Papúa Nueva Guinea

Papúa Nueva Guinea ^{[ a ]} ( PNG ), oficialmente el Estado Independiente de Papúa Nueva Guinea , ^{[ 14 ]} es un país insular en Oceanía que comprende la mitad oriental de la isla de Nueva Guinea y las islas costeras de Melanesia , una región del suroeste del océano Pacífico al norte de Australia. Tiene frontera terrestre con Indonesia al oeste y fronteras marítimas con Australia al sur y las Islas Salomón al este. Su capital es Port Moresby . El país, con una ^superficiede 462.840 km² (178.700 mi² ⁾, incluye una gran parte continental y cientos de islas.

La mitad oriental de Nueva Guinea se dividió en 1884 entre la Nueva Guinea alemana al norte y la Nueva Guinea británica al sur. Esta última fue cedida a Australia en 1902 y reorganizada como el Territorio de Papúa . Australia ocupó la Nueva Guinea alemana durante la Primera Guerra Mundial y posteriormente administró el territorio como mandato de la Sociedad de Naciones . La nación fue escenario de intensos combates durante la campaña de Nueva Guinea en la Segunda Guerra Mundial , tras la cual los dos territorios se unificaron en 1949. Papúa Nueva Guinea obtuvo la independencia como reino de la Commonwealth en 1975. El monarca está representado por un Gobernador General . La política se rige por el sistema de Westminster , con un gobierno encabezado por un primer ministro . Los miembros del Parlamento Nacional , el órgano legislativo unicameral, también ejercen como líderes provinciales .

La población es mayoritariamente rural, con solo un 14 % viviendo en centros urbanos en 2023. La persistencia de las comunidades y estilos de vida tradicionales está explícitamente protegida por la Constitución de Papúa Nueva Guinea . Si bien las estimaciones oficiales de población sugieren que la población ronda los 11,8 millones, las estimaciones basadas en datos satelitales sitúan el número más cerca de los 17 millones. La población es extremadamente diversa. Hay 840 lenguas habladas conocidas , lo que la convierte en el país con mayor diversidad lingüística del mundo. Las prácticas culturales son igualmente diversas. Muchos grupos culturales y lingüísticos son pequeños, aunque el inglés y el tok pisin sirven como lenguas comunes. Esta diversidad ha generado fricciones, especialmente en la política, y el gobierno ha tenido dificultades para combatir la violencia contra las mujeres .

El país tiene una gran población mayoritariamente cristiana, de varias denominaciones diferentes, y en marzo de 2025 su constitución fue enmendada para adoptar el cristianismo como religión oficial del estado. ^{[ 7 ]}

La población rural y diversa es resultado de su geografía altamente montañosa. El territorio alberga alrededor del 5 % de todas las especies conocidas, y la economía, orientada a la exportación, también depende de los recursos naturales. Papúa Nueva Guinea es una economía en desarrollo donde casi el 40 % de la población son agricultores de subsistencia que viven relativamente al margen de la economía monetaria . El país mantiene estrechos lazos con Australia y ha fortalecido sus vínculos con Asia y el Pacífico.

Etimología y denominación

«Papúa» deriva de un término local de origen incierto, que pudo haberse referido al menos a parte de la isla ahora llamada Nueva Guinea . En 1526, el explorador portugués Jorge de Menezes nombró a la isla Ilhas dos Papuas . ^{[ 15 ]}^{[ 16 ]} El gobierno australiano adoptó el nombre de « Territorio de Papúa » cuando asumió el control de la Nueva Guinea Británica en 1902, nombre que el primer ministro Edmund Barton consideró «más corto y mejor» para el territorio. ^{[ 17 ]}

«Nueva Guinea» ( Nueva Guinea ) fue el nombre acuñado por el explorador español Yñigo Ortiz de Retez . En 1545, observó el parecido de sus habitantes con los que había visto anteriormente en la costa de Guinea , en África. Guinea, a su vez, deriva etimológicamente de la palabra portuguesa Guiné . El nombre es uno de varios topónimos con etimologías similares , que probablemente significan «de la cara quemada» o algo parecido, en referencia a la piel oscura de sus habitantes. ^{[ 16 ]} Su uso en el nombre del país proviene del Territorio de Nueva Guinea , nombre adoptado para la Nueva Guinea Alemana cuando se convirtió en un mandato de la Sociedad de Naciones bajo administración australiana. ^{[ 18 ]}^{: 147}

La forma con guion «Papúa-Nueva Guinea» fue adoptada por la Ley de Administración Provisional de Papúa-Nueva Guinea de 1945 , tras su uso previo para referirse a los dos territorios administrados por Australia. ^{[ 19 ]} El nombre « Territorio de Papúa y Nueva Guinea » se utilizó tras la unión administrativa formal en 1949. ^{[ 20 ]} A partir de la década de 1960, hubo un considerable debate sobre si el territorio debía adoptar un nuevo nombre tras la independencia. El nombre indigenizado «Niugini» ganó un concurso en 1968 organizado por el South Pacific Post y fue adoptado por varios grupos nacionalistas, mientras que «Pagini» fue el preferido por un comité parlamentario de desarrollo constitucional. En 1971, la Cámara de la Asamblea renombró el territorio como «Papúa Nueva Guinea», nombre que se mantuvo tras la independencia. ^{[ 21 ]}

Historia

Primer asentamiento

La evidencia arqueológica indica que los humanos modernos llegaron por primera vez a lo que se convertiría en Nueva Guinea y Australia , así como al archipiélago de Bismarck , hace entre 42.000 y 45.000 años. Bougainville fue poblada hace unos 28.000 años, y la más distante isla Manus hace unos 20.000 años. Estas fueron parte de las primeras migraciones de humanos desde África, y las poblaciones resultantes permanecieron relativamente aisladas del resto del mundo durante toda la prehistoria. ^{[ 22 ]}^{: 11}^{[ 23 ]} El aumento del nivel del mar aisló a Nueva Guinea de Australia hace unos 10.000 años, aunque los aborígenes australianos y los neoguineanos ya se habían separado entre sí desde hace unos 37.000 años. ^{[ 24 ]}

La agricultura se desarrolló de forma independiente en las tierras altas de Nueva Guinea alrededor del 7000 a. C., lo que la convierte en una de las pocas áreas del mundo donde la gente domesticó plantas de forma independiente . ^{[ 25 ]} Antes del inicio de la agricultura a gran escala, algunas plantas ya habían sido domesticadas, incluyendo el sagú , Canarium indicum y karuka . ^{[ 22 ]}^{: 13} La evidencia arqueológica muestra que los pueblos de habla austronesia de la cultura Lapita llegaron al archipiélago de Bismarck hace 3300 años. ^{[ 26 ]}^{: 252} Se desconoce si también se asentaron en el continente en ese momento, pero hay fuertes evidencias de su presencia en áreas costeras desde alrededor del 500 a. C. ^{[ 26 ]}^{: 256} Estas comunidades interactuaron con redes comerciales más grandes. ^{[ 27 ]} Es probable que a través de estas redes comerciales el plátano y la caña de azúcar se hayan trasladado de Nueva Guinea a otras áreas del mundo. ^{[ 28 ]}^{: 52–53}

El comercio se volvió más escaso alrededor del año 300 d. C., a medida que la demanda de bienes se desplazó hacia las Islas Molucas y Timor . Tras el creciente interés europeo en la región en el siglo XVI, la influencia holandesa aumentó sobre el Sultanato de Tidore . A medida que las autoridades holandesas se interesaban más en Nueva Guinea, confirmaron y extendieron las reclamaciones del sultanato sobre el oeste de Nueva Guinea. ^{[ 28 ]}^{: 16–17} El comercio se reanudó y comenzó a extenderse hacia el este de Nueva Guinea a finales del siglo XVII, impulsado por la demanda de productos como goma de damar , pepinos de mar , perlas , copra , conchas y plumas de ave del paraíso . ^{[ 28 ]}^{: 18}

En Nueva Guinea, las comunidades estaban vinculadas económicamente a través de redes comerciales. A pesar de ello, aparte de algunas alianzas políticas, cada comunidad funcionaba en gran medida de forma independiente, dependiendo de la agricultura de subsistencia . ^{[ 29 ]}^{: 51} Los bienes se intercambiaban a menudo a lo largo de cadenas establecidas, y algunos aldeanos estaban familiarizados con los idiomas de las aldeas vecinas inmediatas, e incluso los conocían (aunque el idioma en sí mismo no era un indicador de lealtad política). Existían algunas redes comerciales más amplias en las zonas marítimas. ^{[ 30 ]}^{: 132–133} Si bien las personas no se desplazaban mucho a lo largo de estas rutas, los bienes se transportaban a largas distancias a través de intercambios locales, y es probable que las prácticas culturales se difundieran a lo largo de ellas. ^{[ 31 ]}^{: 19–20} A pesar de estos vínculos, la creación de entidades políticas más grandes bajo el dominio europeo no tenía precedentes y, en muchos casos, reunió a comunidades que históricamente habían tenido relaciones antagónicas o ninguna relación en absoluto. ^{[ 32 ]}^{: 11}

