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Tarjeta verde

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Una tarjeta verde , conocida oficialmente como tarjeta de residente permanente , es un documento de identidad que demuestra que una persona tiene residencia permanente en los Estados Unidos . [ 1 ] [ 2 ] Los titulares de la tarjeta verde se conocen formalmente como residentes permanentes legales ( LPR ). A partir de 2024Se estima que hay 12,8 millones de titulares de tarjetas verdes, de los cuales casi 9 millones son elegibles para convertirse en ciudadanos de los Estados Unidos . [ 3 ] Aproximadamente 18.700 de ellos sirven en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos . [ 4 ]

Los titulares de la tarjeta verde tienen derecho legal a solicitar la ciudadanía estadounidense tras demostrar, mediante una preponderancia de la evidencia , que, entre otras cosas, han residido continuamente en los Estados Unidos durante uno a cinco años y son personas de buena moral . [ 5 ] [ 6 ] Quienes son menores de 18 años reciben automáticamente la ciudadanía estadounidense si tienen al menos un padre ciudadano estadounidense. [ 7 ] [ 8 ]

La tarjeta se conoce como "tarjeta verde" debido a su color verdoso histórico . [ 9 ] [ 10 ] Anteriormente se la llamaba "certificado de registro de extranjero", "Tarjeta de Residente Extranjero" o "tarjeta de recibo de registro de extranjero". [ 11 ] El titular de una tarjeta verde debe llevarla consigo en todo momento. [ 12 ]

Las solicitudes de tarjeta verde son decididas por el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), pero en algunos casos un juez de inmigración o un miembro de la Junta de Apelaciones de Inmigración (BIA), actuando en nombre del fiscal general de los Estados Unidos , puede otorgar la residencia permanente en el curso de los procedimientos de deportación . Cualquier juez federal autorizado puede hacer lo mismo firmando y emitiendo una orden judicial . [ 13 ] Los trabajadores inmigrantes que deseen obtener una tarjeta verde pueden solicitarla mediante el formulario I-140. [ 14 ]

Un residente permanente legal podría ser "deportable" de los Estados Unidos después de sufrir una condena penal , [ 15 ] especialmente si se trató de un delito particularmente grave o un delito grave agravado "por el cual la pena de prisión se cumplió dentro de los últimos 15 años". [ 16 ]

Historia

Una "tarjeta de registro de extranjero" de 1949 de una inmigrante , emitida por el ahora abolido Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) bajo la Ley de Nacionalidad de 1940.

El Servicio de Inmigración y Naturalización se formó como parte del Departamento de Trabajo en 1933, y en 1940 pasó a depender del Departamento de Justicia junto con la Ley de Nacionalidad de 1940. Durante la década de 1940, el predecesor de la tarjeta de "Residente Permanente" era la "Tarjeta de Recibo de Registro de Extranjeros", que en el reverso indicaba "Perm.Res" de acuerdo con la Ley de Inmigración de 1924 .

La INA, que fue promulgada por el Congreso de los Estados Unidos en 1952, establece que "[e]l término ' extranjero ' significa cualquier persona que no sea ciudadana o nacional de los Estados Unidos ". [ 17 ]

Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y de Responsabilidad del Inmigrante

El 30 de septiembre de 1996, el presidente Clinton promulgó la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante (IIRIRA). [ 18 ]

Una tarjeta emitida por el INS en 1976 a nombre de John Lennon , que dice lo siguiente: "Por la presente se certifica que [Lennon] ha sido debidamente registrado conforme a la ley y fue admitido en los Estados Unidos como inmigrante".
Tarjeta de residente permanente (2010)

Un residente permanente legal (LPR) puede presentar una solicitud de naturalización después de cinco años de residencia continua en los Estados Unidos. [ 5 ] [ 19 ] Este período puede acortarse a tres años si está casado con un ciudadano estadounidense [ 20 ] o a un año durante el servicio en las fuerzas armadas estadounidenses. [ 21 ] Un LPR puede presentar su solicitud de naturalización hasta 90 días antes de cumplir con el requisito de residencia. Además de la residencia continua, los solicitantes deben demostrar buena conducta moral , aprobar un examen de inglés y un examen de civismo, y demostrar adhesión a la Constitución de los Estados Unidos . En el verano de 2018, se inició un nuevo programa para ayudar a los LPR a prepararse para la naturalización. [ 22 ] [ 23 ]

Al igual que los ciudadanos estadounidenses, los residentes permanentes legales (LPR) pueden patrocinar a ciertos familiares para que inmigren a los Estados Unidos, pero el número de familiares de LPR que pueden inmigrar está limitado por un tope anual, y existe una acumulación de solicitudes que dura años. [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]

Restricciones de 2019 sobre la "carga pública" en la concesión de tarjetas de residencia permanente (Green Cards)

El 12 de agosto de 2019, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) anunció formalmente una nueva norma que restringe a los inmigrantes de bajos recursos la obtención de la residencia permanente legal (LPR). Según la norma, que debía entrar en vigor el 15 de octubre de 2019, los inmigrantes legales que hayan recibido beneficios públicos como el Ingreso Suplementario de Seguridad ( SSI) , la Asistencia Temporal para Familias Necesitadas (TSA) , el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP ) , Medicaid y asistencia para vivienda pública durante más de doce meses en total podrían ser clasificados como una "carga pública" y, por lo tanto, no ser elegibles para la residencia permanente. [ 27 ] Los funcionarios de inmigración pueden investigar la salud, los ingresos, el patrimonio, la educación y la situación familiar de los solicitantes de residencia permanente para predecir si se convertirán en una carga pública en el futuro. [ 28 ] El término "carga pública" aparece en la Ley de Inmigración y Nacionalidad, pero no está definido por la ley. Los refugiados, los solicitantes de asilo, las mujeres embarazadas, los niños y los familiares de quienes prestan servicio en las Fuerzas Armadas están excluidos de las restricciones. [ 27 ] La administración Trump estimó que el 58% de los hogares encabezados por no ciudadanos utilizan un programa de asistencia social pública y la mitad utiliza Medicaid. [ 29 ] El Migration Policy Institute estimó que la mitad de todos los solicitantes de la Tarjeta Verde quedarían excluidos por la norma. [ 27 ]

