Creación de Yugoslavia

En las dos primeras décadas del siglo XX, varios partidos políticos en Austria-Hungría y el Reino de Serbia adoptaron el yugoslavismo en diversas formas. ^{[ 1 ]} Todas las interpretaciones de la idea sostenían que los eslavos del sur pertenecían a un único grupo étnico que hablaba una lengua común. Existían diferencias en la preferencia por un gobierno centralizado o descentralizado. ^{[ 2 ]} El yugoslavismo se convirtió en una idea fundamental para establecer una unión política eslava del sur . ^{[ 1 ]} Para los serbios , el impulso provino de la constatación de que muchos compatriotas vivían fuera de las fronteras de Serbia. ^{[ 3 ]} La mayoría de los serbios equiparaban la idea con una Gran Serbia bajo otro nombre o un instrumento para integrar a todos los serbios en un solo estado. Muchos croatas y eslovenos veían el yugoslavismo como un medio para preservar sus identidades croatas y eslovenas y su autonomía política frente a la germanización y la magiarización . ^{[ 1 ]} Para ellos, la unificación de los eslavos del sur estuvo motivada por la constatación de que un pequeño Estado-nación sería vulnerable a las presiones externas. ^{[ 3 ]} Además, en la política croata, el yugoslavismo se veía como una forma de reunir a la población croata que vivía en tierras de la corona pertenecientes a las partes austriaca o húngara de la doble monarquía en un solo Estado. ^{[ 3 ]}

Durante la Primera Guerra Mundial , se desarrolló presión en las regiones de Austria-Hungría, especialmente en aquellas habitadas por croatas y eslovenos, a favor del establecimiento de un elemento constituyente eslavo del sur dentro del Imperio austrohúngaro . Cuando el gobierno austrohúngaro rechazó esta idea , ^{[ 4 ]} la idea de establecer un estado eslavo del sur, independiente del Imperio, cobró fuerza. Sus defensores aspiraban a lograr este estado mediante la realización de los ideales del yugoslavismo, ^{[ 3 ]} pero discrepaban entre sí sobre si serbios, croatas y eslovenos debían ser grupos separados o parte de un mismo grupo étnico. Algunos buscaban reemplazar a los tres mediante la creación de una única nación yugoslava , mientras que otros reconocían tres identidades étnicas distintas y querían integrarlas a través de una federación o confederación que garantizara su autonomía política y cultural. ^{[ 1 ]}

Entre el 5 y el 6 de octubre de 1918, mientras la idea del establecimiento de un estado eslavo del sur cobraba fuerza en las últimas semanas de la Primera Guerra Mundial, representantes de partidos políticos que representaban a croatas, serbios y eslovenos que vivían en Austria-Hungría establecieron el Consejo Nacional de Eslovenos, Croatas y Serbios como un órgano representativo que buscaba la independencia del Imperio. ^{[ 5 ]} El órgano estaba compuesto por 95 miembros con derecho a voto procedentes de partidos políticos y otras organizaciones. ^{[ 6 ]} El 18 de octubre, el consejo se declaró órgano central del recién proclamado Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios , que abarcaba las Tierras Eslovenas , Croacia-Eslavonia , Dalmacia y Bosnia y Herzegovina . ^{[ 5 ]} Eligió al líder del Partido Popular Esloveno, Anton Korošec, como presidente. El consejo tenía dos vicepresidentes: Svetozar Pribićević , líder de la Coalición Croata-Serbia (el partido gobernante en Croacia-Eslavonia) y Ante Pavelić , líder de la facción de Mile Starčević del Partido de los Derechos . ^{[ 7 ]}

El recién creado Consejo Nacional no tenía relaciones internacionales bien establecidas . Para subsanar esta deficiencia, autorizó al Comité Yugoslavo (un grupo ad hoc de emigrados liderado por Ante Trumbić que promovía los intereses de croatas, serbios y eslovenos que vivían en Austria-Hungría durante la guerra) a hablar en nombre del consejo el 26 de octubre de 1918. ^{[ 8 ]} El comité había establecido contactos el año anterior con el gobierno de Serbia, liderado por el primer ministro Nikola Pašić , y elaboró ​​la Declaración de Corfú , que abordaba el objetivo común de la unificación de los eslavos del sur en una monarquía constitucional . La declaración dejaba sin resolver la elección entre un estado unitario (propuesto por Pašić) y una federación (propuesta por Trumbić). ^{[ 5 ]} Sostenía que se necesitaba una constitución federal del nuevo estado para garantizar que Serbia (o los serbios) no dominaran los futuros gobiernos comunes. ^{[ 9 ]}

A pesar de las diferencias, la dirección del Comité Yugoslavo adoptó un enfoque cauteloso en su relación con Serbia. Había tenido conocimiento del Tratado de Londres , en el que los Aliados habían ofrecido a Italia importantes territorios austrohúngaros con considerables poblaciones croatas y eslovenas, y comprendió que la alineación política con Serbia podría ser la única manera de asegurar que todos los croatas y eslovenos vivieran en un solo país. El comité también supo que los Aliados habían ofrecido a Serbia territorio, que incluía la parte de Dalmacia aún no prometida a Italia, así como Eslavonia , Bosnia y Herzegovina y Bačka . Esto llevó a sus líderes a concluir que las tierras croatas ^{[ a ]} se dividirían entre Italia y Serbia, ofreciéndose potencialmente el resto a Hungría en un complot para desmembrar el Estado austrohúngaro. ^{[ 11 ]}