Influencia europea

Es probable que algunos barcos de China y el sudeste asiático visitaran la isla en ocasiones, y que hubiera algún contacto con las comunidades de Nueva Guinea. ^{[ 33 ]}^{: 10} El explorador portugués António de Abreu fue el primer europeo en descubrir la isla de Nueva Guinea. ^{[ 18 ]}^{: 152} Los comerciantes portugueses introdujeron la batata sudamericana en las Molucas . Desde allí, probablemente se extendió a lo que hoy es Papúa Nueva Guinea en algún momento del siglo XVII o XVIII, inicialmente desde la costa sur. Pronto se extendió hacia el interior, a las tierras altas, y se convirtió en un alimento básico . ^{[ 28 ]}^{: 165, 282–283} La introducción de la batata, posiblemente junto con otros cambios agrícolas, transformó la agricultura y las sociedades tradicionales. Esto probablemente condujo a la expansión de la estructura social del Gran Hombre . La batata suplantó en gran medida al alimento básico anterior, el taro , ^{[ 34 ]} y condujo a un crecimiento demográfico significativo en las tierras altas. ^{[ 35 ]}

Hacia el siglo XIX, existía cierto comercio con las Indias Orientales Neerlandesas . A partir de la década de 1860, personas de Nueva Guinea fueron llevadas prácticamente como esclavas a Queensland y Fiyi como parte del tráfico de personas . Esta práctica cesó en 1884. ^{[ 36 ]} La mayoría de los secuestrados provenían de la costa de Papúa. Quienes regresaron a Nueva Guinea trajeron consigo sus experiencias con la cultura occidental, pero el mayor impacto fue el desarrollo de un pidgin melanesio que eventualmente se convertiría en la lengua tok pisin . ^{[ 37 ]}^{: 9–10}

El cristianismo se introdujo en Nueva Guinea el 15 de septiembre de 1847 cuando un grupo de misioneros maristas fue a la isla Woodlark . ^{[ 38 ]}^{[ 39 ]} Las misiones fueron la principal fuente de la cultura occidental, así como de la religión. ^{[ 37 ]}^{: 9} La mitad occidental de la isla fue anexada por los Países Bajos en 1848. ^{[ 28 ]}^{: 278} Las cercanas Islas del Estrecho de Torres fueron anexadas por Queensland en 1878, ^{[ 28 ]}^{: 280} y Queensland intentó anexar parte de Nueva Guinea en 1883. ^{[ 18 ]}^{: 152}^{[ 40 ]}^{: 227} La mitad oriental de la isla se dividió entre Alemania en el norte y el Reino Unido en el sur en 1884. ^{[ 41 ]}^{: 302} La Compañía Alemana de Nueva Guinea había intentado inicialmente desarrollar plantaciones, pero cuando esto no tuvo éxito comenzó a participar en el comercio de trueque. ^{[ 28 ]}^{: 219–221} En la zona británica, se encontró oro cerca del río Mambare en 1895. ^{[ 42 ]}

En 1888, el protectorado británico fue anexado por Gran Bretaña. En 1902, Papúa fue transferida efectivamente a la autoridad del recién federado dominio británico de Australia. Con la aprobación de la Ley de Papúa de 1905 , el área fue renombrada oficialmente como Territorio de Papúa , ^{[ 40 ]}^{: 227} y la administración australiana se formalizó en 1906, ^{[ 42 ]} con la anexión completa de Papúa como territorio australiano. ^{[ 40 ]}^{: 225}

Bajo el dominio europeo, las relaciones sociales entre la población de Nueva Guinea cambiaron. Disminuyeron las luchas tribales, mientras que en las nuevas zonas urbanas se produjo una mayor mezcla social a medida que la gente se desplazaba para participar en la economía de los cultivos comerciales . La gran desigualdad entre los administradores coloniales y los locales dio lugar al surgimiento de lo que los gobiernos coloniales denominaron cultos de carga . ^{[ 29 ]}^{: 52–53} Uno de los impactos más significativos fue la modificación de los desplazamientos locales. Las autoridades coloniales prohibieron la guerra tribal y se normalizó la migración por motivos laborales, mientras que la construcción de carreteras aumentó la conectividad entre las zonas del interior. ^{[ 31 ]}^{: 20–22}

Las autoridades coloniales generalmente trabajaban con representantes de aldeas individuales, aunque ni las autoridades alemanas ni las británicas desarrollaron un sistema eficaz de gobierno indirecto. ^{[ 43 ]}^{: 209–210} En la Nueva Guinea Alemana, el tok pisin comenzó a difundirse mediante la adopción local y fue utilizado a regañadientes por las autoridades alemanas. ^{[ 30 ]}^{: 135–137} En las áreas bajo gobierno británico y luego australiano, el hiri motu , una versión pidgin del idioma motu , se estableció como idioma oficial de facto . ^{[ 30 ]}^{: 137–139}

Tras el estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914, las fuerzas australianas capturaron la Nueva Guinea alemana y la ocuparon durante toda la guerra. ^{[ 44 ]} Después del fin de la guerra, la Sociedad de Naciones autorizó a Australia a administrar esta área como un territorio de mandato de Clase "C" de la Sociedad de Naciones a partir del 9 de mayo de 1921, que se convirtió en el Territorio de Nueva Guinea . ^{[ 18 ]}^{: 152}^{[ 40 ]}^{: 228}^{[ 42 ]} El Territorio de Papúa y el nuevo Mandato de Nueva Guinea se administraron por separado. ^{[ 40 ]}^{: 228} Se descubrió oro en Bulolo en la década de 1920, y los buscadores de oro exploraron otras áreas de la isla. Los valles de las tierras altas fueron explorados por buscadores de oro en la década de 1930 y se encontró que estaban habitados por más de un millón de personas. ^{[ 42 ]}

La Segunda Guerra Mundial y el dominio australiano

Durante la Segunda Guerra Mundial , las fuerzas japonesas intentaron capturar Port Moresby, invadiendo por tierra a mediados de 1942 y avanzando hacia el sur en la campaña de la Ruta de Kokoda . Las fuerzas australianas llevaron a cabo varias acciones de retaguardia mientras se retiraban casi hasta Port Moresby. En septiembre comenzó una contraofensiva australiana, y las fuerzas japonesas lucharon en acciones de retaguardia mientras se retiraban hacia el norte. ^{[ 45 ]} Las fuerzas australianas recibieron apoyo durante esta campaña gracias a las importantes contribuciones de soldados y ayudantes locales. ^{[ 36 ]} Mientras esta campaña estaba en curso, los japoneses lanzaron la Batalla de Milne Bay , donde su ataque fue rechazado por las fuerzas australianas y estadounidenses. Estos eventos, junto con la cercana campaña de Guadalcanal , marcaron un punto de inflexión en la Guerra del Pacífico . ^{[ 46 ]} Una guerra de desgaste continuó hasta 1944, cuando las fuerzas aliadas recapturaron completamente Papúa y Nueva Guinea. ^{[ 47 ]} En total, la campaña de Nueva Guinea resultó en la muerte de aproximadamente 216.000 militares japoneses, australianos y estadounidenses tanto en el continente como en las islas cercanas. ^{[ 48 ]}

Durante la guerra, el gobierno civil de ambos territorios fue suspendido y reemplazado por un gobierno militar conjunto. ^{[ 40 ]}^{: 228} La Segunda Guerra Mundial desmintió el mito de las diferencias entre locales y extranjeros, y aumentó la exposición de la población al mundo exterior y a las ideas sociales y económicas modernas. También provocó importantes movimientos de población, dando inicio al establecimiento de una identidad común compartida por los habitantes de los dos territorios bajo dominio australiano. ^{[ 29 ]}^{: 53} Tanto el tok pisin como el hiri motu se popularizaron para facilitar la comunicación y se utilizaron para las transmisiones de radio. ^{[ 30 ]}^{: 139} La guerra marcó la primera vez que el tok pisin se extendió ampliamente en Papúa. ^{[ 18 ]}^{: 149, 152} El gobierno conjunto de ambos territorios, establecido durante la guerra, continuó tras su finalización. ^{[ 30 ]}^{: 134}^{[ 41 ]}^{: 302}

En 1946, Nueva Guinea fue declarada territorio en fideicomiso de las Naciones Unidas bajo gobierno australiano. ^{[ 36 ]} En 1949, los papúes se convirtieron en ciudadanos australianos, ^{[ 40 ]}^{: 223} y Australia unió formalmente Papúa y Nueva Guinea en el Territorio de Papúa y Nueva Guinea . ^{[ 36 ]} El Consejo Legislativo de Papúa y Nueva Guinea se creó en noviembre de 1951. ^{[ 42 ]} Los consejos de aldea se crearon por primera vez tanto en Papúa como en Nueva Guinea a partir de 1949, y su número aumentó constantemente a lo largo de los años. ^{[ 49 ]}^{: 174–175} Estos crearon estructuras de poder alternativas, que, si bien a veces estaban integradas por líderes tradicionales, vieron el comienzo de un cambio hacia líderes con experiencia administrativa o empresarial. ^{[ 43 ]}^{: 211}

Los objetivos políticos del dominio australiano eran inciertos, considerándose tanto la independencia como la formación de un estado australiano como posibles futuros. ^{[ 41 ]}^{: 303–305} Las décadas de 1960 y 1970 vieron cambios sociales significativos a medida que una mayor parte de la población comenzó a participar en la economía formal, lo que condujo al desarrollo de una burocracia más local. Paralelamente, los administradores australianos promovieron una identidad nacional compartida. ^{[ 29 ]}^{: 57} Las autoridades australianas introdujeron el inglés como un posible idioma unificador, y muchos papúes neoguineanos lo consideraban un idioma de prestigio . ^{[ 30 ]}^{: 150}