Kenneth T. Cuccinelli II , exdirector interino del USCIS, declaró que la política "tendrá el beneficio a largo plazo de proteger a los contribuyentes al garantizar que las personas que inmigran a este país no se conviertan en una carga pública, que puedan valerse por sí mismas, como lo han hecho los inmigrantes en años anteriores". [ 27 ] El Centro Nacional de Leyes de Inmigración declaró que la norma "tendrá un impacto humanitario nefasto, obligando a algunas familias a renunciar a atención médica y nutrición vitales. El daño se sentirá durante las próximas décadas". [ 28 ] El centro legal anunció que demandaría para impedir que la política entrara en vigor. [ 27 ]

Durante su campaña para la presidencia de Estados Unidos , Joe Biden criticó la regla de carga pública y se comprometió a revocarla. [ 30 ] El 2 de febrero de 2021, el presidente Biden firmó una orden ejecutiva para que el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos revisara la política, entre otras. [ 31 ] En 2025, el presidente Donald Trump inició procedimientos de deportación contra los residentes permanentes Mahmoud Khalil , Yunseo Chung y Mohsen Mahdawi relacionados con el activismo político. [ 32 ]

Tipos de inmigración

Un ciudadano extranjero puede obtener la residencia permanente en los Estados Unidos principalmente a través de lo siguiente: [ 33 ] [ 34 ] [ 23 ]

  • Patrocinio por parte de un miembro de la familia
  • Empleo (trabajadores inmigrantes e inversores)
  • Solicitar como inmigrante especial (trabajador religioso)
  • Solicitar como víctima de trata de personas y delitos
  • Solicitar como víctima de abuso
  • Otras categorías (por ejemplo, visa de diversidad)
  • Mediante registro (para ciertas personas que han residido de forma continua en los EE. UU. desde antes del 1 de enero de 1972).

Requisitos de elegibilidad y cuotas de inmigración

Proceso de solicitud

Una guía de bienvenida que el USCIS envía a un nuevo inmigrante junto con su tarjeta de residencia permanente después de la aprobación de su solicitud de inmigración.

Las solicitudes de tarjetas de residencia permanente (tarjetas verdes) eran decididas por el Servicio de Inmigración y Naturalización (INS) hasta 2003, cuando el INS fue abolido y reemplazado por el actual Departamento de Seguridad Nacional (DHS). [ 41 ] Todo el proceso puede tardar varios años, dependiendo del tipo de categoría de inmigrante y del país de origen . Un inmigrante generalmente tiene que pasar por un proceso de tres pasos para obtener la residencia permanente: [ 42 ]

  1. Petición de inmigrante ( Formulario I-140 o Formulario I-130 )  : en el primer paso, el USCIS aprueba la petición de inmigrante presentada por un familiar que cumpla con los requisitos, un empleador o, en casos excepcionales, como en el caso de una visa de inversionista, por el propio solicitante. Si un hermano solicita la visa, debe tener los mismos padres que el solicitante.
  2. Disponibilidad de visas de inmigrante : en el segundo paso, a menos que el solicitante sea un "familiar inmediato", debe haber un número de visa de inmigrante disponible a través del Centro Nacional de Visas (NVC) [ 43 ] del Departamento de Estado de los Estados Unidos (DOS). Es posible que no haya un número de visa disponible de inmediato, incluso si el USCIS aprueba la petición, porque el número de visas de inmigrante está limitado cada año por las cuotas establecidas en la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA). También existen ciertas limitaciones adicionales por país de origen . Por lo tanto, la mayoría de los inmigrantes serán colocados en largas listas de espera. Aquellos inmigrantes que son familiares inmediatos de un ciudadano estadounidense (cónyuges e hijos menores de 21 años y padres de un ciudadano estadounidense de 21 años o más) no están sujetos a estas cuotas y pueden pasar al siguiente paso de inmediato, ya que califican para la categoría de inmigrante IR. [ 42 ]
  3. Adjudicación de visa de inmigrante : en el tercer paso, cuando se dispone de un número de visa de inmigrante, el solicitante debe solicitar ante el USCIS el ajuste de su estatus actual a residente permanente o solicitar ante el Departamento de Estado una visa de inmigrante en el consulado estadounidense más cercano antes de que se le permita ingresar a los Estados Unidos.
    • Ajuste de estatus (AOS) : El ajuste de estatus se aplica cuando el inmigrante se encuentra en los Estados Unidos y entró legalmente al país. Excepto para los familiares inmediatos de ciudadanos estadounidenses, el inmigrante también debe tener estatus legal al momento de solicitar el ajuste de estatus. Para los familiares inmediatos y otras categorías de familiares cuyos números de visa estén vigentes, el ajuste de estatus puede presentarse al mismo tiempo que la petición (paso 1 anterior). El ajuste de estatus se presenta ante el USCIS mediante el formulario I-485 , Solicitud para registrar la residencia permanente o ajustar el estatus . [ 44 ] El USCIS realiza una serie de verificaciones de antecedentes, incluyendo la toma de huellas dactilares para la verificación de antecedentes penales del FBI y la verificación de nombres, y toma una decisión sobre la solicitud. Una vez aceptada la solicitud de ajuste de estatus, el extranjero puede permanecer en los Estados Unidos incluso si el período original de estadía autorizada en el Formulario I-94 ha expirado, pero generalmente no se le permite salir del país hasta que la solicitud sea aprobada, o la solicitud será abandonada. Si el extranjero tiene que salir de los Estados Unidos durante este tiempo, puede solicitar documentos de viaje en el USCIS con el formulario I-131 , también llamado Advance parole . [ 45 ] Si existe un riesgo potencial de que el permiso de trabajo (visa) del solicitante expire o se vuelva inválido, como cuando los empleados son despedidos por el empleador y patrocinador de la visa, o el solicitante quiere comenzar a trabajar en los Estados Unidos, mientras espera la decisión sobre su solicitud para cambiar de estatus, puede presentar el formulario I-765 , para obtener Documentos de Autorización de Empleo (también llamados EAD ) y poder continuar o comenzar a trabajar legalmente en los Estados Unidos. [ 46 ] [ 47 ] En algunos casos, el solicitante será entrevistado en una oficina del USCIS, especialmente si se trata de un ajuste basado en el matrimonio de una visa K-1 , en cuyo caso ambos cónyuges (el ciudadano estadounidense y el solicitante) serán entrevistados por el USCIS. Si se aprueba la solicitud, el extranjero se convierte en residente permanente legal (LPR) y la tarjeta de residencia se envía por correo a su última dirección postal conocida. [ 42 ]
    • Trámite consular : Este es el proceso para quienes se encuentran fuera de los Estados Unidos o no cumplen con los requisitos para el ajuste de estatus (AOS). Aun así, se requiere que la solicitud de visa de inmigrante esté completa y aprobada. El solicitante puede programar una cita en la embajada o consulado de los Estados Unidos en su país de origen, donde un funcionario consular evaluará el caso. Si se aprueba, la embajada o consulado de los Estados Unidos emitirá una visa de inmigrante. Esta visa le permite al titular viajar a los Estados Unidos como inmigrante. Al llegar al puerto de entrada, el titular de la visa de inmigrante se convierte inmediatamente en residente permanente, se le tramita la tarjeta de residente permanente y recibe el sello I-551 en su pasaporte. La tarjeta de residente permanente se envía por correo a su domicilio en los Estados Unidos en un plazo de 120 días.

