Hispanopedia WikiPaul Kagame ( / k ə ˈ ɡ ɑː metro eɪ /ⓘ kə- GAH -may(nacido el 23 de octubre de 1957) es unpolítico ruandés y ex oficial militar que ha sidopresidente de Ruandadesde 2000, gobernando de facto como undictador. Anteriormente fue consideradode factoentre 1994 y 2000, mientrasera vicepresidenteyministro de Defensabajo el presidentePasteur Bizimungu, hasta que asumió la presidencia en 2000. Anteriormente fue comandante delFrente Patriótico Ruandés(FPR), una fuerza armada rebelde que invadióRuandaen 1990. El FPR fue uno de los principales beligerantes de laGuerra Civil Ruandesay fue la fuerza armada que puso fin algenocidio ruandés.
Nacido en el seno de una familia tutsi del sur de Ruanda que huyó a Uganda cuando él tenía dos años, Kagame pasó el resto de su infancia allí durante la Revolución Ruandesa , que puso fin al dominio político tutsi. En la década de 1980, Kagame luchó en el ejército rebelde de Yoweri Museveni, llegando a ser un alto oficial del ejército ugandés tras numerosas victorias militares que llevaron a Museveni a la presidencia de Uganda . Kagame se unió al FPR, tomando el control del grupo cuando el anterior líder, Fred Rwigyema, murió el segundo día de la invasión de 1990. Para 1993, el FPR controlaba un territorio significativo en Ruanda y se negoció un alto el fuego . El asesinato del presidente ruandés Juvénal Habyarimana desencadenó el genocidio , en el que extremistas hutus asesinaron a entre 500.000 y 800.000 tutsis y hutus moderados. Kagame reanudó la guerra civil y puso fin al genocidio con una victoria militar.
Durante su vicepresidencia, Kagame controló el ejército nacional y fue responsable de mantener el poder del gobierno, mientras que otros funcionarios comenzaron la reconstrucción del país. Muchos soldados del FPR llevaron a cabo asesinatos de represalia. Kagame afirmó no apoyar estos asesinatos, pero no logró detenerlos. Se formaron campos de refugiados hutus en Zaire y otros países, y el FPR atacó los campos en 1996, pero los insurgentes continuaron atacando Ruanda. Como parte de la invasión, Kagame patrocinó dos guerras rebeldes en Zaire. Los rebeldes respaldados por Ruanda y Uganda ganaron la primera guerra (1996-1997), instalando a Laurent-Désiré Kabila como presidente en lugar del dictador Mobutu Sese Seko y devolviendo a Zaire su nombre anterior a Mobutu, la República Democrática del Congo (RDC). La segunda guerra se inició en 1998 contra Kabila, y posteriormente contra su hijo Joseph , tras la expulsión por parte del gobierno de la RDC de las fuerzas militares ruandesas y ugandesas del país. La guerra se intensificó hasta convertirse en un conflicto que duró hasta el acuerdo de paz y el alto el fuego de 2003.
Bizimungu dimitió en 2000, probablemente forzado a hacerlo tras un desencuentro con el FPR. Fue sustituido por Kagame. Posteriormente, Bizimungu fue encarcelado por corrupción e incitación a la violencia étnica, cargos que las organizaciones de derechos humanos calificaron de políticamente motivados. El gobierno de Kagame se considera autoritario, y las organizaciones de derechos humanos lo acusan de represión política. La opinión general de los observadores extranjeros sobre el régimen es mixta, y como presidente, Kagame ha priorizado el desarrollo nacional, impulsando programas que han propiciado avances en indicadores clave como la sanidad , la educación y el crecimiento económico . Kagame ha mantenido relaciones mayoritariamente buenas con la Comunidad de África Oriental y Estados Unidos ; sus relaciones con Francia fueron tensas hasta 2009. Las relaciones con la República Democrática del Congo siguen siendo tensas a pesar del alto el fuego de 2003; las organizaciones de derechos humanos y un informe filtrado de las Naciones Unidas alegan el apoyo ruandés a dos insurgencias en el país, una acusación que Kagame niega. Varios países suspendieron los pagos de ayuda en 2012 tras estas acusaciones. Desde que llegó al poder, Kagame ha ganado cuatro elecciones presidenciales , pero ninguna de ellas ha sido calificada como libre o justa por los observadores internacionales. Su papel en el asesinato de opositores políticos exiliados ha sido objeto de controversia.
Primeros años de vida
Kagame nació el 23 de octubre de 1957, el menor de seis hijos, [ 1 ] en Tambwe, Ruanda-Urundi , una aldea ubicada en lo que hoy es la Provincia del Sur de Ruanda. [ 2 ] Su padre, Deogratias Rutagambwa, era miembro del grupo étnico tutsi , del cual la familia real había descendido desde el siglo XVIII o incluso antes. [ 3 ] Miembro del clan Bega, Deogratias Rutagambwa tenía lazos familiares con el rey Mutara III , pero siguió una carrera empresarial independiente en lugar de mantener una estrecha conexión con la corte real. [ 1 ] Sin embargo, el tío de Rutagambwa, Rwubusisi, era un político poderoso e influyente. [ 4 ] La madre de Kagame, Asteria Bisinda, descendía de la familia de la última reina ruandesa, Rosalie Gicanda , es decir, de la rama Hebera del clan real Nyiginya. [ 5 ]
En el momento del nacimiento de Kagame, Ruanda era un territorio en fideicomiso de las Naciones Unidas que había sido gobernado, de diversas formas, por Bélgica desde 1916 bajo un mandato para supervisar la eventual independencia . [ 6 ] [ 7 ] Los ruandeses estaban compuestos por tres grupos distintos: la minoría tutsi era la clase dominante tradicional, y la administración colonial belga había promovido durante mucho tiempo la supremacía tutsi, [ 8 ] mientras que la mayoría hutu eran agricultores. [ 9 ] El tercer grupo, los twa , eran un pueblo pigmeo que habitaba los bosques, descendiente de los primeros habitantes de Ruanda, que formaban menos de1% de la población. [ 10 ]
Las tensiones entre tutsis y hutus se habían intensificado durante la década de 1950 y culminaron en la Revolución Ruandesa de 1959. Activistas hutus comenzaron a matar tutsis, obligando a más de 100.000 tutsis a buscar refugio en países vecinos. [ 11 ] [ 12 ] La familia de Kagame abandonó su hogar y vivió durante dos años en el noreste de Ruanda, cruzando finalmente la frontera hacia Uganda . Se trasladaron gradualmente hacia el norte y se establecieron en el campamento de refugiados de Nshungerezi en la subregión de Toro en 1962. [ 1 ] Fue por esta época cuando Kagame conoció por primera vez a Fred Rwigyema , el futuro líder del Frente Patriótico Ruandés . [ 13 ]
Kagame comenzó su educación primaria en una escuela cercana al campo de refugiados, donde él y otros refugiados ruandeses aprendieron a hablar inglés y comenzaron a integrarse en la cultura ugandesa. [ 14 ] A los nueve años, se trasladó a la prestigiosa Escuela Primaria Rwengoro, a unos 16 kilómetros (10 millas) de distancia. [ 15 ] Posteriormente asistió a la Escuela Ntare , una de las mejores escuelas de Uganda, que también fue la alma mater del futuro presidente ugandés Yoweri Museveni . [ 15 ] Según Kagame, la muerte de su padre a principios de la década de 1970 y la partida de Rwigyema a un lugar desconocido provocaron un descenso en su rendimiento académico y una mayor tendencia a pelear con quienes menospreciaban a la población ruandesa. [ 16 ] Finalmente fue suspendido de Ntare y completó sus estudios en la Escuela Secundaria Old Kampala. [ 17 ]
Tras completar sus estudios, Kagame realizó dos visitas a Ruanda, en 1977 y 1978. Inicialmente fue recibido por familiares de sus antiguos compañeros de clase, pero al llegar a Kigali , contactó con miembros de su propia familia. [ 18 ] Durante estas visitas mantuvo un perfil bajo, pues creía que su condición de exiliado tutsi con buenas conexiones podría llevarlo a ser arrestado. En su segunda visita, entró al país por Zaire en lugar de Uganda para evitar sospechas. [ 18 ] Kagame aprovechó su estancia en Ruanda para explorar el país, familiarizarse con la situación política y social, y establecer contactos que le serían útiles en sus actividades posteriores. [ 18 ]
Carrera militar, 1979-1994
Guerra de guerrillas en Uganda
En 1978, Fred Rwigyema regresó al oeste de Uganda y se reunió con Kagame. [ 19 ] Durante su ausencia, Rwigyema se había unido al ejército rebelde de Yoweri Museveni . Con base en Tanzania , su objetivo era derrocar al gobierno ugandés de Idi Amin . [ 19 ] Rwigyema regresó a Tanzania y luchó en la guerra de 1979 durante la cual el grupo rebelde de Museveni, FRONASA , aliado con el ejército tanzano y otros exiliados ugandeses, derrotó a Amin. [ 20 ] Después de la derrota de Amin, Kagame y otros refugiados ruandeses juraron lealtad a Museveni, quien se había convertido en miembro del gabinete en el gobierno de transición. [ 21 ] Kagame recibió entrenamiento en el Colegio de Comando y Estado Mayor del Ejército de los Estados Unidos , Fort Leavenworth , Kansas . [ 22 ]
El expresidente Milton Obote ganó las elecciones generales ugandesas de 1980. Museveni impugnó el resultado y, junto con sus seguidores, se retiró del nuevo gobierno en señal de protesta. En 1981, Museveni formó el Ejército de Resistencia Popular (ERP); Kagame y Rwigyema se unieron como soldados fundadores, junto con 38 ugandeses. [ 23 ] [ 24 ] El objetivo del ejército era derrocar al gobierno de Obote, en lo que se conoció como la Guerra de la Selva Ugandesa. [ 24 ] [ 25 ] Kagame participó en la Batalla de Kabamba , la primera operación del ERP, en febrero de 1981. [ 26 ]
Kagame y Rwigema se unieron al PRA principalmente para aliviar las condiciones de los refugiados ruandeses perseguidos por Obote. También tenían el objetivo a largo plazo de regresar con otros refugiados tutsis a Ruanda; la experiencia militar les permitiría luchar contra el ejército ruandés dominado por los hutus. [ 27 ] El PRA se fusionó con otro grupo rebelde en junio de 1981, formando el Ejército de Resistencia Nacional (NRA). [ 28 ] En el NRA, Kagame se especializó en la recopilación de inteligencia y ascendió a una posición cercana a la de Museveni. [ 29 ] El NRA, con base en el Triángulo de Luwero , luchó contra el ejército ugandés durante los siguientes cinco años, incluso después de que Obote fuera depuesto en un golpe de Estado en 1985 y el inicio de las conversaciones de paz . [ 30 ]
En 1986, el NRA capturó Kampala con una fuerza de 14 000 soldados, incluidos 500 ruandeses, y formó un nuevo gobierno. [ 31 ] Tras la toma de posesión de Museveni como presidente, este nombró a Kagame y Rwigyema como altos oficiales del nuevo ejército ugandés; Kagame fue el jefe de la inteligencia militar. [ 32 ] [ 33 ] En un artículo de 2018, el académico canadiense y experto en Ruanda, Gerald Caplan, describió este nombramiento como un logro notable para un extranjero y refugiado. Caplan destacó la reputación de dureza de Museveni y afirmó que Kagame habría tenido que ser igualmente duro para ganarse tal puesto. También comentó sobre la naturaleza del trabajo de inteligencia militar, diciendo: «Sin duda, es poco realista esperar que Kagame se abstuviera del tipo de actividades desagradables en las que se especializa la seguridad militar». [ 34 ] Además de sus deberes militares, Kagame y Rwigyema comenzaron a construir una red clandestina de refugiados tutsis ruandeses dentro de las filas del ejército, con la intención de que sirviera como núcleo para un ataque contra Ruanda. [ 35 ] En 1989, el presidente de Ruanda, Habyarimana , y muchos ugandeses en el ejército comenzaron a criticar a Museveni por el nombramiento de refugiados ruandeses en puestos de alto rango, [ 36 ] y este degradó a Kagame y Rwigyema. [ 37 ]
