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Política alimentaria

La política alimentaria es el ámbito de la política pública que se ocupa de cómo se producen, procesan, distribuyen, compran o suministran los alimentos. Las políticas alimentar...

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La política alimentaria es el ámbito de la política pública que se ocupa de cómo se producen, procesan, distribuyen, compran o suministran los alimentos. Las políticas alimentarias están diseñadas para influir en el funcionamiento del sistema alimentario y agrícola, en equilibrio con la garantía de las necesidades de salud humana. Esto suele incluir la toma de decisiones sobre técnicas de producción y procesamiento, comercialización, disponibilidad, utilización y consumo de alimentos, con el fin de cumplir o promover objetivos sociales. La política alimentaria puede promulgarse a cualquier nivel, desde el local hasta el global, y por una agencia gubernamental, una empresa o una organización. Los responsables de la formulación de políticas alimentarias participan en actividades como la regulación de las industrias relacionadas con los alimentos, el establecimiento de criterios de elegibilidad para programas de asistencia alimentaria para personas pobres, la garantía de la seguridad del suministro de alimentos, el etiquetado de alimentos e incluso los requisitos para que un producto se considere orgánico . [ 1 ]

Imagen de unas manos sosteniendo arroz.
Arroz

La mayoría de las políticas alimentarias se inician a nivel nacional con el fin de garantizar un suministro de alimentos seguro y adecuado para la ciudadanía . [ 2 ] En un país en desarrollo , existen tres objetivos principales para la política alimentaria: proteger a los pobres de las crisis, desarrollar mercados a largo plazo que mejoren el uso eficiente de los recursos y aumentar la producción de alimentos que, a su vez, promueva un aumento de los ingresos. [ 3 ]

La política alimentaria comprende los mecanismos mediante los cuales los gobiernos, incluidos los organismos o redes internacionales, y las instituciones públicas u organizaciones privadas abordan o administran los asuntos relacionados con la alimentación. Los productores agrícolas suelen soportar la carga del deseo de los gobiernos de mantener los precios de los alimentos suficientemente bajos para las crecientes poblaciones urbanas. Los precios bajos para los consumidores pueden desincentivar a los agricultores a producir más alimentos, lo que a menudo resulta en hambre, malas perspectivas comerciales y una mayor necesidad de importaciones de alimentos. [ 2 ]

En un país más desarrollado como Estados Unidos , la política alimentaria y nutricional debe considerarse en el contexto de las preocupaciones económicas regionales y nacionales, las presiones ambientales, el mantenimiento de una red de seguridad social , la salud, el fomento de la iniciativa privada y la innovación, y un paisaje agrario dominado por un menor número de explotaciones mecanizadas de mayor tamaño. [ 4 ] Los países industrializados se esfuerzan por garantizar que los agricultores obtengan ingresos relativamente estables a pesar de las fluctuaciones de precios y oferta y los fenómenos meteorológicos adversos. El costo de subvencionar los ingresos agrícolas se traslada a los consumidores en forma de precios más altos de los alimentos. [ 2 ]

Historia

Historia de la política alimentaria dentro del gobierno federal de los Estados Unidos.

La historia de la política alimentaria en Estados Unidos comenzó en la década de 1880 con las políticas implementadas por el Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) . En 1883, Harvey W. Wiley , doctor en medicina, fue nombrado químico jefe del USDA. Wiley dedicó su carrera a concienciar al público sobre los problemas de los alimentos adulterados , a desarrollar estándares para el procesamiento de alimentos y a impulsar la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros , también conocida como la "Ley Wiley". Durante gran parte de la década de 1880, los legisladores debatieron cómo abordar el problema del ganado enfermo que se importaba o exportaba de Estados Unidos. En 1884, se creó la Oficina de Industria Animal (BAI) del USDA con el propósito de garantizar que el ganado enfermo no se utilizara como alimento. En 1890, la BAI también se encargó de analizar la carne que se exportaba de Estados Unidos y de garantizar que estuviera libre de enfermedades. En 1906, se promulgaron la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros y la Ley Federal de Inspección de Carne (FMIA). Ambas previenen la producción y venta de alimentos adulterados o mal etiquetados; la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros se centra en los alimentos en general, y la FMIA en las carnes. [ 5 ]

La Oficina de Química, encargada de hacer cumplir la Ley de Alimentos y Medicamentos Puros, se reorganizó en 1927, convirtiéndose en la Administración de Alimentos, Medicamentos e Insecticidas, y finalmente pasó a llamarse Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) en 1931. En 1938, el Congreso aprobó la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos , otorgando a la FDA la autoridad para establecer normas de seguridad alimentaria. La FDA se reorganizó para quedar bajo la dirección del Departamento de Salud y Servicios Humanos en 1940. La Ley de Comercialización Agrícola (AMA) se aprobó en 1946, permitiendo la inspección de animales exóticos y de caza mediante pago por caso, y otorgando al USDA la autoridad para inspeccionar, certificar e identificar la clase, calidad y estado de los productos agrícolas. [ 5 ]

En 1953, con una reorganización a gran escala en el USDA, se abolieron la BAI y la Oficina de Productos Lácteos, entre otras oficinas, y sus funciones se transfirieron al Servicio de Investigación Agrícola (ARS). La Ley de Inspección de Productos Avícolas se aprobó en 1957. Esta ley garantizó que los productos avícolas enviados en el comercio interestatal , así como los importados a los EE. UU., se inspeccionaran continuamente para detectar enfermedades y que el etiquetado de los productos fuera preciso. En 1958, la Ley de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos de 1938 se enmendó para incluir la Enmienda de Aditivos Alimentarios, que abordaba las preocupaciones sobre los riesgos invisibles de los productos químicos añadidos a los alimentos. Asimismo, la Ley de Métodos Humanitarios de Sacrificio se aprobó en 1958. En 1978, esta ley se enmendó para garantizar que toda la carne inspeccionada por el FSIS para consumo humano se sacrificara humanitariamente. [ 5 ]

En 1965, la reorganización del Servicio de Comercialización y Consumo del ARS integró la inspección federal de carne y aves de corral en un solo programa. En 1967, la Ley de Carne Sana modificó la FMIA, y en 1968, la Ley de Aves Sanas modificó la PPIA, exigiendo ambas a los estados que llevaran a cabo programas de inspección al menos tan rigurosos como las inspecciones federales. La Ley de Inspección de Productos de Huevo (EPIA), aprobada en 1970, garantizó la inspección continua del procesamiento de los productos de huevo. En 1995, esta tarea fue asumida por el FSIS, y la FDA se hizo responsable de los productos de huevo con cáscara. En 1977, tras varios cambios en la organización, se creó el Servicio de Seguridad Alimentaria y Calidad, renombrado Servicio de Seguridad Alimentaria e Inspección (FSIS) en 1981, para realizar la clasificación de carne y aves de corral. [ 5 ]

