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Articulo de referencia

Artículo 33 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades

El artículo 33 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , conocido comúnmente como cláusula de excepción ( en francés: clause dérogatoire o clause nonobstant ), permite a...

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El artículo 33 de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , conocido comúnmente como cláusula de excepción ( en francés: clause dérogatoire o clause nonobstant ), permite al Parlamento de Canadá o a las legislaturas provinciales y territoriales anular temporalmente los artículos 2 y 7 a 15 de la Carta. [ 1 ]

Texto

El texto de la sección 33 es el siguiente: [ 2 ] [ 3 ]

Excepción cuando se requiere declaración expresa 33(1) El Parlamento o la legislatura de una provincia pueden declarar expresamente en una Ley del Parlamento o de la legislatura, según sea el caso, que la Ley o una disposición de la misma operará a pesar de una disposición incluida en la sección 2 o en las secciones 7 a 15.

Operación de excepción (2) Una Ley o una disposición de una Ley respecto de la cual esté en vigor una declaración hecha en virtud de esta sección tendrá la misma operación que tendría de no ser por la disposición de esta Carta a la que se refiere la declaración.

Limitación de cinco años (3) Una declaración realizada en virtud del inciso (1) dejará de tener efecto cinco años después de su entrada en vigor o en la fecha anterior que se especifique en la declaración.

Nueva promulgación (4) El Parlamento o la legislatura de una provincia puede volver a promulgar una declaración hecha en virtud del inciso (1).

Limitación de cinco años (5) El inciso (3) se aplica respecto de una nueva promulgación realizada conforme al inciso (4).

Función

El Parlamento de Canadá, una legislatura provincial o una legislatura territorial pueden promulgar una ley que establezca que la legislación, o cualquiera de sus disposiciones, opera sin perjuicio de uno o más de los artículos 2 y 7-15 de la Carta . [ 4 ] La cláusula de excepción no puede invocarse por implicación; la ley debe especificar claramente qué derechos de la Carta se están anulando. [ 5 ] No existe un procedimiento especial para invocar la cláusula de excepción; la legislación se promulga mediante el proceso legislativo ordinario y solo requiere una mayoría simple, como cualquier otro proyecto de ley. Una legislatura también puede invocar la cláusula de excepción promulgando una ley general separada que especifique una o más leyes que, en adelante, operarán sin perjuicio de los derechos de la Carta identificados . [ 5 ] [ ps 1 ]

Normalmente, la validez de una ley puede impugnarse ante los tribunales por infringir un derecho consagrado en la Carta . Si un tribunal determina que se ha infringido un derecho de la Carta , puede, no obstante, validar la ley conforme al Artículo 1 de la Carta si considera que la infracción está justificada en una sociedad libre y democrática. Sin embargo, si se invoca la cláusula de excepción, esta anula la facultad del tribunal para revisar la conformidad de la ley con los derechos específicos de la Carta .

El artículo 33(1) dispone que la cláusula de excepción solo puede utilizarse para anular un "derecho fundamental", un "derecho legal" o un " derecho a la igualdad " conforme a los artículos 2 y 7-15 de la Carta . Los derechos fundamentales garantizados en virtud del artículo 2 de la Carta incluyen: libertad de expresión , libertad de religión , libertad de pensamiento , libertad de creencia , libertad de reunión pacífica y libertad de asociación . Los derechos legales garantizados en virtud de los artículos 7-14 de la Carta incluyen: el derecho a la vida , la libertad y la seguridad de la persona ; la protección contra registros e incautaciones irrazonables ; la protección contra la detención o el encarcelamiento arbitrarios; el derecho a la asistencia letrada y la garantía del hábeas corpus ; derechos en materia penal, como el derecho a la presunción de inocencia hasta que se demuestre la culpabilidad; la protección contra castigos crueles e inusuales ; la protección contra la autoincriminación; y el derecho a un intérprete en un procedimiento judicial. Los derechos de igualdad en virtud del artículo 15 de la Carta incluyen la protección contra la discriminación perpetrada por el gobierno. [ 1 ] [ 6 ]

