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Articulo de referencia

Gobierno escocés

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El Gobierno escocés ( en gaélico escocés : Riaghaltas na h-Alba , pronunciado [ ˈrˠiə.əl̪ˠt̪əs nə ˈhal̪ˠapə ] ) es el gobierno autónomo de Escocia . [ 2 ] Se formó en 1999 como el Ejecutivo escocés tras el referéndum de 1997 sobre la autonomía escocesa , y tiene su sede en St Andrew's House, en la capital, Edimburgo . [ 3 ] Se le ha descrito como uno de los gobiernos autónomos más poderosos del mundo, [ 4 ] con pleno control legislativo sobre diversas áreas , como educación , sanidad , justicia y sistema jurídico , asuntos rurales, vivienda, patrimonio de la corona , medio ambiente, servicios de emergencia, igualdad de oportunidades, transporte público e impuestos , entre otras. [ 5 ] [ 6 ]

El Gobierno escocés está formado por los ministros escoceses , término que describe sus funciones jurídicas colectivas. El Gobierno escocés rinde cuentas al Parlamento escocés , creado también por la Ley de Escocia de 1998. El primer ministro es propuesto por el Parlamento y posteriormente nombrado formalmente por el monarca . La Ley de Escocia de 1998 prevé la figura de ministros y viceministros, denominados por la administración actual como secretarios de gabinete y ministros, además de dos funcionarios jurídicos : el Lord Abogado General y el Procurador General de Escocia . El primer ministro selecciona a los ministros entre los miembros en ejercicio del Parlamento escocés , y su nombramiento es posteriormente aprobado por el Parlamento y el monarca.

En conjunto, los ministros escoceses y el personal de la administración pública que apoya al gobierno escocés se denominan formalmente Administración escocesa. El Gabinete escocés está compuesto por el primer ministro y su adjunto, los secretarios del gabinete, los asesores jurídicos, el secretario permanente y el ministro de Asuntos Parlamentarios . [ 7 ]

Historia

Tras la Ley de Escocia de 1998 , Donald Dewar se convirtió en Primer Ministro en el primer parlamento escocés desde 1707.
El segundo gobierno de Salmond (2011-2014) se convirtió en el primer gobierno escocés con mayoría absoluta.

El Partido Laborista incluyó la creación de un Parlamento escocés autónomo en su manifiesto para las elecciones generales del Reino Unido de 1997. Tony Blair obtuvo una victoria aplastante, con una mayoría de 179. [ 8 ] Blair celebró entonces un referéndum sobre la descentralización escocesa en septiembre de 1997, con 1.775.045 personas (74,2%) que votaron a favor frente a 614.400 (25,7%) que votaron en contra de la propuesta. El resultado del referéndum fue reconocido, y la Ley de Escocia de 1998 creó el Parlamento escocés y el Ejecutivo escocés, transfiriéndose muchas de las funciones de la Oficina Escocesa y del Secretario de Estado para Escocia al nuevo Ejecutivo. El nuevo parlamento y ejecutivo también tendrían control sobre las competencias en materia de impuestos, [ 9 ] y control legislativo pleno sobre áreas como la sanidad , la educación , la policía , el derecho escocés , el medio ambiente , la vivienda , el gobierno local , la cultura y algunos aspectos del transporte , entre otros. [ 10 ]

Posteriormente, las Leyes de Escocia de 2012 y 2016 transfirieron competencias sobre algunos impuestos , incluidos el Impuesto sobre la Renta , el Impuesto sobre Transacciones de Tierras y Edificios , el Impuesto sobre Vertederos , el Impuesto sobre Áridos y el Impuesto sobre Salidas Aéreas , los límites de alcoholemia al conducir , el Parlamento escocés y las elecciones de las autoridades locales , algunas competencias de seguridad social , la Corona de Escocia , algunos aspectos del sistema de prestaciones, algunos aspectos de la red energética en Escocia, incluidas las energías renovables , la eficiencia energética y la concesión de licencias de petróleo y gas en tierra , algunos aspectos de la legislación sobre igualdad en Escocia y la concesión de licencias de máquinas tragamonedas. [ 11 ] [ 12 ]

El primer Ejecutivo escocés fue formado por el Primer Ministro Donald Dewar como una coalición entre el Partido Laborista Escocés y los Liberaldemócratas Escoceses . Durante este período, los nombramientos ministeriales se dividieron en ministros y viceministros. La coalición laborista-liberaldemócrata continuó bajo los sucesivos Primeros Ministros Henry McLeish y Jack McConnell . Tras las elecciones al Parlamento escocés de 2007 , Alex Salmond se convirtió en el primer político del Partido Nacional Escocés en liderar el Gobierno escocés. Se convirtió en Primer Ministro en 2007 y ocupó el cargo hasta su dimisión en 2014, siendo sucedido por su ex viceprimera ministra , Nicola Sturgeon , en noviembre de 2014. [ 13 ]

