Relaciones entre Rusia y la Unión Europea

La UE fue el principal socio comercial de Rusia, representando el 52,3 % del comercio exterior ruso en 2008, y el 75 % de las inversiones extranjeras directas (IED) en Rusia también procedían de la UE. La UE exportó bienes a Rusia por valor de 105.000 millones de euros en 2008, mientras que Rusia exportó bienes por valor de 173.200 millones de euros a la UE. El 68,2 % de las exportaciones rusas a la UE correspondieron a suministros de energía y combustibles. Para más detalles sobre otros tipos de comercio, véase la tabla siguiente: ^{[ 6 ]}

Rusia y la UE son miembros de la Organización Mundial del Comercio (OMC). Actualmente, la UE y Rusia están implementando los espacios comunes (véase más abajo) y negociando la sustitución del actual Acuerdo de Asociación y Cooperación para fortalecer el comercio bilateral. ^{[ 6 ]}

Rusia tiene un papel significativo en el sector energético europeo. En 2007, la UE importó de Rusia 185  millones de toneladas de petróleo crudo, lo que representó el 32,6 % del total de las importaciones de petróleo, y 100,7  millones de toneladas de gas natural equivalente a petróleo, lo que representó el 38,7 % del total de las importaciones de gas. ^{[ 7 ]} Una serie de disputas en las que Rusia utilizó el cierre de oleoductos, lo que en 2006 se describió como una "herramienta de intimidación y chantaje" ^{[ 8 ]} , llevó a algunos en la UE a darse cuenta en 2015 de que obtener su energía de Rusia era un problema, especialmente tras la anexión de Crimea en 2014. ^{[ 9 ]}

Durante una investigación antimonopolio iniciada en 2011 contra Gazprom, se incautaron varios documentos internos de la empresa que documentaban una serie de "prácticas abusivas" en un intento de "segmentar el mercado interno [de la UE] según las fronteras nacionales" e imponer "precios injustos". ^{[ 10 ]}

En agosto de 2021, Rusia redujo inesperadamente los volúmenes de gas enviados a la UE, provocando aumentos repentinos en los precios del gas en el mercado europeo "para respaldar su argumento a favor del inicio de los flujos a través de Nord Stream 2 ". ^{[ 11 ]} Al mes siguiente, anunció que la puesta en marcha "rápida" del recién terminado gasoducto Nord Stream 2, que había sido objeto de controversia durante mucho tiempo entre varios países de la UE, resolvería los problemas. ^{[ 11 ]}

En 2024, el número de centrales nucleares VVER de Rosatom era de 20. Dos se ubicaban en Bulgaria , seis en la República Checa , dos en Finlandia , cuatro en Hungría y seis en Eslovaquia . ^{[ 12 ]} La preocupación por las sanciones provocó que, como grupo, duplicaran sus importaciones de combustible nuclear ruso para 2023. ^{[ 13 ]} Mientras tanto, un foro industrial polaco publicó un artículo titulado: «Anatomía de la dependencia: cómo eliminar a Rosatom de Europa» y señaló que «cualquier aumento en el precio del uranio procedente de países de la UE tendría un impacto insignificante en el coste de la generación de electricidad. Se estima que un aumento del 50 % en el precio del uranio se traduce en un aumento de aproximadamente el 5 % en el precio de la electricidad». ^{[ 12 ]} En general, el precio del combustible pagado a Rusia por la UE se infló un 34 % interanual y se situó en un promedio de poco menos de 1,2 millones de euros por tonelada en 2023. ^{[ 13 ]}

El enclave ruso de Kaliningrado se encuentra, desde 2004, rodeado por territorio de miembros de la UE. Como consecuencia, el óblast ha quedado aislado del resto de la federación debido a los estrictos controles fronterizos que se implementaron cuando Polonia y Lituania se unieron a la UE y se reforzaron aún más antes de su incorporación al espacio Schengen . Las nuevas dificultades que enfrentan los rusos en Kaliningrado para comunicarse con el resto de Rusia constituyen una pequeña fuente de tensión.

En julio de 2011, la Comisión Europea presentó propuestas para clasificar a toda Kaliningrado como zona fronteriza. Esto permitiría a Polonia y Lituania expedir permisos especiales a los residentes de Kaliningrado para transitar por ambos países sin necesidad de visado Schengen . ^{[ 14 ]} Entre 2012 y 2016, se permitieron los viajes sin visado entre la región de Kaliningrado y el norte de Polonia. ^{[ 15 ]}

Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la UE prohibió los vuelos rusos desde su espacio aéreo, dejando a Kaliningrado inaccesible mediante vuelos directos a Rusia. ^{[ 16 ] [ 17 ]} La invasión y la crisis fronteriza entre Bielorrusia y la Unión Europea de 2021-2022 también provocaron retrasos en el cruce de fronteras y el transporte por carretera, perjudicando la economía de Kaliningrado, dependiente de las importaciones. ^{[ 18 ]} Desde la invasión, la presencia militar rusa en Kaliningrado se ha intensificado, y Rusia ha amenazado con desplegar armas nucleares en la región en respuesta a las solicitudes de adhesión de Suecia y Finlandia a la OTAN. ^{[ 19 ]}

La misión de la OSCE que supervisó las elecciones parlamentarias de 2006 en Letonia mencionó que

Aproximadamente 400.000 personas en Letonia, alrededor del 18% de la población total, no habían obtenido la ciudadanía letona ni ninguna otra, y por lo tanto seguían teniendo la condición de "no ciudadanos". En la gran mayoría de los casos, se trataba de personas que habían emigrado a Letonia desde la antigua Unión Soviética, y sus descendientes. Los no ciudadanos no tienen derecho a voto en las elecciones letonas, aunque pueden afiliarse a partidos políticos. Para obtener la ciudadanía, estas personas deben someterse a un proceso de naturalización, que más de 50.000 personas han completado desde las elecciones al Saeima de 2002. La OSCE afirmó que el hecho de que un porcentaje significativo de la población adulta no tuviera derecho a voto representaba un déficit democrático persistente. ^{[ 20 ]}

Según el informe de 2007 del Comisario Europeo de Derechos Humanos sobre Letonia, en 2006 había 411.054 no ciudadanos, el 66,5% de ellos pertenecientes a la minoría rusa. ^{[ 21 ]}

En 2017, había 900.000 rusos étnicos en los Estados bálticos, ^{[ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} habiendo disminuido desde 1,7 millones en 1989, año del último censo durante la era soviética . ^{[ 25 ]}

A partir de 2019, la enseñanza del idioma ruso se suspendería gradualmente en los colegios y universidades privadas de Letonia, así como la enseñanza general en las escuelas secundarias públicas letonas , ^{[ 26 ]} excepto las materias relacionadas con la cultura y la historia de la minoría rusa, como las clases de lengua y literatura rusas . ^{[ 27 ]}

Una encuesta realizada en febrero de 2014 por el Centro Levada , la mayor organización independiente de encuestas de Rusia, reveló que casi el 80% de los encuestados rusos tenía una impresión "buena" de la UE. Esto cambió drásticamente en 2014 con la anexión rusa de Crimea y el inicio de la guerra en el Donbás , lo que provocó que el 70% adoptara una visión hostil de la UE, frente al 20% que la veía positivamente. ^{[ 28 ]}

Una encuesta de Levada publicada en agosto de 2018 reveló que el 68% de los encuestados rusos cree que Rusia necesita mejorar drásticamente sus relaciones con los países occidentales. El 42% de los rusos encuestados afirmó tener una opinión positiva de la UE, frente al 28% en mayo de 2018. ^{[ 29 ]}

Una encuesta de Levada publicada en febrero de 2020 reveló que el 80 % de los encuestados rusos cree que Rusia y Occidente deberían convertirse en amigos y socios. El 49 % de los rusos encuestados afirmó tener una opinión positiva de la UE. ^{[ 30 ]} Sin embargo, con la excepción de Bulgaria, Eslovaquia y Grecia, el porcentaje de residentes en el resto de los países de la UE encuestados por el Pew Research Center con opiniones positivas sobre Rusia es considerablemente inferior al 50 %. ^{[ 31 ]}

El Acuerdo de Cooperación entre la CEE y la Unión Soviética se firmó en Bruselas el 18 de diciembre de 1989 y entró en vigor el 1 de abril de 1990. ^{[ 32 ]} En 1991, Rusia se convirtió en uno de los sucesores de la Unión Soviética en términos de tratados internacionales y relaciones internacionales y el único estado continuador.

