Ley de energía de Nueva York

La legislación energética de Nueva York comprende el derecho estatutario , reglamentario y consuetudinario del estado de Nueva York en materia de política, conservación, tributación y servicios públicos relacionados con la energía . Las fuentes secundarias también han influido en la legislación energética de Nueva York.

La multitud de cuestiones legales relativas a la fracturación hidráulica en Nueva York ha dado lugar, en la década de 2010, a un nuevo cuerpo de autoridad jurídica con fuentes primarias como la jurisprudencia, las leyes y las normas de zonificación, así como fuentes secundarias como revistas jurídicas y artículos de prensa, para este campo del derecho en rápida evolución.

Derecho energético (Leyes consolidadas)

Las Leyes Consolidadas de Nueva York incluyen un código estatutario llamado "Ley de Energía". ^{[ 1 ]} Según la ley de Nueva York, "energía" y "recursos energéticos" se definen como:

«Energía» significa trabajo o calor que se produce o puede producirse a partir de cualquier combustible o fuente. ... «Recursos energéticos» significa cualquier fuerza o material que genere o tenga el potencial de generar energía, incluyendo, entre otros, fuentes eléctricas, fósiles, geotérmicas, eólicas, hidráulicas, de residuos sólidos, mareomotrices, de madera, solares y nucleares.

— Ley de Energía de Nueva York § 1-103 (5) y (6). ^{[ 2 ]}

La Ley de Energía de Nueva York entró en vigor el 26 de julio de 1976 como el Capítulo 17-A de las Leyes Consolidadas . ^{[ 3 ]} La década de 1970 fue un período de tremenda expansión de las leyes federales y estatales relacionadas con la energía.

Este código se divide en estos artículos, que no son secuenciales: ^{[ 4 ]} 1. Título breve; Definiciones 3. Política energética estatal 5. Oficina estatal de energía, etc. 7. Transferencia de funciones 8. Ley de normas de eficiencia lumínica (para edificios existentes) 9. Rendimiento energético (para edificios públicos) 10. Ley de reserva de combustible 11. Ley del código de construcción de conservación 12. Ley de garantía de productos de energía solar 13. Ley estatal de construcción de edificios verdes (nueva, "Fecha de entrada en vigor: 24/03/2009") ^{[ 5 ]} 16. Normas de eficiencia de electrodomésticos (nuevas) ^{[ 6 ]} 17. Información energética 18. Depósitos temporales de residuos nucleares 21. Apéndice de suministro y producción de energía – Reglas ^{[ 7 ]}

La cita del Libro Azul para los Estatutos de McKinney es NY Engy. L., mientras que para las Leyes Consolidadas , la cita es "Energy".

Legislación reciente y comités legislativos

senado estatal

El Comité de Energía y Telecomunicaciones del Senado del Estado de Nueva York está presidido por Kevin Parker , de Brooklyn . ^{[ 8 ]}

El comité de energía y telecomunicaciones estuvo presidido anteriormente por el senador Joseph Griffo , republicano de Rome , en el condado de Oneida ; antes de él, el senador republicano George D. Maziarz , de Newfane , en el oeste del condado de Niagara , fue el presidente, y antes de Maziarz, el senador demócrata Darrel Aubertine , del norte del estado de Cape Vincent , en el condado de Jefferson , presidió el comité. ^{[ 9 ]}

Este es el segundo mandato de Parker como presidente del comité de energía y telecomunicaciones. Antes de 2009, era un comité de " banquillos traseros "; en 2008, el Senado remitió seis proyectos de ley al comité de Energía de la Asamblea, pero ninguno de ellos fue aprobado. ^{[ 10 ]} El líder de la mayoría del Senado, Malcolm Smith, reemplazó al senador Parker, entonces presidente, con Aubertine el 11 de mayo de 2009, después del arresto de Parker por cargos de acoso . ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}^{[ 13 ]} Aubertine apoyó una extensión del programa estatal "Power for Jobs". ^{[ 14 ]} En noviembre de 2010, Aubertine perdió la reelección y los republicanos obtuvieron la mayoría. ^{[ 15 ]} En 2014, Maziarz celebró una reunión con la Comisión de Servicio Público para discutir la extensión por parte de la PSC del recargo 18-a (la evaluación temporal de servicios públicos) que, según él, cobró de más a los contribuyentes 250 millones de dólares y que los republicanos del Senado estatal estaban llamando un nuevo impuesto estatal. ^{[ 16 ]}^{[ 17 ]} Maziarz optó por no presentarse a la reelección en 2014 después de ser acusado por el ex fiscal general del estado, Eric Schneiderman, de violaciones de la ley electoral. ^{[ 18 ]} En 2018, el Partido Demócrata recuperó la mayoría.

El Comité Permanente de Conservación Ambiental del Senado estuvo presidido por Todd Kaminsky , de Long Island . ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}

Asamblea

En julio de 2025, Didi Barrett , en representación de partes de los condados de Dutchess y Columbia, presidía el Comité Permanente de Energía de la Asamblea del Estado de Nueva York . ^{[ 21 ]} También era miembro del Comité de Conservación Ambiental. ^{[ 22 ]}

Desde 2018 hasta el 1 de enero de 2023, el miembro de la Asamblea Michael Cusick , un demócrata que representaba partes de Staten Island , fue presidente. ^{[ 23 ]}

En 2014, la miembro de la Asamblea Amy Paulin , que representaba partes del condado suburbano de Westchester, fue la presidenta. ^{[ 24 ]} El congresista Paul Tonko , ^{[ 25 ]} el asambleísta Kevin Cahill , que representaba los condados de Upstate Ulster y Dutchess , ^{[ 26 ]}^{[ 27 ]} y Thomas O'Mara son todos expresidentes. ^{[ 10 ]} El excontralor Andrew Hevesi fue anteriormente presidente del subcomité de Energía Renovable de la Asamblea . ^{[ 28 ]}

En 2017, el Comité de Energía celebró audiencias para debatir el cierre pendiente de Indian Point, los créditos de cero emisiones y el estándar de energía limpia. ^{[ 29 ]} Las audiencias del Comité de Energía en 2009 incluyeron audiencias sobre la fijación de precios de los productos básicos de electricidad del Operador del Sistema Independiente de Nueva York , ^{[ 30 ]}^{[ 31 ]} los cortes de energía de la tormenta de hielo de diciembre, ^{[ 32 ]} y un informe anual. ^{[ 10 ]}^{[ 33 ]}