Serbia, reino independiente desde 1878, ^{[ 13 ]} consideró la guerra una oportunidad para la expansión territorial a expensas de Austria-Hungría. Un comité encargado de determinar los objetivos bélicos de Serbia elaboró ​​un programa para establecer un estado eslavo del sur mediante la incorporación a Serbia de las partes de los territorios de los Habsburgo habitadas por eslavos del sur : Croacia-Eslavonia, los territorios eslovenos, Voivodina , Bosnia y Herzegovina y Dalmacia. ^{[ 14 ]} Tras varios reveses militares en la campaña serbia , la Asamblea Nacional de Serbia anunció la unificación de los eslavos del sur como su objetivo bélico nacional en la Declaración de Niš de diciembre de 1914. ^{[ 15 ]} La declaración tenía como objetivo atraer el apoyo de los eslavos del sur que vivían en Austria-Hungría. El gobierno se vio motivado a apelar a los eslavos del sur, ya que temía que los aliados de la Triple Entente le brindaran poco apoyo material . ^{[ 16 ]} Nikola Pašić quería abandonar la Declaración de Niš en 1916 y reducir los objetivos de guerra a la liberación del territorio serbio, es decir, poner fin a la ocupación austrohúngara de Serbia y obtener el control de las áreas habitadas por serbios étnicos fuera de las fronteras serbias de antes de la guerra, pero fue desautorizado por el príncipe regente Alejandro de Serbia. ^{[ 17 ]}

El 29 de septiembre de 1918, en las etapas finales de la guerra, Bulgaria firmó el armisticio de Salónica tras el colapso de sus posiciones defensivas en el frente macedonio y se retiró del conflicto. El Ejército Aliado de Oriente , comandado por el general francés Louis Franchet d'Espèrey , avanzó rápidamente hacia el norte y recapturó el terreno perdido ante las Potencias Centrales en la Gran Retirada de Serbia en 1915. El 1 de noviembre, las tropas serbias y francesas llegaron a Belgrado . ^{[ b ]} Las tropas se detuvieron allí para descansar, con un mínimo de fuerzas desplegadas al otro lado de los ríos Danubio y Sava : la frontera de Serbia con Austria-Hungría antes de la guerra. La liberación de Serbia estaba prácticamente completa. ^{[ 18 ]}

El 23 de octubre, el Consejo Nacional de Eslovenos, Croatas y Serbios contactó al Ban de Croacia , Antun Mihalović, como jefe del poder ejecutivo del país, y le informó de su intención de declarar la independencia. Mihalović aconsejó a los representantes del Consejo Nacional que convocaran al Sabor de Croacia-Eslavonia , el órgano legislativo del Reino de Croacia-Eslavonia, un reino nominalmente autónomo dentro de Austria-Hungría. Mihalović también les asesoró sobre las decisiones que el Sabor debía tomar para separarse de Austria-Hungría respetando la ley. ^{[ 19 ] [ c ]}

El Sabor votó una serie de propuestas de Pribićević y Pavelić, quienes controlaban la mayoría parlamentaria, el 29 de octubre. El Sabor declaró el fin de los lazos entre Austria-Hungría y Croacia-Eslavonia, reclamando Dalmacia y la ciudad de Rijeka . ^{[ d ]} Luego declaró que una Croacia independiente se uniría al Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios establecido en el territorio habitado por eslavos del sur, anteriormente gobernado por Austria-Hungría, señalando que el país reclamaría territorio desde el río Soča hasta la ciudad de Salónica en la costa del Egeo . Finalmente, el Sabor delegó sus poderes al Consejo Nacional. Se establecieron consejos regionales, subordinados al Consejo Nacional, en Liubliana , Sarajevo y Split para representar a Eslovenia, Bosnia y Herzegovina y Dalmacia. ^{[ 21 ]} Los consejos esloveno y bosnio-herzegovino se formaron de acuerdo con el Consejo Nacional central, con sede en Zagreb, el 30 de octubre, pero el organismo dálmata se estableció el 2 de noviembre sin consultar a Zagreb. ^{[ 22 ]}

El 31 de octubre, el Consejo Nacional declaró que el Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios estaba listo para formar un estado común con Serbia. ^{[ 21 ]} Sin embargo, el consejo estaba dividido sobre el método de unificación y la forma de gobierno del país. Pribićević lideraba el grupo que abogaba por una unificación rápida e incondicional, pero los miembros croatas del organismo eran más cautelosos sobre la posición potencialmente dominante de Serbia en el estado unificado y el riesgo para la individualidad croata. ^{[ 23 ]} El 1 de noviembre, Korošec invitó a Trumbić y Pašić a conversaciones en Ginebra , ^{[ 24 ]} dejando a Pavelić y Pribićević al mando del Consejo Nacional. ^{[ 25 ]} Dos días después, Korošec pidió sin éxito a las Potencias Aliadas que reconocieran formalmente al Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios. ^{[ 26 ]} Los británicos y los italianos querían dejar el reconocimiento para la futura conferencia de paz y los franceses estuvieron de acuerdo. ^{[ 27 ]} Según el primer ministro francés Georges Clemenceau , la demora tenía como objetivo apaciguar a Italia. ^{[ 28 ]} El único reconocimiento fue el de Serbia, cinco días después. ^{[ 26 ]}

