El Estado Novo ( pronunciación portuguesa europea: [ (ɨ)ʃˈtaðu ˈnovu ] , iluminado. ' Nuevo Estado ' ) fue el estado corporativista portugués instalado en 1933. Evolucionó a partir de la Ditadura Nacional ("Dictadura Nacional") formada después del golpe de Estado del 28 de mayo de 1926 contra la inestable Primera República . Juntos, la Ditadura Nacional y el Estado Novo son reconocidos por los historiadores como la Segunda República Portuguesa ( portugués : Segunda República Portuguesa ). El Estado Novo , muy inspirado en ideologías conservadoras y autocráticas , [ c ] fue desarrollado por António de Oliveira Salazar , quien fue Presidente del Consejo de Ministros desde 1932 hasta que una enfermedad lo obligó a dejar el cargo en 1968.
Opuesto al comunismo , el socialismo , el sindicalismo , el anarquismo , el liberalismo y el anticolonialismo , el régimen era conservador, corporativista y nacionalista . Su política contemplaba la perpetuación de Portugal como nación pluricontinental bajo la doctrina del lusotropicalismo , con Angola , Mozambique y otros territorios portugueses como extensiones del propio Portugal, considerado una supuesta fuente de civilización y estabilidad para las sociedades de ultramar en las posesiones africanas y asiáticas. Bajo el Estado Novo , Portugal intentó perpetuar un vasto imperio centenario con una superficie total de 2.168.071 kilómetros cuadrados (837.097 mi² ) , mientras que otras antiguas potencias coloniales ya habían accedido en gran medida a los llamamientos mundiales a la autodeterminación y la independencia de sus colonias de ultramar. [ 8 ]
Bajo el Estado Novo , Portugal siguió políticas económicas alineadas con las del Bloque Occidental . Los primeros pasos hacia la integración económica comenzaron en 1948 cuando Portugal se unió al Plan Marshall , y posteriormente se convirtió en miembro fundador de la Organización para la Cooperación Económica Europea (OCEE). En 1960, Portugal se unió a la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC), lo que permitió al país integrar sus industrias con los mercados europeos al tiempo que protegía su agricultura y pesca, donde no podía competir con las naciones del norte de Europa. [ 9 ] Portugal también amplió sus lazos económicos globales al unirse al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) en 1962. Bajo Marcelo Caetano , quien reemplazó a un anciano Salazar como primer ministro en 1968, el país continuó liberalizando su economía y avanzando en la integración europea. Este esfuerzo culminó con la firma de un acuerdo de libre comercio con la Comunidad Económica Europea (CEE) en 1972. [ 9 ] Cuando Portugal, bajo la Tercera República Portuguesa, finalmente se unió a la CEE en 1986, la mayoría de las barreras comerciales con el resto de Europa Occidental ya habían sido desmanteladas por el Estado Novo, con la excepción de las relativas a los productos agrícolas y pesqueros y, más importante aún, al comercio con España. [ 9 ]
En el plano político, Portugal fue miembro fundador de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) en 1949 y se unió a las Naciones Unidas (ONU) en 1955. Desde 1950 hasta 1970, Portugal experimentó un aumento del PIB per cápita a una tasa promedio anual del 5,7 %, lo que condujo a una convergencia económica significativa con las naciones más ricas de Europa Occidental. [ 10 ] A pesar de este crecimiento económico, para la caída del Estado Novo en 1974, Portugal aún tenía el ingreso per cápita y la tasa de alfabetización más bajos de Europa Occidental. [ 11 ] Sin embargo, esta convergencia económica se ralentizó o incluso se revirtió después del fin del Estado Novo , ya que la inestabilidad política y económica en el período posterior a 1974 obstaculizó un mayor progreso. [ 12 ] [ 13 ] El 25 de abril de 1974, la Revolución de los Claveles en Lisboa , un golpe militar organizado por oficiales militares portugueses de izquierda —el Movimiento de las Fuerzas Armadas (MFA) — condujo al fin del Estado Novo .
Preludio
El rey Carlos I de Portugal ratificó los tratados coloniales del siglo XIX que estabilizaron la situación en el África portuguesa . Sin embargo, estos acuerdos fueron impopulares en Portugal, donde se consideraron perjudiciales para el país. Además, Portugal fue declarado en bancarrota dos veces : primero el 14 de junio de 1892 y nuevamente el 10 de mayo de 1902 , lo que provocó disturbios industriales, antagonismo entre socialistas y republicanos, y críticas de la prensa a la monarquía. Carlos respondió nombrando a João Franco como primer ministro y aceptando posteriormente la disolución del parlamento. En 1908, Carlos I fue asesinado en Lisboa por antimonárquicos. La monarquía portuguesa perduró hasta 1910, cuando, mediante la Revolución del 5 de Octubre , fue derrocada y Portugal se proclamó república . El derrocamiento de la monarquía portuguesa en 1910 dio paso a una lucha de 16 años para mantener la democracia parlamentaria bajo el republicanismo : la Primera República Portuguesa (1910-1926).
El golpe de Estado del 28 de mayo de 1926 o, durante el período del Estado Novo , la Revolución Nacional ( portugués : Revolução Nacional ), fue una acción militar que puso fin a la caótica Primera República portuguesa e inició la Ditadura Militar (Dictadura Militar) que en 1928 pasó a ser la Ditadura Nacional (Dictadura Nacional). Salazar se convirtió en primer ministro en 1932 y en 1933 lo renombró Estado Novo (Nuevo Estado), definiendo Portugal como un país corporativo, de partido único y multicontinental.
Con organizaciones fascistas populares y ampliamente apoyadas en muchos países (como el fascismo italiano y el nacionalsocialismo ) como antagonistas de las ideologías comunistas , António de Oliveira Salazar desarrolló el Estado Novo como una alternativa; Estado Novo un régimen autoritario conservador que no era ni fascista ni totalitario. [ 14 ] El régimen de Salazar puede describirse como un gobierno sincrético y corporativista ; [ 15 ] El historiador portugués Ernesto C. Leal describió la ideología de Salazar y su estado como una combinación de antiliberalismo, conservadurismo y nacionalismo autoritario que presentaba corporativismo social y corporativismo católico . [ 15 ] La base del régimen de Salazar era una plataforma de estabilidad, en contraste directo con el entorno inestable de la Primera República .
Según algunos académicos portugueses como Jaime Nogueira Pinto [ 16 ] y Rui Ramos, [ 17 ] sus primeras reformas y políticas cambiaron toda la nación al permitir la estabilidad política y financiera y, por lo tanto, un orden social tranquilo y crecimiento económico , después de los años políticamente inestables y financieramente caóticos de la Primera República Portuguesa (1910-1926). Después de la Primera República, cuando ni siquiera se había logrado el orden público, esto pareció un avance impresionante para la mayor parte de la población; en este punto, Salazar alcanzó la cima de su popularidad. Esta transformación de Portugal fue entonces conocida como A Lição de Salazar – "La lección de Salazar". El programa de Salazar se oponía al comunismo , al socialismo y al liberalismo . Era procatólico , conservador y nacionalista . Su política contemplaba la perpetuación de Portugal como un imperio pluricontinental , financieramente autónomo y políticamente independiente de las superpotencias dominantes , y una fuente de civilización y estabilidad para las sociedades de ultramar en las posesiones africanas y asiáticas .
Para respaldar sus políticas coloniales, Salazar adoptó finalmente la noción de lusotropicalismo del historiador brasileño Gilberto Freyre, argumentando que, dado que Portugal había sido una nación multicultural, multirracial y pluricontinental desde el siglo XV, la pérdida de sus territorios de ultramar en África y Asia desmembraría el país y pondría fin a la independencia portuguesa. En términos geopolíticos, la pérdida de estos territorios disminuiría la autosuficiencia del Estado portugués.
Durante las décadas de 1930 y 1940, Salazar se opuso firmemente a las ideas de Freyre, en parte porque este afirmaba que los portugueses eran más propensos al mestizaje que otras naciones europeas . Salazar adoptó el lusotropicalismo solo después de patrocinar una visita de Freyre a Portugal y algunos de sus territorios de ultramar en 1951 y 1952. La obra de Freyre, Aventura e Rotina ( Aventura y Rutina ), surgió de esta visita.
Bajo el régimen del Estado Novo , la estrella deportiva más notable de Portugal, Eusébio da Silva Ferreira , y el oficial militar más condecorado de las Fuerzas Armadas portuguesas, Marcelino da Mata , eran ciudadanos portugueses negros nacidos y criados en los territorios africanos de Portugal.
Régimen
El Estado Novo basó su filosofía política en una interpretación fiel de la doctrina social católica , al igual que el régimen de Engelbert Dollfuss en Austria, fundado casi al mismo tiempo. [ 18 ] El sistema económico, conocido como corporativismo , se fundamentaba en interpretaciones similares de las encíclicas papales Rerum novarum ( León XIII , 1891) [ 19 ] y Quadragesimo anno ( Pío XI , 1931), [ 19 ] cuyo objetivo era prevenir la lucha de clases y relegar las preocupaciones económicas a valores sociales. Rerum novarum sostenía que las asociaciones laborales formaban parte del orden natural, al igual que la familia. Por lo tanto, el derecho de los hombres a organizarse en sindicatos y a participar en actividades laborales era inherente y no podía ser negado ni por los empleadores ni por el Estado. Quadragesimo anno sentó las bases para la instauración del sistema corporativista. [ 20 ]
Un grupo de abogados, empresarios, clérigos y profesores universitarios redactó una nueva constitución, con Salazar como figura principal y Marcelo Caetano desempeñando también un papel fundamental. [ 21 ] La constitución creó el Estado Novo («Nuevo Estado»), en teoría un estado corporativista que representaba a grupos de interés en lugar de a individuos. Los líderes buscaban un sistema en el que el pueblo estuviera representado por corporaciones, en lugar de por partidos que generaban división, y donde el interés nacional tuviera prioridad sobre las reivindicaciones sectoriales. Salazar creía que el sistema de partidos había fracasado irremediablemente en Portugal. [ 22 ]

