Mangosuthu Buthelezi

Buthelezi se educó en la escuela primaria Impumalanga en Mahashini en Nongoma de 1935 a 1943, luego en Adams College , una famosa escuela misionera en Amanzimtoti , de 1944 a 1946. ^{[ 10 ] [ 15 ]} De 1948 a 1950, estudió en la Universidad de Fort Hare en la provincia oriental del Cabo . En 1948, el Partido Nacional fue elegido para gobernar en Sudáfrica y comenzó a implementar un sistema formal de apartheid , y Buthelezi se unió a la Liga Juvenil del Congreso Nacional Africano (ANC) antiapartheid en 1949. ^{[ 14 ]} En enero de 2012, dijo sobre este período:

Fui alumno del profesor ZK Matthews , conocí al Dr. John Langalibalele Dube , fui mentorizado por Inkosi Albert Luthuli y trabajé estrechamente con el Sr. Oliver Tambo y el Sr. Nelson Mandela . Mi historia personal no puede separarse de la historia de la lucha de liberación ni de la del Congreso Nacional Africano. ^{[ 16 ]}

Buthelezi hizo mucho hincapié en su relación con Pixley ka Isaka Seme , fundador del ANC, quien estaba casado con la media hermana de su madre . ^{[ 16 ]} Consideraba a Seme, Albert Luthuli y Mahatma Gandhi entre sus influencias políticas; ^{[ 14 ]} también se inspiró en el liderazgo de Martin Luther King en el movimiento por los derechos civiles en Estados Unidos . ^{[ 9 ]} Fue expulsado de Fort Hare en 1950 por participar en un boicot estudiantil durante una visita al campus de Gideon Brand Van Zyl , el Gobernador General . Posteriormente, completó su licenciatura en Artes en la Universidad de Natal y trabajó como empleado en el Departamento de Asuntos Nativos del gobierno en Durban . ^{[ 17 ]}

La región natal de Buthelezi, la reserva indígena de Zululandia, se vio afectada por la Ley de Autogobierno Bantú de 1959 y las primeras autoridades bantúes se establecieron ese mismo año, aunque con una resistencia significativa por parte de sectores de la población y líderes tribales. ^{[ 32 ] [ 33 ]} En 1970, se estableció la Autoridad Territorial de Zululandia, y sus 200 miembros, la mayoría líderes tradicionales, eligieron unánimemente a Buthelezi como su director ejecutivo . ^{[ 32 ]} Buthelezi afirmó nuevamente que los líderes del ANC —Albert Luthuli y Oliver Tambo— lo habían animado a aceptar el cargo. ^{[ 34 ]}

Durante la década siguiente, Zululandia se transformó en KwaZulu , el más poblado de los diez bantustanes (o "tierras natales") establecidos por el gobierno sudafricano como parte del plan de gran apartheid del NP. ^{[ 32 ]} Bajo la Ley de Autogobierno Bantú, cada uno de los grupos étnicos bantúes o africanos negros se gobernaría a sí mismo, bajo autoridades bantúes que seguirían la política de desarrollo separado , en un territorio que finalmente se independizaría por completo de la Sudáfrica gobernada por blancos. KwaZulu (que significa "lugar de los zulúes") fue el bantustán asignado a los sudafricanos zulúes , a quienes, bajo la Ley de Ciudadanía de las Tierras Nativas Negras de 1970, se les revocó su ciudadanía sudafricana en favor de una ciudadanía nominal de KwaZulu. De acuerdo con la Ley de Constitución de las Tierras Nativas Bantúes de 1971, se promulgó una constitución separada para KwaZulu en 1972 para establecer la "primera etapa" del autogobierno del territorio; creó la Asamblea Legislativa de KwaZulu, elegida indirectamente y dominada por líderes tradicionales, que reemplazó a la Autoridad Territorial de Zululandia. ^{[ 32 ]}

Bajo este nuevo sistema, Buthelezi se convirtió en jefe del poder ejecutivo como Jefe del Consejo Ejecutivo de KwaZulu ; su título cambió a Primer Ministro en febrero de 1977 ^{[ 14 ]} cuando el territorio fue declarado totalmente "autónomo" y a su gobierno se le otorgaron poderes adicionales.

La constitución de KwaZulu de 1972 confirió todos los poderes ejecutivos a Buthelezi y otorgó al rey zulú un papel mayormente ceremonial, exigiéndole que se mantuviera al margen de la política partidista y el sectarismo . ^{[ 20 ]} Esto representó un triunfo político para Buthelezi. Considerado un modernista, había prevalecido contra los monárquicos del liderazgo tradicional zulú, quienes sostenían que los poderes ejecutivos debían recaer en la monarquía zulú. ^{[ 35 ]} Esta propuesta había tentado al gobierno del NP, ^{[ 32 ]} en parte debido a la postura manifiestamente obstructiva y crítica de Buthelezi. ^{[ 36 ]} Según algunos relatos, fue durante esta lucha que Buthelezi comenzó a apelar a la tradición familiar de proporcionar primeros ministros tradicionales, buscando establecer su derecho al cargo de primer ministro. ^{[ 20 ] [ 16 ]}

Durante su mandato en el gobierno de KwaZulu, hubo "una serie de crisis" mientras Buthelezi intentaba afianzar la posición del rey Zwelithini como monarca constitucional y deshabilitarlo políticamente. ^{[ 22 ] [ 37 ]} En 1979, por ejemplo, acusó al rey y al príncipe Mcwayizeni de intentar formar juntos un partido de oposición; ^{[ 28 ]} en 1980, los periódicos informaron que Zwelithini había intentado unirse al ejército del apartheid pero había sido bloqueado por Buthelezi. ^{[ 38 ]} A pesar de esto, en otros aspectos la monarquía zulú experimentó un renacimiento durante el mandato de Buthelezi como primer ministro. Después de la derrota del reino zulú en 1879, los monarcas zulúes se habían convertido en súbditos del gobierno sudafricano, y el poder y la estatura de la monarquía habían sufrido; ^{[ 25 ]} en 1951 el reconocimiento del rey Cyprian por parte del gobierno del NP fue algo así como un hito. ^{[ 22 ]} La cercanía de Buthelezi con la familia real permitió así un beneficio mutuo simbiótico, ya que Buthelezi se apropió de los símbolos de la monarquía zulú para obtener ventajas políticas, en particular reviviéndolos al servicio del nacionalismo zulú , al tiempo que revivía la relevancia cultural de la monarquía. ^{[ 39 ] [ 38 ] [ 40 ]} Buthelezi dijo en una reunión en 1985:

Su Majestad y yo compartimos una plataforma y simbolizamos la unidad de nuestro pueblo. Su Majestad simboliza el profundo espíritu de unidad del pueblo zulú y yo simbolico la determinación política de defender los valores tradicionales que siempre han sido importantes en la lucha por la libertad. Juntos, Su Majestad y yo compartimos la carga que recae sobre la nación zulú. Jamás nos dividiremos. ^{[ 41 ]}

Según Jo Beall , Buthelezi pudo movilizar los símbolos zulúes de esta manera porque mantenía una base de apoyo entre los demás líderes tradicionales de la región, quienes "aceptaron y dieron credibilidad a su uso de la identidad étnica zulú con fines políticos". ^{[ 39 ]}

Buthelezi fundó el Movimiento Nacional de Liberación Cultural Inkatha en KwaNzimela, a las afueras de Melmoth , el 21 de marzo de 1975 y se convirtió en su primer presidente. ^{[ 42 ]} En zulú , se le conoció primero como Inkatha ya kaZulu (Inkatha de los zulúes) y luego se renombró como Inkatha ye Sizwe (Inkatha de la Nación) o Inkatha ye Nkululeko ye Sizwe (Inkatha de la Liberación Nacional). ^{[ 36 ]} El nombre "inkatha" derivaba de la espiral zulú sagrada , símbolo de la unidad de la nación zulú y de la lealtad al rey zulú. ^{[ 17 ]} El nombre Inkatha ya kaZulu provenía de su movimiento predecesor, fundado por el tío materno de Buthelezi, el rey Salomón, en 1928, que Buthelezi buscaba revivir. ^{[ 9 ]} El movimiento anterior era, en palabras de Buthelezi, "un movimiento nacional para restaurar la conciencia y el orgullo nacional"; ^{[ 16 ]} Era principalmente un movimiento cultural tradicionalista. ^{[ 22 ] [ 36 ]} Según Buthelezi, la adopción del nombre Inkatha fue sugerencia del obispo Alphaeus Zulu , quien esperaba que un énfasis en los asuntos culturales pudiera proteger a la organización de ser prohibida por el gobierno del apartheid. ^{[ 43 ]}