La cláusula de excepción no se aplica a otros derechos enumerados en la Carta , incluidos los derechos de movilidad ( artículo 6 ), los derechos democráticos (artículos 3 a 5), ​​los derechos lingüísticos (artículos 16 a 23), la disposición de ejecución ( artículo 24 ) o la cláusula de igualdad sexual ( artículo 28 ). [ 6 ]

El artículo 33(3) dispone que una declaración que invoque la cláusula de excepción caduca a los cinco años, o en un plazo menor especificado en la ley. [ 7 ] Sin embargo, el artículo 33(4) permite a la legislatura volver a promulgar la invocación de la cláusula de excepción, la cual está sujeta al plazo de caducidad de cinco años. [ 7 ] El límite de cinco años coincide con el mandato máximo de una legislatura o Parlamento antes de que deban convocarse elecciones, lo que garantiza que el público pueda exigir responsabilidades a los funcionarios electos. Por lo tanto, si los votantes no están de acuerdo con la ley, pueden elegir nuevos representantes que puedan derogar la legislación o permitir que la declaración caduque. [ 8 ]

Objetivo

La cláusula de excepción refleja el carácter híbrido de las instituciones políticas canadienses. En efecto, protege la tradición británica de supremacía parlamentaria bajo el sistema estadounidense de derechos constitucionales escritos y tribunales fuertes introducido en 1982. [ 9 ] El ex primer ministro Jean Chrétien también la describió como una herramienta que podría protegerse contra un hipotético fallo de la Corte Suprema que legalizara el discurso de odio y la pornografía infantil como libertad de expresión. [ 8 ]

Historia

Pierre Trudeau abogó por la repatriación de la Constitución canadiense y una declaración de derechos constitucionales después de convertirse en Primer Ministro en 1968. Varios intentos de repatriar e incluir la declaración de derechos, incluida la Carta de Victoria , fracasaron en la década de 1970. Trudeau anunció la intención de constitucionalizar una declaración de derechos que incluiría: libertades fundamentales, como la libertad de movimiento, garantías democráticas, derechos legales, derechos lingüísticos y derechos de igualdad . Esta propuesta obtuvo apoyo popular, pero fue rechazada por la oposición conservadora progresista . [ 10 ] En 1981, el proceso de repatriación se aceleró cuando la Corte Suprema de Canadá, en la Referencia de Repatriación , afirmó que el gobierno federal podía repatriar unilateralmente la constitución, pero existía una convención constitucional que establecía que se debía buscar alguna aprobación provincial para la reforma constitucional.

La inclusión de la cláusula de excepción en la Carta fue propuesta por el Primer Ministro de Alberta, Peter Lougheed . En 1972, Alberta aprobó la Carta de Derechos de Alberta , que incluía su propia cláusula de excepción a sugerencia del Fiscal General de Alberta, Merv Leitch . [ 11 ] La cláusula fue un compromiso alcanzado durante el debate sobre la nueva constitución a principios de la década de 1980. Entre las principales quejas de las provincias sobre la Carta se encontraba que transfería poder de los funcionarios electos al poder judicial, otorgando a los tribunales la última palabra. El artículo 33, junto con la cláusula de limitaciones del artículo 1, tenía como objetivo dar a los legisladores provinciales mayor influencia para aprobar leyes. Trudeau se opuso firmemente a la cláusula al principio, pero finalmente accedió a su inclusión bajo la presión de los primeros ministros provinciales. [ 12 ]

El ministro de Justicia, Jean Chrétien, aceptó la cláusula de excepción del Acuerdo de Kitchen .