Kagame y Rwigyema siguieron siendo oficiales superiores de facto , pero el cambio los llevó a acelerar sus planes para invadir Ruanda. [ 38 ] Se unieron a una organización llamada Frente Patriótico Ruandés (FPR), una asociación de refugiados que había estado operando bajo varios nombres desde 1979. [ 39 ] Rwigyema se convirtió en el líder del FPR poco después de unirse y, mientras aún trabajaba para el ejército ugandés, él y Kagame completaron sus planes de invasión. [ 40 ]
Guerra civil ruandesa
En octubre de 1990, Rwigyema dirigió una fuerza de más de 4000 [ 41 ] rebeldes del FPR hacia Ruanda por el puesto fronterizo de Kagitumba , avanzando 60 km (37 mi) hacia el sur hasta la ciudad de Gabiro. [ 42 ] Kagame no estuvo presente en las incursiones iniciales, ya que se encontraba en Estados Unidos, asistiendo al Colegio de Comando y Estado Mayor en Fort Leavenworth, Kansas. Al segundo día del ataque, Rwigyema recibió un disparo en la cabeza y murió. [ 34 ] Las circunstancias exactas son objeto de controversia; la versión oficial del gobierno de Kagame, [ 43 ] y la versión mencionada por el historiador Gérard Prunier en su libro de 1995 sobre el tema, fue que Rwigyema murió por una bala perdida. [ 44 ]
En su libro de 2009 , La guerra mundial de África , Prunier afirma que Rwigyema fue asesinado por su subcomandante Peter Bayingana, tras una discusión sobre tácticas. Según este relato, Bayingana y su compañero subcomandante Chris Bunyenyezi fueron ejecutados por orden de Museveni. [ 45 ] En una conversación de 2005 con Caplan, Prunier ofreció una versión diferente, afirmando que los asesinos de Bayingana y Bunyenyezi fueron reclutados por Kagame. Caplan señala que la falta de investigación hace que la veracidad de esto sea incierta, pero que, de ser cierto, «las historias de muerte e intriga [ofrecen] otra perspectiva sobre el carácter de Kagame». [ 34 ] La muerte de Rwigyema sumió al FPR en la confusión. Francia y Zaire desplegaron fuerzas en apoyo del ejército ruandés, y a finales de octubre, el FPR había sido replegado al extremo noreste del país. [ 46 ]
Kagame regresó a África y tomó el mando de las fuerzas del FPR, que se habían reducido a menos de 2000 soldados. [ 47 ] Kagame y sus soldados se desplazaron hacia el oeste, a través de Uganda, hasta las montañas Virunga , una zona escarpada de gran altitud donde el terreno les favorecía. [ 48 ] Desde allí, rearmó y reorganizó el ejército, y llevó a cabo la recaudación de fondos y el reclutamiento de la diáspora tutsi. [ 49 ] Kagame reanudó los combates en enero de 1991, con un ataque a la ciudad norteña de Ruhengeri . Aprovechando el factor sorpresa, el FPR capturó la ciudad y la mantuvo durante un día antes de retirarse de nuevo a los bosques. [ 50 ]
Durante el año siguiente, el FPR libró una guerra de guerrillas de ataques relámpago , capturando algunas zonas fronterizas pero sin lograr avances significativos contra el ejército ruandés. Estas acciones provocaron un éxodo de alrededor de 300.000 hutus de las zonas afectadas. [ 51 ] Prunier escribió en 1995 que el FPR se sorprendió de que los campesinos hutus "no mostraran entusiasmo por ser 'liberados' por ellos". [ 52 ] Sin embargo, en su libro de 2018 , En alabanza de la sangre , la periodista canadiense Judi Rever citó a testigos que afirmaron que el éxodo fue forzado por los ataques del FPR contra las aldeas, incluyendo la colocación de minas terrestres y el tiroteo de niños. El artículo de Caplan cuestiona la credibilidad de muchos de los testigos con los que Rever había hablado, pero señaló que "existen otras fuentes considerables además de Rever que dan fe de los crímenes de guerra del FPR". [ 53 ]
Tras la formación en junio de 1992 de un gobierno de coalición multipartidista en Kigali, Kagame anunció un alto el fuego e inició negociaciones con el gobierno ruandés en Arusha , Tanzania. [ 54 ] A principios de 1993, se formaron grupos de hutus extremistas que comenzaron campañas de violencia a gran escala contra los tutsis. [ 55 ] Kagame respondió suspendiendo temporalmente las conversaciones de paz y lanzando un ataque importante, conquistando una gran extensión de territorio en el norte del país. [ 56 ]
Las negociaciones de paz se reanudaron en Arusha, y el conjunto de acuerdos resultante, conocidos como los Acuerdos de Arusha , se firmaron en agosto de 1993. El FPR obtuvo cargos en un gobierno de transición de amplia base (GTAB) y en el ejército nacional. [ 57 ] La Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda (UNAMIR), una fuerza de mantenimiento de la paz, llegó y el FPR recibió una base en el edificio del parlamento nacional en Kigali para usarla durante el establecimiento del GTAB. [ 58 ]
Genocidio ruandés
El 6 de abril de 1994, el avión del presidente ruandés Habyarimana fue derribado cerca del aeropuerto de Kigali , causando la muerte de Habyarimana y del presidente de Burundi , Cyprien Ntaryamira , así como de su séquito y tres tripulantes franceses. [ 59 ] [ 60 ] Los atacantes siguen siendo desconocidos. Prunier, en su libro de 1995, concluyó que probablemente se trató de un golpe de Estado llevado a cabo por miembros extremistas hutus del gobierno de Habyarimana que temían que el presidente hablara en serio sobre el cumplimiento del acuerdo de Arusha, y que formaba parte de un plan para el genocidio. [ 61 ] Esta teoría fue refutada en 2006 por el juez francés Jean-Louis Bruguière y en 2008 por el juez español Fernando Andreu . [ 62 ] Ambos alegaron que Kagame y el FPR fueron los responsables. [ 63 ]
Rever también responsabilizó a Kagame, alegando que su motivación era sumir a Ruanda en el desorden y, por lo tanto, proporcionar una plataforma para que el FPR completara su conquista del país. Al evaluar ambos argumentos más adelante en 2018, Caplan cuestionó las pruebas utilizadas por Bruguière y Rever, afirmando que habían sido repetidamente "desacreditadas por su metodología y su dependencia de fuentes que se habían distanciado profundamente de Kagame". [ 64 ] Caplan también señaló que extremistas hutus habían proferido múltiples amenazas previas de asesinar a Habyarimana en sus diarios y emisoras de radio, y citó testimonios de testigos presenciales sobre la instalación de barricadas en Kigali y los asesinatos iniciados una hora después del accidente, evidencia de que el derribo del avión fue ordenado como el inicio del genocidio. [ 65 ]
Tras la muerte de Habyarimana, un comité militar liderado por el coronel Théoneste Bagosora tomó el control inmediato del país. [ 66 ] Bajo la dirección del comité, la milicia hutu Interahamwe y la Guardia Presidencial comenzaron a asesinar a políticos de la oposición hutu y tutsi, así como a otras figuras tutsi prominentes. [ 67 ] Los asesinos luego atacaron a toda la población tutsi, así como a los hutus moderados, [ 68 ] dando inicio al genocidio ruandés . [ 69 ] En el transcurso de aproximadamente 100 días, se estima que entre 206.000 y 800.000 tutsis y hutus moderados fueron asesinados por orden del comité. [ 70 ] [ 71 ] El 7 de abril, Kagame advirtió al comité y a la UNAMIR que reanudaría la guerra civil si no cesaban los asesinatos. [ 72 ]
Al día siguiente, las fuerzas del gobierno ruandés atacaron el edificio del parlamento nacional desde varias direcciones, pero las tropas del FPR estacionadas allí resistieron con éxito. [ 73 ] Kagame inició un ataque desde el norte en tres frentes, buscando unirse rápidamente con las tropas aisladas en Kigali. [ 74 ] Se estableció un gobierno interino, pero Kagame se negó a dialogar con él, creyendo que era solo una tapadera para el gobierno de Bagosora. [ 75 ] Durante los días siguientes, el FPR avanzó constantemente hacia el sur, capturando Gabiro y grandes áreas rurales al norte y al este de Kigali. [ 76 ] Evitaron atacar Kigali o Byumba en esta etapa, pero llevaron a cabo maniobras diseñadas para cercar las ciudades y cortar las rutas de suministro. [ 77 ]
Durante todo abril hubo numerosos intentos de la UNAMIR para establecer un alto el fuego, pero Kagame insistió cada vez en que el FPR no dejaría de luchar a menos que cesaran los asesinatos. [ 78 ] A finales de abril, el FPR aseguró toda la zona fronteriza tanzana y comenzó a moverse hacia el oeste desde Kibungo, al sur de Kigali. [ 79 ] Encontraron poca resistencia, excepto alrededor de Kigali y Ruhengeri. [ 75 ] Para el 16 de mayo, habían cortado la carretera entre Kigali y Gitarama , la sede temporal del gobierno interino, y para el 13 de junio, habían tomado Gitarama, tras un intento fallido de las fuerzas del gobierno ruandés de reabrir la carretera. El gobierno interino se vio obligado a reubicarse en Gisenyi, en el extremo noroeste. [ 80 ] Además de luchar en la guerra, Kagame estaba reclutando intensamente para expandir el ejército. Los nuevos reclutas incluían supervivientes tutsis del genocidio y refugiados de Burundi , pero estaban menos entrenados y disciplinados que los reclutas anteriores. [ 81 ]
Tras completar el cerco de Kigali, Kagame dedicó la segunda quincena de junio a luchar por la toma de la ciudad. [ 82 ] Las fuerzas gubernamentales contaban con superioridad numérica y armamentística, pero el FPR fue ganando terreno progresivamente, además de realizar incursiones para rescatar a civiles tras las líneas enemigas. [ 82 ] Según Roméo Dallaire , comandante de la UNAMIR, este éxito se debió a que Kagame era un «maestro de la guerra psicológica»; [ 82 ] explotó el hecho de que las fuerzas gubernamentales se concentraban en el genocidio en lugar de en la lucha por Kigali, y capitalizó la pérdida de moral del gobierno al perder territorio. [ 82 ] El FPR finalmente derrotó a las fuerzas gubernamentales ruandesas en Kigali el 4 de julio, [ 83 ] y el 18 de julio tomó Gisenyi y el resto del noroeste, forzando al gobierno interino a entrar en Zaire y poniendo fin al genocidio. [ 84 ] A finales de julio de 1994, las fuerzas de Kagame controlaban todo Ruanda, excepto una zona en el suroeste, que había sido ocupada por una fuerza de las Naciones Unidas liderada por Francia como parte de la Operación Turquesa . [ 85 ]
Las tácticas y acciones de Kagame durante el genocidio han resultado controvertidas. Observadores occidentales como Dallaire y Luc Marchal , el alto mando belga de las fuerzas de paz en Ruanda en aquel momento, han afirmado que el FPR priorizó la toma del poder sobre el salvamento de vidas o la detención del genocidio. [ a ] Los académicos también creen que el FPR asesinó a muchos civiles ruandeses, predominantemente hutus, durante el genocidio y en los meses posteriores. El número de muertos por estas matanzas asciende a decenas o incluso cientos de miles. [ 88 ] En su libro Leave None to Tell the Story: Genocide in Rwanda , escrito para Human Rights Watch , la experta en Ruanda Alison des Forges escribió que, a pesar de salvar muchas vidas, el FPR «persiguió implacablemente a quienes consideraba culpables de genocidio» y que «en su afán por la victoria militar y el cese del genocidio, el FPR asesinó a miles de personas, incluidos no combatientes, así como tropas gubernamentales y miembros de milicias». [ 89 ]