A diferencia de Mussolini o Hitler , Salazar nunca tuvo la intención de crear un Estado-partido. Salazar se oponía al concepto de partido único, rechazaba la idea de un partido de movilización de masas que buscara controlar todos los aspectos de la vida, como se veía en los regímenes fascistas, y en 1930 creó la Unión Nacional , un partido único, pero la concibió como una institución pasiva, no ideológica y sin carácter de partido, que servía más como fachada de orden político que como una organización con poder propio. La Unión Nacional se creó para controlar y reprimir la opinión pública, no para movilizarla; el objetivo era fortalecer y preservar los valores tradicionales, no inducir un nuevo orden social. Los ministros, diplomáticos y funcionarios públicos nunca fueron obligados a afiliarse a la Unión Nacional. [ 23 ]
Según Howard Wiarda, «Los hombres que llegaron al poder en el Estado Novo estaban genuinamente preocupados por la pobreza y el atraso de su nación, distanciándose de las influencias políticas angloamericanas mientras desarrollaban un nuevo modelo político autóctono y aliviaban las miserables condiciones de vida de los pobres tanto rurales como urbanos». [ 24 ]
La nueva constitución introducida por Salazar estableció un gobierno antiparlamentario y autoritario que duraría hasta 1974. El poder ejecutivo residía en un presidente elegido por voto popular por un período de siete años, sin límite de mandatos. El presidente era asistido por un primer ministro y un gabinete. En teoría, el nuevo documento otorgaba amplios poderes al presidente, incluyendo la facultad de nombrar y destituir al primer ministro. En teoría, el presidente era prácticamente un dictador. [ 25 ] El presidente fue elevado a una posición de preeminencia como el "eje de equilibrio", el defensor y árbitro supremo de la política nacional. [ 25 ] [ d ] Sin embargo, el presidente Carmona le había dado a Salazar más o menos carta blanca desde que lo nombró primer ministro y continuó haciéndolo. Carmona y sus sucesores serían en gran medida figuras decorativas para Salazar, hasta el punto de que la prerrogativa nominal del presidente de destituir a Salazar era el único control sobre su poder.
La legislatura, denominada Asamblea Nacional, estaba restringida a los miembros de la Unión Nacional . Podía iniciar legislación, pero solo en asuntos que no requirieran gastos gubernamentales. [ 27 ] La Cámara Corporativa paralela incluía representantes de municipios, grupos religiosos, culturales y profesionales, y de los sindicatos obreros oficiales que reemplazaron a los sindicatos libres. [ 27 ]
La constitución corporativista fue aprobada en el referéndum constitucional nacional portugués del 19 de marzo de 1933. [ 25 ] [ 28 ] Un borrador se había publicado un año antes, y se invitó al público a expresar cualquier objeción en la prensa. [ 28 ] Estas tendieron a mantenerse en el ámbito de las generalidades y solo un puñado de personas, menos de 6000, votaron en contra de la nueva constitución. [ 28 ] La nueva constitución fue aprobada con el 99,5% de los votos, pero con 488 840 abstenciones [ 28 ] (en un electorado registrado de 1 330 258) que contaron como "sí". [ 29 ] Hugh Kay señala que el gran número de abstenciones podría atribuirse al hecho de que a los votantes se les presentó un paquete al que debían decir "sí" o "no" sin oportunidad de aceptar una cláusula y rechazar otra. [ 28 ] En este referéndum, las mujeres pudieron votar por primera vez en Portugal. Su derecho al voto no se había obtenido durante la Primera República, a pesar de los esfuerzos feministas, e incluso en la votación del referéndum, la educación secundaria era un requisito para las votantes, mientras que los hombres solo necesitaban saber leer y escribir. [ 30 ] El derecho al voto de las mujeres se amplió posteriormente dos veces bajo el Estado Novo. La primera vez fue en 1946 y la segunda en 1968 bajo Marcelo Caetano, la ley 2137 proclamó la igualdad de hombres y mujeres a efectos electorales. La ley electoral de 1968 no hizo ninguna distinción entre hombres y mujeres. [ 31 ] [ 32 ] [ 33 ]
El año 1933 marcó un hito legislativo en la historia portuguesa. Bajo la supervisión de Salazar, Teotónio Pereira , Subsecretario de Estado de Corporaciones y Bienestar Social, quien reportaba directamente a Salazar, promulgó una extensa legislación que configuró la estructura corporativista e inició un sistema integral de bienestar social. [ 34 ] Este sistema era igualmente anticapitalista y antisocialista. La corporativización de la clase obrera estuvo acompañada de una estricta legislación que regulaba las empresas. Las organizaciones obreras quedaron subordinadas al control estatal, pero se les otorgó una legitimidad que nunca antes habían tenido y se convirtieron en beneficiarias de diversos programas sociales nuevos. [ 35 ] Sin embargo, incluso en los entusiastas primeros años, las agencias corporativistas no estaban en el centro del poder y, por lo tanto, el corporativismo no era la verdadera base de todo el sistema. [ 36 ]
En 1934, Salazar reprimió el Movimiento Nacional Sindicalista , también conocido como las camisas azules [ 37 ] , y exilió a su líder, Francisco Rolão Preto . Salazar denunció a los nacionalsindicalistas como «inspirados por ciertos modelos extranjeros» y condenó su «exaltación de la juventud, el culto a la fuerza mediante la acción directa, el principio de la superioridad del poder político estatal en la vida social y la propensión a organizar a las masas en torno a un único líder». A pesar de ello, Salazar les ofreció la oportunidad de unirse a la Unión Nacional o a su movimiento juvenil. El propio partido de Salazar, la Unión Nacional , se formó como una organización paraguas subordinada para apoyar al régimen, y por lo tanto carecía de una filosofía propia. En aquel entonces, muchos países europeos temían el avance de la ideología comunista. Muchos miembros del Movimiento Nacional Sindicalista se unieron finalmente a la Unión Nacional. Una crítica fundamental a su régimen es que la estabilidad se compró y mantuvo a costa de la represión de los derechos y libertades humanas. [ 27 ]
Según Marcello Caetano, el corporativismo del Estado Novo también se inspiró en el fascismo italiano. [ 38 ] En 1935, el régimen estableció la Fundación Nacional para la Alegría en el Trabajo (FNAT), que se inspiró en la Kraft durch Freude en Alemania y la Opera Nazionale Dopolavoro en Italia. [ 39 ] Salazar admiraba a Mussolini y fue influenciado por su Carta del Trabajo de 1927 , [ 21 ] pero también afirmó que la dictadura fascista era un sistema político pagano cesarista que no reconocía límites legales ni morales.