Un solicitante en los Estados Unidos puede obtener dos permisos mientras su caso está pendiente, una vez que se haya superado una determinada etapa en el proceso de obtención de la tarjeta de residencia (presentación del formulario I-485).

  • El primero es un permiso de trabajo temporal conocido como Documento de Autorización de Empleo (EAD, por sus siglas en inglés), que permite al extranjero trabajar en los Estados Unidos.
  • El segundo es un documento de viaje temporal, el permiso de reingreso anticipado , que permite al extranjero volver a entrar en Estados Unidos. Ambos permisos confieren beneficios independientes de cualquier estatus migratorio previo del extranjero. Por ejemplo, el extranjero podría tener ya permiso para trabajar en Estados Unidos con una visa H-1B .

Proceso de solicitud de visa patrocinada por familiares

Los ciudadanos estadounidenses pueden patrocinar para la residencia permanente en los Estados Unidos a los siguientes familiares:

  1. Cónyuges e hijos solteros menores de 21 años;
  2. Padres (una vez que el ciudadano estadounidense tenga al menos 21 años);
  3. Hijos solteros mayores de 21 años (denominados "hijos e hijas");
  4. Hijos e hijas casados;
  5. Hermanos y hermanas (una vez que el ciudadano estadounidense tenga al menos 21 años).

Los ciudadanos estadounidenses y los residentes permanentes pueden patrocinar para la residencia permanente en los Estados Unidos a los siguientes familiares:

  1. Cónyuges e hijos solteros menores de 21 años;
  2. Hijos solteros mayores de 21 años (denominados "hijos e hijas");

El «Boletín de Visas» del Departamento de Estado, publicado mensualmente, indica la fecha de prioridad para aquellos beneficiarios de peticiones que actualmente tienen derecho a solicitar el estatus de inmigrante mediante visas de inmigrante o ajuste de estatus. [ 35 ] No existe una cuota anual para los cónyuges, hijos solteros y padres de ciudadanos estadounidenses, por lo que no hay período de espera para estos solicitantes, solo el tiempo de procesamiento requerido. Sin embargo, todas las demás categorías basadas en lazos familiares presentan importantes retrasos, incluso con un peticionario ciudadano estadounidense.

Independientemente de si el familiar patrocinado se encuentra en los Estados Unidos (y, por lo tanto, es probable que solicite el ajuste de estatus) o fuera de los Estados Unidos (en cuyo caso la visa de inmigrante es la opción más probable), el proceso comienza con la presentación de la Petición I-130 para Familiar Extranjero. El formulario y las instrucciones se pueden encontrar en el sitio web del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos. [ 48 ] Posteriormente, se requerirán datos biográficos adicionales sobre el beneficiario (la persona patrocinada) y un examen médico. Es posible que se requieran documentos adicionales, como certificados policiales, dependiendo de si se utiliza la visa de inmigrante (procesamiento consular) o el ajuste de estatus. [ 49 ] Todos los peticionarios deben presentar la Declaración Jurada de Apoyo I-864. [ 50 ]

