Hispanopedia WikiEl estatus político de Taiwán es un tema geopolítico de larga data que se centra en la soberanía de la isla de Taiwán y sus islas asociadas. La disputa surge de la supuesta retrocesión de Taiwán del Imperio de Japón a la República de China (ROC) en 1945, y la retirada del gobierno de la ROC de la China continental a Taiwán como resultado de la Guerra Civil China en 1949. Desde entonces, el Área de Taiwán se ha convertido en la principal base territorial de la ROC, que ha ejercido allí autoridad estatal de forma independiente. Aunque nunca ha tenido el control de Taiwán, la República Popular China (RPC ), liderada por el Partido Comunista Chino (PCCh), la reclama como una provincia inalienable de China. [ 1 ] La reclamación de la RPC se basa en la teoría de la sucesión estatal , por la cual se considera el régimen que reemplazó a la ROC como el único gobierno legítimo de China tras su establecimiento en 1949, y por lo tanto niega la soberanía de la ROC en Taiwán bajo su principio de una sola China . [ 2 ] La disputa geopolítica es también un tema fundamental en las relaciones entre China y Estados Unidos y entre China y Japón . [ 3 ] [ 4 ]
La República de China (ROC) gobernó la China continental desde 1912 hasta 1949, cuando perdió el control del territorio continental debido a su derrota ante el Partido Comunista Chino (PCCh) en la Guerra Civil China . Ese año se estableció la República Popular China ; la jurisdicción efectiva de la ROC se ha limitado a Taiwán y sus islas asociadas . Anteriormente, la rendición de Japón en 1945 puso fin a su dominio colonial sobre Taiwán y las islas Penghu , que posteriormente quedaron bajo la administración de la ROC, según lo acordado por los principales Aliados de la Segunda Guerra Mundial . Sin embargo, los acuerdos de posguerra no definieron claramente la soberanía sobre estas islas debido a la continua rivalidad entre el Kuomintang (KMT) y el PCCh. [ 5 ] [ 6 ] Esta división dio lugar al surgimiento de dos gobiernos rivales a ambos lados del estrecho de Taiwán , cada uno reclamando ser la única autoridad legítima sobre la China continental y Taiwán. Tanto la República Popular China (RPC) como, históricamente, la ROC se adhieren oficialmente al principio de " una sola China ", pero discrepan fundamentalmente sobre quién tiene derecho a representarla. Esto ha dado lugar a lo que se conoce como el escenario de las " Dos Chinas ", que refleja la disputa sin resolver sobre qué gobierno es el representante legítimo de China.
Las enmiendas constitucionales de 1991 y la Ley de Relaciones a través del Estrecho de 1992 marcaron un cambio fundamental, ya que la República de China dejó de reclamar activamente el gobierno sobre el continente, dejó de tratar al PCCh como un grupo rebelde y comenzó a tratarlo en la práctica como la autoridad que efectivamente gobierna China continental desde la perspectiva de la República de China, aunque la constitución de la República de China todavía incluye técnicamente el continente como territorio de la República de China. [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] Dentro de Taiwán, surgió una importante disputa política entre la eventual unificación china con una identidad panchina en contraste con la independencia formal que promueve una identidad taiwanesa , aunque los moderados que apoyan el statu quo han ganado un amplio atractivo en el siglo XXI. [ 10 ] [ 11 ] Desde 2000 hasta 2008 y desde 2016, los gobiernos de Taiwán liderados por el Partido Democrático Progresista han tenido una orientación más autonomista y no consideran que sus gobiernos busquen representar a China, y afirman su posición de que Taiwán ya es un país soberano por derecho propio bajo el nombre de "República de China" y no subordinado a la RPC. [ 12 ] La RPC se ha negado a descartar el uso de la fuerza militar para lograr la unificación, pero también propone el " un país, dos sistemas " como modelo para una unificación pacífica, que ha sido rechazado por sucesivos gobiernos taiwaneses. [ 13 ]
El estatus internacional de Taiwán es complejo, pero existe un amplio consenso. Desde 1949, varios países se han enfrentado a la disyuntiva de elegir entre la República Popular China (RPC) y la República de China (ROC) con respecto al establecimiento de relaciones diplomáticas formales y la configuración de sus respectivas políticas de "Una Sola China". La RPC fue inicialmente excluida de las Naciones Unidas en favor de la ROC; la RPC obtuvo el reconocimiento formal como el único gobierno legítimo de China en 1971, con la aprobación de la Resolución 2758 (XXVI) de la Asamblea General de la ONU . Actualmente, la ROC mantiene relaciones diplomáticas formales con solo doce naciones, pero conserva vínculos bilaterales no oficiales con otros países a través de sus oficinas de representación y su pertenencia a organizaciones internacionales como entidad no estatal. [ 14 ] Según un recuento del Instituto Lowy de enero de 2025, aproximadamente el 74 % (142) de los Estados miembros de la ONU respaldan explícitamente la posición de la RPC de que Taiwán forma parte de China. Sin embargo, 23 de esos Estados no respaldan el principio de una sola China , mientras que otros simplemente reconocen o respetan la posición de la RPC, en lugar de reconocerla . [ 15 ]
Fondo
Antes de la Segunda Guerra Mundial
Taiwán (excluyendo Penghu) fue poblado inicialmente por pueblos austronesios . Los chinos comenzaron a asentarse en el sur de Taiwán a finales del siglo XVI. [ 16 ] La isla fue parcialmente colonizada por los holandeses que llegaron en 1623. La colonia holandesa fue expulsada por el Reino de Tungning , que duró de 1661 a 1683, y fue el primer gobierno de etnia Han en gobernar parte de la isla de Taiwán. Desde 1683, la dinastía Qing gobernó gran parte de las llanuras occidentales de la isla como una prefectura y en 1875 dividió la isla en dos prefecturas, Taiwán y Taipéi. En 1887 la isla se convirtió en una provincia separada para acelerar el desarrollo en esta región. Tras la Primera Guerra Sino-Japonesa , Taiwán y Penghu fueron cedidos por la dinastía Qing a Japón en 1895 en virtud del Tratado de Shimonoseki . [ 17 ] La dinastía Qing cayó en 1912, dejando a los señores de la guerra compitiendo por el poder y la influencia en China. El país se unificó más durante la década de Nankín , y los crecientes llamamientos a resistir la agresión japonesa llevaron a la formación del Segundo Frente Unido antes de la Segunda Guerra Sino-Japonesa . [ 18 ]
Líderes de la República de China como Sun Yat-sen y Chiang Kai-shek habían expresado su apoyo a la independencia de Corea y Taiwán de Japón. [ 19 ]
Posición inicial del PCCh sobre Taiwán
La tarea inmediata de China es recuperar todos nuestros territorios perdidos [...] Sin embargo, no incluimos a Corea, antigua colonia china, [...] y si los coreanos desean liberarse de las cadenas del imperialismo japonés, les brindaremos nuestra entusiasta ayuda en su lucha por la independencia. Lo mismo se aplica a Formosa .
Los académicos Frank ST Hsiao y Lawrence R. Sullivan escribieron en 1979: "entre 1928 y 1943, los líderes del Partido Comunista reconocieron sistemáticamente a los taiwaneses" como un minzu "distinto" , término que puede referirse a personas, nación, nacionalidad, raza o grupo étnico. [ a ] Hsiao y Sullivan teorizaron que el PCCh "creía que la larga disociación de Taiwán del Estado chino había tenido un impacto fundamental en la nacionalidad del pueblo taiwanés", [ b ] . Hsiao y Sullivan escribieron que "[a] los ojos de Mao, Taiwán no era ni una parte integral de Japón ni territorio chino soberano, sino, al igual que Corea, una colonia de Japón que luchaba por una determinación independiente de su futuro político", y citaron la lista de Chen Shaoyu de 1938 que incluía a Taiwán y Corea entre los "movimientos de liberación nacional ( minzujiefangyundong )" de "nacionalidades débiles y pequeñas bajo la opresión del imperialismo japonés". Hsiao y Sullivan escribieron además que "[e]l Comité Central del PCCh aparentemente aceptó las opiniones de Mao y Chen". Citando la declaración de Zhou Enlai de 1941 de que "debemos simpatizar con los movimientos de independencia y liberación ( duli jiefang yundong ) de otros estados-nación ( minzu guojia )", Hsiao y Sullivan argumentaron que Zhou "incluyó el movimiento antijaponés de Taiwán en las luchas anticoloniales y de liberación nacional más amplias que se extendían entre los pueblos oprimidos de los imperios coloniales occidentales, una postura que [Zhou] popularizaría en 1955 en la conferencia de Bandung, Indonesia , pero excluyendo a Taiwán".