Sin embargo, el nuevo Inkatha tenía objetivos políticos: en el 40.º aniversario del movimiento en 2015, Buthelezi dijo que había formado el partido para «reavivar la movilización entre la mayoría oprimida en el vacío dejado por la prohibición de los partidos políticos [por el gobierno del apartheid]. Desde el principio, hablamos de igualdad, libertad, negociación y resistencia pacífica ». ^{[ 42 ]} En la década de 1970, los objetivos declarados de Inkatha incluían la liberación de los africanos de la dominación cultural de los blancos; la erradicación del neocolonialismo y el imperialismo ; la abolición de todas las formas de discriminación racial , racismo y segregación racial ; y el desarrollo de un marco para la distribución del poder y la reforma política en Sudáfrica. ^{[ 36 ]}

Otro de los objetivos declarados de Inkatha era defender los " derechos inalienables " de los zulúes a la autodeterminación y la independencia nacional. ^{[ 36 ]} Formalmente, y como Buthelezi insistía a menudo, ^{[ 9 ]} Inkatha no era un partido sectario, sino un movimiento nacional abierto a todos los sudafricanos negros; en la práctica, sus miembros eran casi todos zulúes de la región de KwaZulu. ^{[ 17 ] [ 36 ]} Llegó a asociarse estrechamente con el nacionalismo zulú, a menudo impulsado por mitos de dudosa veracidad histórica. ^{[ 44 ] [ 25 ]} El biógrafo de Buthelezi, Gerhard Maré, escribió en 1991:

Inkatha se ha valido de la diversidad cultural politizada, de una etnia zulú militante, para movilizar a la gente a su seno... Buthelezi argumenta que los "zulúes", una construcción social que ha sido cualquier cosa menos constante a lo largo del tiempo, deberían tener un sistema político propio, que sus miembros poseen ciertos rasgos de personalidad únicos, que un insulto dirigido a esa identidad merece represalias y que su supervivencia justifica el conflicto con otras organizaciones e individuos. ^{[ 45 ]}

Una característica notable de Inkatha fue su carácter "excesivamente personalizado": en palabras de RW Johnson , se percibía "como una orquesta de un solo hombre ". ^{[ 46 ]} Buthelezi siguió siendo el único presidente de Inkatha durante todo el apartheid y durante más de dos décadas después. Según Marina Ottaway , Buthelezi concibió la formación y el crecimiento de Inkatha como un medio para extender su control ideológico y organizativo sobre KwaZulu. ^{[ 44 ]} También se ha sugerido que esperaba que el movimiento ayudara a afianzar su poder sobre el rey Zwelithini. ^{[ 36 ]} Buthelezi dijo que la idea había nacido en una visita a Lusaka, Zambia , en 1974, cuando el presidente zambiano Kenneth Kaunda , "hablando en nombre de los Estados de la Línea del Frente ", me había "instado a fundar una organización basada en la membresía para reactivar la movilización política" en Sudáfrica y crear "una fuerza cohesionada". ^{[ 43 ] [ 47 ]}

Buthelezi también intentó construir coaliciones políticas más amplias. En 1976, formó el Frente de Unidad Negra para coordinar a los líderes de los bantustanes, y en enero de 1978 encabezó la formación de una organización derivada, la Alianza Negra Sudafricana. ^{[ 36 ]} La Alianza inicialmente estaba compuesta por Inkatha, el Partido de la Reforma India ; Buthelezi fue elegido su presidente. Sus objetivos eran forjar la unidad negra y prepararse para una convención nacional de base amplia, con la meta a largo plazo de convertirse en la principal fuerza de oposición al gobierno del apartheid. Sin embargo, su impacto fue "mínimo", en parte porque sus participantes multirraciales desconfiaban del "dudoso historial" de Buthelezi en materia de relaciones interétnicas. ^{[ 36 ]}

Aunque Buthelezi denominó a KwaZulu una "zona liberada", ^{[ 39 ]} algunos elementos de su administración eran autoritarios, y se le describió como alguien que ejercía personalmente un "control férreo" sobre KwaZulu. ^{[ 44 ]} No solo fue primer ministro, sino también ministro de finanzas, y se convirtió en ministro de policía en 1980, cuando se estableció la Policía de KwaZulu. ^{[ 45 ]} Además de los supuestos abusos de la fuerza policial, una queja común era que Buthelezi restringía la organización política, convirtiendo a KwaZulu en un "estado" de facto de partido único . ^{[ 44 ] [ 20 ]} Esto fue resultado de restricciones legales y coercitivas, ^{[ 20 ]} pero también de la estrecha alineación de la familia real zulú con Inkatha, lo que permitió a los líderes de Inkatha "dar a entender que la oposición al movimiento es sinónimo de deslealtad a la nación zulú en su conjunto". ^{[ 36 ]} La oposición también estaba restringida dentro de Inkatha; por ejemplo, la constitución de la organización estipulaba que solo el primer ministro de KwaZulu podía ejercer como presidente del partido. ^{[ 36 ]}

La constitución de Inkatha establecía además que todos los zulúes se convertían automáticamente en miembros de Inkatha, aunque también establecía cuotas de membresía; ^{[ 36 ]} como explicó Buthelezi en 1975, "todos los miembros de la nación zulú son automáticamente miembros de Inkatha si son zulúes. Puede haber miembros que sean miembros inactivos, ya que nadie escapa a ser miembro mientras sea miembro de la nación zulú". ^{[ 45 ]} Se sabía que una tarjeta de membresía de Inkatha era un requisito virtual para un acceso rápido a los servicios públicos y, en muchos sectores, para el empleo en el servicio público. ^{[ 9 ] [ 44 ] [ 17 ] [ 45 ]} En 1978, por ejemplo, la asamblea legislativa adoptó una resolución que establecía que la posición de los funcionarios públicos en Inkatha se tomaría en cuenta cuando la Comisión de Servicio Público los evaluara para el ascenso; ^{[ 36 ]} y en 1989 los maestros de escuela se quejaron de ser "invitados" a unirse a Inkatha o arriesgarse a ser despedidos. ^{[ 9 ]} Así, RW Johnson se refirió a la reputación de Inkatha por reclutar mediante "coerción administrativa"; ^{[ 46 ]} el New York Times la comparó con Tammany Hall en su apogeo. ^{[ 9 ]}

El rey Zwelithini era el patrón oficial de Inkatha, y todos los miembros de la Asamblea Legislativa de KwaZulu formaban parte del Consejo Nacional de Inkatha, formalmente designado en términos de la constitución de Inkatha como el órgano supremo de la "nación zulú". ^{[ 36 ]} Human Rights Watch afirmó en 1993 que las instituciones del gobierno de KwaZulu eran "prácticamente idénticas" a las instituciones de Inkatha, y que Inkatha a menudo se beneficiaba de la protección y los recursos del estado de KwaZulu. ^{[ 20 ]} A partir de 1976, Inkatha implementó la "educación para la identidad nacional" en las escuelas públicas, introduciendo la "filosofía" de Inkatha en el currículo, ^{[ 9 ] [ 48 ]} y se exigió a los maestros públicos que dedicaran tiempo para que los estudiantes participaran en las actividades del ala juvenil de Inkatha , la Brigada Juvenil de Inkatha. ^{[ 36 ]} Un informe de Human Rights Watch de 1993 concluyó:

La libertad de expresión , de reunión y de asociación , todas ellas consagradas en el proyecto de constitución para KwaZulu/Natal propuesto por la Asamblea Legislativa de KwaZulu, no se respetan. La policía de KwaZulu opera con una casi total falta de rendición de cuentas por sus acciones y es culpable habitualmente de incompetencia, parcialidad e incluso actividades delictivas... En estas circunstancias, la mera existencia del bantustán de KwaZulu constituye uno de los principales obstáculos para la libre actividad política en la región de Natal. ^{[ 20 ]}

Sin embargo, Buthelezi desempeñó un papel fundamental en la creación de escuelas de formación de maestros y de enfermería a finales de la década de 1970 y principios de la de 1980. Según él, impulsó la creación de la Universidad Tecnológica Mangosuthu en Umlazi mediante la recaudación de fondos, principalmente del magnate minero Harry Oppenheimer , con quien mantenía una relación de amistad. ^{[ 49 ] [ 50 ]}

Debido a que era el líder político de un bantustán, la supuesta "colaboración" de Buthelezi con el plan de desarrollo separado, y por lo tanto con el apartheid, fue sumamente controvertida. Sin embargo, siempre insistió en que su papel en el sistema de bantustanes era compatible con su declarada oposición al apartheid. El académico Laurence Piper, si bien reconoció que la forma de resistencia política de Buthelezi era "peculiar", lo describió como "un nacionalista conservador empeñado en 'utilizar el sistema en su contra' al promover la política antiapartheid dentro de los límites de la tolerancia gubernamental". ^{[ 35 ]} En este sentido, respondiendo a la acusación de que había cambiado de bando, Buthelezi dijo: "Lo que estoy haciendo es trabajar dentro del sistema". ^{[ 33 ]} De hecho, el historiador Stephen Ellis escribió que, quizás con la excepción de Bantu Holomisa , Buthelezi tuvo "más éxito que cualquier otro líder de bantustán al afirmar su propia autonomía" frente al Estado del apartheid. ^{[ 64 ]}

En 1971, Buthelezi dijo que «los líderes de los bantustanes que han aceptado el desarrollo separado lo han hecho porque es la única manera en que los negros de Sudáfrica pueden expresarse políticamente». ^{[ 32 ]} Constantemente presionó al gobierno para que hiciera que la política de desarrollo separado fuera «significativa» al otorgar verdadera autonomía a los bantustanes: su política era «la de aceptar el desarrollo separado como la única alternativa práctica y tratar de obligar al gobierno a que la teoría coincidiera con la práctica». ^{[ 32 ] [ 65 ]} También en 1971, en una columna para el Rand Daily Mail titulada «Acabemos con esta relación amo-sirviente», Buthelezi pidió al gobierno central que proporcionara a KwaZulu más tierras y recursos, argumentando:

La cruda realidad es que si el Gobierno sudafricano no cumple con lo prometido en su propio plan, los negros de este país se sentirán aún más desilusionados de lo que están actualmente... No estoy dispuesto a afirmar que el desarrollo separado sea la única esperanza, pero puede contribuir a mejorar la situación. Puede contribuir a resolver el problema, en la medida en que, si alcanzamos la plena independencia, nuestra posición se fortalecerá. Entonces, esperemos, quedarán atrás los días en que la gente nos consideraba simplemente « cafres ». ^{[ 32 ]}

Los admiradores de Buthelezi señalan que inicialmente, y hábilmente, ^{[ 36 ]} se resistió al plan del gobierno central de implementar un desarrollo separado en KwaZulu, adoptando una postura "intransigente" que lo diferenció de los líderes de otras áreas negras. ^{[ 32 ]} Argumentan que se sometió al proceso de redacción de la constitución de KwaZulu solo bajo una intensa presión tanto del gobierno del NP como de sus colegas en las autoridades tribales de Zululandia, y que posteriormente retrasó el avance de KwaZulu hacia el pleno autogobierno al retrasar las elecciones requeridas, incluso al insistir en que el registro de votantes se realizara utilizando nuevas tarjetas de identidad en lugar de los detestados dompas (libretas de pase). ^{[ 32 ]} Sus críticos sostienen que los retrasos fueron diseñados para darle tiempo de marginar a los líderes monárquicos que de otro modo podrían haber intentado derrocarlo. ^{[ 66 ]} Sin embargo, sus partidarios responden que él buscó marginar a los monárquicos sabiendo que probablemente "organizarían la autoridad de manera conservadora en cooperación con la burocracia blanca". ^{[ 32 ]}

Sus admiradores también señalan su negativa a aceptar la independencia de KwaZulu, lo que —especialmente dado que KwaZulu era el bantustán más poblado del país— obstaculizó la plena implementación del desarrollo separado. En diciembre de 1994, Gavin Relly , expresidente de Anglo American , afirmó que la negativa de Buthelezi a aceptar la independencia nominal lo convirtió en "el yunque sobre el que se rompió el apartheid". ^{[ 67 ]} Buthelezi coincidió con esta valoración. ^{[ 9 ] [ 51 ]} En una característica reprimenda a sus críticos en 1991, declaró que estos "me pisaban los talones mientras yo avanzaba" hacia una Sudáfrica próspera, estable y no racial: "No tienen la grandeza para formular las tareas, y mucho menos para llevarlas a cabo". ^{[ 9 ]}

Mientras fue líder de KwaZulu, la relación de Buthelezi con el ANC fue compleja. Inkatha había sido fundada en 1975 con la bendición de la dirección del ANC, incluido el presidente del ANC Oliver Tambo ; el ANC había sido prohibido por el gobierno sudafricano desde 1960 y operaba en el exilio desde Lusaka, Zambia. ^{[ 16 ]} Según Buthelezi, se mantuvo en contacto con Tambo y con Nelson Mandela, entonces encarcelado, a quien respetaba profundamente. ^{[ 9 ]} En la década de 1970, Buthelezi abrazó públicamente al ANC y adoptó sus símbolos —incluidos sus colores, verde, negro y dorado— para Inkatha. ^{[ 18 ] [ 68 ]} Recordó a la gente que Seme y John Dube habían estado involucrados en el movimiento predecesor de Inkatha, fundado por su tío. ^{[ 16 ]} La implicación abrumadora de muchas de las declaraciones públicas de Buthelezi durante ese tiempo fue que Inkatha era una continuación de la tradición histórica del ANC e incluso constituía, en un sentido simbólico, el ala interna del ANC. ^{[ 16 ] [ 36 ]} En 1985, después de que la relación se hubiera deteriorado, Tambo dijo que la dirección del ANC había acordado la formación de Inkatha en 1975 con la esperanza de que Buthelezi pudiera liderar la movilización masiva contra el apartheid a través de las vías legales disponibles para los políticos en el sistema de bantustanes. Su opinión era que el ANC no había apoyado ni guiado suficientemente a Inkatha después de 1975 y que Buthelezi era "culpa" del ANC. ^{[ 16 ]}

El punto de inflexión fue una reunión entre Buthelezi y Tambo en Londres el 30 de octubre de 1979. ^{[ 18 ]} En el relato de Buthelezi sobre la reunión, el ANC propuso que Inkatha operara como su sustituto en KwaZulu, en particular proporcionando casas seguras y reclutas para el brazo armado Umkhonto weSizwe ; Buthelezi se negó porque se oponía a la lucha armada del ANC. ^{[ 9 ]} Según un analista del Instituto Sudafricano de Relaciones Raciales , era evidente que Buthelezi y el ANC se habían distanciado por algún tipo de desacuerdo sobre "quién iba a ser la cola y quién iba a ser el perro". ^{[ 9 ]} Si bien el ANC tenía una presencia escasa dentro de Sudáfrica en ese momento, las encuestas de opinión indicaban que Buthelezi era sin duda uno de los políticos negros más populares de Sudáfrica, e Inkatha tenía una membresía estimada de alrededor de 250 000 personas; ^{[ 35 ]} Es posible que Buthelezi y sus asesores creyeran que su popularidad debería valerle el reconocimiento del ANC como líder del movimiento antiapartheid. ^{[ 18 ]}