La Declaración de los Doce (Bélgica, Dinamarca, Francia, Alemania, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Portugal, España, los Países Bajos y el Reino Unido) sobre el futuro estatus de Rusia y otras ex repúblicas soviéticas se publicó el 23 de diciembre de 1991, según la cual «La Comunidad Europea y sus Estados miembros han tomado nota con satisfacción de la decisión de los participantes en la reunión de Alma Ata del 21 de diciembre de 1991 de establecer una Comunidad de Estados Independientes . Toman nota de que los derechos y obligaciones internacionales de la antigua URSS, incluidos los derivados de la Carta de las Naciones Unidas , seguirán siendo ejercidos por Rusia. Toman nota con satisfacción de la aceptación por parte del Gobierno ruso de estos compromisos y responsabilidades y seguirán tratando con Rusia sobre esta base, teniendo en cuenta el cambio en su estatus constitucional. Están dispuestos a reconocer a las demás Repúblicas que constituyen la Comunidad tan pronto como reciban garantías de dichas Repúblicas de que están dispuestas a cumplir los requisitos establecidos en las " Directrices sobre el reconocimiento de nuevos Estados en Europa del Este y la Unión Soviética ", adoptadas por los Ministros el 16 de diciembre. 1991. Esperan, en particular, que esas Repúblicas les den garantías de que cumplirán con sus obligaciones internacionales derivadas de los tratados y acuerdos celebrados por la Unión Soviética, incluida la ratificación y aplicación del Tratado CFE por las Repúblicas a las que se aplica, y que establecerán un control único sobre las armas nucleares y su no proliferación." ^{[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]}

De este modo, el acuerdo de 1989 con la Unión Soviética y todos los demás acuerdos internacionales de la Unión Soviética permanecieron en vigor.

La base jurídica de las relaciones entre la UE y Rusia es el Acuerdo de Asociación y Cooperación (AAC). Firmado en junio de 1994 y en vigor desde diciembre de 1997, el AAC tenía una vigencia prevista de 10 años. Por lo tanto, desde 2007 se renueva automáticamente cada año, hasta que sea sustituido por un nuevo acuerdo. ^{[ 37 ]} El AAC proporciona un marco político, económico y cultural para las relaciones entre Rusia y la UE. Su objetivo principal es promover el comercio, la inversión y las relaciones económicas armoniosas. Sin embargo, también menciona el respeto compartido de las partes por los principios democráticos y los derechos humanos, tal como se definen en particular en el Acta Final de Helsinki y la Carta de París para una Nueva Europa, y un compromiso con la paz y la seguridad internacionales. ^{[ 38 ] [ 39 ]}

En 1997, en el Acuerdo de asociación y cooperación que establece una asociación entre las Comunidades Europeas y sus Estados miembros, por una parte, y la Federación de Rusia, por otra, las Partes Contratantes reconocieron que «la Comunidad y Rusia desean fortalecer estos vínculos y establecer una asociación y cooperación que profundice y amplíe las relaciones establecidas entre ellas en el pasado, en particular mediante el Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre cooperación comercial y económica, firmado el 18 de diciembre de 1989». Según el artículo 112, «Tras su entrada en vigor, y en lo que respecta a las relaciones entre la Comunidad y Rusia, el presente Acuerdo sustituirá, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 22, apartados 1, 3 y 5, al Acuerdo entre la Comunidad Económica Europea y la Comunidad Europea de la Energía Atómica y la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas sobre cooperación comercial y económica, firmado en Bruselas el 18 de diciembre de 1989». ^{[ 40 ]}

Rusia ha optado por no participar en la Política Europea de Vecindad (PEV) de la UE, ya que aspira a ser un «socio igualitario» de la UE (en contraposición a la «asociación menor» que Rusia percibe en la PEV). En consecuencia, Rusia y la UE acordaron en 2005 crear cuatro Espacios Comunes para la cooperación en diferentes ámbitos. ^{[ 41 ]} En la práctica, no existen diferencias sustanciales (más allá de la denominación) entre el conjunto de estos acuerdos y los Planes de Acción de la PEV (adoptados conjuntamente por la UE y sus Estados socios de la PEV). En ambos casos, el acuerdo final se basa en disposiciones del acervo comunitario de la UE y se debate y aprueba conjuntamente. Por este motivo, los Espacios Comunes reciben financiación del Instrumento Europeo de Vecindad y Asociación (IEVA), que también financia la PEV.

En la Cumbre de San Petersburgo celebrada en mayo de 2003, la UE y Rusia acordaron reforzar su cooperación mediante la creación, a largo plazo, de cuatro espacios comunes en el marco del Acuerdo de Asociación y Cooperación de 1997: un espacio económico común; un espacio común de libertad, seguridad y justicia; un espacio de cooperación en el ámbito de la seguridad exterior; y un espacio de investigación, educación e intercambio cultural.

La Cumbre de Moscú de mayo de 2005 adoptó un conjunto único de hojas de ruta para la creación de los cuatro Espacios Comunes. Estas hojas de ruta amplían la cooperación en curso, tal como se describió anteriormente, establecen objetivos específicos adicionales y determinan las acciones necesarias para hacer realidad dichos espacios. De este modo, definen la agenda de cooperación entre la UE y Rusia a medio plazo.

La Cumbre de Londres celebrada en octubre de 2005 se centró en la implementación práctica de las hojas de ruta para los cuatro espacios comunes.

Espacio común sobre investigación, educación y cultura.

Este espacio se consolidó a partir de las relaciones de larga data con Rusia, mediante su participación en las actividades de investigación y desarrollo de la UE y , en particular, en el Sexto Programa Marco , así como en el marco del programa TEMPUS . Su objetivo era aprovechar la fortaleza de las comunidades de investigación y el patrimonio cultural e intelectual de la UE y Rusia, reforzando los vínculos entre investigación e innovación y fomentando una cooperación más estrecha en materia de educación, por ejemplo, mediante la convergencia de los planes de estudio y las cualificaciones universitarias. Asimismo, sentó las bases para la cooperación en el ámbito cultural. Para el inicio del curso académico 2006/07, se creó en Moscú un Instituto de Estudios Europeos cofinanciado por ambas partes.

Rusia y la UE trabajaron juntas en el marco de Horizonte 2020 , que se desarrolló entre 2014 y 2020. ^{[ 44 ]}

El 18 de noviembre de 2009, en la cumbre Rusia-UE celebrada en Estocolmo, se presentó la iniciativa «Asociación para la Modernización» (AM), uno de los principales vectores para la profundización de las relaciones estratégicas. ^{[ 45 ]} El objetivo de la asociación es contribuir a la solución de los problemas de modernización de la economía rusa y a la correspondiente adaptación de todo el conjunto de relaciones Rusia-UE, basándose en la experiencia de los mecanismos de diálogo existentes y la interacción «sectorial» entre Rusia y la UE.

En la cumbre de Rostov del Don (junio de 2010), los líderes de Rusia y la UE firmaron la declaración conjunta sobre la "Asociación para la Modernización". ^{[ 46 ] [ 47 ]} El documento establece las prioridades y el alcance para la intensificación de la cooperación en aras de la modernización entre Rusia y la UE.

De acuerdo con la declaración conjunta, el área prioritaria de la "Asociación para la Modernización" debe incluir las siguientes áreas: ampliar las oportunidades de inversión en sectores clave que impulsan el crecimiento y la innovación; mejorar y profundizar el comercio bilateral y la cooperación económica, así como crear condiciones favorables para las pequeñas y medianas empresas; promover la armonización de las normas y reglamentos técnicos, así como un alto nivel de protección de la propiedad intelectual; el transporte; promover el desarrollo de una economía sostenible baja en carbono y la eficiencia energética, y apoyar las negociaciones internacionales sobre la lucha contra el cambio climático ; mejorar la cooperación en innovación, investigación y desarrollo, y espacio; garantizar un desarrollo equilibrado mediante la adopción de medidas en respuesta a las consecuencias regionales y sociales de la reestructuración económica; garantizar el funcionamiento eficaz del poder judicial y fortalecer la lucha contra la corrupción; promover el desarrollo de las relaciones entre las personas y fortalecer el diálogo con la sociedad civil para fomentar la participación de la ciudadanía y las empresas. Esta lista de áreas de cooperación no es exhaustiva. Se pueden añadir otras áreas de cooperación según sea necesario. La UE y Rusia fomentarán la implementación de proyectos específicos en el marco de la asociación.

Para coordinar este trabajo, Rusia y la UE designaron a los coordinadores respectivos (el viceministro ruso AA Slepnev y el subdirector general de la UE para las relaciones exteriores de la Comisión Europea, H. Mingarelli; desde 2011, el director para Rusia del Servicio Europeo de Acción Exterior , Gunnar Wiegand).

Según los resultados del análisis de los formatos de cooperación existentes con socios europeos, se determinó que el PM debería basarse en los logros alcanzados en la formación de los Cuatro Espacios Comunes Rusia-UE, pero no reemplazar la hoja de ruta existente ni ser el motivo para la creación de nuevos complementos estructurales. Los principales mecanismos de la iniciativa del PM han sido los diálogos sectoriales reconocidos entre Rusia y la UE.