Los estudios aéreos de la década de 1950 descubrieron más valles habitados en las tierras altas. ^{[ 42 ]} El restablecimiento de la administración australiana tras la guerra fue seguido por una expansión de ese control, incluso sobre las zonas de las tierras altas que anteriormente estaban mayormente sin control. ^{[ 30 ]}^{: 134}^{[ 41 ]}^{: 303}^{[ 50 ]} Algunas tribus permanecieron sin contacto con los occidentales hasta las décadas de 1960 y 1970. ^{[ 18 ]}^{: 149} La administración de las tierras altas condujo a una gran expansión del cultivo de café en la región. ^{[ 41 ]}^{: 303} Las elecciones de 1964 y las subsiguientes elecciones de 1968 tuvieron lugar junto con campañas para introducir el sistema político. ^{[ 51 ]}^{: 107} El período previo a las elecciones de 1968 vio la formación de Pangu Pati , el primer partido político. ^{[ 41 ]}^{: 306}

La exploración minera de Rio Tinto en Bougainville comenzó en 1964. A pesar de la resistencia de algunos terratenientes locales, se estableció la corporación Bougainville Copper y comenzó a operar una gran mina . La resistencia se entrelazó con el deseo de una mayor autonomía. ^{[ 52 ]} Bougainville estaba geográficamente cerca de las Islas Salomón británicas , y su población tiene mayores vínculos culturales con la de las Islas Salomón que con la de otros habitantes del territorio. ^{[ 53 ]} Sin embargo, la mina se consideraba crucial para diversificar la base económica de Papúa Nueva Guinea, que dependía exclusivamente de la agricultura. ^{[ 41 ]}^{: 306}

El líder de la oposición australiana, Gough Whitlam, visitó Papúa Nueva Guinea en 1969. Whitlam convirtió la autonomía del territorio en un tema electoral y abogó por el autogobierno ya en 1972. ^{[ 50 ]} En marzo de 1971, la Cámara de la Asamblea recomendó que el territorio buscara el autogobierno en el siguiente parlamento, lo cual fue aceptado por Australia. ^{[ 51 ]}^{: 110–111} En junio de 1971, se adoptaron la bandera y el emblema. ^{[ 40 ]}^{: 229} En julio, se eliminó la conjunción "y" y el territorio pasó a llamarse simplemente "Papúa Nueva Guinea". ^{[ 42 ]}

Tras la primera visita de Whitlam, el debate político se intensificó significativamente junto con importantes cambios sociales. ^{[ 41 ]}^{: 306} En las elecciones generales de Papúa Nueva Guinea de julio de 1972, Michael Somare fue elegido Primer Ministro . ^{[ 44 ]}^{[ 54 ]}^{: 17} Somare buscó una mejor relación con los movimientos regionales, lo que aumentó el número de grupos locales, pero también disminuyó su relevancia y los alentó a unirse al sistema político nacional. ^{[ 29 ]}^{: 75–77} En diciembre, Whitlam fue elegido Primer Ministro en las elecciones federales australianas de 1972. El gobierno de Whitlam instituyó el autogobierno a finales de 1973. ^{[ 50 ]} El kina se introdujo como moneda independiente en abril de 1975. ^{[ 55 ]}^{: 377}

El impulso por la independencia fue impulsado por políticas internas del gobierno de Whitlam, en lugar de responder a llamados específicos de Papúa Nueva Guinea. ^{[ 40 ]}^{: 224} El concepto de "país" seguía siendo ajeno para muchos en el territorio, y no había una identidad nacional compartida fuerte. ^{[ 40 ]}^{: 229} A principios de la década de 1970 había temores de que la independencia permitiera que grandes tribus dominaran a otras y creara un mayor riesgo de adquisición de tierras por parte de extranjeros. La posterior creación de un consenso local para la independencia se debió a las acciones de los líderes políticos locales. ^{[ 36 ]} El 1 de septiembre de 1975, poco antes de la fecha programada para la independencia de Papúa Nueva Guinea, el propio gobierno de Bougainville declaró la independencia . ^{[ 29 ]}^{: 72}^{[ 37 ]}^{: 45}^{[ 44 ]} Los pagos a la provincia fueron suspendidos en respuesta. ^{[ 42 ]} Otros movimientos regionales surgieron antes de la independencia. El partido Papua Besena buscaba separar el territorio de Papúa de Nueva Guinea, mientras que el Frente de Liberación de las Tierras Altas buscaba impedir el dominio de las zonas montañosas costeras. Grupos más pequeños abogaban por la creación de nuevas provincias. ^{[ 29 ]}^{: 72–74} No obstante, la Ley de Independencia de Papúa Nueva Guinea de 1975 se aprobó en septiembre de 1975, estableciendo el 16 de septiembre de 1975 como fecha de independencia. ^{[ 37 ]}^{: 45}^{[ 56 ]} Somare continuó como el primer Primer Ministro del país. ^{[ 44 ]}

Independencia

Tras la independencia, la mayoría de los funcionarios australianos, incluidos los de agricultura, economía, educación y sanidad, abandonaron el territorio. Se había proporcionado muy poca formación a sus sucesores. ^{[ 50 ]} Esto conllevó una reestructuración y una pérdida de eficiencia, especialmente en la prestación de servicios a las zonas rurales. ^{[ 54 ]}^{: 18} En la década de 1980, la administración pública, incluidas las fuerzas armadas, se había politizado, lo que redujo su eficacia y rendición de cuentas. ^{[ 32 ]}^{: 13}

El sistema de votación se cambió a mayoría simple , en un intento fallido de fomentar el desarrollo de un sistema bipartidista con partidos políticos claramente definidos. ^{[ 57 ]}^{: 3} Los gobiernos nacionales cambiaron por medios constitucionales. Somare conservó el cargo de primer ministro tras las elecciones de 1977 , y fue destituido mediante un voto de censura en 1980 y reemplazado por Julius Chan . Somare volvió a ser primer ministro tras las elecciones de 1982 , pero perdió otro voto de censura en 1985. ^{[ 54 ]}^{: 18, 20}

Aunque un acuerdo de agosto de 1976 con el gobierno nacional resolvió la declaración inicial de independencia, ^{[ 37 ]}^{: 45} la cuestión de Bougainville persistió después de la independencia. ^{[ 53 ]} Un movimiento secesionista en 1975-76 en la isla de Bougainville resultó en una modificación de la Constitución de Papúa Nueva Guinea , con la Ley Orgánica sobre el Gobierno Provincial que delegó legalmente el poder a las 19 provincias. ^{[ 49 ]}^{: 179}^{[ 54 ]}^{: 26} Tras casos de mala gestión del gobierno provincial, la propuesta de Somare de reducir el poder del gobierno provincial provocó nuevas amenazas de secesión de algunas de las provincias insulares del país . ^{[ 49 ]}^{: 189}^{[ 54 ]}^{: 27}^{[ 58 ]}^{: 257}

Si bien la guerra disminuyó significativamente bajo el gobierno australiano, los enfrentamientos tribales en las zonas montañosas aumentaron en la década de 1970. Estas áreas habían estado bajo control externo por menos tiempo, lo que significó que los antiguos conflictos tribales aún se recordaban y se reanudaron tras la independencia. El primer estado de emergencia se declaró allí en 1979, aunque ni este ni otras intervenciones similares lograron sofocar la violencia. El desempleo y la desigualdad de género en las ciudades propiciaron que los enfrentamientos tribales se transformaran en la aparición de pandillas . La violencia de pandillas condujo a un estado de emergencia en Port Moresby en 1984, lo que a su vez provocó la intervención de la Fuerza de Defensa de Papúa Nueva Guinea (PNGDF). La eficacia de este despliegue conllevó nuevas intervenciones policiales y militares en otros lugares. Tanto la policía como el ejército se politizaron y perdieron disciplina. Como respuesta, aumentó la demanda de seguridad privada y se desalentó la inversión extranjera. ^{[ 54 ]}^{: 29, 32}^{[ 57 ]}^{: 8–9}^{[ 58 ]}^{: 260–261, 264, 270}^{[ 59 ]}^{: 239–241} En 1995, se reformaron los gobiernos provinciales, que pasaron a estar compuestos por parlamentarios nacionales pertinentes y varios miembros designados. Algunas de sus responsabilidades se transfirieron a los gobiernos locales, un factor que causó una controversia significativa debido a la esperada falta de capacidad a este nivel. Esta falta de capacidad ha significado que los parlamentarios nacionales adquirieran poderes significativos a nivel local. ^{[ 49 ]}^{: 174}^{[ 57 ]}^{: 11}

Las necesidades de empleo de la mina de Bougainville disminuyeron después de que se completó la construcción, lo que significa que los jóvenes recibieron pocos beneficios de la presencia de la mina. Un nuevo levantamiento en Bougainville comenzó en 1988, luchando tanto contra el gobierno de Bougainville como contra el gobierno nacional. Después de que la mina cerró en mayo de 1989, el Ejército Revolucionario de Bougainville (BRA) declaró la independencia, y el gobierno nacional se retiró en 1990 y bloqueó la provincia, el conflicto se transformó en una compleja guerra civil interna. Las fuerzas de seguridad nacionales volvieron a entrar en la isla a finales de 1990, y junto con aliados locales lentamente obtuvieron más control. ^{[ 36 ]}^{[ 53 ]}^{[ 58 ]}^{: 266–267} Se llegó a un acuerdo entre el gobierno y algunos rebeldes en octubre de 1994, y en 1995 se estableció un gobierno de transición de Bougainville, aunque continuaron los combates con el BRA. ^{[ 42 ]} En 1997, el caso Sandline, relativo a la contratación de mercenarios para intervenir en Bougainville, provocó la caída del gobierno nacional. Tras las conversaciones de paz mediadas por Nueva Zelanda, se alcanzó un alto el fuego en enero de 1998. ^{[ 44 ]}^{[ 57 ]}^{: 12}