El Comité de Energía de la Asamblea "tiene jurisdicción sobre la legislación relacionada con la disponibilidad y las fuentes de energía, la política y la planificación, la conservación y la fijación de tarifas de electricidad y gas en el Estado de Nueva York". ^{[ 10 ]} Esto incluye cualquier enmienda a la Ley de Energía de Nueva York y a la Ley de Servicio Público. ^{[ 10 ]} Tiene jurisdicción concurrente sobre las autoridades y agencias que se ocupan de la energía, incluyendo NYSERDA, la Autoridad de Energía de Long Island , el Departamento de Conservación Ambiental y la Autoridad de Energía del Estado de Nueva York . ^{[ 10 ]}

Nuevas leyes 2007-2022

El estado promulgó, en 2007, varias leyes recientes para controlar las emisiones de carbono . ^{[ 34 ]} También hay un nuevo Artículo 13 de la Ley de Energía de Nueva York, la Ley Estatal de Construcción de Edificios Verdes, en 2008. ^{[ 5 ]}^{[ 35 ]} Esta nueva Ley se compone de cuatro secciones, incluyendo NY Energy L. § 13–107, "Requisitos de construcción de edificios verdes de la Agencia". ^{[ 5 ]}^{[ 10 ]}^{[ 35 ]} También aprobaron una ley para establecer un "Programa de Subvenciones para Edificios Residenciales Verdes", que ordena a NYSERDA otorgar fondos sujetos a LEED . ^{[ 10 ]}^{[ 36 ]} Se desconoce el estado LEED de un centro de convenciones de la autoridad estatal recientemente construido, el Albany Capital Center . Finalmente, la legislatura también promulgó tres leyes estrechamente relacionadas para expandir la "medición neta" de sistemas de generación de energía alternativa. ^{[ 10 ]}^{[ 37 ]}

El senador Kevin Parker declaró que llevaba mucho tiempo queriendo trabajar en temas de energía y medio ambiente. ^{[ 38 ]} Entre los temas que quería abordar se encuentran la generación y transmisión de energía, el transporte público y las energías renovables. ^{[ 38 ]} El asambleísta Cahill señaló objetivos igualmente ambiciosos para la energía renovable y la conservación de la energía, especialmente mediante la financiación del Plan Energético Estatal, el transporte público, la modernización de las antiguas instalaciones hidroeléctricas y la modernización de la red eléctrica estatal. ^{[ 38 ]} El presidente de NYSERDA, Francis Murray Jr., afirmó que se trataba del programa de energía limpia más ambicioso del país. ^{[ 38 ]}

La Ley Power New York, promulgada en julio de 2011, ^{[ 39 ]} restablece la ley del Artículo 10 sobre la ubicación de plantas de energía, que había expirado (caducado) más de siete años antes. ^{[ 40 ]}^{[ 41 ]} La nueva ley contó con un apoyo editorial abrumadoramente favorable. ^{[ 42 ]}

En 2012, se llevaron a cabo varios puntos de la agenda del gobernador Andrew Cuomo :

Lanzamiento de la autopista de energía de Nueva York (ver más abajo)
Aprobación de créditos fiscales para el arrendamiento de energía solar.
Aprobación de exenciones fiscales para la energía solar en todas las clases de edificios. ^{[ 43 ]}

Para los impuestos sobre la renta de 2012 , los contribuyentes ahora pueden tomar un crédito por "Crédito por equipo de sistema de energía solar" utilizando el formulario IT-255. ^{[ 44 ]}

En 2013, en respuesta al huracán Sandy , se aprobó la Ley de Reforma de LIPA de 2013. Esta ley transfirió la operación del sistema de transmisión y distribución eléctrica de LIPA de National Grid a PSEG-LI y también permitió una mayor revisión de las finanzas de LIPA por parte de la Comisión de Servicio Público. La Ley ha sido criticada por el Contralor del Estado de Nueva York por aumentar las tarifas minoristas, incrementar la deuda de LIPA y disminuir la transparencia para el consumidor. ^{[ 45 ]}^{[ 46 ]}

Un proyecto de ley de 2016 para crear incentivos fiscales para sistemas de energía geotérmica ^{[ 47 ]} fue vetado por el gobernador Cuomo. ^{[ 48 ]}

Como parte del presupuesto estatal del año fiscal 2023, la gobernadora Kathy Hochul firmó un acuerdo legislativo para suspender los impuestos a la gasolina y otros combustibles desde el 1 de junio hasta el 31 de diciembre de 2022. ^{[ 49 ]}^{[ 50 ]}

Estatutos relacionados

En las Leyes Consolidadas , hay muchas secciones que tienen referencias cruzadas a, o se relacionan con, la Ley de Energía de Nueva York y los impuestos sobre la energía en Nueva York. ^{[ 51 ]} Dentro de la Ley de Conservación Ambiental de Nueva York hay varios artículos relevantes para la energía, incluidas las leyes de Recursos Minerales, artículo 23. ^{[ 52 ]} Esto también se llama la Ley de Petróleo, Gas y Minería por Solución de Nueva York, ^{[ 53 ]} que incluye permisos, tarifas y leyes relacionadas.

Nueva York grava una variedad de usos y productos energéticos. ^{[ 54 ]} El estado publica estadísticas mensuales de todos los ingresos fiscales, incluidos los del petróleo y otros impuestos. ^{[ 55 ]} El estado recauda una tasa efectiva de 24.4 centavos por galón de impuesto sobre la gasolina y el gasohol ("combustible para motores"), y 22.65 centavos por galón sobre el diésel. ^{[ 56 ]}^{[ 57 ]} El estado de Nueva York está empatado con California en los impuestos combinados sobre la gasolina más altos, con 67.7 centavos por galón. ^{[ 58 ]} Nueva York también tiene un impuesto sobre el combustible para motores. ^{[ 59 ]} Requiere una certificación de que el impuesto ha sido asumido o pagado por el distribuidor . ^{[ 60 ]} El estado requiere que se mantengan ciertos registros. ^{[ 61 ]} El estado también tiene un "impuesto sobre el uso de carreteras". ^{[ 62 ]}

