Kofi Annan

Poco después de asumir el cargo en 1997, Annan publicó dos informes sobre la reforma de la gestión. El 17 de marzo de 1997, el informe Medidas de Gestión y Organización (A/51/829) introdujo nuevos mecanismos de gestión mediante la creación de un órgano de tipo gabinete para asistirlo a él y a las actividades de la ONU de acuerdo con cuatro misiones principales. El 14 de julio de 1997 se publicó una agenda de reforma integral titulada Renovando las Naciones Unidas: Un Programa de Reforma (A/51/950). Las propuestas clave incluían la introducción de la gestión estratégica para fortalecer la unidad de propósito , la creación del cargo de vicesecretario general, una reducción del 10 % en los puestos, una reducción de los costos administrativos, la consolidación de la ONU a nivel nacional y el acercamiento a la sociedad civil y al sector privado como socios. Annan también propuso celebrar una Cumbre del Milenio en el año 2000. ^{[ 41 ]} Tras años de investigación, Annan presentó un informe de progreso, En una libertad más amplia , a la Asamblea General de la ONU el 21 de marzo de 2005. Annan recomendó la ampliación del Consejo de Seguridad y una serie de otras reformas de la ONU . ^{[ 42 ]}

El 31 de enero de 2006, Annan expuso su visión para una reforma integral y amplia de la ONU en un discurso político ante la Asociación de las Naciones Unidas del Reino Unido . El discurso, pronunciado en el Central Hall de Westminster , también conmemoró el 60.º aniversario de las primeras reuniones de la Asamblea General y el Consejo de Seguridad. ^{[ 43 ]}

El 7 de marzo de 2006, presentó a la Asamblea General sus propuestas para una reforma fundamental de la Secretaría de las Naciones Unidas . El informe de reforma se titula « Invertir en las Naciones Unidas para una organización más fuerte en todo el mundo» . ^{[ 44 ]}

El 30 de marzo de 2006, presentó a la Asamblea General su análisis y recomendaciones para actualizar todo el programa de trabajo de la Secretaría de las Naciones Unidas. El informe de reforma se titula « Mandatos y cumplimiento: análisis y recomendaciones para facilitar la revisión de los mandatos» . ^{[ 45 ]}

Respecto al Consejo de Derechos Humanos de la ONU , Annan afirmó que la "credibilidad menguante" había "ensombrecido la reputación del sistema de las Naciones Unidas. A menos que reformemos nuestro mecanismo de derechos humanos, es posible que no podamos recuperar la confianza pública en las propias Naciones Unidas". Creía que, a pesar de sus deficiencias, el Consejo podía hacer el bien. ^{[ 46 ] [ 47 ]}

En marzo de 2000, Annan designó al Panel sobre Operaciones de Paz de las Naciones Unidas ^{[ 48 ]} para evaluar las deficiencias del sistema entonces vigente y formular recomendaciones específicas y realistas para su modificación. ^{[ 49 ]} El panel estaba integrado por personas con experiencia en prevención de conflictos, mantenimiento de la paz y consolidación de la paz. El informe que elaboró, conocido como el Informe Brahimi , en honor al presidente del Panel, Lakhdar Brahimi , solicitaba un «compromiso político renovado por parte de los Estados Miembros, un cambio institucional significativo y un mayor apoyo financiero». ^{[ 50 ]} El Panel señaló además que, para ser eficaces, las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU debían contar con los recursos y el equipamiento adecuados, y operar bajo mandatos claros, creíbles y alcanzables. ^{[ 50 ]} En una carta en la que transmitía el informe a la Asamblea General y al Consejo de Seguridad, Annan afirmó que las recomendaciones del Panel eran esenciales para que las Naciones Unidas fueran verdaderamente creíbles como fuerza para la paz. ^{[ 51 ]} Más tarde, ese mismo año, el Consejo de Seguridad adoptó varias disposiciones relativas al mantenimiento de la paz tras el informe, en la Resolución 1327. ^{[ 52 ]}