La primera década de independencia presenció un crecimiento económico lento pero constante. La mina Ok Tedi abrió sus puertas en 1982. Si bien la contribución australiana al presupuesto disminuyó del 40 % de los ingresos del gobierno en 1975 al 17 % en 1988, la mejora de la tributación permitió mantener el gasto público. ^{[ 41 ]}^{: 312–313} El cierre de la mina de Bougainville generó problemas en las finanzas públicas; sin embargo, la expansión de las exportaciones de petróleo, minerales y productos forestales propició la recuperación económica a principios de la década de 1990. Este crecimiento no redujo la desigualdad y los servicios públicos disminuyeron. ^{[ 58 ]}^{: 263–264} El aumento del gasto público y el consiguiente incremento de la deuda provocaron importantes problemas económicos . El kina de Papúa Nueva Guinea se devaluó y se estableció un tipo de cambio flotante en 1994, y el país obtuvo un préstamo de emergencia del Banco Mundial en 1995. ^{[ 41 ]}^{: 313–314}

En las elecciones de 1997 , solo 4 candidatos obtuvieron la mayoría absoluta, y 95 (87%) de los ganadores recibieron menos del 30% de los votos. Tras el cambio de gobierno a mitad de legislatura en 1999, se creó una Comisión de Desarrollo Constitucional para impulsar la reforma política. La Ley Orgánica resultante sobre la Integridad de los Partidos Políticos y los Candidatos creó financiación pública para los partidos registrados, incentivó la selección de candidatas femeninas e instituyó sanciones por transfuguismo . También prohibió a los diputados independientes votar por el primer ministro o unirse a coaliciones antes de la elección de un primer ministro. ^{[ 57 ]}^{: 3–7} Otra medida fue iniciar una transición del sistema de mayoría simple a un sistema de Voto Preferencial Limitado (VPL), una versión del voto alternativo . ^{[ 32 ]}^{: 17}^{[ 60 ]}^{: 2}

El Acuerdo de Paz de Bougainville se firmó en 2001, en virtud del cual Bougainville obtendría mayor autonomía que otras provincias, y se celebraría un referéndum de independencia en el futuro. ^{[ 42 ]}^{[ 44 ]}^{[ 53 ]} Las elecciones de 2002 vieron un aumento de la violencia. ^{[ 42 ]} La policía australiana fue traída a Papúa Nueva Guinea para ayudar a entrenar a la policía de Papúa Nueva Guinea en 2004. Si bien la mayoría se fue al año siguiente después de un fallo de la Corte Suprema, esto comenzó una presencia policial australiana a largo plazo en el país. ^{[ 44 ]} En 2009, el Parlamento aprobó la creación de dos provincias adicionales: la Provincia de Hela , que consta de parte de la existente Provincia de las Tierras Altas del Sur , y la Provincia de Jiwaka , formada por la división de la Provincia de las Tierras Altas Occidentales . ^{[ 61 ]}

En 2011, se produjo una crisis constitucional entre el primer ministro electo por el parlamento, Peter O'Neill (elegido por una amplia mayoría de diputados), y Somare, a quien el tribunal supremo consideró que debía conservar el cargo. El parlamento votó a favor de aplazar las próximas elecciones; sin embargo, carecía de la autoridad constitucional para hacerlo, y la Comisión Electoral de Papúa Nueva Guinea continuó con los preparativos. ^{[ 62 ]}^{: 207–211} Las elecciones nacionales de 2012 se celebraron según lo previsto, y O'Neill fue reelegido primer ministro por mayoría parlamentaria. Somare se unió al gobierno de O'Neill, se retiraron los cargos contra los jueces y otros que apoyaban a Somare, y se derogó la legislación que afirmaba el control del poder judicial y la que afectaba al cargo de primer ministro. ^{[ 44 ]}^{[ 62 ]}^{: 207–211}

Las exportaciones de gas natural licuado comenzaron en 2014 ; sin embargo, la caída de los precios, así como la disminución de los precios del petróleo, provocaron que los ingresos del gobierno fueran inferiores a lo esperado. La relación deuda/PIB aumentó y, a partir de 2019, la calificación del IDH de Papúa Nueva Guinea fue la más baja del Pacífico. ^{[ 60 ]}^{: 4} En marzo de 2015, la Ley de Minería de Bougainville transfirió el control de la minería del gobierno nacional al gobierno de Bougainville. También estableció que los minerales pertenecían a los propietarios tradicionales de tierras en lugar del Estado, otorgándoles poder de veto sobre la extracción futura. ^{[ 53 ]}^{[ 63 ]}

El gobierno de O'Neill de 2012-2017 estuvo plagado de escándalos de corrupción. ^{[ 42 ]} Las elecciones generales de 2017 vieron a O'Neill regresar como primer ministro, aunque inicialmente con una coalición más pequeña. Estas elecciones vieron una intimidación generalizada a los votantes en algunas regiones y retrasos en la publicación de los resultados de los escaños. ^{[ 64 ]}^{: 253-255} Los escándalos financieros, así como las críticas a la compra de autos caros para la reunión de APEC Papúa Nueva Guinea 2018 , crearon presión sobre O'Neill y llevaron a deserciones del gobierno. ^{[ 64 ]}^{: 255-258} En mayo de 2019, O'Neill renunció como primer ministro y fue reemplazado por James Marape . ^{[ 65 ]}

El gobierno fijó el 23 de noviembre de 2019 ^{[ 66 ]} como fecha de votación para un referéndum de independencia no vinculante ^{[ 67 ]} en la región autónoma de Bougainville . ^{[ 68 ]} Los votantes votaron abrumadoramente a favor de la independencia (98,31%). ^{[ 69 ]}^{[ 70 ]} El Partido PANGU del Primer Ministro James Marape obtuvo la mayor cantidad de escaños de todos los partidos en las elecciones de 2022 , lo que le permitió continuar como Primer Ministro de Papúa Nueva Guinea. ^{[ 71 ]}

Gobierno y política

Jefe de Estado y Rey de Papúa Nueva Guinea : Carlos III desde el 9 de septiembre de 2022

El Gobernador General de Papúa Nueva Guinea : Bob Dadae desde el 28 de febrero de 2017

El Primer Ministro de Papúa Nueva Guinea : James Marape desde el 30 de mayo de 2019

Papúa Nueva Guinea es un reino de la Commonwealth con Carlos III como rey . El representante del monarca es el gobernador general de Papúa Nueva Guinea , quien es elegido por el Parlamento Nacional unicameral de Papúa Nueva Guinea . ^{[ 72 ]}^{: 9} El Parlamento Nacional elige al primer ministro de Papúa Nueva Guinea , quien luego es nombrado por el gobernador general. Los demás ministros son nombrados por el gobernador general a propuesta del primer ministro y forman el Consejo Ejecutivo Nacional de Papúa Nueva Guinea , que actúa como gabinete del país. El Parlamento Nacional sesiona por un máximo de cinco años. ^{[ 72 ]}^{: 9}^{[ 73 ]} Tiene 118 escaños, con 96 que representan distritos y 22 que representan circunscripciones electorales a nivel provincial (20 provincias , el Distrito de la Capital Nacional y la Región Autónoma de Bougainville ) que sirven como gobernadores de esas provincias. ^{[ 74 ]}

Papúa Nueva Guinea ha mantenido elecciones democráticas continuas y cambios de gobierno desde la independencia. ^{[ 32 ]}^{: 10}^{[ 60 ]}^{: 1} Si bien los resultados de los escaños a menudo se impugnan, los resultados generales de las elecciones son aceptados. ^{[ 60 ]}^{: 7} Las elecciones en PNG atraen a numerosos candidatos. ^{[ 32 ]}^{: 17} La votación se lleva a cabo a través del sistema de Voto Preferencial Limitado (LPV), una versión del voto alternativo . ^{[ 32 ]}^{: 17}^{[ 60 ]}^{: 2} Bajo este sistema, los votantes deben dar votos preferenciales para al menos tres candidatos. ^{[ 75 ]}

Aunque existen partidos políticos, no se diferencian ideológicamente. En cambio, generalmente reflejan las alianzas entre sus miembros y tienen poca relevancia fuera de las elecciones. Todos los gobiernos desde 1972 han sido coaliciones . Cuando se forman, estas coaliciones son inestables debido al potencial de cambio de partido , ^{[ 57 ]}^{: 3}^{[ 60 ]}^{: 7} denominado política de "yo-yo". Casi todos los partidos han formado coaliciones con los demás, ^{[ 32 ]}^{: 13} y algunas coaliciones han estado compuestas por hasta 10 partidos distintos. Los cargos ministeriales son valiosos, ^{[ 72 ]}^{: 9} y los electores a menudo no tienen problema con que sus representantes electos cambien de partido para unirse al gobierno, ya que esto le da a su distrito más representación. ^{[ 76 ]}^{: 94} Los mandatos ministeriales suelen ser cortos, con un promedio de la mitad de la duración de un parlamento desde 1972 hasta 2016. ^{[ 72 ]}^{: 17} El tiempo promedio que un ministro pasa en una cartera particular es aún más corto, de solo 16 meses. ^{[ 72 ]}^{: 18} Los partidos políticos pueden tener diputados en el gobierno mientras que otros permanecen en la oposición. ^{[ 64 ]}^{: 255, 269} Diputados de la oposición han sido nombrados para el gobierno. ^{[ 64 ]}^{: 262} Durante las primeras dos décadas de independencia, hubo al menos un cambio de gobierno dentro de cada período parlamentario. ^{[ 57 ]}^{: 4} En total, solo dos primeros ministros han completado un mandato completo de elección a elección. ^{[ 60 ]}^{: 7}^{[ 77 ]} Las mociones de censura son comunes, y aunque pocas tienen éxito, ^{[ 72 ]}^{: 12}^{[ 78 ]} varios primeros ministros han dimitido preventivamente para intentar forzar la reelección o han suspendido el parlamento para evitarlas. ^{[ 57 ]}^{: 5}^{[ 72 ]}^{: 20}