En junio de 1980, Alfred Nzo, del ANC, pronunció una condena pública contra Buthelezi e Inkatha, ampliamente difundida en Sudáfrica, en la que afirmó que las acciones de Buthelezi ya no podían considerarse una implementación defectuosa de buenas intenciones, sino que debían reconocerse como las acciones de un "agente policial" y un "carcelero". ^{[ 18 ] [ 36 ]} Para completar la ruptura, Tambo declaró que Inkatha se había "puesto del lado del enemigo contra el pueblo". ^{[ 17 ]} A lo largo de la década de 1980, existió un fuerte sentimiento anti-Buthelezi entre algunos sectores del ANC. Un documento interno del ANC, publicado en junio de 1985, afirmaba que Buthelezi "proyecta la ilusión de autonomía frente al enemigo y pretende perseguir objetivos nacionales. Su papel contrarrevolucionario debe ser expuesto y debemos trabajar para ganarnos a sus partidarios y privarlo de su base social". ^{[ 9 ]} En una reunión con el ANC en enero de 1991 —la primera de Buthelezi desde 1979—, Buthelezi se quejó ante los asistentes de que "muy pocos" miembros del Comité Ejecutivo Nacional del ANC no habían "participado en algún momento en mi difamación", y luego proporcionó una lista de ejemplos de ataques. ^{[ 9 ]} Estos incluían que Chris Hani lo había llamado "un lacayo del gobierno y un perro faldero" que "vivía en un paraíso de ilusiones" y que Joe Slovo había dicho que su programa político era tribalismo disfrazado. ^{[ 9 ]}

Buthelezi respondió criticando a su vez al ANC en el exilio. A mediados de la década de 1980, afirmó públicamente que el ANC en el exilio no era el verdadero abanderado del ANC anterior a 1960 de Seme y Luthuli; Inkatha, en cambio, era el heredero de sus principios políticos y su papel histórico en la liberación de la población negra en Sudáfrica. ^{[ 16 ] [ 18 ]} También fundó en 1986 un sindicato conservador, el Sindicato Unido de Trabajadores de Sudáfrica , aliado con Inkatha, para contrarrestar la creciente influencia del Congreso de Sindicatos Sudafricanos , alineado con el ANC . ^{[ 66 ]} Según los observadores, el repudio del ANC a Buthelezi, junto con su ofensiva diplomática en la década de 1980, redujo las opciones políticas de Buthelezi y abrió una competencia por el apoyo popular, lo que explica en parte el creciente giro de Buthelezi en la década de 1980 hacia los llamamientos a los sectores conservadores en Sudáfrica y en el extranjero, ^{[ 36 ] [ 46 ]} incluso a través de un mayor énfasis en el nacionalismo zulú. ^{[ 18 ] [ 35 ]}

Buthelezi afirmó que su rechazo a la violencia y las sanciones provocó que el partido se volviera en su contra. Amplió su argumento diciendo que el ANC veía a Inkatha y a él mismo como obstáculos para los objetivos del ANC de lo que Buthelezi describió como un estado de partido único. ^{[ 69 ]} Buthelezi, un firme defensor de la libre empresa, también afirma que los vínculos comunistas con el ANC crean una mayor separación entre él y el partido. ^{[ 70 ]} Buthelezi también atribuye la hostilidad del Consejo Sudafricano de Iglesias hacia Inkatha a desacuerdos de larga data con el ANC. Buthelezi también expresó su frustración con la eficacia del propio Nelson Mandela. Buthelezi fue un gran defensor de la liberación de Mandela, pero se sintió decepcionado por su eficacia para negociar la paz y poner fin a la violencia en Sudáfrica. ^{[ 69 ]}

Buthelezi se desvió de la ortodoxia del movimiento antiapartheid en otros aspectos además de su participación en el sistema de bantustanes. Algunas reevaluaciones contemporáneas concluyen que Buthelezi, aunque fundamentalmente opuesto al apartheid, apoyó métodos menos radicales que el ANC y otros grupos. ^{[ 67 ]} Durante el levantamiento de Soweto de 1976 , condenó la dura respuesta policial, pero también condenó los disturbios y apeló a los "elementos responsables" para que formaran unidades de vigilancia para proteger la propiedad de los municipios; se le atribuye a su influencia haber impedido que las protestas se extendieran a KwaZulu. ^{[ 36 ]} En la década de 1980, fue un anticomunista acérrimo y afirmó que el ANC, que entonces operaba desde el exilio, era antidemocrático y estaba dominado por comunistas de línea dura. ^{[ 71 ]} Se opuso a la lucha armada y a las protestas estudiantiles, los boicots de consumo y las huelgas sindicales que dominaron la organización de base contra el apartheid en ese período bajo el Frente Democrático Unido (UDF). ^{[ 35 ] [ 71 ]} También fue un opositor declarado de las sanciones internacionales contra el estado del apartheid , argumentando que los negros sufrían sus costos económicos; « Tengo la responsabilidad de asegurar que los niños negros reciban educación y alimentación, que sus padres tengan trabajo y vivienda», dijo. ^{[ 72 ]} Presionó para la derogación de la Ley Integral contra el Apartheid de Estados Unidos de 1986, incluso en visitas a Estados Unidos durante las cuales se reunió con el presidente Ronald Reagan en 1986 ^{[ 73 ]} y el presidente George H. W. Bush en 1991. ^{[ 73 ]} De hecho, era muy popular entre los conservadores estadounidenses y organizaciones como la Heritage Foundation . ^{[ 71 ]} También desarrolló una amistad de por vida con la primera ministra británica Margaret Thatcher . ^{[ 74 ] [ 23 ] [ 75 ]}

Sin embargo, Buthelezi rechazó la Constitución de 1983 introducida por el NP para establecer el Parlamento Tricameral , creyendo, como otros activistas, que las reformas políticas introducidas eran insuficientes. ^{[ 76 ]} Hizo campaña por un voto "no" en el referéndum constitucional de 1983 junto con Frederik van Zyl Slabbert del Partido Federal Progresista y otros liberales . ^{[ 77 ]} El New York Times observó que trató a PW Botha , quien dirigió el gobierno sudafricano durante la década de 1980, "con evidente desprecio". ^{[ 9 ]} En 1986, por ejemplo, Buthelezi dijo que Botha "tiene la cabeza tan enterrada en la arena que tendrás que reconocerlo por la forma de sus zapatos", ^{[ 78 ]} y se negó a reunirse con Botha durante cinco años después de que Botha fuera descortés con él en una reunión. ^{[ 9 ]} Además de su negativa a aceptar la independencia nominal de KwaZulu, se negó a negociar cuestiones constitucionales con el gobierno del NP mientras Nelson Mandela y otros líderes políticos negros permanecían encarcelados . ^{[ 51 ] [ 79 ]} Mandela agradeció a Buthelezi su constante agitación en este sentido, tanto en una carta privada desde Robben Island como públicamente después de su liberación en febrero de 1990. ^{[ 9 ]} Buthelezi afirmó que él fue el único responsable de persuadir al gobierno para que entablara negociaciones con los líderes negros y liberara a Mandela: "El gobierno ha llegado a esta posición por mi culpa. El gobierno ha liberado a Mandela por mi culpa. ¡Fui yo quien liberó a Mandela!". ^{[ 51 ]} De hecho, "Asegurar la liberación de Mandela y los presos políticos para iniciar negociaciones democráticas" seguía figurando en su biografía parlamentaria en 2022. ^{[ 14 ]}