Las violaciones de derechos humanos cometidas por el FPR durante el genocidio también se documentaron en un informe de 2000 compilado por la Organización para la Unidad Africana y por Prunier en La guerra mundial de África . [ 90 ] En una entrevista con el periodista Stephen Kinzer , Kagame reconoció que se habían producido asesinatos, pero dijo que fueron perpetrados por soldados rebeldes y que habían sido imposibles de controlar. [ 91 ] Los asesinatos del FPR continuaron después del fin del genocidio, captando la atención internacional con la masacre de Kibeho de 1995 , en la que soldados abrieron fuego contra un campamento para desplazados internos en la provincia de Butare . [ 92 ] Soldados australianos que servían como parte de la UNAMIR estimaron que al menos 4000 personas fueron asesinadas, [ 93 ] mientras que el gobierno ruandés afirmó que el número de muertos fue de 338. [ 94 ]
Vicepresidente y Ministro de Defensa
El gobierno ruandés posterior al genocidio asumió el poder en Kigali en julio de 1994. [ 95 ] Se basaba vagamente en los Acuerdos de Arusha, pero el partido de Habyarimana, el MRND, fue ilegalizado. Los cargos que se le habían asignado fueron ocupados por el FPR. [ 96 ] El brazo militar del FPR pasó a llamarse Ejército Patriótico Ruandés (EPR) y se convirtió en el ejército nacional. [ 97 ] Paul Kagame asumió los cargos duales de Vicepresidente de Ruanda y Ministro de Defensa, mientras que Pasteur Bizimungu , un hutu que había sido funcionario público bajo el mandato de Habyarimana antes de huir para unirse al FPR, fue nombrado presidente. [ 98 ] Bizimungu y su gabinete tenían cierto control sobre los asuntos internos, pero Kagame siguió siendo comandante en jefe del ejército y gobernante de facto del país. [ 99 ] [ 100 ] La emisora pública alemana Deutsche Welle afirmó que "Bizimungu era visto comúnmente como un sustituto de Kagame". [ 101 ]
Situación doméstica
La infraestructura y la economía del país sufrieron enormemente durante el genocidio. Muchos edificios quedaron inhabitables, y el antiguo régimen se había apoderado de toda la moneda y los bienes muebles cuando huyeron del país. [ 102 ] Los recursos humanos también se vieron gravemente mermados, con más deEl 40% de la población había muerto o huido. [ 102 ] Muchos de los que se quedaron estaban traumatizados; la mayoría había perdido familiares, presenciado asesinatos o participado en el genocidio. [ 103 ] Kagame controlaba el ejército nacional y era responsable de mantener el poder del gobierno, mientras que otros funcionarios comenzaron a reconstruir el país. [ 104 ] [ 105 ] [ 106 ]
Las organizaciones no gubernamentales comenzaron a regresar al país, y la comunidad internacional gastó 1.500 millones de dólares en ayuda humanitaria entre julio y diciembre de 1994, pero Prunier describió esto como "en gran medida desconectado de las necesidades económicas reales de la comunidad". [ 107 ] Kagame se esforzó por presentar al gobierno como inclusivo y no dominado por los tutsis. Ordenó la eliminación de la etnia de los documentos nacionales de identidad de los ciudadanos, y el gobierno comenzó una política de minimizar las distinciones entre hutus, tutsis y twa. [ 104 ]
El gobierno de unidad sufrió un colapso parcial en 1995. La violencia continua, junto con el nombramiento de funcionarios del gobierno local que eran casi exclusivamente tutsis del FPR, causó serios desacuerdos entre Kagame y altos miembros del gobierno hutu, incluidos el primer ministro Faustin Twagiramungu y el ministro del interior Seth Sendashonga . [ 108 ] Twagiramungu renunció en agosto, y Kagame destituyó a Sendashonga y a otros tres al día siguiente. [ 108 ] Pasteur Bizimungu siguió siendo presidente, pero la composición del nuevo gobierno era predominantemente tutsi del FPR leal a Kagame. [ 109 ]
Twagiramungu y Sendashonga se mudaron al extranjero para formar un nuevo partido de oposición poco después de dejar el gobierno. [ 110 ] Sendashonga, quien también se había pronunciado sobre la necesidad de castigar los asesinatos cometidos por soldados rebeldes del FPR, se mudó a Kenia. Tras sobrevivir a un atentado contra su vida en 1996, fue asesinado en Nairobi en mayo de 1998, cuando un vehículo de la ONU en el que viajaba fue atacado a tiros. [ 111 ] Muchos observadores creen que Kagame ordenó el asesinato; como señaló Caplan: "el FPR negó toda responsabilidad, lo cual nadie más que los partidarios del FPR creyó". [ 112 ]
Crisis de refugiados e insurgencia
Tras la victoria del FPR, aproximadamente dos millones de hutus huyeron a campos de refugiados en países vecinos, especialmente en Zaire, por temor a represalias del FPR por el genocidio ruandés. [ 113 ] Los campos fueron establecidos por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), pero estaban controlados de facto por el ejército y el gobierno del antiguo régimen hutu, incluidos muchos líderes del genocidio. [ 114 ] Este régimen estaba decidido a regresar al poder en Ruanda y comenzó a rearmarse, asesinando a tutsis residentes en Zaire y lanzando incursiones transfronterizas en conjunto con el grupo paramilitar Interahamwe . [ 115 ] [ 116 ] A finales de 1996, los militantes hutus representaban una seria amenaza para el nuevo régimen ruandés, y Kagame lanzó una contraofensiva. [ 117 ]
Kagame proporcionó inicialmente tropas y entrenamiento militar [ 116 ] para apoyar una rebelión contra Zaire liderada por los Banyamulenge , un grupo tutsi que vivía cerca de Bukavu, en la provincia zaireña de Kivu del Sur . [ 118 ] Con el apoyo del ejército ruandés, los Banyamulenge derrotaron a las fuerzas de seguridad locales y comenzaron a atacar los campamentos de refugiados hutus de la zona. Al mismo tiempo, las fuerzas de Kagame se unieron a los tutsis zaireños en los alrededores de Goma para atacar dos de los campamentos. [ 116 ] [ 118 ] La mayoría de los refugiados de los campamentos atacados se trasladaron al gran campamento de Mugunga. En noviembre de 1996, el ejército ruandés atacó Mugunga, lo que provocó la huida de aproximadamente 800 000 refugiados. [ 119 ] Muchos regresaron a Ruanda a pesar de la presencia del FPR; otros se aventuraron más al oeste, hacia Zaire. [ 120 ]
A pesar del desmantelamiento de los campamentos, las fuerzas derrotadas del antiguo régimen continuaron una campaña de insurgencia transfronteriza hacia Ruanda desde Kivu del Norte . [ 121 ] Los insurgentes mantuvieron presencia en las provincias noroccidentales de Ruanda y contaron con el apoyo de la población predominantemente hutu, muchos de cuyos miembros habían vivido en los campamentos de refugiados antes de ser atacados. [ 122 ] Además de apoyar las guerras en el Congo, Kagame inició una campaña de propaganda para atraer a los hutus a su bando. [ 123 ] Integró a exsoldados del ejército del régimen genocida depuesto en el ejército nacional dominado por el FPR y nombró a altos cargos hutus para puestos clave en el gobierno local de las zonas afectadas por la insurgencia. [ 123 ] Estas tácticas finalmente tuvieron éxito; para 1999, la población del noroeste había dejado de apoyar la insurgencia y los insurgentes habían sido derrotados en su mayoría. [ 124 ]
guerras del Congo
Aunque su principal motivo para la acción militar en Zaire fue el desmantelamiento de los campos de refugiados, Kagame también comenzó a planificar una guerra para derrocar al dictador Mobutu Sese Seko . [ 116 ] Mobutu había apoyado a los genocidas que operaban en los campos y también fue acusado de permitir ataques contra el pueblo tutsi en Zaire. [ 125 ] Junto con el presidente ugandés Yoweri Museveni, Kagame apoyó a la recién creada Alianza de Fuerzas Democráticas para la Liberación del Congo (ADFL), una alianza de cuatro grupos rebeldes liderados por Laurent-Désiré Kabila , que inició la Primera Guerra del Congo . [ 126 ]
La ADFL, con la ayuda de tropas ruandesas y ugandesas, tomó el control de las provincias de Kivu del Norte y del Sur en noviembre de 1996 y luego avanzó hacia el oeste, ganando territorio al ejército zaireño, mal organizado y desmotivado, con poca resistencia. [ 127 ] Para mayo de 1997, controlaban casi todo Zaire, excepto la capital , Kinshasa ; Mobutu huyó y la ADFL tomó la capital sin luchar. [ 128 ] El país pasó a llamarse República Democrática del Congo (RDC) y Kabila se convirtió en el nuevo presidente. [ 129 ] Las Fuerzas de Defensa de Ruanda y la ADFL fueron acusadas de cometer atrocidades masivas durante la Primera Guerra del Congo, y se declaró la desaparición de hasta 222.000 refugiados hutus ruandeses. [ 130 ]
Kagame y el gobierno ruandés mantuvieron una fuerte influencia sobre Kabila tras su investidura, y el FPR mantuvo una presencia importante en Kinshasa. [ 131 ] Los congoleños de la capital se resintieron de esto, al igual que muchos en las provincias orientales de Kivu, donde los enfrentamientos étnicos aumentaron drásticamente. [ 132 ] En julio de 1998, Kabila destituyó a su jefe de Estado Mayor ruandés, James Kabarebe , y ordenó a todas las tropas del FPR que abandonaran el país. [ 133 ] Kagame acusó a Kabila de apoyar la insurgencia en curso contra Ruanda desde Kivu del Norte, la misma acusación que había hecho sobre Mobutu. [ 134 ] Respondió a la expulsión de sus soldados respaldando a un nuevo grupo rebelde, la Agrupación por la Democracia Congoleña (RCD), y lanzando la Segunda Guerra del Congo . [ 135 ]
La primera acción de la guerra fue una guerra relámpago del RCD y el RPA, liderados por Kabarebe. Estas fuerzas lograron rápidos avances, llegando en doce días desde las provincias de Kivu hacia el oeste hasta situarse a 130 kilómetros (81 millas) de Kinshasa. [ 136 ] La capital se salvó gracias a la intervención de Angola , Namibia y Zimbabue del lado de Kabila. [ 137 ] Tras el fracaso de la guerra relámpago, el conflicto se convirtió en una guerra convencional prolongada, que duró hasta 2003 y causó millones de muertes y daños masivos. [ 129 ] Según un informe del Comité Internacional de Rescate (IRC), este conflicto provocó la pérdida de entre 3 y 7,6 millones de vidas, muchas de ellas por inanición y enfermedades, como consecuencia de la desorganización social de la guerra. [ 138 ]
Aunque la principal razón de Kagame para las dos guerras en el Congo fue la seguridad de Ruanda, se le acusó de obtener beneficios económicos explotando la riqueza mineral del este del Congo. [ 139 ] El Informe de 2001 de las Naciones Unidas del Grupo de Expertos sobre la Explotación Ilegal de los Recursos Naturales y Otras Formas de Riqueza de la República Democrática del Congo alegó que Kagame, junto con el presidente ugandés Museveni, estaban "a punto de convertirse en los padrinos de la explotación ilegal de los recursos naturales y la continuación del conflicto en la República Democrática del Congo". [ 140 ] El informe también afirmó que el Ministerio de Defensa de Ruanda contaba con una "Oficina del Congo" dedicada a recaudar impuestos de las empresas con licencia para extraer minerales en los alrededores de Kisangani , y que cantidades sustanciales de coltán y diamantes pasaban por Kigali antes de ser revendidas en el mercado internacional por personal de la Oficina del Congo. [ 141 ]