La cláusula se incluyó como parte de lo que se conoce como el " Acuerdo de la Cocina ". Al final de una conferencia sobre la constitución que estaba a punto de terminar en un punto muerto, Jean Chrétien, ministro federal de Justicia , y Roy McMurtry y Roy Romanow , ambos ministros provinciales, se reunieron en una cocina del Centro de Conferencias del Gobierno en Ottawa y sembraron las semillas de un acuerdo. Este compromiso provocó dos cambios importantes en el paquete constitucional: el primero fue que la Carta incluiría la "cláusula de excepción", y el segundo, una fórmula de enmienda acordada. Luego trabajaron toda la noche con consultas de diferentes primeros ministros provinciales y el acuerdo de casi todos. Sin embargo, excluyeron de las negociaciones a René Lévesque , primer ministro provincial de Quebec . Él se negó a aceptar el acuerdo, y el gobierno de Quebec se negó a respaldar la enmienda constitucional. Chrétien diría más tarde, refiriéndose a la cláusula de excepción: "Canadá probablemente no habría tenido ninguna Carta sin ella". [ 8 ]

A cambio de aceptar la cláusula de excepción, Trudeau se negó a eliminar los poderes federales de desaprobación y reserva del borrador de la Constitución. [ 13 ]

Cuando se introdujo, Alan Borovoy , asesor jurídico general de la Asociación Canadiense de Libertades Civiles , abordó las preocupaciones de que la cláusula de excepción fuera susceptible de abuso por parte de un gobierno al afirmar que "la dificultad política es una salvaguarda razonable para la Carta". [ 14 ] [ 15 ]

Según Chrétien, en 1992, Trudeau lo culpó de la cláusula de excepción, diciendo: «Tú se la diste». Chrétien respondió: «Lo siento, Pierre. Yo la recomendé. Tú la diste». [ 8 ]

Durante el debate de los líderes de los partidos del 9 de enero de 2006 para las elecciones federales de 2006 , el primer ministro Paul Martin prometió inesperadamente que su gobierno liberal , de ser reelegido, apoyaría una enmienda constitucional para impedir que el gobierno federal invocara el artículo 33, y desafió al líder conservador Stephen Harper a que aceptara. [ 16 ] Esto desató un debate sobre cómo se podría enmendar la cláusula de excepción. Algunos argumentaron que la fórmula de enmienda requería que el gobierno federal obtuviera la aprobación de al menos siete provincias con al menos la mitad de la población nacional (el procedimiento estándar). Otros argumentaron que, dado que la propuesta limitaría solo los poderes del Parlamento federal, el Parlamento podría realizar el cambio por sí solo. [ 17 ]

Comparación con otros instrumentos de derechos humanos

El experto en derecho constitucional Peter Hogg ha señalado que la cláusula de excepción «parece ser una invención exclusivamente canadiense». [ 18 ] La Constitución de los Estados Unidos no otorga tales facultades a los estados (véase: anulación ), pero el artículo III, sección 2, sí autoriza al Congreso a retirar la jurisdicción a los tribunales federales . Desde la Segunda Guerra Mundial, el Congreso no ha logrado reunir la mayoría necesaria. [ 19 ]

Sin embargo, el concepto de cláusula de no obstante no se creó con la Carta. La presencia de esta cláusula hace que la Carta sea similar a la Carta Canadiense de Derechos y Libertades (1960), que, en su artículo 2, establece que "una Ley del Parlamento" puede declarar que una ley "se aplicará no obstante la Carta Canadiense de Derechos y Libertades ". Una diferencia fundamental es que la cláusula de no obstante de la Carta de Derechos y Libertades podía utilizarse para invalidar "cualquier" derecho, no solo cláusulas específicas como en la Carta. El Código de Derechos Humanos de Saskatchewan (1979), la Carta de Derechos Humanos y Libertades de Quebec (1977) y la Carta de Derechos y Libertades de Alberta (1972) también contienen mecanismos similares a la cláusula de no obstante. [ 18 ]

Fuera de Canadá, Israel añadió en 1992 un mecanismo similar a la cláusula de excepción a una de sus Leyes Fundamentales. Sin embargo, este poder solo podía utilizarse en relación con la libertad de ocupación. [ 18 ] La reforma judicial israelí de 2023 preveía extender este poder a todos los asuntos, incluidas las Leyes Fundamentales que no tratan sobre derechos y libertades .