Tras un brote de E. coli en 1993, las inspecciones comenzaron a basarse más en pruebas científicas que en las inspecciones sensoriales habituales. El FSIS impulsó la investigación del Análisis de Peligros y Puntos Críticos de Control (HACCP). En 1996, se publicaron los Sistemas de Reducción de Patógenos/HACCP, que garantizan la reducción de patógenos causantes de enfermedades en los productos crudos. Ahora, si bien la industria debe garantizar el uso de prácticas seguras, el gobierno es, en última instancia, responsable de establecer las normas de seguridad y hacerlas cumplir mediante inspecciones y regulaciones. [ 5 ]

Si bien las preocupaciones sobre la seguridad alimentaria pudieron haber motivado algunas de las primeras iniciativas de política alimentaria, durante la segunda mitad del siglo XX se desarrollaron políticas públicas en torno a otras formas de protección al consumidor , como el etiquetado de alimentos y las recomendaciones dietéticas . El papel de la pobreza en la inseguridad alimentaria , así como las preocupaciones agrícolas, también han contribuido al panorama y al debate sobre la política alimentaria en Estados Unidos en las últimas décadas.

Historia de la política alimentaria fuera del gobierno federal de los Estados Unidos.

La principal agencia internacional centrada en la política alimentaria es la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), establecida en 1945 con cuatro propósitos expresos: mejorar la nutrición y los niveles de vida en los Estados miembros, mejorar la eficiencia de la producción y distribución de todos los alimentos y productos agrícolas, mejorar las condiciones de las poblaciones rurales y expandir la economía mundial de manera que garantice la libertad de la humanidad frente al hambre. [ 6 ] En 1974, la FAO organizó la primera Conferencia Mundial sobre la Alimentación en Roma y adoptó una «Declaración Universal sobre la Erradicación del Hambre y la Malnutrición». [ 7 ] Posteriormente, se pusieron en marcha numerosos esfuerzos públicos y privados para comprender mejor los factores agrícolas, económicos, sociales, climatológicos y geopolíticos que contribuyen al hambre. Organizaciones como el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias se fundaron para financiar investigaciones destinadas a conducir a «soluciones sostenibles para acabar con el hambre y la pobreza» [ 8 ] y publican anualmente un Informe Mundial sobre Políticas Alimentarias. [ 9 ] Los responsables políticos buscan comprender mejor cómo los principios económicos rigen la oferta y la demanda y cómo la oferta y la demanda influyen en la seguridad alimentaria , definida por primera vez en la década de 1970 como "la capacidad de satisfacer las necesidades alimentarias de manera consistente", [ 10 ] aunque la definición continúa evolucionando.

Las políticas alimentarias evolucionan a medida que las naciones mejoran su situación económica, pasando de una economía basada en la agricultura rural aislada y autosuficiente a una basada en el comercio y el desarrollo de una mayor variedad de bienes y servicios. La urbanización , el crecimiento demográfico y las cambiantes preocupaciones sanitarias influyen en la forma en que se abordan las políticas alimentarias. [ 2 ] La siguiente tabla, adaptada de Simon Maxwell y Rachel Slater, describe sucintamente el cambio evolutivo en las políticas alimentarias a nivel internacional. [ 11 ]

Políticas alimentarias y salud de la población en un contexto global

Históricamente, la política alimentaria se ha vinculado generalmente a la salud de la población; sin embargo, la producción de alimentos y fibras puede desempeñar un papel en los biocombustibles, la alimentación animal, la salud planetaria y otros sistemas y estructuras importantes. La literatura inicial sobre la desnutrición en los países en desarrollo se centró en los efectos de las prácticas de escasez de alimentos en la propagación de enfermedades como el marasmo y el kwashiorkor . Con el aumento de la producción de alimentos , el consumo de alimentos con alta densidad energética (aquellos con alto contenido de azúcares añadidos y grasas sólidas) y la reducción de la actividad física , se ha producido un aumento en la prevalencia de la obesidad en la mayoría de los países desarrollados , especialmente en familias de ingresos medios , y en los países en desarrollo . Estos problemas están recibiendo mayor atención por parte de los responsables de la toma de decisiones, los empleadores y los economistas de la salud, en parte debido a la pérdida de productividad laboral, el aumento del absentismo, la menor capacidad de los jóvenes para ingresar en el ejército y los costos de por vida del tratamiento de afecciones asociadas como la diabetes y la hipertensión . [ 12 ] Además, estas políticas contribuyeron a los avances en la esperanza de vida logrados en las últimas décadas, pero estos se están erosionando últimamente debido a la obesidad y las enfermedades crónicas . [ 13 ]

Desde la perspectiva de los responsables políticos, la dieta de las familias de bajos ingresos en los países en desarrollo debe contener mayores cantidades de nutrientes como proteínas , hierro , calcio , vitamina A y vitamina C , en relación con la ingesta energética total . Por el contrario, las políticas alimentarias de los países desarrollados deberían fomentar un menor consumo de alimentos con alta densidad energética, como aquellos ricos en grasas y azúcares añadidos , y promover una mayor ingesta de frutas, verduras y cereales integrales, así como de fibra dietética , para mejorar la salud.

Política alimentaria en el Reino Unido

El Instituto de Política Alimentaria está en Londres. [ 14 ] , y el gobierno regula la industria alimentaria a través de la Agencia de Normas Alimentarias .

Las universidades británicas realizan investigaciones sobre política alimentaria.

  • La City University de Londres cuenta con el Centro de Política Alimentaria [ 15 ] que gestiona la Colaboración de Investigación Alimentaria [ 16 ].
  • Liverpool cuenta con el Programa de Investigación sobre Políticas Alimentarias en el Instituto de Salud de la Población [ 17 ].
  • Nottingham cuenta con el Centro de Nottingham para la Política Alimentaria y la Prospectiva, [ 18 ] que forma parte del Instituto de Sistemas Alimentarios [ 19 ].

Política alimentaria en los Estados Unidos

En Estados Unidos, las decisiones sobre política alimentaria las toman entidades gubernamentales a nivel federal, estatal, territorial, tribal y local. Los principales ámbitos de intervención federal en política alimentaria incluyen la agricultura, la asistencia nutricional, la inocuidad alimentaria, las recomendaciones dietéticas y el etiquetado. En esta sección también se abordan las iniciativas de la industria y la labor de las organizaciones de defensa que influyen en la política alimentaria. La mayoría de las políticas alimentarias se desarrollan de forma gradual, a menudo en respuesta a cambios en las circunstancias, el clima político o las necesidades. [ 4 ]

Gobernancia

Las tres ramas del gobierno federal desempeñan un papel en la formulación de la política alimentaria en los Estados Unidos.