La ONG internacional Global Witness también realizó estudios de campo a principios de 2013. Concluyó que los minerales de Kivu del Norte y del Sur se exportan ilegalmente a Ruanda y luego se comercializan como ruandeses. [ 142 ] Kagame desestimó estas acusaciones como infundadas y con motivaciones políticas; en una entrevista de 2002 con el boletín informativo Africa Confidential , Kagame dijo que si se presentaban pruebas sólidas contra oficiales ruandeses, se tomarían medidas muy serias. [ 143 ] En 2010, las Naciones Unidas publicaron un informe que acusaba al ejército ruandés de cometer violaciones generalizadas de los derechos humanos y crímenes de lesa humanidad en la República Democrática del Congo durante la Primera y la Segunda Guerra del Congo , cargos que el gobierno ruandés negó. [ 144 ]
Presidencia
Adhesión
A finales de la década de 1990, Kagame comenzó a discrepar públicamente con Bizimungu y el gobierno liderado por los hutus en Ruanda. [ 145 ] Kagame acusó a Bizimungu de corrupción y mala gestión, [ 146 ] mientras que Bizimungu sentía que no tenía poder sobre los nombramientos del gabinete y que la Asamblea Nacional de Transición actuaba simplemente como una marioneta de Kagame. [ 147 ] Bizimungu renunció a la presidencia en marzo de 2000. [ 148 ] Los historiadores generalmente creen que Bizimungu fue forzado a renunciar por Kagame después de denunciar a la Asamblea Nacional e intentar sembrar la discordia dentro del FPR. [ 147 ] [ 149 ] Sin embargo, Kagame le dijo a Kinzer que estaba sorprendido por el desarrollo diciendo que había recibido la "noticia sorprendente" en una llamada telefónica de un amigo. [ 150 ] Tras la renuncia de Bizimungu, el Tribunal Supremo dictaminó que Kagame debía convertirse en presidente interino hasta que se eligiera un sucesor permanente. [ 151 ]
Kagame había sido líder de facto desde 1994, pero se centró más en asuntos militares, exteriores y la seguridad del país que en la gobernanza diaria. Para el año 2000, la amenaza que representaban los rebeldes transfronterizos se había reducido y, cuando Bizimungu renunció, Kagame decidió postularse él mismo a la presidencia. [ 152 ] La constitución transitoria seguía vigente, lo que significaba que el presidente era elegido por los ministros del gobierno y la Asamblea Nacional Transitoria en lugar de por elección directa . [ 153 ]
El FPR seleccionó a dos candidatos, Kagame y el secretario general del FPR , Charles Murigande ; los ministros y el parlamento eligieron a Kagame por ochenta y un votos contra tres. [ 154 ] Kagame juró como presidente en abril de 2000. [ 155 ] Varios políticos hutus, incluido el primer ministro Pierre-Célestin Rwigema , abandonaron el gobierno casi al mismo tiempo que Bizimungu, dejando un gabinete dominado por personas cercanas a Kagame. [ 150 ] Bizimungu fundó su propio partido en 2001, pero el gobierno de Kagame lo prohibió con el argumento de que la campaña política no estaba permitida bajo la constitución de transición. Al año siguiente, Kagame emitió una declaración pública a Bizimungu, advirtiéndole que la paciencia del gobierno con su continua participación en la política partidista "no era infinita" [ 156 ] y Bizimungu fue arrestado dos semanas después [ 157 ] y condenado por corrupción e incitación a la violencia étnica, cargos que, según grupos de derechos humanos, tenían motivaciones políticas. [ 158 ] Estuvo encarcelado hasta 2007, cuando fue indultado por Kagame. [ 159 ]
Nueva constitución
Entre 1994 y 2003, Ruanda se rigió por un conjunto de documentos que combinaban la constitución de 1991 del presidente Habyarimana, los Acuerdos de Arusha y algunos protocolos adicionales introducidos por el gobierno de transición. [ 160 ] Como lo exigían los acuerdos, Kagame creó una comisión constitucional para redactar una nueva constitución permanente. [ 161 ] La constitución debía adherirse a un conjunto de principios fundamentales, incluyendo la distribución equitativa del poder y la democracia. [ 162 ] La comisión buscó asegurar que el borrador de la constitución fuera "autóctono", pertinente a las necesidades específicas de Ruanda y reflejara las opiniones de toda la población; enviaron cuestionarios a grupos civiles de todo el país y rechazaron ofertas de ayuda de la comunidad internacional, excepto la asistencia financiera. [ 163 ]
El borrador de la constitución se publicó en 2003; fue aprobado por el parlamento y luego se sometió a referéndum en mayo de ese año. [ 164 ] El referéndum fue ampliamente promovido por el gobierno; finalmente,El 95% de los adultos elegibles se registraron para votar y la participación el día de las elecciones fue...87% . [ 165 ] La constitución fue aceptada abrumadoramente, con93% votó a favor. [ 165 ] La constitución preveía un parlamento bicameral, un presidente electo con mandatos de siete años y un sistema político multipartidista. [ 165 ]
La constitución también buscaba prevenir la hegemonía hutu o tutsi sobre el poder político. [ 165 ] El artículo 54 establece que "las organizaciones políticas tienen prohibido basarse en la raza, el grupo étnico, la tribu, el clan, la región, el sexo, la religión o cualquier otra división que pueda dar lugar a discriminación". [ 166 ] Según Human Rights Watch , esta cláusula, junto con leyes posteriores promulgadas por el parlamento, convierte de hecho a Ruanda en un Estado de partido único , ya que "bajo el pretexto de prevenir otro genocidio, el gobierno muestra una marcada intolerancia hacia las formas más básicas de disidencia". [ 167 ]
Elecciones y referéndum
Desde que asumió la presidencia en 2000, Kagame se ha enfrentado a cuatro elecciones presidenciales : en 2003, 2010, 2017 y 2024. En cada ocasión, fue reelegido por una amplia mayoría, obteniendo más del 90 por ciento de los votos. [ 168 ] Un referéndum de enmienda constitucional en 2015, que le otorgó a Kagame la posibilidad de presentarse a mandatos adicionales, también fue aprobado por márgenes similares. [ 169 ] Los observadores electorales internacionales, las organizaciones de derechos humanos y los periodistas generalmente consideran que estas elecciones carecieron de libertad y equidad, debido a las intervenciones del Estado ruandés para asegurar la victoria de Kagame. [ 149 ] [ 170 ] [ 171 ] [ 172 ] Según Ida Sawyer, directora para África Central de Human Rights Watch, «los ruandeses que se han atrevido a alzar la voz o desafiar el statu quo han sido arrestados, desaparecidos por la fuerza o asesinados, los medios de comunicación independientes han sido amordazados y la intimidación ha silenciado a grupos que trabajan en derechos civiles o libertad de expresión». Tras las elecciones de 2017, Human Rights Watch publicó pruebas de irregularidades cometidas por funcionarios electorales, entre ellas, obligar a los votantes a escribir sus votos a la vista de todos y emitir votos por electores que no se habían presentado. [ 171 ] El Departamento de Estado de Estados Unidos declaró estar «preocupado por las irregularidades observadas durante la votación», así como por las «preocupaciones de larga data sobre la integridad del proceso de recuento de votos». [ 173 ]
En su libro de 2018 , Cómo amañar unas elecciones , los politólogos Nic Cheeseman y Brian Klaas afirmaron que los periodistas les preguntaron por qué Kagame "simuló la organización de unas elecciones nacionales que estaba predestinado a ganar". El libro ofreció posibles razones para la continuación de las elecciones, incluyendo el hecho de que las elecciones son "importantes para asegurar un nivel básico de legitimidad internacional" y que "ni siquiera fingir que se celebran elecciones puede provocar la expulsión de un país de la Unión Africana". [ 174 ] El profesor de derecho e investigador de derechos humanos Lars Waldorf escribió que la manipulación de las elecciones por parte del FPR podría estar diseñada para aparentar mayor fortaleza. Waldorf afirmó que los márgenes de victoria del partido "no pretenden ser convincentes; más bien, pretenden indicar a los posibles oponentes y a la población que Kagame y el FPR tienen el control total". [ 175 ] Los académicos están divididos sobre si Kagame habría ganado las elecciones de no haber utilizado tácticas manipuladoras. Al escribir sobre la intimidación del FPR a los candidatos de la oposición en el período previo a las elecciones, Caplan afirmó que «lo más indignante era que nada de esto era necesario para que el FPR se mantuviera en el poder». Sin embargo, el académico belga Filip Reyntjens discrepa, declarando que «el FPR es plenamente consciente de que la apertura del sistema político acabaría provocando una pérdida de poder». [ 176 ]
Elecciones presidenciales de 2003
Las primeras elecciones posteriores al genocidio se celebraron en agosto de 2003, tras la adopción de la nueva constitución. [ 177 ] En mayo, el parlamento votó a favor de prohibir el Movimiento Republicano Democrático (MDR), luego de un informe de una comisión parlamentaria que acusaba al MDR de ideología "divisiva". [ 178 ] El MDR había sido uno de los partidos de la coalición en el gobierno de transición de unidad nacional y era el segundo partido más grande del país después del FPR. [ 179 ] Amnistía Internacional criticó esta medida, alegando que "las acusaciones infundadas contra las personas mencionadas en el informe parecen ser parte de una represión orquestada por el gobierno contra la oposición política". [ 180 ] Kagame era el candidato del FPR, mientras que el ex primer ministro Twagiramungu era su principal rival. Twagiramungu tenía la intención de postularse como candidato del MDR, pero en cambio buscó la presidencia como independiente tras la prohibición del partido. [ 181 ] Regresó al país desde Europa en junio de 2003 y comenzó su campaña en agosto. [ 181 ] [ 182 ]
Kagame se declaró ganador de las elecciones un día después de la votación, [ 183 ] y su victoria fue confirmada posteriormente por la Comisión Electoral Nacional. [ 184 ] Los resultados finales mostraron que Kagame recibió95,1 por ciento de los votos, Twagiramungu el 3,6 por ciento , y el tercer candidato, Jean Nepomuscene Nayinzira, 1,3 por ciento ; la participación electoral fue 96,6 por ciento . [ 184 ] La campaña, el día de las elecciones y las consecuencias fueron en gran medida pacíficas, aunque un observador de la Unión Europea (UE) expresó su preocupación por la intimidación de los partidarios de la oposición por parte del FPR. [ 185 ] Twagiramungu rechazó el resultado de las elecciones y también cuestionó el margen de victoria, diciendo: "¿Casi el 100 por ciento? Eso no es posible". [ 185 ] Presentó una petición ante la Corte Suprema para anular el resultado, pero no tuvo éxito y abandonó Ruanda poco después, temiendo ser arrestado. [ 186 ] [ 187 ] El observador de la UE también cuestionó el resultado, citando "numerosas irregularidades", pero también describió la votación como un "paso positivo" en la historia del país. [ 188 ]