El desorden social se apoderó de Croacia, donde el saqueo de granjas y negocios y la destrucción de propiedades se volvieron comunes. La violencia se asoció con los Cuadros Verdes , en su mayoría soldados que regresaban a casa de la guerra. Existía la creencia generalizada en la región de que la disolución de Austria-Hungría traería consigo una redistribución de la riqueza a los campesinos. ^{[ 29 ]} Si bien la violencia desarrolló algunas características de una revolución , el historiador Ivo Banac concluyó que las ideas comunistas no fueron un factor significativo en los acontecimientos. ^{[ 30 ]} La violencia obligó al Consejo Nacional a instituir consejos de guerra ^{[ 31 ]} y a solicitar al gobierno serbio que desplegara al Ejército Real Serbio para sofocar los disturbios el 5 de noviembre. ^{[ 32 ]} El Consejo Nacional envió a Laza Popović , Valerijan , hermano de Svetozar Pribićević , y Dragutin Perko a Belgrado para solicitar el despliegue de unidades del ejército serbio en las regiones de Sirmia y Eslavonia, al este de la línea ferroviaria Osijek - Slavonski Šamac , y su puesta bajo el control del Consejo Nacional. ^{[ 31 ]} A pesar de la solicitud, el gobierno serbio ordenó al Primer Ejército serbio capturar Banat y Bačka, y al Segundo Ejército avanzar hacia el oeste, a Croacia, Bosnia y Herzegovina y Dalmacia; las tropas serbias comenzaron a dirigirse hacia estas regiones el 5 de noviembre. ^{[ 33 ]} Austria-Hungría se había rendido para entonces, y las fuerzas armadas italianas avanzaron hacia Istria y desembarcaron en Zadar, en Dalmacia, para ocupar los territorios prometidos a Italia en virtud del Tratado de Londres de 1915, en el marco de la ocupación aliada del Adriático oriental . ^{[ 34 ]}

En respuesta a la invitación de Korošec a Pašić y Trumbić del 1 de noviembre, ^{[ 24 ]} los representantes del Consejo Nacional, apoyados por el Comité Yugoslavo, se reunieron con Pašić y representantes de los partidos de oposición parlamentaria de Serbia en Ginebra del 6 al 9 de noviembre. La conferencia negoció los detalles del sistema de gobierno del futuro estado unificado de los eslavos del sur. La reunión dio como resultado la Declaración de Ginebra , un documento que definía al nuevo estado como una confederación con un gobierno central limitado formado por el Reino de Serbia y el Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios como socios iguales. La declaración también invitó al Reino de Montenegro a unirse al proceso de unificación. Días después, el gobierno serbio repudió la Declaración de Ginebra. ^{[ 35 ] [ 36 ]} Banac evaluó la aceptación y posterior repudio de la Declaración de Ginebra como una táctica de Pašić para comprometer al Consejo Nacional y al Comité Yugoslavo a una rápida unificación, confiando en Svetozar Pribićević para socavar la autoridad de Korošec en el Consejo Nacional. ^{[ 36 ]}

El 13 de noviembre, cuando se firmó el Armisticio de Belgrado, el teniente coronel Dušan Simović llegó a Zagreb como representante del mando supremo del ejército serbio. ^{[ 37 ]} Simović fue recibido por Svetozar Pribićević, Pavelić, Ivan Lorković y otros. Tanto Lorković como Pavelić ^{[ e ]} describieron al Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios como una entidad independiente de Serbia, pero unida a Serbia en una federación. A Simović se le encomendó la tarea de amenazar con la anexión de los territorios del Estado de Eslovenos, Croatas y Serbios si el Consejo Nacional en Zagreb no cooperaba. Señaló que Serbia había salido victoriosa en la guerra y se le había prometido Eslavonia hasta la línea Osijek- Đakovo -Šamac, Bosnia y Herzegovina y Dalmacia al sur del cabo Planka , añadiendo que se apoderaría de esos territorios en ausencia de unificación. ^{[ 37 ] [ 38 ]} Esto hizo que Pavelić se retractara de la idea de una federación. ^{[ 38 ]} La idea de Simović se interpretó como una amenaza creíble de establecer una Gran Serbia y dejar una Croacia residual fuera del nuevo estado eslavo del sur. ^{[ 39 ]} El historiador Charles Ingrao y el filósofo y jurista Lazar Vrkatić interpretaron el discurso de Simović como un chantaje en nombre del ejército y del regente Alejandro, exigiendo la capitulación para aceptar una rápida unificación como anexión y posponiendo la determinación del sistema de gobierno. ^{[ 40 ]} El 14 de noviembre, Pašić informó a Trumbić y Korošec que la Declaración de Ginebra había sido rechazada por el gobierno serbio y el regente. ^{[ 41 ] [ 42 ]} Según Ingrao y Vrkatić, Alejandro socavó la declaración porque privaba a Serbia del papel de líder único de la unificación política de los eslavos del sur y no garantizaba a la Casa de Karađorđević , la dinastía gobernante de Serbia, el derecho a gobernar todo el país. ^{[ 40 ]}