En 2007, Nueva York recaudó una de las cantidades más bajas de ingresos por impuestos a la extracción de todos los estados: solo el 5,8 por ciento de sus fuentes totales. ^{[ 63 ]}

Nueva York tiene una ley que regula el "Registro de servidumbres de energía solar". ^{[ 64 ]} Requiere que dichas servidumbres se realicen por escrito, estén firmadas y reconocidas con las mismas formalidades que el registro de otras transmisiones . ^{[ 64 ]} También requiere que "Todo instrumento que cree una servidumbre de energía solar deberá incluir... (a) Los ángulos verticales y horizontales, expresados en grados, en los que la servidumbre de energía solar se extiende sobre el inmueble... (b) Cualquier término o condición... [y] (c) Cualquier disposición para la compensación del propietario del inmueble..." ^{[ 64 ]}

El estado tiene un "crédito fiscal para combustibles alternativos" en la Ley de Impuestos de Nueva York § 187-b que se aplica a ciertos automóviles híbridos , contra los impuestos de franquicia en la Ley de Impuestos §§ 183, 184, 185. ^{[ 65 ]} No se aplica a ningún impuesto sobre la renta individual .

Otras secciones relacionadas de las leyes consolidadas de Nueva York incluyen: ^{[ 66 ]}

Ley Ejecutiva § 11 Estado de emergencia por escasez de combustible y energía
Ley Ejecutiva § 29-G Pacto de asistencia para la gestión de emergencias
Ley Ejecutiva § 201-A Programa estatal de vehículos de combustible limpio
Ley de Servicio Público § 66 Facultades generales de la comisión en materia de gas, etc.
Ley de Servicio Público § 66-C Conservación de la energía
Ley de Servicio Público § 66-G Venta de gas natural autóctono para la generación de energía
Ley de Finanzas del Estado § 127-A Conservación de energía en programas financiados por el estado
Ley Tributaria § 19 Crédito para edificios ecológicos
Ley Tributaria § 186-a Impuesto sobre la prestación de servicios públicos (se impone un impuesto del 2 1/2% a partir del 1 de enero de 2000 sobre los ingresos brutos a "todo proveedor de servicios de telecomunicaciones")
Ley Tributaria § 301-I Empresas energéticas
Ley Tributaria § 1105-A Tasa impositiva reducida sobre ciertas fuentes y servicios de energía
Ley de Servicios Sociales § 153-F Reembolso estatal de los gastos de subvenciones para energía doméstica
Ley de Impuestos sobre Bienes Inmuebles § 487 Exención de impuestos para ciertos tipos de energía solar o eólica.

También existen al menos dos secciones no consolidadas de la ley que hacen referencia a la Ley de Energía, las cuales permiten un crédito contra ciertos impuestos locales. ^{[ 67 ]} Además, la Ley de Liderazgo Climático y Protección Comunitaria afecta la ley de energía.

Jurisprudencia

Existe un conjunto de jurisprudencia sobre energía en Nueva York, suficiente para que NY Jur 2d tenga una entrada para "Energía", y jurisprudencia sobre impuestos a la energía . ^{[ 68 ]}

Uno de los casos más críticos en la historia del derecho energético de Nueva York es probablemente el precedente Scenic Hudson Preservation Conference v. Federal Power Commission , 354 F.2d 608 ( 2d Cir. 1965), conocido como el caso Storm King , en el que el tribunal sostuvo que Scenic Hudson tenía legitimación procesal debido a su "interés especial en los aspectos estéticos , conservacionistas y recreativos " de la montaña. ^{[ 69 ]}

Según la ley de Nueva York, tanto el Fiscal General de Nueva York como un fiscal de distrito pueden procesar a los presuntos contaminadores que provoquen derrames de petróleo . ^{[ 70 ]}

El impuesto especial sobre los combustibles para motores se recauda de un "distribuidor" —generalmente un mayorista— aunque la carga final del pago del impuesto puede recaer en un minorista o comprador. ^{[ 71 ]} Existe una presunción de tributación, por lo que las autoridades fiscales pueden permitir razonablemente solo una pérdida del 1% por "evaporación y derrames" en tanques de almacenamiento a largo plazo. ^{[ 72 ]} Una compañía de autobuses , como Greyhound , se considera un distribuidor a efectos del impuesto especial sobre los combustibles para motores. ^{[ 73 ]} Un minorista es responsable del importe del impuesto adeudado por la compra realizada a un proveedor de Nueva Jersey . ^{[ 74 ]}

La cuestión de la tributación de los nativos americanos sobre el combustible para vehículos ha generado un considerable volumen de jurisprudencia. Si bien el estado no puede imponer impuestos especiales directamente a los indígenas, sí puede gravar la venta de combustible a personas no indígenas, incluso en reservas indígenas . ^{[ 75 ]} Esta ley, que regula la recaudación de impuestos sobre la gasolina y otros impuestos similares, no viola la Cláusula de Comercio . ^{[ 76 ]} La ley también ha sido confirmada como no violatoria de la Cláusula de Igualdad de Protección , según la prueba de la base racional . ^{[ 76 ]}^{[ 77 ]}

Las servidumbres de conservación en Nueva York se han creado mediante jurisprudencia y contratos inmobiliarios privados . ^{[ 78 ]}

En Matter of Suozzi v Tax Appeals Trib. of the State of NY , 2020 NY Slip Op 00193 (3d Dept. 2020), el tribunal de apelaciones del Tercer Departamento sostuvo que una bomba de calor que extrae energía cinética de la energía potencial del suelo "no es un sistema de energía solar calificado en el sentido de la Ley Tributaria de Nueva York § 606(g-1)". ^{[ 79 ]} Esto se debe a que los contribuyentes no poseían paneles solares , sino que "instalaron un sistema de bomba de calor geotérmica para calentar, enfriar y proporcionar agua caliente para su hogar, [el cual] funciona mediante un intercambiador de calor instalado en el suelo fuera de la vivienda. El intercambiador de calor es un sistema de tuberías que toma el calor del suelo, generado por la energía solar térmica almacenada en la corteza terrestre, y lo transfiere a una bomba de calor para llevar el calor del suelo al hogar durante los meses más fríos". ^{[ 80 ]} Si bien "un sistema de bomba de calor geotérmica utiliza indirectamente la radiación solar", no tenían derecho a reclamar "un crédito fiscal de $5,000 para equipos de sistemas de energía solar..." aunque su contratista les había asegurado que sí podían; los contribuyentes terminaron siendo auditados y, por lo tanto, "debían el crédito fiscal de $5,000, más intereses". ^{[ 80 ]}