Salazar también consideraba que el nazismo alemán defendía elementos paganos que le resultaban repugnantes. Justo antes de la Segunda Guerra Mundial, Salazar hizo esta declaración: «Nos oponemos a todas las formas de internacionalismo, comunismo, socialismo, sindicalismo y todo aquello que pueda dividir, minimizar o romper la familia. Estamos en contra de la lucha de clases, la irreligión y la deslealtad a la patria; en contra de la servidumbre, una concepción materialista de la vida y la ley del más fuerte». [ 40 ] Sin embargo, el Estado Novo adoptó muchas características fascistas, siendo la Legião Portuguesa , la Mocidade Portuguesa y el corporativismo los ejemplos más destacados; tras el fin de la Segunda Guerra Mundial, Salazar distanció a su régimen del fascismo. [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]
Segunda Guerra Mundial

Portugal se mantuvo oficialmente neutral en la Guerra Civil Española (1936-1939), pero prestó ayuda discretamente a los nacionalistas de Francisco Franco . Durante la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), Portugal permaneció neutral, priorizando evitar una invasión nazi como la que había sido tan devastadora en la mayoría de los demás países europeos. Al principio, el régimen mostró cierta simpatía por el Eje ; Salazar, por ejemplo, expresó su aprobación a la invasión alemana de la Unión Soviética . A partir de 1943, Portugal favoreció a los Aliados, arrendando bases aéreas en las Azores .
Portugal arrendó las Azores a regañadientes tras ser amenazado con una invasión si no accedía a las peticiones de los Aliados. Como neutral oficial, Portugal comerciaba con ambos bandos. En 1944, tras la presión de los Aliados, interrumpió los envíos vitales de tungsteno y caucho a Alemania. [ 44 ] [ 45 ] Lisboa era la base de las operaciones de la Cruz Roja Internacional que ayudaban a los prisioneros de guerra aliados y el principal punto de tránsito aéreo entre Gran Bretaña y Estados Unidos. [ 46 ]
En 1942, las fuerzas australianas ocuparon brevemente Timor portugués , pero pronto fueron superadas por los japoneses. Salazar trabajó para recuperar el control de Timor Oriental, lo que se logró tras la rendición japonesa en 1945. [ 47 ] En 1945, Portugal declaró tres días de luto nacional por la muerte de Adolf Hitler , lo que provocó críticas de la oposición interna. [ 48 ]
Posguerra de la Segunda Guerra Mundial

Sin embargo, después de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), el modelo económico corporativista fue cada vez menos aplicable. Y después de la descolonización en las décadas de 1950 y 1960, el régimen portugués también se convirtió en una fuente de críticas y disidencia por parte de la mayor parte de la comunidad internacional. No obstante, Salazar se aferró a él, ralentizando así el desarrollo económico a largo plazo de la nación. [ 49 ] La política de posguerra de Salazar permitió cierta liberalización en la política, en términos de oposición organizada con mayor libertad de prensa. Los partidos de oposición fueron tolerados hasta cierto punto, pero también fueron controlados, limitados y manipulados, con el resultado de que se dividieron en facciones y nunca formaron una oposición unida. [ 50 ] Permitió la formación del Movimiento de Unidad Democrática ( Movimento de Unidade Democrática ) en 1945. Boicoteó las elecciones y Salazar ganó fácilmente el 18 de noviembre de 1945. [ 51 ] En 1949 Portugal se convirtió en miembro fundador de la OTAN .
El presidente Óscar Carmona falleció en 1951 tras 25 años en el cargo y fue sucedido por Francisco Craveiro Lopes . Sin embargo, Lopes no estaba dispuesto a concederle a Salazar la misma libertad de acción que Carmona le había otorgado, y se vio obligado a dimitir justo antes de finalizar su mandato en 1958.

El ministro de Marina, Américo Tomás , un conservador acérrimo, se presentó a las elecciones de 1958 como candidato oficial. El general Humberto Delgado fue el candidato de la oposición, la única vez en ambas encarnaciones de la Segunda República que un candidato de la oposición permaneció en la contienda el día de las elecciones. A Delgado se le atribuyó solo alrededor del 25% de los votos, con un 52,6% a favor de Tomás. [ 53 ] Inicialmente, las elecciones se consideraron poco más que una pantomima de democracia hasta que un periodista le preguntó a Delgado si mantendría a Salazar en el cargo si resultaba elegido. Delgado respondió con su famosa frase: "¡ Obviamente, demito-o! " ("¡Obviamente, lo despediré!"). Era muy consciente de que la capacidad del presidente para destituir al primer ministro era, en teoría, el único control sobre el poder de Salazar. Los mítines de Delgado atrajeron posteriormente a multitudes inmensas. Más tarde surgieron pruebas de que el PIDE había rellenado las urnas con votos a favor de Tomás, lo que llevó a muchos observadores neutrales a concluir que Delgado habría ganado si Salazar hubiera permitido unas elecciones honestas.

Tras las elecciones, Delgado fue expulsado del ejército portugués y se refugió en la embajada brasileña antes de exiliarse, pasando gran parte de su tiempo en Brasil y posteriormente en Argelia. Aunque el sistema electoral estaba tan claramente amañado a favor de la Unión Nacional que Tomás no podía ser derrotado, Salazar no estaba dispuesto a dejar nada al azar. Abolió la elección directa de presidentes y la sustituyó por la elección indirecta mediante la Asamblea Nacional —que estaba firmemente controlada por el régimen—, la cual funcionaba como colegio electoral . [ 3 ]
El 23 de enero de 1961, el militar y político Henrique Galvão lideró el secuestro del buque de pasajeros portugués Santa María . La operación terrorista tuvo éxito como propaganda contra el régimen, pero causó la muerte de un hombre. Galvão afirmó que su intención era navegar a la Provincia de Ultramar de Angola para establecer un gobierno portugués disidente en oposición a Salazar en Luanda . Galvão liberó a los pasajeros tras negociar con funcionarios brasileños a cambio de asilo político en Brasil. [ 54 ] Más tarde ese mismo año, los secuestradores obligaron a un avión a sobrevolar Lisboa para lanzar panfletos contra la dictadura. Posteriormente, los seis secuestradores obligaron a la tripulación a regresar a Marruecos. [ 55 ]

En 1962, estalló la Crisis Académica . El régimen, temiendo la creciente popularidad de las ideas tanto democráticas como comunistas entre los estudiantes, boicoteó y clausuró varias asociaciones y organizaciones estudiantiles, incluyendo la importante Secretaría Nacional de Estudiantes Portugueses. La mayoría de los miembros de esta organización eran militantes de la oposición, entre ellos muchos comunistas. Los activistas políticos antirrégimen fueron investigados y perseguidos por la PIDE-DGS (la policía secreta) y, según la gravedad del delito, solían ser encarcelados o trasladados de una universidad a otra para desestabilizar las redes de oposición y su organización jerárquica. Los estudiantes, con el fuerte apoyo del Partido Comunista Portugués clandestino , respondieron con manifestaciones que culminaron el 24 de marzo con una multitudinaria manifestación estudiantil en Lisboa, la cual fue reprimida con vehemencia por la policía antidisturbios. Marcelo Caetano , un miembro destacado del régimen y rector en funciones de la Universidad de Lisboa , dimitió.
La reticencia de muchos jóvenes a afrontar las penurias de la Guerra Colonial Portuguesa provocó que decenas de miles de ciudadanos portugueses emigraran cada año en busca de oportunidades económicas en el extranjero para evitar el servicio militar obligatorio. En poco más de 15 años, casi un millón emigró a Francia, otro millón a Estados Unidos y cientos de miles a Alemania, Suiza, el Reino Unido, Luxemburgo, Venezuela o Brasil. Partidos políticos, como el Partido Socialista , perseguidos en Portugal, se establecieron en el exilio. El único partido que logró seguir operando (ilegalmente) en Portugal durante toda la dictadura fue el Partido Comunista Portugués.
En 1964, Delgado fundó el Frente Portugués de Liberación Nacional en Roma , declarando públicamente que la única forma de acabar con el Estado Novo sería mediante un golpe militar , mientras que muchos otros abogaban por un enfoque de "levantamiento nacional". [ 57 ]
Delgado y su secretario brasileño, Arajaryr Moreira de Campos, fueron asesinados el 13 de febrero de 1965 en España en una emboscada perpetrada por la PIDE.
Según algunos académicos portugueses de derecha como Jaime Nogueira Pinto y Rui Ramos , las primeras reformas y políticas de Salazar permitieron la estabilidad política y financiera y, por lo tanto, el orden social y el crecimiento económico, después de los años políticamente inestables y financieramente caóticos de la Primera República Portuguesa (1910-1926). [ 17 ] Otros historiadores, como el político de izquierda Fernando Rosas , señalan que las políticas de Salazar desde la década de 1930 hasta la de 1950 condujeron al estancamiento económico y social y a una emigración desenfrenada, convirtiendo a Portugal en uno de los países más pobres de Europa, lo que también se vio obstaculizado por una tasa de alfabetización inferior a la de sus pares del hemisferio norte . [ 58 ]