Proceso de solicitud para inmigrantes indocumentados a través del registro

Además, los solicitantes que se encuentran en Estados Unidos de forma irregular pueden ser elegibles para recibir una tarjeta verde bajo una excepción única. Para que un inmigrante indocumentado obtenga la residencia permanente, debe cumplir con la fecha de registro y los criterios de elegibilidad. La fecha de registro se estableció por primera vez en 1929 con la intención de ayudar al creciente número de inmigrantes indocumentados. [ 51 ] Básicamente, solo los inmigrantes que ingresaron a Estados Unidos antes de una fecha determinada (fecha de registro) califican para recibir una tarjeta verde. Otros parámetros incluyen la permanencia continua desde el ingreso al país y una buena conducta moral. El Congreso adelantó la fecha de registro un total de cuatro veces después de que la disposición se creara por primera vez en 1929. Inicialmente establecida solo para otorgar residencia a personas que ingresaron al país antes o el 3 de junio de 1921, la fecha se trasladó luego al 1 de julio de 1924, luego al 1 de julio de 1940, una vez más al 30 de junio de 1948 y finalmente al 1 de enero de 1972. [ 52 ] El último adelanto de la fecha comprendió la Ley de Reforma y Control de la Inmigración (IRCA) junto con otras disposiciones de regularización que incluían penalizar a las instituciones que empleaban a sabiendas a extranjeros indocumentados. [ 53 ] Esto se hizo a través de una serie de enmiendas del Congreso que culminaron en la Ley de 1958, donde se eliminó el requisito de que los no ciudadanos fueran elegibles solo si no estaban sujetos a deportación. [ 54 ] Desde entonces, la fecha de registro no se ha adelantado a pesar de que el número de inmigrantes ha aumentado en 10 millones y se ha otorgado una tarjeta de residencia a un total de 385 personas desde la última actualización del registro en 1986. [ 55 ] Actualmente, la fecha de provisión solo excluye a los no ciudadanos que son inadmisibles en los Estados Unidos por motivos penales o de seguridad nacional. Los requisitos de elegibilidad actualizados y vigentes para el registro son los siguientes:

  • La persona ingresó a los Estados Unidos antes del 1 de enero de 1972.
  • La persona ha residido en los Estados Unidos de forma continua desde que ingresó
  • La persona es una persona de buen carácter moral.
  • La persona no es inelegible para la naturalización (ciudadanía).
  • La persona no es deportable según la Sección 237(a)(4)(B) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad (INA).
  • La persona no es inadmisible según la Sección 212(a)(3)(E) de la INA o como criminal, proxeneta, otra persona inmoral, subversivo, violador de las leyes de narcóticos o contrabandista no ciudadano [ 56 ]

Titulares de la tarjeta verde y familias

Los titulares de la tarjeta verde casados ​​con ciudadanos no estadounidenses pueden traer legalmente a sus cónyuges e hijos menores para que se reúnan con ellos en los Estados Unidos, [ 57 ] pero deben esperar a que su fecha de prioridad esté vigente. El cónyuge extranjero de un titular de la tarjeta verde debe esperar la aprobación de una "visa de inmigrante" del Departamento de Estado antes de ingresar a los Estados Unidos. Debido a la limitación numérica de estas visas, el tiempo de espera para la aprobación puede ser de meses o años. Mientras tanto, el cónyuge no puede estar legalmente presente en los Estados Unidos, a menos que obtenga una visa por algún otro medio. Los titulares de la tarjeta verde pueden solicitar la residencia permanente para su cónyuge e hijos. [ 58 ]

Los titulares de la tarjeta verde estadounidense han sufrido separaciones de sus familias, a veces durante años. La Ley LIFE creó un mecanismo para reunir a las familias de los titulares de la tarjeta verde mediante la introducción de la " visa V ", promulgada por el presidente Clinton . La ley expiró el 31 de diciembre de 2000 y las visas V ya no están disponibles. Se han presentado varios proyectos de ley en el Congreso para restablecer las visas V, pero hasta el momento ninguno ha tenido éxito.

Mejorar el proceso de solicitud para obtener la tarjeta de residencia permanente (green card).

Los desafíos más comunes que enfrenta el USCIS al brindar servicios en el proceso de obtención de la tarjeta verde son: (1) la duración del proceso de solicitud y aprobación, y (2) las cuotas de tarjetas verdes otorgadas. El USCIS se esfuerza por acortar el tiempo de espera de los solicitantes calificados para recibir la residencia permanente.

Problemas con el tiempo de procesamiento de la solicitud

Bajo el sistema actual, los familiares directos (cónyuge, hijo y padres dependientes) tienen prioridad para obtener la tarjeta de residencia permanente y generalmente esperan de 6 meses a un año para que se apruebe su solicitud. Para los familiares indirectos, el proceso puede tardar hasta 10 años. La documentación se procesa por orden de llegada, por lo que las nuevas solicitudes pueden quedar sin respuesta durante varios meses. Para abordar el problema de la lentitud en el procesamiento, el USCIS ha implementado una política que permite a los solicitantes presentar los formularios I-130 e I-485 simultáneamente. Esto ha reducido el tiempo de procesamiento. Otra causa de retraso se produce cuando las solicitudes contienen errores. En estos casos, los documentos se devuelven al solicitante, lo que retrasa aún más el proceso. Actualmente, la principal causa de las largas esperas no es el tiempo de procesamiento, sino las cuotas de visas de inmigrante establecidas por el Congreso. [ 59 ]

Desafíos del sistema de cuotas

Debido a las cuotas numéricas en muchas categorías de inmigración, los largos tiempos de espera a menudo impiden que los inmigrantes obtengan visas en un plazo breve. El periódico Augusta Chronicle informó en 2006 que se estima que dos millones de personas se encuentran en listas de espera para obtener la residencia legal y permanente en los Estados Unidos. Los inmigrantes necesitan visas para salir de estas listas de espera, y el Congreso tendría que modificar la ley de inmigración para otorgarles un estatus legal.

El número de tarjetas de residencia que se pueden otorgar a solicitantes con vínculos familiares depende de la categoría de preferencia a la que pertenezcan. Un número ilimitado de familiares directos puede recibir tarjetas de residencia, ya que no existe una cuota para esa categoría. Los familiares que pertenecen a las demás categorías de preferencia tienen cuotas fijas; sin embargo, el número de visas emitidas de cada categoría puede variar, ya que las visas no utilizadas de una categoría pueden transferirse a otra. [ 60 ]

Proceso de solicitud de visa de trabajo

Muchos inmigrantes optan por esta vía, que generalmente requiere que un empleador "patrocine" (es decir, presente una solicitud ante el USCIS) al inmigrante (conocido como beneficiario extranjero ) a través de un futuro empleo presunto (en algunas categorías especiales, el solicitante puede presentar la solicitud en su nombre sin un patrocinador). El proceso de tres pasos descrito anteriormente se detalla aquí para las solicitudes de inmigración basadas en el empleo. Una vez finalizado el proceso, se espera que el extranjero acepte el empleo certificado ofrecido por el empleador para acreditar su estatus migratorio, ya que la solicitud depende en última instancia de su empleo en esa empresa y en ese puesto específico.

