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Articulo de referencia

Comité Selecto del Senado de los Estados Unidos sobre Actividades Indebidas en el Ámbito Laboral y de Gestión

El Comité Selecto del Senado de los Estados Unidos sobre Actividades Indebidas en el Trabajo y la Administración (también conocido como el Comité McClellan ) fue un comité selec...

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El Comité Selecto del Senado de los Estados Unidos sobre Actividades Indebidas en el Trabajo y la Administración (también conocido como el Comité McClellan ) fue un comité selecto creado por el Senado de los Estados Unidos el 30 de enero de 1957 [ 1 ] y disuelto el 31 de marzo de 1960. [ 2 ] El comité selecto tenía la instrucción de estudiar el alcance de las prácticas delictivas u otras prácticas indebidas en el campo de las relaciones laborales o en grupos de empleados o empleadores, y de recomendar cambios en las leyes de los Estados Unidos que brindaran protección contra tales prácticas o actividades. [ 2 ] Llevó a cabo 253 investigaciones activas, entregó 8000 citaciones para testigos y documentos, celebró 270 días de audiencias, tomó testimonio de 1526 testigos (343 de los cuales invocaron la Quinta Enmienda ) y recopiló casi 150 000 páginas de testimonio. [ 1 ] [ 2 ] En el punto álgido de su actividad en 1958, 104 personas trabajaban para el comité. [ 2 ] El trabajo del comité selecto condujo directamente a la promulgación de la Ley de Información y Divulgación de Relaciones Laborales (Ley Pública 86-257, también conocida como Ley Landrum-Griffin) el 14 de septiembre de 1959. [ 2 ] [ 3 ]

Antecedentes y creación

En diciembre de 1952, Robert F. Kennedy fue nombrado asesor adjunto del Comité de Operaciones Gubernamentales por el entonces presidente del comité, el senador Joseph McCarthy . [ 4 ] [ 5 ] Kennedy renunció en julio de 1953, [ 6 ] pero se reincorporó al personal del comité como asesor principal de la minoría en febrero de 1954. [ 4 ] [ 7 ] Cuando los demócratas recuperaron la mayoría en enero de 1955, Kennedy se convirtió en el asesor principal del comité. [ 4 ] [ 5 ] Poco después, el Subcomité Permanente de Investigaciones del Comité de Operaciones Gubernamentales del Senado de los Estados Unidos , bajo el liderazgo del senador demócrata John L. McClellan de Arkansas (presidente del comité y del subcomité), comenzó a celebrar audiencias sobre el crimen organizado laboral ( labor , crimen organizado ).

El senador John L. McClellan (demócrata por Arkansas), presidente del Comité Selecto.

Gran parte del trabajo del Subcomité Permanente se centró en un escándalo que surgió en 1956 en el poderoso sindicato , la Hermandad Internacional de Camioneros (International Brotherhood of Teamsters) . A mediados de la década de 1950, el líder de los Teamsters del Medio Oeste , Jimmy Hoffa, comenzó un esfuerzo para destituir a Dave Beck , el presidente internacional del sindicato. En octubre de 1955, el mafioso Johnny Dio se reunió con Hoffa en la ciudad de Nueva York y los dos hombres conspiraron para crear hasta 15 secciones locales ficticias ( sindicatos locales falsos que existían solo en el papel) para aumentar el número de delegados de Hoffa. [ 8 ] [ 9 ] Cuando las secciones locales ficticias solicitaron estatutos [ 10 ] al sindicato internacional, los adversarios políticos de Hoffa se indignaron. [ 11 ] [ 12 ] Estalló una gran batalla dentro de los Teamsters sobre si otorgar estatutos a las secciones locales, y la atención de los medios condujo a investigaciones por parte del Departamento de Justicia de los Estados Unidos y el Subcomité Permanente de Investigaciones. [ 13 ]

Beck y otros líderes de Teamsters cuestionaron posteriormente la autoridad del Subcomité Permanente para investigar al sindicato, argumentando que el Comité de Trabajo y Bienestar Público del Senado tenía jurisdicción sobre el crimen organizado laboral, no el de Operaciones Gubernamentales. [ 5 ] [ 14 ] McClellan se opuso a la transferencia de su investigación al Comité Laboral porque consideraba que el presidente del Comité Laboral, el senador John F. Kennedy , era demasiado cercano a los líderes sindicales y no investigaría a fondo al movimiento obrero organizado. [ 5 ]

Para resolver sus problemas jurisdiccionales y políticos, el Senado estableció el 30 de enero de 1957 un comité completamente nuevo, el Comité Selecto sobre Actividades Indebidas en el Trabajo y la Administración, y le otorgó amplios poderes de citación e investigación. [ 15 ] El nuevo comité selecto recibió un año para completar su trabajo, [ 16 ] y se le encargó estudiar el alcance de las prácticas delictivas u otras prácticas indebidas en el campo de las relaciones laborales o en grupos de empleados o empleadores. La mitad de sus miembros provenía del Comité de Operaciones Gubernamentales y la otra mitad del Comité de Trabajo y Bienestar Público . [ 2 ] McClellan, Ervin, McCarthy y Mundt provenían del Comité de Operaciones Gubernamentales, y Kennedy, McNamara, Ives y Goldwater del Comité de Trabajo. [ 5 ] Un número igual de demócratas y republicanos formaban parte del Comité Selecto. [ 17 ]