En 2007, la administración de Alex Salmond comenzó a usar el nombre de Gobierno escocés en lugar de Ejecutivo escocés. El cambio de nombre fue posteriormente reconocido en la legislación del Reino Unido por la Ley de Escocia de 2012. En 2001, el ex primer ministro Henry McLeish había propuesto tal cambio, pero encontró cierta oposición. [ 14 ] Al mismo tiempo que el Gobierno escocés comenzó a usar su nuevo nombre, se adoptó un nuevo emblema; este reemplazó el uso de una versión del Escudo Real con la Bandera de Escocia . [ 15 ]

En 2012, los Gobiernos de Escocia y del Reino Unido firmaron el Acuerdo de Edimburgo , que establecía los términos para que el Parlamento escocés celebrara un referéndum sobre la cuestión de si Escocia debía volver a ser un país independiente . El referéndum se celebró el 18 de septiembre de 2014. [ 16 ] Con una participación récord del 84,6%, el voto en contra de la independencia ganó con el 55,3%, mientras que el 44,7% votó a favor de la independencia. [ 17 ] A partir del 1 de enero de 2021, el Gobierno escocés dispuso que toda la legislación escocesa debía mantenerse legalmente alineada en materia de competencias transferidas con el futuro derecho de la Unión Europea tras el fin del período de transición del Brexit, que finalizó el 31 de diciembre de 2020 después de que el Parlamento escocés aprobara la Ley de Retirada del Reino Unido de la Unión Europea (Continuidad) (Escocia) de 2020. [ 18 ]

La sede principal del Gobierno escocés se encuentra en St Andrew's House, en la capital, Edimburgo. Además, el Gobierno escocés cuenta con oficinas en Victoria Quay , Saughton House y Bute House (la residencia oficial del primer ministro), todas en Edimburgo, y una oficina adicional en 5 Atlantic Quay, en Glasgow . Todos los ministros y funcionarios tienen acceso a Scotland House, en Victoria Embankment, Londres, cuando sea necesario. Dover House, en Whitehall, ahora es utilizada por la Oficina de Escocia y los ministros escoceses autónomos ya no la utilizan. [ 19 ]

Funciones

Parlamento

Los proyectos de ley presentados por el Gobierno escocés se debaten en el Parlamento escocés y deben obtener una mayoría a favor para convertirse en ley.
La Primera Ministra Nicola Sturgeon ante el Parlamento escocés durante la sesión de preguntas a la Primera Ministra.

El Gobierno escocés es independiente del Parlamento escocés ; el Parlamento está compuesto por 129 miembros (MSP) elegidos por el electorado escocés. El Parlamento escocés actúa como órgano legislativo en las áreas de las que es responsable el Gobierno escocés, denominadas « competencias transferidas ». La labor del Gobierno escocés, incluyendo la legislación, las políticas y las actividades propuestas, es examinada por el Parlamento mediante diversas medidas, como debates parlamentarios, comisiones parlamentarias y preguntas parlamentarias al Secretario del Gabinete o ministro del Gobierno correspondiente. [ 20 ]

El Gobierno escocés es directamente responsable de la ejecución de las leyes aprobadas por el Parlamento escocés . El partido con mayor número de diputados electos en las elecciones parlamentarias suele formar gobierno. Por lo tanto, el Gobierno escocés es responsable de proponer la mayoría de los proyectos de ley al Parlamento para su consideración y aprobación. Si una mayoría absoluta del Parlamento aprueba un proyecto de ley, este se aprueba y recibe la sanción real del monarca, pasando a formar parte del derecho escocés . Cada ley es sancionada por el monarca mediante el Gran Sello de Escocia . [ 21 ]

Cada año, el Gobierno escocés elabora su presupuesto anual de gasto público, que se presenta a los miembros del Parlamento escocés para su consideración. El proyecto de ley de presupuesto es examinado por las comisiones parlamentarias y pasa por tres fases parlamentarias antes de su aprobación: un debate parlamentario sobre los principios generales del proyecto de ley; los ministros del Gobierno escocés pueden proponer al Parlamento cualquier modificación al proyecto de ley, que es examinada por la Comisión de Finanzas y Constitución; y, por último, los miembros del Parlamento escocés determinan si se requieren modificaciones adicionales tras las propuestas de los ministros del Gobierno escocés, y luego votan sobre la aprobación del proyecto de ley. Al igual que otras leyes del Parlamento escocés, si el proyecto de ley de presupuesto se aprueba en el Parlamento escocés, recibe la sanción real y se convierte en una ley del Parlamento escocés. [ 22 ]