A partir del segundo trimestre del año fiscal 2025, el procesamiento estándar para obtener una tarjeta verde patrocinada por un empleador tomó un promedio de 1256 días, aproximadamente 3,5 años, un aumento de 18 meses desde 2016 y el tiempo más largo registrado. [ 61 ]

  1. Petición de inmigrante : el primer paso incluye la Certificación Laboral Permanente, requisito previo sobre el cual se basará la petición propiamente dicha.
    • Certificación Laboral Permanente : el empleador debe probar legalmente que necesita contratar a un extranjero para un puesto específico y que no hay ningún ciudadano estadounidense o residente permanente legal (LPR) con las cualificaciones mínimas disponibles para cubrir dicho puesto, de ahí la razón para contratar al extranjero. Algunos de los requisitos para probar esta situación incluyen: prueba de la publicación del anuncio del puesto específico; requisitos de habilidades particulares para el trabajo; verificación del salario vigente para un puesto; y la capacidad de pago del empleador. Esto se realiza actualmente a través de un sistema electrónico conocido como PERM . [ 62 ] La fecha en que se presenta la solicitud de Certificación Laboral Permanente se convierte en la fecha de prioridad del solicitante . En algunos casos, para extranjeros altamente cualificados (EB1 y EB2 Exención por Interés Nacional , por ejemplo, investigadores, atletas, artistas o ejecutivos de negocios) y mano de obra del "Anexo A" [ 63 ] (enfermeros y fisioterapeutas), este paso se omite. Este paso es procesado por el Departamento de Trabajo de los Estados Unidos (DOL). La Certificación Laboral Permanente es válida por 6 meses a partir de la fecha de aprobación.
    • Petición de inmigrante : el empleador solicita en nombre del extranjero obtener un número de visa. La solicitud es el formulario I-140, Petición de inmigrante para trabajadores extranjeros , [ 64 ] y es procesada por el USCIS. Existen varias categorías de inmigrante EB ( basadas en el empleo ) (es decir, EB1-EA, EB2-NIW, EB5) [ 65 ] bajo las cuales el extranjero puede solicitar, con requisitos progresivamente más estrictos, pero a menudo con tiempos de espera más cortos. Muchas de las solicitudes se procesan bajo la categoría EB3. [ 66 ] Actualmente, este proceso tarda hasta 6 meses. Muchas de las categorías EB permiten el procesamiento acelerado de esta etapa, conocido como "procesamiento premium".
  2. Disponibilidad de visas de inmigrante . Cuando el USCIS aprueba la petición de inmigrante, esta se remite al NVC para la asignación de visas. Actualmente, este paso se basa en el concepto de fecha de prioridad .
    • Fecha de prioridad : la visa estará disponible cuando la fecha de prioridad del solicitante sea anterior a la fecha límite anunciada en el Boletín de Visas del Departamento de Estado o cuando la categoría de visa de inmigrante asignada al solicitante se declare como "vigente". La designación "vigente" indica que hay visas disponibles para todos los solicitantes de la categoría de inmigrante correspondiente. Se espera que las peticiones con fechas de prioridad anteriores a la fecha límite tengan visas disponibles; por lo tanto, esos solicitantes son elegibles para la adjudicación final. Cuando el NVC determina que podría haber una visa disponible para una petición de inmigrante en particular, se le asigna una visa provisionalmente al solicitante. El NVC enviará una carta indicando que el solicitante podría ser elegible para el ajuste de estatus y solicitándole que elija entre ajustar su estatus directamente con el USCIS o presentar la solicitud en el consulado estadounidense en el extranjero. Este proceso de espera determina cuándo el solicitante puede esperar que se adjudique su caso de inmigración. Debido a las cuotas impuestas a las categorías de visas EB, hay más peticiones de inmigrante aprobadas que visas disponibles bajo la INA. La alta demanda de visas ha creado una acumulación de casos aprobados pero no adjudicados. Además, debido a las deficiencias en el procesamiento de solicitudes en los sistemas del Departamento de Estado (DOS) y del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS), no todas las visas disponibles bajo el sistema de cuotas en un año determinado fueron asignadas a los solicitantes por el DOS.
  3. Adjudicación de visa de inmigrante . Cuando el NVC determina que hay una visa de inmigrante disponible, el caso puede ser adjudicado. Si el extranjero ya se encuentra en los EE. UU., puede optar por finalizar el proceso de la tarjeta verde mediante el ajuste de estatus en los EE. UU. o mediante el procesamiento consular en el extranjero. Si el extranjero se encuentra fuera de los Estados Unidos, solo puede solicitar una visa de inmigrante en el consulado estadounidense. El USCIS no permite que un extranjero realice el procesamiento consular y el ajuste de estatus simultáneamente. Antes de presentar el formulario I-485 (Ajuste de Estatus), se requiere que el solicitante se someta a un examen médico realizado por un médico civil aprobado por el USCIS . El examen incluye un análisis de sangre y vacunas específicas, a menos que el solicitante presente prueba de que las vacunas requeridas ya se administraron en otro lugar. El médico civil entrega al solicitante un sobre sellado que contiene el formulario I-693 completo, el cual debe incluirse sin abrir con la solicitud I-485. [ 67 ]
    • Ajuste de estatus (AOS) : después de que el extranjero obtiene una Certificación Laboral Permanente y se le asigna provisionalmente un número de visa, el paso final es cambiar su estatus a residente permanente. El ajuste de estatus se presenta ante el USCIS mediante el formulario I-485, Solicitud para Registrar la Residencia Permanente o Ajustar el Estatus . Si hay un número de visa de inmigrante disponible, el USCIS permitirá la "presentación simultánea" : aceptará los formularios I-140 e I-485 presentados en el mismo paquete o aceptará el formulario I-485 incluso antes de la aprobación del I-140.
    • El trámite consular es una alternativa al ajuste de estatus (AOS), pero requiere que la solicitud de visa de inmigrante esté completa. Antes de 2005, este proceso era algo más rápido que solicitar el AOS, por lo que a veces se utilizaba para evitar largas listas de espera (de más de dos años en algunos casos). Sin embargo, debido a las recientes mejoras de eficiencia del USCIS, no está claro si solicitar el AOS mediante trámite consular es más rápido que el proceso regular. También se considera que el trámite consular es más arriesgado, ya que no hay prácticamente ninguna posibilidad de apelación si el funcionario deniega la solicitud.