Para algunos líderes del ANC, su queja más significativa con Buthelezi era la percepción de que había ordenado, sancionado o permitido la violencia política en curso en KwaZulu, Natal y Transvaal entre los partidarios de Inkatha y los grupos alineados con el ANC y el movimiento del Congreso más amplio , incluido el UDF. La violencia había comenzado en la década de 1980, continuó hasta bien entrada la década de 1990 y a menudo se describía como una guerra civil de baja intensidad . ^{[ 80 ] [ 81 ]} En agosto de 1990, Mandela supuestamente descartó la posibilidad de reunirse con Buthelezi porque "no podemos reunirnos con un hombre que quiere ver la sangre de la gente negra"; Jay Naidoo lo llamó públicamente "asesino". ^{[ 9 ]} La presunta participación de Buthelezi en la violencia política es también la principal preocupación de algunos de sus críticos contemporáneos más duros, como el editor de City Press, Mondli Makhanya . ^{[ 82 ] [ 83 ] [ 84 ]} En ese momento, Buthelezi culpó al ANC por la violencia; ^{[ 9 ]} aún lo hacía en 2019. ^{[ 85 ]} Dijo que nunca había respaldado la violencia y que no podía controlar a ningún "miembro de alto rango de Inkatha que haya estado involucrado en actos de violencia en sus situaciones locales"; pero el New York Times señaló que sus declaraciones públicas sobre la violencia eran "calculadamente ambiguas". ^{[ 9 ]} Buthelezi no solo negó su participación en la violencia, sino que afirmó específicamente que el compromiso del ANC con la lucha armada no solo influyó sino que también alentó a los jóvenes a ejercer violencia contra aquellos que no apoyaban la estrategia del ANC nombrando específicamente a partidos como Inkatha, PAC y AZAPO como víctimas de la violencia dirigida. ^{[ 69 ]} Por ejemplo, defendió con frecuencia el derecho de los zulúes a la autodefensa y a portar armas culturales o tradicionales, como las lanzas , que a menudo se utilizaban en enfrentamientos violentos con los partidarios del ANC. ^{[ 22 ]}

A principios de la década de 1990, el ANC teorizó que la violencia política era causada por una " tercera fuerza " patrocinada por el Estado, empeñada en dividir y desestabilizar el movimiento antiapartheid. Buthelezi rechazó esta afirmación, diciendo en 1991: "No debemos fingir que la verdadera violencia en Sudáfrica no es producida en gran medida por negros en ataques contra negros". ^{[ 9 ]} Sin embargo, evidencia descubierta posteriormente sugirió que el ANC tenía razón al afirmar que el Estado tuvo cierto grado de participación en la violencia, en la medida en que hubo cierto grado de colaboración encubierta entre Inkatha y el gobierno del apartheid a finales de la década de 1980 y principios de la de 1990. A mediados de 1991, el Weekly Mail destapó el escándalo Inkathagate, revelando que el Estado había proporcionado 250 000 rands  en apoyo encubierto a Inkatha y 1,5 millones de rands al Sindicato Unido de Trabajadores afiliado. ^{[ 86 ] [ 87 ] [ 88 ] [ 89 ]} Los fondos se pagaron directamente a una cuenta secreta a nombre de Buthelezi. ^{[ 90 ]} Según un documento interno filtrado, el apoyo fue diseñado para ser utilizado para "mostrar a todos que [Buthelezi] tiene una base sólida". ^{[ 91 ]}

Más adelante, en la década de 1990, se reveló que Inkatha había recibido una importante asistencia militar del ejército del apartheid bajo un proyecto con nombre en clave Operación Marion . Bajo este proyecto, la Fuerza de Defensa Sudafricana (SADF) proporcionó entrenamiento militar y otra ayuda a los reclutas de Inkatha, que constituirían una fuerza paramilitar de élite . A principios de 1986, unos 200 miembros de Inkatha, llamados los Caprivi 200, fueron trasladados en avión a una base de la SADF en la Franja de Caprivi en Namibia (entonces África Sudoccidental ) para recibir entrenamiento militar. ^{[ 92 ]} El proyecto aparentemente se originó en una solicitud secreta de Buthelezi. Según se informa, se dirigió al Estado para obtener ayuda para entrenar unidades de protección de Inkatha para los líderes de Inkatha, entre ellos él mismo, que estaban explícita o implícitamente amenazados por rivales políticos, incluidos el ANC y el UDF. ^{[ 66 ] [ 81 ]} Sin embargo, la unidad Inkatha entrenada por las SADF estaba claramente destinada a llevar a cabo funciones ofensivas, así como defensivas, y de hecho se convirtieron en una especie de escuadrón de la muerte. ^{[ 92 ]} Entre otras cosas, los reclutas de Inkatha fueron entrenados por fuerzas especiales en el uso de armas soviéticas , armas pesadas incluyendo morteros y RPG-7 ; explosivos, minas terrestres y granadas de mano ; y técnicas para "ataques a casas con el objetivo de matar a todos los ocupantes", como ocurrió en la masacre de Trust Feed de 1988 ; una vez operativos, los reclutas también recibieron asistencia de oficiales de la Policía Sudafricana que intentaron asegurar que los aprendices de Caprivi arrestados obtuvieran la libertad bajo fianza y fueran liberados. ^{[ 93 ]} Los Caprivi 200 fueron responsables de varios asesinatos de destacados activistas del UDF y del ANC en Natal. ^{[ 66 ] [ 92 ]}

La Comisión de la Verdad y la Reconciliación llevó a cabo una investigación exhaustiva y resumió sus conclusiones de la siguiente manera:

En 1986, las Fuerzas de Defensa de Sudáfrica (SADF) conspiraron con Inkatha para proporcionarle una unidad paramilitar encubierta y ofensiva (escuadrón de la muerte) que se desplegaría ilegalmente contra personas y organizaciones consideradas opuestas o enemigas tanto del gobierno sudafricano como de Inkatha. Las SADF proporcionaron entrenamiento, gestión financiera y logística, y supervisión tras bambalinas... Las personas involucradas en la impartición del entrenamiento y las que lo recibieron testificaron que lo hacían con el fin de participar en el asesinato ilegal de personas... La Comisión concluye que las graves violaciones de derechos humanos cometidas como consecuencia de la Operación Marion formaban parte de un patrón sistemático de abusos que implicaba una planificación deliberada por parte del antiguo Estado, el gobierno de KwaZulu y la organización política Inkatha. ^{[ 93 ]}

La Comisión determinó que Buthelezi había participado personalmente en la planificación de la operación (lo cual Buthelezi negó), al igual que el general Magnus Malan ; también concluyó que el presidente Botha y el Consejo de Seguridad del Estado estaban al tanto del plan. ^{[ 93 ]} En un juicio penal relacionado, se publicaron documentos internos del Consejo de Seguridad del Estado de 1985 que mostraron que los responsables políticos del apartheid consideraban a Buthelezi un componente central de la estrategia del Estado para reclutar aliados negros suplentes que pudieran actuar como baluarte interno contra el ANC. El nombre en clave de la operación, Marion, derivaba de la palabra marioneta y términos relacionados, lo que sugiere que Buthelezi era visto como la marioneta del Estado. ^{[ 94 ]}

Durante el mismo período, la Comisión Goldstone y la Comisión Steyn encontraron pruebas de que oficiales de la Rama de Seguridad de la policía del apartheid habían vendido armas a Inkatha entre 1991 y 1994, durante el apogeo de la violencia política entre el ANC y Inkatha, incluyendo AK-47 introducidos de contrabando a Inkatha desde fuera del país; la Comisión Steyn también encontró que el Estado había continuado proporcionando entrenamiento militar a miembros de Inkatha hasta principios de la década de 1990. ^{[ 95 ] [ 64 ]} Además, Walter Felgate , un exlíder de Inkatha, declaró ante la Comisión de la Verdad y la Reconciliación que Buthelezi se había reunido mensualmente con agentes de la Oficina de Seguridad del Estado ; Buthelezi negó vehementemente haber tenido trato alguno con agencias de inteligencia del apartheid, excepto en su calidad de primer ministro de KwaZulu. ^{[ 96 ]}