En 2000, Annan publicó un informe titulado Nosotros los pueblos: el papel de las Naciones Unidas en el siglo XXI . ^{[ 53 ]} El informe instaba a los Estados miembros a «poner a las personas en el centro de todo lo que hacemos»: ^{[ 54 ]} «Ninguna vocación es más noble, ni ninguna responsabilidad mayor, que la de capacitar a hombres, mujeres y niños, en ciudades y pueblos de todo el mundo, para mejorar sus vidas». ^{[ 55 ] : 7}

En el capítulo final del informe, Annan hizo un llamamiento a «liberar a nuestros semejantes de la pobreza abyecta y deshumanizante en la que actualmente se encuentran confinados más de mil  millones de ellos». ^{[ 55 ] : 77}

En la Cumbre del Milenio de septiembre de 2000, los líderes nacionales adoptaron la Declaración del Milenio , que la Secretaría de las Naciones Unidas implementó posteriormente como los Objetivos de Desarrollo del Milenio en 2001. ^{[ 56 ]}

En el documento «Nosotros los Pueblos» , Annan sugirió la creación de un Servicio de Tecnologías de la Información de las Naciones Unidas (UNITeS), un consorcio de cuerpos de voluntarios de alta tecnología, incluidos NetCorps Canadá y NetCorps América, que sería coordinado por Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU). En el «Informe del panel de expertos de alto nivel sobre tecnologías de la información y la comunicación» ^{[ 57 ]} , que sugería un Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre TIC , el panel acogió con beneplácito la creación de UNITeS. Hizo sugerencias sobre su configuración y estrategia de implementación, incluyendo que las oportunidades de voluntariado en TIC para el desarrollo priorizaran la movilización de «recursos humanos nacionales» (expertos locales en TIC) en los países en desarrollo, tanto para hombres como para mujeres. La iniciativa se lanzó en el VNU y estuvo activa desde febrero de 2001 hasta febrero de 2005. El personal y los voluntarios de la iniciativa participaron en la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Información (CMSI) en Ginebra en diciembre de 2003. ^{[ 58 ]}

En un discurso ante el Foro Económico Mundial el 31 de enero de 1999, Annan argumentó que "los objetivos de las Naciones Unidas y los de las empresas pueden, de hecho, apoyarse mutuamente" y propuso que el sector privado y las Naciones Unidas iniciaran "un pacto mundial de valores y principios compartidos, que humanizará el mercado global". ^{[ 59 ]}

El 26 de julio de 2000, el Pacto Mundial de las Naciones Unidas se lanzó oficialmente en la sede de la ONU en Nueva York. Se trata de un marco basado en principios para las empresas que busca catalizar acciones en apoyo de los objetivos más amplios de la ONU, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). ^{[ 60 ]} El Pacto estableció diez principios fundamentales en las áreas de derechos humanos, trabajo, medio ambiente y lucha contra la corrupción . En virtud del Pacto, las empresas se comprometen con estos diez principios y colaboran con organismos de la ONU, grupos laborales y la sociedad civil para implementarlos eficazmente.

Hacia finales de la década de 1990, una mayor conciencia del potencial destructivo de epidemias como el VIH/SIDA impulsó los problemas de salud pública a la cima de la agenda de desarrollo mundial. En abril de 2001, Annan emitió un "Llamamiento a la Acción" de cinco puntos para abordar la pandemia del VIH/SIDA . Declarando que era una "prioridad personal", Annan propuso la creación de un Fondo Mundial para el SIDA y la Salud , "dedicado a la lucha contra el VIH/SIDA y otras enfermedades infecciosas" ^{[ 61 ]} , para estimular el aumento del gasto internacional necesario para ayudar a los países en desarrollo a enfrentar la crisis del VIH/SIDA. En junio de ese año, la Asamblea General de las Naciones Unidas se comprometió a crear dicho fondo durante una sesión especial sobre el SIDA ^{[ 62 ]} , y la secretaría permanente del Fondo Mundial se estableció posteriormente en enero de 2002 ^{[ 63 ] .}