Poder Ejecutivo

La Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) es la agencia federal responsable de garantizar la seguridad de los productos alimenticios, con excepción de la carne, las aves de corral y los huevos procesados. Las diversas oficinas dentro de la FDA llevan a cabo el programa unificado de alimentos de la agencia, que protege y promueve la salud pública a través de las siguientes actividades:

miplato
MyPlate se ha desarrollado para sustituir a la conocida pirámide alimenticia . MyPlate ilustra las proporciones de cada grupo de alimentos que deben estar presentes en cada comida.

Los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) cuentan con diversos programas de salud pública que apoyan a los departamentos de salud estatales y locales, las universidades y las organizaciones comunitarias para implementar estándares de nutrición de alimentos saludables en entornos comunitarios como centros de atención y educación infantil temprana, escuelas, parques y centros recreativos, lugares de trabajo y hospitales, y para apoyar el acceso de la comunidad a través de estrategias de venta minorista de alimentos saludables.

El Departamento de Agricultura de los Estados Unidos (USDA) tiene una amplia gama de intereses relacionados con la política alimentaria.

El Servicio de Inocuidad e Inspección de Alimentos (FSIS) es responsable de garantizar que el suministro comercial de carne, aves y productos de huevo en los Estados Unidos sea seguro, saludable y esté correctamente etiquetado y envasado. [ 21 ]

El Servicio de Alimentos y Nutrición (FNS) se centra en ayudar a los niños y a las familias necesitadas a obtener una nutrición adecuada mediante programas de asistencia alimentaria y educación nutricional . Dos programas ampliamente conocidos dentro del FNS son el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP) y el Programa Nacional de Almuerzos Escolares (NSLP). [ 22 ]

El Centro para la Política y Promoción de la Nutrición (CNPP) trabaja para mejorar la salud y el bienestar de los estadounidenses mediante el desarrollo y la promoción de guías alimentarias que vinculan la investigación científica con las necesidades nutricionales de los consumidores. [ 23 ] La pirámide alimentaria, ampliamente aceptada, se utilizó como parte de estas guías alimentarias, pero más recientemente se ha desarrollado MyPlate para mostrar prácticas nutricionales adecuadas en relación con la disposición de los alimentos en el plato. A cada grupo de alimentos (frutas, verduras, cereales, proteínas y lácteos) se le asigna una cantidad determinada de espacio en el plato, mostrando al público las cantidades proporcionales de cada alimento que deben consumir en cada comida. [ 24 ]

El Programa Nacional Orgánico (NOP) regula los estándares para cualquier granja que desee vender un producto agrícola como producido orgánicamente. [ 25 ] Para que un producto agrícola pueda ser etiquetado como orgánico, no se pueden utilizar fertilizantes sintéticos , lodos de depuradora , irradiación ni ingeniería genética . [ 26 ] Además, cualquier producto animal etiquetado como orgánico debe cumplir con las directrices que establecen que las condiciones de vida del ganado, las prácticas de atención sanitaria y la alimentación cumplen con las especificaciones orgánicas.

El USDA también ha tomado medidas significativas para reducir el desperdicio de alimentos en los EE. UU. Se estima que el desperdicio de alimentos es del 30 al 40 por ciento del suministro de alimentos y se traduce en alrededor de 133 mil millones de libras y $161 mil millones de dólares en alimentos, según informó el Servicio de Investigación Económica del USDA . [ 27 ] El USDA, la EPA y la FDA firmaron un acuerdo formal en 2018 para trabajar juntos para educar a los consumidores, involucrar a socios y partes interesadas, y diseñar y monitorear soluciones para reducir la pérdida y el desperdicio de alimentos.

Poder Legislativo

Con autoridad sobre el presupuesto anual de la nación, el Congreso también participa en la formulación de políticas alimentarias, particularmente en temas relacionados con la agricultura y la asistencia nutricional. En la Cámara de Representantes , el Comité de Agricultura es el principal responsable; en el Senado , lo es el Comité de Agricultura, Nutrición y Silvicultura . Los comités de presupuesto y asignaciones de cada cámara también desempeñan un papel importante. Cuando un programa o política está sujeto a requisitos de gasto obligatorio , lo que significa que los comités de presupuesto del Congreso deben financiarlo completamente para todos los que cumplen con los criterios de elegibilidad, son los comités de agricultura autorizadores de ambas cámaras los que tienen la facultad de definir el alcance de la elegibilidad para los programas. Los programas que no se consideran obligatorios se consideran programas de gasto discrecional , y el control sobre el presupuesto final recae en los comités de asignaciones de cada cámara encargados de establecer los niveles de gasto anuales. [ 4 ]

Poder Judicial

La Corte Suprema de los Estados Unidos ha participado en numerosas decisiones que han afectado la política alimentaria en torno al comercio y las patentes, [ 28 ] la seguridad alimentaria [ 29 ] y el etiquetado. [ 30 ] Se ha propuesto un uso más sistemático y enérgico del sistema judicial para impugnar prácticas vinculadas a la obesidad. Algunos ejemplos incluyen la interposición de demandas contra promotores inmobiliarios que no incluyen instalaciones recreativas en sus diseños, juntas escolares que otorgan derechos exclusivos de venta a empresas de refrescos y fabricantes de alimentos no nutritivos. [ 31 ]

Elementos de la política alimentaria federal

La ley agrícola

La última ley agrícola se promulgó el 20 de diciembre de 2018 y expirará en 2023. Una gran parte del gasto estadounidense se destina a garantizar la seguridad alimentaria, apoyar la producción de alimentos, fibras y energía, y asegurar una cadena de suministro de alimentos suficiente para la población, a través de doce programas, entre los que se incluyen la asistencia nutricional y los subsidios agrícolas . La ley agrícola se aprueba y se asignan fondos aproximadamente cada cinco años. Esta ley autoriza actividades mediante dos enfoques de gasto: obligatorio y discrecional. Los programas de gasto obligatorio funcionan como derechos adquiridos y se financian con estimaciones presupuestarias plurianuales al momento de su promulgación, mientras que los programas con designación discrecional requieren una acción adicional del Congreso para recibir financiación.