En una entrevista de 1937 con Edgar Snow , Mao Zedong declaró: «Les brindaremos (a los coreanos) nuestra ayuda entusiasta en su lucha por la independencia. Lo mismo se aplica a Taiwán». [ c ] [ 19 ] [ d ] [ 21 ] Los académicos afirman que la postura del PCCh podría haber sido una medida temporal para construir una coalición contra Japón, que había colonizado tanto Corea como Taiwán, [ e ] o podría haber ido «más allá del mero cálculo político y expresado un compromiso genuino del PCCh con el derecho de autodeterminación de Taiwán». [ 20 ]
Segunda Guerra Mundial
En 1943, los nacionalistas de Chiang Kai-shek argumentaron que, tras el fin de la guerra, Taiwán debía ser reintegrado a la República de China (ROC). El Partido Comunista Chino (PCCh) se sumó a esta postura y consideró a Taiwán parte integral de China. [ f ] Representantes de Estados Unidos y el Reino Unido coincidieron con Chiang Kai-shek en la Conferencia de El Cairo en noviembre, lo que dio lugar a la Declaración de El Cairo . Este compromiso fue ratificado en la Conferencia de Potsdam en 1945. [ 19 ]
Después de la Segunda Guerra Mundial
En 1945, los nacionalistas chinos aceptaron la rendición de las fuerzas japonesas en Taiwán en nombre de las potencias aliadas, poniendo fin a 50 años de dominio japonés . [ 17 ] [ 22 ] Confiados en sus perspectivas futuras, declararon nuevamente a Taiwán provincia de China el 26 de octubre de 1945. [ 23 ] Sin embargo, la resolución legal definitiva dependía de un tratado de paz y su ratificación formal. [ 22 ]
En 1949, las fuerzas de Mao Zedong derrotaron a las fuerzas de Chiang Kai-shek de la República de China (ROC) en la Guerra Civil China, tomando así el control de la China continental y fundando la República Popular China (RPC). Chiang Kai-shek y su gobierno del Kuomintang (KMT) huyeron a Taiwán, que aún estaba bajo control de la ROC (ya que el Partido Comunista Chino (PCCh) no tenía armada en ese momento). Las tensiones aumentaron con frecuencia en las décadas siguientes. La RPC bombardeó islas costeras controladas por el gobierno de la ROC en Taiwán en la década de 1950, y la ROC albergó durante varios años la ambición de recuperar la China continental del PCCh. [ 24 ] A lo largo de las décadas de 1950 y 1960, las Naciones Unidas y la mayoría de las naciones no comunistas aún reconocían a la ROC como el único gobierno de China. Las naciones no comunistas se referían a la China continental controlada por el PCCh como la "China Roja" durante este período. [ 25 ]
En 1971, la Asamblea General de la ONU votó a favor de trasladar el asiento de "China" en las Naciones Unidas de la ROC a la RPC. Estados Unidos reconoció al gobierno del KMT en Taiwán (ROC) como el representante legítimo de toda China hasta 1979. [ 26 ] Y la propia ROC afirmó ser el único representante legítimo de toda China hasta 1988. [ 26 ] En la actualidad, la mayoría de las naciones han cambiado su reconocimiento diplomático oficial de "China" a la RPC, aunque algunas de estas naciones han evitado aclarar a qué territorios se refiere "China" para asociarse tanto con la RPC como con la ROC. Estos países utilizan términos vagos como "respeta", "reconoce", "entiende" o "toma nota de" con respecto a la reclamación de la RPC sobre Taiwán, en lugar de "reconocer" oficialmente la reclamación. [ 27 ] [ 28 ] A partir de 1988, el Gobierno de Taiwán recurrió a una diplomacia de cheques prometiendo apoyo económico a cambio del reconocimiento diplomático. [ 26 ] Hasta 1995, Taiwán pudo establecer relaciones diplomáticas con 29 países. [ 26 ] Sin embargo, esta política se vio obstaculizada por la República Popular China, que suspendió el comercio con cualquier país que mantuviera relaciones diplomáticas con Taiwán. [ 26 ]
Resumen histórico
Fin del dominio japonés
En 1942, tras la entrada de Estados Unidos en la guerra contra Japón del lado de China, el gobierno chino, bajo el Kuomintang, renunció a todos los tratados firmados con Japón hasta esa fecha e hizo del retorno de Taiwán a China (al igual que de Manchuria , gobernada como el estado títere japonés de Manchukuo ) uno de los objetivos de la guerra. En la Declaración de El Cairo de 1943, las Potencias Aliadas declararon el retorno de Taiwán (incluidas las Islas Pescadores ) a la República de China como una de sus demandas. La Declaración de El Cairo nunca fue firmada ni ratificada. Tanto Estados Unidos como el Reino Unido la consideraron no vinculante jurídicamente. [ 29 ] La República de China, por otro lado, afirma que es jurídicamente vinculante y enumera tratados y documentos posteriores que "reafirmaron" la Declaración de El Cairo como jurídicamente vinculante. [ 30 ]
En 1945, Japón se rindió incondicionalmente con la firma del instrumento de rendición y puso fin a su dominio sobre Taiwán, ya que el territorio quedó bajo el control administrativo del gobierno de la República de China en 1945 por la Administración de Socorro y Rehabilitación de las Naciones Unidas . [ 31 ] [ 32 ] La Oficina del Comandante Supremo de las Potencias Aliadas ordenó a las fuerzas japonesas en China y Taiwán que se rindieran a Chiang Kai-shek, quien actuaría como representante de las Potencias Aliadas. El 25 de octubre de 1945, el Gobernador General Rikichi Andō entregó la administración de Taiwán y las islas Penghu al jefe de la Comisión de Investigación de Taiwán, Chen Yi . [ 33 ] [ 34 ] El 26 de octubre, el gobierno de la República de China declaró que Taiwán se había convertido en una provincia de China. [ 23 ] Las Potencias Aliadas, por otro lado, no reconocieron la declaración unilateral de anexión de Taiwán hecha por el gobierno de la República de China. [ 35 ]
De conformidad con las disposiciones del Artículo 2 del Tratado de Paz de San Francisco , Japón renunció formalmente a la soberanía territorial de Taiwán y las islas Penghu, y el tratado se firmó en 1951 y entró en vigor en 1952. En la fecha en que el Tratado de Paz de San Francisco entró en vigor, el estatus político de Taiwán y las islas Penghu aún era incierto. [ 31 ] La República de China y Japón firmaron el Tratado de Taipéi el 28 de abril de 1952, y el tratado entró en vigor el 5 de agosto, lo que algunos consideran que brinda apoyo legal a la reclamación de la República de China sobre Taiwán como territorio "de jure". El tratado estipula que todos los tratados, convenciones y acuerdos entre China y Japón anteriores al 9 de diciembre de 1941 eran nulos y sin efecto, lo que, según Hungdah Chiu, abole el Tratado de Shimonoseki que cedía Taiwán a Japón. La interpretación de que Taiwán se convirtió en territorio "de jure" de la República de China está respaldada por varias decisiones judiciales japonesas, como el caso de 1956 Japón contra Lai Chin Jung , que declaró que Taiwán y las islas Penghu pasaron a pertenecer a la República de China en la fecha en que entró en vigor el Tratado de Taipéi. [ 34 ] Sin embargo, la posición oficial del Gobierno de Japón es que Japón no expresó en el Tratado de Taipéi que Taiwán y Penghu pertenecieran a la República de China, [ 36 ] que el Tratado de Taipéi no podía tomar ninguna medida que violara la renuncia de Japón a Taiwán y Penghu en el Tratado de Paz de San Francisco, [ 37 ] y que el estatus de Taiwán y Penghu queda por determinar por las Potencias Aliadas en el futuro. [ 38 ]
En un artículo publicado en el American Journal of International Law , los profesores Jonathan I. Charney y JRV Prescott argumentaron que "ninguno de los tratados de paz posteriores a la Segunda Guerra Mundial cedió explícitamente la soberanía sobre los territorios cubiertos a ningún estado o gobierno específico". [ 39 ] La Conferencia de El Cairo, celebrada del 22 al 26 de noviembre de 1943 en El Cairo , Egipto, se llevó a cabo para abordar la posición de los Aliados contra Japón durante la Segunda Guerra Mundial y para tomar decisiones sobre Asia después de la guerra. Una de las tres cláusulas principales de la Declaración de El Cairo fue que "todos los territorios que Japón ha robado a los chinos, como Manchuria, Formosa y las Islas Pescadores, serán restituidos a la República de China". Según la Sociedad Civil de Taiwán, citando el Proyecto de Documentos de Taiwán, el documento era simplemente una declaración de intenciones o una declaración no vinculante, para una posible referencia utilizada por quienes redactarían el tratado de paz posterior a la guerra y que, como comunicado de prensa, no tenía fuerza de ley para transferir la soberanía de Taiwán a la República de China. Un razonamiento adicional para respaldar esta afirmación es que el Acta de Rendición y la Orden General SCAP n.º 1, autorizó la rendición de las fuerzas japonesas, no de los territorios japoneses. [ 40 ]
En 1952, Winston Churchill afirmó que Taiwán no estaba bajo soberanía china y que los nacionalistas chinos no representaban al Estado chino, sino que Taiwán había sido confiado a los nacionalistas chinos como ocupación militar. En 1955, Churchill calificó la Declaración de El Cairo de obsoleta. Ese mismo año, el viceprimer ministro del Reino Unido, Anthony Eden , no reconoció la legalidad de la Declaración de El Cairo, alegando que existía una diferencia de opinión sobre a qué autoridad china debía entregársela. [ 34 ] [ 41 ] [ 42 ] [ 43 ] En 1954, Estados Unidos negó que la soberanía de Taiwán y las islas Penghu hubiera sido establecida mediante tratados, si bien reconoció que la República de China controlaba efectivamente Taiwán y Penghu. [ 44 ] [ 45 ] En el caso Sheng v. Rogers de 1960 , se afirmó que, en opinión del Departamento de Estado de EE. UU. , ningún acuerdo pretendía transferir la soberanía de Taiwán a la República de China, aunque aceptaba el ejercicio de la autoridad china sobre Taiwán y reconocía al Gobierno de la República de China como el gobierno legítimo de China en ese momento. [ 46 ] [ 47 ]
La posición de los EE. UU., expresada en el Boletín del Departamento de Estado en 1958, es que cualquier toma de Taiwán por parte de la RPC "constituye un intento de apoderarse por la fuerza de un territorio que no le pertenece" porque las Potencias Aliadas aún no habían llegado a una decisión sobre el estatus de Taiwán. [ 47 ] Según Vincent Wei-Cheng Wang, una minoría de académicos y políticos ha argumentado que el estatus internacional de Taiwán aún no está decidido , y que esto se ha utilizado como argumento en contra de la reclamación de la República Popular China sobre Taiwán. Señalan la declaración del presidente Truman sobre el estatus pendiente de Taiwán en 1950, la falta de especificidad sobre a quién se transfirió el título de Taiwán en el tratado de paz de San Francisco de 1951, y la ausencia de disposiciones explícitas sobre la devolución de Taiwán a China en el Tratado de Taipéi de 1952. Sin embargo, Wang señala que este es un argumento débil, citando a Lassa Oppenheimer, Derecho Internacional, bajo el principio de ocupación y control efectivos, si no se estipula nada sobre el territorio conquistado en el tratado de paz, el poseedor puede anexarlo. [ 48 ] Aun así, la noción de que un poseedor puede anexar un territorio conquistado a pesar de que el tratado de paz no lo estipule, era un medio de transferencia territorial reconocido por el derecho internacional clásico, y su legalidad en los últimos años no se reconoce o se disputa. [ 49 ] Según Jian-De Shen, un activista independentista taiwanés, aplicar tal noción a la reclamación territorial de la República de China sobre Taiwán es inválido porque el conquistador de la Segunda Guerra Mundial es el conjunto de las Potencias Aliadas y no solo la República de China. [ 50 ] La Teoría del Estatus Indeterminado de Taiwán es apoyada por algunos políticos y juristas hasta el día de hoy, como el Gobierno de los Estados Unidos y el círculo diplomático japonés. [ 51 ] [ 52 ] [ 53 ]
Desde 1945: situación posterior a la Segunda Guerra Mundial
1947: Incidente 228
Cuando estalló el Incidente del 228 el 28 de febrero de 1947, el Consulado General de Estados Unidos en Taipéi preparó un informe a principios de marzo, solicitando una intervención inmediata en nombre de Estados Unidos o las Naciones Unidas . Basándose en el argumento de que la rendición japonesa no transfirió formalmente la soberanía, Taiwán seguía siendo legalmente parte de Japón y estaba ocupada por Estados Unidos (con la autoridad administrativa para la ocupación delegada a los nacionalistas chinos), y una intervención directa era apropiada para un territorio con tal estatus. Sin embargo, esta propuesta de intervención fue rechazada por el Departamento de Estado de Estados Unidos. En un reportaje sobre las consecuencias del Incidente del 228 , se informó que algunos residentes taiwaneses hablaban de apelar a las Naciones Unidas para que la isla quedara bajo un mandato internacional, ya que la posesión china de Taiwán no se había formalizado mediante ningún tratado internacional hasta ese momento, y la isla, por lo tanto, seguía bajo ocupación bélica. [ 54 ] Posteriormente exigieron un papel en la elaboración de un tratado para ser representados en la próxima conferencia de paz en Japón, con la esperanza de solicitar un plebiscito para determinar el futuro político de la isla. [ 55 ]
1950-1953: Guerra de Corea e intervención estadounidense.