Tras el rechazo al fracaso de las negociaciones en Ginebra y las declaraciones de Simović, la urgencia de la unificación aumentó para el Consejo Nacional. Esta urgencia se vio incrementada por la amenaza que suponía el avance de las fuerzas italianas que habían capturado Rijeka y que avanzaban por Carniola , llegando a las proximidades de Liubliana casi al mismo tiempo. ^{[ 43 ]} El 19 de noviembre, el vicealmirante Enrico Millo fue nombrado gobernador de la recién creada Gobernación de Dalmacia para administrar el nuevo territorio italiano. ^{[ 44 ]}

El 22 de noviembre, un día antes de la reunión programada del Consejo Nacional para debatir la unificación, la inestabilidad interna y el desorden social se convirtieron en una prioridad para el Consejo Nacional. Ese día, Simović informó haber descubierto un complot contra el Consejo Nacional. Alegó que los conspiradores pretendían establecer consejos compuestos por obreros, campesinos y soldados en lugar del Consejo Nacional. El presunto cabecilla del golpe de Estado era el ex general de infantería austrohúngaro Anton Lipošćak , que acababa de regresar a Zagreb después del armisticio. ^{[ 45 ]} Después del arresto de Lipošćak, la prensa especuló que la conspiración involucraba a oficiales austrohúngaros descontentos, que los conspiradores contaban con el apoyo de Stjepan Radić del Partido Campesino Popular Croata o estaban aliados con intereses italianos o húngaros, y que Lipošćak era un bolchevique (o fingía serlo) que pretendía restaurar el Imperio Habsburgo . ^{[ 46 ]} Algunos informes de prensa afirmaron que los conspiradores planeaban arrestar al Consejo Nacional para impedir su labor de unificación de los eslavos del sur. ^{[ 47 ]} El informe de Simović resultó ser falso y Lipošćak fue absuelto de todos los cargos en enero de 1919, ^{[ 48 ]} pero el asunto le dio a Svetozar Pribićević un pretexto para exigir una rápida unificación con Serbia por razones de seguridad. ^{[ 49 ]}

El comité central del Consejo Nacional se reunió en Zagreb el 23 de noviembre. La reunión, presidida por Svetozar Pribićević, evaluó la situación general como crítica y exigió medidas inmediatas para evitar el caos en el país. El comité también debatió una resolución del Consejo Nacional provincial dálmata para instar al comité central del Consejo Nacional a completar la unificación con Serbia sin demora. La resolución, firmada y presentada por Ivo Krstelj y Josip Smodlaka , advirtió al Consejo Nacional que Dalmacia se uniría unilateralmente a Serbia a menos que la unificación se decidiera en un plazo de cinco días. ^{[ 50 ]} La resolución y el ultimátum dálmatas estaban motivados por el temor a una mayor conquista territorial italiana. ^{[ 51 ]} El comité central también fue informado de que el Consejo Nacional con sede en Sarajevo apoyaba la resolución del gobierno dálmata, y Bosnia y Herzegovina seguiría su ejemplo. ^{[ 52 ]} El 24 de noviembre, segundo día de la reunión del comité central, se convocó una asamblea en Ruma en Syrmia. La asamblea no electa, sin representación de las ciudades más grandes de la región, adoptó una resolución que establecía que Sirmia se separaría de Croacia-Eslavonia y sería anexada al Reino de Serbia a menos que el Consejo Nacional en Zagreb decidiera unirse a Serbia. ^{[ 53 ]}

La oposición más significativa a la rápida unificación en la reunión provino de Radić, quien creía que la unificación se proponía en contra de la voluntad de la mayoría de los croatas. Luego pronunció un discurso notable, concebido como una advertencia final contra el enfoque temerario del Consejo Nacional hacia la unificación, comparando su paso a un territorio incierto con vagar "como gansos borrachos en la niebla". Radić propuso un plan alternativo, que consistía en una confederación liderada por tres regentes: el rey de Serbia, el Ban de Croacia y el presidente del Consejo Nacional Esloveno, quienes nombrarían ministros de asuntos exteriores, defensa y distribución de alimentos. Radić fue rechazado por el Consejo Nacional por "separatismo extremo". ^{[ 54 ]} Su propuesta preveía gobiernos estatales autónomos en Eslovenia, Croacia, Serbia y Montenegro, y gobiernos provinciales autónomos en Bosnia y Herzegovina, Dalmacia y Voivodina, todos ellos responsables ante las dietas estatales (o provinciales) . ^{[ 55 ]}