Los cambios en el gobierno afectaron principalmente al clientelismo y a los cargos individuales, en lugar de modificar las prioridades y los programas gubernamentales. ^{[ 72 ]}^{: 6} Debido a esto, a pesar de la fragilidad de la política, las políticas son relativamente estables. ^{[ 79 ]}^{: 62} Muchos partidos podrían presentarse con plataformas similares, debilitando el debate político, ya que los candidatos hacen campaña en la representación local en lugar de en las diferencias políticas. ^{[ 76 ]}^{: 95} Las bases de apoyo de los partidos políticos suelen ser personales o geográficas. Incluso cuando surgen partidos nominalmente nacionales, a menudo son fuertes en regiones específicas. ^{[ 32 ]}^{: 15}^{[ 80 ]}^{: 45} La mayoría de los partidos existen solo por un corto tiempo y dependen en gran medida de sus líderes. ^{[ 79 ]}^{: 64} La falta de partidos fuertes que perduren entre elecciones contribuye a las malas finanzas, lo que significa que los partidos no pueden realmente apoyar a los candidatos más allá de los fondos personales de los líderes del partido. ^{[ 79 ]}^{: 60} Un parlamento débil también ha fortalecido al ejecutivo, un proceso exacerbado por los gobiernos que utilizan métodos procedimentales para controlar el parlamento. ^{[ 62 ]}^{: 247} Una dependencia cada vez mayor de los métodos judiciales para combatir al gobierno ha aumentado el riesgo de que el poder judicial sea percibido como politizado. ^{[ 62 ]}^{: 247–248}

La cultura política está influenciada por los lazos de parentesco y aldea existentes, siendo el comunalismo un factor cultural importante dada la gran cantidad de comunidades pequeñas y fragmentadas. ^{[ 80 ]}^{: 38–40} Las identidades regionales y locales son fuertes, y la política tradicional se ha integrado con el sistema político moderno. ^{[ 80 ]}^{: 46} Existe una amplia identidad regional papú , y en cierta medida una propia de las tierras altas, que puede afectar la política. ^{[ 76 ]}^{: 93} Sin embargo, fuera de Bougainville, la política regional es autonomista en lugar de separatista, y el separatismo se utiliza a menudo como retórica más que como objetivo final. ^{[ 29 ]}^{: 71} La importancia de los lazos comunitarios con su tierra se refleja en el sistema legal, con el 97% del país designado como tierra consuetudinaria , en manos de las comunidades. Muchos de estos títulos efectivos permanecen sin registrar y son, en la práctica, informales. ^{[ 37 ]}^{: 53–54}

La votación suele realizarse según líneas tribales, ^{[ 81 ]} un problema exacerbado por políticos que podrían ganar gracias al pequeño porcentaje de votos que proporciona una tribu unificada. La intimidación y la violencia política son comunes. Se ha impedido a los políticos hacer campaña en lugares donde las tribus apoyan a un candidato rival, y a veces los oponentes presentan candidatos para dividir el voto de otra tribu. ^{[ 32 ]}^{: 14, 18}^{[ 57 ]}^{: 5} Algunas comunidades, especialmente en las tierras altas, practican el voto en bloque . ^{[ 76 ]}^{: 96} Un gran número de candidatos independientes implica que los ganadores suelen ser elegidos por mayorías muy pequeñas, incluso obteniendo menos del 10% de los votos. Estos resultados generan preocupación sobre los mandatos que otorgan las elecciones. ^{[ 57 ]}^{: 4–5}

En todas las elecciones anteriores al menos a 2004, la mayoría de los titulares perdieron sus escaños. Esto ha creado un incentivo para que los políticos recién elegidos busquen la mayor ventaja personal posible durante su mandato. ^{[ 57 ]}^{: 4} Cada diputado controla los Fondos de Desarrollo Rural para su circunscripción, lo que proporciona oportunidades fáciles para la corrupción. ^{[ 57 ]}^{: 10} También significa que muchos priorizan el nuevo gasto, en lugar de prestar los servicios existentes. ^{[ 82 ]}^{: 445} La cantidad total de financiación bajo el control discrecional de cada diputado se encuentra entre las más altas del mundo. ^{[ 77 ]} Esto ha generado un cinismo significativo y ha reducido la legitimidad percibida del gobierno nacional. ^{[ 41 ]}^{: 318} El control de dichos fondos también puede contribuir a la frecuencia y gravedad de la violencia electoral. ^{[ 77 ]} Otros desafíos para las elecciones incluyen problemas con la administración, problemas con los padrones electorales y la compra de votos . ^{[ 60 ]}^{: 7}^{[ 83 ]}^{: 5} La provisión de fondos para las circunscripciones electorales a los parlamentarios ha sido retrasada por los primeros ministros para influir en la formación de coaliciones. ^{[ 72 ]}^{: 9}

La corrupción es un problema generalizado . Si bien se han identificado casos notables entre personas de alto perfil, la propagación de la corrupción menor probablemente ha tenido un mayor efecto en la degradación de los servicios gubernamentales. Si bien parte de la corrupción es para beneficio personal, otra parte surge de las obligaciones sociales del sistema wantok , donde los electores esperan beneficios recíprocos y lealtad de sus funcionarios electos y de otros en sus comunidades y redes familiares. ^{[ 84 ]}^{: 155–156} Políticos encarcelados por corrupción han sido reelegidos, ya que sus actividades corruptas se consideraban una parte esperada del beneficio de sus comunidades. Este choque entre las expectativas individuales de la comunidad y la aceptación local de lo que podría llamarse corrupción con la desilusión generalizada por la corrupción nacional es probablemente una razón por la que las acciones anticorrupción rara vez coinciden con la retórica política. ^{[ 84 ]}^{: 157–158} Estas expectativas culturales también a veces chocan con el sistema legal y político formal que heredó las normas australianas. ^{[ 37 ]}^{: 41–42} El resentimiento hacia las élites y la clara desigualdad también impulsan las expectativas de clientelismo. ^{[ 85 ]}^{: 209}

El control de los fondos de las circunscripciones también ha dado lugar a que los diputados sean vistos como individualmente responsables de la prestación de servicios gubernamentales, especialmente porque existen pocas otras vías para acceder a dichos servicios, lo que agrava la importancia cultural de las expectativas de recompensa por votar por un candidato ganador. Se cree que esta responsabilidad en la prestación de servicios contribuye a los altos niveles de absentismo en el parlamento, lo que significa que los diputados no pueden actuar eficazmente como legisladores dentro del sistema de gobierno de Westminster . La inestabilidad en el parlamento dificulta aún más la elaboración de leyes, lo que provoca que estas queden obsoletas. ^{[ 86 ]} Los límites de las circunscripciones son los mismos que los límites administrativos, lo que refuerza el vínculo conceptual entre las elecciones y la prestación de servicios. Esto también distorsiona la política, al hacer que los límites electorales no respondan a los cambios demográficos. ^{[ 83 ]}^{: 3} Las comunidades rurales tienen muchas más dificultades para acceder a los servicios gubernamentales, ya que instalaciones como los bancos a veces se encuentran a días de viaje. ^{[ 85 ]}^{: 208} En algunas zonas rurales, los pueblos tienen poca interacción con el Estado. ^{[ 32 ]}^{: 21}

Los litigios se han vuelto comunes, aumentando el costo del sistema judicial. ^{[ 62 ]}^{: 211–212} La infraestructura gubernamental, incluyendo escuelas y pistas de aterrizaje, a menudo genera demandas de compensación por parte de las comunidades locales, lo que impide el desarrollo y crea tensiones locales. ^{[ 32 ]}^{: 14}^{[ 41 ]}^{: 320–321}^{[ 57 ]}^{: 10} Los medios de comunicación son generalmente libres, pero débiles. ^{[ 85 ]}^{: 231–237}

Relaciones exteriores

Papúa Nueva Guinea ha procurado mantener buenas relaciones con sus vecinos Australia, Indonesia y las Islas Salomón , al tiempo que ha fortalecido sus vínculos con los países asiáticos del norte. En ocasiones, surgen tensiones con Australia debido a cambios en la ayuda, mientras que los conflictos regionales han complicado las relaciones con las Islas Salomón e Indonesia, a causa del conflicto de Bougainville y el conflicto de Papúa , respectivamente. En 1986, Papúa Nueva Guinea se convirtió en miembro fundador del Grupo de la Punta de Lanza Melanesia junto con las Islas Salomón y Vanuatu , y los tres firmaron un acuerdo formal de cooperación en 1988. Se firmaron tratados de cooperación con Indonesia en 1986 y con Australia en 1987. ^{[ 57 ]}^{: 14–15}^{[ 58 ]}^{: 258–259}