Los coordinadores nacionales, en cooperación con los copresidentes de los diálogos sectoriales entre Rusia y la UE, han elaborado un plan de implementación para el PM, que contiene proyectos conjuntos específicos en las áreas prioritarias de cooperación.

El 11 de mayo de 2011, el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia celebró una reunión ampliada de representantes de los diálogos sectoriales UE-Rusia que participan en la implementación de la iniciativa "Asociación para la modernización", presidida por la iniciativa de puntos focales nacionales.

Durante la reunión, las partes analizaron el progreso del Plan de Trabajo del Proyecto PM e identificaron prioridades para el segundo semestre de 2011, medidas de apoyo a los proyectos, incluyendo la captación de recursos de instituciones financieras internacionales, así como la participación del sector empresarial en la ejecución de las tareas del PM.

Con el fin de crear mecanismos financieros para la cooperación en el marco de la Asociación para la Paz (PfP), Vnesheconombank y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo (BERD) y el Banco Europeo de Inversiones (BEI) han firmado los memorandos de entendimiento pertinentes. Dichos documentos prevén la posibilidad de destinar un total de hasta 2.000 millones de dólares para financiar proyectos de la PfP, siempre que cumplan los criterios de las instituciones financieras y cuenten con la aprobación de los órganos de gestión autorizados de las partes.

Como líneas prioritarias de financiación se seleccionaron áreas como la eficiencia energética, el transporte, las iniciativas de innovación relacionadas con las pequeñas y medianas empresas (incluidas las incubadoras de empresas, los parques tecnológicos, los centros de tecnología empresarial, las infraestructuras y las pymes de servicios financieros), así como la comercialización de innovaciones en varios sectores, incluidos los mencionados anteriormente, los productos farmacéuticos y la protección del medio ambiente.

En el marco de la cumbre Rusia-UE celebrada en Nizhni Novgorod los días 9 y 10 de junio de 2011, los coordinadores del Programa de Gestión firmaron un informe conjunto que resume el trabajo realizado y ofrece ejemplos de las actividades prácticas y los proyectos implementados hasta la fecha en el marco del plan de trabajo.

En el marco de la implementación del plan de trabajo del Primer Ministro durante la cumbre, se firmó un acuerdo para el establecimiento de un nuevo Diálogo sobre comercio e inversión entre el Ministerio de Desarrollo Económico de la Federación Rusa y la Dirección General de Comercio de la Comisión Europea. Por parte rusa, el Viceministro de Desarrollo Económico de la Federación Rusa, A.A. Slepnev, será el Copresidente del Diálogo, y por parte de la UE, el Subdirector General de la Dirección General de Comercio de la Comisión Europea, P. Balazs. El diálogo abarcará las relaciones comerciales y de inversión entre la UE y Rusia, incluidas las obligaciones de la Unión Europea y Rusia en la OMC y los acuerdos comerciales y económicos vigentes entre ambas partes.

El 4 de mayo de 2010, la UE y Rusia plantearon la posibilidad de iniciar negociaciones sobre un régimen de exención de visados ​​entre sus territorios. ^{[ 48 ]} Sin embargo, el Consejo de la UE anunció que la UE no está completamente preparada para abrir las fronteras debido al alto riesgo de un aumento de la trata de personas y la importación de drogas a Europa, así como a la laxitud de las fronteras de Rusia con Kazajistán. En su lugar, trabajarán para proporcionar a Rusia una "hoja de ruta para los viajes sin visado". Si bien esto no obliga legalmente a la UE a proporcionar acceso sin visado al espacio Schengen a los ciudadanos rusos en una fecha específica en el futuro, sí mejora considerablemente las posibilidades de que se establezca un nuevo régimen y obliga a la UE a considerar activamente la idea, en caso de que se cumplan los términos de la hoja de ruta. Rusia, por su parte, ha acordado que, si se establece la hoja de ruta, facilitará el acceso a los ciudadanos de la UE para quienes el acceso no está exento de visado en este momento, principalmente como resultado de la política de visados ​​rusa , que establece que "los viajes sin visado deben ser recíprocos entre los Estados". Sin embargo, tanto la UE como Rusia reconocen que hay muchos problemas que resolver antes de que se introduzca la exención de visados.

El diálogo fue congelado temporalmente por la UE en marzo de 2014 durante la anexión de Crimea por la Federación Rusa . ^{[ 49 ]} En 2015, Jean-Maurice Ripert , el embajador francés en Rusia , declaró que Francia estaría interesada en abolir los visados ​​Schengen de corta duración para los rusos; en 2016, el ministro de Industria español , José Manuel Soria, hizo una declaración similar en nombre de España. En junio de 2016, el SEAE publicó un vídeo en ruso que describía las condiciones necesarias para el régimen de exención de visados. ^{[ 50 ]} Ese mismo año, varios funcionarios de la UE, incluido el jefe de la División de Rusia del SEAE, Fernando Andresen Guimarães, dijeron que les gustaría reiniciar las negociaciones sobre la abolición de visados; ^{[ 51 ]} el presidente checo , Milos Zeman, también se pronunció a favor del régimen de exención de visados ​​para los rusos. El 24 de mayo de 2016, el grupo de expertos alemán DGAP publicó un informe titulado «La cuestión oriental: recomendaciones para la política occidental», en el que se analiza la renovada estrategia occidental hacia Rusia a raíz del aumento de las tensiones entre el régimen de Putin y la UE. Sus recomendaciones incluyen la liberalización de visados ​​para los ciudadanos rusos con el fin de «mejorar los contactos entre personas y enviar una señal clara de que no existe conflicto con la sociedad rusa». ^{[ 52 ]} Asimismo, el presidente de la Conferencia de Seguridad de Múnich, Wolfgang Ischinger, sugirió conceder «entrada sin visado a los países del espacio Schengen a los ciudadanos rusos comunes, que no son responsables de la crisis ucraniana ni tienen nada que ver con las sanciones». El 29 de agosto de 2017, la política alemana y miembro de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa, Marieluise Beck, publicó un artículo en el Neue Zürcher Zeitung con varias recomendaciones para la UE sobre cómo tratar con Rusia y contrarrestar la propaganda del Kremlin; una de ellas es un régimen de exención de visados ​​para los rusos con el fin de integrarlos en los valores occidentales y promover el cambio democrático en Rusia. ^{[ 53 ]} En octubre de 2018, el miembro del SPD y diputado del Bundestag Dirk WieseSe sugirió otorgar entrada sin visa a la UE a jóvenes rusos para facilitar los programas de intercambio estudiantil. ^{[ 54 ]} En julio de 2019, el político alemán y presidente del Diálogo de San Petersburgo, Ronald Pofalla, manifestó su apoyo al régimen de exención de visa para los jóvenes rusos y dijo que negociaría al respecto en la segunda mitad de 2019. ^{[ 55 ]} Más tarde ese mismo mes, el ministro de Asuntos Exteriores alemán, Heiko Maas, dijo que el régimen de exención de visa "es un asunto que queremos seguir explorando. Puede que no podamos decidirlo solos, pero tenemos la intención de sentarnos con nuestros socios de Schengen para ver qué se puede hacer". ^{[ 56 ]}

Moscú aumentó sus esfuerzos para expandir su influencia política utilizando una amplia gama de métodos, ^{[ 106 ]} incluyendo la financiación de movimientos políticos en Europa, el aumento del gasto en propaganda en lenguas europeas, ^{[ 107 ]} la operación de diversos medios de comunicación que transmiten en lenguas de la UE ^{[ 108 ] [ 109 ]} y brigadas web , con algunos observadores sospechando que el Kremlin intenta debilitar a la UE y su respuesta a la guerra ruso-ucraniana . ^{[ 110 ] [ 111 ] [ 112 ]}

Rusia ha formado vínculos estrechos con partidos euroescépticos y populistas pertenecientes a ambos extremos del espectro político . ^{[ 113 ]} A finales de 2014, varios partidos europeos de extrema derecha y extrema izquierda ^{[ 114 ]} estaban recibiendo diferentes formas de apoyo financiero u organizativo de Rusia en un intento de construir un frente común antieuropeo y prorruso en la Unión Europea .

A diferencia de la Guerra Fría, cuando los soviéticos apoyaban mayoritariamente a grupos de izquierda, la flexibilidad ideológica actual permite al Kremlin respaldar simultáneamente a movimientos de extrema izquierda y extrema derecha, ecologistas, antiglobalistas y élites financieras. El objetivo es exacerbar las divisiones y crear una burbuja de apoyo al Kremlin.