lotería de la tarjeta verde

Cada año, se otorgan hasta 55 000 visas de inmigrante a través del programa de Visas de Diversidad (DV), también conocido como la Lotería de la Tarjeta Verde , a personas nacidas en países con bajas tasas de inmigración a los Estados Unidos [ 68 ] (menos de 50 000 inmigrantes en los últimos cinco años). Los solicitantes solo pueden calificar por país de origen , no por ciudadanía [ 68 ] . Quienes resulten seleccionados en esta lotería tendrán la oportunidad de solicitar la residencia permanente. También pueden solicitarla para su cónyuge y cualquier hijo soltero menor de 21 años.

Si se concede la residencia permanente, el beneficiario (y su familia, si corresponde) recibe una visa de inmigrante en su pasaporte, la cual debe activarse en cualquier puerto de entrada a los Estados Unidos dentro de los seis meses posteriores a su emisión. Si ya se encuentra en los EE. UU., puede solicitar el ajuste de estatus. El nuevo inmigrante recibe un sello en la visa como prueba de su admisión legal a los Estados Unidos, y queda autorizado a vivir y trabajar permanentemente en el país. Finalmente, la tarjeta de residencia permanente (green card) suele llegar por correo en unos meses.

En diciembre de 2025, la lotería fue suspendida. [ 69 ]

Estafas relacionadas con la lotería de la tarjeta verde

Existe un número creciente [ 70 ] de estafas fraudulentas de lotería de tarjetas verdes , en las que agentes falsos obtienen dinero de los solicitantes prometiendo presentar los formularios de solicitud en su nombre. La mayoría de los agentes no trabajan para el servicio de distribución. Algunos afirman que pueden aumentar las probabilidades de ganar la lotería, cuando en realidad, pueden retrasar o no presentar la solicitud. Asimismo, algunos afirman proporcionar a los ganadores boletos de avión gratuitos u otros beneficios, como presentaciones en años futuros o fondos en efectivo. No hay forma de garantizar sus afirmaciones, y existen numerosas razones nefastas por las que no cumplen sus promesas. Se recomienda a los solicitantes que utilicen únicamente sitios web oficiales del gobierno de EE. UU., cuya URL termina en .gov .

fraude por correo electrónico en la lotería de la tarjeta verde

Otros delincuentes envían correos electrónicos a posibles víctimas haciéndose pasar por funcionarios del Departamento de Estado u otros funcionarios gubernamentales, solicitando transferencias de dinero en línea como parte de una "tarifa de procesamiento". Estos correos electrónicos fraudulentos están diseñados para robar dinero a víctimas desprevenidas. Los remitentes suelen usar direcciones de correo electrónico ilegítimas y logotipos diseñados para que parezcan correspondencia oficial del gobierno. Una forma sencilla de saber si una dirección de correo electrónico es fraudulenta es que no termina en ".gov". Un correo electrónico fraudulento particularmente común solicita a las posibles víctimas que transfieran dinero a través de Western Union a una persona (el nombre varía) en la siguiente dirección en el Reino Unido: 24 Grosvenor Square, Londres. Estos correos electrónicos provienen de diversas direcciones de correo electrónico diseñadas para suplantar la identidad del Departamento de Estado de los Estados Unidos. El blog del USCIS ha publicado información sobre esta estafa por correo electrónico y cómo denunciar correos electrónicos fraudulentos a las autoridades. [ 71 ] El gobierno de los Estados Unidos ha emitido advertencias sobre este tipo de fraude o prácticas comerciales similares. [ 72 ] [ 73 ] [ 74 ]

Inadmisibilidad basada en la afiliación política

El 2 de octubre de 2020, el USCIS declaró la inadmisibilidad por pertenencia o afiliación a partidos comunistas o a cualquier "partido totalitario" no especificado. La pertenencia o afiliación a dichos partidos, ya sean estadounidenses o extranjeros, sería incompatible con el juramento de lealtad para la naturalización de los Estados Unidos de América, que incluye el compromiso de "apoyar y defender la Constitución y las leyes de los Estados Unidos". Las excepciones a la regla de inadmisibilidad incluyen circunstancias en las que la pertenencia es: "Involuntaria; Únicamente cuando se es menor de 16 años; Por disposición legal; o Con el fin de obtener empleo, raciones de alimentos u otros artículos esenciales para la vida y cuando sea necesario para tales fines". [ 75 ] La prohibición afectaría, por ejemplo, a los miembros actuales del Partido Comunista Chino y de la Liga de la Juventud Comunista de China . [ 76 ]

Derechos y responsabilidades de un residente permanente legal

Los residentes permanentes legales, también conocidos como titulares de la tarjeta verde, tienen ciertos derechos y responsabilidades, tal como lo destacan el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos y otras agencias federales. [ 77 ]

Los residentes permanentes legales (RPL) pueden obtener muchos tipos de empleos, al igual que los ciudadanos estadounidenses. Los RPL pueden registrar propiedades a su nombre y vivir en cualquier lugar de los Estados Unidos. Asimismo, pueden operar cualquier tipo de negocio en los Estados Unidos. [ 78 ]