En Victoria , Australia , la sección 31 de la Carta Victoriana de Derechos Humanos y Responsabilidades cumple un propósito similar. [ ps 2 ] [ 20 ] La constitución no codificada del Reino Unido tiene un equivalente implícito de una cláusula de excepción: siguiendo la doctrina de la soberanía parlamentaria , los tribunales no tienen poder para declarar inválida la legislación primaria por motivos constitucionales, incluidos los motivos de incompatibilidad con el Convenio Europeo de Derechos Humanos . La Ley de Derechos Humanos de 1998 exige que la legislación se interprete de manera compatible con el Convenio siempre que sea posible , pero deben, no obstante, hacer cumplir cualquier legislación primaria que no puedan interpretar de esa manera. Esto no se aplica a la legislación secundaria o a la legislación descentralizada, que puede ser ultra vires si es incompatible.

Usos y usos propuestos

Cuatro provincias y un territorio han aprobado leyes invocando la cláusula de excepción. [ 21 ] Quebec ha invocado la cláusula con mayor frecuencia, incluyendo la aplicación generalizada de la cláusula a todas las leyes de 1982 a 1985, una ley de letreros solo en francés en 1988, una ley que prohíbe a los empleados afiliados al estado usar símbolos religiosos en 2019, [ 22 ] y una ley que fortalece el uso del francés en 2022. Saskatchewan aprobó una ley de ruptura de huelga invocando la cláusula en 1986, y aprobó una ley en 2018 (que nunca entró en vigor) invocando la cláusula para permitir que el gobierno pague para que los no católicos asistan a escuelas católicas financiadas con fondos públicos. Alberta aprobó una ley invocando la cláusula en 2000 para definir el matrimonio como "entre un hombre y una mujer"; esta ley fue efectivamente declarada ultra vires por la Corte Suprema de Canadá porque solo el Parlamento federal puede definir el matrimonio. En 2025, Alberta invocó nuevamente la cláusula para aprobar legislación antisindical contra los docentes. En 2021, Ontario aprobó una ley que invocaba la cláusula para extender el período durante el cual los grupos de terceros deben limitar sus actividades en el período previo a una elección. [ 23 ] Yukón invocó la cláusula en 1982, pero esta ley nunca entró en vigor.

El gobierno federal nunca ha invocado la cláusula de excepción.

Alberta

Indemnización por esterilización forzada (1998)

En 1998, Alberta presentó, pero luego abandonó, un proyecto de ley que intentaría utilizar la cláusula de excepción para limitar las demandas contra el gobierno por esterilizaciones forzadas pasadas [ 32 ] aprobadas por la Junta de Eugenesia de Alberta antes de que se derogara la Ley de Esterilización Sexual . [ 33 ]

Matrimonio entre personas del mismo sexo (2000)

En marzo de 2000, la Legislatura de Alberta aprobó el Proyecto de Ley 202, que modificó la Ley de Matrimonio de la provincia [ ps 8 ] para incluir una definición de matrimonio exclusivamente entre personas de distinto sexo, así como la cláusula de excepción para proteger dicha definición de impugnaciones basadas en la Carta. Sin embargo, una legislatura solo puede utilizar la cláusula de excepción en leyes que, de otro modo, tendría la facultad de promulgar, y la Corte Suprema de Canadá dictaminó en 2004, en el caso Reference re Same-Sex Marriage , que la definición de matrimonio es competencia exclusiva del Parlamento de Canadá . Esto implicaba que el Proyecto de Ley 202 era ultra vires , es decir, excedía las facultades constitucionales de la Legislatura de Alberta. [ 12 ]

Ley de regreso a clases (2025)

En octubre de 2025, la legislatura propuso el Proyecto de Ley 2, la Ley de Regreso a Clases , que invocó la cláusula de excepción para suspender las secciones 2 y 7 a 15, que describen las libertades fundamentales, los derechos legales y los derechos de igualdad. [ ps 20 ] Lo más importante es que suspendió la libertad de asociación, que ha protegido el derecho de los sindicatos a la huelga desde el caso Saskatchewan Federation of Labour v Saskatchewan . [ 34 ]

La ley fue redactada para ordenar a la Asociación de Maestros de Alberta , que había estado en huelga desde principios de ese mes, que volviera al trabajo.