Elecciones presidenciales de 2010
Kagame se postuló para la reelección en 2010, al final de su primer mandato electo. [ 189 ] [ 190 ] Fue respaldado por el congreso nacional del FPR como su candidato en mayo de 2010, y fue aceptado como candidato en julio. [ 191 ] Su oponente más destacada fue Victoire Ingabire , una hutu que había estado viviendo en el extranjero durante algunos años y regresó a Ruanda en enero de 2010 para postularse a la presidencia. [ 191 ] Después de una serie de críticas a las políticas de Kagame, fue arrestada en abril y se le prohibió postularse en las elecciones, [ 192 ] [ 193 ] como parte de lo que Tawanda Hondora de Amnistía Internacional describió como "represión preelectoral". [ 194 ] Kagame inició su campaña con un mitin en el Estadio Amahoro de Kigali el 20 de julio, [ 195 ] y realizó mítines en todo el país durante el período de campaña posterior. [ 196 ] Los mítines atrajeron a decenas de miles de personas, que gritaban con entusiasmo a favor de Kagame, aunque los reporteros de The New York Times entrevistaron a varios ruandeses que dijeron que "no eran libres de votar en su contra y que los funcionarios del gobierno, incluso a nivel de aldea, habían ejercido una enorme presión sobre ellos para que se registraran para votar; contribuyeran con parte de sus escasos ingresos a la campaña del Sr. Kagame; y asistieran a los mítines". [ 197 ]
Las elecciones se celebraron en agosto de 2010 sin Ingabire y otros dos candidatos prohibidos; Kagame se enfrentó a tres oponentes descritos por Human Rights Watch como "ampliamente partidarios del FPR". [ 198 ] Kagame pasó a recibirEl 93,08 por ciento de los votos en las elecciones. La oposición y los grupos de derechos humanos afirmaron que las elecciones estuvieron viciadas por la represión, los asesinatos y la falta de competencia creíble. Kagame respondió diciendo: «No veo ningún problema, pero hay quienes prefieren ver problemas donde no los hay». [ 199 ]
Referéndum constitucional, 2015
A medida que avanzaba el segundo mandato de Kagame, comenzó a insinuar que podría intentar reescribir la cláusula de límite de mandato de la constitución ruandesa, para permitirle postularse para un tercer mandato en las elecciones de 2017. [ 200 ] Al principio de su presidencia lo había descartado, [ 200 ] pero en un discurso de 2014 en la Universidad de Tufts en los Estados Unidos, Kagame dijo que no sabía cuándo dejaría el cargo y que le correspondía al pueblo ruandés decidir. [ 200 ] Les dijo a los delegados "...esperemos y veamos qué sucede a medida que avanzamos. Pase lo que pase, tendremos una explicación". [ 200 ] Al año siguiente, se produjo una protesta frente al parlamento , [ 201 ] y se presentó a los legisladores una petición firmada por 3,7 millones de personas —más de la mitad del electorado — pidiendo que se le permitiera a Kagame permanecer en el cargo. [ 202 ] El parlamento respondió aprobando una enmienda a la constitución en noviembre de 2015, con el voto unánime a favor tanto de la Cámara de Diputados como del Senado . [ 203 ] La moción aprobada mantuvo el límite de dos mandatos y también redujo la duración de los mandatos de 7 años a 5 años, pero hizo una excepción explícita para Kagame, a quien se le permitiría postularse para un tercer mandato de 7 años seguido de dos mandatos más de 5 años, si así lo deseaba. [ 203 ] Después de que la enmienda fue aprobada en el parlamento, se requirió un referéndum para que entrara en vigor. [ 203 ]
El referéndum tuvo lugar el 18 de diciembre de 2015, y los ruandeses en el extranjero votaron el 17 de diciembre. [ 204 ] La enmienda fue aprobada por el electorado, con 6,16 millones de votantes que dijeron sí, aproximadamente98 por ciento de los votos. [ 169 ] La comisión electoral declaró que la votación había sido pacífica y ordenada. [ 169 ] El Partido Verde Democrático , el grupo nacional más prominente que se oponía al cambio, protestó porque no se le había permitido hacer campaña abiertamente contra la enmienda. [ 169 ] El director ejecutivo de Human Rights Watch, Ken Roth, anunció en Twitter que no creía que las elecciones hubieran sido libres y justas, diciendo que no había "suspenso en el referéndum de Ruanda cuando tantos disidentes fueron silenciados y la sociedad civil reprimida". [ 169 ] La enmienda en sí fue criticada por la Unión Europea y también por Estados Unidos, que emitió una declaración diciendo que Kagame debería respetar los límites de mandato anteriores y "fomentar una nueva generación de líderes en Ruanda". [ 169 ] Kagame respondió que no fue su propia decisión buscar un tercer mandato, sino que el parlamento y el pueblo lo habían exigido. [ 169 ]
Elecciones presidenciales de 2017
De acuerdo con la reforma constitucional, se celebraron elecciones presidenciales en agosto de 2017. [ 205 ] La figura de oposición más destacada en las elecciones de 2017 fue la empresaria local Diane Rwigara . Aunque reconoció que "mucho ha mejorado con Kagame", Rwigara también criticó al gobierno de Kagame, afirmando que "la gente desaparece, otros son asesinados en circunstancias inexplicables y nadie habla de esto por miedo". [ 206 ] Al igual que Ingabire en 2010, a Rwigara se le prohibió presentarse a las elecciones. [ 207 ] Kagame fue respaldado como candidato del FPR para las elecciones a mediados de junio, [ 208 ] y comenzó su campaña de reelección a mediados de julio con un mitin en Ruhango . [ 209 ]
Después de tres semanas de campaña, que concluyeron con un gran mitin en el distrito de Gasabo , [ 210 ] se llevaron a cabo las elecciones entre Kagame y dos candidatos de la oposición. [ 211 ] Kagame fue reelegido para un tercer mandato conObtuvo el 98,8 por ciento de los votos, su porcentaje más alto hasta la fecha. Juró su cargo para un nuevo mandato de siete años el 18 de agosto. [ 212 ] Al igual que en sus victorias anteriores, observadores independientes y organizaciones de derechos humanos denunciaron irregularidades e intimidación en la celebración de las elecciones. [ 213 ] Cheeseman y Klaas afirmaron en su libro que él «ni siquiera se había molestado en intentar manipular las elecciones de las maneras ingeniosas» que había utilizado en campañas anteriores. [ 214 ]
política interna
Visión 2020 y Visión 2050
A finales de la década de 1990, Kagame comenzó a planificar activamente métodos para lograr el desarrollo nacional. Lanzó un proceso de consulta nacional [ 215 ] y también buscó el consejo de expertos de naciones emergentes como China, Singapur y Tailandia . [ 216 ] Tras estas consultas, y poco después de asumir la presidencia, Kagame lanzó un ambicioso programa de desarrollo nacional llamado Visión 2020. [ 216 ] Los principales objetivos del programa eran unir al pueblo ruandés y transformar Ruanda de un país altamente empobrecido a un país de ingresos medios . [ 215 ] El programa consta de una lista de objetivos que el gobierno se propuso alcanzar antes del año 2020. [ 216 ] Estos incluyen la reconstrucción, mejoras en la infraestructura y el transporte, buena gobernanza, mejora de la producción agrícola, desarrollo del sector privado y mejoras en la salud y la educación. [ 215 ]
En 2011, el Ministerio de Finanzas y Planificación Económica (MINECOFIN) publicó un informe que indicaba el progreso de los objetivos de la Visión 2020. [ 217 ] El informe examinó los objetivos establecidos del programa y calificó cada uno con un estado de "en curso", "en observación" o "fuera de curso". De 44 objetivos, encontró queEl 66% iban por buen camino,El 11% estaban bajo vigilancia yEl 22% se desviaron del rumbo. [ 217 ] Las principales áreas identificadas como desviadas fueron población, pobreza y medio ambiente. [ 217 ] Para 2012, la revisión del MINECOFIN encontró que el 26% de los indicadores originales de la Visión 2020 ya se habían alcanzado. [ 218 ] Si bien también destacó áreas clave para la mejora, la revisión hizo varias revisiones al alza, incluida la revisión del objetivo de PIB per cápita de $900 a $1240. [ 219 ] En el mismo año, una revisión independiente de la estrategia llevada a cabo por académicos radicados en Bélgica calificó el progreso como "bastante alentador", mencionando el desarrollo en los sectores de educación y salud, así como el fomento por parte de Kagame de un entorno empresarial favorable. [ 220 ] La revisión también planteó preocupaciones sobre la política de "crecimiento máximo a cualquier costo", sugiriendo que esto estaba llevando a una situación en la que los ricos prosperaban mientras que los pobres rurales veían pocos beneficios. [ 220 ]
Al finalizar el programa en diciembre de 2020, Kagame anunció la Visión 2050 , señalando que «la Visión 2020 trataba sobre lo que teníamos que hacer para sobrevivir y recuperar nuestra dignidad. Pero la Visión 2050 debe tratar sobre el futuro que elegimos, porque podemos y porque lo merecemos». [ 221 ] La Visión 2050 se centra en los dos pilares principales: Crecimiento y Prosperidad Económicos y Alta Calidad de Vida y Nivel de Vida para los Ruandeses. [ 221 ] La Visión 2050 es la articulación programática de la ambición de Kagame de que Ruanda se convierta en un país de ingresos medios-altos para 2035 y en un país de ingresos altos para 2050. [ 222 ]
Economía
Ruanda es un país con pocos recursos naturales, [ 223 ] y la economía depende en gran medida de la agricultura de subsistencia , con una estimaciónEl 75% de la población activa se dedicaba a la agricultura.
Bajo la presidencia de Kagame, el sector servicios ha crecido. Representa aproximadamente la mitad del PIB del país y es el segundo mayor empleador después de la agricultura. [ 156 ] En 1995 se fundó Tri-Star Investments, que en 2009 pasó a llamarse Crystal Ventures , un fondo de inversión y brazo financiero del Frente Patriótico Ruandés. Paul Kagame es el director ejecutivo de facto de este holding con un capital estimado de 500 millones de dólares que, a fecha de 2017, empleaba a más de 12 000 personas. [ 224 ] Entre los principales contribuyentes terciarios se incluyen la banca y las finanzas, el comercio mayorista y minorista, los hoteles y restaurantes, el transporte, el almacenamiento, las comunicaciones, los seguros, el sector inmobiliario, los servicios empresariales y la administración pública, incluyendo la educación y la salud. [ 225 ]
Las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) han sido una prioridad de la Visión 2020, con el objetivo de transformar Ruanda en un centro de TIC para África. [ 226 ] Con este fin, el gobierno ha completado una red de telecomunicaciones de fibra óptica de 2300 kilómetros (1400 millas) , destinada a proporcionar servicios de banda ancha y facilitar el comercio electrónico. [ 227 ] y en 2012 se fundó Crystal Telecom Rwanda .