Tras el fracaso de Annan y de la comunidad internacional para intervenir en el genocidio de Ruanda y Srebrenica , Annan preguntó si la comunidad internacional tenía la obligación, en tales situaciones, de intervenir para proteger a la población civil. En un discurso ante la Asamblea General el 20 de septiembre de 1999, «para abordar las perspectivas de seguridad humana e intervención en el próximo siglo», ^{[ 64 ]} Annan argumentó que la soberanía individual —las protecciones que brindan la Declaración Universal de los Derechos Humanos y la Carta de las Naciones Unidas— se estaba fortaleciendo, mientras que la noción de soberanía estatal se estaba redefiniendo por la globalización y la cooperación internacional. En consecuencia, las Naciones Unidas y sus Estados miembros debían considerar la voluntad de actuar para prevenir conflictos y sufrimiento civil, ^{[ 65 ]} un dilema entre «dos conceptos de soberanía» que Annan también presentó en un artículo anterior en The Economist el 16 de septiembre de 1999. ^{[ 66 ]}

En el Informe del Milenio de marzo de 2000 a la ONU, Annan preguntó: «Si la intervención humanitaria es, en efecto, un ataque inaceptable a la soberanía, ¿cómo debemos responder a una Ruanda, a una Srebrenica, a violaciones graves y sistemáticas de los derechos humanos que ofenden todos los preceptos de nuestra humanidad común?» ^{[ 67 ]}

En septiembre de 2001, el gobierno canadiense creó un comité ad hoc para abordar este equilibrio entre la soberanía estatal y la intervención humanitaria . La Comisión Internacional sobre Intervención y Soberanía Estatal publicó su informe final en 2001, que se centró no en el derecho de los Estados a intervenir, sino en la responsabilidad de proteger a las poblaciones en riesgo. El informe fue más allá de la intervención militar , argumentando que diversas acciones diplomáticas y humanitarias también podrían utilizarse para proteger a la población civil. ^{[ 68 ]}

En 2005, Annan incluyó la doctrina de la " Responsabilidad de Proteger " (R2P) en su informe En una libertad más amplia . ^{[ 68 ]} Cuando la Asamblea General de la ONU respaldó ese informe, constituyó el primer respaldo formal de los Estados miembros de la ONU a la doctrina de la R2P. ^{[ 69 ]}

En los años posteriores a 1998, cuando la UNSCOM fue expulsada por el gobierno de Saddam Hussein , y durante la crisis del desarme de Irak , en la que Estados Unidos culpó a la UNSCOM y al exdirector del OIEA , Hans Blix, por no haber desarmado a Irak adecuadamente, el exjefe de inspectores de armas de la UNSCOM, Scott Ritter, culpó a Annan por ser lento e ineficaz en la aplicación de las resoluciones del Consejo de Seguridad sobre Irak y por ser abiertamente sumiso a las exigencias de la administración Clinton para la destitución del régimen y la inspección de sitios, a menudo palacios presidenciales, que no estaban contemplados en ninguna resolución y cuyo valor de inteligencia era cuestionable, lo que obstaculizó gravemente la capacidad de la UNSCOM para cooperar con el gobierno iraquí y contribuyó a su expulsión del país. ^{[ 70 ] [ 71 ]} Ritter también afirmó que Annan interfería regularmente con el trabajo de los inspectores y debilitaba la cadena de mando al intentar controlar minuciosamente todas las actividades de la UNSCOM, lo que provocaba retrasos en el procesamiento de inteligencia (y las inspecciones resultantes) y confusión entre los iraquíes sobre quién estaba al mando. Como resultado, generalmente se negaban a recibir órdenes de Ritter o Rolf Ekéus sin la aprobación explícita de Annan, lo que podía tardar días, si no semanas. Posteriormente, Ritter creyó que Annan desconocía que los iraquíes se aprovechaban de esto para retrasar las inspecciones. Afirmó que, en una ocasión, Annan se negó a realizar una inspección sin previo aviso del cuartel general de la Organización Especial de Seguridad (SSO) iraquí y, en su lugar, intentó negociar el acceso. Aun así, la negociación duró casi seis semanas, lo que dio a los iraquíes tiempo más que suficiente para limpiar el lugar. ^{[ 72 ]}