Entre los partidos de extrema derecha involucrados estaban el Partido de la Libertad de Austria (FPÖ), ^{[ 115 ]} Alternativa para Alemania (AfD), el Partido Nacional Democrático de Alemania (NPD), el Frente Nacional de Francia, la Liga Norte de Italia , ^{[ 116 ]} Jobbik de Hungría , Ataka de Bulgaria y la Unión Rusa Letona . ^{[ 117 ] [ 118 ] [ 119 ]} Entre los partidos de extrema izquierda, representantes de Die Linke , el Partido Comunista de Grecia , Syriza y otros asistieron a numerosos eventos organizados por Rusia, como "conferencias conservadoras" y el referéndum de Crimea . En el Parlamento Europeo , la Izquierda Unida Europea-Izquierda Verde Nórdica se describe como un "socio confiable" de la política rusa, votando en contra de resoluciones que condenan eventos como la intervención militar de Rusia en Ucrania y apoyando políticas rusas, por ejemplo, en Siria. ^{[ 114 ]}

Konstantin Rykov y Timur Prokopenko , ambos estrechamente vinculados a Rusia Unida y a la Administración Presidencial de la Federación Rusa , fueron figuras clave en el canalización de dinero a estos partidos. ^{[ 121 ]} Agence France-Presse declaró que "Desde la extrema derecha hasta la izquierda radical, los partidos populistas de toda Europa están siendo cortejados por Vladimir Putin de Rusia, quien pretende convertirlos en aliados en su campaña anti-UE" y que "La mayoría de los partidos populistas europeos se han alineado con Rusia en el tema de Ucrania". ^{[ 111 ]} Durante la intervención militar rusa en Ucrania , los políticos británicos Nigel Farage, de extrema derecha, y Jeremy Corbyn, de extrema izquierda, defendieron a Rusia, afirmando que Occidente la había "provocado". ^{[ 122 ] [ 123 ]}

Luke Harding escribió en The Guardian que los eurodiputados del Frente Nacional eran un «bloque prorruso». ^{[ 124 ]} En 2014, el Nouvel Observateur afirmó que el gobierno ruso consideraba al Frente Nacional «capaz de tomar el poder en Francia y cambiar el curso de la historia europea a favor de Moscú». ^{[ 125 ]} Según los medios franceses, los líderes del partido mantenían contacto frecuente con el embajador ruso Alexander Orlov y Marine Le Pen realizó múltiples viajes a Moscú . ^{[ 126 ] [ 127 ]} En noviembre de 2014, Marine Le Pen confirmó un préstamo de 9 millones de euros de un banco ruso al Frente Nacional . ^{[ 128 ]} The Independent afirmó que los préstamos «llevan el intento de Moscú de influir en la política interna de la UE a un nuevo nivel». ^{[ 129 ]} Reinhard Bütikofer declaró: «Es sorprendente que un partido político de la patria de la libertad pueda ser financiado por la esfera de Putin, el mayor enemigo europeo de la libertad». ^{[ 130 ]} Boris Kagarlitsky dijo: "Si algún banco extranjero hubiera otorgado préstamos a un partido político ruso, habría sido ilegal, o al menos habría sido un asunto que podría generar un gran escándalo" y el partido estaría obligado a registrarse como " agente extranjero ". ^{[ 131 ]} Le Pen negó un informe de Mediapart que afirmaba que un miembro de alto rango del Frente Nacional había dicho que se trataba del primer pago de un préstamo de 40 millones de euros. ^{[ 128 ] [ 129 ] [ 132 ]} En abril de 2015, un grupo de hackers rusos publicó textos y correos electrónicos entre Timur Prokopenko, miembro de la administración de Putin, y Konstantin Rykov, exdiputado de la Duma Estatal con vínculos con Francia, en los que se discutía el apoyo financiero ruso al Frente Nacional a cambio de su apoyo a la anexión rusa de Crimea. ^{[ 133 ]}

En junio de 2015, Marine Le Pen lanzó un nuevo grupo político dentro del Parlamento Europeo , Europa de Naciones y Libertad (ENF), compuesto por miembros del Frente Nacional, el Partido por la Libertad , la Liga Norte , el Partido de la Libertad de Austria (FPÖ), Interés Flamenco (VB) y el Congreso de la Nueva Derecha (KNP). Al revisar las votaciones en el Parlamento Europeo sobre resoluciones críticas con Rusia o medidas que no beneficiaban los intereses del Kremlin (por ejemplo, el Acuerdo de Asociación Unión Europea-Ucrania ), el Instituto de Capital Política de Hungría descubrió que los futuros miembros de ENF votaron "no" en el 93% de los casos, la Izquierda Unida Europea-Izquierda Verde Nórdica en el 78% de los casos, y Europa de Libertad y Democracia Directa en el 67% de los casos. ^{[ 134 ]} Los autores afirmaron que "sería lógico concluir, como otros han hecho antes, que existe una coalición pro-Putin en el Parlamento Europeo formada por partidos anti-UE y radicales". ^{[ 134 ]}

El Financial Times y Radio Free Europe informaron sobre los vínculos de Syriza con Rusia y su extensa correspondencia con Aleksandr Dugin , quien pidió un "genocidio" de ucranianos. ^{[ 135 ] [ 136 ]} El EUobserver informó que Tsipras tenía un "historial prorruso" y que los eurodiputados de Syriza habían votado en contra del Acuerdo de Asociación Ucrania-Unión Europea , criticaron la anexión rusa de Crimea y criticaron la presión sobre el grupo de derechos civiles Memorial . ^{[ 137 ]} El Moscow Times afirmó que "los términos utilizados en la retórica antieuropea de Rusia también parecen haberse infiltrado en el vocabulario de Tsipras". ^{[ 138 ]} Rusia también desarrolló vínculos con el primer ministro húngaro Viktor Orbán ( Fidesz ), quien elogió la " democracia iliberal " de Vladimir Putin y fue descrito por el exministro de Asuntos Exteriores de Alemania, Joschka Fischer, como un "putinista". ^{[ 139 ]} Hungría permitió que un multimillonario ruso renovara un monumento en Budapest , que algunos húngaros consideraban ilegal, en honor a los soldados soviéticos que murieron luchando contra la Revolución Húngara de 1956 , y Putin lo visitó en febrero de 2015. ^{[ 140 ]} El gobierno de Orbán abandonó los planes de licitar la ampliación de la central nuclear de Paks y adjudicó el contrato a Rosatom después de que Rusia ofreciera un generoso préstamo. ^{[ 141 ]} Zoltán Illés dijo que Rusia estaba "comprando influencia". ^{[ 141 ]}

Dos nuevas organizaciones —el Centro Europeo de Análisis Geopolítico y la Agencia para la Seguridad y la Cooperación en Europa (ASCE)— que reclutan principalmente a políticos de extrema derecha europeos, también participaron activamente en las relaciones públicas positivas durante la intervención militar rusa de 2014 en Ucrania , observando las elecciones generales del Donbás y presentando un punto de vista prorruso sobre diversos acontecimientos en la región. ^{[ 142 ] [ 143 ]} En 2014, varios funcionarios de Europa y la OTAN proporcionaron pruebas circunstanciales de que las protestas contra la fracturación hidráulica podrían estar patrocinadas por Gazprom . Los funcionarios rusos han advertido en numerosas ocasiones a Europa que la fracturación hidráulica «plantea un enorme problema ambiental», a pesar de que Gazprom participa en estudios de gas de esquisto en Rumania (y no enfrenta protestas), y han reaccionado agresivamente ante cualquier crítica de las organizaciones ambientalistas. ^{[ 144 ]}

Una parte significativa de la financiación de los partidos anti-UE y extremistas pasa por la Fundación Benéfica rusa San Basilio el Grande, dirigida por Konstantin Malofeev . ^{[ 145 ] [ 146 ]}

En febrero de 2015, un grupo de ciudadanos españoles fue arrestado en Madrid por unirse a un grupo armado respaldado por Rusia en la guerra del Donbás . Tras pasar por Moscú, fueron recibidos por un "funcionario del gobierno" y enviados a Donetsk, donde vieron a combatientes franceses y de otras nacionalidades, "la mitad comunistas, la mitad nazis". ^{[ 148 ]}

En marzo de 2015, el partido nacionalista ruso Rodina organizó el Foro Conservador Ruso Internacional en San Petersburgo , invitando a la mayoría de sus partidarios de extrema derecha y extrema izquierda (incluidos neonazis declarados ) del extranjero, muchos de los cuales habían visitado un evento similar en Crimea en 2014: Udo Voigt , Jim Dowson , Nick Griffin , Jared Taylor , Roberto Fiore , Georgios Epitidios ( Amanecer Dorado ) y otros. ^{[ 149 ] [ 150 ] [ 151 ] [ 152 ]}

Desde 2012, un fondo creado por el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rusia (Fondo para la Protección y el Apoyo Jurídico de los Compatriotas de la Federación Rusa Residentes en el Extranjero) ha transferido 224.000 euros al «Comité Letón de Derechos Humanos», fundado por la política prorrusa Tatjana Ždanoka . Latvijas Televīzija informó que solo los proyectos que apoyaban los objetivos de la política exterior rusa eran elegibles para recibir financiación. ^{[ 153 ]}