Algunos han dicho que este uso de la Sección 33 tiene implicaciones más allá de Alberta y podría influir en otros gobiernos provinciales para que la utilicen en sus propios conflictos laborales. [ 35 ]

Legislación antitrans (2025)

En 2024, la primera ministra Danielle Smith dijo que podría usar la cláusula de excepción para proteger una prohibición de la atención médica de afirmación de género , [ 36 ] lo que se convertiría en el caso en un proyecto de ley presentado en noviembre de 2025. [ 37 ]

Otros debates sobre su uso en Alberta

También se discutió la posibilidad de invocar la cláusula de excepción tras la decisión de la Corte Suprema de Canadá de 1998 en el caso Vriend v Alberta , pero el primer ministro Ralph Klein se opuso en ese momento. [ 38 ]

Nuevo Brunswick

Vacunación obligatoria (2019)

El 22 de noviembre de 2019, el Ministro de Educación, Dominic Cardy, presentó un proyecto de ley en la Asamblea Legislativa de Nuevo Brunswick para eliminar las exenciones no médicas a las vacunas en escolares, que incluía la invocación de la cláusula de excepción. Cardy afirmó que esto tenía como objetivo prevenir cualquier impugnación judicial o constitucional del proyecto de ley por parte de "un grupo de presión organizado y bien financiado que pretende frustrar los esfuerzos para proteger a los niños vulnerables". [ 39 ] El uso de la cláusula de excepción se eliminó del proyecto de ley en junio de 2020, [ 40 ] antes de que el proyecto de ley fuera finalmente rechazado en una votación libre en tercera lectura en la legislatura. [ 29 ]

Ontario

Elecciones municipales (2018)

En agosto de 2018, el gobierno de Ontario aprobó la Ley de Mejora del Gobierno Local , que, entre otras cosas, ordenaba al Ayuntamiento de Toronto modificar los límites de sus distritos electorales para las elecciones municipales de 2018 , a fin de que coincidieran con los límites utilizados para las circunscripciones electorales federales y provinciales , reduciendo así el número de distritos de 47 a 25. El primer ministro de Ontario, Doug Ford, declaró que el ayuntamiento había "fracasado en abordar los problemas críticos que enfrentaba la ciudad" y afirmó que se lograrían ahorros de 25  millones de dólares en los próximos cuatro años. El proyecto de ley fue controvertido tanto por su intención como por su momento de aprobación, ya que se presentó en plena campaña electoral municipal. Los límites electorales ya se habían reajustado para las elecciones de 2018, ampliando el número de distritos de 44 a 47, mediante la consolidación de varios distritos existentes y la creación de otros nuevos. [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]

El 10 de septiembre de 2018, el juez del Tribunal Superior Edward Belobaba declaró inconstitucional la ley, dictaminando que los distritos electorales más grandes infringían el derecho de los votantes a una elección cuyo resultado proporcionara una "representación efectiva", y que cambiar unilateralmente los límites electorales en medio de una campaña infringía la libertad de expresión de los candidatos. [ 44 ] Poco después, Ford anunció su intención de presentar legislación que autorizara la invocación de la cláusula de excepción para revocar el fallo, [ 45 ] lo que, de aprobarse, habría sido el primer uso de la cláusula de excepción en Ontario. [ 46 ] [ 44 ] Sin embargo, el 19 de septiembre, el Tribunal de Apelación de Ontario concedió una suspensión de la decisión del Tribunal Superior, lo que permitió a la provincia volver a implementar una estructura de 25 distritos electorales para la ciudad de Toronto. Durante la vista oral de ese caso, el abogado del fiscal general declaró que el gobierno provincial no procedería con la legislación para invocar la cláusula de excepción si se concedía la suspensión. [ 47 ] El fallo de Belobaba fue finalmente revocado por 3-2 por el Tribunal de Apelación en una audiencia completa. El fallo del Tribunal de Apelación fue ratificado por la Corte Suprema de Canadá en 2021; en un fallo de 5-4, la mayoría de la Corte dictaminó que la Ley de Mejora del Gobierno Local de Ontario no violaba ni la libertad de expresión ni el principio constitucional no escrito de la democracia. [ ps 26 ]