Salazar sufrió un derrame cerebral en 1968. Como se creía que no le quedaba mucho tiempo de vida, Tomás lo reemplazó con Marcelo Caetano, exrector de la Universidad de Lisboa y destacado académico de su facultad de derecho, y a pesar de su renuncia en protesta en 1962, partidario del régimen. Salazar nunca fue informado de esta decisión y, según se cuenta, murió en 1970 creyendo aún que era primer ministro. La mayoría de la gente esperaba que Caetano suavizara los aspectos más duros del régimen autoritario de Salazar y modernizara la economía, que ya estaba en crecimiento. Caetano se dedicó a fomentar el crecimiento económico e hizo importantes mejoras sociales, como la concesión de una pensión mensual a los trabajadores rurales que nunca habían tenido la oportunidad de cotizar a la seguridad social . Se realizaron algunas inversiones a gran escala a nivel nacional, como la construcción de un importante centro de procesamiento de petróleo en Sines . La economía reaccionó muy bien al principio, pero en la década de 1970 comenzaron a surgir algunos problemas graves, debido en parte a una inflación de dos dígitos (a partir de 1970) y a los efectos de la crisis del petróleo de 1973 .
Sin embargo, la crisis del petróleo de 1973 tuvo un efecto potencialmente beneficioso para Portugal, ya que las reservas petrolíferas, en gran parte sin explotar, que Portugal poseía en sus territorios de ultramar de Angola y Santo Tomé y Príncipe se estaban desarrollando a un ritmo acelerado. Aunque Caetano era fundamentalmente autoritario, hizo algunos esfuerzos por liberalizar el régimen. Poco después de asumir el poder, lo rebautizó como el "Estado Social" y aumentó ligeramente la libertad de expresión y de prensa. Estas medidas resultaron insuficientes para una parte importante de la población. El pueblo también se sintió decepcionado por la negativa de Caetano a liberalizar el sistema electoral. El desarrollo de las elecciones de 1969 y 1973 fue muy similar al de las elecciones de las cuatro décadas anteriores. La Unión Nacional —renombrada como Acción Nacional Popular— arrasó en todos los escaños, como siempre. Asimismo, como antes, la oposición seguía siendo apenas tolerada; los candidatos de la oposición fueron sometidos a una dura represión. Sin embargo, Caetano tuvo que emplear todo su capital político para conseguir incluso estas modestas reformas de los sectores más intransigentes del régimen, sobre todo de Tomás, quien no estaba ni mucho menos dispuesto a darle a Caetano la misma libertad de acción que a Salazar. Por lo tanto, Caetano no estaba en condiciones de resistir cuando Tomás y los demás intransigentes forzaron el fin del experimento reformista en 1973.
Economía

El principal problema de Portugal en 1926 era su enorme deuda pública. Varias veces entre 1926 y 1928, Salazar rechazó nombramientos para el Ministerio de Finanzas. Alegó problemas de salud, devoción a sus ancianos padres y preferencia por la vida académica. En 1927, bajo el gobierno de Sinel de Cordes , el déficit público siguió creciendo. El gobierno intentó obtener préstamos de Baring Brothers bajo los auspicios de la Sociedad de Naciones , pero las condiciones se consideraron inaceptables. Ante la amenaza de un inminente colapso financiero, Salazar finalmente aceptó convertirse en el 81.º ministro de Finanzas el 26 de abril de 1928, tras la elección de Óscar Carmona como presidente. Sin embargo, antes de aceptar el cargo, obtuvo personalmente de Carmona la garantía categórica de que, como ministro de Finanzas, tendría libertad de veto sobre el gasto en todos los ministerios, no solo en el suyo. Salazar fue el zar de las finanzas prácticamente desde el día en que asumió el cargo.
En el plazo de un año, dotado de poderes especiales, Salazar equilibró el presupuesto y estabilizó la moneda portuguesa. Restableciendo el orden en las cuentas nacionales, imponiendo la austeridad y recortando el despilfarro, Salazar produjo el primero de muchos superávits presupuestarios, una novedad sin precedentes en Portugal. [ 59 ]
En julio de 1940, la revista estadounidense Life publicó un artículo sobre Portugal y, refiriéndose a su reciente y caótica historia, afirmó que «cualquiera que hubiera visto Portugal hace 15 años bien podría haber dicho que merecía desaparecer. Estaba gobernado de forma atroz, en bancarrota, miserable, plagado de enfermedades y pobreza. Era tal el desastre que la Sociedad de Naciones acuñó una palabra para describir el nivel más bajo de bienestar nacional: "portugués". Entonces el Ejército derrocó a la República que había llevado al país a esta lamentable situación». Life añadió que gobernar Portugal era difícil y explicó cómo Salazar «encontró un país en caos y pobreza» y luego lo reformó. [ 60 ]

Bajo el gobierno de Salazar, el Estado Novo se caracterizó por una economía mixta que no era ni capitalismo liberal puro ni comunista, sino que se organizaba en torno a un marco cuasi tradicional de corporativismo. Existía una amplia regulación estatal, así como el predominio de la propiedad privada de los medios de producción. Los principales industriales de Portugal aceptaban un control extenso a cambio de la garantía de una mínima propiedad pública, junto con restricciones a la competencia económica. La economía de Salazar organizaba a empleadores y trabajadores en gremios y sindicatos, divididos por sectores como el transporte, el comercio y la banca; también se organizaban gremios para agricultores y trabajadores rurales, pescadores y profesionales cualificados. Dentro de este marco, el Estado ejercía una amplia autoridad en lo que respecta a las decisiones de inversión privada y el nivel salarial. La reubicación o construcción de un plan industrial, así como las inversiones en maquinaria o equipo para aumentar la capacidad de las empresas ya existentes, requerían la aprobación del gobierno. [ 61 ] Según Howard J. Wiarda , «en realidad, tanto el trabajo como el capital, y de hecho toda la red institucional corporativa, estaban subordinados al aparato estatal central». En lo que respecta al comercio, el Estado Novo era ampliamente proteccionista. [ 62 ]
Desde 1950 hasta la muerte de Salazar en 1970, Portugal experimentó un aumento del PIB per cápita a una tasa promedio anual del 5,7 por ciento. El surgimiento de nuevos tecnócratas a principios de la década de 1960, con formación en economía y experiencia técnico-industrial, propició un nuevo período de desarrollo económico, convirtiendo a Portugal en un país atractivo para la inversión internacional. El desarrollo industrial y el crecimiento económico continuaron a lo largo de la década de 1960. Durante el mandato de Salazar, Portugal participó en la fundación de la Asociación Europea de Libre Comercio (AELC) en 1960 y de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) en 1961. A principios de la década de 1960, Portugal también se unió al Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), al Fondo Monetario Internacional (FMI) y al Banco Mundial . Esto marcó el inicio de la política económica más abierta de Salazar. El comercio exterior portugués aumentó un 52 por ciento en exportaciones y un 40 por ciento en importaciones. El crecimiento económico y los niveles de formación de capital entre 1960 y 1973 se caracterizaron por tasas de crecimiento anual robustas e inigualables del PIB (6,9%), la producción industrial (9%), el consumo privado (6,5%) y la formación bruta de capital fijo (7,8%). [ 10 ]