Durante los preparativos para la invasión de Irak en 2003 , Annan instó a Estados Unidos y al Reino Unido a no invadir sin el apoyo de las Naciones Unidas. En una entrevista concedida a la BBC en septiembre de 2004 , al ser cuestionado sobre la base legal de la invasión, Annan afirmó que, en su opinión, no se ajustaba a la Carta de la ONU y era ilegal. ^{[ 73 ] [ 74 ]}

En 1998, Annan participó activamente en el apoyo a la transición del gobierno militar al civil en Nigeria . Al año siguiente, apoyó los esfuerzos de Timor Oriental para lograr la independencia de Indonesia. En 2000, fue responsable de certificar la retirada de Israel del Líbano, y en 2006, lideró las conversaciones en Nueva York entre los presidentes de Camerún y Nigeria, que condujeron a la resolución de la disputa entre ambos países por la península de Bakassi . ^{[ 75 ]}

Annan y el presidente iraní Mahmoud Ahmadinejad discreparon profundamente sobre el programa nuclear de Irán , sobre una exposición iraní de caricaturas que ridiculizaban el Holocausto y sobre la entonces próxima Conferencia Internacional para Revisar la Visión Global del Holocausto , una conferencia iraní de negacionismo del Holocausto en 2006. ^{[ 76 ]} Durante una visita a Irán motivada por el continuo enriquecimiento de uranio iraní , Annan dijo: «Creo que la tragedia del Holocausto es un hecho histórico innegable y realmente deberíamos aceptar ese hecho y enseñar a la gente lo que sucedió en la Segunda Guerra Mundial y asegurarnos de que nunca se repita». ^{[ 76 ]}

Annan apoyó el envío de una misión de mantenimiento de la paz de la ONU a Darfur, Sudán . ^{[ 77 ]} Trabajó con el gobierno de Sudán para que aceptara la transferencia de poder de la misión de mantenimiento de la paz de la Unión Africana a una de la ONU. ^{[ 78 ]} Annan también trabajó con varios países árabes y musulmanes en temas de derechos de la mujer y otros asuntos. ^{[ 79 ]}

A partir de 1998, Annan convocó un retiro anual del Consejo de Seguridad de la ONU con los representantes de los 15 Estados miembros. Se celebró en el Centro de Conferencias del Fondo Rockefeller Brothers (RBF) en la finca de la familia Rockefeller en Pocantico Hills, Nueva York , y fue patrocinado tanto por el RBF como por la ONU. ^{[ 80 ]}

En junio de 2004, Annan recibió una copia del informe de la Oficina de Servicios de Supervisión Interna (OIOS) sobre la denuncia presentada por cuatro trabajadoras contra Ruud Lubbers , Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados , por acoso sexual , abuso de autoridad y represalias . El informe también examinó las acusaciones de acoso sexual y mala conducta presentadas por una empleada con larga trayectoria contra Werner Blatter , director de personal del ACNUR. La investigación declaró a Lubbers culpable de acoso sexual; no se hizo mención pública de la otra acusación contra un alto funcionario ni de dos denuncias posteriores presentadas ese mismo año. Durante la investigación oficial, Lubbers escribió una carta que algunos consideraron una amenaza a la trabajadora que había presentado las acusaciones. ^{[ 81 ]} El 15 de julio de 2004, Annan exoneró a Lubbers de las acusaciones, alegando que no eran lo suficientemente sólidas desde el punto de vista legal. ^{[ 82 ]} El informe interno de la ONU-OIOS sobre Lubbers se filtró, y secciones acompañadas de un artículo de Kate Holt se publicaron en un periódico británico. En febrero de 2005, Lubbers renunció como jefe de la agencia de la ONU para los refugiados , diciendo que quería aliviar la presión política sobre Annan. ^{[ 83 ]}