El senador McClellan fue nombrado presidente del Comité Selecto, y el senador republicano Irving Ives de Nueva York vicepresidente. [ 2 ] [ 18 ] Los demócratas y liberales , principalmente, criticaron al comité por no tener una actitud neutral hacia el trabajo. Solo tres de los ocho miembros del comité veían favorablemente al trabajo organizado, y solo uno de ellos (el senador Patrick McNamara) era firmemente pro-trabajo. [ 3 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] Los otros cinco miembros del comité eran firmemente pro-gestión, y eso incluía al senador McClellan. [ 21 ] [ 5 ] McClellan contrató a Robert F. Kennedy , un abogado de 31 años de Massachusetts , [ 22 ] como asesor principal e investigador del subcomité. [ 2 ] Kennedy tampoco tenía una opinión neutral sobre los sindicatos. Horrorizado por las historias que había escuchado sobre la intimidación sindical en la Costa Oeste , Kennedy asumió el cargo de asesor jurídico principal decidido a erradicar la mala conducta sindical y con escaso conocimiento, comprensión o incluso preocupación por la mala conducta de la gerencia. [ 4 ] Algunos observadores concluyeron que los prejuicios de los miembros del Comité Selecto y de su asesor jurídico principal llevaron al comité a considerar la corrupción en las relaciones laborales como un problema de los sindicatos, no de la gerencia, y a la gerencia como nada más que una víctima. [ 3 ]

El senador McClellan le dio a Robert Kennedy un control amplio sobre la programación de testimonios, áreas de investigación e interrogatorios de testigos. [ 1 ] [ 23 ] Esto le convenía a McClellan, un demócrata conservador y opositor de los sindicatos: Robert Kennedy recibiría la mayor parte de la indignación del movimiento obrero organizado, mientras que McClellan tendría libertad para impulsar una agenda legislativa antisindical una vez que las audiencias comenzaran a concluir. [ 4 ] [ 5 ] Los miembros republicanos del Comité Selecto expresaron su fuerte desacuerdo con la decisión de McClellan de dejar que Kennedy marcara la dirección del comité y formulara la mayoría de las preguntas, pero McClellan ignoró en gran medida sus protestas. [ 1 ] Robert Kennedy demostró ser un interrogador inexperto, titubeando en sus preguntas y enfrascándose en discusiones a gritos con los testigos en lugar de presentarles argumentos legales en su contra. [ 1 ] [ 4 ] [ 18 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] El objetivo de McClellan y Kennedy había sido remitir casi todas sus investigaciones al Departamento de Justicia para su procesamiento, pero el departamento se negó a hacerlo porque concluyó que casi todos los casos legales tenían fallas significativas. [ 1 ] [ 32 ] Un frustrado Robert Kennedy se quejó públicamente de las decisiones del Departamento de Justicia en septiembre de 1958. [ 1 ] [ 33 ]

El asesor jurídico principal Kennedy decidió investigar a una amplia gama de sindicatos y corporaciones, incluyendo la Hermandad Internacional de Camioneros, el Sindicato de Trabajadores Automotrices Unidos (UAW), Anheuser-Busch , Sears y Occidental Life Insurance . [ 2 ] El Comité Selecto también estableció enlaces formales con la Oficina Federal de Investigación (FBI), el Servicio de Impuestos Internos , la Oficina Federal de Narcóticos , el Departamento de Trabajo y otras agencias federales, así como con oficinas y funcionarios estatales y locales involucrados en la aplicación de la ley. [ 2 ]

En abril de 1956, el periódico The Oregonian publicó una serie de artículos que documentaban su investigación sobre la corrupción en torno al sindicato Teamsters y funcionarios locales. Esta serie, que finalmente ganó el Premio Pulitzer, condujo a la acusación formal de varios funcionarios y a la condena y destitución del fiscal de distrito William Langley (izquierda). Esta fotografía de Associated Press muestra a Langley leyendo el primer reportaje de The Oregonian el día de su publicación.