En 1960, al inicio de la política económica más abierta de Salazar tras el comienzo del fin de un período de profundo corporativismo y proteccionismo económicamente iliberal, [ 63 ] el PIB per cápita de Portugal era solo el 38 por ciento del promedio de la Comunidad Europea (CE-12); al final del período de Salazar, en 1968, había aumentado al 48 por ciento; y en 1973, bajo el liderazgo de Marcelo Caetano, el PIB per cápita de Portugal había alcanzado el 56,4 por ciento del promedio de la CE-12. [ 64 ] En un análisis a largo plazo, tras un largo período de divergencia económica antes de 1914 y un período de caos durante la Primera República, la economía portuguesa se recuperó ligeramente hasta 1950, entrando posteriormente en una senda de fuerte convergencia económica con las economías más ricas de Europa Occidental, hasta la Revolución de los Claveles en abril de 1974. [ 65 ] El crecimiento económico portugués en el período de 1960 a 1973 bajo el régimen del Estado Novo (e incluso con los efectos de un costoso esfuerzo bélico en territorios africanos contra grupos guerrilleros independentistas apoyados por el Bloque Comunista y otros), creó una oportunidad para una integración real con las economías desarrolladas de Europa Occidental. Mediante la emigración, el comercio, el turismo y la inversión extranjera, los individuos y las empresas cambiaron sus patrones de producción y consumo, lo que provocó una transformación estructural. Simultáneamente, la creciente complejidad de una economía en crecimiento planteó nuevos desafíos técnicos y organizativos, estimulando la formación de equipos modernos de profesionales y gestión. [ 66 ]

En lo que respecta a los territorios de ultramar, más allá de las medidas militares, la respuesta oficial portuguesa a los cambios en las colonias africanas fue integrarlas administrativa y económicamente con la China continental. Esto se logró mediante la transferencia de población y capital, la liberalización del comercio y la creación de una moneda común, el llamado «Área del Escudo». El programa de integración establecido en 1961 preveía la eliminación de los aranceles portugueses sobre las importaciones procedentes de sus territorios de ultramar para enero de 1964. Estos últimos, por su parte, podían seguir aplicando aranceles a las mercancías importadas de Portugal, pero a un tipo preferencial, en la mayoría de los casos, el 50% de los aranceles habituales que aplicaban a las mercancías procedentes de fuera del Área del Escudo. El efecto de este sistema arancelario diferenciado fue otorgar a las exportaciones portuguesas un acceso preferencial a sus mercados coloniales.

La tardía y extremadamente lenta liberalización de la economía portuguesa cobró nuevo impulso bajo el sucesor de Salazar, el primer ministro Marcello José das Neves Caetano (1968-1974), cuyo gobierno abolió los requisitos de licencia industrial para las empresas de la mayoría de los sectores y, en 1972, firmó un acuerdo de libre comercio con la recién ampliada Comunidad Europea . En virtud de este acuerdo, que entró en vigor a principios de 1973, Portugal disponía de plazo hasta 1980 para eliminar las restricciones sobre la mayoría de los bienes comunitarios y hasta 1985 sobre ciertos productos sensibles que representaban aproximadamente el 10% del total de las exportaciones de la CE a Portugal. A partir de 1960, la pertenencia a la EFTA y la creciente presencia de inversores extranjeros contribuyeron a la modernización industrial y la diversificación de las exportaciones de Portugal entre 1960 y 1973. Caetano continuó impulsando el crecimiento económico y algunas mejoras sociales, como la concesión de una pensión mensual a los trabajadores rurales que nunca habían tenido la oportunidad de cotizar a la seguridad social. Se realizaron algunas inversiones a gran escala a nivel nacional, como la construcción de un importante centro de procesamiento de petróleo en Sines .
A pesar de la concentración de los medios de producción en manos de un pequeño número de grupos financiero-industriales de base familiar, la cultura empresarial portuguesa permitió una sorprendente movilidad ascendente de personas con formación universitaria y procedencia de clase media hacia carreras profesionales de gestión.

A principios de la década de 1970, el rápido crecimiento económico de Portugal, con el consiguiente aumento del consumo y la compra de automóviles nuevos, convirtió en prioridad la mejora del transporte . Brisa – Autoestradas de Portugal se fundó en 1972 y el Estado le otorgó una concesión de 30 años para diseñar, construir, gestionar y mantener una moderna red de autopistas.
La economía de Portugal y sus territorios de ultramar, en vísperas de la Revolución de los Claveles (golpe militar el 25 de abril de 1974), estaba en crecimiento. El poder adquisitivo medio de las familias aumentaba junto con nuevos patrones y tendencias de consumo, lo que impulsaba tanto las inversiones en nuevos bienes de capital como el gasto en bienes de consumo duraderos y no duraderos .
La política económica del régimen del Estado Novo alentó y creó condiciones para la formación de grandes conglomerados empresariales. Económicamente, el régimen del Estado Novo mantuvo una política de corporativismo que resultó en la colocación de una gran parte de la economía portuguesa en manos de una serie de conglomerados fuertes , incluidos los fundados por las familias de António Champalimaud ( Banco Pinto & Sotto Mayor , Cimpor ), José Manuel de Mello (CUF – Companhia União Fabril , Banco Totta & Açores ), Américo Amorim ( Corticeira Amorim ) y los dos Santos. familia ( Jerónimo Martins ). Esos conglomerados portugueses tenían modelos de negocio similares a los keiretsus y zaibatsus japoneses o a los chaebols surcoreanos en términos de visión, misión y propósito. La Companhia União Fabril (CUF) fue uno de los conglomerados portugueses más grandes y diversificados, con sus negocios principales (cemento, productos químicos, petroquímicos, agroquímicos, textiles, cerveza, bebidas, metalurgia, ingeniería naval, ingeniería eléctrica, seguros, banca, papel, turismo, minería, etc.) y sede corporativa ubicada en Portugal continental , pero también con sucursales, plantas y varios proyectos comerciales en desarrollo en todo el Imperio portugués , especialmente en los territorios portugueses de Angola y Mozambique. Otras empresas familiares de tamaño mediano se especializaban en textiles (por ejemplo, las ubicadas en la ciudad de Covilhã y el noroeste), cerámica, porcelana, vidrio y cristal (como las de Alcobaça , Caldas da Rainha y Marinha Grande ), madera de ingeniería (como SONAE cerca de Porto ), fabricación de motocicletas (como Casal y FAMEL en el distrito de Aveiro ), conservas de pescado (como las del Algarve y el noroeste, que incluían una de las empresas de conservas de pescado más antiguas del mundo en funcionamiento continuo ), pesca, alimentos y bebidas (bebidas alcohólicas, desde licores como Licor Beirão y Ginjinha , hasta cervezas como Sagres , se producían en todo el país, pero el vino de Oporto era una de sus bebidas alcohólicas más reputadas y exportadas), turismo (bien establecido en Estoril ).Cascais y Sintra (la Riviera portuguesa ) y en auge como atracción internacional en el Algarve desde la década de 1960) y en agricultura y agronegocios ( como los dispersos alrededor de Ribatejo y Alentejo , conocidos como el "granero de Portugal", así como el notorio Complejo Agroindustrial de Cachão [ 67 ] establecido en Mirandela , norte de Portugal, en 1963) completaron el panorama de la economía nacional a principios de la década de 1970 e incluyeron empresas financiadas con inversión extranjera directa orientadas a la exportación , como una planta de ensamblaje de automóviles fundada en 1962 por Citroën que comenzó a operar en 1964 en Mangualde y una fábrica de Leica establecida en 1973 en Vila Nova de Famalicão . Además, la población rural estaba comprometida con el agrarismo , de gran importancia para la mayoría de la población total, con muchas familias que vivían exclusivamente de la agricultura o complementaban sus salarios con los rendimientos de la agricultura, la ganadería y la silvicultura.
Angola y Mozambique fueron centros de producción de renombre internacional, destacando por sus productos como petróleo, café, algodón, anacardo, coco, madera, minerales (como diamantes), metales (como hierro y aluminio), plátano, cítricos, té, sisal, cerveza ( Cuca (Angola) y Laurentina (Mozambique) fueron marcas de éxito producidas localmente), cemento, pescado y otros productos del mar, carne de res y textiles. El turismo también experimentó un rápido desarrollo en el África portuguesa, impulsado por la creciente demanda de complejos turísticos de playa y reservas naturales. Si bien la guerra de contrainsurgencia obtuvo varios éxitos en Angola, no se logró contener satisfactoriamente en Mozambique y se produjo un peligroso estancamiento en la Guinea portuguesa desde la perspectiva portuguesa. Por ello, el gobierno portugués decidió implementar políticas de sostenibilidad para garantizar fuentes de financiación continuas para el esfuerzo bélico a largo plazo.