A principios de 1950, el presidente estadounidense Harry S. Truman pareció aceptar la idea de que la soberanía sobre Taiwán ya estaba resuelta cuando el Departamento de Estado de los Estados Unidos declaró que "De acuerdo con estas declaraciones [de El Cairo y Potsdam] , Formosa fue entregada al Generalísimo Chiang Kai-shek, y durante los últimos cuatro años, Estados Unidos y otras potencias aliadas han aceptado el ejercicio de la autoridad china sobre la isla". [ 56 ] Sin embargo, tras el estallido de la Guerra de Corea , Truman decidió "neutralizar" Taiwán, alegando que de lo contrario podría desencadenar otra guerra mundial. En junio de 1950, el presidente Truman, que anteriormente solo había brindado un apoyo pasivo a Chiang Kai-shek y estaba preparado para ver a Taiwán caer en manos del PCCh, juró detener la expansión del comunismo y envió la Séptima Flota de los Estados Unidos al estrecho de Taiwán para impedir que la República Popular China atacara Taiwán, pero también para impedir que la República de China atacara la China continental. Luego declaró que "la determinación del estatus futuro de Formosa debe esperar el restablecimiento de la seguridad en el Pacífico, un acuerdo de paz con Japón o la consideración de las Naciones Unidas". [ 57 ] El presidente Truman reafirmó más tarde la posición de que "todas las cuestiones que afectan a Formosa se resuelvan por medios pacíficos, como se prevé en la Carta de las Naciones Unidas ", en su mensaje especial al Congreso en julio de 1950. [ 58 ] La República Popular China denunció sus acciones como una injerencia flagrante en los asuntos internos de China.
El 8 de septiembre de 1950, el presidente Truman ordenó a John Foster Dulles , entonces asesor de política exterior del secretario de Estado de EE. UU ., que llevara a cabo su decisión de "neutralizar" Taiwán al redactar el Tratado de Paz con Japón ( Tratado de Paz de San Francisco ) de 1951. Según las memorias de George H. Kerr, Formosa Betrayed , Dulles ideó un plan por el cual Japón renunciaría primero a su soberanía sobre Taiwán sin un país receptor, para permitir que la soberanía sobre Taiwán fuera determinada conjuntamente por Estados Unidos, el Reino Unido, la Unión Soviética y la República de China en nombre de las demás naciones firmantes del tratado de paz. La cuestión de Taiwán se sometería a la consideración de las Naciones Unidas (de las que la República de China aún formaba parte ) si estas cuatro partes no lograban llegar a un acuerdo en el plazo de un año.
1952: Tratado de Paz con Japón (San Francisco)
Cuando Japón recuperó su soberanía en 1952 con la firma del Tratado de Paz con Japón (Tratado de Paz de San Francisco) con 48 naciones, renunció a todas las reclamaciones y títulos sobre Taiwán y las Islas Pescadores. Algunos sostienen que la soberanía japonesa terminó en ese momento. [ 59 ] Cabe destacar la ausencia en la conferencia de paz de la República de China (ROC), que fue expulsada de China continental en diciembre de 1949 como resultado de la Guerra Civil China y se había retirado a Taiwán. La República Popular China (RPC), proclamada el 1 de octubre de 1949, tampoco fue invitada. La falta de invitación probablemente se debió a la disputa sobre cuál era el gobierno legítimo de China (ambos gobiernos afirmaban serlo); sin embargo, las consideraciones de la Guerra Fría también pudieron haber influido. Algunos de los principales gobiernos representados en la Conferencia de San Francisco, como el Reino Unido y la Unión Soviética, ya habían establecido relaciones con la RPC, mientras que otros, como Estados Unidos y Japón, aún mantenían relaciones con la ROC.
En aquel momento, el Reino Unido dejó constancia de que el Tratado de Paz de San Francisco «no determina en sí mismo el futuro de estas islas» y, por lo tanto, el Reino Unido, junto con Australia y Nueva Zelanda, se mostró dispuesto a firmar el tratado de paz. [ 60 ] Una de las principales razones que adujo el delegado de la Unión Soviética para no firmar el tratado fue que: «El borrador solo contiene una referencia a la renuncia de Japón a sus derechos sobre estos territorios [Taiwán], pero omite intencionadamente cualquier mención al destino posterior de estos territorios». [ 60 ]
El artículo 25 de este tratado estipulaba oficialmente que solo las Potencias Aliadas definidas en el mismo podían beneficiarse del mismo. China no figuraba entre las Potencias Aliadas; sin embargo, el artículo 21 aún le otorgaba beneficios limitados derivados de los artículos 10 y 14(a)2. La cesión de Taiwán por parte de Japón es inusual, ya que no se especificó ningún receptor de Taiwán como parte del plan de Dulles para "neutralizar" la isla. La República de China protestó por no haber sido invitada a la Conferencia de Paz de San Francisco, sin éxito.
1952: Tratado de Taipéi
Posteriormente, el 28 de abril de 1952, se firmó el Tratado de Taipéi entre la República de China y Japón (con vigencia a partir del 5 de agosto), en el que Japón reafirmó esencialmente los términos del Tratado de Paz de San Francisco y formalizó la paz entre la República de China y Japón. Asimismo, anuló todos los tratados anteriores suscritos entre China y Japón. El artículo 10 del tratado especifica:
"A los efectos del presente Tratado, se considerará nacionales de la República de China a todos los habitantes y antiguos habitantes de Taiwán (Formosa) y Penghu (las Islas Pescadores), así como a sus descendientes, que sean de nacionalidad china de conformidad con las leyes y reglamentos que la República de China haya aplicado o pueda aplicar en el futuro en Taiwán (Formosa) y Penghu (las Islas Pescadores)."
Sin embargo, el Ministro de Asuntos Exteriores de la República de China, George Kung-ch'ao Yeh, declaró ante el Yuan Legislativo tras la firma del tratado: «La delicada situación internacional hace que [Taiwán y Penghu] no nos pertenezcan. En las circunstancias actuales, Japón no tiene derecho a transferirnos [Taiwán], ni podemos aceptar tal transferencia por parte de Japón, aunque así lo desee». [ 60 ] En julio de 1971, la postura del Departamento de Estado de EE. UU. era, y sigue siendo: «Dado que Taiwán y las Islas Pescadores no están cubiertas por ninguna disposición internacional vigente, la soberanía sobre la zona es una cuestión pendiente sujeta a futuras resoluciones internacionales». [ 60 ]
Posiciones oficiales
República Popular de China
Según su principio de una sola China , la posición oficial de la República Popular China (RPC) es que es el único gobierno legítimo que representa a toda China y que Taiwán es una parte inalienable de China. [ 61 ] La RPC ha expresado su preferencia por la unificación pacífica bajo la fórmula de un país, dos sistemas , pero se niega a descartar el uso de la fuerza militar . [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] [ 65 ] La constitución china establece que "Taiwán es territorio sagrado de la República Popular China", mientras que la Ley Antisecesión de 2005 autoriza el posible uso de la fuerza militar para la unificación con Taiwán. [ 66 ]
La República Popular China considera que Taiwán ha sido parte de China desde una expedición enviada por los Wu Orientales a Yizhou (que supuestamente reclamaba ser la actual Taiwán) en el siglo III, en lugar de la anexión de Taiwán por la dinastía Qing en 1683. La República Popular China afirma que la República de China dejó de ser un gobierno legítimo tras la fundación de la República Popular China el 1 de octubre de 1949 y que la República Popular China es la sucesora de la República de China como único gobierno legítimo de China, con derecho a gobernar Taiwán según la teoría de la sucesión de estados . [ 67 ] Según el gobierno de la República Popular China y sus partidarios, cualquier asunto relacionado con la soberanía e integridad territorial de China debe ser decidido por los 1.300 millones de ciudadanos chinos, en lugar de solo por los 23 millones de residentes de Taiwán. [ 68 ] Además, la República Popular China interpreta la Resolución 2758 de la Asamblea General de la ONU , que establece: «Reconociendo que los representantes del Gobierno de la República Popular China son los únicos representantes legítimos de China ante las Naciones Unidas», en el sentido de que se reconoce que la República Popular China tiene la soberanía de toda China, incluyendo Taiwán. [ nota 1 ] Por lo tanto, la República Popular China cree que está dentro de sus derechos legales extender su jurisdicción sobre Taiwán por medios militares.
Además, la posición de la República Popular China es que la República de China no cumple con el cuarto criterio de la Convención de Montevideo , ya que solo es reconocida por 11 Estados miembros de la ONU y se le ha negado el acceso a organizaciones internacionales como la ONU. La República Popular China señala que la Convención de Montevideo fue firmada únicamente por 19 Estados en la Séptima Conferencia Internacional de los Estados Americanos. Por lo tanto, la autoridad de las Naciones Unidas, así como las resoluciones de la ONU, deberían prevalecer sobre la Convención de Montevideo. Sin embargo, "Cuando se habla de la condición de Estado, invariablemente se hace referencia a la Convención de Montevideo de 1933 sobre los Derechos y Deberes de los Estados, 60 que, estableciendo lo que ahora se considera una norma de derecho internacional consuetudinario, establece que "[e]l Estado como persona de derecho internacional debe poseer las siguientes cualidades: a) una población permanente; b) un territorio definido; c) gobierno; y d) capacidad para entablar relaciones con otros Estados". Taiwán, en efecto, satisface todos estos criterios para la condición de Estado." [ 69 ] Algunos argumentarían que Taiwán cumple con todos los requisitos de la Convención de Montevideo. Pero para plantear tal argumento, hay que rechazar la reivindicación de soberanía de China sobre el territorio de la isla de Taiwán, una reivindicación que ha sido reconocida por la mayoría de los estados del mundo. [ 70 ]
El gobierno de la República Popular China no está dispuesto a negociar con el gobierno de la República de China bajo ninguna otra formulación que no sea el principio de una sola China, aunque una definición más flexible de "una sola China", como la que se encuentra en el consenso de 1992, es posible según la política de la República Popular China. El gobierno de la República Popular China considera el consenso de 1992 una medida temporal para dejar de lado las disputas de soberanía y facilitar las conversaciones.