El turismo es uno de los recursos económicos de más rápido crecimiento y se convirtió en la principal fuente de divisas del país en 2011. [ 228 ] Ruanda también ha explotado ilegalmente los minerales congoleños, lo cual es un aspecto importante del éxito de la economía ruandesa. [ 229 ] [ 230 ] El investigador de economía política Stefaan Marysse estimó que en 1999, el 6,1% del PIB de Ruanda provino de la extracción ilegal de recursos en la RDC. [ 231 ]
En 2013, la ayuda exterior aún representaba más del 20 por ciento del PIB y casi la mitad del presupuesto. [ 232 ] El crecimiento económico se ha acumulado desproporcionadamente en las élites de la capital, mientras que las zonas rurales se han quedado rezagadas. [ 233 ] Si bien el gobierno tiene oficialmente una política de privatización , en la práctica ha aumentado el control estatal de la economía mediante el uso de corporaciones con fuertes vínculos con el Estado y el partido gobernante. [ 234 ]
La economía de Ruanda ha crecido rápidamente bajo la presidencia continua de Kagame desde el año 2000, con un producto interno bruto per cápita ( paridad del poder adquisitivo ) estimado en 2214 dólares en 2020, en comparación con los 631 dólares de 2000. [ 235 ] El crecimiento anual entre 2000 y 2020 promedió7% por año. [ b ] La política económica de Kagame se basa en liberalizar la economía, reducir la burocracia para las empresas, [ 237 ] y transformar el país de una economía agrícola a una economía basada en el conocimiento . [ 226 ] Kagame ha declarado que cree que Ruanda puede emular el desarrollo económico de Singapur desde 1960. [ 238 ] Kagame, como se establece en su Política nacional Visión 2050, cree que Ruanda puede convertirse en un país de ingresos medios altos para 2035 y en un país de ingresos altos para 2050. [ 239 ]
Ruanda se ha clasificado relativamente alto en varias categorías del índice de facilidad para hacer negocios del Banco Mundial : En 2005, después de que el país se clasificara en el puesto 158 en el Índice de Facilidad para Hacer Negocios, Kagame estableció una unidad especial para analizar la economía y brindar soluciones para facilitar los negocios. [ 240 ] Como resultado, el país encabezó la lista de reformadores en 2009. [ 237 ] En 2012, la clasificación general del país en el índice de facilidad para hacer negocios fue 52 de 185 países en todo el mundo, y tercero de 46 en África subsahariana . [ 241 ] Fue octavo en la clasificación de 2012 en cuanto a la facilidad para iniciar un negocio; [ 242 ] la Junta de Desarrollo de Ruanda afirma que un negocio puede ser autorizado y registrado en 24 horas. [ 237 ] El entorno empresarial y la economía también se benefician de la corrupción relativamente baja en el país; En 2010, Transparencia Internacional clasificó a Ruanda como el octavo país más limpio de entre 47 países del África subsahariana y el sexagésimo sexto de entre 178 países del mundo. [ 243 ] En 2010, el país era reconocido internacionalmente por sus instituciones eficaces y su nivel relativamente bajo de corrupción. [ 244 ]
La política económica de Kagame ha sido elogiada por donantes e inversores extranjeros, entre ellos Bill Clinton y el presidente de Starbucks , Howard Schultz . [ 229 ] [ 245 ]
Educación y salud
Kagame ha hecho de la educación para los jóvenes en Ruanda una alta prioridad para su administración, asignando17% del presupuesto anual para el sector. [ 246 ] El gobierno ruandés proporciona educación gratuita en las escuelas estatales durante doce años: seis años en primaria y seis en secundaria. [ 247 ] Los últimos tres años de educación gratuita se introdujeron en 2012 tras una promesa de Kagame durante su campaña de reelección de 2010. [ 248 ] Kagame atribuye a su gobierno mejoras en el sector de la educación superior; el número de universidades ha aumentado de 1 en 1994 a 29 en 2010, [ 249 ] y la tasa bruta de matriculación en la educación superior aumentó de4% en 2008 a7% en 2011. [ 250 ] Desde 1994 hasta 2009, la educación secundaria se ofrecía en francés o inglés; [ 251 ] desde 2009, debido a los crecientes vínculos del país con la Comunidad de África Oriental y la Mancomunidad de Naciones , el inglés ha sido el único idioma de instrucción en las escuelas públicas desde el cuarto grado de primaria en adelante. [ 252 ] La tasa de alfabetización del país , definida como aquellos de 15 años o más que pueden leer y escribir, fue71% en 2009, frente al 58% en 1991 y el 38% en 1978. [ 253 ]
El perfil de salud de Ruanda está dominado por enfermedades transmisibles, [ 254 ] incluyendo malaria , neumonía y VIH/SIDA . Las tasas de prevalencia y mortalidad han disminuido drásticamente en la última década, [ 255 ] pero la escasez o la falta de disponibilidad de ciertos medicamentos sigue dificultando el manejo de la enfermedad. [ 256 ] El gobierno de Kagame busca mejorar esta situación como una de las prioridades de la Visión 2020. Ha aumentado la financiación, con un presupuesto de salud que ha subido de3,2% del gasto nacional en 1996 a9,7% en 2008. [ 256 ] También estableció institutos de capacitación, incluido el Instituto de Salud de Kigali (KHI), [ 257 ] y en 2008 promulgó leyes que hacían obligatorio el seguro médico para todas las personas; [ 258 ] para 2010, másEl 90% de la población estaba cubierta. [ 259 ] Estas políticas han contribuido a un aumento constante en la calidad de la atención médica y a la mejora de indicadores clave durante la presidencia de Kagame. En 2010, murieron 91 niños antes de cumplir cinco años por cada 1000 nacidos vivos, frente a las 163 muertes de menores de cinco años por cada 1000 nacidos vivos en 1990. [ 260 ] La prevalencia de algunas enfermedades está disminuyendo, incluyendo la eliminación del tétanos materno y neonatal [ 261 ] y una marcada reducción en la morbilidad , la tasa de mortalidad y la letalidad específica de la malaria . [ 254 ] En respuesta a la escasez de personal médico cualificado, en 2011 el gobierno ruandés lanzó una iniciativa de ocho años y 151,8 millones de dólares estadounidenses para capacitar a profesionales médicos. [ 262 ]
Kagame ha recibido elogios por la respuesta del país a la pandemia mundial de COVID-19 . A pesar de contar con un sistema de salud relativamente subdesarrollado, Ruanda tiene una de las tasas de infección y mortalidad más bajas del mundo y se la considera un ejemplo de éxito. Actualmente, Ruanda es la única nación de África cuyos residentes pueden ingresar al espacio Schengen para viajes no esenciales. [ 263 ]La respuesta de Ruanda no ha estado exenta de críticas, en particular la restricción de las libertades civiles y las libertades individuales . [ 264 ] Para abril de 2022, Ruanda era uno de los pocos países de África que había vacunado completamente a más del 60 % de su población contra la COVID-19. [ 265 ]
Política exterior
República Democrática del Congo
La Segunda Guerra del Congo, que comenzó en 1998, seguía en pleno apogeo cuando Kagame asumió la presidencia en 2000. Namibia , Angola, Zimbabue y Chad habían comprometido tropas con el gobierno congoleño, [ 129 ] mientras que Ruanda, Uganda y Burundi apoyaban a grupos rebeldes. [ 266 ] El grupo rebelde Agrupación por la Democracia Congoleña (RCD) se dividió en 1999 en dos facciones: la RCD-Goma , apoyada por Ruanda, y la RCD-Kisangani , aliada de Uganda. [ 267 ] Uganda también apoyaba al Movimiento para la Liberación del Congo (MLC), un grupo rebelde del norte. [ 267 ] Todos estos grupos rebeldes estaban en guerra con el gobierno de Kabila en Kinshasa, pero también eran cada vez más hostiles entre sí. [ 267 ] Se celebraron varias reuniones de paz, que culminaron en el Acuerdo de Alto el Fuego de Lusaka de julio de 1999 , firmado por Kabila, Kagame y todos los demás gobiernos extranjeros. [ 268 ] Los grupos rebeldes no fueron parte del acuerdo y los combates continuaron. [ 268 ] El FPR siguió participando activamente en la Guerra del Congo durante el año 2000, combatiendo contra el ejército ugandés en Kisangani y contra el ejército de Kabila en Kasai y Katanga . [ 269 ]
En enero de 2001, Kabila fue asesinado dentro de su palacio. [ 270 ] Su hijo Joseph fue nombrado presidente e inmediatamente comenzó a afirmar su autoridad destituyendo al gabinete de su padre y a los altos mandos del ejército, [ 271 ] conformando un nuevo gobierno y entablando relaciones con la comunidad internacional. [ 272 ] El nuevo gobierno impulsó la reanudación de las negociaciones de paz, y en julio de 2002 se alcanzó un acuerdo de paz entre Ruanda, el Congo y los demás participantes principales, en el que todas las tropas extranjeras se retirarían y RCD-Goma entraría en un gobierno de transición de reparto de poder con Joseph Kabila como presidente interino hasta que se pudieran celebrar elecciones. [ 273 ] El gobierno de Kagame anunció a finales de 2002 que todas las tropas ruandesas uniformadas habían abandonado el territorio congoleño, pero esto fue contradicho por un informe de 2003 de un panel de expertos de la ONU. Según este informe, el ejército ruandés contaba con una "oficina del Congo" dedicada que utilizaba a las fuerzas armadas para la apropiación ilegal a gran escala de recursos congoleños. [ 274 ] [ 275 ]
A pesar del acuerdo y el posterior alto el fuego, las relaciones entre Kagame y el gobierno congoleño siguieron siendo tensas. [ 274 ] Kagame culpó a la RDC por no haber reprimido a las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR), rebeldes hutus ruandeses que operan en las provincias de Kivu del Norte y del Sur. [ 276 ] Kabila acusó a Ruanda de utilizar a los hutus como un «pretexto para mantener su control e influencia en la zona». [ 277 ] Ha habido un conflicto continuo en las provincias orientales del Congo desde 2004, durante el cual Kagame ha respaldado dos importantes insurgencias. Esto incluyó una rebelión importante de 2005 a 2009, liderada por el tutsi congoleño Laurent Nkunda , así como una rebelión llevada a cabo por el Movimiento 23 de Marzo (M23) bajo el líder Bosco Ntaganda , que comenzó en 2012. [ 278 ] [ 279 ] Un informe filtrado de las Naciones Unidas en 2012 citó al ministro de defensa de Kagame, James Kabarebe, como el comandante efectivo del M23. [ 280 ] Las relaciones han mejorado desde 2016, cuando Kagame sostuvo una reunión bilateral con Kabila en Gisenyi. [ 281 ] Cuando Félix Tshisekedi fue elegido presidente de la RDC en 2019, Kagame, presidente de la UA en ese momento, pidió sin éxito una investigación de la UA sobre la elección. A pesar de esto, ha desarrollado una relación cercana con Tshisekedi desde la elección de este último, con cumbres tanto en Kinshasa como en Kigali. En 2020, Kagame seguía enfrentando acusaciones de que las tropas ruandesas operaban en las provincias de Kivu. Funcionarios congoleños como Juvénal Munubo , miembro del parlamento por Walikale , así como civiles, informaron haber visto soldados de las FDR en la RDC, pero Kagame negó sistemáticamente estas afirmaciones. [ 282 ]