De 1991 a 1993, Buthelezi dirigió la delegación del IFP en las negociaciones constitucionales multipartidistas en el Congreso por una Sudáfrica Democrática (CODESA) y el Foro de Negociación Multipartidista (MPNF), aunque él personalmente boicoteó las sesiones de CODESA en protesta por la decisión del comité directivo de no permitir una delegación separada que representara al rey Zwelithini. ^{[ 105 ]} CODESA II fracasó debido a la furia del ANC por lo que percibían como la participación de la "tercera fuerza" del gobierno en la violencia política en curso, y las negociaciones solo se reanudaron después de que el gobierno del ANC y el NP firmaran un Registro de Entendimiento bilateral en septiembre de 1992. Buthelezi estaba furioso porque el IFP había sido excluido del acuerdo. ^{[ 104 ]} En octubre de 1992, anunció en un mitin que el IFP no participaría en más negociaciones e inició la formación del Grupo de Sudafricanos Preocupados (COSAG). ^{[ 106 ]} El grupo fue una "alianza improbable", que unió al IFP con tradicionalistas negros en otros bantustanes —Lucas Mangope de Bophuthatswana y Oupa Gqozo de Ciskei— y el Partido Conservador blanco . ^{[ 107 ] [ 108 ]} El propio Buthelezi lo llamó más tarde "una reunión heterogénea". ^{[ 109 ]} El propósito principal de COSAG era agrupar una coalición de personas con el mismo objetivo de un modelo de gobierno federal. Buthelezi señala que la "reunión heterogénea" puede que no estuviera de acuerdo en todo políticamente, pero se unió para apoyar la forma de gobierno que sería la mejor para Sudáfrica. ^{[ 110 ]} Aunque retiró su amenaza y el IFP participó en la siguiente etapa de conversaciones en el MPNF, el COSAG continuó actuando como un grupo de presión, con el objetivo de asegurar que sus miembros no fueran marginados ni enfrentados entre sí, como creían que había sucedido en el pasado, y para promover un frente unido en la defensa de los principios generales del federalismo y la autodeterminación política. ^{[ 111 ]}

No obstante, Buthelezi consideró que las negociaciones se habían vuelto unilaterales y que el IFP —y él personalmente— estaban siendo marginados por el ANC y el NP. ^{[ 106 ]} En junio de 1993, lideró la salida del IFP del MPNF y anunció su retirada de las negociaciones. ^{[ 106 ]} No participó formalmente en ninguna de las negociaciones posteriores ni ratificó las propuestas que surgieron de ellas. Los gobiernos de Ciskei y Bophuthatswana siguieron al IFP en su retirada en octubre de 1993; en ese momento, el COSAG se reconstituyó como la Alianza por la Libertad, incorporando también a grupos blancos de extrema derecha del Frente Popular Afrikáner . ^{[ 106 ] [ 111 ]}

La Alianza por la Libertad no participó en la ratificación de la Constitución provisional en noviembre de 1993 y anunció que sus miembros, incluido el IFP, boicotearían las próximas elecciones, que se celebrarían bajo sufragio universal . El boicot del IFP, respaldado por el rey, fue percibido como un obstáculo particular para el éxito de las elecciones. ^{[ 112 ] [ 113 ] [ 84 ]} En abril de 1994, una delegación internacional de mediadores, encabezada por el exsecretario de Estado de EE. UU. Henry Kissinger y el exsecretario de Relaciones Exteriores británico Peter Carington , visitó Sudáfrica para negociar una solución al boicot electoral del IFP o, en su defecto, para persuadir al ANC y al NP de que retrasaran las elecciones para evitar una posible violencia. ^{[ 109 ]} Rechazando el llamado a retrasar, el ANC y el NP ofrecieron a Buthelezi garantías constitucionales adicionales sobre el estatus de la monarquía zulú y un proceso de mediación internacional postelectoral para resolver los desacuerdos restantes sobre la autonomía regional. ^{[ 114 ] [ 115 ]} La semana anterior a las elecciones, Buthelezi anunció que había aceptado su propuesta tras las negociaciones del diplomático keniano Washington Okumu . Buthelezi dijo sobre el proceso: «Es muy posible que Sudáfrica se haya salvado de consecuencias desastrosas de proporciones inimaginables». ^{[ 116 ]} Las papeletas de votación ya se habían impreso, por lo que el nombre del IFP —con la imagen de Buthelezi, su candidato presidencial— se añadió mediante una pegatina adherida manualmente a la parte inferior de cada papeleta. ^{[ 74 ] [ 117 ] [ 118 ] [ 119 ]}

Bajo la Constitución provisional, los bantustanes, incluido KwaZulu, fueron disueltos y reintegrados formalmente a Sudáfrica; KwaZulu se reintegró con Natal para formar la nueva provincia de KwaZulu-Natal . Sin embargo, en marzo, Buthelezi había dicho sobre este cambio: «Éramos un Estado-nación mucho antes de que existiera Pretoria... [La idea] de que como pueblo, como nación, dejaremos de existir el 27 de abril , me parece ridícula, de verdad». ^{[ 120 ]}

En las elecciones generales de 1994 , Buthelezi fue elegido miembro del nuevo Parlamento . ^{[ 14 ]} Aunque el ANC obtuvo una cómoda mayoría nacional, la Constitución provisional le exigía formar un gobierno multipartidista, en una forma de reparto transitorio del poder. El Gobierno de Unidad Nacional estaba compuesto por el ANC, el IFP y (hasta 1996) el NP; el IFP había obtenido suficientes escaños parlamentarios para tener derecho a un puesto en el gabinete , y Buthelezi fue nombrado Ministro del Interior en mayo. ^{[ 121 ] [ 122 ]} La semana anterior a las elecciones, Buthelezi había declarado en un mitin que el IFP no se uniría al gobierno de reparto del poder porque «Nuestra lucha por vuestra libertad acaba de empezar». ^{[ 22 ]} Dijo que, tras las elecciones, se dejó influir por la opinión mayoritaria de su partido: «Como demócrata, hago lo que mi pueblo quiere, aunque no me guste». ^{[ 123 ]}

En un artículo del Sunday Independent sobre el 20.º aniversario de las elecciones de 1994, Steven Friedman , quien dirigió el departamento de análisis de información de la Comisión Electoral Independiente durante los comicios, afirmó que la falta de un censo electoral dificultó la verificación de los resultados y que hubo numerosas acusaciones de fraude. ^{[ 124 ]} Friedman calificó las elecciones como un «desastre técnico, pero un triunfo político» e insinuó que los resultados finales fueron fruto de un compromiso negociado, más que un recuento exacto de los votos emitidos, alegando que era imposible obtener un resultado preciso dadas las circunstancias en que se celebraron las elecciones. Escribió que creía que el resultado electoral, que otorgó KwaZulu-Natal al IFP; le dio al Partido Nacional el 20 % de los votos y un puesto de vicepresidente; e impidió que el ANC alcanzara la mayoría de dos tercios con la capacidad de redactar unilateralmente la constitución final , contribuyó a prevenir una guerra civil. ^{[ 124 ]}

Ruptura con la casa real

El primer mandato de Buthelezi como ministro del gabinete también estuvo marcado por su distanciamiento del rey Goodwill Zwelithini y su casa real. Los observadores lo vieron como el resultado de los intentos de Zwelithini de distanciarse del IFP, tanto para reducir su dependencia de Buthelezi como para reforzar su estatus público como un verdadero monarca, por encima de la política partidista. ^{[ 132 ] [ 133 ]} Esto fue facilitado en parte por el establecimiento del Fideicomiso Ingonyama , que se había establecido justo antes de las elecciones de 1994 como resultado de las negociaciones entre el NP y el IFP; redujo la dependencia financiera directa del rey de la autoridad política local anteriormente encabezada por Buthelezi. ^{[ 38 ] [ 114 ]} Para el New York Times , la primera señal del deseo de Zwelithini de una mayor independencia fue durante las elecciones, cuando Zwelithini pidió al gobierno nacional que enviara soldados sudafricanos para reemplazar su guardia palaciega, que estaba controlada por Buthelezi. ^{[ 132 ]} Tras las elecciones, las frecuentes reuniones de Zwelithini con líderes del ANC, incluido Mandela, fueron percibidas como un desaire a Buthelezi. Buthelezi manifestó públicamente su irritación en un discurso en junio, jactándose de la coronación de Zwelithini: «Cuando alcancé la madurez, en realidad no había un verdadero rey zulú... Yo estuve personalmente detrás de todo eso». ^{[ 132 ] [ 134 ]} En los meses siguientes, rara vez se le vio en público con Zwelithini. ^{[ 28 ]}