Investigaciones

El Comité Selecto centró su atención durante la mayor parte de 1957 en el sindicato Teamsters. El presidente de Teamsters, Dave Beck, huyó del país durante un mes para evitar sus citaciones antes de regresar en marzo de 1957. [ 34 ] El Comité Selecto tuvo dificultades para investigar a los Teamsters. Cuatro de las secciones locales del periódico fueron disueltas para evitar el escrutinio del comité, varios empleados de Teamsters proporcionaron testimonios verbales que diferían sustancialmente de sus declaraciones escritas anteriores (el Comité Selecto finalmente acusó a seis de ellos de desacato al Congreso ), y los registros del sindicato se perdieron o destruyeron (supuestamente a propósito). [ 35 ] En Oregon, el periódico The Oregonian publicó una serie de artículos de investigación que le valieron a los reporteros un Premio Pulitzer , y los fiscales acusaron a unas 30 personas. [ 36 ] Trabajando con el FBI, el Comité Selecto electrizó a la nación cuando el 22 de febrero de 1957, se reprodujeron públicamente escuchas telefónicas ante una audiencia televisiva nacional en las que Dio y Hoffa discutieron la creación de aún más secciones locales de periódicos, [ 37 ] incluyendo el establecimiento de una sección local de periódico para organizar a los 30 000 taxistas de la ciudad de Nueva York y usar la carta constitutiva como un medio para extorsionar dinero a una amplia variedad de empleadores. [ 38 ] Las audiencias de 1957 comenzaron centrándose en la corrupción en Portland, Oregón, y presentaron el testimonio del jefe del crimen de Portland, Jim Elkins . [ 39 ] Con el apoyo de 70 horas de conversaciones grabadas, Elkins describió cómo dos gánsteres de Seattle se le acercaron para trabajar con los Teamsters para tomar el control de las operaciones de vicio de Portland. El pintoresco testimonio atrajo la atención de los medios nacionales hacia las investigaciones del comité desde el principio. [ 39 ] Mientras 1,2 millones de espectadores [ 40 ] veían en directo por televisión, en las semanas siguientes se desenterraron pruebas de un complot patrocinado por la mafia en el que los sindicatos de camioneros de Oregón tomarían el control de la legislatura estatal , la policía estatal y la oficina del fiscal general del estado mediante sobornos, extorsión y chantaje. [ 41 ] El 14 de marzo de 1957, Jimmy Hoffa fue arrestado por supuestamente intentar sobornar a un ayudante del Comité Selecto. [ 42 ] Hoffa negó los cargos (y posteriormente fue absuelto), pero el arresto desencadenó investigaciones adicionales y más arrestos y acusaciones en las semanas siguientes. [ 43 ]Menos de una semana después, Beck admitió haber recibido un préstamo sin intereses de 300.000 dólares de los Teamsters que nunca había reembolsado, y los investigadores del Comité Selecto afirmaron que los préstamos a Beck y otros funcionarios sindicales (y sus negocios) le habían costado a los Teamsters más de 700.000 dólares. [ 44 ] Beck compareció ante el Comité Selecto por primera vez el 25 de marzo de 1957, e invocó su derecho de la Quinta Enmienda contra la autoincriminación 117 veces. [ 45 ] Beck fue llamado nuevamente ante el Comité McClellan en mayo de 1957, y se expusieron préstamos adicionales sin intereses y otras transacciones financieras potencialmente ilegales y poco éticas. [ 46 ] Con base en estas revelaciones, Beck fue acusado de evasión fiscal el 2 de mayo de 1957. [ 47 ]

Las audiencias de Beck y Hoffa generaron fuertes críticas a Robert Kennedy. Muchos críticos liberales dijeron que era un acosador, un hostigador, insolente, autoritario, intolerante e incluso cruel. [ 4 ] [ 26 ] [ 48 ] Hoffa y otros testigos a menudo lograban enfurecer a Kennedy hasta el punto de que perdía el control y les gritaba e insultaba. [ 4 ] El juez de la Corte Suprema William O. Douglas , uno de los mentores de Robert Kennedy y un amigo cercano, criticó a Kennedy por presumir la culpabilidad de cualquiera que ejerciera sus derechos de la Quinta Enmienda. [ 1 ] [ 4 ] El reconocido abogado Edward Bennett Williams acusó al Comité Selecto de llevar a los testigos a una sesión ejecutiva, asegurarse de que ejercerían sus derechos de la Quinta Enmienda y luego obligarlos a regresar en público y negarse a responder preguntas, simplemente para generar atención mediática. [ 4 ] El periódico Chicago American criticó tan duramente a Robert Kennedy por su comportamiento autoritario y celoso durante las audiencias que un preocupado Joseph P. Kennedy Sr. se apresuró a ir a Washington, D.C. para ver por sí mismo si Robert Kennedy estaba poniendo en peligro el futuro político de John Kennedy. [ 4 ]

Durante gran parte del verano y el otoño de 1957, el Comité Selecto investigó la corrupción en el Sindicato de Trabajadores de Panadería , el Sindicato Unido de Trabajadores Textiles , el Sindicato Unificado de Carniceros y el Sindicato de Trabajadores del Transporte . [ 49 ] A finales del otoño, el comité centró su atención en la represión sindical y examinó el comportamiento de empresas como Morton Packing Company, Continental Baking Company y Sears, Roebuck and Company . [ 50 ]

Mientras continuaba investigando y celebrando audiencias sobre otros sindicatos y corporaciones, el Comité McClellan también comenzó a examinar el comportamiento de Jimmy Hoffa y otros funcionarios de los Teamsters. El senador McClellan acusó a Hoffa de intentar tomar el control de la economía nacional y establecerse como una especie de gobierno privado. [ 51 ] El Comité Selecto también acusó a Hoffa de instigar la creación de las secciones locales de periódicos y de gestionar un préstamo de 400 000 dólares a la corrupta Asociación Internacional de Estibadores en un intento por apoderarse de ese sindicato y obtener el control de los Teamsters sobre el puerto y los almacenes. [ 52 ] Johnny Dio, quien a finales del verano de 1957 estaba en prisión cumpliendo condena por cargos de soborno y conspiración , fue puesto en libertad condicional por un tribunal federal para testificar en las audiencias del Comité Selecto. [ 53 ] Pero en una comparecencia de dos horas ante el Comité Selecto, Dio invocó su derecho de la Quinta Enmienda contra la autoincriminación 140 veces y se negó a responder a cualquiera de las preguntas del comité. [ 54 ] Pero a pesar de los problemas encontrados al interrogar a Dio, el Comité Selecto obtuvo testimonios y pruebas adicionales que alegaban corrupción generalizada en las unidades de Teamsters controladas por Hoffa, las cuales se presentaron públicamente en agosto de 1957. [ 9 ] [ 55 ] El creciente escándalo de corrupción llevó a la AFL-CIO a expulsar a los Teamsters el 6 de diciembre de 1957. [ 56 ]