Papúa Nueva Guinea ha reconocido y apoyado el control de Indonesia sobre la vecina Nueva Guinea Occidental , ^{[ 54 ]}^{: 33} el foco del conflicto de Papúa donde, según informes, las fuerzas de seguridad indonesias han cometido numerosas violaciones de derechos humanos. ^{[ 87 ]}^{[ 88 ]}^{[ 89 ]} Los residentes de las comunidades fronterizas pueden cruzarla con fines consuetudinarios. ^{[ 54 ]}^{: 33} Australia sigue vinculada a Papúa Nueva Guinea a través de lazos institucionales y culturales, y ha seguido siendo el proveedor más constante de ayuda exterior, además de proporcionar asistencia en materia de mantenimiento de la paz y seguridad. Hay crecientes vínculos con China, principalmente como fuente de inversiones en infraestructura. ^{[ 37 ]}^{: 12–13} La posición estratégica del país, que conecta el Sudeste Asiático con el Pacífico, ha aumentado el interés geopolítico en el siglo XXI. ^{[ 90 ]}

Papúa Nueva Guinea ha sido un estado observador en la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático ( ASEAN ) desde 1976, ^{[ 37 ]}^{: 18}^{[ 91 ]} seguido posteriormente por el estatus de observador especial en 1981. ^{[ 92 ]} Ha presentado su solicitud para obtener el estatus de miembro de pleno derecho. ^{[ 93 ]} Papúa Nueva Guinea es miembro del Movimiento de Países No Alineados , ^{[ 58 ]}^{: 258–259} la Mancomunidad de Naciones , ^{[ 37 ]}^{: 14}^{[ 94 ]} el Foro de las Islas del Pacífico , ^{[ 37 ]}^{: 15}^{[ 95 ]} APEC y las Naciones Unidas. ^{[ 37 ]}^{: 5}

Crimen y derechos humanos

Papúa Nueva Guinea es considerada una de las regiones con las tasas más altas de violencia contra las mujeres en el mundo, con violencia doméstica y sexual generalizada que afecta a mujeres y niños. ^[⁹⁶^]^[⁹⁷^] Casi el 60% de las mujeres y niñas (de 15 a 49 años) en Papúa Nueva Guinea han experimentado alguna forma de violencia sexual física a lo largo de su vida. ^[⁹⁸^] Dicha violencia impone costos tanto personales como comunitarios, y es probable que sea una razón por la cual la participación femenina en la política es la más baja de la región y disuade a los padres de enviar a sus hijas a la escuela. ^[⁹⁹^]^:¹⁶⁷ La Ley de Hechicería de 1971 permitía que las acusaciones de hechicería actuaran como defensa en casos de asesinato hasta que la ley fue derogada en 2013. ^[¹⁰⁰^] Se estima que entre 50 y 150 presuntas brujas son asesinadas cada año en Papúa Nueva Guinea. ^[¹⁰¹^] Los actos homosexuales están prohibidos por ley en Papúa Nueva Guinea. ^[¹⁰²^]

Si bien la violencia tribal ha sido durante mucho tiempo una forma de vida en las regiones de las tierras altas, el aumento de armas de fuego ha conllevado una mayor pérdida de vidas. En el pasado, se sabía que los grupos rivales utilizaban hachas, machetes y armas tradicionales, respetando normas de enfrentamiento que prevenían la violencia durante la caza o en los mercados. Estas normas han ido cambiando con el aumento de la adopción de armas de fuego. ^{[ 103 ]} El contrabando y el robo de municiones también han incrementado la violencia en estas regiones. Las fuerzas policiales y militares tienen dificultades para mantener el control. ^{[ 104 ]} La violencia entre bandas raskol se produce tanto en zonas urbanas como rurales, y algunas bandas se han vinculado a políticos. La violencia de los raskol ha deprimido la actividad económica en las zonas rurales. ^{[ 99 ]}^{: 167}

La Real Policía de Papúa Nueva Guinea es responsable de mantener el orden público. Se ha visto desafiada en esta labor, ya que el armamento más avanzado exacerba los conflictos tribales y, además, no puede prevenir la violencia contra las mujeres . ^{[ 60 ]}^{: 6} Estos desafíos se ven agravados por la falta de financiación, lo que ha contribuido a la baja moral. Se han planteado problemas relacionados con abusos contra los derechos humanos y la destrucción de propiedades como resultado de las acciones policiales. ^{[ 99 ]}^{: 168} La policía se ha visto afectada por luchas internas, interferencia política y corrupción. ^{[ 60 ]}^{: 6}^{[ 99 ]}^{: 168}^{[ 105 ]}^{[ 106 ]}

divisiones administrativas

Aunque Papúa Nueva Guinea es un estado unitario , está altamente descentralizado. ^{[ 32 ]}^{: 11} El país está dividido en cuatro regiones , aunque estas no se utilizan como divisiones administrativas. ^{[ 107 ]} La nación tiene 22 divisiones a nivel de provincia : veinte provincias, la Región Autónoma de Bougainville y el Distrito de la Capital Nacional . Cada provincia está dividida en distritos (89 en total), que a su vez están divididos en una o más áreas de gobierno de nivel local (LLG). Hay más de 300 LLG, que se dividen entre un pequeño número de LLG urbanas y LLG rurales, que tienen estructuras de gobernanza ligeramente diferentes. ^{[ 108 ]}^{[ 109 ]} La provincia más pequeña por tamaño y población, Manus , tiene solo un distrito colindante. ^{[ 110 ]} Las provincias son las principales divisiones administrativas del país, con gobiernos provinciales formados por los parlamentarios nacionales elegidos de esa provincia. Los gobiernos locales funcionan paralelamente al liderazgo tribal tradicional. ^{[ 111 ]} Son muy disímiles en población: las seis más pobladas constituyen la mitad de la población nacional, mientras que las seis más pequeñas constituyen el 14%. ^{[ 112 ]}^{: 31} Las provincias pueden recaudar sus propios impuestos y tienen cierto control sobre la educación, la salud y el desarrollo. ^{[ 33 ]}^{: 15} Las divisiones a nivel provincial son las siguientes: ^{[ 113 ]}^{[ 114 ]}^{[ 115 ]}

Geografía

Papúa Nueva Guinea se extiende sobre 462.840 km² (178.704 millas cuadradas ⁾ , incluyendo una gran parte continental y varias islas. El país se encuentra justo al sur del ecuador , ^[¹¹⁶^]^:¹ y comparte una frontera terrestre con Indonesia y fronteras marítimas con Australia, las Islas Salomón y los Estados Federados de Micronesia . ^[⁵⁸^]^:²⁵⁴ La isla de Nueva Guinea se encuentra al este del archipiélago malayo . ^[¹⁸^]^:¹⁴⁷ El país está separado de la península de Cabo York de Australia por el estrecho de Torres, de poca profundidad , de 152 kilómetros (94 millas) . Al oeste de este estrecho se encuentra el mar de Arafura , de poca profundidad , mientras que al este se encuentra el mar del Coral , mucho más profundo . ^[¹⁸^]^:¹⁴⁷^[¹¹⁷^]^:^26,²⁸ El golfo de Papúa cubre gran parte de la costa sur, ^[¹⁸^]^:¹⁴⁸ mientras que el mar de Salomón se encuentra al este del continente. ^[³³^]^:¹¹

La costa total tiene una longitud superior a 10 000 kilómetros (6200 millas) , ^[¹¹⁸^]^:¹ y el país cuenta con una zona económica exclusiva de ² 396 575 km² (925 323 millas² ⁾ . ^[¹¹⁹^]^[¹²⁰^] El país abarca dos husos horarios , con la Región Autónoma de Bougainville una hora por delante del resto del país. ^[³³^]^:¹¹

La historia geológica de Nueva Guinea es compleja. ^{[ 117 ]}^{: 23} Se encuentra donde la placa Indo-Australiana que se mueve hacia el norte se encuentra con la placa del Pacífico que se mueve hacia el oeste . Esto ha causado su geografía altamente variable tanto en el continente como en sus islas. El movimiento tectónico también es la causa de los volcanes activos del país y los frecuentes terremotos. ^{[ 31 ]}^{: 3} El país está situado en el Cinturón de Fuego del Pacífico , con un total de 14 volcanes activos conocidos y 22 inactivos. ^{[ 33 ]}^{: 12} El área al sur de la cadena montañosa es parte del cratón australiano, y gran parte de la tierra al norte es terreno acrecionado . ^{[ 31 ]}^{: 3}^{[ 121 ]}^{: 286} Tanto el continente como los principales grupos de islas del archipiélago de Bismarck y Bougainville están dominados por grandes montañas. ^{[ 116 ]}^{: 1} En total, las montañas cubren al menos el 72% del país. Del resto, el 15% son llanuras y el 11% pantanos . ^{[ 31 ]}^{: 9} Hay cuatro islas más grandes ( Bougainville , Manus , Nueva Bretaña y Nueva Irlanda ) y más de 600 más pequeñas; las islas más pequeñas también suelen tener pendientes pronunciadas y pequeñas zonas costeras. ^{[ 122 ]}^{: 1}^{[ 123 ]}

Las Tierras Altas de Nueva Guinea se ubican dentro de una cadena montañosa que recorre el centro de la isla, desde la bahía de Milne, en el extremo sureste de Papúa Nueva Guinea, hasta el extremo occidental de la parte indonesia de Nueva Guinea. Una de estas montañas es el monte Wilhelm , que con 4509 metros (14 793 pies) es el punto más alto del país. Entre estas montañas se encuentran valles escarpados con diversas historias geológicas. La región más poblada, conocida como las Tierras Altas, tiene montañas más bajas que las situadas al noroeste y sureste, e incluye algunas zonas relativamente planas entre las montañas. ^[³¹^]^:⁴