En diciembre de 2004, surgieron informes de que el hijo del Secretario General, Kojo Annan, había recibido pagos de la empresa suiza Cotecna Inspection SA , que había ganado un lucrativo contrato en el marco del Programa Petróleo por Alimentos de la ONU . Kofi Annan solicitó una investigación para esclarecer las acusaciones. ^{[ 84 ]} El 11 de noviembre de 2005, The Sunday Times acordó disculparse y pagar una suma considerable en concepto de daños y perjuicios a Kojo Annan, reconociendo que las acusaciones eran falsas. ^{[ 85 ]}

Annan nombró al Comité de Investigación Independiente , ^{[ 86 ]} que fue dirigido por el expresidente de la Reserva Federal de los Estados Unidos, Paul Volcker , ^{[ 87 ]} entonces director de la Asociación de las Naciones Unidas de los Estados Unidos . En su primera entrevista con el Comité de Investigación, Annan negó haberse reunido con Cotecna. Más adelante en la investigación, recordó haberse reunido dos veces con el director ejecutivo de Cotecna, Elie-Georges Massey . En un informe final publicado el 27 de octubre, el comité no encontró pruebas suficientes para acusar a Annan de ninguna acción ilegal, pero sí encontró faltas en Benon Sevan , un ciudadano armenio-chipriota que había trabajado para la ONU durante unos 40 años. Nombrado por Annan para el cargo de Petróleo por Alimentos, Sevan solicitó repetidamente a los iraquíes asignaciones de petróleo para la African Middle East Petroleum Company. El comportamiento de Sevan fue "éticamente impropio", dijo Volcker a los periodistas. Sevan negó repetidamente las acusaciones y argumentó que lo estaban convirtiendo en un " chivo expiatorio ". ^{[ 88 ]} El informe Volcker criticó duramente la estructura de gestión de la ONU y la supervisión del Consejo de Seguridad. Recomendó encarecidamente la creación de un nuevo puesto de director de operaciones (COO) para gestionar las responsabilidades fiscales y administrativas que entonces recaían en la oficina del Secretario General. El informe enumeró las empresas occidentales y de Oriente Medio que se habían beneficiado ilegalmente del programa. ^{[ 87 ]}

Annan presidió la Comisión Global sobre Elecciones, Democracia y Seguridad. ^{[ 111 ]} La comisión se creó en mayo de 2011 como una iniciativa conjunta de la Fundación Kofi Annan y el Instituto Internacional para la Democracia y la Asistencia Electoral . Estaba integrada por doce personalidades destacadas de todo el mundo, entre ellas Ernesto Zedillo , Martti Ahtisaari , Madeleine Albright y Amartya Sen , y tenía como objetivo resaltar la importancia de la integridad de las elecciones para lograr un mundo más seguro, próspero y estable. La Comisión publicó su informe final, « Profundizar la democracia: una estrategia para mejorar la integridad de las elecciones en todo el mundo» , ^{[ 112 ]} en septiembre de 2012.

En marzo de 2011, ^{[ 126 ]} Annan se convirtió en miembro del consejo asesor de Investcorp Bank BSC ^{[ 127 ]} Europe, ^{[ 128 ]} una firma internacional de capital privado y fondo soberano de riqueza propiedad de los Emiratos Árabes Unidos . Ocupó el cargo hasta 2018.