El gobierno de la República Popular China considera que las presuntas violaciones del principio de una sola China o las inconsistencias con el mismo, como el suministro de armas a la República de China, constituyen una violación de sus derechos a la integridad territorial . [ 71 ] Los medios de comunicación y funcionarios oficiales de la República Popular China a menudo se refieren a Taiwán como " la provincia china de Taiwán " o simplemente " Taiwán, China ", y presionan a las organizaciones internacionales para que utilicen ese término.
En 2021, la Oficina de Asuntos de Taiwán de China declaró que no permitiría la entrada a China, incluyendo Hong Kong y Macao, a personas que apoyaran la independencia de Taiwán, nombrando al primer ministro taiwanés Su Tseng-chang , al presidente del Yuan Legislativo You Si-kun y al ministro de Asuntos Exteriores Joseph Wu como personas que son "obstinadamente proindependencia de Taiwán". [ 72 ]
República de China (Taiwán)
La República de China argumenta que mantiene todas las características de un Estado y que no fue "reemplazada" ni "sucedida" por la República Popular China, ya que ha seguido existiendo mucho después de la fundación de esta última.
Según la Convención de Montevideo de 1933, la fuente más citada para la definición de Estado, un Estado debe poseer una población permanente, un territorio definido, un gobierno y la capacidad de establecer relaciones con otros Estados. Algunos sostienen que la República de China (ROC) cumple con todos estos criterios. Sin embargo, para sostener tal argumento, es necesario rechazar la reivindicación de soberanía de la República Popular China (RPC) sobre el territorio de la isla de Taiwán . La RPC exige a todos los demás Estados que establezcan relaciones diplomáticas con ella que no impugnen esta reivindicación, además de romper dichas relaciones con la ROC. La mayoría de los Estados han reconocido oficialmente esta reivindicación o han redactado sus acuerdos de forma ambigua, como es el caso de Estados Unidos. [ 73 ]
Tanto la constitución original de 1912 como el borrador de 1923 no incluyeron a Taiwán como parte de la República de China, ya que en aquel entonces Taiwán era territorio japonés. No fue hasta mediados de la década de 1930, cuando tanto el Partido Comunista Chino (PCCh) como el Kuomintang (KMT) comprendieron la futura importancia estratégica de Taiwán y modificaron sus posturas para reclamar Taiwán como parte de China. Tras perder la Guerra Civil contra el PCCh en 1949, Chiang Kai-shek y el Partido Nacionalista huyeron a Taiwán y continuaron sosteniendo que su gobierno representaba a toda China, es decir, tanto a Taiwán como al continente.
La postura de la mayoría de los partidarios de la independencia de Taiwán es que la República Popular China es el gobierno de "China" y que Taiwán no forma parte de China, definiendo "China" como aquella que incluye únicamente la China continental, Hong Kong y Macao. En cuanto a la República de China (ROC), una ideología dentro del movimiento independentista de Taiwán considera a la ROC como un estado independiente y soberano, y busca modificar su nombre, constitución y estructura actuales para reflejar la pérdida de su territorio continental y transformarla en un estado taiwanés; mientras que otra ideología independentista de Taiwán considera a la ROC como un gobierno militar que ha administrado la isla de Taiwán como resultado de la ocupación militar posterior a la Segunda Guerra Mundial en nombre de los aliados desde 1945, y como un régimen de refugiados chinos actualmente exiliado en Taiwán desde 1949, y busca eliminar a la ROC y establecer un nuevo estado taiwanés independiente.
El Partido Democrático Progresista afirma que Taiwán nunca ha estado bajo la jurisdicción de la República Popular China y que esta no ejerce ningún control sobre los 23 millones de taiwaneses que viven en la isla. Por otro lado, la postura de la mayoría de los partidarios de la reunificación china es que la guerra civil china aún no ha terminado, ya que nunca se ha firmado un acuerdo de paz, y que la situación actual es un alto el fuego entre dos beligerantes de " Una sola China ".
La posición de la República de China ha sido la de ser un estado soberano de jure . Según la definición del gobierno de la República de China, la "República de China" abarcaba tanto la China continental (incluyendo Hong Kong y Macao ) como la isla de Taiwán. [ 74 ]
En 1991, el presidente Lee Teng-hui afirmó extraoficialmente que el gobierno ya no desafiaría el dominio del PCCh en China continental, aunque el gobierno de la República de China (ROC), bajo el Kuomintang (KMT), sostenía activamente que era el único gobierno legítimo de China. Los tribunales de Taiwán nunca aceptaron la declaración del presidente Lee, principalmente porque la Asamblea Nacional (ahora disuelta) nunca modificó oficialmente las fronteras nacionales reconocidas. Cabe destacar que la República Popular China afirma que cambiar las fronteras nacionales sería "un preludio a la independencia de Taiwán". La modificación de las fronteras nacionales ahora requiere una enmienda constitucional aprobada por el Yuan Legislativo y ratificada por la mayoría de los votantes de la ROC, lo que, según ha insinuado la República Popular China, constituiría motivo de ataque militar.
Por otro lado, si bien la constitución de la República de China promulgada en 1946 no especifica con exactitud el territorio que abarca, el borrador de la constitución de 1925 sí enumeraba individualmente las provincias de la República de China , y Taiwán no figuraba entre ellas, ya que Taiwán era, de jure, parte de Japón como resultado del Tratado de Shimonoseki de 1895. La constitución también estipulaba en el artículo I.4 que "el territorio de la República de China es el territorio original que rige; a menos que lo autorice la Asamblea Nacional, no puede ser modificado".
Sin embargo, en 1946, Sun Fo , hijo de Sun Yat-sen y ministro del Yuan Ejecutivo de la República de China (ROC), informó a la Asamblea Nacional que «existen dos tipos de cambios territoriales: 1. la renuncia a un territorio y 2. la anexión de un nuevo territorio. El primer ejemplo sería la independencia de Mongolia , y el segundo, la recuperación de Taiwán. Ambos serían ejemplos de cambios territoriales». Japón renunció a todos sus derechos sobre Taiwán en el Tratado de San Francisco de 1951 y en el Tratado de Taipéi de 1952 sin un destinatario explícito. Si bien la ROC continuó gobernando Taiwán después de que el gobierno recibiera la orden general n.° 1 (1945) de aceptar la rendición japonesa, nunca se ha celebrado una reunión de la Asamblea Nacional de la ROC para realizar un cambio territorial de acuerdo con la constitución de la ROC. El memorándum explicativo de la constitución aclaraba que la omisión de enumerar individualmente las provincias, a diferencia de los borradores anteriores, constituía un acto de ambigüedad deliberada: dado que el gobierno de la República de China no reconoce la validez del Tratado de Shimonoseki, basándose en la denuncia del tratado por parte de Chiang Kai-shek a finales de la década de 1930, China nunca cedió la soberanía de Taiwán. Por lo tanto, la ratificación por parte de la Asamblea Nacional de la República de China resulta innecesaria.
Los artículos adicionales de la Constitución de la República de China mencionan la "Provincia de Taiwán", y la ahora extinta Asamblea Nacional aprobó enmiendas constitucionales que otorgan al pueblo del " Área Libre de la República de China ", que comprende los territorios bajo su jurisdicción actual, el derecho exclusivo, hasta la unificación, de ejercer la soberanía de la República mediante elecciones [ 74 ] [ 75 ] del Presidente y de toda la Legislatura, así como mediante elecciones para ratificar enmiendas a la Constitución de la República de China. Además, el Capítulo I, Artículo 2 de la Constitución de la República de China establece que "La soberanía de la República de China residirá en el cuerpo de los ciudadanos". Esto sugiere que la Constitución admite implícitamente que la soberanía de la República de China se limita a las áreas que controla, incluso si no existe una enmienda constitucional que defina explícitamente las fronteras de la República de China.
En 1999, el presidente de la República de China, Lee Teng-hui, propuso la teoría de los dos Estados (兩國論), según la cual tanto la República de China como la República Popular China reconocerían ser dos países separados con una relación diplomática, cultural e histórica especial. [ 76 ] [ 77 ] Sin embargo, esto provocó una airada reacción de la República Popular China, que creía que Lee apoyaba encubiertamente la independencia de Taiwán. [ 78 ]
El presidente Chen Shui-bian (2000 -mayo de 2008) apoyó plenamente la idea de que la República de China es un país independiente y soberano, pero sostuvo que la República de China es Taiwán y que Taiwán no pertenece a la República Popular China. Esto se sugiere en su Teoría de las Cuatro Etapas de la República de China . Sin embargo, debido a la necesidad de evitar una guerra con la República Popular China, el presidente Chen se abstuvo de declarar formalmente la independencia de Taiwán. Las publicaciones gubernamentales han dado a entender que Taiwán se refiere a la República de China y que "China" se refiere a la República Popular China. [ 74 ] Después de convertirse en presidente del Partido Democrático Progresista en julio de 2002, Chen pareció ir más allá de la teoría especial de los dos estados de Lee y, a principios de agosto de 2002, al proponer el concepto de " un país a cada lado ", declaró que Taiwán puede "seguir su propio camino taiwanés" y que "es evidente que los dos lados del estrecho son países separados". Estas declaraciones eliminan prácticamente cualquier factor "especial" en las relaciones y fueron duramente criticadas por los partidos de la oposición en Taiwán. El presidente Chen se ha negado reiteradamente a respaldar el Principio de Una Sola China o el Consenso de 1992, más "flexible", que la República Popular China exige como paso previo a las negociaciones. Durante la presidencia de Chen, no se ha producido ningún intento exitoso de reanudar las negociaciones a nivel semioficial.