Publicidad política de terceros (2021)

A principios de 2021, el gobierno de Ontario aprobó la Ley de Protección de las Elecciones de Ontario de 2021 , que restringía la capacidad de las organizaciones del sector privado para publicar anuncios políticos fuera de los períodos electorales. En junio, el Tribunal Superior de Ontario dictaminó que la ley violaba la libertad de expresión y anuló las secciones que la contenían. Posteriormente, el gobierno de Ontario aprobó la Ley de Protección de las Elecciones y Defensa de la Democracia de 2021 para implementar las restricciones mediante la cláusula de excepción.

En marzo de 2023, el Tribunal de Apelación de Ontario volvió a anular la ley por violar los derechos de participación electoral protegidos por el artículo 3 de la Carta , que no puede estar sujeto a la cláusula de excepción. [ 48 ] En 2025, una mayoría de 5 a 4 de la Corte Suprema de Canadá confirmó la decisión del Tribunal de Apelación. [ ps 27 ]

Derechos laborales de los trabajadores de la educación (2022)

El 3 de noviembre de 2022, el gobierno de Ontario aprobó un proyecto de ley que imponía un contrato a los trabajadores de la educación de Ontario afiliados al Sindicato Canadiense de Empleados Públicos para impedirles declararse en huelga. El proyecto de ley utilizó la cláusula de excepción para intentar impedir que el sindicato impugnara la constitucionalidad de la libertad de asociación. A pesar de ello, los trabajadores de la educación se declararon en huelga tras la aprobación del proyecto de ley. [ 49 ]

El gobierno de Ontario enfrentó una fuerte reacción negativa del público en general por la ley. [ 50 ] Otros sindicatos también amenazaron con abandonar sus puestos de trabajo y protestar contra la ley en solidaridad. [ 51 ] Como resultado, el gobierno llegó a un acuerdo con CUPE por el cual se derogó la ley y se consideró que las disposiciones y sanciones nunca habían estado en vigor, y a cambio CUPE puso fin a su huelga y se reanudaron las negociaciones contractuales. [ ps 19 ] [ 52 ] [ 51 ]

Quebec

Aplicación general (1982 – 1985)

Tras la entrada en vigor de la Carta en 1982, el gobierno del Parti Québécois aprobó la Ley relativa a la Constitución , que insertó una redacción que invocaba el artículo 33 en todas las leyes aprobadas por la Asamblea Nacional de Quebec , además de enmendar retroactivamente todas las leyes existentes, en un intento de garantizar que ninguna ley provincial pudiera ser impugnada ante los tribunales basándose en los artículos pertinentes de la Carta . [ ps 3 ] [ 53 ] Esta práctica terminó en 1985, cuando los recién elegidos liberales de Quebec suspendieron la aplicación generalizada de la cláusula de excepción. [ 53 ] [ 24 ] Los liberales de Quebec sí invocaron con éxito la cláusula de excepción para aplicarla a varias leyes relativas a la educación y las pensiones entre 1986 y 1992. Muchos de estos usos de la cláusula de excepción fueron posteriormente promulgados de nuevo. [ 24 ]

La forma en que la legislatura de Quebec aplicó la cláusula a finales de la década de 1980 disminuyó el respeto público en el resto del país por el artículo 33. [ 1 ] Debido a la oposición masiva que su uso, o incluso la amenaza de uso, como en el caso de Alberta (mencionado anteriormente), suscitaría, el acto de invocar la cláusula de excepción sería aún más costoso políticamente de lo que siempre se había temido, según algunos. [ 54 ] [ 55 ] [ 56 ]