Annan se convirtió en miembro del Consejo Asesor Global de Macro Advisory Partners LLP, una firma de consultoría estratégica y de riesgos con sede en Londres y Nueva York para responsables de la toma de decisiones en los ámbitos empresarial, financiero y gubernamental, con algunas operaciones relacionadas con Investcorp. ^{[ 129 ]}

Además de lo anterior, Annan también se involucró con varias organizaciones con enfoque tanto global como africano, entre las que se incluyen las siguientes:

• Fundación de las Naciones Unidas , miembro del consejo de administración (2008–2018) ^{[ 130 ]}
• Universidad de Ghana , rector (2008–2018) ^{[ 131 ]}
• Escuela de Asuntos Internacionales y Públicos de la Universidad de Columbia , becario global (2009–2018) ^{[ 132 ]}
• El Comité de Pensamiento Global de la Universidad de Columbia , miembro ^{[ 133 ]}
• Escuela de Políticas Públicas Lee Kuan Yew de la Universidad Nacional de Singapur (NUS), Profesor Li Ka Shing (2009–2018) ^{[ 134 ]}
• Centro Global para el Pluralismo , miembro de la junta directiva (2010–2018) ^{[ 135 ] [ 136 ]}
• Premio Mo Ibrahim a la Trayectoria en el Liderazgo Africano , presidente del comité del premio (2007–2018) ^{[ 137 ]}
• Alianza para una Revolución Verde en África (AGRA), presidente (2007–2018) ^{[ 138 ]}
• Foro Humanitario Global , fundador y presidente (2007–2018) ^{[ 139 ]}
• Comisión Global de Políticas sobre Drogas , comisionada fundadora. ^{[ 140 ]} La comisión había declarado en un informe de 2011 que la guerra contra las drogas había fracasado. ^{[ 141 ]} Annan creía que, dado que el consumo de drogas representa un riesgo para la salud, debería regularse , comparándolo con la regulación del tabaco , que redujo el tabaquismo en muchos países. ^{[ 142 ]}

Annan fue presidente de The Elders , un grupo de líderes mundiales independientes que trabajan juntos en temas de paz y derechos humanos. ^{[ 143 ] [ 144 ]} En noviembre de 2008, Annan y sus compañeros ancianos Jimmy Carter y Graça Machel intentaron viajar a Zimbabue para hacer una evaluación de primera mano de la situación humanitaria en el país. Al negárseles la entrada, los ancianos llevaron a cabo su evaluación desde Johannesburgo, donde se reunieron con líderes de Zimbabue y Sudáfrica de la política, los negocios, las organizaciones internacionales y la sociedad civil. ^{[ 145 ]} En mayo de 2011, después de meses de violencia política en Costa de Marfil, Annan viajó al país con los ancianos Desmond Tutu y Mary Robinson para fomentar la reconciliación nacional . ^{[ 146 ]} El 16 de octubre de 2014, Annan asistió a la Cumbre One Young World en Dublín. Durante una sesión con su colega anciana Mary Robinson, Annan animó a 1300 jóvenes líderes de 191 países a liderar en temas intergeneracionales como el cambio climático y la necesidad de que se actúe ahora, no mañana: ^{[ 147 ] [ 148 ]}

No tenemos que esperar para actuar. La acción debe ser ahora. Encontrarás personas que piensan que deberíamos empezar mañana. Incluso a quienes creen que la acción debe comenzar mañana, recuérdales que mañana empieza ahora, mañana empieza hoy, así que avancemos todos. ^{[ 149 ]}

Annan presidió el Panel de Progreso de África (APP), un grupo de diez personas destacadas que abogan al más alto nivel por el desarrollo equitativo y sostenible en África. Como presidente, facilitó la creación de coaliciones para aprovechar y promover el conocimiento, además de convocar a los responsables de la toma de decisiones para influir en las políticas y generar un cambio duradero en África. Cada año, el Panel publica un informe, el Informe de Progreso de África, ^{[ 150 ]} que describe un tema de importancia inmediata para el continente y sugiere un conjunto de políticas relacionadas. En 2014, el Informe destacó el potencial de la pesca, la agricultura y los bosques africanos para impulsar el desarrollo económico . ^{[ 151 ]} El informe de 2015 explora el papel del cambio climático y el potencial de las inversiones en energías renovables para determinar el futuro económico de África. ^{[ 152 ]}

Annan desempeñó un papel fundamental en la aprobación de una resolución de la OMS centrada en reducir a la mitad la carga de mordeduras de serpiente para finales de la década de 2020. ^{[ 153 ]}