En las elecciones de la República de China de 2008, el pueblo otorgó la victoria electoral a Ma Ying-jeou del KMT , quien obtuvo una amplia mayoría en el parlamento. Durante su campaña electoral, el presidente Ma sostuvo que aceptaría el Consenso de 1992 y promovería mejores relaciones con la República Popular China. Respecto al estatus político de Taiwán, su política se basaba en: 1) no negociar con la República Popular China sobre la unificación durante su mandato; 2) nunca declarar la independencia de Taiwán; y 3) no provocar a la República Popular China para que atacara Taiwán. Aceptó oficialmente el Consenso de 1992 en su discurso de investidura, lo que dio lugar a conversaciones semioficiales directas con la República Popular China, y posteriormente al inicio de vuelos chárter directos de fin de semana entre China continental y Taiwán. El presidente Ma también considera que las relaciones entre ambos lados del estrecho son " especiales ", pero no entre dos naciones. [ 79 ] Posteriormente afirmó que China continental forma parte del territorio de la República de China, y que las leyes relativas a las relaciones internacionales no son aplicables a las relaciones entre China continental y Taiwán, ya que son partes de un Estado. [ 80 ] [ 81 ] [ 82 ]
En 2016, Tsai Ing-wen, del DPP, obtuvo una victoria aplastante en las elecciones presidenciales y fue reelegida para un segundo mandato en 2020. Se negó a aceptar que Taiwán formara parte de China y rechazó el modelo de «un país, dos sistemas» propuesto por la República Popular China. En cambio, afirmó que «la República de China, Taiwán», ya es un país independiente y que Pekín debe «afrontar la realidad». [ 83 ]
Otros países y organizaciones internacionales
Debido al sentimiento anticomunista al comienzo de la Guerra Fría , la República de China fue reconocida inicialmente como el único gobierno legítimo de China por las Naciones Unidas y la mayoría de las naciones occidentales. El 9 de enero de 1950, el gobierno israelí reconoció a la República Popular China. La Resolución 505 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , aprobada el 1 de febrero de 1952, consideró al Partido Comunista Chino como un grupo rebelde contra la República de China.
Sin embargo, en la década de 1970 se produjo un cambio en el reconocimiento diplomático, pasando de la República de China a la República Popular China. El 25 de octubre de 1971, la Asamblea General de la ONU aprobó la Resolución 2758 , que «decide restaurar todos sus derechos a la República Popular China y reconocer a los representantes de su Gobierno como los únicos representantes legítimos de China ante las Naciones Unidas, y expulsar de inmediato a los representantes de Chiang Kai-shek del lugar que ocupan ilegalmente en las Naciones Unidas y en todas las organizaciones relacionadas con ella». Los múltiples intentos de la República de China por reincorporarse a la ONU, ya no para representar a toda China sino solo a la población de los territorios que gobierna, no han logrado superar la fase de comité, debido en gran medida a las maniobras diplomáticas de la República Popular China, que afirma que la Resolución 2758 ha zanjado el asunto. [ nota 2 ] La Asamblea General citó la resolución como reconocimiento de que Taiwán forma parte de China en 2007, cuando se rechazó la solicitud de la «Provincia de Taiwán de China» para unirse a la ONU con el nombre de «Taiwán». [ 84 ]
La República Popular China se niega a mantener relaciones diplomáticas con cualquier nación que reconozca a la República de China, [ 67 ] pero no se opone a que las naciones realicen intercambios económicos, culturales y de otra índole con Taiwán que no impliquen relaciones diplomáticas. Por lo tanto, varias naciones que mantienen relaciones diplomáticas con Pekín mantienen oficinas cuasi diplomáticas en Taipéi. De manera similar, el gobierno de Taiwán mantiene oficinas cuasi diplomáticas en la mayoría de las naciones bajo diversos nombres, siendo el más común la Oficina Económica y Cultural de Taipéi .
Estados Unidos es uno de los principales aliados de Taiwán y, desde la aprobación de la Ley de Relaciones con Taiwán en 1979, Estados Unidos ha vendido armas y proporcionado entrenamiento militar a las Fuerzas Armadas de la República de China en Taiwán . [ 85 ] Esta situación sigue siendo un punto de controversia para la República Popular China, que considera que la participación de Estados Unidos perturba la estabilidad de la región. En enero de 2010, la administración Obama anunció su intención de vender a Taiwán equipo militar por valor de 6.400 millones de dólares. Como consecuencia, China amenazó a Estados Unidos con sanciones económicas y advirtió que su cooperación en asuntos internacionales y regionales podría verse afectada. [ 86 ] La posición oficial de Estados Unidos es que se espera que China "no use la fuerza ni amenace con usarla contra Taiwán" y que Taiwán "ejerce prudencia en la gestión de todos los aspectos de las relaciones a través del estrecho ". Ambos deben abstenerse de realizar acciones o pronunciar declaraciones "que alteren unilateralmente el estatus de Taiwán". [ 87 ] Estados Unidos mantiene el Instituto Americano en Taiwán .
Estados Unidos, Reino Unido, Japón, India, Pakistán y Canadá han adoptado de alguna forma la política de Una Sola China, según la cual la República Popular China es teóricamente el único gobierno legítimo de China. Sin embargo, Estados Unidos y Japón reconocen, en lugar de admitir, la posición de la República Popular China de que Taiwán forma parte de China. En el caso del Reino Unido y Canadá, [ 88 ] los acuerdos bilaterales por escrito establecen que ambas partes toman nota de la posición de Beijing, pero no utilizan la palabra " apoyo" . La posición del gobierno británico de que "el futuro de Taiwán debe ser decidido pacíficamente por los pueblos de ambos lados del estrecho" se ha manifestado en varias ocasiones. A pesar de la afirmación de la República Popular China de que Estados Unidos se opone a la independencia de Taiwán, Estados Unidos se aprovecha de la sutil diferencia entre "oponerse" y "no apoyar". De hecho, una gran mayoría de las declaraciones de Washington afirman que "no apoya la independencia de Taiwán" en lugar de decir que "se opone" a ella. Por lo tanto, Estados Unidos actualmente no toma posición sobre el resultado político, excepto con una condición explícita: que haya una solución pacífica a las diferencias entre ambos lados del estrecho de Taiwán. [ 87 ] La posición bipartidista de Estados Unidos es que no reconoce la reclamación de la República Popular China sobre Taiwán y considera que el estatus de Taiwán es incierto. [ 89 ]
La República de China (ROC) mantiene relaciones diplomáticas formales con 11 Estados miembros de la ONU , principalmente en Centroamérica, el Caribe, África y Oceanía. Además, la Santa Sede reconoce a la ROC, un Estado mayoritariamente no cristiano/ católico , debido en parte a la tradicional oposición de la Iglesia Católica al comunismo y también para protestar contra lo que considera la represión de la fe católica por parte de la República Popular China (RPC ) en China continental. Sin embargo, diplomáticos del Vaticano mantuvieron conversaciones con políticos de la RPC en el momento de la muerte del Papa Juan Pablo II , con el objetivo de mejorar las relaciones entre ambos países. Al ser consultado, un diplomático del Vaticano sugirió que las relaciones con Taiwán podrían resultar "prescindibles" si la RPC estuviera dispuesta a entablar relaciones diplomáticas positivas con la Santa Sede. [ 90 ] Bajo el pontificado de Benedicto XVI , el Vaticano y la RPC han mostrado mayor interés en establecer lazos, incluyendo el nombramiento de obispos pro-Vaticano y la cancelación por parte del Papa de una visita prevista del 14.º Dalai Lama . [ 91 ]
Al menos desde 2024, la tendencia en los gobiernos de Asia Oriental es no abordar en general el tema del estatus político de Taiwán. [ 92 ] : 183 Los académicos Xinru Ma y David C. Kang escriben que cuando los países de Asia Oriental lo hacen, "a menudo es para advertir a Estados Unidos que no se adelante demasiado a la situación en la que se encuentran incluso los propios taiwaneses". [ 92 ] : 183
A enero de 2023, cincuenta y un países reconocen a Taiwán como parte de China: Albania, Andorra, Angola, Antigua y Barbuda, Armenia, Azerbaiyán, Bahamas, Bielorrusia, Bolivia, Bosnia y Herzegovina, Botsuana, Costa Rica, Croacia, República Checa, Dominica, República Dominicana, Eritrea, Estonia, Francia, Georgia, Guinea-Bissau, Israel, Jordania, Kazajistán, Kirguistán, Letonia, Lesoto, Lituania, Maldivas, Moldavia, Montenegro, Namibia, Nicaragua, Níger, Niue, Polonia, Portugal, Rumania, Serbia, Eslovaquia, Eslovenia, Sudáfrica, Sudán del Sur, Sudán, Suiza, Tayikistán, Timor Oriental, Tonga, Turkmenistán, Uganda y Vietnam. Otros países no se han comprometido ni han hecho declaraciones públicas que indiquen una posición sobre la cuestión. [ 93 ]
argumentos legales
La proclamación del Día de la Retrocesión de Taiwán el 25 de octubre de 1945 por la República de China (cuando la República Popular China aún no se había fundado) no fue cuestionada en absoluto. Si otra parte hubiera sido soberana sobre Taiwán, habría tenido un plazo de años para protestar, y su omisión representa una cesión de derechos por prescripción . La falta de protesta por parte de cualquier gobierno no chino persiste hasta el día de hoy, lo que refuerza aún más este argumento. [ 94 ] [ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]
Incluso si el Tratado de Paz de San Francisco fuera determinante, debería interpretarse de manera coherente con las Declaraciones de Potsdam y El Cairo. Por lo tanto, la soberanía se habría transferido igualmente a China. [ 98 ] Aplicar el principio de uti possidetis con respecto al Tratado de Taipéi otorgaría la soberanía de Taiwán a la República de China, ya que es indiscutible que, al entrar en vigor el tratado, la República de China controlaba Taiwán. [ 99 ] Taiwán era terra derelicta y, después de 1951, se convirtió en territorio chino por apropiación. Según el abogado DP O'Connell , esta teoría de adquisición por ocupación es inherentemente más coherente que otras teorías sobre el estatus de Taiwán. [ 100 ]
La omisión de China como participante en el Tratado de Paz de San Francisco no fue una casualidad histórica, sino que reflejó el fracaso de la República de China en mantener su posición original como gobierno de jure y de facto de toda China. Al huir a la isla de Taiwán en diciembre de 1949, el gobierno de la República de China se convirtió, sin duda, en un gobierno en el exilio . [ 101 ] [ 102 ] [ 34 ]
Cobertura mediática
Muchos líderes políticos que han mantenido alguna forma de la política de Una Sola China han cometido lapsus al referirse a Taiwán como un país o como la República de China. Se sabe que los presidentes de los Estados Unidos Ronald Reagan y George W. Bush se refirieron a Taiwán como un país durante sus mandatos. Aunque cerca del final de su mandato como Secretario de Estado de los Estados Unidos, Colin Powell dijo que Taiwán no es un estado, se refirió a Taiwán como la República de China dos veces durante un testimonio ante el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos el 9 de marzo de 2001. [ 103 ] En el discurso de despedida del Primer Ministro de la República Popular China Zhu Rongji ante la Asamblea Popular Nacional , Zhu se refirió accidentalmente a China continental y Taiwán como dos países. [ 104 ] Zhu dice en su discurso en la Universidad MIT el 15 de abril de 1999, "Estas materias primas y los componentes se importan principalmente de Japón, [Corea], Taiwán, Hong Kong, Singapur, mientras que las partes de valor agregado en China son muy, muy insignificantes. Es decir, las exportaciones chinas a los Estados Unidos representan en realidad una transferencia de las exportaciones a los Estados Unidos por parte de los países y regiones antes mencionados que mencioné". [ 105 ] También hay quienes de la República Popular China se refieren informalmente a Taiwán como un país. [ 106 ] Los delegados de Sudáfrica se refirieron una vez a Taiwán como la "República de Taiwán" durante el mandato de Lee Teng-hui como Presidente de la República de China. [ 107 ] En 2002, Michael Bloomberg , alcalde de la ciudad de Nueva York, se refirió a Taiwán como un país. [ 108 ] Más recientemente, el ex Secretario de Defensa de los Estados Unidos, Donald Rumsfeld, declaró en un periódico local chino en California en julio de 2005 que Taiwán es "una nación soberana". La República Popular China tuvo conocimiento de la declaración aproximadamente tres meses después de que se hiciera.