Al norte del cinturón montañoso central, una gran depresión es drenada por el río Sepik en el oeste, y los ríos Ramu y Markham fluyen a través de una fosa tectónica en el este. La depresión continúa en las aguas al este del continente, formando la fosa de Nueva Bretaña . La costa noroeste alberga las montañas Bewani , la cordillera Torricelli y las montañas Príncipe Alejandro , que el río Sepik separa de la cordillera Adelbert más al este. Al este de esto, la península de Huon contiene la cordillera Finisterre y la cordillera Saruwaged . Gran parte de esta costa norte está formada por un antiguo lecho marino que ha sido elevado, y el área permanece tectónicamente activa, propensa a terremotos y deslizamientos de tierra. ^[³¹^]^:⁸ Al oeste del río Sepik, la costa norte está muy expuesta al océano, sin islas aisladas, falta de arrecifes de coral y la laguna Sissano como la única bahía protegida. ^[²⁶^]^:²⁵³ Sin embargo, el río Sepik es navegable en aproximadamente la mitad de su longitud. ^[¹⁸^]^:¹⁴⁸

El sistema fluvial Sepik - Ramu se extiende por el norte del continente, mientras que el río Fly fluye hacia el sur. Ambos están rodeados de llanuras y zonas pantanosas. ^{[ 116 ]}^{: 1} Estas forman dos de las nueve cuencas hidrográficas del continente. Las otras dos cuencas principales rodean los ríos Purari y Markham . Dentro de esta tierra se encuentran más de 5000 lagos. De estos, solo 22 superan las 1000 hectáreas (2500 acres) , siendo el más grande el lago Murray con 64 700 hectáreas (160 000 acres) . ^{[ 116 ]}^{: 4}

La única parte geológicamente estable del país son sus tierras bajas suroccidentales, que forman la mayor área de tierras bajas contiguas ^{[ 31 ]}^{: 3} y tienen varias llanuras aluviales y pantanos. ^{[ 122 ]}^{: 1} El volcánico monte Bosavi se encuentra al norte de estas llanuras, y las zonas costeras pueden ser ligeramente montañosas, especialmente hacia la desembocadura del río Fly . Formando una barrera entre esta área y el interior de las tierras altas se encuentran las altas montañas plegadas del sur. El lago Kutubu se encuentra dentro de esta cordillera. ^{[ 31 ]}^{: 4} El río Fly, que nace en las montañas centrales, es navegable en la mayor parte de su recorrido. ^{[ 18 ]}^{: 148}

La península papú (considerada la "cola" de la isla, y por lo tanto también conocida como la "Península de la Cola de Pájaro") ^{[ 31 ]}^{: 4}^{[ 117 ]}^{: 25} en el este contiene el volcán Monte Lamington y la Cordillera de los Hidrógrafos en su lado norte. Más al este, el área alrededor del Cabo Nelson tiene más volcanes, incluidos el Monte Victoria y el Monte Trafalgar . ^{[ 31 ]}^{: 8} En su centro corre la Cordillera Owen Stanley , ^{[ 18 ]}^{: 148} Tiene una serie de bahías protegidas, incluidas la Bahía Milne , la Bahía Goodenough , la Bahía Collingwood y el Golfo Huon . ^{[ 18 ]}^{: 148} Las pequeñas islas frente al sureste, incluidas las Islas D'Entrecasteaux , las Islas Trobriand , la Isla Woodlark y el Archipiélago Louisiade suman un poco más de 7000 kilómetros cuadrados (2700 millas cuadradas ) . ^[¹⁸^]^:^152–153

Las principales islas al noreste del continente se forman a lo largo de dos arcos. Uno incluye pequeñas islas cerca del continente y la gran isla de Nueva Bretaña . Si bien Nueva Bretaña no es mayormente volcánica, la actividad volcánica en su extremo norte, y especialmente en la península de Gazelle, alrededor de Rabaul , ha creado un suelo fértil. El otro arco de islas une la isla Manus , Nueva Hanover , Nueva Irlanda y Bougainville . Bougainville alberga tres grandes volcanes. ^{[ 31 ]}^{: 6, 8–9} El área combinada de estas islas es de alrededor de 68 000 kilómetros cuadrados (26 000 millas cuadradas ) . ^[¹⁸^]^:¹⁵³

La capital, Port Moresby, se encuentra en la costa sur. La ciudad de Lae se encuentra hacia el este, en la costa norte. ^{[ 18 ]}^{: 152} Solo alrededor del 2% del país se cultiva regularmente. ^{[ 116 ]}^{: 2} El país está en riesgo de terremotos, tsunamis , erupciones volcánicas, inundaciones, deslizamientos de tierra y sequías. ^{[ 33 ]}^{: 12}^{[ 99 ]}^{: 169} El cambio climático está provocando el aumento del nivel del mar. Se espera que las poblaciones pronto se vean obligadas a trasladarse desde algunas zonas de Bougainville, como las islas Carteret . ^{[ 99 ]}^{: 169}

El país se encuentra dentro de los trópicos, ^{[ 31 ]}^{: 9} y más específicamente dentro de la Piscina Cálida Tropical , ^{[ 122 ]}^{: 2} un área del océano donde las temperaturas de la superficie del mar y las temperaturas hasta 200 metros (660 pies) permanecen mayormente por encima de 28 °C (82 °F) durante todo el año. ^[¹²⁴^] El clima general es generalmente tropical, aunque varía localmente debido a la geografía altamente variable. ^[¹¹⁶^]^:¹ La temperatura máxima promedio en las áreas costeras es de alrededor de 32 °C (90 °F) , mientras que las tierras altas del interior promedian 26 °C (79 °F) y las áreas muy montañosas 18 °C (64 °F) . ^[¹²²^]^:² La temperatura mínima promedio en las áreas costeras es de 23 °C (73 °F) . En las tierras altas por encima de los 2100 metros (6900 pies) , las heladas nocturnas son comunes, mientras que la temperatura diurna rara vez supera los 22 °C (72 °F) , independientemente de la estación. ^[¹²⁵^] La temperatura se correlaciona aproximadamente con la altitud. ^[¹²⁶^]^:¹³

Los vientos predominantes generalmente soplan del sureste de mayo a octubre y del noroeste de diciembre a marzo. Esto determina los patrones generales de lluvia; sin embargo, las grandes montañas y el terreno accidentado crean condiciones climáticas locales y amplias variaciones en la precipitación anual. El área alrededor de Port Moresby se encuentra en una zona de sombra de lluvia y recibe menos de 1000 milímetros (39 pulgadas) por año, mientras que algunas áreas de tierras altas reciben más de 8000 milímetros (310 pulgadas) . La humedad en las tierras bajas promedia alrededor del 80%, ^[¹¹⁶^]^:¹^[¹²²^]^:³ y la cobertura de nubes es muy común. En algunas áreas la lluvia es altamente estacional, con un período seco de mayo a noviembre, mientras que en otras áreas es más regular. El período en el que ocurre la mayor precipitación difiere según la ubicación. ^[³¹^]^:¹⁰ Varias áreas se ven afectadas por la Zona de Convergencia Intertropical , la zona de convergencia del Pacífico Sur , El Niño-Oscilación del Sur y las estaciones monzónicas . ^[³³^]^:¹²^[¹²²^]^:² Los ciclones afectan ocasionalmente al país durante la temporada de lluvias de diciembre a marzo. ^[¹²²^]^:² El clima en la península de Papúa es relativamente templado en comparación con las zonas costeras más al oeste. ^[¹⁸^]^:¹⁴⁹

Biodiversidad

Papúa Nueva Guinea es un país megadiverso , que contiene aproximadamente el 5% de las especies vivas conocidas, ^{[ 118 ]}^{: 1} de las cuales quizás un tercio no se encuentran en ningún otro lugar . ^{[ 122 ]}^{: 2} Alberga el 4,5% de la diversidad conocida de mamíferos y quizás 30.000 especies de plantas vasculares . ^{[ 33 ]}^{: 11} Los bosques de Nueva Guinea forman la tercera área de selva tropical contigua más grande del mundo. Esta gran extensión de bosque contiene una rica biodiversidad y contribuye a la estabilidad del clima global. ^{[ 126 ]}^{: 9} La vegetación se puede dividir ampliamente por altitud, en comunidades de plantas de tierras bajas, de montaña baja, de montaña alta y alpinas. ^{[ 122 ]}^{: 2}^{[ 126 ]}^{: 10} Estos bosques continúan proporcionando alimentos, recursos naturales y otros beneficios derivados del medio ambiente a muchas comunidades. ^{[ 126 ]}^{: 9} La compleja geología y las importantes variaciones locales de temperatura, precipitación y altitud hacen que el país tenga microclimas muy diversos y numerosos hábitats aislados que albergan comunidades únicas de plantas y animales. ^{[ 126 ]}^{: 10–11} Esta biodiversidad local se puede clasificar en categorías más amplias, como las de las regiones costeras, las zonas montañosas y los diferentes grupos de islas. ^{[ 126 ]}^{: 12}

En el país se encuentra una gran variedad de flora, influenciada por la vegetación de Asia y Australia, y aún más diversificada por la accidentada topografía del país y los distintos climas locales. En áreas muy afectadas por la presencia humana, se han formado pastizales de Imperata y Themeda . ^{[ 31 ]}^{: 10} También crecen pastos de caña en áreas deforestadas, especies de Miscanthus en las tierras altas y especies de Saccharum en las tierras bajas. Estos pastos a menudo crecen donde la tierra se deja en barbecho durante 10 a 15 años. ^{[ 31 ]}^{: 10–14} Alrededor de 4800 kilómetros cuadrados (1900 millas cuadradas ) de manglares se extienden a lo largo de la costa. ^[¹¹⁸^]^:¹ El país es parte del área biogeográfica de Malesia , con sus especies de plantas más similares a las del este de Asia que a las de Australasia, aunque hay excepciones, especialmente en altitudes más elevadas. ^[¹²⁶^]^:¹⁰ El archipiélago de Bougainville está biogeográficamente más estrechamente relacionado con el resto del archipiélago de las Islas Salomón , distinto del resto del país. ^[¹¹⁷^]^:²³