En resumen, los títulos de la ley agrícola incluyen:

  • Título I, Programas de Productos Básicos: Proporciona apoyo a los principales cultivos básicos, incluidos el maíz, la soja, el trigo, el maní, el arroz, los productos lácteos y el azúcar, así como asistencia en casos de desastre.
  • Título II, Conservación: Fomenta la gestión ambiental responsable de las tierras agrícolas y la mejora de su administración mediante programas de retiro de tierras y/o tierras productivas.
  • Título III, Comercio: Apoya los programas de exportación agrícola de EE. UU. y los programas internacionales de asistencia alimentaria.
  • Título IV, Nutrición: Proporciona asistencia nutricional a personas y hogares de bajos ingresos a través de programas como el Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP, por sus siglas en inglés).
  • Título V, Crédito: Ofrece préstamos directos del gobierno a agricultores y ganaderos, así como garantías para préstamos de prestamistas privados.
  • Título VI, Desarrollo Rural: Apoya el desarrollo empresarial y comunitario en las zonas rurales.
  • Título VII, Investigación, Extensión y Asuntos Conexos: Apoya los programas de investigación y extensión agrícola.
  • Título VIII, Silvicultura: Apoya los programas de gestión forestal del Servicio Forestal del USDA.
  • Título IX, Energía: Fomenta el desarrollo de sistemas de energía renovable en granjas y comunidades a través de diversos programas.
  • Título X, Horticultura: Apoya la producción de cultivos especializados (frutas, verduras), alimentos orgánicos certificados por el USDA y alimentos de producción local, y autoriza el establecimiento de un marco regulatorio para el cáñamo industrial.
  • Título XI, Seguro de cosechas: Gestión del programa federal de seguro de cosechas.
  • Título XII, Disposiciones varias: Abarca otros programas y ayudas, incluido el apoyo a los nuevos ganaderos y agricultores.

preocupaciones agrícolas

Las intervenciones gubernamentales en la economía agrícola influyen en las cantidades producidas y el precio de los alimentos. [ 2 ] Se utilizan diversos instrumentos para incentivar a los agricultores a cultivar y amortiguar los ciclos económicos o climáticos difíciles, incluyendo apoyos de precios , controles de oferta, pagos por déficit , pagos directos, seguros y expansión de la demanda. La ley agrícola de Estados Unidos especifica el tipo de instrumentos de política que se financiarán en un ciclo determinado y a qué costo. Se espera que los subsidios a los intereses agrícolas, determinados principalmente por la propia explotación, cuesten 223 mil millones de dólares durante el período de 10 años comprendido entre 2013 y 2022, según el Servicio de Investigación del Congreso (CRS). El seguro de cosechas es el subsidio agrícola federal más costoso, seguido de las políticas de conservación y los apoyos a los productos básicos. [ 32 ] Los representantes y senadores de los estados que reciben la mayor parte de los subsidios agrícolas suelen dominar los comités de agricultura de la Cámara de Representantes y del Senado. [ 4 ] La economía agrícola desempeña un papel cada vez más importante en la comprensión de las decisiones de política comercial de alimentos, tanto nacionales como mundiales.

El principal programa de expansión de la demanda respaldado por el gobierno federal a través del Departamento de Agricultura se conoce como el programa de promoción de productos básicos . Este programa es responsable de una serie de campañas publicitarias cuyo objetivo es generar una mayor demanda de productos básicos como leche, carne de res, carne de cerdo y huevos. Algunos eslóganes conocidos de estas campañas incluyen "¿ Tienes leche? ", " Carne de cerdo. La otra carne blanca " y " El increíble y comestible huevo ". No existen programas de promoción para algunos de los alimentos más saludables cultivados y producidos en los EE. UU., como las aves de corral, el pescado y los cereales integrales, y el apoyo de marketing para los productos agrícolas es mínimo. [ 33 ]

En las últimas décadas, los responsables políticos se han visto sometidos a una creciente presión para equilibrar los intereses de la agricultura tradicional en Estados Unidos con cuestiones relacionadas con la agricultura orgánica , la agricultura regenerativa , el impacto ambiental de la agricultura , la relación entre alimentos y combustibles , y las preocupaciones sobre la seguridad alimentaria internacional . El USDA cuenta con diversos programas, políticas y actividades que influyen en la agricultura sostenible, los recursos naturales y el desarrollo comunitario, incluida la seguridad alimentaria.

Asistencia nutricional

Garantizar alimentos suficientes para familias e individuos también es un pilar fundamental de las políticas alimentarias nacionales. En Estados Unidos, donde la mayoría de los salarios mínimos estatales no se han actualizado para proporcionar lo que algunos grupos consideran un "salario digno", los programas de asistencia alimentaria ayudan a proporcionar recursos alimentarios a individuos y familias mediante asistencia mensual. Esta se presenta principalmente en forma de beneficios mensuales que se calculan en función de los ingresos familiares, ajustados por ciertos gastos de manutención deducibles y el tamaño del hogar, y solo pueden utilizarse para la compra de alimentos. El programa conocido durante décadas como "cupones de alimentos" fue renovado y renombrado como Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria (SNAP) en 2008 para reflejar el cambio de los cupones de alimentos en papel a la transferencia electrónica de beneficios o tarjetas EBT. SNAP es un programa de gasto obligatorio ; [ 34 ] el gobierno debe destinar fondos para el programa suficientes para cubrir los beneficios de todos los que cumplen con los requisitos de elegibilidad. La ley agrícola también autoriza la financiación de SNAP y otros programas de asistencia nutricional que conforman una red de seguridad social, proyectada en 772 mil millones de dólares durante el período de 10 años comprendido entre 2013 y 2022. [ 32 ] En 2020, el USDA también creó un programa de asistencia alimentaria para la COVID-19. [ 35 ]

Niños

Las necesidades nutricionales de los niños son un componente importante de la asistencia nutricional en los Estados Unidos. En el año fiscal 2017, los niños menores de 5 años representaron el 13,4 % de los participantes y los niños en edad escolar el 30,0 % de los participantes del Programa de Asistencia Nutricional Suplementaria ( SNAP ) del USDA, un programa para estadounidenses de bajos ingresos. En los últimos diez años, la proporción de niños beneficiarios del SNAP ha disminuido del 49,1 % en el año fiscal 2007 al 43,4 % en el año fiscal 2017.

Además, el Programa Especial de Nutrición Suplementaria para Mujeres, Bebés y Niños ( WIC ) es un esfuerzo para garantizar las necesidades de atención médica y nutrición de las mujeres embarazadas y lactantes de bajos ingresos y sus hijos menores de cinco años. [ 36 ] [ 37 ] En 2017, aproximadamente 14.1 millones de mujeres y niños eran elegibles para recibir beneficios de WIC en algún momento. De ese grupo, 7.2 millones de personas participaron en el programa, o una tasa de uso del 51 por ciento. Aproximadamente 6.4 millones de personas participaron en 2019.