El 13 de noviembre de 1972, se promulgó un fondo soberano de riqueza ( Fundo do Ultramar – Fondo de Ultramar) mediante el Decreto Ley Decreto-Lei No. 448/ /72 y la Ordenanza Portaria 696/72 del Ministerio de Defensa , con el fin de financiar el esfuerzo de contrainsurgencia en los territorios portugueses de ultramar. [ 68 ] Además, se promulgaron nuevos decretos ley (Decretos Ley: Decretos-Leis Nos. 353, de 13 de julio de 1973, y 409, de 20 de agosto ) con el fin de reducir los gastos militares y aumentar el número de oficiales mediante la incorporación de milicias irregulares como si fueran oficiales regulares de la academia militar. [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ] [ 72 ]
Los sindicatos no estaban permitidos y no se aplicaba una política de salario mínimo . Sin embargo, en un contexto de expansión económica que mejoraba las condiciones de vida de la población portuguesa en la década de 1960, el estallido de las guerras coloniales en África desencadenó importantes cambios sociales, entre ellos la rápida incorporación de cada vez más mujeres al mercado laboral. Marcelo Caetano impulsó el crecimiento económico y algunas mejoras sociales, como la concesión de una pensión mensual a los trabajadores rurales que nunca habían tenido la oportunidad de cotizar a la seguridad social. Los objetivos de la reforma de pensiones de Caetano eran tres: aumentar la equidad, reducir el desequilibrio fiscal y actuarial, y lograr una mayor eficiencia para la economía en su conjunto, por ejemplo, estableciendo contribuciones menos distorsionadoras para el mercado laboral o permitiendo que los ahorros generados por los fondos de pensiones incrementaran las inversiones en la economía. En 1969, con la sustitución de Salazar por Marcelo Caetano, la nación controlada por el Estado Novo experimentó, aunque de forma muy limitada, un atisbo de democracia, y Caetano permitió la formación del primer movimiento sindical democrático desde la década de 1920.
Educación
Primeros años (1933–1936)
Con su constitución política fundacional de 1933, el Estado Novo estableció la educación obligatoria a los tres años. La educación obligatoria se introdujo por primera vez en Portugal durante la monarquía (en 1844) con una duración de tres años, luego se amplió a cinco años durante la Primera República, pero nunca se aplicó realmente. [ 73 ] La constitución política define la educación pública como aquella que busca: "además del rejuvenecimiento físico y el perfeccionamiento de las facultades intelectuales, la formación del carácter, el valor profesional y todas las virtudes cívicas y morales" (Constituição de 1933, Artigo 43). [ 74 ]

Durante los tres primeros años del Estado Novo, el entonces Ministerio de Instrucción Pública tuvo un total de cuatro ministros diferentes. [ 75 ]

Ministerio de Carneiro Pacheco (1936-1940)
En 1936, António Carneiro Pacheco (entonces rector de la Universidad de Lisboa ) [ 75 ] fue nombrado ministro de Instrucción Pública. [ 76 ] Ese mismo año, su ministerio promulgó una ley que cambió el nombre del ministerio a Ministerio de Educación Nacional e incluyó una Junta Nacional de Educación ( Junta Nacional da Educação ). Esta Junta Nacional de Educación tenía como objetivo estudiar e informar al ministro en todos los asuntos relacionados con la educación y la cultura. Padres y educadores debían estar representados en todas las secciones de esta junta, excepto en la sección de relaciones culturales e investigación científica. [ 77 ] Esta junta reemplazó al Consejo Superior de Instrucción Pública, que había existido desde 1835, [ 78 ] junto con otras juntas consultivas, como la Junta Nacional de Excavaciones y Antigüedades. [ 77 ]
Otros acontecimientos destacados durante el mandato de Pacheco fueron la creación de la Mocidade Portuguesa , el Plan de los Centenarios ( Plano dos Centenários ) y la adopción de un libro de texto nacional único para cada grado. [ 77 ]
La Mocidade Portuguesa se estableció en 1936, definida como una "organización nacional y premilitar capaz de estimular el desarrollo integral de las capacidades físicas [de la juventud], la formación de su carácter y devoción a la Patria y ponerlos en condiciones para competir eficazmente por su defensa" (Ley 1941, Base XI). [ 77 ]
El Plan de los Centenarios tenía como objetivo construir una red de escuelas, uniformes por región, que obedecerían los criterios pedagógicos e higiénicos de la época. Los edificios se adaptarían para reflejar las diferencias en el clima, los recursos materiales y los procesos de construcción de cada región. El plan fue aprobado oficialmente en 1939, pero debido a la Segunda Guerra Mundial , no comenzó su primera fase hasta 1944. Se extendió mucho más allá del mandato de Pacheco, con su VI fase en 1959. Fue reemplazado en 1961 por el "Nuevo Plan de Construcciones". [ 79 ] Entre 1930 y 1940, el número de escuelas primarias creció de 27.000 a 40.000.
Entre Carneiro Pacheco y Veiga Simão (1940-1970)
En 1952, si bien el 81,4% de los niños de entre 10 y 11 años sabían leer y escribir, solo el 6,3% de ellos habían completado los tres años de educación obligatoria. [ 73 ] Ese mismo año, se puso en marcha un amplio Plan de Educación Popular con múltiples objetivos: reducir el analfabetismo adolescente y adulto e escolarizar a todos los niños en edad escolar. [ 73 ] Este plan incluía multas para los padres que no lo cumplieran, las cuales se aplicaban con rigor. [ 80 ]
En 1956, la educación obligatoria para niños (y para niñas en 1960) se elevó de tres a cuatro años. [ 73 ]
A finales de la década de 1950, Portugal había logrado salir del abismo educativo en el que se encontraba desde hacía tiempo: el analfabetismo entre los niños en edad escolar prácticamente había desaparecido. [ 81 ]

En 1959, el ministro de educación, Leite Pinto, promovió las primeras conversaciones entre Portugal y la OCDE , que llevaron a la inclusión de Portugal en un proyecto de la OCDE (DEEB, Desarrollo y Economía en la Construcción Educativa) para ayudar a los países mediterráneos en 1963. [ 79 ]
En 1962, el Ministerio de Ultramar , entonces dirigido por Adriano Moreira , fundó universidades en las provincias de ultramar de Angola ( Universidad de Luanda ) y Mozambique ( Universidad de Lourenço Marques ). [ 82 ] Además, las universidades de Lisboa y Coimbra, de larga trayectoria, se habían expandido y modernizado considerablemente durante esta década. Se construyeron nuevos edificios y campus. Grandes obras de expansión y modernización de la Universidad de Lisboa en las décadas de 1950 y 1960, y de la Universidad de Coimbra a partir de 1943, desarrollaron áreas completamente nuevas en esas dos ciudades, conocidas como Cidade Universitária (Lisboa) y Alta Universitária (Coimbra). [ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]
En 1964, la educación obligatoria se elevó de cuatro a seis años. [ 79 ]
En 1965, se creó un programa de televisión instructivo ( Telescola ), filmado en los estudios de Rádio e Televisão de Portugal en Oporto para apoyar las zonas rurales aisladas y las escuelas suburbanas superpobladas. [ 86 ]
Reformas de Veiga Simão (1970-1974)
En 1970, durante la Primavera Marcelista , José Veiga Simão (1929-2014) (entonces rector de la Universidade de Lourenço Marques ) [ 75 ] se convirtió en el último ministro de educación del Estado Novo . En 1971, Veiga Simão apareció en la televisión para presentar dos proyectos, uno destinado a reformar el sistema escolar y el otro a reformar la educación superior. [ 87 ] En ese mismo año, su ministerio reconocería la Universidad Católica Portuguesa . [ 88 ] En julio de 1973, después de una amplia discusión social de sus proyectos, [ 87 ] Veiga Simão lanzó una "Ley Básica de Educación", [ 89 ] que tenía como objetivo democratizar la educación en Portugal [ 90 ] y, en agosto de ese año, también lanzó un decreto que crearía las universidades Nova de Lisboa , Aveiro y Minho , el Instituto Universitário de Évora , varias escuelas politécnicas (por ejemplo, Covilhã, Faro, Leiria, Setúbal, Tomar, Vila Real) y escuelas superiores (por ejemplo, Beja, Bragança, Castelo Branco, Funchal, Ponta Delgada). [ 91 ] Menos de un año después, tuvo lugar la Revolución de los Claveles , que puso fin al Estado Novo .
Fin del régimen