El comité central buscó la unificación inmediata con Serbia. Designó una delegación de 28 personas para viajar a Belgrado a organizar la unificación y adoptó instrucciones para la delegación. ^{[ 56 ] [ f ]} Se instruyó a la delegación para que insistiera en un sistema federal de gobierno en el nuevo país. ^{[ 59 ]} Las instrucciones requerían que la delegación insistiera en la adopción de una constitución nacional por mayoría de dos tercios, designó al regente como gobernante provisional hasta que la constitución estuviera en vigor, estableció que los asuntos exteriores, la defensa, el transporte ferroviario y marítimo, las finanzas y el correo eran dominio del gobierno central, y prescribió la preservación de todos los órganos administrativos y judiciales existentes. El plan y las instrucciones fueron adoptados por la mayoría, con solo Radić y Dragutin Hrvoj en disidencia. ^{[ 60 ] [ 61 ]} El 26 de noviembre, dos días después de que se designara la delegación, hubo un debate sobre la fecha en que la delegación viajaría a Belgrado. La reunión terminó sin que se llegara a un acuerdo formal. Svetozar Pribićević pidió a los miembros que apoyaban sus puntos de vista que se quedaran después de la reunión, y el grupo decidió que la delegación iría a Belgrado al día siguiente. El grupo también expulsó a Radić del comité central del Consejo Nacional. ^{[ 58 ] [ g ]} La expulsión se justificó por el discurso que Radić pronunció días antes en la asamblea de su partido, en el que calificó al Consejo Nacional de fanáticos egoístas y vanidosos, alejados de la gente común. ^{[ 63 ] [ h ]}

Los serbios que vivían en Voivodina apoyaban mayoritariamente la secesión de Austria-Hungría, pero estaban divididos en cuanto al método: a través del Consejo Nacional en Zagreb o mediante estrechos lazos con Serbia. ^{[ 66 ]} El apoyo inicial al Consejo Nacional fue reemplazado por la opinión de que los territorios debían ser anexados por Serbia. ^{[ 67 ]} El 3 de noviembre, se estableció el Comité Nacional Serbio en Novi Sad para facilitar la anexión. ^{[ 68 ]} Un movimiento rival, la efímera República Autónoma del Banato (nominalmente dentro de Hungría), fue declarada en la región homónima . ^{[ 69 ]} El Consejo Nacional del Banato proclamó la república en Timișoara el 1 de noviembre, contando con el apoyo de las comunidades húngara y alemana. ^{[ 70 ]} Las tropas serbias continuaron avanzando hacia el norte a través de Voivodina a principios de ese mes, capturando el territorio y desplazando a las autoridades civiles y autoproclamadas. ^{[ 71 ]}

Se convocó una conferencia en Novi Sad el 17 de noviembre en cumplimiento de las instrucciones del gobierno serbio, y se anunciaron elecciones para la Gran Asamblea Popular de Serbios, Bunjevci y otros eslavos en Banat, Bačka y Baranja . El propósito de la conferencia era consultar a la población eslava de Vojvodina. ^{[ 72 ]} Las elecciones produjeron 757 delegados a la asamblea, que afirmaban representar a Banat, Bačka y Baranja . Incluían 578 serbios, 84 bunjevci , tres Šokci , dos croatas, 62 eslovacos , 21 rutenos , seis alemanes y un húngaro. La población no eslava de Vojvodina, que superaba el 60 por ciento del total, estuvo representada en la asamblea por el uno por ciento de los delegados. ^{[ 73 ]} La asamblea en Novi Sad el 25 de noviembre produjo dos resoluciones. La primera, rápidamente aceptada por el gobierno serbio, especificaba que el territorio era parte de Serbia y solicitaba al gobierno serbio que representara a Banat, Bačka y Baranja en la próxima Conferencia de Paz de París. ^{[ 74 ] [ 67 ]}

La segunda resolución anunció el establecimiento de un Consejo Nacional regional para administrar el territorio, y la nueva frontera quedó determinada por el avance del ejército. La resolución violó una decisión aliada anterior que establecía que solo la Conferencia de Paz de París podía determinar las fronteras nacionales. Según Ingrao y Vrkatić, la segunda resolución ratificó la aplicación del derecho vigente (húngaro) en Voivodina; sin embargo, el gobierno serbio no reconoció ni al Consejo Nacional ni a ninguna otra ley que no fuera la del Reino de Serbia en Voivodina. ^{[ 75 ]} Además de la adquisición de la región, la anexión de Voivodina tenía como objetivo reafirmar el papel del Ejército Real Serbio y del regente Alejandro como factores clave en la unificación de los eslavos del sur. ^{[ 76 ]}

El rey Nikola y la mayor parte del gobierno abandonaron Montenegro a principios de 1916, huyendo de una ofensiva austrohúngara. ^{[ 77 ]} Se estableció un gobierno en el exilio en Francia, brevemente en Burdeos y luego en Neuilly-sur-Seine . ^{[ 78 ]} Los ministros que habían permanecido en el país declararon un nuevo gobierno y se rindieron a Austria-Hungría, atribuyendo la rendición a la partida del rey. ^{[ 79 ]} Al no lograr obtener apoyo internacional para la restauración de la independencia de Montenegro durante la ocupación austrohúngara , Nikola cambió gradualmente su enfoque hacia el yugoslavismo y abogó por una federación (o confederación) eslava del sur con Montenegro como elemento. ^{[ 80 ]} Antes del final de la guerra, el ex primer ministro Andrija Radović se convirtió en un destacado defensor de la integración de Montenegro en Serbia. En colaboración con el gobierno serbio, estableció el Comité Montenegrino para la Unificación en 1917. ^{[ 81 ]} Los dos bandos políticos opuestos apoyaban la unificación política de los eslavos del sur, pero diferían en cuanto al grado de centralización estatal; el historiador Marko Attila Hoare clasificó a los grupos como «anexionistas» y «autonomistas». ^{[ 82 ]}