La Ley Nacional de Almuerzos Escolares creó el Programa Nacional de Almuerzos Escolares en 1946 para garantizar que los niños de bajos ingresos recibieran una comida total o parcialmente subsidiada a la mitad de su jornada escolar. Se realizaron revisiones al programa bajo el mandato del presidente Lyndon B. Johnson con la promulgación de la Ley de Nutrición Infantil , que integró la programación de almuerzos escolares con el Programa Especial de Leche y lanzó un nuevo Programa Nacional de Desayunos Escolares . Numerosos estudios han confirmado un vínculo entre el rendimiento escolar y el programa de desayunos escolares. [ 38 ] Más recientemente, la Ley de Niños Sanos y Libres de Hambre de 2010 fue promulgada por el presidente Barack Obama y sirve para reautorizar los gastos en programas de alimentación para niños. Los estándares nutricionales para desayunos y almuerzos escolares fueron revisados ​​por primera vez en 15 años a través de la aprobación de la ley para alinearlos más estrechamente con los alimentos saludables recomendados por las Guías Alimentarias para los Estadounidenses . [ 39 ] El gobierno federal había enfrentado una creciente presión para mejorar la calidad nutricional de las comidas servidas en las escuelas públicas durante las últimas décadas por parte de una amplia gama de grupos de defensa con el objetivo de alinear los alimentos servidos con las Guías Alimentarias para los Estadounidenses, las cuales se basan en investigaciones científicas que demuestran los beneficios de los granos integrales, las frutas y las verduras, y la reducción de azúcares añadidos, granos refinados y sodio. Parte de la presión provino de los esfuerzos federales en la década de 1980 para ampliar la definición de grupos de alimentos calificados.

Durante la pandemia de COVID-19 de 2020, el gobierno de EE. UU., a través del USDA, estableció estándares temporales de emergencia para la elegibilidad y los beneficios bajo la Ley de Alimentos y Nutrición de 2008. Debido al cierre de escuelas o a los modelos híbridos de enseñanza, los niños que normalmente recibían comidas gratuitas o a precio reducido (desayuno, almuerzo y/o cena) en la cafetería escolar, conforme a la Ley Nacional de Almuerzos Escolares Richard B. Russell, fueron considerados elegibles para la Transferencia Electrónica de Beneficios por Pandemia (P-EBT) bajo la disposición de emergencia nacional. Esto permitió a los padres y cuidadores comprar alimentos en mercados y tiendas locales para garantizar la seguridad alimentaria de sus hijos mediante la opción P-EBT. [ 40 ]

estadounidenses mayores

La preocupación por los adultos mayores que vivían en la pobreza en la década de 1960 llevó al establecimiento del Programa de Nutrición para Adultos Mayores (ENP, por sus siglas en inglés) en 1972. [ 41 ] [ 42 ] Este programa financiado por el gobierno federal proporciona subvenciones a agencias estatales y locales sobre el envejecimiento para ayudar a financiar el costo de las comidas comunitarias y entregadas a domicilio para adultos mayores que viven de forma independiente en la comunidad. El programa se renueva periódicamente bajo la Ley de Estadounidenses Mayores y es administrado por la Administración sobre el Envejecimiento del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos. La actividad principal financiada bajo el Título III es la preparación y el servicio de comidas nutritivas para adultos mayores de 60 años y sus cónyuges. El Título III-A proporciona fondos para que las organizaciones tribales proporcionen servicios de comidas similares. Las comidas se distribuyen a través de dos mecanismos: (1) entrega a los hogares de adultos mayores que no son móviles o tienen dificultades de autocuidado, y (2) servicio en un lugar de reunión grupal como un centro para adultos mayores, una iglesia, un salón comunitario o una escuela pública. Los adultos mayores confinados en sus hogares reciben una comida por día (varias comidas frescas y congeladas pueden incluirse en una sola entrega), y se alienta a las comunidades que ofrecen comidas comunitarias a ofrecer una comida al menos cinco veces por semana. Las comidas deben cumplir con las ingestas de referencia dietéticas y las pautas dietéticas del USDA para adultos mayores. [ 43 ] En 2011, el presupuesto para los programas del Título III fue de $817.8 millones [ 44 ] y se atendió a aproximadamente 2.6 millones de personas. La Administración sobre el Envejecimiento otorga subvenciones a agencias estatales y consejos locales sobre el envejecimiento que brindan una variedad de otros servicios a los adultos mayores de sus comunidades. El programa depende en gran medida de voluntarios; un ahorro de alrededor del 10% por comida se atribuye al trabajo voluntario. [ 45 ] En los últimos 20 años, se transfirieron más fondos del apoyo a las comidas comunitarias a los alimentos entregados a domicilio, a menudo denominados Meals on Wheels . Si bien el objetivo del ENP es dirigirse a los ancianos de bajos ingresos en las ciudades, así como en entornos rurales, no hay una prueba de recursos para utilizar estos servicios; Los redactores de la legislación inicial querían limitar las barreras para el uso del programa por parte de los adultos mayores. [ 46 ]

El papel de la obesidad en la consideración de la asistencia nutricional.

La asistencia nutricional en los EE. UU. se desarrolla en un contexto único debido a la alta prevalencia de enfermedades relacionadas con la dieta, como la diabetes, el cáncer, las enfermedades cardiovasculares y la alta adiposidad u obesidad , entre adultos y niños. Más del 40 % de los adultos estadounidenses de 20 años o más fueron considerados con obesidad en 2017-2018, y el 12 % de los niños de 2 a 5 años fueron clasificados como obesos. [ 47 ] Algunos estudios han encontrado correlaciones menores entre la inseguridad alimentaria y la obesidad en mujeres, pero los hallazgos con respecto a hombres y niños han sido inconsistentes. Se ha propuesto un marco para utilizar esta información para fundamentar políticas relacionadas con los beneficios alimentarios. El marco sugiere que las estrategias para afrontar las tensiones sociales, psicológicas, geográficas y económicas de la pobreza y los factores estructurales son fundamentales para el vínculo entre la pobreza y sus impactos en los estilos de vida saludables, como un menor acceso a alimentos saludables y asequibles en los barrios (el término "pantanos alimentarios" se ha utilizado para describir lugares con una gran cantidad de tiendas de licores, tiendas de conveniencia y pocos supermercados con frutas, verduras y carnes magras), un menor acceso a lugares seguros para la actividad física, un acceso deficiente a atención médica de calidad para evaluar y asesorar sobre seguridad alimentaria y salud, y un estado de peso poco saludable. [ 48 ] [ 49 ]

El papel de los mercados de agricultores

La preocupación por la falta de acceso a productos frescos para muchos beneficiarios del programa SNAP ha impulsado un esfuerzo por aumentar el papel que pueden desempeñar los mercados de agricultores en el suministro de frutas y verduras saludables a quienes reciben asistencia nutricional. De 2005 a 2010, el número de mercados de agricultores autorizados y equipados para gestionar transacciones de SNAP aumentó de 444 a 1611. [ 50 ] En 2019, había más de 3500 mercados de agricultores en todo el país que aceptaban beneficios de SNAP. [ 51 ] Además, el Programa de Nutrición para Adultos Mayores en Mercados de Agricultores proporciona financiación para cupones que se entregan a adultos mayores necesitados para su uso en mercados locales y vendedores ambulantes de productos agrícolas aprobados por cada estado. [ 52 ]