Mientras se llevaban a cabo las audiencias de Hoffa en agosto de 1957, el Comité Selecto se reunió en sesión ejecutiva para reestructurar su organización y establecer su agenda para el futuro. [ 3 ] El Comité Selecto había logrado la destitución de Beck como presidente de los Teamsters y parecía estar a punto de enviar también a Jimmy Hoffa a prisión, pero el comité también había sido duramente criticado por su manejo de los testigos y su aparente parcialidad al exponer la corrupción sindical pero no la gerencial. [ 5 ] [ 57 ] Para guiar las investigaciones del Comité Selecto en el futuro, McClellan estableció un conjunto de once áreas de investigación para el comité, nueve de las cuales involucraban malas prácticas laborales y solo una involucraba mala conducta gerencial (impedir que los trabajadores se organizaran en sindicatos). [ 3 ] El área orientada a la gerencia quedó al final de la lista de prioridades del comité, y no se asignó personal para investigar el tema. [ 58 ]

Bajo las nuevas directrices, el calendario de audiencias del Comité Selecto se ralentizó. En enero de 1958, el Presidente McClellan solicitó y recibió permiso del Senado para extender el plazo para completar el trabajo del comité por otro año. [ 16 ] Durante un breve período a principios de año, el Comité Selecto investigó la Unión Internacional de Ingenieros Operadores y descubrió un escándalo financiero limitado en la cúpula del sindicato. [ 59 ] Pero el enfoque principal del comité durante la primera mitad del año fue el Sindicato de Trabajadores Automotrices Unidos (UAW). Los republicanos en el Comité Selecto, en particular Barry Goldwater, habían acusado durante varios meses a finales de 1957 a Robert Kennedy de encubrir una extensa corrupción en el UAW. [ 1 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 18 ] Los republicanos señalaron una huelga prolongada, continua y a veces violenta que el UAW estaba llevando a cabo contra la empresa de accesorios de plomería Kohler en Wisconsin. [ 1 ] [ 4 ] [ 5 ] [ 18 ] Walter Reuther , presidente de los Trabajadores Automotrices, declaró ante los investigadores del Comité Selecto que la Compañía Kohler estaba cometiendo numerosas prácticas laborales desleales contra el sindicato y que los libros del sindicato estaban en orden. [ 5 ] A pesar de no existir evidencia de mala gestión o infiltración del crimen organizado, Kennedy y McClellan siguieron adelante con las audiencias sobre la UAW en febrero de 1958. La serie de cinco semanas de audiencias no produjo evidencia de corrupción. [ 5 ] [ 60 ] Un segundo conjunto de audiencias sobre la UAW en septiembre de 1959 duró solo seis días y, una vez más, no reveló evidencia de mala conducta de la UAW. [ 1 ] [ 61 ] Las audiencias de septiembre de 1959 fueron las últimas audiencias públicas que celebró el avergonzado comité. [ 5 ]

Mientras las audiencias de la UAW llegaban a su fin, el Comité Selecto emitió su primer Informe Provisional el 24 de marzo de 1958. El informe condenaba enérgicamente a Jimmy Hoffa (para entonces presidente de los Teamsters) y acusaba a los Teamsters de acumular suficiente poder como para destruir la economía nacional. [ 25 ] Retomando su atención en los Teamsters, el Comité Selecto celebró una breve serie de audiencias en agosto de 1958 con el objetivo de exponer la corrupción del régimen de Hoffa. Sin embargo, varios testigos se retractaron de sus declaraciones escritas y las audiencias no llegaron a ninguna parte. [ 62 ]

En febrero de 1959, la atención del Comité Selecto se centró en una investigación sobre el crimen organizado. [ 1 ] [ 3 ] [ 63 ] McClellan había conseguido otra extensión de un año de la existencia del Comité Selecto en enero, lo que le dio más tiempo para más investigaciones. [ 17 ] Este nuevo enfoque fue un resultado natural de las investigaciones anteriores del comité, pero también reflejó la frustración del comité por no descubrir más escándalos como el que había sacudido a los Teamsters. Durante gran parte de la primavera y el verano de 1959, el comité celebró una serie de audiencias públicas que llevaron a varias figuras del crimen organizado a la atención del público, incluidos Anthony Corrallo , Vito Genovese , Anthony Provenzano , Joey Glimco , Sam Giancana y Carlos Marcello . [ 1 ] Aunque más atenuadas y menos frecuentes, las críticas al Comité Selecto y a Robert Kennedy continuaron. Varios críticos de alto perfil concluyeron que el moralismo de Kennedy respecto al crimen organizado sindical incluso ponía en peligro la Constitución. [ 64 ] Si bien McClellan deseaba investigar más a fondo el crimen organizado, el Comité Selecto había alcanzado los límites de su jurisdicción y no se realizaron más investigaciones.