Estratégicamente, el primer ministro es el jefe del Gobierno escocés, y no el jefe del Parlamento escocés. El jefe del Parlamento escocés suele ser el presidente , quien preside todas las sesiones y debates parlamentarios. El Gobierno escocés rinde cuentas directamente al Parlamento escocés, y tanto el gobierno como el parlamento rinden cuentas directamente al pueblo de Escocia. [ 23 ]

Legislación

Los proyectos de ley propuestos por el gobierno y la conducta del gobierno pueden ser examinados por comisiones parlamentarias.

La mayoría de los proyectos de ley propuestos al Parlamento escocés provienen del Gobierno escocés. El proceso de presentación de proyectos de ley al Parlamento para su consideración y debate comienza con la publicación y formulación de políticas por parte del Gobierno. Un proyecto de ley solo se convertirá en ley en Escocia, según el derecho escocés, una vez que haya sido aprobado por la mayoría de los miembros del Parlamento escocés (MSP), tras lo cual se presentará al Monarca para su sanción real. Una vez otorgada la sanción real por el Monarca, el proyecto de ley se convierte en ley del Parlamento escocés y queda incorporado al derecho escocés. [ 20 ]

Una vez que un proyecto de ley se convierte en ley, el Gobierno escocés tiene la responsabilidad de garantizar que la legislación secundaria, que a menudo se presenta en forma de instrumentos legales escoceses, se implemente de manera adecuada para que la nueva ley comience a funcionar y se puedan agregar medidas y características adicionales para que la ley funcione y garantice su implementación y funcionamiento efectivos. [ 20 ]

El Gobierno escocés elabora un Marco Nacional de Desempeño (NPF, por sus siglas en inglés) que establece las prioridades, los objetivos y la visión general del gobierno para el país tras las elecciones. Introducido por primera vez en 2007, este marco sirve para medir el desempeño del gobierno en once áreas de resultados nacionales, que incluyen salud, pobreza, medio ambiente y educación. Crea un compromiso con las aspiraciones y los objetivos que el gobierno desea alcanzar en el país, y sirve como medio para que el gobierno destaque las prioridades nacionales y le brinde la oportunidad de evaluar su progreso hacia el logro de los objetivos establecidos en el Marco Nacional de Desempeño. [ 20 ] Cada uno de los resultados nacionales se mide mediante una serie de indicadores y conjuntos de datos asociados. [ 24 ]

De igual modo, el Programa de Gobierno es publicado anualmente por el Gobierno escocés en funciones, y en él se destacan las políticas, las acciones propuestas y la legislación que el gobierno intentará implementar en el próximo año. [ 20 ]

Estadísticas y transparencia

El Gobierno escocés publica estadísticas basadas en la mayoría de los aspectos de la vida pública en Escocia, incluyendo, entre otros, la educación, la economía, la sanidad, la población, la mortalidad, los matrimonios y los nacimientos, así como el nivel de vida. El gobierno utiliza estas estadísticas para evaluar su labor en función de los datos y determinar el éxito o fracaso de sus políticas, así como si están teniendo el impacto deseado. [ 20 ]

Para garantizar la rendición de cuentas, el Gobierno escocés publica información para el público con el fin de asegurar que su labor sea accesible y transparente. Se compromete a publicar información sobre el gasto público, incluyendo el desglose de dicho gasto, la labor de los altos funcionarios del Gobierno escocés (incluidos sus cargos y salarios), así como la evaluación del gobierno en relación con los objetivos establecidos en el Marco Nacional de Desempeño y el Programa de Gobierno. Además, la Ley de Libertad de Información (Escocia) de 2002 otorga al público el derecho a solicitar información relativa al Gobierno escocés y a otros sectores públicos. [ 20 ]

Estructura

El Gobierno escocés está compuesto por un primer ministro , un viceprimer ministro , varios secretarios de gabinete y otros ministros. A efectos legales, los secretarios de gabinete, incluido el viceprimer ministro, se denominan « ministros », los demás ministros se denominan « ministros escoceses adjuntos », y el primer ministro y todos los secretarios de gabinete en su conjunto se denominan « los ministros escoceses ». [ 25 ] Los secretarios de gabinete son miembros del Gabinete escocés , mientras que los demás ministros no suelen asistir a las reuniones del gabinete. [ 26 ]

Además, el Gobierno escocés cuenta con el apoyo de un secretario permanente , dos asesores jurídicos —el Lord Advocate y el Solicitor General de Escocia— que actúan como principales asesores legales del gobierno, y el Jefe de Gabinete del Primer Ministro , así como otros funcionarios gubernamentales, secretarios personales y asesores del Gobierno escocés y del Primer Ministro. [ 27 ]

Primer Ministro

Bute House, en Edimburgo, es la residencia oficial del primer ministro.

