [ 89 ] [ 91 ] — que también incluían a un menor y un filipino fueron rescatados [ 89 ] y luego llevados a la oficina de PAOCC en Manila . [ 89 ] [ 91 ] Se creía que empleados de centros POGO extintos en Bamban y Porac se habían trasladado allí. [ 90 ]

En septiembre, la NBI- Visayas Central presentó denuncias contra dieciséis extranjeros: 13 chinos, incluido el presunto operador de POGO Zhao Shao; [ 91 ] dos indonesios; y un ciudadano de Myanmar [ 89 ] [ 91 ] y un filipino ante el DOJ por trata de personas calificada , [ 91 ] una violación de la RA No. 9208. [ 89 ] Un filipino también fue acusado de ser cómplice por tomar los pasaportes de 51 indonesios. [ 89 ] [ 91 ] Mientras tanto, la BI presentó una denuncia separada por violación de las leyes de inmigración contra todos los extranjeros. Posteriormente, un trabajador de hotel fue arrestado por intentar sacar de contrabando ₱8 millones en efectivo. [ 89 ]

La NBI ha estado llevando a cabo una investigación sobre posible lavado de dinero. [ 89 ] [ 91 ] El complejo, que tiene doce estructuras y varios vehículos, está bajo custodia de la AMLC. [ 89 ] La NBI estableció que los acusados, además de la detención ilegal, estaban involucrados en estafas amorosas y fraudes con criptomonedas. Según ellos, más de 40 indonesios fueron inicialmente obligados por los chinos a trabajar en un centro POGO en Clark , Ciudad de Ángeles . La NBI descubrió más tarde que se trasladaron al hotel que fue allanado por primera vez por la policía el 4 de junio. Con 12 jefes chinos, los trabajadores supuestamente trasladaron sus actividades a las ciudades de Cebú y Mandaue . Tras el rescate de dos indonesios por la policía en julio de su jefe chino y su pareja filipina, la operación se trasladó inmediatamente por separado a la ciudad de Lapu-Lapu y a otro lugar en Mandaue; y finalmente al Hotel Tourist Garden. [ 89 ]

Legalidad

Tres peticiones fueron presentadas por la Unión para el Desarrollo Nacional y el Buen Gobierno de Filipinas , el Movimiento Anti-Trapo de Filipinas, Inc. y el abogado Jovencio Evangelista, impugnando la legalidad de las normas para los POGO, [ 92 ] que habían sido aprobadas por la PAGCOR [ 93 ] en 2016. [ 92 ] [ 94 ]

El Tribunal Supremo en pleno desestimó por unanimidad las peticiones consolidadas, alegando que no se había respetado la jerarquía de los tribunales [ 92 ] ni se habían cumplido los requisitos para la revisión judicial. [ 93 ] El fallo, promulgado el 25 de abril de 2023, se hizo público en marzo de 2024. [ 93 ] [ 94 ]

Prohibiciones

Cierre del centro de POGO en Island Cove el 17 de diciembre de 2024.

En 2023, el presidente Marcos afirmó que para ilegalizar todas las operaciones de las POGO, cuyos problemas derivados son causados ​​por operadores ilegales, necesitaba una "buena razón". [ 95 ] Ese año, el Comité de Medios y Arbitrios del Senado presentó un informe que proponía la prohibición permanente de las POGO en todo el país para prevenir los delitos cometidos por estas empresas. El presidente del comité, el senador Gatchalian, figura entre los diez firmantes. [ 96 ] [ 97 ]