Las Potencias de la Entente iniciaron su avance en el frente de Salónica en septiembre de 1918, recuperando territorio ocupado por Serbia. Como parte de la ofensiva, una fuerza operativa conocida como las Tropas del Adriático ( Jadranske Trupe ) fue desviada a Montenegro por delante de los partidarios de Nikola o las fuerzas italianas, ^{[ 83 ]} percibidas como una amenaza por Serbia debido a la demanda de Italia de establecer un condominio italiano en Montenegro que habría llevado al poder a los partidarios de Nikola e impedido la anexión de Montenegro a Serbia. ^{[ 84 ]} Las Tropas del Adriático, dirigidas por el coronel Dragutin Milutinović , recibieron la orden del regente Alejandro de impedir el regreso de Nikola. Acompañado por Spasojević (miembro del Comité Montenegrino) y Svetozar Tomić (jefe de la sección montenegrina del Ministerio de Asuntos Exteriores serbio), Milutinović estableció el Comité Ejecutivo Central para la Unificación de Serbia y Montenegro el 28 de octubre. El comité, integrado por Spasojević, Tomić y el alcalde de Berane , Milosav Raičević, tenía la tarea de organizar una asamblea popular y establecer las reglas para la elección de los delegados de la asamblea. ^{[ 83 ]}

Las reglas, adoptadas el 7 de noviembre, estipulaban que los delegados electos se reunirían en Podgorica ; ^{[ 85 ]} Podgorica fue elegida porque la capital montenegrina, Cetinje, era un bastión de los partidarios de Nikola fuera del control de los organizadores de la asamblea. ^{[ 86 ]} Los anexionistas y los autonomistas, conocidos como los Blancos y los Verdes (por los respectivos colores de sus listas de candidatos), discutieron sobre la legalidad y legitimidad de la elección. Los Blancos se opusieron porque las reglas electorales no fueron formuladas por un órgano legislativo montenegrino y contravenían la ley vigente. Consideraron la elección ilegítima debido a la falta de supervisión de la votación y la ausencia de un requisito de participación mínima de votantes . Los Verdes vieron el proceso como un plebiscito que legitimaba la nueva asamblea. ^{[ 87 ]} Se elegirían un total de 165 delegados. ^{[ 88 ]} La elección, celebrada el 19 de noviembre, resultó en una importante mayoría en la asamblea para los Blancos. ^{[ 89 ]} Según el historiador Srdja Pavlović , el Ejército Real Serbio impidió que los Verdes regresaran del extranjero e interfirieran en el proceso electoral. ^{[ 87 ]} Las autoridades francesas impidieron que Nikola regresara a Montenegro desde su exilio. ^{[ 84 ]} La Asamblea de Podgorica se reunió el 24 de noviembre y votó para destituir a Nikola del trono montenegrino dos días después. La asamblea decidió que Montenegro y Serbia se unirían bajo la dinastía gobernante serbia Karađorđević, integrándose al estado común del "pueblo de los tres nombres" (serbios, croatas y eslovenos). Se eligió un comité ejecutivo para coordinar el trabajo de unificación y enviar notificaciones de la resolución a Nikola, al gobierno serbio y a los países aliados y neutrales. ^{[ 90 ]} La decisión fue adoptada por unanimidad, con tres delegados ausentes de la votación. ^{[ 89 ]} Ingrao y Vrkatić caracterizaron el proceso como la anexión de Montenegro por Serbia. ^{[ 91 ]}

Aunque Bosnia y Herzegovina no fue anexada por el Reino de Serbia durante la unificación política de los eslavos del sur, su gobierno (liderado por Atanasije Šola ) sufrió presiones para iniciar dicho proyecto. Hubo una importante presión popular sobre Šola para que solicitara la anexión por parte de Serbia. Cuarenta y dos de los 54 consejos nacionales de distrito establecidos en la fase final de la disolución de Austria-Hungría votaron a favor de las iniciativas que proclamaban la unificación de Bosnia y Herzegovina con Serbia. La mayoría de las iniciativas procedían de la región de Bosanska Krajina , especialmente de la ciudad de Banja Luka . El gobierno serbio instruyó al Ejército Real Serbio para que ayudara al gobierno de Bosnia y Herzegovina en su búsqueda de la unificación y presionó al gobierno de Šola, nombrado por el Consejo Nacional el 30 de octubre, para que declarara unilateralmente la unificación con Serbia. ^{[ 92 ]}

Según Ingrao y Vrkatić, la resistencia de Šola se originó por el apoyo del regente Alejandro. El regente consideraba necesario que Bosnia y Herzegovina se uniera a la unión política de los eslavos del sur a través del Estado de eslovenos, croatas y serbios, asegurándose así de que Croacia también se uniera a la unión. Creía que Croacia no se habría unido al nuevo estado sin Bosnia y Herzegovina, independientemente de las amenazas italianas. Ingrao y Vrkatić concluyeron que esta era la razón por la que las fuerzas armadas serbias en Bosnia y Herzegovina no instauraron la administración militar, aunque podría haber sido más fácil hacerlo que en Voivodina o Montenegro; el regente estaba motivado por el narcisismo y su convicción de que un estado serbio sería demasiado pequeño para él. ^{[ 93 ]}