En un discurso controvertido pronunciado el 4 de febrero de 2006, el ministro de Asuntos Exteriores japonés, Taro Aso, afirmó que Taiwán era un país con altos niveles educativos debido al dominio colonial japonés sobre la isla. [ 109 ] Un mes después, declaró ante una comisión parlamentaria japonesa que «la democracia de Taiwán está considerablemente madura y la economía liberal está profundamente arraigada, por lo que es un país que respeta la ley. En muchos sentidos, es un país que comparte valores con Japón». Al mismo tiempo, admitió que «sé que llamar a Taiwán un país será problemático». [ 110 ]
En 2013, Taiwán fue clasificado como una provincia de la República Popular China en la aplicación Apple Maps ; las búsquedas de "Taiwán" se cambiaron automáticamente a "Provincia de Taiwán, China" en chino simplificado, lo que llevó al Ministerio de Asuntos Exteriores de Taiwán a exigir una corrección a Apple . [ 111 ]
El 24 de octubre de 2021, el programa Last Week Tonight with John Oliver emitió un episodio sobre Taiwán tras una petición en Change.org en junio que invitó a Oliver a hablar sobre la compleja situación política de Taiwán y su importancia internacional. En el segmento, se ofreció una breve pero completa historia de Taiwán con puntos destacados como la ocupación por parte de los holandeses , los españoles , la dinastía manchú-Qing y los japoneses ; el camino para convertirse en una democracia asiática prominente ; y la tensa relación con la China actual. Oliver también destacó a Taiwán como la cuna del té de burbujas , las disculpas ofrecidas por John Cena tras referirse a Taiwán como un país, y la reticencia de organizaciones internacionales como la Organización Mundial de la Salud y los Juegos Olímpicos a representar adecuadamente a Taiwán. Concluyó el episodio enfatizando el punto de vista de los ciudadanos taiwaneses y su derecho a determinar el futuro del país. [ 112 ]
Para evitar controversias, varios medios de comunicación estadounidenses convencionales se refieren a Taiwán como una isla o una democracia. [ 113 ]
Opinión pública taiwanesa
La opinión pública en Taiwán sobre las relaciones con la República Popular China es notoriamente difícil de medir, ya que los resultados de las encuestas tienden a ser extremadamente sensibles a la forma en que se formulan las preguntas y las opciones que se ofrecen, y existe una tendencia por parte de todos los partidos políticos a manipular los resultados para respaldar su punto de vista. [ 114 ]
Según una encuesta de noviembre de 2005 del Consejo de Asuntos Continentales , el 37,7% de las personas que viven en la República de China favorecen mantener el statu quo hasta que se pueda tomar una decisión en el futuro, el 18,4% favorece mantener el statu quo indefinidamente, el 14% favorece mantener el statu quo hasta la eventual independencia, el 12% favorece mantener el statu quo hasta la eventual unificación, el 10,3% favorece la independencia lo antes posible y el 2,1% favorece la unificación lo antes posible. Según la misma encuesta, el 78,3% se opone al modelo de " Un país, dos sistemas ", que se utilizó para Hong Kong y Macao , mientras que el 10,4% está a favor. [ 115 ] Sin embargo, es esencial considerar los eventos actuales o las posiciones que se están desarrollando al determinar la opinión pública para mantener la precisión y la eficiencia, especialmente cuando se trata de llevar a cabo la política exterior y determinar el estatus político de Taiwán y la esperanzadora independencia eventual. Por ejemplo, "Los grandes aumentos en la proporción de partidarios de la independencia después de la prueba de misiles de China a mediados de 1996 (del 13% en febrero al 21% en marzo) y el discurso "especial de estado a estado" de Lee Teng-hui a mediados de 1999 (del 15% en marzo al 28% en agosto) sugieren que la tensión a través del estrecho influyó en los taiwaneses para que se volvieran más independentistas". [ 116 ] Según una encuesta de junio de 2008 de un medio de comunicación taiwanés principal TVBS , el 58% de las personas que viven en Taiwán están a favor de mantener el statu quo, el 19% está a favor de la independencia y el 8% está a favor de la unificación. Según la misma encuesta, si el statu quo no es una opción y los que fueron encuestados deben elegir entre "Independencia" o "Unificación", el 65% está a favor de la independencia mientras que el 19% optaría por la unificación. La misma encuesta también revela que, en términos de autoidentificación, cuando no se les informa a los encuestados que una persona taiwanesa también puede ser china, el 68% se identifica como "taiwanesa" y el 18% como "china". Sin embargo, cuando se les informa que la doble identidad es una opción, el 45% se identifica como "solo taiwanesa", el 4% como "solo china" y otro 45% como "tanto taiwanesa como china". Además, en cuanto a la preferencia por la identidad nacional que se utilizará en organizaciones internacionales, el 54% de los encuestados indicó que prefiere "Taiwán" y solo el 25% votó por "Taipéi Chino". [ 117 ]
Según una encuesta realizada en octubre de 2008 por el Consejo de Asuntos Continentales, sobre la cuestión del estatus de Taiwán, el 36,17% de los encuestados se mostró a favor de mantener el statu quo hasta que se pueda tomar una decisión en el futuro, el 25,53% se mostró a favor de mantener el statu quo indefinidamente, el 12,49% se mostró a favor de mantener el statu quo hasta la eventual independencia, el 4,44% se mostró a favor de mantener el statu quo hasta la eventual unificación, el 14,80% se mostró a favor de la independencia lo antes posible y el 1,76% se mostró a favor de la unificación lo antes posible. En la misma encuesta, sobre la actitud del gobierno de la República Popular China hacia el gobierno de la República de China, el 64,85% de los encuestados consideró que el gobierno de la República Popular China era hostil o muy hostil, el 24,89% lo consideró amistoso o muy amistoso, mientras que el 10,27% no expresó una opinión. En cuanto a la actitud del gobierno de la República Popular China hacia el pueblo de Taiwán, el 45,98% de los encuestados considera que el gobierno de la República Popular China es hostil o muy hostil, el 39,6% lo considera amigable o muy amigable, mientras que el 14,43% no expresó una opinión. [ 118 ]
En mayo de 2009, el Departamento del Interior de Taiwán (República de China) publicó una encuesta que analizaba si los taiwaneses se consideraban a sí mismos taiwaneses, chinos o ambos. El 64,6% se consideraba taiwanés, el 11,5% chino, el 18,1% ambos y el 5,8% no estaba seguro. [ 119 ]
Según una encuesta realizada en diciembre de 2009 por el medio de comunicación taiwanés TVBS , si el statu quo no es una opción y los encuestados deben elegir entre "Independencia" o "Unificación", el 68% está a favor de la independencia, mientras que el 13% optaría por la unificación. [ 120 ]
Una encuesta realizada por el DPP en junio de 2013 mostró que el 77,6% se considera taiwanés. [ 121 ] Sobre el tema de la independencia-unificación, la encuesta encontró que el 25,9 por ciento dijo que apoya la unificación, el 59 por ciento apoya la independencia y el 10,3 por ciento prefiere el "statu quo". Cuando se les preguntó si Taiwán y China son partes de un mismo país, el partido dijo que la encuesta encontró que el 78,4 por ciento no estaba de acuerdo, mientras que el 15 por ciento estaba de acuerdo. En cuanto a si Taiwán y China son dos distritos en un mismo país, el 70,6 por ciento no estaba de acuerdo, mientras que el 22,8 por ciento estaba de acuerdo, mostró la encuesta. Cuando se les preguntó cuál de las cuatro descripciones —"un país en cada lado", "una relación especial entre estados", "un país, dos áreas" y "ambos lados son un solo país"— les parecía más aceptable, el 54,9 por ciento dijo "un país en cada lado", el 25,3 por ciento eligió "una relación especial entre estados", el 9,8 por ciento dijo "un país, dos áreas" y el 2,5 por ciento se inclinó por "ambos lados son un solo país", según mostró la encuesta. [ 121 ]
Una encuesta realizada en junio de 2023 por la Universidad Nacional Chengchi mostró que el 62,8% se identificaba como taiwanés, el 2,5% como chino y el 30,5% como ambos. [ 122 ] Respecto a la independencia, el 32,1% indicó que prefería el statu quo para siempre, el 28,6% quería decidir más adelante, el 21,4% dijo que el statu quo avanzaba hacia la independencia y el 5,8% dijo que el statu quo avanzaba hacia la unificación. [ 123 ]
Importancia geopolítica
El estrecho de Taiwán es una ruta comercial marítima vital, por donde transitan billones de dólares en comercio entre China continental y Taiwán. La economía de Taiwán también es fundamental para la estabilidad de la economía global, ya que produce más del 90% de los chips semiconductores más avanzados utilizados en teléfonos inteligentes, centros de datos y equipos militares de última generación. Las interrupciones en el suministro de estas tecnologías podrían reducir en billones de dólares el PIB mundial. [ 124 ] Estados Unidos ha considerado a Taiwán un componente vital de su estrategia de cadena de islas para evitar que la influencia de la República Popular China se extienda al Indo-Pacífico y amenace potencialmente a Guam, Hawái y la costa oeste de Estados Unidos. [ 125 ] China, por otro lado, ve la estrategia como una forma de contención que busca impedir su ascenso a superpotencia y acusa a Estados Unidos de utilizar a Taiwán para derrocar su sistema político. [ 125 ] [ 126 ]
Operaciones militares
Durante las décadas de 1950 y 1960 se produjeron enfrentamientos intermitentes entre ambas partes, incluidas la Primera y la Segunda Crisis del Estrecho de Taiwán .