Las tensiones alcanzaron su punto álgido en septiembre de 1994, apenas unos meses después de las elecciones. Cuando Zwelithini invitó a Mandela a un servicio tradicional de conmemoración del Día de Shaka , Buthelezi se enfureció por no haber sido consultado; los partidarios del IFP irrumpieron en el palacio real, interrumpiendo una visita de Mandela, y Buthelezi organizó un boicot a la Danza de la Caña anual de Zwelithini . ^{[ 133 ] [ 135 ] [ 22 ]} El 21 de septiembre, la casa real anunció que Zwelithini «rompería todos los lazos» con Buthelezi y que todas las ceremonias del Día de Shaka serían canceladas. ^{[ 135 ]} Ese fin de semana, Buthelezi presidió los servicios del Día de Shaka celebrados sin el rey por primera vez; ^{[ 136 ]} en su discurso, sorprendió a los observadores al rechazar el concepto de un estado zulú soberano con un monarca ejecutivo. ^{[ 137 ]}

Luego, en la noche del 25 de septiembre, Buthelezi y sus guardaespaldas se enzarzaron en una pelea con el príncipe Sifiso Zulu, primo de Zwelithini y miembro de la casa real. El incidente fue transmitido en vivo por SABC , la emisora ​​pública de Sudáfrica . ^{[ 133 ]} Zulu estaba en medio de una aparición en un programa de entrevistas de televisión en vivo y había estado criticando a Buthelezi; Buthelezi casualmente estaba en el mismo edificio para otra entrevista, había visto los comentarios de Zulu en un monitor y había irrumpido sin invitación en el plató del programa de entrevistas con sus guardaespaldas para confrontar a Zulu, sin darse cuenta de que las cámaras seguían grabando. ^{[ 133 ]} Se podía oír a Buthelezi gritar "¿Por qué dices estas cosas de mí?" en zulú y una de las partes blandió un arma. ^{[ 136 ]} Después de que Zulu huyera de la habitación, Buthelezi tomó su silla y el programa de televisión se reanudó con una diatriba de Buthelezi. ^{[ 136 ]} Buthelezi fue ampliamente criticado, incluso por transgredir los valores de la libertad de expresión y la libertad de prensa , ^{[ 133 ]} y al día siguiente emitió una disculpa pública a los televidentes del programa. ^{[ 136 ]}

En diciembre de 1994, Buthelezi fue nombrado presidente de la nueva Cámara de Líderes Tradicionales de KwaZulu-Natal ; ^{[ 138 ]} su nombramiento fue impugnado por Zwelithini. ^{[ 139 ] [ 140 ]} Buthelezi vio el nombramiento como una continuación de su papel anterior en la provincia, ^{[ 141 ]} pero Zwelithini continuó insistiendo en que no era ni había sido nunca primer ministro tradicional. ^{[ 139 ]} Para el Día de Shaka de 1997, tres años después, seguía existiendo una división entre el IFP de Buthelezi y la casa real; Zwelithini aún sostenía que Buthelezi no era primer ministro. Según se informa, sus compatriotas zulúes Jacob Zuma y Ben Ngubane actuaron como emisarios del gobierno en un intento de mediar entre ellos, incluso tratando de persuadir a Zwelithini para que restituyera a Buthelezi como primer ministro. ^{[ 142 ]} La relación de Buthelezi con el rey mejoró posteriormente y fue restituido como primer ministro tradicional, pero la familia real nunca volvió a estar tan fuertemente alineada con Inkatha como lo había estado durante el apartheid. ^{[ 143 ]}

Las elecciones generales de 1999 se desarrollaron conforme a la Constitución final , sin ninguna disposición formal para el reparto del poder, pero Mbeki, quien sucedió a Mandela como presidente, optó informalmente por extender el Gobierno de Unidad Nacional manteniendo la representación del IFP en su gabinete . Por lo tanto, Buthelezi conservó la cartera de Asuntos Internos por otro mandato. ^{[ 144 ]} Mbeki le había ofrecido el cargo de vicepresidente, pero con la condición de que el IFP ayudara a elegir a un representante del ANC como primer ministro de KwaZulu-Natal ; Buthelezi no estaba dispuesto a cumplir esta condición. ^{[ 145 ]} Mbeki declaró posteriormente que inicialmente había ofrecido la vicepresidencia incondicionalmente, pero que su partido lo había persuadido para que la vinculara al gobierno de KwaZulu-Natal; afirmó que Buthelezi, de igual manera, había sido persuadido por su partido para que no aceptara la propuesta, ya que la considerarían "deshonrosa" y como una elevación personal de Buthelezi a expensas de su organización. ^{[ 146 ]}

Según el biógrafo de Mbeki, Mark Gevisser , la estrategia de Mbeki hacia Buthelezi fue «incorporarlo, prometerle que atendería sus quejas una vez que el país hubiera superado la crisis y esperar que estas disminuyeran a medida que se ocupara de la autoridad y el estatus que se le otorgaban en la nueva democracia». ^{[ 147 ]} Nombró a Buthelezi presidente de dos de los seis comités del gabinete . ^{[ 146 ]} Sin embargo, las relaciones entre el IFP y el ANC, y por lo tanto entre Buthelezi y Mbeki, se deterioraron, principalmente debido a la continua discordia en la coalición ANC-IFP que operaba simultáneamente en el gobierno provincial de KwaZulu-Natal . ^{[ 148 ]}

Mbeki no nombró a Buthelezi para su segundo gabinete cuando fue reelegido en las elecciones generales de 2004 , y el IFP se unió a la oposición , tanto en el Parlamento nacional como en KwaZulu-Natal. ^{[ 66 ] [ 157 ]} En una declaración tras su partida, Buthelezi dijo:

En ocasiones, tampoco nos ha resultado fácil participar en el Gabinete de coalición de [Mbeki] ... [Pero] creo que la historia le reconocerá su visión al promover la reconciliación entre el IFP y el ANC de esta manera... También sería injusto de mi parte, en una ocasión como esta, mencionar los momentos difíciles y las veces en que sentí que este Gabinete o mi propio presidente fueron injustos conmigo, o no confiaron lo suficiente en mi competencia, experiencia y buena fe en el ejercicio de mis funciones ministeriales. Prefiero mencionar los muchos momentos positivos que compartimos en este Gabinete, mientras atendíamos juntos las preocupaciones del país. ^{[ 144 ]}

El Mail & Guardian informó que Mbeki había ofrecido dos puestos de viceministro a líderes de nivel medio del IFP, pero que esta propuesta —rechazada por el IFP— había avivado, en lugar de aliviar, las tensiones entre él y Buthelezi. ^{[ 158 ]}

En agosto de 2005, se produjo un pequeño escándalo mediático en torno a un documento interno de debate del IFP titulado « El IFP: Crisis de identidad y de apoyo público» . ^{[ 163 ]} Había sido redactado en octubre de 2004 por Gavin Woods , uno de los diputados más veteranos del IFP, a petición del grupo parlamentario nacional del partido. El documento criticaba duramente la trayectoria del partido, describiéndolo como carente de «visión, misión o base filosófica, ambiciones o dirección nacionales claras y una base ideológica articulada» desde alrededor de 1987, y como cada vez más reaccionario, defensivo e internalizado, propenso a «un análisis dominado por la persecución y la conspiración». ^{[ 164 ] [ 165 ]} Se percibió como una crítica indirecta a Buthelezi; entre otras cosas, Woods advirtió que Buthelezi debía ser tratado como «el líder de un partido político y no como el partido político en sí». ^{[ 165 ]}