Los residentes permanentes legales (LPR) también están sujetos a obligaciones similares a las de los ciudadanos estadounidenses. Por ejemplo, los LPR varones de entre 18 y 25 años deben registrarse en el Sistema de Servicio Selectivo . Al igual que los ciudadanos estadounidenses, los LPR deben pagar impuestos sobre sus ingresos mundiales (esto incluye presentar declaraciones anuales de impuestos sobre la renta en EE. UU.). Los LPR no tienen derecho a votar en las elecciones federales ni pueden ser elegidos para cargos federales. Pueden votar en ciertas elecciones locales y ocupar cargos locales y estatales (sujeto a la legislación estatal/municipal y a la constitucionalidad ). [ 79 ]

Derechos

  • Residir permanentemente en los Estados Unidos siempre que no cometan actos que los hagan deportables conforme a la INA. [ 15 ]
  • Únete y sirve en las Fuerzas Armadas de los Estados Unidos , incluyendo en numerosas agencias de aplicación de la ley .
  • Trabajar en cualquier lugar de los Estados Unidos (con la excepción de los empleos federales que requieren autorizaciones de seguridad y algunas empresas contratadas por el gobierno federal). [ 80 ]
  • Deben estar protegidos por igual por la ley de los Estados Unidos , su estado de residencia y las jurisdicciones locales.
  • Viajar libremente fuera de los Estados Unidos durante un máximo de un año como turista.
  • Solicitar (o patrocinar) la inmigración de ciertos familiares a los Estados Unidos como residentes permanentes legales. Dichos familiares incluyen al cónyuge y a los hijos solteros de cualquier edad.

Responsabilidades

Residentes permanentes condicionales

Como parte de la reforma migratoria bajo la Ley de Reforma y Control de la Inmigración de 1986 (IRCA), así como de la reforma adicional promulgada en la Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996 (IIRIRA), las personas elegibles que solicitan debidamente la residencia permanente basándose en un matrimonio reciente con un ciudadano estadounidense o como inversionistas, obtienen dicho privilegio solo de forma condicional , por un período de dos años. Una excepción a esta regla es el caso de un ciudadano estadounidense que patrocina legalmente a su cónyuge, cuyo matrimonio, al momento del ajuste de estatus (formulario I-485), tiene más de dos años de antigüedad. En este caso, se renuncia al estatus condicional y se emite una "tarjeta de residente permanente" de 10 años después de que el USCIS apruebe el caso. Un residente permanente bajo la cláusula condicional puede recibir un sello I-551, así como una tarjeta de residente permanente. La fecha de vencimiento del período condicional es de dos años a partir de la fecha de aprobación. La categoría de visa de inmigrante es CR (residente condicional).

Cuando finaliza este período condicional de dos años, la residencia permanente expira automáticamente y el solicitante está sujeto a deportación y expulsión a menos que, hasta 90 días antes de que expire la residencia condicional, el solicitante presente el formulario I-751 Petición para Eliminar las Condiciones de Residencia [ 81 ] (si la residencia permanente condicional se obtuvo a través del matrimonio) o el formulario I-829 Petición del Empresario para Eliminar las Condiciones [ 82 ] (si la residencia permanente condicional se obtuvo a través de la inversión) ante el USCIS para que se eliminen las condiciones. Una vez recibida la solicitud, la residencia permanente se extiende en intervalos de 1 año hasta que se apruebe o deniegue la solicitud para eliminar las condiciones. Para la residencia permanente condicional obtenida a través del matrimonio, ambos cónyuges deben firmar el formulario I-751; si los cónyuges están divorciados, es posible obtener una exención del requisito de firma del otro cónyuge, si se puede probar que el matrimonio fue de buena fe.

El USCIS exige que la solicitud de eliminación de condiciones incluya evidencia general y específica que demuestre que la base sobre la cual el solicitante obtuvo la residencia permanente condicional no fue fraudulenta. Para una solicitud basada en matrimonio, se pueden aceptar certificados de nacimiento de los hijos, estados financieros conjuntos y cartas de empleadores, amigos y familiares. [ 83 ] Esto es para asegurar que el matrimonio fue de buena fe y no un matrimonio de conveniencia fraudulento con la única intención de obtener una tarjeta de residencia. En ocasiones se requiere una entrevista de seguimiento con un oficial de inmigración, pero puede eximirse si la evidencia presentada es suficiente. Por lo general, ambos cónyuges deben asistir a la entrevista.

Tras la aprobación de su caso, el solicitante recibe el sello I-551 en su pasaporte extranjero. Una vez aprobada la solicitud, queda exento del requisito de residencia condicional. Su nueva tarjeta de residente permanente llega por correo a su domicilio varias semanas o meses después, reemplazando la antigua tarjeta de residencia condicional de dos años. La nueva tarjeta debe renovarse después de 10 años, pero el estatus de residente permanente se otorga por tiempo indefinido si se cumplen las condiciones de residencia en todo momento. El USCIS puede solicitar la renovación anticipada de la tarjeta debido a mejoras en su seguridad o como parte de una campaña de revalidación para evitar la circulación de tarjetas de residencia falsificadas.

El período de residencia condicional de dos años cuenta para cumplir con el requisito de residencia para la naturalización estadounidense y otros fines. La solicitud para la eliminación de las condiciones debe ser resuelta antes de que el USCIS pueda revisar una solicitud de naturalización por separado según sus propios méritos.

Diferencias entre residentes permanentes y residentes permanentes condicionales

Los residentes permanentes condicionales tienen los mismos "derechos, privilegios, responsabilidades y deberes que se aplican a todos los demás residentes permanentes legales". [ 84 ] La única diferencia es el requisito de cumplir las condiciones (como demostrar el estado civil o cumplir con los requisitos de empresario) antes de que finalice el período de dos años.