Tercera crisis del estrecho de Taiwán
En 1996, la República Popular China (RPC) comenzó a realizar ejercicios militares cerca de Taiwán y lanzó varios misiles balísticos sobre la isla. Esta demostración de fuerza se produjo en respuesta a la posible reelección del entonces presidente Lee Teng-hui. [ 127 ] Estados Unidos, bajo la presidencia de Clinton, envió dos grupos de batalla de portaaviones a la región, supuestamente navegando hacia el estrecho de Taiwán. [ 128 ] La RPC, incapaz de rastrear los movimientos de los buques y probablemente reacia a intensificar el conflicto, retrocedió rápidamente. El evento tuvo poco impacto en el resultado de las elecciones, ya que ninguno de los contrincantes de Lee era lo suficientemente fuerte como para derrotarlo, pero se cree ampliamente que los actos agresivos de la RPC, lejos de intimidar a la población taiwanesa, impulsaron a Lee, elevando su porcentaje de votos por encima del 50 por ciento. [ 129 ] Esta fue una escalada agresiva y seria en respuesta al estrecho de Taiwán y al conflicto en curso entre China y Taiwán. Esta reacción hostil de China continental es el resultado de la aplicación por parte de China de la teoría de juegos de dos niveles de Putnam . Esta teoría sugiere que el principal negociador de un Estado debe equilibrar y respetar tanto los intereses internacionales como los internos, y en algunos casos debe centrarse más en los intereses internos. En el caso de China, "una grave escalada de tensiones en el estrecho de Taiwán elevó el espectro de la guerra, una que podría involucrar a Estados Unidos. Este giro de los acontecimientos es el resultado de la presión ejercida por soldados intransigentes sobre estadistas moderados y conciliadores para que adopten una respuesta más dura y agresiva hacia Taiwán, o bien de un fuerte consenso entre los líderes civiles y militares del Politburó". [ 130 ]
Condiciones de la República Popular China para una futura intervención militar.
No obstante, el gobierno de la República Popular China ha emitido sentencias que desencadenan una guerra inmediata con Taiwán, sobre todo a través de su controvertida Ley Antisecesión de 2005. Estas condiciones son:
- si se producen acontecimientos que lleven a la "separación" de Taiwán de China bajo cualquier nombre , o
- si ocurre un evento importante que conduzca a la "separación" de Taiwán de China, o
- si se pierde toda posibilidad de unificación pacífica.
Se ha interpretado que estos criterios abarcan el escenario de Taiwán desarrollando armas nucleares ( véase el artículo principal Taiwán y las armas de destrucción masiva, así como Cronología del programa nuclear de la República de China ).
La tercera condición ha causado especial revuelo en Taiwán, ya que el término "indefinidamente" es susceptible de interpretación. Algunos también lo han interpretado como que mantener el ambiguo statu quo no es aceptable para la República Popular China, si bien esta ha declarado en varias ocasiones que no existe un calendario explícito para la unificación.
La preocupación por una declaración formal de independencia de jure de Taiwán es un fuerte impulso para el aumento de la presencia militar entre Taiwán y China continental. La anterior administración estadounidense Bush declaró públicamente que, dado el statu quo, no ayudaría a Taiwán si esta declarara su independencia unilateralmente. [ 131 ]
Según el informe del Departamento de Defensa de EE. UU. «Desarrollos militares y de seguridad relacionados con la República Popular China 2011», las condiciones que China continental ha advertido que podrían provocar el uso de la fuerza han variado. Estas incluyen «una declaración formal de independencia de Taiwán; movimientos indefinidos “hacia la independencia”; intervención extranjera en los asuntos internos de Taiwán; retrasos indefinidos en la reanudación del diálogo entre ambos lados del estrecho sobre la unificación; adquisición de armas nucleares por parte de Taiwán ; y disturbios internos en Taiwán». El artículo 8 de la «Ley contra la secesión» de marzo de 2005 establece que Pekín recurriría a «medios no pacíficos» si «fuerzas secesionistas... provocan la secesión de Taiwán de China», si se producen «incidentes graves que impliquen la secesión de Taiwán» o si se agotan las «posibilidades de reunificación pacífica». [ 132 ]
Equilibrio de fuerzas
La posibilidad de guerra, la proximidad geográfica entre Taiwán (controlado por la República de China) y la China continental (controlada por la República Popular China), y los consiguientes estallidos de violencia que se producen cada pocos años, hacen de esta zona uno de los puntos de mayor vigilancia en el Pacífico. Ambas partes han optado por mantener una fuerte presencia naval. Sin embargo, las estrategias navales de ambas potencias cambiaron drásticamente en las décadas de 1980 y 1990: la República de China adoptó una postura más defensiva mediante la construcción y compra de fragatas y destructores de misiles, mientras que la República Popular China adoptó una postura más agresiva mediante el desarrollo de misiles de crucero de largo alcance y misiles superficie-superficie supersónicos .
Aunque la Fuerza Aérea del Ejército Popular de Liberación (PLAAF) se considera grande, la mayor parte de su flota está compuesta por cazas J-7 de generaciones anteriores ( MiG-21 y MiG-21BI adaptados), lo que genera dudas sobre su capacidad para controlar el espacio aéreo de Taiwán en caso de conflicto. Desde mediados de la década de 1990, la República Popular China (RPC) ha estado adquiriendo, y posteriormente adaptando, cazas basados en el SU-27 . Estos cazas rusos, así como sus variantes chinas J11A , suman actualmente más de 170 unidades y han aumentado la efectividad de las capacidades de combate más allá del alcance visual (BVR) de la PLAAF. Se prevé que la incorporación de 60 cazas J10A de nueva generación incremente la potencia de fuego de la PLAAF. La adquisición por parte de la RPC de Su-30MKK rusos mejoró aún más la capacidad de apoyo aire-tierra de la PLAAF . En octubre de 2017, los medios chinos informaron que el avión furtivo chino Chengdu J-20 había comenzado su producción, lo que otorgó a la PLAAF una ventaja significativa en superioridad aérea sobre la Fuerza Aérea de la República de China (ROC). [ 133 ] [ 134 ] La fuerza aérea de la ROC , por otro lado, depende de los cazas de cuarta generación de Taiwán, que consisten en 150 F-16 Fighting Falcon de fabricación estadounidense, aproximadamente 60 Mirage 2000-5 de fabricación francesa y aproximadamente 130 IDF (Indigenous Defense Fighters) de desarrollo local. Todos estos cazas de la ROC son capaces de realizar misiones de combate BVR con misiles BVR, pero el nivel tecnológico de los cazas de la China continental se está poniendo al día. Además, la Agencia de Inteligencia de Defensa de los Estados Unidos ha informado que pocos de los 400 cazas totales de Taiwán son operativamente capaces. [ 135 ] [ 136 ]
En 2003, la ROC adquirió cuatro destructores de misiles —de la antigua clase Kidd— y expresó un gran interés en la clase Arleigh Burke . Sin embargo, con el crecimiento de la armada y la fuerza aérea de la RPC , algunos dudan de que la ROC pueda resistir un intento de invasión decidido por parte de China continental en el futuro. Estas preocupaciones han llevado a que en ciertos sectores se opine que la independencia de Taiwán, si se pretende implementarla, debería intentarse lo antes posible, mientras la ROC aún tenga la capacidad de defenderse en un conflicto militar a gran escala. En las últimas tres décadas, las estimaciones sobre cuánto tiempo puede resistir la ROC una invasión a gran escala desde el otro lado del estrecho sin ayuda externa se han reducido de tres meses a solo seis días. [ 137 ] Dadas estas estimaciones, la Armada de los Estados Unidos ha continuado practicando el despliegue rápido de sus grupos de portaaviones, lo que le proporciona la experiencia necesaria para responder rápidamente a un ataque contra Taiwán. [ 138 ] Estados Unidos también recopila datos sobre los despliegues militares de la RPC, por ejemplo, mediante el uso de satélites espía . [ 139 ] La vigilancia temprana puede identificar eficazmente el movimiento militar masivo de la República Popular China, lo que puede implicar la preparación de la República Popular China para un ataque militar contra Taiwán.
Naturalmente, las contingencias bélicas no se planifican en el vacío. En 1979, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Ley de Relaciones con Taiwán, una ley que generalmente se interpreta como una obligación de Estados Unidos de defender Taiwán en caso de un ataque desde China continental (la ley se aplica a Taiwán y Penghu, pero no a Kinmen ni a Matsu, que generalmente se consideran parte de China continental). Estados Unidos mantiene la mayor flota permanente del mundo en la región del Pacífico, cerca de Taiwán. La Séptima Flota , que opera principalmente desde varias bases en Japón, es un poderoso contingente naval formado a partir del único portaaviones desplegado permanentemente en la zona, el USS George Washington . Si bien el propósito declarado de la flota no es la defensa de Taiwán, se puede suponer con seguridad, a partir de acciones pasadas, que es una de las razones por las que la flota está estacionada en esas aguas. La estrategia del Departamento de Defensa de Estados Unidos en esta región establece que: «Primero, estamos fortaleciendo nuestra capacidad militar para garantizar que Estados Unidos pueda disuadir con éxito los conflictos y la coerción, y responder con decisión cuando sea necesario. Segundo, estamos colaborando con nuestros aliados y socios, desde el noreste de Asia hasta el océano Índico, para desarrollar su capacidad de afrontar los posibles desafíos en sus aguas y en toda la región. Tercero, estamos aprovechando la diplomacia militar para lograr una mayor transparencia, reducir el riesgo de errores de cálculo o conflictos y promover normas marítimas comunes». [ 140 ]
A partir del año 2000, Japón renovó sus obligaciones de defensa con Estados Unidos y emprendió un programa de rearme, en parte como respuesta al temor a una posible invasión de Taiwán. Algunos analistas creían que la República Popular China podría lanzar ataques preventivos contra bases militares en Japón para disuadir a las fuerzas estadounidenses y japonesas de acudir en ayuda de la República de China. Los planificadores estratégicos japoneses también consideran vital la independencia de Taiwán, no solo porque la República de China controla valiosas rutas marítimas, sino también porque su captura por parte de la República Popular China haría a Japón más vulnerable. Durante la Segunda Guerra Mundial , Estados Unidos invadió Filipinas , pero otro objetivo viable para permitir ataques directos contra Japón habría sido Taiwán (entonces conocida como Formosa). Sin embargo, los críticos de la teoría del ataque preventivo afirman que la República Popular China se mostraría reacia a dar a Japón y Estados Unidos tal pretexto para intervenir. [ 141 ]
En un informe de 2011, el Departamento de Defensa de Estados Unidos afirmó que la misión principal del ejército de la República Popular China es un posible conflicto militar con Taiwán, incluyendo también una posible asistencia militar estadounidense. Si bien el riesgo de una crisis a corto plazo es bajo, en ausencia de nuevos acontecimientos políticos, es probable que Taiwán domine la modernización y planificación militar futuras. Sin embargo, otras prioridades también están adquiriendo mayor relevancia y viabilidad debido al aumento de los recursos militares. Varios de los sistemas militares más avanzados de China continental están estacionados en zonas frente a Taiwán. La rápida modernización militar está cambiando continuamente el equilibrio de poder militar a favor de China continental. [ 142 ]
Un informe de 2008 de la RAND Corporation que analizaba un hipotético ataque de China continental contra Taiwán en 2020 sugería que Estados Unidos probablemente no podría defender Taiwán. El desarrollo de misiles de crucero podría permitir a China destruir parcial o totalmente, o inutilizar, portaaviones y bases estadounidenses en el Pacífico Occidental. Es probable que los nuevos radares chinos puedan detectar aeronaves furtivas estadounidenses , y China está adquiriendo aeronaves furtivas y más eficaces. La fiabilidad de los misiles estadounidenses de largo alcance como medio para lograr la superioridad aérea es cuestionable y en gran medida no está demostrada. [ 143 ]
En 2021, el almirante Phillip Davidson declaró en una audiencia del Comité de Servicios Armados del Senado que China podría emprender acciones militares contra Taiwán en algún momento de los próximos 6 años. [ 144 ] [ 145 ] Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores de China respondió posteriormente afirmando que Davidson estaba intentando "exagerar la amenaza militar de China". [ 146 ]
Tras la visita de la presidenta de la Cámara de Representantes de EE. UU. , Nancy Pelosi , a Taiwán en 2022 , China incrementó sus cruces aéreos y navales de la línea media del estrecho de Taiwán , un acuerdo no oficial entre ambas partes cuando las relaciones son buenas. En 2024, China acercó las rutas de aviación civil a dicha línea, lo que se prevé que reduzca aún más el espacio aéreo controlado por Taiwán a menos de 12 millas náuticas de su costa. [ 147 ] [ 148 ]
Véase también
Notas
- ↑ Establecida por la Declaración de El Cairo, la Proclamación de Potsdam y el Instrumento de Rendición japonés, según la afirmación de la República Popular China.