Normas, reglamentos y beneficios

Derecho regulatorio, en general

Las normas generales sobre energía se encuentran en el Título 9, Subtítulo BB del Código de Normas y Reglamentos de Nueva York (NYCRR). ^{[ 81 ]} Las modificaciones a las normas se publican en el Registro de Nueva York . ^{[ 82 ]}

La regulación de Nueva York ha "permitido a los consumidores y empresas elegir su propio proveedor" de gas y electricidad, con la esperanza de que esto reduzca los precios minoristas , así como de impulsar el desarrollo de "productos más innovadores". ^{[ 83 ]} Sin embargo, estas opciones energéticas no han ahorrado mucho al consumidor final, porque el precio del gas natural, y cualquier energía producida a partir de él, había caído relativamente bajo en 2012. ^{[ 83 ]} El informe de noticias citó estudios de AARP , el Public Utility Law Project y la Retail Energy Supply Association (RESA), "un grupo comercial de proveedores de energía", realizados entre 2010 y 2012. ^{[ 83 ]} Solo si los consumidores cambiaran del petróleo al gas ahorrarían mucho dinero.

La Comisión de Servicios Públicos de Nueva York celebra audiencias públicas sobre los permisos para las líneas de gas. ^{[ 84 ]}

Una parte de la fachada Art Déco del edificio de Niagara-Mohawk Power en Syracuse, Nueva York (2005), propiedad de National Grid plc desde 2025.

En 2019, el gobernador Cuomo amenazó con cancelar el certificado de franquicia de National Grid para operar líneas de gas natural en el sur del estado de Nueva York, a menos que revirtieran una moratoria autoimpuesta a los nuevos clientes de gas; el efecto habría sido impedirles operar por dictamen regulatorio. ^{[ 85 ]} National Grid se enfrentó a un plazo de dos semanas para revertir su negativa de "servicio de gas a más de 1100 clientes" entre mayo y noviembre de 2019; la empresa de servicios públicos "culpó al rechazo de Nueva York de una solicitud para un gasoducto de mil millones de dólares que traería gas natural desde los campos de gas de esquisto de Pensilvania", pero el gasoducto no estará listo hasta 2020. ^{[ 86 ]} El 26 de noviembre de 2019, National Grid acordó poner fin a su moratoria para los condados de Brooklyn, Queens, Nassau y Suffolk, y dar hasta 7 millones de dólares en asistencia al cliente para remediar las dificultades creadas por la moratoria de seis meses. ^{[ 87 ]} La fiscal general Letitia James elogió el acuerdo, diciendo: "Agradezco que el gobernador Cuomo haya presionado a National Grid para que hiciera lo correcto y haya llamado la atención sobre este asunto crítico". ^{[ 87 ]}

El Contralor del Estado de Nueva York es el único administrador del plan de pensiones de los empleados estatales, valorado en 226 mil millones de dólares , y tiene la facultad de emitir reglamentos y autorizar transacciones en consecuencia. El 9 de diciembre de 2020, Thomas DiNapoli anunció un plan para desinvertir aproximadamente 12 mil millones de dólares de ese dinero, transfiriéndolo de compañías de petróleo y gas a compañías de energías renovables, en consonancia con el Acuerdo de París sobre el Clima . ^{[ 88 ]}

Autopista energética de Nueva York

La Autopista Energética de Nueva York es un proyecto desarrollado por el Gobernador Andrew Cuomo y anunciado en su discurso sobre el estado del estado de 2012. ^{[ 89 ]} El propósito de la iniciativa es "garantizar que la red energética de Nueva York siga siendo la más avanzada del país y promover una mayor inversión empresarial en el estado". ^{[ 89 ]} Un grupo de trabajo fue encargado de "su implementación y de involucrar al sector privado". ^{[ 89 ]} El grupo de trabajo está copresidido por el director ejecutivo de NYPA, Gil Quiniones, y el comisionado del Departamento de Conservación Ambiental del Estado de Nueva York, Joseph Martens. ^{[ 90 ]} En abril de 2012, el grupo de trabajo celebró una cumbre en la Universidad de Columbia para explorar los temas involucrados. ^{[ 91 ]} También solicitaron más ideas a través de un proceso de solicitud administrativa, que duró del 11 de abril al 30 de mayo de 2012. ^{[ 92 ]} Según el copresidente Quiniones, quien escribió en el periódico de la industria EnergyBiz , los resultados fueron que 400 personas asistieron a la Cumbre de la Autopista Energética y 85 entidades presentaron más de 100 sugerencias e ideas para el Grupo de Trabajo. ^{[ 93 ]}

El Plan Maestro de la Autopista Energética es el informe de octubre de 2012 del Grupo de Trabajo con 13 propuestas, que incluyen una inversión de más de mil millones de dólares en "nueva capacidad de transmisión eléctrica [y] nuevos proyectos de energía renovable", la modernización de "plantas existentes ineficientes y con altas emisiones", el desarrollo de "tecnologías de redes inteligentes" y la realización de "estudios de campo sobre el potencial de desarrollo de la energía eólica marina en el Océano Atlántico". ^{[ 89 ]}^{[ 94 ]}

En diciembre de ese año, Cuomo anunció avances en el plan que incluía una mejora de 726 millones de dólares en la red de transmisión del estado. ^{[ 95 ]}

A principios de 2013, la Comisión de Servicio Público solicitó comentarios y aceptó un informe presentado por ConEd y la Autoridad de Energía del estado sobre el futuro de la central nuclear de Indian Point , en particular el proceso de permisos. ^{[ 96 ]} Cuomo ha indicado que se opone al uso continuado de Indian Point. ^{[ 97 ]} El Plan de octubre de 2012 pedía alternativas a Indian Point, que era la única central nombrada específicamente por su administración para su cierre y reemplazo. ^{[ 98 ]} Sin embargo, el Grupo de Trabajo no tiene autoridad administrativa para cerrar Indian Point. [ 98 ] Además, el Plan del Grupo de Trabajo no está directamente vinculado a la oposición de Cuomo a la renovación del permiso de esa central por parte de la Comisión Reguladora Nuclear . ^{[ 98 ]}^No^obstante , en un comunicado de prensa de diciembre de 2012 sobre la financiación de la mejora de la transmisión, Cuomo señaló a ^modo de dictamen que:

Otras medidas emprendidas para impulsar el Plan Maestro de la Autopista Energética incluyen... Una orden de la Comisión de Servicios Públicos (PSC) para que Con Edison trabaje con NYPA en planes de contingencia para el posible cierre de Indian Point en el condado de Westchester.