El jefe del Gobierno escocés es el primer ministro , quien también funge como custodio del Gran Sello mientras ocupa dicho cargo. El primer ministro preside el Gabinete escocés y es el principal responsable de la formulación, el desarrollo y la presentación de la política del Gobierno escocés. [ 28 ] Entre las funciones adicionales del primer ministro se incluyen la promoción y la representación de Escocia en calidad oficial, tanto en el país como en el extranjero. [ 28 ] En su calidad de custodio del Gran Sello de Escocia, el primer ministro es una de las pocas personas autorizadas a enarbolar el Estandarte Real del Escudo Real de Escocia . [ 29 ]

El primer ministro es propuesto por el Parlamento escocés por sus compañeros diputados y es nombrado formalmente por el monarca . El primer ministro nombra a los miembros del Gabinete escocés y a los ministros adjuntos del Gobierno escocés. Como jefe del Gobierno escocés, el primer ministro es directamente responsable ante el Parlamento escocés por sus acciones y las del resto del gobierno y el gabinete. [ 30 ]

El cargo lo ocupa John Swinney, del Partido Nacional Escocés, desde el 7 de mayo de 2024.

Viceprimer Ministro

El viceprimer ministro apoya al primer ministro. Cuando el primer ministro está ausente, por ejemplo, durante visitas al extranjero y compromisos internacionales, el viceprimer ministro actúa en su lugar. El viceprimer ministro también puede responder preguntas en el Parlamento en nombre del primer ministro. Mientras ejerce como viceprimer ministro, ocupa otro cargo en el gabinete. Actualmente, Kate Forbes , Secretaria del Gabinete de Economía y Gaélico , ejerce como viceprimera ministra. [ 31 ]

Gabinete

Gobierno escocés en funciones ; mayo de 2024-presente

El Gabinete escocés asume colectivamente la responsabilidad de la coordinación de políticas dentro del Gobierno escocés. Cuenta con el apoyo de la Secretaría del Gabinete, con sede en St Andrew's House . Mientras el Parlamento escocés está en sesión, el Gabinete se reúne semanalmente. [ 32 ] Normalmente, las reuniones se celebran los martes por la tarde en Bute House , la residencia oficial del Primer Ministro . [ 33 ] Los miembros del Gabinete escocés reciben maletines azules para su uso durante el ejercicio de sus funciones. [ 34 ]

Actualmente hay dos subcomités del Gabinete escocés: el Subcomité del Gabinete sobre Legislación y el Subcomité del Gabinete de la Sala de Resiliencia del Gobierno Escocés (SGoRR). [ 35 ]

agentes del orden

Los funcionarios jurídicos escoceses son el Lord Advocate y el Solicitor General for Scotland , y son nombrados por el monarca a recomendación del primer ministro en funciones, con el acuerdo del Parlamento escocés. No es necesario que sean miembros del Parlamento escocés. [ 36 ] El Lord Advocate es el principal asesor jurídico tanto del Gobierno escocés como de la Corona en Escocia en asuntos civiles y penales que caen dentro de las competencias transferidas al Parlamento escocés . El cargo de Lord Advocate se considera uno de los Grandes Funcionarios de Estado de Escocia, y la actual Lord Advocate es Dorothy Bain KC , quien fue nominada por la primera ministra Nicola Sturgeon en junio de 2021. [ 37 ]

Los funcionarios judiciales escoceses: el Lord Advocate (derecha) y el Solicitor General de Escocia (izquierda).