Para septiembre de 1959, era evidente que el Comité Selecto no estaba generando información adicional que justificara su continuidad. [ 65 ] En agosto de 1959 se publicó un segundo informe provisional que denunciaba nuevamente a los Teamsters y a Jimmy Hoffa. [ 66 ] Robert F. Kennedy renunció como asesor principal del Comité Selecto el 11 de septiembre de 1959 y se unió a la campaña presidencial del senador John F. Kennedy como jefe de campaña. [ 4 ] [ 67 ] Los miembros del Comité se involucraron más en la aprobación de legislación para abordar los abusos descubiertos.

Aunque su comité ya se había disuelto en 1960, McClellan inició en 1963 una investigación relacionada de tres años sobre los planes de beneficios sindicales del líder laboral George Barasch , alegando el mal uso y la desviación de 4.000.000 de dólares de fondos de beneficios. [ 68 ] [ 69 ] El notable fracaso de McClellan para encontrar cualquier irregularidad legal lo llevó a presentar varias piezas de nueva legislación, incluido el propio proyecto de ley de McClellan el 12 de octubre de 1965, que establecía nuevos estándares fiduciarios para los fideicomisarios de planes. [ 70 ] El senador Jacob K. Javits (R) de Nueva York también presentó proyectos de ley en 1965 y 1967 que aumentaban la regulación sobre los fondos de bienestar y pensiones para limitar el control de los fideicomisarios y administradores de planes. [ 71 ] [ 72 ] Las disposiciones de los tres proyectos de ley evolucionaron finalmente en las directrices promulgadas en la Ley de Seguridad de Ingresos de Jubilación de los Empleados de 1974 (ERISA) . [ 73 ] [ 74 ]

Disolución y resultados legislativos y de otra índole

El informe final del Comité Selecto sobre Actividades Indebidas en el Ámbito Laboral y de Gestión se publicó el 31 de marzo de 1960. En ese momento, la autoridad otorgada por el Senado al Comité Selecto se transfirió al Comité de Operaciones Gubernamentales. [ 2 ] [ 75 ]

Durante su existencia, el Comité Selecto llevó a cabo 253 investigaciones activas, entregó 8000 citaciones para testigos y documentos, celebró 270 días de audiencias con 1526 testigos (343 de los cuales invocaron la Quinta Enmienda), recopiló casi 150 000 páginas de testimonios y emitió dos informes provisionales y uno final. [ 1 ] [ 2 ] En su apogeo, 104 personas participaron en el trabajo del comité, [ 1 ] incluyendo 34 investigadores de campo. [ 1 ] [ 2 ] Otros 58 empleados fueron delegados al comité por la Oficina de Contabilidad del Gobierno y trabajaron en Detroit , Chicago , la ciudad de Nueva York y el sur de Florida . [ 1 ] [ 2 ] Para dar cabida al enorme personal, se bloqueó un pasillo en el Antiguo Edificio de Oficinas del Senado y se convirtió en un conjunto de oficinas. [ 1 ]

Algunos observadores continuaron criticando al Comité Selecto. En 1961, el profesor de Derecho de Yale, Alexander Bickel, acusó a Kennedy de ser punitivo y maltratar a los testigos, comparó sus tácticas con las de Joseph McCarthy y declaró que Kennedy no era apto para ser Fiscal General. [ 76 ] A principios de siglo, historiadores y biógrafos continuaron criticando la falta de respeto del Comité Selecto hacia los derechos constitucionales de los testigos que comparecían ante él. [ 1 ] [ 24 ] [ 26 ] [ 28 ]

De la investigación del comité selecto surgieron varios avances jurídicos históricos, entre ellos una decisión de la Corte Suprema de los Estados Unidos y una legislación laboral trascendental. Se confirmó el derecho de los dirigentes sindicales a ejercer sus derechos amparados por la Quinta Enmienda y se produjo un perfeccionamiento significativo del derecho constitucional cuando la Corte Suprema de los Estados Unidos reafirmó el derecho de los dirigentes sindicales a no divulgar la ubicación de los registros sindicales en el caso Curcio v. United States , 354 US 118 (1957). [ 77 ]