Abandono o pérdida del estatus de residencia permanente.

Un titular de la tarjeta verde puede renunciar a la residencia permanente presentando el formulario I-407, junto con la tarjeta verde, en una embajada de los Estados Unidos. [ 85 ]

Bajo ciertas condiciones, el estatus de residente permanente puede perderse involuntariamente. [ 86 ] Esto incluye cometer un acto delictivo que haga que una persona sea deportable de los Estados Unidos (un delito grave ). Una persona también podría ser considerada como si hubiera abandonado su estatus si se muda a otro país para vivir allí permanentemente, permanece fuera de los EE. UU. por más de un año (sin obtener un permiso de reingreso antes de salir), [ 87 ] o no presenta una declaración de impuestos sobre la renta de sus ingresos mundiales. El estatus de residente permanente también puede perderse si se descubre que la solicitud o los motivos para obtener la residencia permanente fueron fraudulentos. La falta de renovación de la tarjeta de residente permanente no resulta en la pérdida del estatus, excepto en el caso de los residentes permanentes condicionales como se indicó anteriormente. Sin embargo, la falta de renovación de la tarjeta puede resultar en la pérdida de la elegibilidad para trabajar y la capacidad de viajar.

Una persona que pierde su estatus de residente permanente puede ser expulsada inmediatamente de los Estados Unidos y debe abandonar el país lo antes posible o enfrentará la deportación. En algunos casos, se le puede prohibir la entrada al país por tres o siete años, o incluso de forma permanente .

Costos fiscales de la renuncia a la tarjeta de residencia permanente

Debido a la Ley HEART [ 88 ], los trabajadores extranjeros que hayan tenido una tarjeta verde en ocho de los últimos 15 años y decidan renunciar a ella estarán sujetos al impuesto de expatriación , que grava las ganancias no realizadas superiores a $600,000 en cualquier parte del mundo. Sin embargo, esto solo se aplicará a aquellas personas que tengan una obligación tributaria federal superior a $139,000 al año o un patrimonio superior a $2 millones o que no hayan certificado ante el IRS que han cumplido con sus obligaciones tributarias federales estadounidenses durante los últimos cinco años. [ 89 ] [ 90 ]

Si no se renuncia a la tarjeta de residencia permanente, el titular está sujeto a doble imposición cuando vive o trabaja fuera de los Estados Unidos, ya sea dentro o fuera de su país de origen, aunque la doble imposición puede mitigarse mediante créditos fiscales extranjeros .

Lectura de una tarjeta de residente permanente

Tarjeta de residente permanente anterior a 2008, con el sello del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos.

Si bien la mayor parte de la información de la tarjeta es evidente, la firma legible por computadora y por humanos en la parte inferior no lo es. El formato sigue el formato TD1 del documento de viaje legible por máquina :

  • Primera línea:
1–2: C1 o C2. C1 = residente en los Estados Unidos, C2 = residente permanente que trabaja en Canadá o México.
3–5: EE. UU. (país emisor, Estados Unidos)
6–14: Número de 9 dígitos (A#, número alienígena)
15: dígito de control sobre los dígitos 6 a 14
16–30: Número de recibo de USCIS de 13 caracteres, [ 91 ] rellenado con " < " como carácter de relleno [ 92 ]
  • Segunda línea:
1–6: fecha de nacimiento (en formato AAMMDD)
7: dígito de control sobre los dígitos 1 a 6
8: género
9–14: fecha de vencimiento (en formato AAMMDD)
15: dígito de control sobre los dígitos 9 a 14
16–29: país de nacimiento
30: dígito de control acumulativo (sobre los dígitos 6 – 30 (línea superior), 1 – 7, 9 – 15, 19 – 29 (línea inferior))
  • Tercera línea:
Apellido, nombre, segundo nombre, inicial del padre, inicial de la madre (esta línea se separa con un espacio entre el apellido y el nombre). Dependiendo de la longitud del nombre, las iniciales del padre y de la madre pueden omitirse.

Una lista completa de códigos de categoría (es decir, IR1, E21, etc.) se puede encontrar en el Registro Federal [ 93 ] [ 94 ] o en el Manual de Asuntos Exteriores. [ 95 ]

Desde el 11 de mayo de 2010, las nuevas tarjetas verdes contienen un chip RFID [ 96 ] y se puede acceder a ellas electrónicamente a distancia. Se envían con una funda protectora destinada a proteger la tarjeta del acceso remoto, pero se ha informado que resulta insuficiente. [ 97 ]

Viajes sin visa para residentes permanentes de EE. UU.

Los siguientes países y territorios generalmente permiten a los residentes permanentes de EE. UU. ingresar al país sin visa con fines turísticos.

Suspensión del Programa de Visas de Diversidad

La directora de Seguridad Nacional de Estados Unidos, Kristi Noem, anunció el 18 de diciembre de 2025, por orden del presidente Donald Trump, la suspensión del programa de Lotería de la Tarjeta Verde de Estados Unidos. Funcionarios de la Casa Blanca indicaron que la decisión se tomó tras determinarse que el principal sospechoso del tiroteo de la Universidad de Brown en 2025 ingresó a Estados Unidos mediante la lotería de la tarjeta verde. Trump se ha opuesto durante mucho tiempo al programa de visas para inmigrantes multiculturales, y la suspensión de la lotería se realizó para impulsar sus objetivos en materia de política migratoria . [ 120 ] [ 121 ] [ 122 ] [ 123 ] [ 124 ] [ 125 ] [ 126 ] [ 127 ]

Véase también

Referencias

Este artículo se basa en su mayor parte en la legislación de los Estados Unidos , incluyendo la legislación estatutaria y la jurisprudencia publicada .

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  • Tarjeta de residencia permanente en USCIS.gov
  • Tipos de categorías de solicitud de Tarjeta Verde basadas en el empleo
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