El Lord Abogado proporciona asesoramiento jurídico al gobierno sobre sus responsabilidades, políticas, legislación y las implicaciones legales de cualquier propuesta presentada por el gobierno. El Lord Abogado es responsable de todo el asesoramiento jurídico que se presta al Gobierno escocés. [ 38 ] Además, funge como jefe ministerial de la Fiscalía de la Corona y el Servicio del Procurador Fiscal y, como tal, es el fiscal público jefe de Escocia, y todas las acusaciones formales son llevadas a cabo por la Fiscalía de la Corona y el Servicio del Procurador Fiscal en nombre del Lord Abogado en representación del Monarca. El Lord Abogado funge como jefe de los sistemas de enjuiciamiento en Escocia y es responsable de la investigación de todas las muertes súbitas, sospechosas, accidentales e inexplicables que ocurren en Escocia. [ 39 ] [ 40 ]

El Procurador General de Escocia es uno de los funcionarios jurídicos de la Corona y el adjunto del Lord Advocate, cuyo deber es asesorar al Gobierno escocés sobre el derecho escocés. También es responsable de la Crown Office y del Procurator Fiscal Service , que juntos constituyen el Servicio de Procesamiento Penal en Escocia . Junto con el Lord Advocate, el Procurador General de Escocia es uno de los principales asesores jurídicos del gobierno en Escocia. [ 41 ] Si bien el Procurador General de Escocia apoya al Lord Advocate en sus funciones, también puede ejercer sus poderes estatutarios y de derecho consuetudinario cuando sea necesario. [ 42 ] La Procuradora General de Escocia en funciones es Ruth Charteris KC .

Servicio civil

El primer ministro John Swinney se reúne con Joe Griffin , secretario permanente desde 2025. El secretario permanente es el funcionario público de mayor rango en Escocia.

El Secretario Permanente del Gobierno escocés es el funcionario público de mayor rango dentro del Gobierno escocés. Dirige la junta estratégica de la administración, además de brindar apoyo directo al primer ministro y al gabinete, y es el funcionario responsable de garantizar que el dinero y los recursos del gobierno se utilicen de manera eficaz y adecuada. [ 43 ] El actual secretario permanente es Joe Griffin , quien sucedió a John-Paul Marks en abril de 2025. [ 44 ] El Secretario Permanente es miembro de la Administración Pública del Reino Unido y, por lo tanto, participa en el Grupo de Gestión de Secretarios Permanentes del Reino Unido, bajo la supervisión del Secretario del Gabinete, quien desempeña varias funciones similares en relación con el Gobierno del Reino Unido. El Secretario Permanente del Gobierno escocés es responsable ante los Ministros escoceses en materia de políticas. [ 45 ]

Además de los ministros escoceses, el Gobierno escocés cuenta con el apoyo de varios funcionarios procedentes de la administración pública del Reino Unido . En la Ley de Escocia de 1998, se les denomina colectivamente Administración Escocesa. Según informes de 2012, hay 16 000 funcionarios públicos trabajando en las direcciones y agencias centrales del Gobierno escocés. [ 46 ] Un total de ocho directores generales dirigen el departamento de la administración pública de Escocia. Cada director general es responsable de varias direcciones y agencias del Gobierno escocés y rinde cuentas directamente de las propuestas legislativas, así como de la implementación de las políticas gubernamentales. Los organismos públicos (departamentos no ministeriales del Gobierno escocés) son responsabilidad de los altos funcionarios públicos, en contraposición a los ministros del Gobierno escocés. [ 47 ]

La función pública es competencia del Parlamento británico en Westminster (en lugar de estar transferida a Holyrood ): los funcionarios del Gobierno escocés trabajan según las normas y costumbres de la Administración Pública de Su Majestad , pero sirven al Gobierno escocés, no al británico . [ 48 ] El consejo estratégico está compuesto por el secretario permanente, los siete directores generales, dos asesores principales (científico y económico) y cuatro directores no ejecutivos. El consejo es responsable de brindar apoyo al gobierno a través del secretario permanente y es el órgano ejecutivo de la administración pública escocesa. [ 49 ]

Direcciones, agencias y organismos

El Gobierno escocés está dividido en 55 direcciones que ejecutan la política gubernamental en áreas específicas. A diferencia del gobierno británico, los ministros de alto rango no dirigen departamentos gubernamentales y no tienen un papel directo en el funcionamiento de las direcciones. Las direcciones se agrupan en ocho "Direcciones Generales", cada una dirigida por un alto funcionario público que ostenta el título de "Director General". A febrero de 2024, existen ocho Direcciones Generales, y estas direcciones cuentan con el apoyo de diversos equipos de servicios corporativos y grupos profesionales. [ 50 ] La Fiscalía de la Corona y el Servicio de Fiscalía de Escocia funcionan como un servicio de fiscalía independiente en Escocia y son un departamento ministerial del Gobierno escocés. Está dirigido por el Lord Abogado , quien, junto con los fiscales , es responsable de la fiscalía según la ley escocesa .