Los escándalos descubiertos por el Comité Selecto llevaron directamente a la aprobación de la Ley de Divulgación e Información Laboral-Administrativa (también conocida como Ley Landrum-Griffin) en 1959. Los llamados a legislar y los borradores de proyectos de ley comenzaron a circular en el Senado ya en mayo de 1957. [ 78 ] [ 79 ] Entre los proyectos de ley más destacados se encontraba uno presentado en 1958 por los senadores John F. Kennedy e Irving Ives (con la ayuda del profesor de derecho laboral de renombre nacional Archibald Cox ) que abarcaba 30 áreas, incluyendo el mantenimiento de registros sindicales, las finanzas y las estructuras y reglas organizativas democráticas. [ 25 ] El proyecto de ley Kennedy-Ives resultó inmensamente controvertido, lo que dio lugar al debate más largo del Senado del año y al mayor número de enmiendas y votaciones en el pleno de cualquier proyecto de ley de ese año. [ 25 ] Pero el presidente Dwight D. Eisenhower se opuso al proyecto de ley y este quedó archivado al finalizar la sesión del Congreso en diciembre de 1958. Kennedy lo volvió a presentar, con algunas disposiciones adicionales, en 1959. Aunque Ives se había retirado del Senado, el senador Sam Ervin aceptó copatrocinar el proyecto de ley revisado. [ 25 ] El proyecto de ley Kennedy-Ervin también encontró una fuerte oposición, y los republicanos lograron que el Senado aprobara una "declaración de derechos" para la gerencia, la cual fue fuertemente denunciada por los trabajadores. [ 80 ] Pero con esta y otras enmiendas respaldadas por los republicanos, el proyecto de ley fue aprobado por el Senado por abrumadora mayoría. [ 25 ]

Para 1959, la administración Eisenhower había elaborado su propio proyecto de ley, que fue copatrocinado en la Cámara de Representantes por Phillip M. Landrum (demócrata de Georgia ) y Robert P. Griffin (republicano de Michigan ). El proyecto de ley Landrum-Griffin contenía restricciones mucho más estrictas en materia de información financiera y responsabilidad fiduciaria que el proyecto de ley Kennedy-Ervin, así como varias disposiciones no relacionadas que restringían la organización sindical, los piquetes y las actividades de boicot. [ 81 ] Un comité de conferencia para conciliar los proyectos de ley de la Cámara y el Senado comenzó a reunirse el 18 de agosto de 1959. [ 82 ] El 3 y 4 de septiembre, la Cámara y el Senado aprobaron el proyecto de ley del comité de conferencia, que estaba mucho más cerca del proyecto de ley Landrum-Griffin original que del proyecto de ley Kennedy-Ervin, y el presidente Eisenhower promulgó la ley el 14 de septiembre de 1959. [ 25 ] [ 83 ]

Tras expirar el mandato del Comité Selecto, el senador McClellan y otros abogaron por que el Senado ampliara la jurisdicción de uno o más comités no solo para supervisar la nueva ley laboral, sino también para continuar las investigaciones del Senado sobre el crimen organizado. Inicialmente, McClellan solicitó jurisdicción para su propio Comité de Operaciones Gubernamentales, pero los miembros de su comité se opusieron a la solicitud. [ 84 ] Sin embargo, McClellan logró convencer al pleno del Senado de que otorgara jurisdicción al Comité de Operaciones Gubernamentales, y el Subcomité Permanente de Investigaciones comenzó a realizar indagaciones sobre asuntos relacionados con el crimen organizado o sindicado. [ 85 ]

Impacto en los participantes clave

La atención nacional que recibió Robert F. Kennedy durante las audiencias del Comité Selecto ayudó a impulsar su carrera como funcionario público y político. [ 1 ] [ 24 ] [ 27 ] [ 86 ] También le granjeó una reputación de implacable y trabajador. [ 26 ] [ 87 ] Sus experiencias con el Comité Selecto afectaron significativamente a Robert Kennedy e influyeron fuertemente en su decisión de hacer de la lucha contra el crimen organizado una alta prioridad durante su mandato como Fiscal General de los Estados Unidos . [ 24 ] [ 88 ] [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ] Después de dejar el Comité Selecto, Robert F. Kennedy pasó la mayor parte de un año escribiendo sobre sus experiencias y lo que había aprendido sobre los sindicatos y el crimen organizado. El libro de Kennedy, El enemigo interior , se publicó en febrero de 1960. [ 92 ]

Las audiencias también hicieron de Jimmy Hoffa un nombre conocido en los Estados Unidos. [ 19 ] [ 24 ] [ 93 ] Las audiencias fueron un punto de inflexión crítico en la carrera de Hoffa como líder sindical. [ 19 ] [ 40 ] [ 86 ] Derrocar a Dave Beck aseguró que Hoffa se convertiría en presidente de los Teamsters, un resultado que Robert Kennedy lamentó más tarde. [ 19 ] [ 94 ] Aunque Hoffa fue acusado varias veces en tribunales federales y estatales con base en evidencia descubierta por el Comité Selecto, nunca fue condenado por ninguno de los cargos. [ 95 ] Los fiscales y otros acusaron a Hoffa de manipulación del jurado y soborno de testigos para evitar la condena, pero estos cargos tampoco fueron probados nunca en un tribunal de justicia. [ 95 ] Después de convertirse en Fiscal General de los Estados Unidos en enero de 1961, Robert F. Kennedy formó un "escuadrón para atrapar a Hoffa" cuya misión era identificar evidencia adicional y asegurar una condena contra Hoffa. [ 4 ] [ 27 ] [ 29 ] [ 86 ] [ 95 ] [ 96 ] El enfoque de Kennedy en Hoffa fue tan fuerte que muchos observadores en ese momento, así como historiadores posteriores, creyeron que Kennedy tenía una venganza personal contra Hoffa. [ 48 ] [ 90 ] [ 97 ] [ 98 ] Hoffa finalmente fue declarado culpable por un jurado de un tribunal de distrito federal el 4 de marzo de 1964, de dos cargos de manipulación del jurado durante su juicio por conspiración de 1962 en Nashville, Tennessee , y sentenciado a ocho años de prisión y una multa de $10,000. [ 95 ] Mientras estaba en libertad bajo fianza durante su apelación , un segundo jurado de un tribunal de distrito federal declaró culpable a Hoffa el 26 de julio de 1964, de un cargo de conspiración y tres cargos de fraude postal y electrónico , y sentenciado a cinco años de prisión. [ 99 ] [ 100 ] Hoffa ingresó en prisión el 7 de marzo de 1967, y Frank Fitzsimmons fue nombrado presidente interino del sindicato. [ 101 ]Hoffa renunció como presidente de los Teamsters el 19 de junio de 1971. [ 102 ] [ 103 ] Prohibido por un acuerdo de conmutación de sentencia con el presidente Richard Nixon , de participar directa o indirectamente en actividades sindicales hasta el 6 de marzo de 1980, Hoffa fue liberado de prisión el 23 de diciembre de 1971, pero desapareció el 30 de julio de 1975 (y presumiblemente fue asesinado). [ 95 ] [ 100 ]