Yugoslavia no recibió el reconocimiento diplomático inmediato de las potencias aliadas; la delegación yugoslava en la Conferencia de Paz de París fue tratada como la del Reino de Serbia. Estados Unidos inició el proceso de reconocimiento diplomático en febrero de 1919, pero los demás aliados lo retuvieron ante la insistencia de Italia. Un boicot temporal de Italia a la conferencia, debido a una disputa entre aliados, propició un mayor reconocimiento de Yugoslavia con la firma del Tratado de Versalles en junio de 1919. ^{[ 104 ]}

Independientemente del reconocimiento, la ocupación aliada de la costa adriática (establecida inmediatamente después del Armisticio de Villa Giusti ) continuó. La ocupación se organizó en cuatro zonas en las que Italia, Estados Unidos, Francia y el Reino Unido tenían el mando formal de las fuerzas aliadas. ^{[ 105 ]} La participación británica terminó cuando las tropas aliadas, incluidas las italianas, se retiraron de Rijeka en respuesta a la llegada en septiembre de 1919 del irredentista y nacionalista italiano Gabriele D'Annunzio con tropas leales a él. D'Annunzio proclamó el establecimiento de la Regencia italiana de Carnaro , que duró quince meses. ^{[ 106 ]} El gobierno militar persistió en partes de las zonas italiana y francesa hasta diciembre de 1920. ^{[ 107 ] [ 108 ]} La misión estadounidense se retiró en septiembre de 1921, poniendo fin a la ocupación. ^{[ 109 ]}

La conferencia de paz determinó una parte de las fronteras de Yugoslavia. La frontera con la República de Austria Alemana se estableció mediante el Tratado de Saint-Germain-en-Laye en septiembre de 1919. ^{[ 110 ]} El tratado surgió tras el conflicto austro-esloveno en Carintia , donde los líderes eslovenos —entre ellos Korošec— presionaron al ejército serbio (posteriormente yugoslavo) para que impusiera sus reivindicaciones territoriales en partes de Carintia y Baja Estiria , ocuparon la capital carintia de Klagenfurt y utilizaron al ejército para imponer su control en la ciudad estiria de Maribor durante ^el Domingo Sangriento de Marburgo . Los combates cesaron con el tratado y la disputa fronteriza se resolvió mediante el plebiscito carintio de 1920. ^{[ 111} ]  

La frontera búlgaro-yugoslava se determinó en noviembre de 1919 con el Tratado de Neuilly-sur-Seine . ^{[ 104 ]} La frontera rumano-yugoslava resultó de la ocupación del Banato, seguida de la partición de la región por los Aliados (quienes devolvieron su parte oriental a Rumania). ^{[ 69 ]} La decisión aliada se tomó en junio de 1919; Rumania la aceptó seis meses después, renunciando a su reclamo anterior sobre toda la región del Banato. ^{[ 112 ]} La frontera yugoslava con Hungría se resolvió con el Tratado de Trianon en junio de 1920. El tratado ratificó la anexión yugoslava de Voivodina y la toma de Međimurje y Prekmurje , con algunos ajustes fronterizos. ^{[ 110 ]}

La frontera entre Italia y Yugoslavia, conocida como las cuestiones del Adriático y del Fiume , se convirtió en un punto importante de disputa en la Conferencia de Paz de París. ^{[ 113 ]} Dado que los diplomáticos yugoslavos e italianos no pudieron ponerse de acuerdo sobre la frontera entre los países, los Aliados les instruyeron que resolvieran el asunto mediante negociaciones directas después de la Conferencia de Paz de París. ^{[ 114 ]} Las negociaciones tuvieron lugar en noviembre de 1920, dando como resultado el Tratado de Rapallo . ^{[ 115 ]} El tratado definió la frontera, otorgando a Italia Istria, la Marca Juliana , la ciudad de Zadar y varias islas. ^{[ 116 ]} También estableció el Estado Libre independiente del Fiume . ^{[ 117 ]}

Yugoslavia realizó su primer censo en 1921, tras la definición de sus fronteras. El censo arrojó una población de poco más de 12 millones de habitantes, de los cuales aproximadamente dos tercios vivían en los antiguos territorios austrohúngaros. Belgrado, la capital del país, era una ciudad ligeramente más grande que Zagreb; ambas contaban con una población de alrededor de 110 000 habitantes. ^{[ 104 ]} El país era étnicamente diverso. Algo menos del 39 % de su población era serbia o montenegrina; casi el 24 % eran croatas y el 8,5 % eslovenos. ^{[ 118 ]} Aproximadamente el 46 % de la población pertenecía a la Iglesia Ortodoxa Oriental , mientras que el 39 % eran católicos romanos . También existía una importante comunidad islámica. ^{[ 119 ]} Tres cuartas partes de la población se dedicaban a la agricultura. La tasa de alfabetización se encontraba entre las más bajas de Europa. Variaba según la provincia, desde casi el 100 % en Eslovenia hasta el 35 % en Serbia. ^{[ 104 ]}