Seguridad alimentaria

En términos generales, la seguridad alimentaria puede describirse como un intento de limitar los contaminantes en el suministro de alimentos. Tradicionalmente, los contaminantes que más preocupaban eran los patógenos . Según estimaciones de 2011 de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC), 48 millones de personas enferman, 128 000 son hospitalizadas y 3000 mueren a causa de enfermedades transmitidas por los alimentos cada año. Los cinco principales causantes fueron el norovirus , la salmonela , Clostridium perfringens , Campylobacter spp. y Staphylococcus aureus . [ 53 ]

La Oficina de Contabilidad General ha publicado numerosos informes que destacan los peligros inherentes a un enfoque fragmentado de la seguridad alimentaria en Estados Unidos. La regulación federal de la seguridad alimentaria se divide principalmente entre agencias del Departamento de Salud y Servicios Humanos y del Departamento de Agricultura, pero algunas responsabilidades también se delegan a la Agencia de Protección Ambiental (EPA), el Departamento de Comercio y el Departamento de Seguridad Nacional . Dentro del Departamento de Salud y Servicios Humanos, la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) es responsable de la seguridad de la mayoría de los productos alimenticios, con la excepción de la carne, las aves de corral y los huevos procesados. Los medicamentos veterinarios y los piensos para el ganado también forman parte del mandato de seguridad de la FDA, mientras que los brotes de enfermedades transmitidas por los alimentos son monitoreados e investigados por los CDC. Dentro del USDA, el Servicio de Inocuidad e Inspección de Alimentos se encarga de supervisar la seguridad, la salubridad y el etiquetado adecuado de la carne, las aves de corral y los huevos procesados. Los inspectores deben estar presentes en casi todos los mataderos del país cuando los animales se preparan para el consumo humano. Como resultado, el FSIS tiene un presupuesto anual mayor y emplea a un número mucho mayor de inspectores que la FDA, a pesar de que el mandato de la FDA es mucho más amplio. Otras agencias del USDA con un papel en la inocuidad alimentaria incluyen el Servicio de Inspección de Sanidad Animal y Vegetal (APHIS), cuyo objetivo es prevenir enfermedades animales y vegetales en productos nacionales e importados, y el Servicio de Comercialización Agrícola (AMS), un servicio cuya función principal es establecer estándares de calidad, grados y comercialización para productos lácteos, frutas, verduras y carne. [ 54 ]

La Ley de Modernización de la Seguridad Alimentaria (FSMA, por sus siglas en inglés) se promulgó en 2011 y otorga a la FDA nuevas facultades para regular la forma en que se cultivan, cosechan y procesan los alimentos. Se desarrolló con el fin de limitar la contaminación en el suministro de alimentos. Existen siete normas principales para la implementación de la FSMA que exigen acciones específicas que deben tomarse en diferentes puntos de la cadena de suministro para prevenir la contaminación en los alimentos para consumo humano y animal. [ 55 ]

Además de los patógenos, los aditivos químicos en los alimentos son una preocupación creciente para los estadounidenses. Un concepto fundamental relacionado con los aditivos químicos en los alimentos es el de sustancias generalmente reconocidas como seguras (GRAS, por sus siglas en inglés), una designación de la Administración de Alimentos y Medicamentos (FDA) para sustancias alimentarias exentas de pruebas de seguridad. [ 56 ] Cada año se recolectan aproximadamente 12 000 muestras de frutas y verduras disponibles para los consumidores estadounidenses y se analizan para detectar residuos de plaguicidas. Los resultados se publican en un Programa Anual de Datos sobre Plaguicidas (PDP, por sus siglas en inglés) del USDA. [ 57 ]

Existen diversos instrumentos de política que pueden utilizarse para intentar mitigar los riesgos para la salud derivados del cultivo y procesamiento de alimentos para el consumo. El gobierno puede desarrollar normas de proceso que establezcan explícitamente los procedimientos adecuados para el manejo de determinados alimentos. Las normas de desempeño fijan estándares de calidad con los que se comparan los alimentos, como las clasificaciones de la carne o los huevos. Las normas de etiquetado de alimentos, la investigación sobre seguridad alimentaria financiada por el gobierno y la educación del consumidor son herramientas adicionales. La posibilidad de demandas por responsabilidad del producto contra fabricantes con malas prácticas de seguridad constituye otro incentivo para que los productores tomen las precauciones necesarias al manipular y procesar los alimentos. [ 4 ]

Etiquetado de alimentos

Etiquetado regulado por la FDA

Los requisitos de etiquetado de alimentos se detallan en la Ley Federal de Alimentos, Medicamentos y Cosméticos (abreviada como FFDCA, FDCA o FD&C). El etiquetado nutricional es obligatorio para la mayoría de los alimentos preparados y voluntario para frutas, verduras y pescados crudos. La etiqueta más reconocible es la de información nutricional, presente en todos los alimentos preparados. Esta indica el tamaño de la porción sugerida, seguido de la cantidad por porción de calorías, grasas, colesterol, sodio, carbohidratos, proteínas y una lista de algunos micronutrientes presentes en el alimento. Los ingredientes también se incluyen en la etiqueta, ordenados de mayor a menor cantidad.

También existen requisitos para el etiquetado de alérgenos . Según la Ley de Etiquetado de Alérgenos Alimentarios y Protección del Consumidor de 2004 (Ley Pública 108-282, Título II), el 2 % de los adultos y el 5 % de los bebés y niños tienen alergias alimentarias , y el 90 % de estas alergias están relacionadas con la leche, los huevos, el pescado, los crustáceos, los frutos secos, los cacahuetes, el trigo y la soja. El etiquetado debe incluir una lista de los principales alérgenos alimentarios presentes en el producto o que hayan podido entrar en contacto con él durante su producción. [ 58 ]

Etiquetado regulado por el USDA

Sello orgánico del USDA
Este sello se encuentra en todos los productos alimenticios que cumplen con las regulaciones NOP para ser denominados "100% Orgánico" u "Orgánico".

Según la Ley de Producción de Alimentos Orgánicos y el Programa Nacional Orgánico: [ 59 ]

  • Un producto puede etiquetarse como "100% orgánico" si contiene únicamente ingredientes orgánicos y coadyuvantes en su procesamiento.
  • La etiqueta "Orgánico" se utiliza para productos que contienen al menos un 95% de productos orgánicos.
  • Los productos elaborados con al menos un 70 % de ingredientes orgánicos pueden etiquetarse como "Elaborado con ingredientes orgánicos".