Fuentes dijeron a News24 que el documento había sido bien recibido por el grupo parlamentario cuando se presentó por primera vez en una reunión en la que Buthelezi no estuvo presente, pero que Buthelezi había estado "furioso" por el informe y en una reunión posterior del grupo había leído una declaración preparada atacando "al autor del documento" sin nombrar a Woods. ^{[ 165 ]} El Mail & Guardian informó que Buthelezi retiró todas las copias y ordenó que se destruyeran para evitar que llegaran a los medios. ^{[ 163 ]} Dijo a la prensa que sentía que Woods había "evaluado mal la situación en el partido"; el propio Woods emitió una declaración en la que dijo que los medios habían tergiversado el informe y exagerado hasta qué punto culpaba a Buthelezi de los problemas del partido. ^{[ 164 ] [ 163 ]} La saga recibió especial atención porque coincidió con la suspensión del presidente nacional del IFP, Ziba Jiyane, por haber advertido al partido sobre los peligros del "liderazgo dictatorial"; Jiyane posteriormente renunció al partido. ^{[ 164 ] [ 165 ]}

El IFP tuvo un desempeño deficiente en las elecciones generales de 2009 y perdió escaños en KwaZulu-Natal frente al ANC, cuyo candidato presidencial, Jacob Zuma, era zulú. Grupos dentro del IFP comenzaron a presionar para un cambio de liderazgo. En particular, el ala juvenil del partido, la Brigada Juvenil Inkatha, presionó para que la presidenta Zanele Magwaza-Msibi sucediera a Buthelezi. Sin embargo, incluso los conservadores del IFP buscaron alternativas: muchos apoyaron al secretario general Musa Zondi . ^{[ 66 ] [ 166 ]} Varios activistas juveniles fueron expulsados ​​del partido durante la agitación faccionalista posterior, ^{[ 66 ]} y todo el liderazgo de la Brigada Juvenil de KwaZulu-Natal fue suspendido en mayo de 2009. ^{[ 159 ]}

La Cámara de Líderes Tradicionales de KwaZulu-Natal estaba sujeta a reelección en el mismo período, pero Buthelezi se retiró antes de la votación, diciendo que no se presentaría a la reelección como presidente. ^{[ 141 ]} Su retiro se produjo después de un anuncio de la Comisión Electoral Independiente que sugería que no era el favorito para el puesto: Bhekisisa Bhengu (quien finalmente fue elegido para suceder a Buthelezi) había recibido 28 nominaciones frente a las 24 de Buthelezi. ^{[ 167 ] [ 166 ]} Buthelezi afirmó que los líderes del ANC, incluidos el recién elegido presidente Zuma y el primer ministro Zweli Mkhize , habían inducido a los líderes tradicionales a retirarle su apoyo a cambio de sobornos . El ANC dijo que la acusación era infundada y difamatoria . ^{[ 167 ]}

El IFP también debía convocar una conferencia electiva nacional en julio de 2009 para elegir a su liderazgo, pero la conferencia se pospuso indefinidamente; ^{[ 168 ]} Los críticos de Buthelezi, especialmente en la Brigada Juvenil, dijeron que era una táctica dilatoria destinada a dar tiempo a sus partidarios para asegurar su reelección como presidente del IFP. ^{[ 166 ]} En septiembre, miembros de la Brigada Juvenil se enfrentaron con partidarios de Buthelezi frente a la sede del IFP en Durban , lo que requirió la intervención policial . ^{[ 166 ]} En enero de 2011, cuando Magwaza-Msibi dejó el IFP para formar el Partido Nacional de la Libertad , el Daily Maverick observó: "La revuelta parece estar inspirada por la vieja queja de que Mangosuthu Buthelezi... se niega a entregar el poder a nadie". ^{[ 169 ]} Buthelezi vinculó la escisión con una conspiración del ANC, ^{[ 169 ]} y su actitud hacia el ANC durante este período ha sido descrita como paranoica . ^{[ 66 ]} En febrero de 2013, se enfrentó al presidente Zuma en la Asamblea Nacional , diciendo que Zuma y algunos de sus ministros le habían aconsejado que era hora de que se retirara. ^{[ 170 ]}

Tras una serie de victorias del IFP en elecciones parciales locales, la Conferencia General Nacional del partido, inicialmente programada para julio de 2009, finalmente se celebró en Ulundi en diciembre de 2012, en la misma semana que la 53.ª Conferencia Nacional del ANC . ^{[ 171 ]} Buthelezi fue reelegido sin oposición como presidente del IFP, pero la conferencia también marcó el inicio de un proceso de sucesión de liderazgo al enmendar la constitución del partido para crear el puesto de vicepresidente; Buthelezi dijo que permanecería para supervisar una "transición sin problemas". ^{[ 172 ]} No obstante, el IFP perdió más terreno en las elecciones generales de 2014 y perdió su estatus de oposición oficial en KwaZulu-Natal frente a la Alianza Democrática (DA). ^{[ 66 ]}

El 20 de enero de 2019, Buthelezi anunció que no buscaría la reelección para otro mandato como presidente del partido IFP, señalando que había tenido la intención de renunciar desde 2006. ^{[ 173 ]} Desde 2017, se había entendido que Velenkosini Hlabisa era su sucesor preferido. ^{[ 174 ]} Con Hlabisa como candidato del partido para primer ministro de KwaZulu-Natal, el IFP tuvo un buen desempeño en las elecciones generales de 2019 y usurpó al DA como oposición oficial en KwaZulu-Natal. ^{[ 174 ]} Aunque se esperaba que Buthelezi se retirara del Parlamento en 2019 después de 25 años en su escaño, ^{[ 74 ]} permaneció en la lista del partido IFP y fue reelegido para su escaño para otro mandato. ^{[ 175 ]} Como era de esperar, la Conferencia General Nacional del IFP de 2019 , celebrada en agosto, eligió a Hlabisa sin oposición para suceder a Buthelezi; renunció a la presidencia del partido después de casi 45 años en el cargo.

En los años siguientes, también parecía que Buthelezi podría retirarse de su puesto como primer ministro tradicional, aunque se involucró mucho en la batalla de sucesión de la familia real en 2021 y 2022 después de que el rey Goodwill Zwelithini muriera en marzo de 2021. ^{[ 176 ] [ 177 ] [ 178 ] [ 179 ]} Aunque el príncipe Misuzulu Zwelithini era el heredero aparente y tenía el fuerte respaldo de Buthelezi, ^{[ 180 ]} su reclamo de sucesión fue ferozmente desafiado durante el año siguiente. Buthelezi estuvo íntimamente involucrado en la negociación de la batalla y en múltiples ocasiones sus críticos dentro de la casa real lo acusaron de exceder su autoridad. ^{[ 180 ] [ 181 ] [ 182 ] [ 27 ]} Misuzulu prevaleció. En al menos dos ocasiones, incluyendo su ceremonia de reconocimiento a finales de octubre de 2022, Buthelezi le aconsejó al nuevo rey Misuzulu que tenía derecho a nombrar un nuevo primer ministro tradicional, aunque se ofreció a seguir desempeñando el cargo hasta que se designara un reemplazo. ^{[ 183 ] [ 184 ]} Según Buthelezi, también había instado con frecuencia al predecesor de Misuzulu a que lo reemplazara, sin éxito. ^{[ 183 ]}

El 1 de agosto de 2023, Buthelezi fue hospitalizado debido a problemas de espalda. Posteriormente, fue dado de alta el 2 de septiembre y falleció el 9 de septiembre en su domicilio en Ulundi, a la edad de 95 años. ^{[ 198 ] [ 199 ]}

El 16 de septiembre de 2023, fue honrado con un funeral de estado de categoría 1 en Ulundi. ^{[ 200 ]} A su funeral asistieron destacados políticos y miembros de la realeza, entre ellos el líder del EFF , Julius Malema , y ​​su exvicepresidente , Floyd Shivambu ; el presidente del UDM , Bantu Holomisa ; los expresidentes Thabo Mbeki , Kgalema Motlanthe y Jacob Zuma ; Olusegun Obasanjo de Nigeria y el presidente Cyril Ramaphosa . ^{[ 201 ]} Fue enterrado en un cementerio familiar junto a su casa en Kwaphindangene ese mismo día. ^{[ 202 ]}

Le sucedió como jefe del clan su hijo Zuzifa Buthelezi . ^{[ 203 ]}