Después de que la India lograra la independencia en 1947 bajo el gobierno de Attlee , los residentes proindios del territorio portugués de ultramar de Dadra y Nagar Haveli , con el apoyo del gobierno indio y la ayuda de organizaciones proindependentistas, liberaron Dadra y Nagar Haveli del dominio portugués en 1954. [ 93 ] En 1961, la anexión del Fuerte de São João Baptista de Ajudá por la República de Dahomey fue el inicio de un proceso que condujo a la disolución final del Imperio portugués de siglos de antigüedad . Según el censo de 1921, São João Baptista de Ajudá tenía 5 habitantes y, en el momento del ultimátum del Gobierno de Dahomey, tenía solo 2 habitantes que representaban la soberanía portuguesa. Otra retirada forzosa de los territorios de ultramar ocurrió en diciembre de 1961 cuando Portugal se negó a renunciar a los territorios de Goa y Daman y Diu . Como resultado, el ejército y la armada portugueses se vieron envueltos en un conflicto armado en su colonia de la India portuguesa contra las Fuerzas Armadas de la India . Las operaciones culminaron con la derrota de la reducida guarnición defensiva portuguesa, que se vio obligada a rendirse ante una fuerza militar mucho mayor. El resultado fue la pérdida de los territorios portugueses restantes en el subcontinente indio . El régimen portugués se negó a reconocer la soberanía india sobre los territorios anexionados, que continuaron estando representados en la Asamblea Nacional de Portugal . Los llamados " Vientos de Cambio ", en relación con la colonización histórica en los territorios de ultramar bajo dominio europeo, comenzaron a influir en el imperio centenario. El fin del Estado Novo comenzó efectivamente con los levantamientos en los territorios de ultramar de África durante la década de 1960. Los movimientos independentistas activos en Angola portuguesa , Mozambique portugués y Guinea portuguesa contaron con el apoyo tanto de Estados Unidos como de la Unión Soviética , que deseaban acabar con todos los imperios coloniales y expandir sus propias esferas de influencia.
Para el régimen gobernante portugués, el imperio de ultramar, con siglos de antigüedad, era una cuestión de interés nacional . Las críticas contra ciertos tipos de discriminación racial en los territorios africanos portugueses fueron refutadas con el argumento de que todos los africanos portugueses serían occidentalizados y asimilados a su debido tiempo, mediante un proceso denominado misión civilizadora . Las guerras tuvieron en Portugal los mismos efectos que la guerra de Vietnam en Estados Unidos o la guerra de Afganistán en la Unión Soviética: fueron guerras impopulares, costosas y prolongadas que aislaron diplomáticamente a Portugal, lo que llevó a muchos a cuestionar la continuación de la guerra y, por extensión, al gobierno. Si bien Portugal logró mantener cierta superioridad en las colonias mediante el uso de paracaidistas de élite y tropas de operaciones especiales, el apoyo extranjero a las guerrillas, incluidos los embargos de armas y otras sanciones contra los portugueses, las hizo más maniobrables, permitiéndoles infligir bajas al ejército portugués. La comunidad internacional aisló a Portugal debido a la prolongada guerra colonial . La situación se agravó con la enfermedad de Salazar, el hombre fuerte del régimen, en 1968. Su sucesor fue uno de sus asesores más cercanos, Marcelo Caetano , quien intentó democratizar el país paulatinamente, pero no pudo ocultar la evidente dictadura que oprimía a Portugal. Salazar falleció en 1970.
Tras pasar los primeros años de su sacerdocio en África, el sacerdote británico Adrian Hastings causó gran revuelo en 1973 con un artículo en The Times sobre la « Masacre de Wiriyamu » [ 94 ] en Mozambique, revelando que el ejército portugués había masacrado a unos 400 aldeanos en la aldea de Wiriyamu, cerca de Tete , en diciembre de 1972. Su informe se publicó una semana antes de que el primer ministro portugués, Marcelo Caetano, visitara Gran Bretaña para celebrar el 600 aniversario de la Alianza Anglo-Portuguesa . El creciente aislamiento de Portugal tras las afirmaciones de Hastings se ha citado a menudo como un factor que contribuyó al golpe de Estado de la «Revolución de los Claveles», que derrocó al régimen de Caetano en 1974. [ 95 ]
Los diversos conflictos obligaron a los gobiernos de Salazar y, posteriormente, de Caetano a destinar una mayor parte del presupuesto nacional a la administración colonial y a los gastos militares, y Portugal pronto se encontró cada vez más aislado del resto del mundo. Tras la llegada de Caetano al cargo de primer ministro, la guerra colonial se convirtió en una importante causa de disidencia y en un foco de atención para las fuerzas antigubernamentales en la sociedad portuguesa. Muchos jóvenes disidentes, como estudiantes de izquierda y activistas pacifistas, se vieron obligados a abandonar el país para evitar el encarcelamiento o el reclutamiento. Sin embargo, entre 1945 y 1974, también surgieron tres generaciones de militantes de la derecha radical en las universidades y escuelas portuguesas, guiados por un nacionalismo revolucionario influenciado en parte por la subcultura política del neofascismo europeo. El núcleo de la lucha de estos estudiantes radicales residía en la defensa inquebrantable del Imperio portugués durante el régimen autoritario. [ 96 ]
A principios de la década de 1970, la guerra colonial portuguesa continuaba con fuerza, lo que requería un presupuesto cada vez mayor. El ejército portugués estaba sobrecargado y no se vislumbraba una solución política ni un final. Si bien las bajas humanas fueron relativamente pequeñas, la guerra en su conjunto ya había entrado en su segunda década. El régimen gobernante portugués del Estado Novo se enfrentaba a críticas de la comunidad internacional y se encontraba cada vez más aislado. Esto tuvo un profundo impacto en Portugal: miles de jóvenes evitaron el servicio militar obligatorio emigrando ilegalmente, principalmente a Francia y Estados Unidos.
La guerra en las colonias era cada vez más impopular en Portugal, ya que la población se cansaba de la guerra y se oponía a su coste cada vez mayor. Muchos portugueses de origen étnico en los territorios africanos de ultramar también estaban cada vez más dispuestos a aceptar la independencia si se preservaba su situación económica. Sin embargo, a pesar de los ataques impredecibles y esporádicos de la guerrilla contra objetivos en todo el territorio africano portugués, las economías de Angola y Mozambique portuguesas estaban en auge, las ciudades y pueblos se expandían y prosperaban de forma constante, y se abrían nuevas redes de transporte para conectar la franja costera, bien desarrollada y altamente urbanizada, con las regiones interiores más remotas. El número de inmigrantes portugueses de origen europeo procedentes de Portugal continental (la metrópoli ) aumentó rápidamente desde la década de 1950 (aunque siempre como una pequeña minoría de la población total de cada territorio). [ 97 ]
De repente, tras algunos intentos fallidos de rebelión militar, en abril de 1974 la Revolución de los Claveles en Lisboa , organizada por oficiales militares portugueses de izquierda —el Movimiento de las Fuerzas Armadas (MFA)—, derrocó al régimen del Estado Novo. El golpe militar puso fin a la impopular Guerra Colonial, en la que miles de soldados portugueses habían sido comisionados, y reemplazó al régimen autoritario del Estado Novo (Nuevo Estado) y su policía secreta, que restringía las libertades civiles y políticas . Sin embargo, la organización del golpe militar comenzó como una protesta de la clase profesional [ 98 ] de capitanes de las Fuerzas Armadas portuguesas contra una ley: la Dec. Lei nº 353/73 de 1973. [ 99 ] Los graduados más jóvenes de la academia militar se oponían a un programa introducido por Marcello Caetano, según el cual los oficiales de la milicia que completaban un breve programa de entrenamiento y habían servido en las campañas defensivas de los territorios de ultramar podían ser comisionados con el mismo rango que los graduados de la academia militar. El gobierno portugués de Caetano había iniciado el programa (que incluía varias otras reformas) para aumentar el número de oficiales empleados contra las insurgencias africanas y, al mismo tiempo, reducir los gastos militares para aliviar un presupuesto gubernamental ya sobrecargado . Después del golpe, la Junta de Salvación Nacional , liderada por el MFA , una junta militar, tomó el poder. Caetano renunció y fue trasladado bajo custodia a las islas Madeira , donde permaneció unos días. Luego voló al exilio en Brasil . [ 100 ] Para 1975, el Imperio portugués prácticamente se había derrumbado.