Términos no regulados

Algunos términos de etiquetado fáctico no están regulados con especificidad, pero el USDA-FSIS puede exigir a los productores que presenten documentación adicional [ 60 ] para verificar la afirmación. [ 59 ] Estos términos incluyen:

Estos términos se utilizan a menudo en las etiquetas para mejorar la comercialización del producto. El USDA-FSIS no puede aprobar afirmaciones falsas o engañosas en las etiquetas. [ 61 ]

Orientación dietética

Una dieta saludable es importante para un crecimiento y desarrollo adecuados, una función inmunológica óptima y una buena salud metabólica. Sin embargo, muchos consumidores reportan confusión debido a la información nutricional contradictoria proveniente de diferentes fuentes, incluyendo agencias científicas, libros publicados, medios de comunicación y redes sociales. [ 62 ] El Centro para la Política y Promoción de la Nutrición, dependiente del Departamento de Agricultura de los Estados Unidos y del Departamento de Salud y Servicios Humanos, se encarga de revisar la literatura científica y lograr un consenso sobre una serie de opciones y comportamientos alimentarios que se recopilan y publican cada cinco años como las Guías Alimentarias para los Estadounidenses . La revisión 2020-2025 está en curso, y las Guías Alimentarias para los Estadounidenses 2015-2020 se publicaron en otoño de 2015. [ 63 ] Se invita al público en general a enviar comentarios al comité asesor, los cuales se publican en el sitio web del Centro para la Política y Promoción de la Nutrición . [ 64 ] Los comentarios enviados provienen de instituciones académicas, médicos, miembros del público e industrias con interés en las guías. Por ejemplo, entre quienes prestaron testimonio oral ante el comité que elaboró ​​las directrices de 2010 se encontraban representantes de las industrias del azúcar, la pesca, los lácteos, los huevos, la carne de cerdo, la carne de res, los alimentos de soja y los productos agrícolas. Otros que ofrecieron testimonio fueron el Consejo para la Nutrición Responsable , la Universidad de Washington , la Asociación Estadounidense del Corazón , The Cancer Project, el Instituto de Tecnólogos de Alimentos y la Unión Vegetariana de América del Norte. [ 65 ] Si bien se abrió a la participación pública, la elaboración de las directrices dietéticas es un ejemplo de una política alimentaria promulgada exclusivamente dentro del poder ejecutivo del gobierno federal.

Durante más de una década, las guías alimentarias se ilustraron con una pirámide alimenticia , pero las guías de 2010 se acompañaron de un nuevo gráfico, MyPlate . Este gráfico intenta mostrar prácticas nutricionales adecuadas en referencia a un plato. Cinco grupos de alimentos (frutas, verduras, cereales, alimentos proteicos y lácteos) se representan en proporciones ideales para cada comida. [ 24 ] Informes periódicos de agencias gubernamentales, encuestas y estudios indican que la población de EE. UU. no cumple con las guías alimentarias del gobierno. Los estadounidenses consumen cantidades insuficientes de frutas y verduras y demasiados alimentos altamente procesados ​​con alto contenido de grasas sólidas poco saludables, azúcares añadidos y cantidades poco saludables de alcohol. [ 66 ] Al igual que con la asistencia nutricional, las guías alimentarias se formulan en un entorno cada vez más consciente de los riesgos para la salud que enfrenta la nación debido al creciente número de personas con enfermedades atribuibles a la dieta, como la obesidad, la diabetes tipo 2, las enfermedades cardiovasculares y ciertos tipos de cáncer. Si bien el campo de la nutrición y la salud pública trabaja en estrecha colaboración con un modelo socioecológico que sitúa los determinantes y las decisiones del comportamiento individual en el contexto familiar, comunitario y social, incluyendo el marketing, el acceso minorista y la política agrícola en general, las Guías Alimentarias para los Estadounidenses se centran en los comportamientos individuales relacionados con la alimentación, la ingesta nutricional y la actividad física. [ 67 ] Sin embargo, se traducen en estándares nutricionales para lugares que sirven u ofrecen alimentos, como lugares de trabajo (por ejemplo, las directrices de servicio de alimentos), guarderías y escuelas (véase la sección sobre niños). [ 68 ] [ 69 ]

Defensores de políticas (gobierno ajeno a EE. UU.)

Incidencia política y coaliciones

Si bien se podría decir que todos los ciudadanos de Estados Unidos son partes interesadas en la política alimentaria, los intereses de la agricultura y la industria alimentaria suelen ser los actores dominantes a la hora de abogar a favor o en contra de la legislación y la regulación a nivel federal; los defensores de la salud pública y los grupos de interés de los consumidores también desempeñan un papel importante. La actuación del gobierno federal en materia de política alimentaria suele ser más relevante para los agricultores y los fabricantes o distribuidores de alimentos, ya que sus ingresos provienen de estas actividades económicas, mientras que los consumidores estadounidenses destinan solo alrededor del 10 % de sus ingresos a la alimentación. Esto generalmente facilita la organización de los agricultores o los ejecutivos de la industria alimentaria en torno a cuestiones políticas, en comparación con el público en general. [ 4 ]

Las organizaciones sin fines de lucro que aceptan donaciones caritativas y están organizadas bajo la sección 501(c)(3) del Código del Servicio de Impuestos Internos tienen limitaciones en los fondos que pueden gastar en actividades de cabildeo bajo dicho código, mientras que las empresas con fines de lucro y las asociaciones comerciales no enfrentan las mismas restricciones. Como resultado, algunos grupos caritativos con interés en las decisiones de política alimentaria de EE. UU. crean una organización separada para fines de cabildeo y diseñan un mecanismo de financiamiento que no incluye contribuciones caritativas deducibles de impuestos. [ 4 ] Los fondos gastados por la industria y otros grupos de interés en cabildeo y campañas políticas son rastreados y puestos a disposición del público por OpenSecrets .

consejos de política alimentaria

Muchos consejos de política alimentaria (CPA) reúnen a diversos actores clave para identificar problemas de seguridad alimentaria y nutricional, explorar soluciones, priorizar enfoques equitativos y planificar las políticas necesarias dentro de una jurisdicción para satisfacer las necesidades nutricionales de la población, así como para apoyar a los agricultores y productores locales, procesadores, distribuidores, minoristas y demás miembros del sistema alimentario. Estos consejos pueden trabajar para educar al público y a los miembros del sector alimentario, influir en las políticas públicas e incluso crear nuevos programas. Muchos estados, regiones, ciudades y otras organizaciones han formado sus propios CPA. Algunos de estos consejos son creados por el gobierno, mientras que otros son iniciativas de colaboración de organizaciones comunitarias. Los primeros consejos de base sobre políticas alimentarias fueron la Comisión Asesora de Políticas Alimentarias de la Ciudad de Hartford, establecida en 1991 [ 70 ], y el Consejo de Políticas Alimentarias de Marin, establecido en 1998 [ 71 ]. El proyecto Redes de Políticas Alimentarias (FPN) del Centro Johns Hopkins para un Futuro Sostenible apoya el desarrollo de los FPC y les proporciona herramientas para fortalecer sus capacidades y habilidades, con el fin de crear consejos eficaces en todo Estados Unidos. El proyecto FPN también cuenta con un sitio web con un directorio en línea y un mapa de los FPC existentes [ 72 ] .