- ↑ Véase: China y las Naciones Unidas
- ↑ "La dirección del PCCh consideraba al pueblo taiwanés... un "minzu" distinto. Ciertamente, el significado exacto del término "minzu"... es objeto de debate." [ 20 ]
- ↑ "En este sentido, los pueblos cuyos vínculos políticos con la cultura china se rompieron y, como en el caso de Taiwán, fueron reemplazados por una tradición cultural alternativa, transmitida a través de la instrucción en el idioma japonés, dejaron de ser parte integral de la nación china y emergieron como una "nacionalidad" diferente, pero sin perder todas sus cualidades chinas." [ 20 ]
- ↑ "Mao respondió:
La tarea inmediata de China es recuperar todos nuestros territorios perdidos, no solo defender nuestra soberanía al sur de la Gran Muralla. Esto significa que debemos recuperar Manchuria. Sin embargo, no incluimos a Corea, antigua colonia china, pero una vez que hayamos restablecido la independencia de los territorios perdidos de China, y si los coreanos desean liberarse del yugo del imperialismo japonés, les brindaremos nuestro apoyo incondicional en su lucha por la independencia. Lo mismo se aplica a Formosa. [...]
El apoyo a la independencia de Corea y Taiwán, ambas anteriormente vinculadas a China, se expresa claramente. Además, Mao hablaba de la creación de un estado separado y no de estados menos independientes y autónomos como Mongolia Interior, Tíbet y Mongolia Exterior" (cursiva en el original) [ 20 ]. - ↑ Van der Wees cita a Hsiao y Sullivan como la fuente original.
- ↑ "Si el apoyo del PCCh a la separación étnica y la independencia política de Taiwán se basaba únicamente en consideraciones estratégicas durante un período en el que todos los aliados potenciales debían ser incorporados a una amplia coalición antijaponesa y bajo la presión de la Comintern , entonces, una vez en el poder, asumirían naturalmente el papel de estado protector y adoptarían una postura política integracionista." [ 20 ]
- ↑ No podemos subestimar el impacto que tuvo en los comunistas un acuerdo internacional que aceptaron como miembros del Segundo Frente Unido y que elevó la cuestión de Taiwán a un nivel internacional, evitando hábilmente el tema de la representación taiwanesa . El rechazo absoluto de la declaración de El Cairo después de 1943 (y antes de la inesperada y rápida victoria del PCCh en 1949) habría destruido los esfuerzos del PCCh por obtener reconocimiento internacional. (Después de 1949, por supuesto, habría añadido un aire de legitimidad a la ocupación de la isla por el KMT y habría fomentado una extensión indefinida de la guerra civil). Sin una fuerte participación taiwanesa en el movimiento comunista chino, simplemente no había ninguna razón de peso para que el PCCh rechazara un importante acuerdo internacional. En efecto, El Cairo estructuró las alternativas políticas sobre la cuestión de Taiwán de tal manera que el apoyo comunista continuo a la "liberación nacional" de la isla era imposible. [ 20 ]
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[Citando un informe desclasificado de la CIA sobre Taiwán escrito en marzo de 1949] Desde el punto de vista legal, Taiwán no forma parte de la República de China. A la espera de un tratado de paz con Japón, la isla sigue siendo territorio ocupado en el que Estados Unidos tiene intereses de propiedad.
- ↑ Tsai 2009 , pág. 173. Error de sfn: no hay destino: CITEREFTsai2009 ( ayuda )
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En cualquier caso, parece haber una base legal sólida para respaldar la opinión de que, desde la entrada en vigor del tratado de paz bilateral entre la República de China y Japón de 1952, Taiwán se ha convertido en
territorio dejure
de la República de China. Esta interpretación del estatus legal de Taiwán es confirmada por varias decisiones de tribunales japoneses. Por ejemplo, en el caso de
Japón contra Lai Chin Jung
, resuelto por el Tribunal Superior de Tokio el 24 de diciembre de 1956, se declaró que «Formosa y las Pescadores pasaron a pertenecer a la República de China, al menos el 5 de agosto de 1952, cuando entró en vigor el Tratado [de Paz] entre Japón y la República de China...»... los principios de prescripción y ocupación que pueden justificar la reclamación de la República de China sobre Taiwán ciertamente no son aplicables a la República Popular China porque la aplicación de estos dos principios a la situación de Taiwán presupone la validez de los dos tratados de paz por los cuales Japón renuncia a su reclamación sobre Taiwán y, por lo tanto, convierte a la isla en
terra nullius
.
- ↑ CIA (14 de marzo de 1949). "Posibles acontecimientos en Taiwán" (PDF) . págs. 1-3 . Archivado (PDF) del original el 22 de diciembre de 2014. Recuperado el 8 de marzo de 2015.
Desde el punto de vista legal, Taiwán no forma parte de la República de China. A la espera de un tratado de paz con Japón, la isla sigue siendo territorio ocupado... ni Estados Unidos ni ninguna otra potencia han reconocido formalmente la anexión de Taiwán por parte de China...
- ↑衆議院会議録情報 第038回国会 外務委員会 第2号. 2 de febrero de 1961. p. 23. (en japonés) "従って日華条約によりまして日本が台湾及び澎湖島を中華民国"
- ↑衆議院会議録情報 第046回国会 予算委員会 第17号. 2 de febrero de 1964. p. 24. (en japonés) "日華条約におきましても、これを、サンフランシスコできめた、日本"
- ↑衆議院会議録情報 第046回国会 外務委員会 第1号. 6 de febrero de 1964. pág. 11. (en japonés) "台湾の帰属の問題につきましては、御指摘のように、カイロ宣言では、中華民国に返させるというカイロ宣言の当事国の意思の表明がありました。これはポツダム宣言で確認されておりますが、最終的な領有権の問題については、日本の平和条約で、日本から放棄されるだけであって、将来の連合国間の決定にまかされて""
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en una conferencia de prensa celebrada el 1 de diciembre de 1954, que "la soberanía técnica sobre Formosa [Taiwán] y las Islas Pescadores nunca se ha resuelto" y que "el futuro título no está determinado por el tratado de paz japonés, ni por el tratado de paz que se concluyó entre la República de China y Japón. Por otro lado, Estados Unidos también reconoce que la República de China "controla efectivamente" Taiwán y las Islas Pescadores".»
- ↑ Departamento de Estado (13 de diciembre de 1954). "Declaraciones de la conferencia de prensa: Propósito del tratado con la República de China". Boletín del Departamento de Estado . Vol. XXXI, n.º 807. Washington, DC : Oficina de Imprenta del Gobierno de los Estados Unidos . pág. 896. La
posición jurídica es diferente, como creo haber señalado en mi última conferencia de prensa, en virtud del hecho de que la soberanía técnica sobre Formosa y las Pescadores nunca se ha resuelto. Esto se debe a que el tratado de paz japonés simplemente implica una renuncia por parte de Japón a su derecho y título sobre estas islas. Pero el título futuro no está determinado por el tratado de paz japonés, ni está determinado por el tratado de paz que se concluyó entre la República de China y Japón. Por lo tanto, el estatus jurídico de estas islas, Formosa y las Pescadores, es diferente del estatus jurídico de las islas costeras que siempre han sido territorio chino.
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Pero en opinión de nuestro Departamento de Estado, ningún acuerdo ha "pretendido transferir la soberanía de Formosa a (la República de) China". En la actualidad, aceptamos el ejercicio de la autoridad china sobre Formosa y reconocemos al Gobierno de la República de China (el Gobierno Nacionalista) como el Gobierno legítimo de China.
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- ↑ Henckaerts, Jean-Marie (1996). El estatus internacional de Taiwán en el nuevo orden mundial: consideraciones jurídicas y políticas . Kluwer Law International. pág. 337. ISBN 90-411-0929-3Archivado del original el 4 de mayo de 2023. Recuperado el 4 de julio de 2023.
pág. 95. «Una cuestión menor se refiere a si la República de China controla Taiwán. Una minoría de académicos y políticos sostiene que el estatus internacional de Taiwán sigue
sin estardefinido
... Que el estatus de Taiwán aún no esté determinado es un argumento peculiar para impedir la reclamación de la República Popular China sobre Taiwán. Sin embargo, también es insignificante, ya que la República de China aún puede asegurar su control sobre Taiwán mediante el principio de control y ocupación efectivos (durante un largo período de tiempo)».
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- Relaciones a través del estrecho
- Historia política de Taiwán
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