El 20 de junio de 2024, Kagame declaró a France 24 : «Estamos listos para luchar» contra la RDC si fuera necesario, mientras eludía las preguntas sobre la presencia militar de Ruanda en la región. [ 283 ] Debido al apoyo de Ruanda a la ofensiva de Goma por parte de los rebeldes del M23, la RDC rompió relaciones diplomáticas con ambos países el 26 de enero de 2025. [ 284 ] Posteriormente, Kagame afirmó que Sudáfrica no estaba en condiciones de mediar porque las fuerzas de paz sudafricanas en la región estaban colaborando con «grupos armados genocidas» que amenazaban a Ruanda. [ 285 ]
Uganda y la Comunidad de África Oriental
Kagame pasó la mayor parte de su infancia y juventud en Uganda, y mantiene una relación personal con el presidente Yoweri Museveni desde finales de la década de 1970; [ 21 ] lucharon juntos en la Guerra de Selva de Uganda, y Kagame fue nombrado jefe de inteligencia militar del ejército nacional de Museveni tras la victoria del NRA en 1986. [ 32 ] Cuando los soldados del FPR abandonaron el ejército ugandés e invadieron Ruanda en 1990, Museveni no los apoyó explícitamente, pero según Prunier es probable que tuviera conocimiento previo del plan. [ 286 ] Museveni también permitió al FPR el paso seguro a través del territorio ugandés hacia las montañas Virunga tras sus primeras derrotas en la guerra, [ 48 ] y reveló en una reunión de jefes de Estado de 1998 que Uganda había ayudado materialmente al FPR durante la Guerra Civil Ruandesa . [ 287 ] Tras la victoria del FPR, ambos países mantuvieron una estrecha relación política y comercial. [ 288 ]
Ruanda y Uganda fueron aliados durante la Primera Guerra del Congo contra Zaire, y ambos países fueron fundamentales en la creación de la AFDL y aportaron tropas a la guerra. [ 289 ] Las dos naciones unieron fuerzas nuevamente al comienzo de la Segunda Guerra del Congo, pero las relaciones se deterioraron a finales de 1998, ya que Museveni y Kagame tenían prioridades muy diferentes en la lucha. [ 290 ] A principios de 1999, el grupo rebelde RCD se dividió en dos, con Ruanda y Uganda apoyando a facciones opuestas, [ 290 ] y en agosto los ejércitos ruandés y ugandés se enfrentaron con artillería pesada en la ciudad congoleña de Kisangani. [ 291 ] Los dos bandos volvieron a luchar en Kisangani en mayo y junio de 2000, causando la muerte de 120 soldados y alrededor de 640 civiles congoleños. [ 292 ] Las relaciones se descongelaron lentamente en la década de 2000, y para 2011 los dos países disfrutaban nuevamente de una estrecha amistad. [ 293 ] A principios de 2019 surgió un nuevo conflicto entre Kagame y Museveni, debido a las disputas comerciales y políticas regionales entre ambos países. [ 294 ] Kagame acusó al gobierno de Museveni de apoyar a las FDLR y de acosar a ciudadanos ruandeses en Uganda, lo que llevó a Ruanda a establecer un bloqueo de camiones en la frontera. [ 295 ] Museveni acusó a Ruanda de enviar tropas a su territorio, incluyendo un incidente en el distrito de Rukiga en el que murió un ciudadano ugandés. [ 294 ] La frontera entre Ruanda y Uganda se reabrió el 31 de enero de 2022. [ 296 ] [ 297 ]
En 2007, Ruanda se unió a la Comunidad de África Oriental, una organización intergubernamental para la región de África Oriental que comprende Uganda, Kenia, Tanzania, Burundi y Ruanda. La adhesión del país requirió la firma de varios acuerdos con los demás miembros, incluido un pacto de intercambio de inteligencia de defensa, una unión aduanera y medidas para combatir el narcotráfico. [ 298 ] Los países de la Comunidad establecieron un mercado común en 2011 y planean una mayor integración, incluyendo avances hacia una federación política. [ 299 ] [ 300 ] La comunidad también ha establecido un Instituto Monetario de África Oriental , que tiene como objetivo introducir una moneda única para 2024. [ 301 ]
Francia
Francia mantuvo estrechos lazos con el presidente Habyarimana durante sus años en el poder, como parte de su política de Françafrique . [ 302 ] Cuando el FPR lanzó la Guerra Civil Ruandesa en 1990, Habyarimana recibió de inmediato asistencia del presidente de Francia, François Mitterrand . [ 303 ] Francia envió 600 paracaidistas, quienes efectivamente dirigieron la respuesta del gobierno a la invasión y fueron fundamentales para recuperar casi todo el territorio que el FPR había ganado en los primeros días de la guerra. [ 304 ] Francia mantuvo esta presencia militar durante toda la guerra, enfrentándose nuevamente a las fuerzas del FPR de Kagame en febrero de 1993 durante la ofensiva que duplicó el territorio del FPR. [ 305 ] En las etapas posteriores del genocidio ruandés de 1994, Francia lanzó la Operación Turquesa , una misión con mandato de las Naciones Unidas para crear áreas humanitarias seguras para la protección de personas desplazadas , refugiados y civiles en peligro; Muchos ruandeses lo interpretaron como una misión para proteger a los hutus del FPR, incluidos algunos que habían participado en el genocidio. [ 306 ] Los franceses siguieron siendo hostiles al FPR, y su presencia detuvo temporalmente el avance de Kagame en el suroeste de Ruanda. [ 307 ]
Francia continuó rechazando al nuevo gobierno del FPR tras el fin del genocidio y la retirada de la Operación Turquesa . [ 308 ] Las relaciones diplomáticas se restablecieron finalmente en enero de 1995, pero siguieron siendo tensas, ya que Ruanda acusó a Francia de ayudar a los genocidas , mientras que Francia defendió sus intervenciones. [ 309 ] [ 310 ] [ 311 ] En 2006, el juez francés Jean-Louis Bruguière publicó un informe sobre el asesinato del presidente Habyarimana que concluía que Kagame había ordenado el derribo del avión. Posteriormente, Bruguière emitió órdenes de arresto contra nueve de los colaboradores cercanos de Kagame. [ 312 ] Kagame negó los cargos e inmediatamente rompió relaciones diplomáticas con Francia. [ 313 ] Las relaciones comenzaron a descongelarse en 2008, [ 314 ] y la diplomacia se reanudó a finales de 2009. [ 315 ] En 2010, Nicolas Sarkozy se convirtió en el primer presidente francés en visitar Ruanda desde el genocidio, admitiendo por primera vez que Francia había cometido "graves errores de juicio". [ 316 ] Kagame correspondió con una visita oficial a París en 2011. [ 317 ]
Estados Unidos, Reino Unido y la Commonwealth
Desde el fin del genocidio ruandés en 1994, Ruanda ha mantenido una estrecha relación con el mundo angloparlante, en particular con Estados Unidos y el Reino Unido. Ambos países han apoyado firmemente el programa de estabilización y reconstrucción del FPR, con el Reino Unido donando grandes sumas cada año en apoyo presupuestario [ 318 ] y Estados Unidos proporcionando ayuda militar [ 318 ] , además de apoyar proyectos de desarrollo [ 319 ] . Como presidente, Kagame ha criticado la falta de respuesta de Occidente al genocidio, y el Reino Unido y Estados Unidos han respondido admitiendo su culpabilidad en el asunto: Bill Clinton , quien era presidente de Estados Unidos durante el genocidio, describió su inacción ante las matanzas como un «fracaso personal». [ 318 ] Durante la década de 2000, Clinton y el primer ministro británico Tony Blair elogiaron el progreso del país bajo el mandato de Kagame, citándolo como un modelo de receptor de fondos internacionales para el desarrollo, y Clinton se refirió a Kagame como "uno de los líderes más grandes de nuestro tiempo". [ 318 ] Tanto Clinton como Blair han mantenido su apoyo al país más allá del final de sus mandatos, Clinton a través de la Iniciativa Global Clinton y Blair a través de su papel como asesor no remunerado del gobierno ruandés. [ 320 ]
Como parte de su política de mantener relaciones estrechas con los países de habla inglesa, Kagame solicitó la membresía en la Commonwealth de Naciones , la cual fue otorgada en 2009. [ 321 ] Ruanda fue el segundo país, después de Mozambique , en unirse a la Commonwealth, ya que nunca tuvo vínculos coloniales con el Imperio Británico . [ 321 ] Kagame asistió a la posterior Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth en Perth, Australia, donde se dirigió al Foro Empresarial. [ 322 ] Ruanda también solicitó con éxito un puesto rotatorio en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en 2012, asumiendo la presidencia de dicha organización en abril de 2013. [ 323 ]
Las relaciones de Kagame con Estados Unidos y el Reino Unido se tensaron a principios de la década de 2010, tras las acusaciones de que Ruanda apoyaba al movimiento rebelde M23 en el este del Congo. [ 318 ] El Reino Unido suspendió su programa de ayuda presupuestaria en 2012, congelando una donación de 21 millones de libras esterlinas . [ 324 ] Otras naciones europeas, como Alemania, también suspendieron el apoyo presupuestario general a partir de 2008. Los pagos de estos países se restablecieron gradualmente a partir de 2013, pero tomaron la forma de apoyo presupuestario sectorial y apoyo a programas específicos. [ 325 ] Estados Unidos también congeló parte de su programa de ayuda militar a Ruanda en 2012, aunque no llegó a suspender la ayuda por completo. [ 326 ] Para 2020, Estados Unidos seguía apoyando al gobierno de Kagame y era el mayor donante bilateral de Ruanda. [ 327 ] [ 328 ]
China y sus avances hacia la autosuficiencia
China ha estado invirtiendo en infraestructura ruandesa desde 1971, con proyectos iniciales que incluyen hospitales en Kibungo y Masaka . [ 329 ] Bajo la presidencia de Kagame, el comercio entre los dos países ha crecido rápidamente. El volumen de comercio aumentó cinco veces entre 2005 y 2009, [ 330 ] y se duplicó nuevamente en los tres años siguientes, alcanzando un valor de US$160 millones en 2012. [ 331 ] Entre los proyectos completados se incluyen la renovación de la red vial de Kigali, financiada con un préstamo del gobierno chino y ejecutada por China Road and Bridge Corporation ; [ 332 ] la Torre de la Ciudad de Kigali , construida por China Civil Engineering Construction ; [ 333 ] y un servicio de televisión de pago operado por Star Media . [ 334 ]
Kagame ha elogiado abiertamente a China y su modelo de relaciones con África, afirmando en una entrevista de 2009 que "los chinos aportan lo que África necesita: inversión y dinero para gobiernos y empresas". [ 335 ] Esto contrasta con los países occidentales, a quienes Kagame acusa de centrarse demasiado en brindar ayuda al continente en lugar de construir una relación comercial; también cree que mantienen los productos africanos fuera del mercado mundial mediante el uso de altos aranceles . [ 335 ] China no se involucra abiertamente en los asuntos internos de los países con los que comercia, [ 335 ] por lo que no ha seguido a Occidente al criticar la supuesta participación de Kagame en la guerra del Congo.