Iniciativas de la industria alimentaria

No todas las políticas relacionadas con los alimentos en el mercado público se originan en el gobierno. La industria alimentaria también ha establecido sus propios estándares de vez en cuando. A menudo, estos esfuerzos voluntarios surgen de la preocupación de la industria por enfrentar regulaciones más estrictas o fragmentadas por parte de los reguladores federales o estatales para mejorar la calidad de los productos alimenticios o su comercialización. [ 4 ]

Datos claros desde el principio

Facts Up Front es una iniciativa de la Asociación de Fabricantes de Alimentos (GMA) diseñada para simplificar la información nutricional en productos con una etiqueta frontal (FOP) que destaca las calorías, grasas saturadas, sodio y azúcares en una sola porción de un producto. [ 73 ] Inicialmente llamada "Nutrition Keys", la industria tomó esta medida en un momento en que las agencias federales expresaron su preocupación por la posible confusión del consumidor derivada de los intentos contrapuestos de simplificar la información nutricional en los productos envasados. [ 74 ] El Congreso y los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC) encargaron al Instituto de Medicina la realización de un estudio con miras a recomendaciones para estandarizar estas etiquetas, y se publicó un informe en octubre de 2011. [ 75 ] La iniciativa de la GMA se lanzó en enero de 2011 y el cumplimiento es voluntario. [ 73 ]

Iniciativa de publicidad de alimentos y bebidas para niños

Lanzada en 2007, esta iniciativa voluntaria instaba a los fabricantes de alimentos a establecer criterios nutricionales para los productos que anunciaban durante la programación infantil. Organizada a través del Better Business Bureau , la iniciativa fue ampliamente criticada por los defensores de la regulación federal de la publicidad dirigida a los niños. [ 76 ] En 2012 se publicó un informe desarrollado por el Rudd Center for Food Policy and Obesity de la Universidad de Yale para rastrear los cambios en la publicidad de cereales para niños, que abarcaba los cambios ocurridos entre 2008 y 2011. Entre los hallazgos se destacan: el gasto total en medios para anunciar cereales dirigidos a niños había aumentado un 34%, el gasto de las empresas de cereales en televisión en español se duplicó con creces en ese período, dos empresas de cereales lanzaron nueva publicidad en videojuegos o sitios web de advergames, y la mayoría de los cereales que los niños ven anunciados en televisión contienen un tercio o más de azúcar. La nutrición general había mejorado para 13 de las 16 marcas objetivo, y la exposición de los preescolares a la publicidad de cereales disminuyó un 6%. [ 77 ] En 2017 se publicó una revisión actualizada que incluía el contexto de que, en 2016, más de 20 300 empresas de alimentos, bebidas y restaurantes gastaron aproximadamente 13 500 millones de dólares en publicidad en todos los medios. El informe encontró que el número de anuncios de televisión relacionados con alimentos vistos por niños disminuyó de 2007 a 2016 en un 4 % para los preescolares (de 2 a 5 años), un 11 % para los niños de 6 a 11 años y un 14 % para los adolescentes de 12 a 14 años. Sin embargo, la exposición a la publicidad televisiva relacionada con alimentos por parte de niños de 2 a 14 años continuó promediando de 10 a 11 anuncios por día en 2016, o aproximadamente 4000 anuncios para el año. [ 78 ]

Política alimentaria

Al igual que otros actores en el ámbito de las políticas públicas, quienes elaboran políticas alimentarias deben tener en cuenta diversas agendas políticas, sociales, ambientales y económicas que afectan el suministro de alimentos de un país. La política alimentaria, tanto a nivel nacional como internacional, desempeña un papel fundamental en la definición de la agenda, la elaboración de normas y su implementación. La política entra en juego en diversos frentes, ya que las necesidades de la población de tener acceso a alimentos fiables, seguros y asequibles se contraponen al deseo de garantizar que los agricultores puedan obtener un sustento digno.

Tabla de criterios

Conflictos

La política alimentaria está influenciada por factores tanto políticos como económicos que contribuyen a los desafíos que enfrenta. Si bien no se basa exclusivamente en la política, esta tiene un impacto. Los países con mayor participación política suelen tener mayor influencia en la solución de problemas relacionados con el hambre y la pobreza. Los países con menor participación política pueden tener menos relevancia en la política alimentaria.

La solución al hambre es compleja, pero puede incluir una ingesta suficiente de alimentos nutritivos por persona. El aumento necesario depende de la cantidad de alimentos que se requieran para realizar las tareas cotidianas y optimizar los sistemas corporales. Algunos desafíos que enfrenta esta solución son: tener suficiente dinero para costear los alimentos, contar con el suministro de alimentos y disponer de una oferta suficiente de alimentos nutritivos. Asimismo, la educación sobre qué alimentos comprar y cuáles son nutritivos puede ser un problema (alfabetización nutricional). Todos estos son factores que pueden provocar el fracaso de una política alimentaria.

La política alimentaria involucra tanto a consumidores como a productores. Si los precios son demasiado altos para que los consumidores puedan adquirir alimentos nutritivos, se reduce la cantidad que pueden comprar. Los precios elevados de los alimentos pueden provocar que los hogares de bajos ingresos tengan una dieta de peor calidad. Los productores dependen de los precios de los alimentos para obtener ingresos y, por lo tanto, no pueden bajarlos tanto como para que no puedan sobrevivir. Existe una delgada línea entre la oferta y la demanda, lo que representa un desafío para la política alimentaria. [ 80 ]

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  • Base de datos de políticas - Proyecto de políticas de alimentación saludable
  • Biblioteca de información general sobre la Ley Agrícola de la Farm Bill Law Enterprise
  • Recursos de la Iniciativa de Servicios Legales de Extensión sobre la Ley de Modernización de la Seguridad Alimentaria
  • Página de la Biblioteca Nacional de Agricultura sobre la Ley de Modernización de la Seguridad Alimentaria
  • Etiquetas al descubierto : Desmitificando las etiquetas de los alimentos en EE. UU.

Véase también