En 2024, se presentaron cuatro proyectos de ley en el Senado que buscaban prohibiciones. En junio, Gatchalian presentó un proyecto de ley que buscaba derogar la tributación de las POGO, establecida bajo la Ley de la República No. 11590. [ 98 ] Mientras tanto, los senadores Joel Villanueva y Alan Peter Cayetano presentaron proyectos de ley para la prohibición de todas las formas de juego en línea . [ 99 ] También se presentaron al menos tres proyectos de ley en la Cámara de Representantes , en respuesta a los delitos relacionados con las POGO y la aparente falta de acción del gobierno al respecto. En febrero, el comité de juegos y entretenimiento aprobó dos medidas redactadas por los representantes de distrito Bienvenido Abante y Rufus Rodríguez . [ 95 ] Otro fue presentado por el bloque Makabayan , liderado por el representante France Castro , en junio, [ 100 ] paralelamente al presentado en el Senado por Gatchalian. [ 98 ]

Mientras tanto, pocas unidades de gobierno local han prohibido la operación de POGO. Al menos dos ciudades en Metro Manila han implementado una prohibición, junto con otras formas de juego en línea: Pasig en diciembre de 2022; [ 101 ] [ 102 ] y Valenzuela a mediados de 2023, aunque temporalmente por cinco años. [ 103 ] [ 104 ] Bulacan , [ 105 ] Ciudad de Iloilo , [ 106 ] y Ciudad de Batangas , [ 107 ] siguieron el ejemplo desde mediados de 2024.

El 22 de julio de 2024, el presidente Marcos anunció la prohibición nacional de los POGO en su Discurso sobre el Estado de la Nación . [ 108 ] El 5 de noviembre, Malacañang emitió la Orden Ejecutiva No. 74, que prohibía inmediatamente todos los POGO o IGL y las operaciones de juegos en el extranjero en todo el país, así como la solicitud y renovación de licencias . [ 109 ] El cierre está programado para el 31 de diciembre, [ 110 ] y todas las licencias emitidas por PAGCOR se consideran canceladas para esa fecha. [ 111 ] Algunas empresas de POGO expresaron su intención de cerrar gradualmente sus operaciones. [ 48 ] Island Cove en Kawit, Cavite , cesó sus operaciones el 30 de noviembre. [ 112 ] [ 113 ] [ 114 ] En julio, la BI dio a los trabajadores extranjeros de POGO al menos 60 días para abandonar el país. Posteriormente, BI anunció la cancelación de las visas 9G (visas de trabajo emitidas a trabajadores extranjeros en Filipinas) de empleados extranjeros de POGO e IGL a partir del 2 de noviembre. El DOLE canceló los permisos de trabajo de algunos trabajadores extranjeros, al tiempo que proporcionó empleos a los filipinos afectados. [ 48 ]

En febrero de 2025, la policía filipina arrestó a más de 450 personas en una redada a un centro de estafas POGO chino. [ 115 ] El 10 de junio de 2025, el Senado aprobó el Proyecto de Ley del Senado No. 2868 ( Ley Anti-POGO de 2025 ; principalmente redactada por Gatchalian) [ 116 ] en su lectura final. El 11 de junio, la Cámara de Representantes hizo lo propio con el Proyecto de Ley de la Cámara de Representantes No. 10987 ( Ley contra las Operaciones de Juego en el Extranjero ). [ 117 ] Ambas medidas buscaban institucionalizar la prohibición nacional de todas las actividades de juego en el extranjero; y derogarían la Ley de la República No. 11590. [ 117 ] El 23 de octubre de 2025, el presidente Marcos firmó la Ley de la República No. 12312, que también declararía ilegales a todos los POGO; y cancelaría los permisos de trabajo y las visas de todas las personas involucradas. [ 11 ] La ley castiga el establecimiento de POGO, la aceptación de apuestas, la creación de centros físicos de POGO, entre otros. También revoca efectivamente las licencias de los centros de POGO; prohibiendo oficialmente a PAGCOR emitir licencias; y ordena al DOLE que reubique a los trabajadores filipinos afectados por la prohibición en nuevos empleos. [ 118 ]

  • No More Bets , una película china de suspense criminal de 2023 sobre personas chinas víctimas de trata y llevadas a un centro de estafas en el sudeste asiático.

Véase también

Notas

  1. El número total varía: 658, [ 61 ] 870, [ 72 ] o 875 [ 73 ]

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