El objetivo final de Kagame en las relaciones internacionales es transformar a Ruanda, pasando de ser un país dependiente de la ayuda y los préstamos de donantes a la autosuficiencia, comerciando con otros países en igualdad de condiciones. En un artículo de 2009, Kagame escribió que "el propósito principal de la ayuda debería ser, en última instancia, resolverse por sí misma" y, por lo tanto, debería centrarse en la autosuficiencia y el desarrollo del sector privado. [ 336 ] Kagame citó el ejemplo de los países donantes que proporcionan fertilizantes gratuitos a los agricultores; él cree que esto es incorrecto porque perjudica a las empresas locales de fertilizantes, impidiendo su crecimiento y competitividad. [ 336 ] En 2012, Kagame lanzó el Fondo de Desarrollo Agaciro , tras las propuestas presentadas en una sesión de diálogo nacional en 2011. [ 337 ] Agaciro es un fondo de solidaridad cuyo objetivo es proporcionar financiación para el desarrollo con recursos propios de Ruanda, complementando la ayuda ya recibida del extranjero. [ 338 ] El fondo invita a realizar contribuciones a ciudadanos ruandeses, tanto dentro del país como en la diáspora, así como a empresas privadas y "amigos de Ruanda". [ 337 ] El fondo asignará sus fondos en base a consultas con la población, [ 337 ] así como a la financiación de proyectos que contribuyan al programa Visión 2020. [ 339 ]
asesinatos
Durante el mandato de Kagame como vicepresidente y presidente, se le ha vinculado con asesinatos y desapariciones de opositores políticos, tanto en Ruanda como en el extranjero. [ 340 ] [ 341 ] En un informe de 2014 titulado "Represión a través de las fronteras", Human Rights Watch documenta al menos 10 casos que involucran ataques o amenazas contra críticos fuera de Ruanda desde finales de la década de 1990, citando sus críticas al gobierno ruandés, al FPR o a Kagame. [ 342 ] Ejemplos incluyen el asesinato de Sendashonga en 1998, los intentos de asesinato contra Nyamwasa en Sudáfrica, así como el asesinato del exjefe de inteligencia Patrick Karegeya en Sudáfrica el 31 de diciembre de 2013. Al hablar sobre el asesinato de Karegeya, Kagame habló de su aprobación, diciendo "quien traicione al país pagará el precio, se lo aseguro". [ 341 ] En 2015, un exoficial militar ruandés testificó ante el Congreso de los Estados Unidos que el gobierno ruandés le había ofrecido un millón de dólares para asesinar a Karegeya, así como al crítico de Kagame, el general Kayumba Nyamwasa . [ 343 ] Tras su testimonio, este oficial recibió amenazas en Bélgica, al igual que un periodista canadiense. [ 341 ] En diciembre de 2017, un tribunal sudafricano dictaminó que el gobierno ruandés seguía planeando el asesinato de sus críticos en el extranjero. [ 344 ]
Presidente de la Unión Africana
Kagame fue Presidente de la Unión Africana desde el 28 de enero de 2018 hasta el 10 de febrero de 2019. [ 345 ] [ 346 ] Como Presidente, Kagame promovió el Mercado Único Africano de Transporte Aéreo (SAATM) y el Área de Libre Comercio Continental Africana . [ 345 ] El Área de Libre Comercio Continental propuesta fue firmada el 21 de marzo de 2018 por 44 de las 55 naciones de la UA. [ 347 ] [ 348 ] Para cuando dejó el cargo en febrero de 2019, el Área de Libre Comercio Continental ya había sido ratificada por 19 de las 22 naciones necesarias para que entrara oficialmente en vigor. [ 348 ] Kagame también impulsó una reforma de las estructuras de la Unión Africana en un esfuerzo por mejorar su eficacia y hacerlas financieramente sostenibles. [ 349 ]
Imagen pública y personalidad
Las opiniones sobre su liderazgo varían ampliamente entre académicos y periodistas internacionales. [ 350 ] Según el politólogo Alexander Dukalskis, Kagame ha sido hábil en desarrollar una imagen positiva y sofisticada de Ruanda en el extranjero. [ 351 ] Dukalskis afirma que, para suprimir la información negativa, el régimen de Kagame ha restringido el acceso a académicos y periodistas, y ha amenazado y asesinado a críticos del régimen. [ 351 ] Otros, como Philip Gourevitch , autor del libro de 1998 Deseamos informarles que mañana seremos asesinados con nuestras familias , se centran en sus logros al poner fin al genocidio después de que la comunidad internacional no lo lograra, así como en la reconciliación, el crecimiento económico, la inversión extranjera, la mejora de la salud pública y la educación. [ 350 ] [ 352 ] Esto es refutado por autores como Judi Rever, quienes destacan los crímenes de guerra cometidos por el FPR antes, durante y después del genocidio de 1994, los efectos de la guerra civil, los asesinatos de opositores y el totalitarismo de su régimen. [ 350 ] [ 353 ] [ 354 ] En Repensando la narrativa ruandesa para el 25.º aniversario , Gerald Caplan afirma que se requiere una nueva narrativa para reconciliar estos puntos de vista contradictorios, incorporando aspectos de ambos puntos de vista y "logrando el equilibrio adecuado entre lo antiguo y lo recientemente revisado". [ 355 ]
En Ruanda, el FPR de Kagame es visto como un partido dominado por los tutsis, y en los años posteriores al genocidio de 1994, fue profundamente impopular entre los hutus, que constituyen85% of the population.[120] Approximately two million Hutu lived as refugees in neighbouring countries until 1996, when Kagame forced them to return home.[120] Many Hutu also supported the late 1990s cross-border insurgency against Kagame by defeated forces of the former regime.[121] By 1999, the RPF had weakened the insurgents and Tutsi and Hutu began living together peacefully in the northwest. Kayumba Nyamwasa, at the time still part of the Rwandan army, said that "the mood had changed", attributing a shift in Hutu attitude to a shift in the "balance of forces in the country", with the genocidaires having "no chance of returning to power".[124] As of 2021, with a lack of free speech in Rwanda,[356] and elections which are generally regarded as lacking freedom and fairness,[170][171][172][149] Kagame's popularity among the Rwandan population is unknown. Journalists Jason Burke of The Guardian and Al Jazeera's Rashid Abdallah describe the president as "authentically popular in Rwanda" and as enjoying "overwhelming public support" respectively.[205][357] British journalist and author Michela Wrong and Filip Reyntjens disagree, with Wrong saying that "the level of invective Kagame dedicates to the Rwanda National Congress, the amount of energy he has expended trying to get Uganda and South Africa to expel or extradite or close down these players, suggests he sees them as a real threat".[176][358]
La imagen de Kagame entre los líderes extranjeros fue muy positiva hasta finales de la década de 2000. Se le atribuyó el fin del genocidio, el establecimiento de la paz y la seguridad en Ruanda y el logro del desarrollo. Desde 2010, la comunidad internacional ha criticado cada vez más a Kagame tras la filtración de un informe de las Naciones Unidas que alegaba el apoyo de Ruanda al movimiento rebelde M23 en el Congo. [ 280 ] En 2012, el Reino Unido, Alemania, los Países Bajos y otros países suspendieron sus programas de apoyo presupuestario a Ruanda, y muchos redirigieron su ayuda a proyectos específicos. [ 359 ]
Bajo el liderazgo de Kagame, Ruanda ha enfrentado restricciones persistentes y severas a los derechos humanos y la libertad de expresión. Las autoridades mantienen un estricto control sobre la libertad de expresión mediante arrestos arbitrarios, procesamientos por “ideología genocida” o “divisionismo”, y represión transnacional contra críticos en el extranjero. Human Rights Watch describió las elecciones presidenciales de julio de 2024, en las que Kagame obtuvo el 99,15 por ciento de los votos, como un proceso que tuvo lugar en un contexto de represión generalizada. Continuaron las denuncias de malos tratos a los detenidos, y en abril de 2024 varios funcionarios penitenciarios y reclusos fueron condenados por asesinato y agresión a presos en la prisión de Rubavu. [ 360 ]
Al describir la personalidad de Kagame, Roméo Dallaire escribió que tenía un "aire estudioso que no lograba disimular su intensidad de halcón". [ 361 ] El periodista estadounidense Stephen Kinzer , quien escribió la biografía Mil colinas: El renacimiento de Ruanda y el hombre que lo soñó en colaboración con el propio Kagame, lo describe como "uno de los líderes más intrigantes de África". [ 362 ] A pesar de elogiar las habilidades de liderazgo de Kagame, [ 362 ] Kinzer también cita una personalidad de "impaciencia crónica, ira apenas contenida y desprecio impulsivo hacia los críticos". [ 363 ] En una entrevista con Richard Grant del Daily Telegraph , Kagame dijo que duerme solo cuatro horas por noche, dedicando el resto del día al trabajo, el ejercicio, la familia y la lectura de textos académicos y periódicos extranjeros. [ 229 ] Cuando el periodista Jeffrey Gettleman le preguntó sobre su reputación de golpear físicamente a sus subordinados , Kagame dijo: "Puedo ser muy duro, puedo cometer errores como ese". [ 364 ]
Kagame ha recibido numerosos honores y reconocimientos durante su presidencia. Estos incluyen títulos honoríficos y medallas de varias universidades occidentales, [ 365 ] [ 366 ] [ 367 ] [ 368 ] así como los máximos galardones otorgados por los países de Liberia y Benín . [ 369 ] [ 370 ] El torneo de fútbol del Consejo de Asociaciones de Fútbol de África Oriental y Central se denomina Copa Interclubes Kagame desde 2002, debido al patrocinio de Kagame del evento. [ 371 ]
Vida personal
Kagame se casó con Jeannette Nyiramongi , una exiliada tutsi que vivía en Nairobi , Kenia, en Uganda el 10 de junio de 1989. [ 372 ] Kagame había pedido a sus familiares que le sugirieran un matrimonio adecuado y le recomendaron a Nyiramongi. Kagame viajó a Nairobi y se presentó, persuadiéndola para que lo visitara en Uganda. Nyiramongi conocía al FPR y su objetivo de devolver a los refugiados a Ruanda. Tenía a Kagame en alta estima. [ 372 ] La pareja tiene cuatro hijos. [ 373 ]
Su hija, Ange Kagame Ndengeyingoma, completó su educación en el extranjero y se mantuvo alejada del ojo público durante la mayor parte de su infancia por motivos de seguridad y privacidad. [ 374 ] Asistió a Dana Hall School , una escuela preparatoria privada ubicada en Wellesley, Massachusetts, en los Estados Unidos. Estudió en Smith College , donde se especializó en ciencias políticas con una subespecialización en estudios africanos. También posee una maestría en asuntos internacionales de la Universidad de Columbia .
Kagame puede hablar tres idiomas, inglés , kinyarwanda y francés , [ 375 ] y es seguidor del Arsenal FC . [ 376 ] Es católico [ 377 ] [ 378 ] y abstemio . [ 379 ]
Honores
Benín : 
Gran Cruz de la Orden Nacional de Benín (2010)
Burkina Faso : 
Gran Cruz de la Ordre de l'Étalon , anteriormente Orden Nacional de Burkina Faso (2019) [ 380 ]
República Centroafricana : 
Gran Cruz de la Orden de Reconocimiento de África Central (2019)
Guinea : 
Gran Cruz de la Orden Nacional del Mérito (2016) [ 381 ]
Guinea-Bissau : 
Galardonado con la Medalla de Amílcar Cabral (20 de junio de 2024) [ 382 ]
Costa de Marfil
Gran Cruz de la Orden Nacional de Costa de Marfil (2018) [ 383 ]
Marruecos : 
Collar de la Orden de Mahoma (2016) [ 384 ]
Liberia : 
Gran Cordón de la Orden de los Pioneros de Liberia (2009)
Serbia : 
Segunda Clase de la Orden de la República de Serbia (2016)
Uganda : 
Muy Excelente Orden de la Perla de África : Gran Maestre (2012)
- La Francofonía :
Gran Cruz de la Orden de La Pléiade (2022) [ 385 ]
Véase también
Notas
- ↑ Marchal le dijo a Rever: «El FPR no solo no mostró el más mínimo interés en proteger a los tutsis, sino que alimentó el caos. El FPR tenía un solo objetivo: tomar el poder y usar las masacres como moneda de cambio para justificar sus operaciones militares. Esto es lo que vi». [ 86 ] Mientras tanto, Dallaire escribió en Estrechar la mano del diablo que «las muertes de ruandeses también pueden atribuirse al genio militar Paul Kagame, quien no aceleró su campaña [militar] cuando la magnitud del genocidio se hizo evidente, e incluso habló con franqueza conmigo en varias ocasiones sobre el precio que sus compatriotas tutsis podrían tener que pagar por la causa. La "causa" era clara: no era derrotar a las fuerzas del Gobierno para detener el genocidio lo antes posible, sino continuar la guerra civil hasta que el FPR pudiera tomar el control de todo el país». [ 87 ]
- ↑ Promedio de 8.371 (2000), 8.485 (2001), 13.192 (2002), 2.202 (2003), 7.448 (2004), 9.378 (2005), 9.227 (2006), 7.633 (2007), 11.161 (2008), 6.248 (2009), 7.335 (2010), 7.958 (2011), 8.642 (2012), 4.72 (2013), 6.167 (2014), 8.857 (2015), 5.971 (2016), 3.976 (2017), 8.579 (2018), 9.461 (2019), −3,355 (2020). [ 236 ]
Referencias
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Enlaces externos
- Sitio web oficial
- Apariciones en C-SPAN
- Paul Kagame sobre Charlie Rose
- Paul Kagame en IMDb
- Paul Kagame recopiló noticias y comentarios en The New York Times.
- Biografía y entrevista de Paul Kagame en la Academia del Logro.
- Nacimientos de 1957
- Ministros de Defensa de Ruanda
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- Exalumnos no estadounidenses del Colegio de Comando y Estado Mayor
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