— Gobernador Andrew Cuomo, comunicado de prensa, 19 de diciembre de 2012 ^{[ 95 ]}

El Grupo de Trabajo identificó problemas de confiabilidad en dos centrales eléctricas de carbón y está colaborando con la Comisión de Servicios Públicos y dos empresas de servicios públicos, National Grid y NYSEG , en este asunto. ^{[ 96 ]} También han trabajado en los "puntos clave" de "aliviar la congestión de la transmisión [y] ampliar el suministro de gas natural". ^{[ 98 ]}

Facultad de Derecho de Albany, Universidad Union

El 23 de abril de 2013, la Facultad de Derecho de Albany organizó un seminario en el Capitolio del Estado de Nueva York sobre el futuro de la Autopista Energética Estatal. ^{[ 99 ]}

Beneficios en la ley de Nueva York

El asambleísta Ronald Canestrari anunció la expansión del Programa de Asistencia Energética para el Hogar (HEAP) de Nueva York "para ayudar a más hogares a satisfacer sus necesidades de calefacción..." ^{[ 100 ]}

En su discurso sobre el estado del estado de 2014 , el gobernador Cuomo impulsó mayores beneficios para las energías renovables. ^{[ 101 ]} Esto dio como resultado el programa "Renewable Heat NY" de NYSERDA, que proporciona subsidios para estufas de pellets de madera. ^{[ 102 ]}

Autoridades relacionadas con la energía

NYSERDA

El principal regulador de la Ley de Energía es el " Comisionado " o "presidente" de la Autoridad de Investigación y Desarrollo Energético del Estado de Nueva York (también llamada NYSERDA). ^{[ 103 ]}^{[ 104 ]} La junta directiva de NYSERDA incluye, por ley , a varios miembros de empresas de servicios públicos, así como a comisionados ex officio . ^{[ 104 ]}^{[ 105 ]} Richard Kauffman es el presidente de la junta, ^{[ 106 ]} y Alicia Barton ha sido presidenta y directora ejecutiva desde junio de 2017. ^{[ 107 ]}

NYSERDA se creó como una corporación de beneficio público bajo la ley de Nueva York. ^{[ 104 ]}^{[ 108 ]}^{[ 109 ]}

Las regulaciones que rigen NYSERDA se pueden encontrar en las Partes 500–506 del Código de Reglas y Reglamentos. ^{[ 110 ]} Hay procedimientos para las actas de las reuniones ^{[ 111 ]} y la aprobación de acciones por parte del Gobernador de conformidad con la ley. ^{[ 112 ]} Hay regulaciones específicas para acceder a los registros de reuniones públicas de conformidad con las Leyes de Libertad de Información . ^{[ 113 ]} Los generadores de desechos radiactivos de bajo nivel deben presentar informes a NYSERDA. ^{[ 114 ]} Cualquier "acción" de la Autoridad está sujeta a la Ley de Revisión de la Calidad Ambiental del estado (SEQRA). ^{[ 115 ]} Otras regulaciones incluyen disposiciones para el pago puntual de cuentas por pagar , ^{[ 116 ]} una política de privacidad , ^{[ 117 ]} y la compra de productos energéticamente eficientes . ^{[ 118 ]}

NYSERDA financia un programa, junto con la Oficina Agrícola , para ayudar a los agricultores a generar electricidad a partir del estiércol de vaca , o más formalmente, "para instalar instalaciones de conversión de gas a electricidad mediante digestión anaeróbica en granjas". ^{[ 119 ]}

NYISO

Nueva York cuenta con un operador de sistema independiente , el Operador Independiente del Sistema de Nueva York (NYISO). ^{[ 120 ]} El NYISO es la agencia cuasi gubernamental sin fines de lucro 501(c)(3) ^{[ 121 ]} encargada por Nueva York de las subastas de suministros de energía. Específicamente, el NYISO:

"La NYISO gestiona la red eléctrica principal de Nueva York, administra los mercados mayoristas de electricidad del estado y proporciona una planificación integral de confiabilidad para el sistema eléctrico principal del estado. Esta corporación sin fines de lucro comenzó a operar en 1999."

— Declaración de objetivos de NYISO ^{[ 120 ]}

El NYISO también organiza simposios sobre la ley energética de Nueva York. ^{[ 122 ]} El actual presidente de la junta es Ave Bie. ^[¹²³^] A partir del 1 de junio de 2019, el Operador del Sistema Independiente de Nueva York (NYISO) anunció que su Junta Directiva nombró a Richard J. Dewey como Presidente y Director Ejecutivo. ^[¹²⁴^]

El NYISO está sujeto a la regulación de la legislatura. ^{[ 30 ]}^{[ 31 ]} El NYISO también está regulado por la Comisión Federal Reguladora de Energía .

Según su informe anual de 2016, el NYISO recibió 156 millones de dólares en ingresos por la tarifa del programa 1 aplicada a los participantes del mercado en dólares por MWh durante todo el año. También recibió 5,46 millones de dólares por ingresos provenientes de estudios de planificación. Los gastos del NYISO en 2016 incluyeron 81,4 millones de dólares en compensación, 23,3 millones de dólares en honorarios profesionales y consultores, y 19,4 millones de dólares en mantenimiento, licencias de software y costos de instalaciones. Aproximadamente 170 millones de dólares en activos se registraron como software desarrollado para uso interno antes del cálculo de la depreciación acumulada. ^{[ 125 ]}

La NYISO se rige por un sistema de comités, similar en muchos aspectos a la organización de Standard Oil y sus fideicomisos en los años 1879-1885. ^{[ 126 ]}^{[ 127 ]}