Para llevar a cabo su labor, existen 10 agencias ejecutivas establecidas por los ministros como parte de los departamentos gubernamentales, o como departamentos independientes, para realizar un área de trabajo específica. [ 51 ] Estas incluyen, por ejemplo, el Servicio Penitenciario Escocés y Transport Scotland . Las agencias ejecutivas están integradas por funcionarios públicos. Hay dos departamentos no ministeriales que forman parte de la administración escocesa y, por lo tanto, de la administración descentralizada, pero que responden directamente al Parlamento escocés en lugar de a los ministros: estos son la Oficina del Registro General de Escocia y la Oficina del Regulador de Organizaciones Benéficas de Escocia .

El Gobierno escocés también es responsable de un gran número de organismos públicos no departamentales (OPND). Estos incluyen OPND ejecutivos (por ejemplo, Scottish Enterprise ); OPND consultivos (por ejemplo, la Comisión de Derecho Escocesa ); tribunales (por ejemplo, el Panel de Menores y los Tribunales de Necesidades de Apoyo Adicional para Escocia ); e industrias nacionalizadas (por ejemplo, Scottish Water ). Estos están integrados por funcionarios públicos, no por funcionarios civiles. El Gobierno escocés también es responsable de otros organismos públicos que no se clasifican como organismos públicos no departamentales, como las Juntas del NHS , los comités de visita para los centros penitenciarios escoceses y el Inspector Jefe de Policía de Su Majestad para Escocia .

Presupuesto

La secretaria de Finanzas, Kate Forbes, prepara el presupuesto escocés para el periodo 2022-2023.

El Gobierno escocés detalla todos sus planes de gasto e impuestos en su presupuesto anual . En Escocia, el año fiscal abarca desde el 1 de abril hasta el 30 de marzo, y el gobierno suele presentar el presupuesto al Parlamento escocés en noviembre. El documento presupuestario adjunto se incluye junto con el proyecto de ley de presupuesto, que establece los planes en un documento legal. Inicialmente, el proyecto de ley de presupuesto es debatido por los miembros del Parlamento escocés (MSP), quienes votan en el Parlamento escocés las enmiendas antes de la votación final para su conversión en ley. Una vez aprobado por el Parlamento y sancionado por el monarca, el Gobierno escocés se convierte en responsable legal de la implementación de los planes de gasto e impuestos detallados en el presupuesto para el próximo año fiscal. [ 52 ]

El Presupuesto describe todos los planes sobre cómo el Gobierno escocés pretende distribuir los fondos a cada departamento gubernamental. El gobierno debe justificar la asignación de fondos y también puede decidir sobre cambios en las tasas y tramos impositivos, así como en las prestaciones sociales. El gobierno también propone nuevos impuestos, prestaciones sociales adicionales y servicios públicos en el presupuesto. Durante el ejercicio fiscal 2019-2020, aproximadamente el 58% del gasto total en Escocia fue gastado tanto por el Gobierno escocés como por los gobiernos locales, en contraste con el 41% de la financiación gastada en Escocia por los organismos gubernamentales del Reino Unido. Las competencias fiscales del Gobierno escocés contribuyen a una cantidad significativa de la financiación dentro del presupuesto escocés. [ 52 ] Para 2024-2025, el saldo fiscal neto de Escocia fue del -11,6% del PIB. [ 53 ]

Gasto y financiación del gobierno

El Primer Ministro John Swinney pronuncia un discurso sobre el presupuesto escocés de 2025 en Edimburgo , en enero de 2025.

El Gobierno escocés gasta principalmente en tres categorías principales: capital, recursos y gasto gestionado anualmente (AME). [ 52 ] El AME contribuye directamente con 9  mil millones de libras esterlinas al presupuesto escocés e incluye todos los niveles de financiación que se transfieren; sin embargo, también continúa siendo financiado anualmente por el Gobierno del Reino Unido en función de la demanda. [ 52 ] Las áreas de responsabilidad presupuestaria en las que el Gobierno escocés tiene mayor influencia son el gasto en recursos y el gasto en capital. [ 52 ] El presupuesto de recursos se asocia principalmente con todos los gastos diarios necesarios para proporcionar los servicios públicos escoceses, mientras que el presupuesto de capital se destina principalmente a cualquier inversión en activos e infraestructura en todo el país. [ 52 ]

El gasto de AME generalmente debe destinarse a áreas como los empleados del NHS y las pensiones de los maestros, y esos fondos están reservados, lo que significa que el Gobierno escocés tiene muy poca influencia sobre el gasto dentro de AME. [ 52 ] El presupuesto del Gobierno escocés se compone principalmente de fondos provenientes de subvenciones globales determinadas por la Fórmula Barnett , de impuestos transferidos e ingresos no tributarios, ajustes de subvenciones globales, pagos de conciliación, así como préstamos del gobierno. [ 52 ] El Secretario del Gabinete de Finanzas y Gobierno Local es el ministro del Gobierno escocés responsable de delinear los planes de gasto del gobierno en el presupuesto anual.