En junio de 2015, el Parlamento Europeo declaró que Rusia estaba "apoyando y financiando a partidos radicales y extremistas en la UE" y pidió que se supervisaran dichas actividades. ^{[ 4 ]} El Frente Nacional de Francia, el Partido de la Independencia del Reino Unido y Jobbik votaron en contra de la resolución. ^{[ 154 ]} Estas y otras organizaciones de extrema derecha forman parte del Movimiento Nacional-Conservador Mundial, patrocinado por Rusia. ^{[ 155 ]} En julio de 2016, la ministra de Asuntos Exteriores de Estonia, Marina Kaljurand, dijo: "El desfile que hemos visto de antiguos y actuales líderes europeos a Moscú pidiendo un acercamiento —y aceptando tácitamente el desmantelamiento de Europa— ha sido desalentador para quienes entendemos que una Europa unificada con una sólida alianza con Estados Unidos es la única razón por la que tenemos alguna opción sobre dónde debería estar nuestro futuro". ^{[ 156 ]}

En junio de 2016, el ministro de Asuntos Exteriores checo, Lubomír Zaorálek, declaró que Rusia apoyaba a populistas de derecha para " dividir y conquistar " la UE. ^{[ 157 ]} En octubre de 2016, la UE celebró conversaciones sobre la financiación rusa de partidos de extrema derecha y populistas. ^{[ 73 ]}

En 2018, el servicio de contrainteligencia checo BIS publicó un informe que documentaba un aumento significativo de la actividad de actores respaldados por Rusia y China para influir en los organismos reguladores y políticos. ^{[ 158 ]} En 2020, un análisis detallado de las acciones de inteligencia rusas y las medidas activas entre 2002 y 2011 para impedir el despliegue del componente de defensa antimisiles balísticos, que incluían la manipulación de eventos, publicaciones e informes de los medios de comunicación y el abuso de eventos culturales y sociales. Esto también incluía intentos de reclutar a la población de habla rusa del país, pero la mayoría no estaba interesada en apoyar la política de Vladimir Putin. ^{[ 159 ]}

También persisten las preocupaciones relacionadas con las acusaciones de que miembros del Parlamento Europeo fueron influenciados ilegal o poco éticamente por Rusia. Estas preocupaciones se plantearon varias veces en 2023 y 2024 y se denominaron "Russiagate". ^{[ 160 ] [ 161 ] [ 162 ]}

Un espía ruso, Sergey Cherepanov, operó en España desde la década de 1990 hasta junio de 2010 bajo una identidad falsa, "Henry Frith". ^{[ 163 ]}

En un informe de 2013, el Servicio de Información de Seguridad señaló la presencia de un número "extremadamente alto" de oficiales de inteligencia rusos en la República Checa. ^{[ 112 ]} El informe anual de 2014 del Servicio de Seguridad sueco nombró a Rusia como la mayor amenaza para la inteligencia, describiendo su espionaje contra Suecia como "extenso". ^{[ 164 ]}

Según un informe de mayo de 2016 para el Consejo Europeo de Relaciones Exteriores , Rusia estaba involucrada en "campañas masivas y voraces de recopilación de inteligencia, alimentadas por presupuestos aún sustanciales y una cultura del Kremlin que ve engaño y agendas secretas incluso donde no existen". ^{[ 165 ]}

Una de las figuras principales percibidas como contacto de la extrema derecha y la extrema izquierda europeas en Rusia es Sergey Naryshkin , ^{[ 166 ]} quien en 2016 fue nombrado jefe del Servicio de Inteligencia Exterior de Rusia (SVR). ^{[ 167 ]}

En 2018, el jefe del MI6 británico , Alex Younger , advirtió que la "confrontación perpetua" con Occidente es una característica central de la política exterior rusa. ^{[ 168 ]}

Desde 2009, solo en Estonia , 20 personas fueron juzgadas y condenadas como agentes o operativos de los servicios de inteligencia rusos, la mayor cifra de todos los países de la OTAN. De estos, 11 condenados trabajaban para el FSB , dos para el SVR , cinco para el GRU y uno no fue identificado. Siete personas eran informantes de bajo nivel o mensajeros, principalmente involucrados en el contrabando de diversos productos (por ejemplo, cigarrillos) desde y hacia Rusia, lo que facilitaba su reclutamiento. Más importante aún, cinco de los condenados eran funcionarios de las fuerzas del orden y del ejército estonios. ^{[ 169 ]}

En marzo de 2021, los servicios de seguridad búlgaros arrestaron a seis personas, entre ellas funcionarios del Ministerio de Defensa de Bulgaria, sospechosos de recopilar información de inteligencia para Rusia. Uno de los detenidos, con doble nacionalidad rusa y búlgara, actuaba como enlace entre los sospechosos y la embajada rusa. A principios de 2020, cinco diplomáticos rusos y un asistente técnico fueron expulsados ​​de Bulgaria por su participación en operaciones de inteligencia ilegales. ^{[ 170 ]}

En 2023, los servicios alemanes detuvieron a Carsten Linke, un oficial del BND , que espiaba para Rusia. ^{[ 171 ]}

En 2007, tras la decisión del gobierno estonio de retirar una estatua de un soldado soviético, los principales bancos comerciales, agencias gubernamentales, medios de comunicación y cajeros automáticos del país báltico fueron blanco de un ciberataque coordinado que posteriormente se rastreó hasta Rusia. ^{[ 172 ]}

En abril de 2015, el canal de televisión francés TV5 Monde fue blanco de un ciberataque que afirmaba representar al EIIL, pero fuentes francesas indicaron que su investigación apuntaba a Rusia. ^{[ 173 ]} En mayo de 2015, el sistema informático del Bundestag estuvo inactivo durante días debido a un ciberataque perpetrado por un grupo de hackers que probablemente estaba "dirigido por el Estado ruso", según la Oficina Federal para la Protección de la Constitución de Alemania. ^{[ 174 ]} El director de la agencia, Hans-Georg Maaßen , afirmó que, además del espionaje, "últimamente las agencias de inteligencia rusas también han mostrado disposición a realizar actos de sabotaje". ^{[ 174 ]}

La primera ministra británica, Theresa May, acusó a Rusia de "amenazar el orden internacional", "intentar instrumentalizar la información" y "utilizar sus medios de comunicación estatales para difundir noticias falsas". ^{[ 175 ]} Mencionó la injerencia rusa en las elecciones federales alemanas de 2017, ^{[ 175 ]} después de que funcionarios del gobierno alemán y expertos en seguridad afirmaran que no hubo interferencia rusa. ^{[ 176 ]}

El Servicio de Seguridad sueco y otros han expresado su preocupación por la influencia extranjera en las elecciones generales suecas de 2018 , lo que ha dado lugar a diversas contramedidas. ^{[ 177 ]} Según el Instituto de Internet de Oxford , ocho de las diez principales fuentes de "noticias basura" durante la campaña electoral eran suecas, y "las fuentes rusas representaron menos del 1 % del número total de URL compartidas en la muestra de datos". ^{[ 178 ]}

En 2020, los fiscales alemanes emitieron una orden de arresto contra Dmitry Badin, un agente del GRU , por su participación en el hackeo del Bundestag en 2015. ^{[ 179 ]}

En 2009, Wprost informó que los ejercicios militares rusos habían incluido un ataque nuclear simulado contra Polonia. ^{[ 180 ]} En junio de 2012, el general ruso Nikolay Makarov dijo que "la cooperación entre Finlandia y la OTAN amenaza la seguridad de Rusia. Finlandia no debería desear ser miembro de la OTAN, sino que debería tener preferiblemente una cooperación militar más estrecha con Rusia". ^{[ 181 ]} En respuesta, el primer ministro finlandés Jyrki Katainen dijo que "Finlandia tomará sus propias decisiones y hará lo que sea mejor para Finlandia. Tales decisiones no se dejarán en manos de los generales rusos". ^{[ 181 ]} En abril de 2013, Svenska Dagbladet informó que Rusia había simulado un bombardeo en marzo sobre la región de Estocolmo y el sur de Suecia , utilizando dos bombarderos pesados ​​Tu-22M3 Backfire y cuatro cazas Su-27 Flanker . ^{[ 182 ]} Un ataque nuclear contra Suecia fue parte de los ejercicios de entrenamiento. ^{[ 183 ]}

En mayo de 2014, el viceprimer ministro ruso Dmitri Rogozin bromeó diciendo que regresaría en un TU-160 después de que su avión fuera vetado del espacio aéreo rumano. Solicitando una explicación, el Ministerio de Asuntos Exteriores de Rumania declaró que "la amenaza de usar un bombardero estratégico ruso por parte de un viceprimer ministro ruso es una declaración muy grave en el contexto regional actual". ^{[ 184 ]} Rogozin también afirmó que el sector de defensa ruso tiene "muchas otras maneras de viajar por el mundo además de visas de turista" y que "los tanques no necesitan visas". ^{[ 185 ]}