Leyes de señalización (1988)

El 21 de diciembre de 1988, tras la decisión de la Corte Suprema de Canadá en el caso Ford contra Quebec (AG) , la Asamblea Nacional de Quebec aplicó el artículo 33 y el artículo 52, equivalente a la Carta de Derechos y Libertades de Quebec, en su Proyecto de Ley 178. Esto permitió a Quebec seguir restringiendo la colocación de ciertos letreros comerciales en idiomas distintos del francés. En 1993, tras las críticas del Comité de Derechos Humanos de las Naciones Unidas , el gobierno de Bourassa encargó a la Asamblea Nacional que modificara la ley para ajustarla a la interpretación que la Corte Suprema había dado al derecho a la libertad de expresión, según el artículo 2(b) de la Carta, y se eliminó la cláusula de excepción.

Uso de símbolos religiosos por funcionarios públicos / Laicidad (2019-)

El 28 de marzo de 2019, el gobierno de la Coalition Avenir Québec (CAQ), recientemente elegido, aplicó la cláusula de excepción del Proyecto de Ley 21 (Ley sobre la laicidad del Estado). El proyecto de ley, aprobado el 16 de junio de 2019, prohíbe a los funcionarios públicos en puestos de autoridad usar símbolos religiosos . [ 57 ] También prohíbe a las personas recibir servicios públicos con el rostro cubierto.

Esta prohibición se ampliaría aún más con el proyecto de ley 94, en 2025, para incluir la prohibición de las salas de oración y la obligación de tener el rostro descubierto. También extiende la prohibición de utilizar símbolos religiosos al personal no docente en las escuelas. [ 58 ]

Requisitos lingüísticos en francés para diversos sectores (2021)

El objetivo declarado del Proyecto de Ley 96 era «afirmar que el francés es el único idioma oficial de Quebec. También afirma que el francés es el idioma común de la nación quebequense». [ ps 16 ] El Proyecto de Ley 96 fue aprobado el 24 de mayo de 2022, con 78 votos a favor y 29 en contra (del Partido Liberal y del Parti Québécois ). En lugar de aplicar la cláusula de excepción solo a partes del Proyecto de Ley 96, el gobierno de la Coalition Avenir Québec la aplicó a todo el proyecto de ley.

La enmienda amplió los requisitos de las empresas para comunicarse en francés . Anteriormente, las empresas con más de 50 empleados afrontaban responsabilidades adicionales para que el idioma común fuera el francés. La enmienda redujo ese mínimo de 50 empleados a 25.

Los empleadores no pueden exigir el conocimiento de un idioma distinto del francés durante el "reclutamiento, contratación, transferencia o ascenso", a menos que puedan demostrar que es necesario un idioma adicional y hayan tomado "todos los medios razonables para evitar imponer tal requisito".

La enmienda también otorgó facultades de registro e incautación a la Oficina Quebequense de la Lengua Francesa (OQLF) y al Ministro Responsable de la Lengua Francesa. El artículo 111 autoriza a la OQLF a «entrar en cualquier momento razonable a cualquier lugar, que no sea una vivienda», donde una empresa realice actividades o guarde documentos. La enmienda exige que cualquier persona presente con acceso a un dispositivo o datos proporcione dicho acceso a los inspectores; estos también podrán incautar dispositivos y datos para su posterior examen y reproducción sin necesidad de una orden judicial.