Los estatutos del comité de gestión se actualizaron por última vez el 13 de marzo de 2013. El público solo puede asistir a las sesiones del comité de gestión en persona y debe registrarse con la secretaría con antelación. El público no puede participar en el proceso de gobernanza. Todas las mociones que se vayan a tratar deben recibir el 58% de los votos para ser aprobadas. La votación se realiza a mano alzada, a menos que los miembros prefieran una votación nominal o secreta . Todas las elecciones de cargos se realizarán mediante votación secreta. Los cinco sectores de votación del comité de gestión son los propietarios de generación, otros proveedores, propietarios de transmisión, consumidores finales y entidades de energía pública. A los sectores de votación mencionados se les asigna el 21,5%, 21,5%, 20%, 20% y 17% del total de votos, respectivamente. Se requiere un quórum de al menos tres sectores para que se pueda votar. El comité de gestión puede entrar en sesión ejecutiva con el 58% de los votos durante una reunión o mediante una solicitud anónima previa. En la sesión ejecutiva, se excluyen los miembros de ISO sin derecho a voto, la FERC y la NYSPSC. ^{[ 128 ]}^{[ 129 ]}

Consejo de Confiabilidad del Estado de Nueva York

El Consejo de Confiabilidad del Estado de Nueva York es una organización sin fines de lucro que proporciona anualmente las especificaciones de confiabilidad de NYISO. Estas especificaciones afectan la cantidad de recursos que se requieren en el mercado de capacidad de NYISO. ^{[ 130 ]} El consejo está dirigido por un comité ejecutivo de trece miembros: seis del sector de propietarios de transmisión del estado, uno del sector de propietarios de generación, uno del sector de grandes consumidores, uno del sector municipal y de cooperativas eléctricas, y cuatro sin afiliación a ningún participante del mercado mayorista. ^{[ 130 ]} En 2014, el NYSRC tuvo un presupuesto de $761,000. ^{[ 131 ]}

Comisión de Servicio Público de Nueva York

La Comisión de Servicio Público de Nueva York es una agencia gubernamental que regula los diversos servicios públicos del estado de Nueva York . ^{[ 132 ]} Sus regulaciones están contenidas en el título 16 de los Códigos, Reglas y Reglamentos de Nueva York (Ley de Servicio Público) .

En 2016, la Comisión adoptó un Estándar de Energía Limpia para contribuir al logro del objetivo estatal de obtener el 50 % de su electricidad de fuentes renovables y nucleares para 2030, lo que implicará un aumento en las facturas de los clientes para financiar estas fuentes. Un objetivo específico fue apoyar tres centrales nucleares: Ginna , James A. FitzPatrick y Nine Mile Point , que se habían vuelto antieconómicas; se estima que el apoyo a la energía nuclear costará mil millones de dólares en los dos primeros años. ^{[ 133 ]}^{[ 134 ]}

La comisión ha empleado y se ha visto influenciada por una variedad de personal interesante: un exmiembro de Weather Underground , personas influyentes en la política y personas influyentes de la industria, incluyendo al menos a una persona influyente de la industria cuyo padre era empleado de la comisión. ^{[ 135 ]}^{[ 136 ]}^{[ 137 ]}^{[ 138 ]}^{[ 139 ]}^{[ 140 ]}

Autoridad de Energía del Estado de Nueva York

La central hidroeléctrica Blenheim-Gilboa , operada por la Autoridad de Energía de Nueva York , vista desde lejos.

Las normas que rigen la Autoridad de Energía del Estado de Nueva York se pueden encontrar en las Partes 450–463 del Código de Normas y Reglamentos. ^{[ 141 ]}

El contrato propuesto por la Autoridad de Energía para comprar energía hidroeléctrica a la provincia canadiense de Quebec ha generado controversia. ^{[ 142 ]} El Sierra Club, la comunidad Innu y el Gremio Nacional de Abogados luchan para impedir el contrato propuesto, que tendría que ser aprobado por el Gobernador Paterson en virtud de su autoridad reguladora. ^{[ 142 ]}

La Autoridad de Energía ha sido criticada por académicos por "oportunidades perdidas" en el uso de sus poderes administrativos. ^{[ 143 ]}

Autoridad de Energía de Long Island

La Autoridad de Energía de Long Island es propietaria de la infraestructura de transmisión y distribución eléctrica en gran parte de Long Island . Las operaciones diarias son gestionadas por PSEG Long Island, una filial de Public Service Enterprise Group .

Fuentes secundarias

Historia

Nueva York lleva mucho tiempo gravando y regulando las fuentes de energía y los servicios públicos.

A principios de la década de 1930, el gobernador Franklin Delano Roosevelt utilizó el impuesto estatal a la gasolina para financiar carreteras rurales . ^{[ 144 ]}

Becas e investigación

La revista Fordham Environmental Law Journal ^{[ 145 ]} organizó un panel sobre la ubicación de generadores eléctricos en la ciudad de Nueva York según la ley energética de Nueva York. ^{[ 146 ]}

El climatólogo Michael Mann habló en Union College en octubre de 2012 sobre los problemas de política pública relacionados con el cambio climático . ^{[ 147 ]}

La Asociación de Abogados del Estado de Nueva York ofreció en 2012 un curso de formación jurídica continua sobre "Esquisto de Marcellus: Nuevas Regulaciones y Desafíos", disponible desde febrero de 2014 como curso de audio. Un panel de "profesores multidisciplinarios profesionales abordó el nuevo cuerpo legal que se está creando en Nueva York para abordar el desarrollo sustancial que se espera en la región del esquisto de Marcellus". ^{[ 148 ]} La sección de derecho ambiental de la NYSBA organizó en mayo de 2014 un foro legislativo sobre la regulación de los vagones cisterna que transportan petróleo de esquisto a través de ciudades como Albany. ^{[ 149 ]}

Cabildeo

La industria energética está representada por la Energy Association of New York , que ejerce presión en nombre de las corporaciones y empresas de servicios públicos más grandes del estado. Los proveedores mayoristas de energía eléctrica de Nueva York están representados por The Independent Power Producers of New York, Inc. (IPPNY) ^{[ 150 ].} Los grandes consumidores industriales de electricidad están representados por Multiple Intervenors. ^{[ 151 ].} Las compañías de servicios eléctricos están representadas por New York Transco o por ellas mismas. ^{[ 152 ].} El bufete de abogados Whiteman Osterman & Hanna es conocido por haber empleado a Todd Howe, intermediario de Joe Percoco. ^{[ 153 ].} Uno de sus asesores principales fue expresidente de la Comisión de Servicio Público del Estado de Nueva York y actualmente es asesor jurídico general del Consejo de Confiabilidad del Estado de Nueva York. ^{[ 138 ].}