Secuelas
En 1986, el historiador Kenneth Maxwell consideró que, por muchas razones, Portugal, en su transición de un régimen autoritario a un gobierno más democrático, se parecía más a Nicaragua que a cualquier otra nación sudamericana. [ 101 ] Durante los últimos meses del Estado franquista , que había sobrevivido hasta ese momento, España consideró invadir Portugal para frenar la supuesta amenaza del comunismo provocada por la Revolución de los Claveles. [ 102 ]
Tras un periodo de agitación social, divisiones e incertidumbre en la política portuguesa, entre 1974 y 1976, ni la extrema izquierda ni la extrema derecha lograron imponerse. Sin embargo, elementos procomunistas y socialistas mantuvieron el control del país durante varios meses antes de las elecciones. El Partido Comunista Portugués (PCP) de Álvaro Cunhal conservó su ideología estalinista y se mostró reacio a las reformas que surgían como «eurocomunismo» en otros países de Europa Occidental. [ 103 ]
La retirada de las colonias y la aceptación de sus términos de independencia que crearían nuevos estados comunistas independientes en 1975 (en particular la República Popular de Angola y la República Popular de Mozambique ) provocaron un éxodo masivo de ciudadanos portugueses de los territorios africanos de Portugal (principalmente de Angola y Mozambique portugueses ), [ 104 ] [ 105 ] creando más de un millón de refugiados portugueses indigentes : los retornados . Para 1975, todos los territorios africanos portugueses eran independientes y Portugal celebró sus primeras elecciones democráticas en 50 años. Sin embargo, el país continuó siendo gobernado por una administración provisional militar-civil hasta las elecciones legislativas portuguesas de 1976 .
Para los portugueses y sus antiguas colonias, este fue un período difícil, pero muchos consideraron que los efectos a corto plazo de la Revolución de los Claveles compensaron con creces el esfuerzo realizado al lograrse los derechos civiles y las libertades políticas. Los portugueses celebran el Día de la Libertad el 25 de abril de cada año, y este día es fiesta nacional en Portugal. Al negarse a conceder la independencia a sus territorios de ultramar en África, el régimen portugués del Estado Novo fue criticado por la mayor parte de la comunidad internacional, y sus líderes, Salazar y Caetano, fueron acusados de ignorar los " vientos de cambio ". Tras la Revolución de los Claveles en 1974 y la caída del régimen autoritario portugués, casi todos los territorios bajo dominio portugués fuera de Europa se independizaron. En las décadas siguientes, Portugal siguió siendo beneficiario neto de los Fondos Estructurales y de Cohesión de la Unión Europea y no evitó tres rescates liderados por el FMI entre finales de la década de 1970 y principios de la de 2010. [ 106 ] En 2011, durante la crisis financiera portuguesa , cuando el país tuvo que solicitar asistencia financiera internacional, Otelo Saraiva de Carvalho , el oficial militar portugués que fue el estratega principal de la Revolución de los Claveles de 1974 en Lisboa, declaró que no habría iniciado la revolución si hubiera sabido en qué se convertiría el país después. [ 107 ] También afirmó que el país necesitaría a un hombre tan honesto como Salazar para afrontar la crisis, pero desde una perspectiva no fascista . [ 108 ]
El eslogan del partido Chega de la década de 2020 , "Dios, patria, familia y trabajo", es una apropiación y elaboración del eslogan "Dios, patria, familia" utilizado por el dictador portugués António de Oliveira Salazar . [ 109 ]
Desde la caída del régimen del Estado Novo, Portugal experimentó un crecimiento económico sostenido y se convirtió en un país desarrollado y de altos ingresos [ 110 ] [ 111 ] [ 112 ] con un PIB per cápita del 82 % del promedio de la UE27 en 2024, [ 113 ] y un IDH de 0,874 (el 42.º más alto del mundo) en 2022. [ 114 ] [ 115 ]
Véase también
- España franquista
- Jacques Ploncard , un petainista francés , consejero de Salazar
- Legión Portuguesa (Estado Novo)
- Yves Guérin-Sérac
Notas
- ↑ El régimen se alineó estrechamente con la Iglesia Católica, pero nunca revirtió oficialmente la separación entre iglesia y estado de la primera república. [ 2 ]
- ↑ Aunque Salazar controlaba el país como Primer Ministro por convención , técnicamente estaba subordinado al Presidente según la constitución de 1933, que otorgaba al Presidente amplios poderes ejecutivos y le permitía destituir al Primer Ministro a su antojo. A partir de 1959, el presidente fue elegido por la Asamblea Nacional en lugar de por voto popular, [ 3 ] convirtiendo así al régimen en una república de facto independiente de la asamblea ; sin embargo, no parece haberse modificado la constitución de 1933, lo que significa que, de jure , el país continuó funcionando bajo un sistema presidencial.
- ↑ A pesar de ello, ha habido casos de encubrimiento gubernamental de abuso sexual infantil por parte de altos funcionarios del gobierno, en particular el escándalo de Ballet Rose , lo que pone en tela de juicio hasta qué punto se siguió realmente esta ideología estatal conservadora. [ 7 ]
- ↑ Según un despacho de la Embajada Británica en Lisboa de aquella época: «En términos generales, esta novedosa constitución está recibiendo la marcada aprobación que merece. Tiene cierto carácter fascista en su teoría de las "corporaciones", que supone un retorno a doctrinas medievales del siglo XVIII. Pero este carácter, inadecuado para nuestra tradición anglosajona, no resulta extraño en un país que hasta ahora ha basado su democracia en la filosofía francesa y la ha encontrado inadecuada para el temperamento nacional». La Embajada Británica también señaló que el analfabetismo en Portugal dificultaba y hacía ilusorias las elecciones. [ 26 ]
Referencias
- ↑ Gallagher 1983 , págs. 60, 99.
- ↑ Gallagher 1983 , págs. 125–126.
- 1 2 "Historia" . HowStuffWorks . 27 de febrero de 2008. Archivado del original el 23 de febrero de 2010.
- ↑ Badie, Bertrand ; Berg-Schlosser, Dirk ; Morlino, Leonardo , eds. (7 de septiembre de 2011). Enciclopedia Internacional de Ciencia Política . SAGE Publications (publicada en 2011). ISBN 9781483305394. Recuperado el 9 de septiembre de 2020 .
[...] la Italia fascista [...] desarrolló una estructura estatal conocida como el estado corporativo, con el partido gobernante actuando como mediador entre las 'corporaciones' que conformaban el cuerpo de la nación. Diseños similares fueron bastante populares en otros lugares en la década de 1930. Los ejemplos más destacados fueron el Estado Novo en Portugal (1932-1968) y Brasil (1937-1945), el Standestaat austriaco (1933-1938) y experimentos autoritarios en Estonia, Rumania y algunos otros países de Europa oriental y centro-oriental.
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[ Entre la década de 1960 y 1973 se produjo probablemente el período de mayor crecimiento económico de nuestra historia, reflejado en la industrialización, la expansión del turismo, el comercio con la EFTA, el desarrollo de los sectores financieros, la inversión extranjera y los grandes proyectos de infraestructura. Como resultado, los indicadores de ingresos y consumo se mantuvieron a la par de este desarrollo, reforzado además por las remesas de los emigrantes. ] - ↑ Leite, Joaquim da Costa (marzo de 2006). «Instituições, Gestão e Crescimento Económico: Portugal, 1950-1973» . Documentos de trabajo de Economía (38). Departamento de Economía, Gestión e Ingeniería Industrial, Universidade de Aveiro .
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