Elecciones y votación

A diferencia de otros países, Escocia y el Parlamento escocés no eligen a una sola persona para ser el primer ministro, ni tampoco eligen directamente a los miembros del gobierno. En cambio, el electorado escocés vota en las elecciones parlamentarias al Parlamento escocés eligiendo a un representante de circunscripción y a un representante regional. A su vez, el partido con el mayor número de candidatos que resulten elegidos para el Parlamento escocés recibirá la solicitud del monarca para formar un Gobierno escocés en su nombre. [ 54 ] Desde 1999 hasta 2007, el Gobierno escocés, entonces conocido como Ejecutivo escocés, estuvo encabezado por un acuerdo de coalición entre el Partido Laborista escocés y los Liberaldemócratas escoceses . [ 55 ] Desde 2007, el Gobierno escocés ha estado dirigido por el Partido Nacional Escocés , formando un gobierno mayoritario por primera vez en la historia del Gobierno escocés tras las elecciones al Parlamento escocés de 2011. [ 56 ] En 2007, Alex Salmond se convirtió en el primer político del SNP en liderar el Gobierno escocés. [ 57 ]

En 2024, el Parlamento escocés aprobó el Proyecto de Ley de Elecciones Escocesas (Representación y Reforma) que, según el gobierno, «mejorará los procesos democráticos de Escocia». Una de las principales introducciones del proyecto de ley es la prohibición de que los MSP también ejerzan como diputados o lores en el Parlamento del Reino Unido mientras ejercen como MSP en el Parlamento escocés. [ 58 ] El Gobierno escocés es directamente responsable de todas las elecciones al Parlamento escocés y al gobierno local en Escocia. [ 59 ] La Ley de Elecciones Escocesas (Reducción de la Edad para Votar) de 2015 permite votar a todos los jóvenes de 16 y 17 años en Escocia; las primeras elecciones en las que pudieron votar fueron las elecciones al Parlamento escocés de 2016. [ 60 ]

gobierno local

El gobierno local en Escocia está compuesto por 32 autoridades locales que operan de forma independiente del gobierno central escocés, que cuenta con competencias descentralizadas. Estas autoridades locales, conocidas como consejos, prestan servicios públicos que incluyen educación, asistencia social, gestión de residuos, bibliotecas y planificación urbanística en sus respectivas áreas. Los consejos reciben su financiación del gobierno escocés durante un período de tres años; sin embargo, en ocasiones, este período puede reducirse a un año. [ 61 ]

El Secretario del Gabinete de Finanzas y Gobierno Local es el ministro dentro del Gobierno escocés responsable de las relaciones entre el Gobierno central escocés y los gobiernos locales en toda Escocia.

Responsabilidades

Las responsabilidades de los ministros escoceses siguen en líneas generales las del Parlamento escocés, según lo dispuesto en la Ley de Escocia de 1998 y la legislación británica posterior. Cuando la legislación del Parlamento británico anterior a la descentralización establecía que ciertas funciones podían ser desempeñadas por ministros del Gobierno británico , estas funciones se transfirieron a los ministros escoceses si estaban dentro de la competencia legislativa del Parlamento escocés. Las principales áreas de responsabilidad del Gobierno escocés en el país incluyen educación , sanidad y asistencia social , derecho escocés , policía y justicia , servicios de emergencia (incluidos los servicios de bomberos y ambulancias) , administración local , fiscalidad , vivienda , asuntos rurales, asuntos internos, turismo , deporte , cultura , elecciones parlamentarias al Parlamento escocés y a la administración local, patrimonio de la Corona , algunas competencias en materia de seguridad social y concesiones ferroviarias, entre muchas otras. [ 62 ]

La Ley de 1998 también preveía la emisión de órdenes que permitieran a los ministros escoceses ejercer poderes propios de los ministros del Gobierno del Reino Unido en áreas reservadas al Parlamento del Reino Unido . Asimismo, la Ley permite a los ministros escoceses transferir funciones a los ministros del Gobierno del Reino Unido o establecer acuerdos específicos de agencia. Esta descentralización ejecutiva implica que los poderes de los ministros escoceses y del Parlamento escocés no son idénticos. [ 63 ]