Directrices éticas

Un total de 17 empresas de energía eólica han acordado un conjunto de directrices éticas que delimitarán las relaciones de las empresas con los empleados, contratistas y gobiernos locales. ^{[ 154 ]} El gobernador Andrew Cuomo anunció que 14 empresas se habían adherido al Código de Ética de la Industria Eólica en agosto de 2009, sumándose a otras tres que se habían adherido anteriormente, entre 2008 y 2009. ^{[ 154 ]}

LEED

Muchos edificios en el estado de Nueva York han alcanzado un alto estatus LEED, lo que les otorga a sus propietarios subvenciones o exenciones fiscales, ^{[ 10 ]}^{[ 36 ]} incluyendo el Empire State Building y la Hearst Tower .

En realidad, las normas son promulgadas por una organización no gubernamental (ONG), el Instituto de Certificación de Edificios Verdes .

Fracturación hidráulica

La multitud de cuestiones legales relativas a la fracturación hidráulica en Nueva York ha dado lugar a todo un cuerpo jurídico, con fuentes primarias como la jurisprudencia, las leyes y las normas de zonificación, así como fuentes secundarias como revistas jurídicas y artículos de prensa, sobre este campo del derecho en constante evolución.

Casos judiciales y análisis

Dryden y Middletown

En febrero de 2012, dos casos sin precedentes, Anschutz Exploration Corp. v. Town of Dryden y Cooperstown Holstein Corp. v. Town of Middletown , abordaron la cuestión de si los municipios de Nueva York pueden utilizar las leyes de zonificación locales para prohibir la fracturación hidráulica, dentro de sus poderes policiales , o si dicha acción estaría invalidada por la Ley de Conservación Ambiental de Nueva York § 23-0303 (2). ^{[ 155 ]}^{[ 156 ]}^{[ 157 ]}^{[ 158 ]} En cada uno de estos dos casos, la Corte Suprema de Nueva York falló a favor de los municipios demandados, que el lenguaje sustitutivo de la Ley estatal de Petróleo, Gas y Minería por Solución ^{[ 159 ]} no invalidaba sus leyes de zonificación. ^{[ 155 ]}^{[ 160 ]}

Las cuestiones legales y políticas que plantearon estos casos explosivos fueron objeto de un seminario organizado el 28 de febrero de 2012 por la Facultad de Derecho de Albany . ^{[ 155 ]}^{[ 161 ]}

El caso Anschutz recibió la mayor publicidad y análisis inmediatamente después, porque se decidió una semana antes que el tribunal de Cooperstown . Los opositores al hidrofacking "salieron triunfantes" después de ganar Anschutz . ^{[ 162 ]} El juez Phillip R. Rumsey se basó en parte en casos de Colorado que permitieron a los gobiernos locales regular la perforación de gas, ^{[ 162 ]} así como de Pensilvania , que se refería al mismo esquisto Marcellus que se está perforando en el norte del estado de Nueva York . ^{[ 155 ]}^{[ 156 ]}^{[ 163 ]} Anschutz distinguió esta situación de zonificación de un requisito de fianza, que es una regulación directa de la industria que está precluida por las tarifas de permisos y el esquema regulatorio del Departamento de Conservación Ambiental de Nueva York. ^{[ 155 ]}^{[ 164 ]} Ese tribunal también se basó en casos que permitían la "zonificación excluyente" que prohíbe "los recursos naturales dentro del municipio como un uso permitido si limitar ese uso es un ejercicio razonable de sus poderes policiales...". ^{[ 165 ]}

En Cooperstown , una agricultora llamada Jennifer Huntington arrendó 400 acres de su tierra para perforación natural y demandó después de que el municipio cambiara sus leyes de zonificación para prohibir la fracturación hidráulica. ^{[ 157 ]} Este caso tiene un resultado similar; el municipio de Middlefield ganó en primera instancia, en una decisión del juez interino Daniel F. Cerio. ^{[ 157 ]}^{[ 158 ]} Un abogado de Earthjustice elogió la decisión de Cooperstown , mientras que el abogado que había representado a Anschutz criticó ambas decisiones. ^{[ 157 ]}

Dado que ambos tribunales pertenecen al Tercer Departamento de la División de Apelaciones y serían apelados, ^{[ 157 ]}^{[ 160 ]}^{[ 162 ]} debían consolidarse en la apelación. Los abogados del municipio de Dryden indicaron que estaban en proceso de perfeccionar la apelación a septiembre de 2012. ^{[ 166 ]} Mientras que el columnista del Albany Times-Union, Fred LeBrun, señaló que si bien los oponentes esperaban una victoria, "muchos en nuestro gobierno" predicen una apelación exitosa, por lo que "no apostaría por ninguno de los dos". ^{[ 160 ]} Sin embargo, dos blogueros señalaron que las apelaciones no se habían perfeccionado a agosto de 2012. ^{[ 167 ]}^{[ 168 ]} Las búsquedas en el sitio web del Tercer Departamento y una consulta al respecto muestran que ninguna de las partes perdedoras había perfeccionado sus apelaciones al 17 de octubre de 2012. ^[¹⁶⁹^]

Para complicar aún más las apelaciones, Norse Energy también se ha involucrado en el caso Anschutz . En octubre de 2011, Norse Energy puso a la venta sus concesiones , alegando que la moratoria del gobernador Paterson había perjudicado las perspectivas de la compañía internacional. ^{[ 170 ]} En cambio, Norse compró las concesiones de Anschutz y, por lo tanto, tendría que ser reemplazada como demandante principal contra el municipio de Dryden. ^{[ 171 ]}^{[ 172 ]}^{[ 173 ]} Los abogados de Norse Energy parecen argumentar que se logrará un " bien mayor " si se les permite perforar a pesar de la oportunidad que tiene el gobierno local. ^{[ 173 ]}