En octubre de 2014, el Servicio de Inteligencia de Defensa de Dinamarca declaró que en junio del mismo año aviones de la Fuerza Aérea rusa "equipados con misiles reales" habían simulado un ataque en la isla de Bornholm mientras 90.000 personas la visitaban para la reunión anual del Folkemødet. ^{[ 186 ]}

En noviembre de 2014, la Red de Liderazgo Europeo revisó 40 incidentes que involucraban a Rusia en un informe titulado "Peligrosa política de riesgo ", concluyendo que "conforman un panorama sumamente inquietante de violaciones del espacio aéreo nacional, maniobras de emergencia, colisiones aéreas evitadas por poco, encuentros cercanos en el mar, simulacros de ataque y otras acciones peligrosas que ocurren regularmente en una zona geográfica muy amplia". ^{[ 187 ] [ 188 ]} En marzo de 2015, el embajador de Rusia en Dinamarca, Mikhail Vanin, declaró que los buques de guerra daneses "serían objetivos de misiles rusos" si el país se unía al sistema de defensa antimisiles de la OTAN . ^{[ 189 ]} El ministro de Asuntos Exteriores danés , Martin Lidegaard , afirmó que las declaraciones eran "inaceptables" y "cruzaban la línea". ^{[ 190 ]} Unos días después, el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores ruso, Aleksandr Lukashevich, declaró que Rusia podría "neutralizar" un sistema de defensa antimisiles en Dinamarca. ^{[ 191 ]} En abril de 2015, Suecia, Noruega, Dinamarca, Finlandia e Islandia decidieron aumentar su cooperación militar, declarando a Aftenposten : «El ejército ruso está actuando de manera desafiante a lo largo de nuestras fronteras, y se han producido varias infracciones en las fronteras de las naciones bálticas. La propaganda y las maniobras políticas de Rusia están contribuyendo a sembrar la discordia entre las naciones, así como dentro de organizaciones como la OTAN y la UE». ^{[ 192 ] [ 193 ]} En junio de 2015, el embajador de Rusia en Suecia, Viktor Tatarintsev, declaró a Dagens Nyheter que si Suecia se unía a la OTAN «habría contramedidas. Putin señaló que habría consecuencias, que Rusia tendría que recurrir a una respuesta militar y reorientar nuestras tropas y misiles». ^{[ 194 ]}

Desde abril de 2013 hasta noviembre de 2015, Rusia realizó siete ejercicios militares a gran escala (de 65 000 a 160 000 efectivos), mientras que los ejercicios de la OTAN fueron generalmente mucho más pequeños, con el mayor compuesto por 36 000 efectivos. ^{[ 195 ]} Estonia criticó los ejercicios militares de Rusia, afirmando que "empequeñecían" a los de la OTAN y eran ofensivos en lugar de defensivos, "simulando la invasión de sus vecinos, la destrucción y la toma de infraestructura militar y económica crítica, y ataques nucleares dirigidos contra aliados y socios de la OTAN". ^{[ 156 ]}

En 2016, Suecia revisó su doctrina de estrategia militar. El presidente del Comité Parlamentario de Defensa, Allan Widman, declaró: «La antigua doctrina militar se forjó tras la última Guerra Fría, cuando Suecia creía que Rusia estaba en vías de convertirse en una verdadera democracia que ya no representaría una amenaza para este país y sus vecinos». ^{[ 196 ]} En abril de 2016, el ministro de Asuntos Exteriores ruso, Serguéi Lavrov, declaró que Rusia «tendría que tomar las medidas técnico-militares necesarias» si Suecia se unía a la OTAN; el primer ministro sueco, Stefan Löfven, respondió: «Exigimos respeto [...] del mismo modo que respetamos las decisiones de otros países sobre sus políticas de seguridad y defensa». ^{[ 197 ]}

Las actividades militares rusas en Ucrania y Georgia causaron especial alarma en los países geográficamente cercanos a Rusia y en aquellos que sufrieron décadas de ocupación militar soviética. ^{[ 198 ] [ 199 ]} El ministro de Asuntos Exteriores de Polonia, Witold Waszczykowski, declaró: «Debemos rechazar cualquier tipo de ilusión respecto a la cooperación pragmática con Rusia mientras siga invadiendo a sus vecinos». ^{[ 200 ]} Tras la anexión de Crimea, Lituania restableció el servicio militar obligatorio, aumentó su gasto en defensa, solicitó a la OTAN el despliegue de más tropas en los países bálticos y publicó tres guías sobre cómo sobrevivir a emergencias y guerras. ^{[ 201 ]} La presidenta lituana, Dalia Grybauskaitė, declaró: «Creo que Rusia está aterrorizando a sus vecinos y utilizando métodos terroristas». ^{[ 202 ]} Estonia aumentó el entrenamiento de los miembros de la Liga de Defensa de Estonia y alentó a más ciudadanos a poseer armas. El general de brigada Meelis Kiili declaró: «El mejor elemento disuasorio no son solo los soldados armados, sino también los ciudadanos armados». ^{[ 199 ]} En marzo de 2017, Suecia decidió reintroducir el servicio militar obligatorio debido a los ejercicios militares de Rusia en los países bálticos y la agresión en Ucrania. ^{[ 203 ]}

En su discurso en la Conferencia de Guerra Terrestre de RUSI en junio de 2018, el Jefe del Estado Mayor, Mark Carleton-Smith, dijo que las tropas británicas debían estar preparadas para "luchar y vencer" contra la amenaza "inminente" de una Rusia hostil. ^{[ 204 ] [ 205 ]} Carleton-Smith dijo: "La percepción errónea de que no existe una amenaza inminente o existencial para el Reino Unido —y que incluso si la hubiera, solo podría surgir con mucha antelación— es incorrecta, junto con la creencia errónea de que el armamento convencional y la masa son irrelevantes para contrarrestar la subversión rusa...". ^{[ 205 ] [ 206 ]} En una entrevista de noviembre de 2018 con el Daily Telegraph , Carleton-Smith dijo que "Rusia hoy representa indiscutiblemente una amenaza mucho mayor para nuestra seguridad nacional que las amenazas extremistas islámicas como Al Qaeda y el EIIL ... No podemos ser complacientes con la amenaza que representa Rusia ni dejarla sin oposición". ^{[ 207 ]}

En 2020, los medios alemanes informaron que miembros del Partido Nacional Democrático (NPD) , de extrema derecha, y del partido La Tercera Vía asistieron a entrenamiento militar en la Federación Rusa. ^{[ 208 ]}

El 28 de julio de 2024, el presidente ruso Vladimir Putin amenazó con desplegar misiles de largo alcance que podrían alcanzar toda Europa, después de que Estados Unidos anunciara su intención de desplegar misiles de largo alcance en Alemania a partir de 2026. ^{[ 209 ]}

Alexander Litvinenko , quien había desertado del FSB y se había convertido en ciudadano británico, murió envenenado con polonio-210 radiactivo en Inglaterra en noviembre de 2006. Las relaciones entre el Reino Unido y Rusia se enfriaron después de que una investigación británica sobre el asesinato indicara que el Servicio Federal de Protección de Rusia estaba detrás del envenenamiento. La investigación reveló rastros de polonio radiactivo dejados por los asesinos en varios lugares durante su viaje por Europa, incluyendo Hamburgo, Alemania.

En septiembre de 2014, el FSB cruzó a Estonia y secuestró a Eston Kohver , un oficial del Servicio de Seguridad Interna de Estonia. Brian Whitmore, de Radio Free Europe, afirmó que el caso «ilustra la campaña del Kremlin para intimidar a sus vecinos, desafiar las normas y reglas globales y poner a prueba las defensas y respuestas de la OTAN». ^{[ 211 ]}

Entre 2015 y 2017, los oficiales Denis Sergeev, Alexey Kalinin y Mikhail Opryshko, todos pertenecientes a la Unidad 29155 del GRU, viajaban frecuentemente a España, supuestamente en relación con el próximo referéndum de independencia catalán de 2017. El mismo grupo también estuvo vinculado a un intento fallido de asesinato del traficante de armas Emian Gebrev en Bulgaria en 2015 y a la injerencia en el referéndum del Brexit en 2016. ^{[ 212 ]}

El 4 de marzo de 2018, Sergei Skripal , un ex oficial de inteligencia militar ruso que actuó como agente doble para los servicios de inteligencia del Reino Unido en la década de 1990 y principios de la de 2000, y su hija Yulia fueron envenenados con un agente nervioso Novichok en Salisbury, Inglaterra . La primera ministra británica, Theresa May, solicitó una explicación a Rusia antes del 13 de marzo de 2018. Declaró que el Gobierno del Reino Unido "consideraría en detalle la respuesta del Estado ruso" y que, en caso de no recibir una respuesta creíble, el gobierno "concluiría que esta acción constituye un uso ilegal de la fuerza por parte del Estado ruso contra el Reino Unido" y que se tomarían medidas al respecto.