Las audiencias también tuvieron beneficios positivos para otros participantes clave. El proyecto de ley Kennedy-Ives fue el logro legislativo más importante del senador John F. Kennedy, y aunque no se convirtió en ley, muchos senadores revisaron su opinión y ahora lo veían como un legislador serio. [ 1 ] [ 25 ] [ 97 ] [ 104 ] Esto ayudó a eliminar un obstáculo importante para las aspiraciones políticas de Kennedy. [ 25 ] Kennedy también usó la publicidad que obtuvo del trabajo del Comité Selecto para lanzar su propia candidatura presidencial en 1960. [ 24 ] El trabajo del Comité Selecto también fue un punto de inflexión clave en la carrera senatorial de John L. McClellan. McClellan dedicó tiempo y recursos significativos del Subcomité Permanente de Investigaciones (del cual era presidente) a impulsar la agenda contra el crimen organizado en la década de 1960, y sus esfuerzos mantuvieron vivo el tema a pesar de la prominencia de otros temas como el movimiento por los derechos civiles y la guerra de Vietnam . [ 86 ] [ 89 ] [ 105 ] Cuando la jurisdicción limitada sobre el crimen organizado se transfirió al Comité de Operaciones Gubernamentales después de la disolución del Comité Selecto, el senador McClellan celebró una serie de audiencias sensacionales sobre el crimen organizado de 1960 a 1964 que se conocieron como las Audiencias de Valachi . [ 89 ] [ 106 ] En 1962, McClellan publicó su propio relato de las actividades y conclusiones del Comité Selecto en el libro Crimen sin castigo. [ 78 ] [ 107 ] El senador patrocinó varias piezas de legislación importante contra el crimen en las décadas de 1960 y principios de 1970, incluyendo la Ley Ómnibus de Control del Crimen y Calles Seguras de 1968 y la Ley de Control del Crimen Organizado de 1970 (parte de la cual contiene la muy influyente Ley de Organizaciones Corruptas e Influenciadas por el Crimen Organizado ). [ 89 ] [ 105 ] [ 108 ]

Miembros

85.º Congreso de los Estados Unidos

El presidente del Comité Selecto fue el senador John L. McClellan, y el vicepresidente fue el senador Irving Ives. Un número igual de demócratas y republicanos formaban parte del comité. [ 17 ] El senador republicano Joseph McCarthy murió el 2 de mayo de 1957, y fue reemplazado por el senador republicano Homer E. Capehart. [ 1 ] El senador demócrata Patrick McNamara renunció al comité el 31 de marzo de 1958, para protestar por el trato severo del Comité Selecto a los testigos sindicales. [ 109 ] Fue reemplazado por el senador demócrata Frank Church.

86.º Congreso de los Estados Unidos

El presidente del Comité Selecto fue el senador John L. McClellan. Con la jubilación del senador Irving Ives del Senado en diciembre de 1958, [ 18 ] el nuevo vicepresidente pasó a ser el senador Karl E. Mundt. [ 3 ] El senador Homer E. Capehart se unió al comité para mantener el equilibrio partidista . [ 5 ] [ 17 ]

Presidentes y personal

El senador John L. McClellan (demócrata por Arkansas) fue el único presidente del comité en toda su historia.

En el apogeo de su actividad en 1958, 104 personas trabajaban para el comité, incluyendo 34 investigadores de campo. [ 2 ] Otros 58 empleados fueron cedidos al comité por la Oficina de Contabilidad General . [ 1 ] [ 2 ] El personal del comité incluía:

Referencias

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  6. ↑ La renuncia de Robert Kennedy se debió a su preocupación por los procedimientos del comité McCarthy, que, a su juicio, no protegían suficientemente los derechos de los testigos y eludían tanto la ley federal como la ética jurídica. Véase: Schlesinger, Robert Kennedy and His Times, 1978; Schwartz, David G. Cutting the Wire: Gambling, Prohibition and the Internet. Las Vegas: University of Nevada Press, 2005. ISBN 978-0-87417-620-9
  7. ↑ En el Congreso de los Estados Unidos, cada comité en cada cámara tiene su propio presupuesto y personal, que puede variar ampliamente según la jurisdicción, el tamaño y la importancia política del comité. Un pequeño porcentaje del presupuesto y el personal de cada comité se destina a las necesidades institucionales del mismo. El personal empleado en esta función se conoce como "personal del comité" y son empleados de carrera no partidistas. Según las reglas establecidas por el partido mayoritario en cada cámara, el presupuesto y el personal restantes se asignan al partido mayoritario y al partido minoritario más grande, respectivamente. Este personal se conoce como "personal de la mayoría" y "personal de la minoría", aunque muchos comentaristas se refieren a todo el personal del comité como "personal del comité" (lo que genera cierta confusión). La tradición del "control partidista firme" en la Cámara de Representantes generalmente significa que el partido mayoritario controlará hasta el 80 por ciento del personal y el presupuesto de un comité, mientras que el partido minoritario y el personal no partidista del comité controlan el 10 por ciento cada uno. En el Senado, la tradición de cortesía y consentimiento unánime ha llevado a una distribución del personal y los recursos presupuestarios más acorde con la representación de cada partido en esa cámara. Existe una gran variedad en los títulos y funciones del personal de los comités, la mayoría y la minoría. Como Asesor Jurídico Principal de la Minoría, Kennedy dirigió un pequeño equipo legal encargado de brindar asesoramiento jurídico y estratégico al partido minoritario en el comité. Véase: Congressional Management Foundation. Setting Course: A Congressional Management Guide. Washington, DC: Congressional Management Foundation, 2008. 1930473117; Koempel, Michael L. y Schneider, Judy. Congressional Deskbook: The Practical and Comprehensive Guide to Congress. 5.ª ed. Washington, DC: TheCapitol.Net, Inc., 2007. ISBN 978-1-58733-097-1Oleszek, Walter J. Procedimientos del Congreso y el Proceso Político. 7.ª edición en rústica. Washington, DC: CQ Press, 2007. ISBN 978-0-87289-303-0
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  10. ↑ La constitución de un estatuto es el proceso mediante el cual un sindicato local se integra a un sindicato regional, nacional o internacional de mayor tamaño. El estatuto es similar a una constitución y establece los requisitos de afiliación, la jurisdicción laboral y/o geográfica, y la estructura del nuevo sindicato local. En los inicios de la historia estadounidense, un sindicato matriz emitía un estatuto y organizaba a los trabajadores en el nuevo sindicato. Desde mediados del siglo XX, es más frecuente que los sindicatos organicen primero a los trabajadores y luego emitan un estatuto. Véase: Doherty, Robert Emmett. Industrial and Labor Relations Terms: A Glossary. 5.ª ed. Ithaca, NY: Cornell University Press, 1989. ISBN 978-0-87546-152-6
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  32. ↑ Malcolm Anderson, Fiscal Auxiliar de los Estados Unidos a cargo de la División Penal del Departamento de Justicia, le comunicó a Kennedy en una carta facilitada a los medios de comunicación que «de los catorce casos que el comité había remitido a los departamentos por perjurio, ocho se habían archivado tras la investigación y el estudio, debido a que las pruebas no corroboraban las acusaciones, y que así se le había informado al comité». Véase: «Rogers Defended on Prosecutions». Associated Press. 15 de septiembre de 1958.
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  81. ↑ Por ejemplo, el proyecto de ley Landrum-Griffin también prohibió a los miembros del Partido Comunista y a los delincuentes convictos ocupar cargos sindicales, prohibió los boicots secundarios , prohibió los convenios colectivos que permitían a los miembros del sindicato negarse a manipular carga que había sido manipulada por rompehuelgas y restringió los piquetes para obtener el reconocimiento del sindicato. Véase: Higgins y Janus, The Developing Labor Law: The Board, the Courts, and the National Labor Relations Act, 2006; Wilson, "Conquering the Enemy Within: The Case for Reform of the Landrum-Griffin Act," Journal of Labor Research, diciembre de 2005; Loftus, Joseph A. "President Terms Labor Bill Weak." New York Times. 30 de abril de 1959; Loftus, Joseph A. "House Approves Labor Bill Urged By The President." New York Times. 14 de agosto de 1959.
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Lecturas adicionales

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  • Kennedy, Robert F. El enemigo interior: La cruzada del Comité McClellan contra Jimmy Hoffa y los sindicatos corruptos . Nueva York: Harper and Row, 1960.
  • McClellan, John L. (1962). Crimen sin castigo . Duell, Sloan and Pearce.
  • Petro, Sylvester (1959). Poder ilimitado: La corrupción del liderazgo sindical: Un informe sobre las audiencias del Comité McClellan . Ronald Press Company.
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  • Moldea, Dan E. (1993). Las guerras de Hoffa: El ascenso y la caída de Jimmy Hoffa . SPI Books.
  • Goldfarb, Ronald L. (1995). Villanos perfectos, héroes imperfectos: La guerra de Robert F. Kennedy contra el crimen organizado . Random House.
  • "Ruth Young Watt, Secretaria Principal del Subcomité Permanente de Investigaciones, 1948-1979", Entrevistas de Historia Oral, Oficina Histórica del Senado, Washington, D.C.

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