Los miembros del gobierno escocés tienen una influencia sustancial sobre la legislación en Escocia, presentando la mayoría de los proyectos de ley que logran convertirse en leyes del Parlamento escocés. [ 64 ]

Conforme a la Ley de Escocia de 1998

Las funciones que fueron transferidas en virtud de la Ley de Escocia de 1998 incluyeron: [ 65 ]

Conforme a las Leyes de Escocia de 2012 y 2016

Posteriormente, las Leyes de Escocia de 2012 y 2016 transfirieron poderes sobre: ​​[ 11 ] [ 67 ]

La Ley de 1998 también preveía la emisión de órdenes que permitieran a los ministros escoceses ejercer poderes propios de los ministros del Gobierno del Reino Unido en áreas reservadas al Parlamento del Reino Unido . Asimismo, la Ley permite a los ministros escoceses transferir funciones a los ministros del Gobierno del Reino Unido o establecer acuerdos específicos de agencia. Esta descentralización ejecutiva implica que los poderes de los ministros escoceses y del Parlamento escocés no son idénticos. [ 69 ]

Los miembros del gobierno escocés tienen una influencia sustancial sobre la legislación en Escocia, presentando la mayoría de los proyectos de ley que logran convertirse en leyes del Parlamento escocés. [ 64 ]

Oficinas

St Andrew's House es la sede del Gobierno escocés; se encuentra en Calton Hill , Edimburgo. Otras direcciones gubernamentales tienen su sede en Victoria Quay y Saughton House, también en Edimburgo, y en Atlantic Quay, en Glasgow. Las oficinas centrales de la Fiscalía General y del Servicio del Fiscal General, así como las del Lord Abogado, están en Chambers Street , en el centro de Edimburgo.

El Gobierno escocés posee numerosas propiedades en Edimburgo. Tanto la Comisión Fiscal Escocesa como la Comisión Escocesa de Derechos Humanos tienen su sede en la antigua Casa del Gobernador, en el emplazamiento de la antigua cárcel de Calton, junto a St Andrew's House en Regent Road. Otras oficinas se encuentran dispersas por el centro de Edimburgo, incluyendo Bute House en Charlotte Square, la residencia oficial del primer ministro.

Todos los ministros y funcionarios tienen acceso a Scotland House en Victoria Embankment , Londres, cuando sea necesario. Dover House en Whitehall ahora es utilizada por la Oficina de Escocia y los ministros escoceses autónomos ya no la utilizan. [ 19 ]

El Gobierno escocés también gestiona oficinas locales e instalaciones especializadas en toda Escocia, por ejemplo las utilizadas por Rural Payments & Services [ 70 ] y Marine Scotland .

Red internacional

Red mundial de oficinas del Gobierno escocés

El Gobierno escocés tiene una oficina de representación ante la Unión Europea , ubicada en Rond-Point Robert Schuman en Bruselas , Bélgica, que forma parte de la Representación Permanente del Reino Unido ante la Unión Europea. [ 71 ] El Gobierno escocés también mantiene oficinas dentro de la Embajada Británica en Washington, D.C., así como en la Embajada Británica en Berlín, y tiene representantes acreditados dentro de la Embajada Británica en Pekín.

Escocia cuenta con una red de ocho oficinas internacionales en todo el mundo, ubicadas en: [ 72 ]

  • Pekín (Oficina del Gobierno escocés en Pekín, Embajada británica )
  • Berlín (Oficina del Gobierno escocés en Berlín)
  • Bruselas (Casa de Escocia en Bruselas)
  • Copenhague (Oficina del Gobierno escocés en Copenhague) [ 73 ]
  • Dublín (Oficina del Gobierno escocés en Dublín, Embajada británica)
  • Ottawa (Oficina del Gobierno escocés en Ottawa, Alta Comisión Británica)
  • París (Oficina del Gobierno escocés, Embajada británica)
  • Washington D.C. (Oficina del Gobierno escocés en Washington D.C., Embajada británica)

Véase también

Referencias

  1. ↑ "Presupuesto escocés 2026-2027: guía" . www.gov.scot . 13 de enero de 2026. Consultado el 16 de enero de 2026 .
  2. ↑ Jeffery, Charlie (2009). El Parlamento escocés 1999-2009: La primera década . Luath Press. ISBN 978-1906817213.
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