En 2019, un agente ruso fue arrestado en Alemania tras asesinar al refugiado checheno Zelimkhan Khangoshvili . En respuesta, Alemania expulsó a dos diplomáticos rusos. ^{[ 213 ]}

En enero de 2016, varias autoridades finlandesas sospecharon que los rusos estaban ayudando a los solicitantes de asilo a entrar en Finlandia, y Yle , la empresa nacional de radiodifusión pública, informó que un guardia fronterizo ruso había admitido la participación del Servicio Federal de Seguridad en la organización del flujo de tráfico, dando prioridad a las familias con niños pequeños. ^{[ 214 ]} En marzo, el general de la OTAN Philip Breedlove declaró: «Juntos, Rusia y el régimen de Assad están instrumentalizando deliberadamente la migración en un intento de desbordar las estructuras europeas y quebrar la determinación europea». ^{[ 215 ]} Un canal estatal ruso emitió una noticia, respaldada por Sergey Lavrov en una conferencia de prensa, de que una niña germano-rusa de 13 años que había desaparecido brevemente había sido violada por migrantes en Berlín y que los funcionarios alemanes lo estaban encubriendo. La noticia contradecía la investigación de la policía de Berlín, que concluyó que la niña no había sido secuestrada ni violada. ^{[ 216 ]} El ministro de Asuntos Exteriores de Alemania sugirió que Rusia estaba utilizando el caso "para propaganda política y para inflamar e influir en lo que ya es un debate difícil sobre la migración dentro de Alemania". ^{[ 216 ]}

En Bulgaria , varios ciudadanos rusos (en particular Igor Zorin y Yevgeniy Shchegolikhin) participan en la cooperación con movimientos de extrema derecha y antiinmigrantes, por ejemplo, en la organización de entrenamientos paramilitares para "patrullas fronterizas voluntarias". ^{[ 217 ]}

En abril de 2015, la Armada rusa interrumpió el tendido de cables de NordBalt en la zona económica exclusiva de Lituania . ^{[ 218 ] [ 219 ]}

En abril de 2021, la República Checa expulsó a 18 agentes de inteligencia rusos que trabajaban bajo cobertura diplomática después de que una investigación policial vinculara a dos oficiales del GRU ( Alexander Mishkin y Anatoly Chepiga ) con las explosiones de los almacenes de municiones de Vrbětice en 2014. ^{[ 220 ]} El mismo grupo del GRU también fue vinculado posteriormente a una serie de explosiones en depósitos de municiones en Bulgaria , incluyendo las del 12 de noviembre de 2011 cerca de Lovnidol y la del 21 de marzo de 2015 en Iganovo. ^{[ 221 ]}

Tras el ataque ferroviario alemán de octubre de 2022 , el político ecologista Anton Hofreiter declaró al grupo de medios FUNKE que el sabotaje le recordaba la interrupción de los gasoductos Nord Stream, cuyo rastro conduce al Kremlin. «Quizás ambos fueron advertencias, porque apoyamos a Ucrania», añadió Hofreiter. ^{[ 222 ]} Mientras tanto, la policía alemana afirmó que no había indicios de participación de ningún Estado extranjero. ^{[ 223 ]}

Los medios de comunicación y las organizaciones políticas financiadas por el gobierno ruso se han dirigido principalmente a los círculos de extrema derecha en Europa, tratando de crear una imagen de Rusia como el último defensor de los valores tradicionales, conservadores y cristianos: ^{[ 224 ]}

Putin, en su discurso anual de finales de 2013, al defender la discriminatoria "ley contra la propaganda homosexual" de las críticas internacionales previas a los Juegos Olímpicos de Sochi, prácticamente colocó a Rusia en el papel de "brújula moral" global del conservadurismo. Putin afirmó que prohibir la "propaganda de relaciones no tradicionales" no debía considerarse discriminatorio, sino que se trataba simplemente de fortalecer los valores familiares tradicionales, garantía de la grandeza de Rusia. También restó importancia al enfoque occidental de la "supuesta tolerancia —sin género e infértil—" y dijo que la "destrucción de los valores tradicionales desde arriba" en Occidente es "intrínsecamente antidemocrática porque se basa en ideas abstractas y va en contra de la voluntad de la mayoría de la población".

Los medios y organizaciones rusos y prorrusos han producido historias falsas y distorsionado hechos reales. Una de las historias falsas más difundidas fue la de Lisa F., de 13 años . En marzo de 2017, un equipo de televisión ruso supuestamente pagó a adolescentes suecos para que escenificaran una escena de protestas antigubernamentales en Rinkeby . ^{[ 225 ]} La magnitud de esta campaña provocó que varios países de la UE tomaran medidas individuales. La República Checa señaló que Rusia había creado unos 40 sitios web en idioma checo que publicaban teorías conspirativas e informes falsos. ^{[ 226 ]} Según el secretario de Estado para Asuntos Europeos, «El objetivo principal de la propaganda rusa en la República Checa es sembrar dudas en la mente de la gente sobre si la democracia es el mejor sistema para organizar un país, construir imágenes negativas de la Unión Europea y la OTAN, y [para] desalentar la participación de la gente en los procesos democráticos». ^{[ 226 ]} Un analista de las Fuerzas Armadas de Lituania declaró: «Tenemos una campaña de desinformación bastante grande y duradera contra nuestra sociedad». ^{[ 227 ]} Lituania ha impuesto prohibiciones de tres meses a los canales rusos; el ministro de Asuntos Exteriores, Linas Linkevičius , declaró: «Una mentira no es un punto de vista alternativo». ^{[ 227 ]} El jefe del departamento de comunicación del gobierno de Finlandia, Markku Mantila, afirmó que la propaganda rusa buscaba generar sospechas contra los líderes finlandeses, la Unión Europea y la OTAN. Declaró: «Hay una campaña sistemática de mentiras en marcha... No se trata de mal periodismo, creo que está controlada desde el centro». ^{[ 228 ]}

La Unión Europea ha adoptado diversas medidas a distintos niveles para contrarrestar la propaganda hostil y la desinformación. El Plan de Acción de la UE contra la Desinformación de 2018 menciona explícitamente a Rusia como la principal fuente de amenaza, y el Grupo de Trabajo East StratCom es un organismo de la UE que trabaja desde 2015 en el registro, la verificación de datos y la refutación de la desinformación hostil. El Consejo de la UE también gestiona un grupo de trabajo sobre desinformación (ERCHT) dedicado al análisis y la planificación de la respuesta a la desinformación. Varios países de Europa Central y Oriental gestionan sus propias instituciones de inteligencia de fuentes abiertas cuyo objetivo es analizar los acontecimientos y la influencia de Rusia. Entre ellas se encuentran el Centro para el Diálogo y el Entendimiento Polaco-Ruso (CPRDIP), el Centro Estonio de la Asociación Oriental o el Centro Polaco de Estudios Orientales (OSW). ^{[ 229 ]}

En noviembre de 2016, el Parlamento Europeo aprobó una resolución contra la propaganda. ^{[ 230 ]} EU Disinformation Review es un servicio de noticias que analiza y desmiente las historias falsas más destacadas difundidas en los medios rusos. ^{[ 231 ]} En 2018, la Comisión Europea inició un nuevo Plan de Acción para contrarrestar la «desinformación que alimenta el odio, la división y la desconfianza en la democracia», así como la injerencia en las elecciones, «con pruebas que señalan a Rusia como fuente principal de estas campañas». ^{[ 232 ]}

En junio de 2021, una empresa de publicidad rusa, Fazze, intentó reclutar a numerosos influencers de YouTube e Instagram para publicaciones pagadas que difundían afirmaciones falsas sobre varias vacunas contra la COVID-19 fabricadas por empresas europeas. ^{[ 233 ]}

En 2022, el proyecto de informe del Comité Especial del Parlamento Europeo sobre la injerencia extranjera en todos los procesos democráticos de la Unión Europea, incluida la desinformación (INGE), titulado "Informe sobre la injerencia extranjera en todos los procesos democráticos de la Unión Europea, incluida la desinformación", condenó las actividades de RT (Russia Today) , Sputnik y numerosas otras agencias rusas: ^{[ 234 ]}