El 21 de marzo de 2013, el Tercer Departamento emitió su fallo en el asunto de Norse Energy Corp. USA contra el municipio de Dryden , confirmando la decisión de la Corte Suprema de Nueva York. ^{[ 174 ]} Por unanimidad, la jueza presidenta Karen A. Peters confirmó la negativa del tribunal inferior a otorgar el estatus de interviniente al grupo ambientalista DRAC y la constitucionalidad de la ordenanza de zonificación del municipio de Dryden. ^{[ 175 ]} La Corte permitió que Norse Energy sustituyera a Anschutz. ^{[ 176 ]} "Como cuestión preliminar", aprobaron "la negativa de la Corte Suprema a la moción de DRAC para intervenir", basándose en que el grupo no logró probar "un interés sustancial... diferente al de otros residentes del municipio". ^{[ 177 ]} En cambio, al observar que el municipio podía defender bien sus intereses, otorgó el estatus de amicus curiae a DRAC y a media docena más. ^{[ 178 ]} Citando la Constitución del Estado de Nueva York y cuatro casos del Tribunal de Apelaciones de Nueva York , el Tercer Departamento señaló que los gobiernos locales del estado tienen amplias facultades de autonomía bajo su constitución estatal. ^{[ 179 ]} Coincidió con el tribunal inferior en que la ley local no está invalidada, ni expresa ni implícitamente. ^{[ 180 ]}

El 30 de junio de 2014, el Tribunal de Apelaciones de Nueva York confirmó las ordenanzas de zonificación locales, así como los casos de tribunales inferiores que las habían permitido, en una decisión de 5-2 redactada por la jueza Victoria Graffeo . ^{[ 181 ]}

Otros casos

En julio de 2012, Lenape Resources, una empresa de perforación de gas natural, amenazó con demandar a los gobiernos estatales y locales por una prohibición de la fracturación hidráulica impuesta por la ciudad de Avon . ^{[ 182 ]}

También en julio de 2012, el juez Ferris Lebous dictaminó en el caso Jeffrey v. Ryan del condado de Broome, Nueva York, que, si bien la ciudad de Binghamton tiene derecho a promulgar una regulación local, no promulgó una moratoria adecuada. ^[¹⁸³^]^[¹⁸⁴^]

Respuesta administrativa

Mientras esas apelaciones estaban pendientes, The New York Times informó a mediados de junio de 2012 que el gobernador Cuomo y su personal estaban deliberando sobre un plan para restringir la fracturación hidráulica a cinco condados en la zona sur de Nueva York, a lo largo de la frontera con Pensilvania, donde el esquisto de Marcellus es más profundo y es menos probable que la perforación contamine los suministros de agua de pozo en esos acuíferos . ^{[ 185 ]} No se permitiría la perforación en estas áreas:

La ciudad de Nueva York y su cuenca hidrográfica
Localidades que han prohibido o no han aceptado la práctica (más de 100 pueblos y aldeas la han prohibido, pero varias docenas la han solicitado).
El Parque Estatal Catskill (que es "naturaleza perpetua" según la Constitución del Estado de Nueva York )
Áreas de terreno superficial situadas directamente sobre determinados acuíferos.
Terrenos dentro de distritos de monumentos históricos nacionales . ^{[ 185 ]}

Al día siguiente, el Albany Times Union publicó en primera plana, en la parte superior del pliegue, un artículo que cuestionaba la filtración del plan como una " prueba piloto ", la cual había generado rápidamente críticas y apoyo. ^{[ 186 ]}

En agosto de 2012, LeBrun publicó una columna en la que afirmaba que se estaba impulsando un plan limitado para permitir la fracturación hidráulica en la región Southern Tier, lo que caracterizó como el "[f]in fin del mundo antifracturación". ^{[ 187 ]}^{[ 188 ]}^{[ 189 ]} Tras analizar 60 000 comentarios, el Departamento de Conservación Ambiental de Nueva York consideró un período de "incremento gradual", permitiendo 50 pozos en 2013 y 100 pozos en 2014, y solo en los municipios que los solicitaran. ^{[ 187 ]}

El presupuesto del gobernador Cuomo no preveía ningún ingreso por fracturación hidráulica en el año fiscal 2012-2013. ^{[ 157 ]} Hubo un estudio que indica que Nueva York carece de un impuesto estatal sobre la producción de gas. ^{[ 190 ]}

Joseph Martens , Comisionado del DEC , tiene la responsabilidad general de regular todos los programas de fracturación hidráulica. Eugene Leff, su Comisionado Adjunto de Remediación y Gestión de Materiales, es responsable de "Gestión de Materiales, Remediación Ambiental y Recursos Minerales", lo que incluiría las regulaciones de fracturación hidráulica, si se publicaran. Bradley Field es el Director de "Gestión y regulación del desarrollo de recursos minerales [y] Regulación de Petróleo y Gas... [para] Supervisar los permisos, el cumplimiento y la aplicación de todas las regulaciones de pozos en Nueva York". Todas las consultas de los medios de comunicación y otros medios de prensa deben dirigirse directamente a Emily DeSantis, en Operaciones de Prensa, quien es la portavoz del Departamento y quien emite todos los comunicados de prensa. ^{[ 191 ]} Leff fue uno de los panelistas en el seminario de la NYSBA de 2012 sobre "Esquisto Marcellus: Nuevas Regulaciones y Desafíos". ^{[ 148 ]}

A principios de 2014, la inacción administrativa condujo a lo que el Sierra Club denominó una " moratoria de facto ... para la perforación de nuevos pozos de gas natural" en el Estado "utilizando tecnología de fracturación hidráulica". ^{[ 192 ]} Susan Lawrence, en una carta abierta al grupo, citó seis razones para la prohibición efectiva:

El DEC "no había finalizado" la declaración de impacto ambiental.
El gobernador Cuomo y el Departamento de Conservación Ambiental (DEC) estaban esperando a que el Departamento de Salud publicara primero un informe.
El presupuesto estatal para el año fiscal 2013-2014 no contemplaba fondos para que los empleados estatales tramitaran las solicitudes necesarias.
Cuomo había declarado públicamente que no tomaría una decisión sobre estos temas hasta después de las elecciones de noviembre .
Los casos de Dryden y Middletown estaban pendientes ante el Tribunal de Apelaciones de Nueva York.
El público tenía inquietudes a la luz del reciente aumento en los envíos ferroviarios de petróleo desde pozos de la formación Bakken fracturados hidráulicamente en Dakota del Norte a través del norte del estado de Nueva York . ^{[ 192 ]}

Véase también

Referencias

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