La enmienda también afectó la atención médica y los servicios sociales, limitando el servicio en inglés a los "anglófonos históricos" o " ayant droit ", inmigrantes, refugiados o solicitantes de asilo que hayan estado en Quebec por menos de 6 meses, o "cuando la salud, la seguridad pública o los principios de justicia natural así lo requieran". El Ministro de Justicia y Lengua Francesa, Simon Jolin-Barrette , afirmó que el acceso no cambiaría para los angloparlantes, pero los críticos sugirieron que la ley es poco clara, especialmente porque, a diferencia de la Ley sobre la laicidad del Estado , no se establece ninguna exención especial explícita. [ 59 ]

Saskatchewan

Legislación sobre la reincorporación al trabajo (1986)

En 1986, la Legislatura de Saskatchewan promulgó la Ley de Solución de Conflictos del SGEU , que obligaba a los trabajadores gubernamentales en huelga a regresar al trabajo. El Tribunal de Apelación de Saskatchewan había dictaminado previamente que una ley similar de reincorporación al trabajo era inconstitucional por infringir la libertad de asociación de los trabajadores. El gobierno apeló esa decisión ante la Corte Suprema de Canadá. Dado que la decisión del Tribunal de Apelación seguía vigente en el momento de la promulgación de la Ley de Solución de Conflictos del SGEU , se incluyó una cláusula en la ley, invocando la excepción prevista en el artículo 33. [ ps 5 ] [ 60 ] [ 61 ] Posteriormente, la Corte Suprema determinó que la ley anterior era compatible con la Carta , lo que significaba que el uso de la cláusula había sido innecesario. [ 60 ] [ ps 28 ]

Financiación de las escuelas católicas (2018)

En mayo de 2018, la Legislatura de Saskatchewan invocó la cláusula de excepción para revocar un fallo de 2017 del Tribunal del Banco de la Reina , que establecía que el gobierno no podía proporcionar fondos para que los estudiantes no católicos asistieran a escuelas católicas separadas . [ ps 10 ] [ 62 ] El Tribunal de Apelación de Saskatchewan revocó la decisión en marzo de 2020, y la Corte Suprema de Canadá rechazó el permiso para apelar. [ 63 ] [ ps 29 ] Con la decisión original revocada, ya no había necesidad de la cláusula de excepción.

En 2023, el primer ministro Scott Moe declaró a los periodistas que la provincia estaría dispuesta a utilizar la cláusula de excepción para mantener una política que exige que los padres sean notificados y aprueben cualquier cambio de nombre y pronombre solicitado por su hijo antes de que sea reconocido en la escuela. [ 64 ] [ 65 ] Esto ocurrió después de que un grupo de defensa iniciara acciones legales contra el gobierno provincial, [ 66 ] el defensor de la juventud de la provincia publicara un informe en contra de la política, [ 67 ] y un tribunal de Regina concediera una orden judicial para detener la política. [ 68 ]

El proyecto de ley, titulado " Declaración de Derechos de los Padres ", fue aprobado el 20 de octubre de 2023. [ 69 ]

Otros análisis sobre su uso en Saskatchewan.

Tras una decisión de la Corte Suprema de Canadá del 30 de enero de 2015, [ ps 30 ] que anuló la legislación de servicios esenciales de Saskatchewan , el primer ministro Brad Wall consideró públicamente utilizar la cláusula de excepción para proteger la capacidad de la provincia de obligar a los empleados de servicios esenciales a regresar al trabajo. [ 70 ] [ 71 ]

Yukón

Nombramientos de comités (1982)

En 1982, la legislatura de Yukón hizo uso de la cláusula de excepción de la Ley de Planificación y Desarrollo Territorial. Este fue el primer uso, por parte de una legislatura canadiense, de la anulación prevista en el artículo 33. Sin embargo, como señala el experto en derecho constitucional Peter Hogg , «la ley  ... nunca entró en vigor y, por lo tanto, difícilmente puede considerarse un ejemplo». [ 60 ]

Referencias

  1. 1 2 3 Biblioteca del Parlamento, Servicio de Información e Investigación Parlamentaria, La cláusula de excepción de la Carta Archivada el 15 de septiembre de 2018 en Wayback Machine , preparada por David Johansen, 1989, revisada en mayo de 2005. Recuperada el 7 de agosto de 2006.
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  • Centro de Estudios Constitucionales: Cláusula de no obstante Palabra clave
  • Maple Leaf Web: Sección 33: La cláusula de excepción
  • CBC News en profundidad: Gobierno canadiense. Cláusula de excepción – Preguntas frecuentes (2005)
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