Los esfuerzos del Kremlin por instrumentalizar a las minorías en los Estados miembros de la UE mediante la implementación de las llamadas políticas de compatriotas, particularmente en los Estados bálticos y los países de la Vecindad Oriental, como parte de la estrategia geopolítica del régimen de Putin, cuyo objetivo es dividir a las sociedades en la UE, junto con la implementación del concepto del "mundo ruso", destinado a justificar las acciones expansionistas del régimen; observa que muchas "fundaciones privadas", "empresas privadas", "organizaciones de medios" y "ONG" rusas son de propiedad estatal o tienen vínculos ocultos con el Estado ruso; subraya que es de suma importancia, al entablar un diálogo con la sociedad civil rusa, diferenciar entre aquellas organizaciones que se mantienen al margen de la influencia gubernamental rusa y aquellas que tienen vínculos con el Kremlin; recuerda que también hay evidencia de injerencia y manipulación rusa en muchas otras democracias liberales occidentales, así como apoyo activo a fuerzas extremistas y entidades de mentalidad radical para promover la desestabilización de la Unión; Observa que el Kremlin hace un amplio uso de la cultura, incluyendo la música popular, el contenido audiovisual y la literatura, como parte de su ecosistema de desinformación; lamenta los intentos de Rusia de no reconocer plenamente la historia de los crímenes soviéticos y, en cambio, introducir una nueva narrativa rusa;

Rusia se opuso firmemente a la invasión de Irak liderada por Estados Unidos en 2003. Algunos Estados miembros de la UE, entre ellos Polonia y el Reino Unido , acordaron unirse a Estados Unidos en la « coalición de los dispuestos ». ^{[ 235 ]} Los ministros de Asuntos Exteriores de Rusia, Francia y Alemania emitieron una declaración conjunta en la que afirmaban que «no permitirían» la aprobación de una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU que autorizara la guerra contra Irak. ^{[ 236 ]}

En 2007, Rusia impuso una prohibición a las exportaciones de carne polaca (supuestamente debido a la baja calidad e inseguridad de la carne exportada desde el país ^{[ 237 ]} ), lo que provocó que Polonia vetara los pactos propuestos entre la UE y Rusia sobre temas como la energía y la migración; un bloqueo petrolero a Lituania ; y las preocupaciones de Letonia y Polonia sobre el gasoducto Nord Stream 1. ^{[ 238 ]} Posteriormente, se permitió la exportación de carne polaca a Rusia.

La disputa gasística entre Rusia y Ucrania de 2009 dañó la reputación de Rusia como proveedor de gas. ^{[ 239 ] [ 240 ] [ 241 ]} Posteriormente, el 23 de marzo de 2009, Ucrania y la UE alcanzaron un acuerdo para modernizar los gasoductos ucranianos. ^{[ 242 ] [ 243 ]} Según el ministro de Energía ruso, Sergei Shmatko, el plan parecía acercar legalmente a Ucrania a la Unión Europea y podría perjudicar los intereses de Moscú. ^{[ 243 ]} El Ministerio de Asuntos Exteriores ruso calificó el acuerdo de «acto hostil» (el 26 de marzo de 2009). ^{[ 244 ]} La profesora Irina Busygina, del Instituto Estatal de Relaciones Exteriores de Moscú, afirmó que Rusia mantiene mejores relaciones con ciertos líderes de algunos países de la UE que con la UE en su conjunto, dado que la UE carece de perspectivas de una política exterior común. ^{[ 245 ]}

En septiembre de 2012, la Comisión Europea (CE) abrió una investigación antimonopolio relacionada con los contratos de Gazprom en Europa central y oriental. ^{[ 246 ]} Rusia respondió promulgando, también en septiembre de 2012, legislación que obstaculizaba las investigaciones extranjeras. ^{[ 247 ]} En 2013, los miembros más pobres de la UE solían pagar los precios más altos por el gas de Gazprom. ^{[ 248 ]}

La investigación de la comisión se retrasó debido a la intervención militar de Rusia en Ucrania. ^{[ 249 ]} En abril de 2015, la CE acusó a Gazprom de precios desleales y de restringir la competencia. ^{[ 250 ]} La comisaria europea de Competencia , Margrethe Vestager , declaró que «Todas las empresas que operan en el mercado europeo, sean europeas o no, deben cumplir con nuestras normas de la UE. Me preocupa que Gazprom esté infringiendo las normas antimonopolio de la UE al abusar de su posición dominante en los mercados de gas de la UE». ^{[ 251 ]} Gazprom afirmó estar «fuera de la jurisdicción de la UE» y se describió a sí misma como «una empresa que, de conformidad con la legislación rusa, desempeña funciones de interés público y tiene la condición de entidad estratégica controlada por el Estado». ^{[ 252 ]} La presidenta lituana, Dalia Grybauskaitė, afirmó que el Kremlin estaba utilizando a Gazprom como «un instrumento de chantaje político y económico en Europa». ^{[ 253 ]}

En octubre de 2016, el general Leonid Ivashov explicó en el Canal Uno ruso que la participación de Rusia en la guerra civil siria era fundamental para impedir la construcción de oleoductos desde Oriente Medio hasta Europa, lo que sería catastrófico para Gazprom y, a su vez, para el presupuesto de Rusia . ^{[ 254 ] [ 255 ]}

El período previo a la Cumbre de Vilna de 2013 entre la UE y sus vecinos orientales fue testigo de lo que The Economist denominó una "cruda contienda geopolítica" no vista en Europa desde el final de la Guerra Fría, ya que Rusia intentó persuadir a los países de su " vecindario cercano " para que se unieran a su nueva Unión Económica Euroasiática en lugar de firmar Acuerdos de Asociación con la UE. ^{[ 256 ]} El gobierno ruso, bajo la presidencia de Putin, logró convencer a Armenia (en septiembre) y a Ucrania (en noviembre) de que detuvieran las conversaciones con la UE y, en su lugar, comenzaran negociaciones con Rusia. ^{[ 257 ] [ 258 ]} No obstante, la cumbre de la UE siguió adelante, y Moldavia y Georgia avanzaron hacia acuerdos con la UE a pesar de la oposición de Rusia. ^{[ 259 ]} Las protestas generalizadas en Ucrania llevaron al entonces presidente Viktor Yanukovych a abandonar Ucrania y dirigirse a Rusia en febrero de 2014. Posteriormente, Rusia inició una intervención militar en Ucrania . La Unión Europea condenó esta acción como una invasión e impuso prohibiciones de visado y congelación de activos a algunos funcionarios rusos. ^{[ 260 ]} El Consejo de la Unión Europea declaró que «la violación del derecho internacional por parte de Rusia y la desestabilización de Ucrania [...] ponen en entredicho el orden de seguridad europeo en su esencia». ^{[ 261 ]}

Rusia considera a algunos de los países que solicitaron unirse a la UE o la OTAN tras la caída del Telón de Acero como parte de su esfera de influencia . ^{[ 258 ]} Ha criticado su admisión y ha afirmado con frecuencia que la OTAN está "acercando su infraestructura a la frontera rusa". La expansión de la OTAN hacia los estados bálticos de Lituania, Letonia y Estonia, así como la propuesta de adhesión de Georgia y Ucrania, se encuentran entre las principales alegaciones de Rusia sobre la intrusión de la OTAN en su esfera de influencia. ^{[ 262 ] [ 263 ]} El vicesecretario general de la OTAN, Alexander Vershbow, respondió que la principal infraestructura militar de la OTAN en Europa del Este no está más cerca de la frontera rusa que desde el final de la Guerra Fría , y que la propia Rusia mantiene una importante presencia militar en los países vecinos. ^{[ 264 ]}

La Corte Penal Internacional emitió una orden de arresto contra el presidente ruso Vladimir Putin el 17 de marzo de 2023, junto con Maria Lvova-Belova , Comisionada rusa para los Derechos del Niño, acusados ​​de la deportación y el traslado ilegal de menores durante la invasión rusa de Ucrania . ^{[ 298 ]} Los 27 Estados miembros de la Unión Europea figuran entre los 125 signatarios del Estatuto de Roma . Cada Estado miembro de la UE está obligado a detener y trasladar a Putin y a Lvova-Belova si alguno de ellos pisa su territorio. ^{[ 299 ]}

El 12 de febrero de 2025, el parlamento armenio aprobó por unanimidad un proyecto de ley para iniciar el proceso de adhesión de Armenia a la Unión Europea . ^{[ 300 ]} El viceprimer ministro ruso, Alexey Overchuk, declaró que si Armenia solicitaba la adhesión a la UE, la pertenencia del país a la UE o a la Unión Económica Euroasiática sería incompatible. ^{[ 301 ]} El 27 de marzo de 2025, Alexey Overchuk declaró sobre la adhesión de Armenia a la UE: «Ereván debe elegir entre la adhesión a la Unión Europea y la adhesión a la Unión Económica Euroasiática». ^{[ 302 ]}

El 2 de septiembre de 2025, el presidente ruso Vladimir Putin anunció que Rusia no se oponía a la adhesión de Ucrania a la UE , pero sí a su adhesión a la OTAN . ^{[ 303 ]}