El primer gobierno yugoslavo fue designado por el regente. Los principales partidos políticos iniciaron negociaciones gubernamentales el 11 de diciembre de 1918 y acordaron que Pašić sería el primer ministro. A pesar de este acuerdo, el regente designó a Protić como primer ministro el 20 de diciembre. ^{[ 120 ]} Aunque Protić pertenecía al Partido Radical del Pueblo (NRS), 11 de los 17 ministros del gobierno provenían del Partido Democrático (DS, el principal partido centrista serbio ). ^{[ 121 ]} Los serbios, que comprendían menos del 39 por ciento de la población, ^{[ 118 ]} estaban sobrerrepresentados en el gobierno, especialmente en los puestos de liderazgo. En los 268 meses de existencia de la Yugoslavia de entreguerras, un serbio fue su primer ministro durante todos los meses excepto cuatro; los ministros del interior, de asuntos exteriores y de justicia fueron serbios durante 240, 247 y 237 meses respectivamente. ^{[ 86 ]} Un general serbio siempre fue el ministro al mando de las fuerzas armadas. En 1938, de los 165 generales del Ejército Real Yugoslavo , todos excepto cuatro eran serbios étnicos. ^{[ 122 ] [ j ]}

Se estableció un parlamento provisional como la Representación Nacional Provisional (Privremeno narodno predstavništvo, o PNP) por decreto del regente Alejandro del 24 de febrero de 1919. ^{[ 124 ]} Se reunió por primera vez en Belgrado el 1 de marzo. ^{[ 125 ]} Según Banac, la demora tenía como objetivo asegurar que el gobierno tuviera libertad para implementar decisiones destinadas a centralizar el país sin interferencia del PNP. El gobierno impugnó el derecho del PNP a promulgar cualquier legislación, excepto la elección de la Asamblea Constituyente y la determinación de su agenda. ^{[ 124 ]} El PNP estaba compuesto generalmente por personas que habían servido en un órgano legislativo o consultivo, ^{[ 126 ]} y la mayoría de sus 294 miembros eran designados (en lugar de elegidos). ^{[ 124 ]} El consejo nacional no seleccionaba a sus representantes; ^{[ 127 ]} un aliado político elaboraba una lista de representantes para ser designados por el regente. ^{[ 128 ]} Las elecciones para los 419 miembros de la Asamblea Constituyente se celebraron en noviembre de 1920. ^{[ 129 ]} La asamblea recién elegida adoptó la Constitución de Vidovdan en junio de 1921, confirmando un sistema de gobierno centralizado para la Yugoslavia de entreguerras. La constitución fue adoptada por una mayoría simple de trece votos. ^{[ 130 ]} La década siguiente estuvo marcada por crisis parlamentarias y continuos enfrentamientos entre defensores del centralismo y el federalismo, y terminó en una dictadura real . ^{[ 122 ]}

Inmediatamente después de la unificación política, el gobierno se enfrentó a problemas de integración económica. Algunas provincias tenían un mayor volumen de comercio con mercados extranjeros que con otras provincias yugoslavas, debido a divisiones políticas previas e infraestructura preexistente. Yugoslavia heredó cuatro sistemas ferroviarios separados, cinco monedas diferentes, seis zonas aduaneras y seis sistemas jurídicos. Las políticas adoptadas para lograr la integración económica a menudo causaron resentimiento mutuo entre los grupos étnicos y problemas políticos, incluyendo la introducción de la corona yugoslava como moneda provisional antes de una moneda yugoslava única y la reforma agraria de 1919. [ ^{131 ] La} industria serbia, concentrada en Belgrado y sus alrededores, sufrió importantes daños de guerra y tardó en recuperarse debido a su red ferroviaria subdesarrollada. Estos problemas llevaron a un aumento del desempleo y bajos salarios, lo que contribuyó a la popularidad del naciente Partido Comunista de Yugoslavia y permitió que la industria croata (centrada principalmente en Zagreb) superara en crecimiento a la de Serbia. Las dos ciudades tenían un tamaño comparable antes de la guerra, pero la producción industrial de Zagreb era cuatro veces mayor que la de Belgrado en 1926. ^{[ 132 ]}

El malestar social se extendió por todo el país en los primeros días tras la creación de Yugoslavia. Días después de la proclamación de la unificación, una gran protesta antimonárquica en Zagreb fue reprimida violentamente. Antes de 1920, la campiña croata fue escenario de una violencia generalizada , en parte étnica, pero principalmente el saqueo de grandes propiedades y comercios. La Rebelión Campesina Croata de 1920 se desencadenó por una campaña militar para marcar a los animales de tiro. Se produjo una violencia más significativa en Kosovo , donde una serie de levantamientos de albaneses étnicos se conoció como el Movimiento Kachak . En respuesta, el gobierno desplegó al ejército en la zona y lanzó una campaña para asentar a serbios y montenegrinos en tierras confiscadas a los rebeldes. Bosnia y Herzegovina también experimentó una violencia étnica generalizada, en la que serbios bosnios asesinaron o expulsaron a varios miles de bosnios musulmanes y se apoderaron de sus tierras. La violencia étnica contra la población musulmana en la región de Sandžak , en Montenegro, incluyó la masacre de Šahovići . En otras partes de Montenegro, la facción independentista de los Verdes lanzó el fallido Levantamiento de Navidad en 1919. Al año siguiente, la Iglesia Ortodoxa en Montenegro perdió su autonomía de facto y se integró en la Iglesia Ortodoxa Serbia . ^{[ 133 ]}