Dentro de la selva tropical, hay más de 2000 especies conocidas de orquídeas y alrededor de 2000 especies de helechos. ^{[ 126 ]}^{: 10} Se cree que el país tiene 150 000 especies de insectos, 813 aves, 314 peces de agua dulce , 352 anfibios, 335 reptiles y 298 mamíferos terrestres. ^{[ 122 ]}^{: 2} Se cree que hay muchas especies no documentadas de plantas y animales, ^{[ 127 ]} con nuevas especies que se describen regularmente. ^{[ 33 ]}^{: 11} El interior occidental del país está particularmente poco investigado, aunque algunos grupos como las aves del paraíso y las aves del paraíso son probablemente bien conocidos. ^{[ 121 ]}^{: 286} Algunas áreas tienen números particularmente grandes de especies de ciertos tipos de animales. La diversidad de insectos y lagartos es alta al norte de la cadena montañosa central. La diversidad de marsupiales , serpientes y peces de agua dulce es mayor en las zonas al sur de la cordillera, como las tierras bajas de Fly. La diversidad de ranas es generalmente mayor en las zonas montañosas del continente y Bougainville (con la excepción de la península de Huon, que presenta una gran diversidad). ^{[ 121 ]}^{: 287–290}

Muchos animales forman parte de los mismos grupos taxonómicos que las especies de Australia. ^{[ 128 ]}^{[ 129 ]} Las grandes islas del noreste nunca han estado conectadas con Nueva Guinea ni con otra gran masa continental. En consecuencia, tienen su propia flora y fauna; ^{[ 117 ]}^{: 26} grupos con muchas especies en el continente pueden tener pocas o ninguna en las islas, y grupos continentales bien conocidos como las aves del paraíso, las aves del paraíso y los monotremas están completamente ausentes de estas islas. Las islas tienen sus propios animales endémicos importantes, como los murciélagos frugívoros y algunos grupos de ranas. La razón por la que diferentes grupos de animales están presentes o ausentes en diferentes grupos de islas no se comprende bien. ^{[ 121 ]}^{: 290–291} Es probable que sea producto de la historia geológica, así como de la dispersión. ^{[ 130 ]} Las islas situadas entre la península de Huon continental y Nueva Bretaña proporcionan una vía para cierta migración. Las pequeñas islas del sureste posiblemente estuvieron conectadas con el continente en el pasado y tienen una vida silvestre similar. ^{[ 117 ]}^{: 26} Papúa Nueva Guinea está rodeada por al menos 13.840 kilómetros cuadrados (5.340 millas cuadradas ) de arrecifes de coral , aunque es posible que haya más sin cartografiar. Estos arrecifes forman parte del biodiverso Triángulo de Coral . ^[¹¹⁸^]^:¹

Casi una cuarta parte de las selvas tropicales de Papúa Nueva Guinea resultaron dañadas o destruidas entre 1972 y 2002, y alrededor del 15 % fueron completamente deforestadas. ^{[ 126 ]}^{: 9}^{[ 131 ]} Hasta una cuarta parte de los bosques son probablemente bosques secundarios , que cubren áreas cultivadas en el pasado. En estas áreas, los ciclos de cultivo pueden incluir un período de barbecho de hasta 50 años. La deforestación ha convertido una cantidad muy pequeña de área forestal en sabana . ^{[ 31 ]}^{: 14}

Economía

Papúa Nueva Guinea está clasificada como una economía en desarrollo por el Fondo Monetario Internacional . ^{[ 132 ]} La economía depende en gran medida de los recursos naturales , ^{[ 85 ]}^{: 127} con la inversión de capital concentrada en la minería y el petróleo, mientras que la mayor parte de la mano de obra se emplea en la agricultura. ^{[ 122 ]}^{: iv} A partir de 2018, la extracción de recursos naturales representó el 28% del PIB total, con importantes contribuyentes que incluyen minerales , petróleo y gas natural . ^{[ 85 ]}^{: 128} Medir el crecimiento económico es difícil debido a que la economía dependiente de los recursos distorsiona el PIB. Otras métricas como el ingreso nacional bruto son difíciles de medir. ^{[ 85 ]}^{: 127} Incluso las estimaciones históricas del PIB han cambiado drásticamente. ^{[ 85 ]}^{: 128} A partir de 2019, la tasa de crecimiento del PIB real de PNG fue del 3,8%, con una tasa de inflación del 4,3%. ^{[ 133 ]} La moneda nacional, el kina , está regulada por el Banco de Papúa Nueva Guinea , que ha variado su enfoque para gestionar el tipo de cambio . ^{[ 134 ]}^{[ 135 ]} El empleo formal es bajo. Existe un salario mínimo, pero ha disminuido en términos reales desde la independencia. ^{[ 85 ]}^{: 139–141} A finales de la década de 2010, alrededor del 40 % de los empleados en zonas urbanas trabajaban fuera de la agricultura, pero solo alrededor del 20 % en zonas rurales. ^{[ 85 ]}^{: 167}

También se exportan madera y recursos marinos, ^{[ 85 ]}^{: 133} siendo el país uno de los pocos proveedores de madera tropical , ^{[ 85 ]}^{: 138} La silvicultura es un recurso económico importante para Papúa Nueva Guinea, pero la industria utiliza insumos tecnológicos bajos y semiintensivos. Como resultado, la gama de productos se limita a madera aserrada, chapa, madera contrachapada, tablero de bloques, molduras, postes y astillas de madera. Solo se exportan unos pocos productos terminados. La falta de maquinaria automatizada, junto con personal técnico local insuficientemente capacitado, son algunos de los obstáculos para la introducción de maquinaria y diseño automatizados. ^{[ 136 ]}^{: 728} La silvicultura es una vía para la corrupción y muchos proyectos enfrentan incertidumbre legal. Hasta el 70% de la tala puede ser ilegal. ^{[ 85 ]}^{: 205} La pesca marina proporciona alrededor del 10% de la captura mundial. ^{[ 33 ]}^{: 12–13}

La agricultura en el país incluye cultivos destinados a la venta nacional y la exportación internacional, así como para la agricultura de subsistencia . ^{[ 85 ]}^{: 128} Las exportaciones agrícolas de productos básicos como la copra , el aceite de copra, el caucho , el té, el cacao y el café no han crecido. ^{[ 85 ]}^{: 135} Sin embargo, la conversión de bosques en plantaciones de palma aceitera para producir aceite de palma se ha convertido en una fuente importante y creciente de empleo e ingresos. ^{[ 118 ]}^{: 2}^{[ 85 ]}^{: 135} En general, el país produce el 1,6 % del aceite de palma mundial y el 1 % del café mundial. Si bien no es el sector más grande de la economía, la agricultura proporciona la mayor cantidad de empleo, alrededor del 85 % de todos los puestos de trabajo. ^{[ 33 ]}^{: 12}

Las evaluaciones de la pobreza han encontrado que es más común en las zonas rurales. ^{[ 82 ]}^{: 487} Casi el 40% de la población son agricultores de subsistencia, que viven relativamente independientemente de la economía monetaria. ^{[ 137 ]} Como resultado, la agricultura es la actividad económica más extendida. La mayor parte se lleva a cabo mediante riego superficial simple alimentado por la lluvia , con técnicas específicas que varían según la ubicación. ^{[ 116 ]}^{: 5} El taro es un cultivo histórico, aunque la introducción de la batata, ahora alimento básico, permitió su cultivo hasta los 2700 metros (8900 pies) . Metroxylon sagu , del cual se extrae el sagú , también se cultiva comúnmente. ^[³¹^]^:^17–18

Entre los minerales de exportación más importantes se encuentran el oro, el cobre, el cobalto y el níquel . El petróleo y el gas natural licuado (GNL) también son productos básicos de exportación importantes. ^{[ 85 ]}^{: 136} Los recursos extractivos representan el 86% de todas las exportaciones, ^{[ 33 ]}^{: 23} y su alto valor ha permitido al país mantener superávits en su cuenta corriente. ^{[ 85 ]}^{: 141} La mina más grande es una mina de oro privada en la isla de Lihir , seguida por la mina estatal Ok Tedi y luego la mina de oro Porgera . ^{[ 33 ]}^{: 12} Las exportaciones de GNL comenzaron en 2014, aunque la apertura de nuevos proyectos se ha retrasado debido a disputas sobre el reparto de ingresos. ^{[ 33 ]}^{: 10, 12}

La orografía del país ha dificultado el desarrollo de infraestructura de transporte , lo que ha convertido al transporte aéreo en el medio más eficiente y fiable. Existen cinco carreteras, aunque solo dos se adentran en el interior. El transporte marítimo nacional es limitado. ^{[ 138 ]} Hay 22 puertos internacionales, aunque no todos están operativos. El más grande es el puerto de Lae , que gestiona aproximadamente la mitad de toda la carga internacional. ^{[ 82 ]}^{: 481} Papúa Nueva Guinea cuenta con más de 500 pistas de aterrizaje, la mayoría sin pavimentar. ^{[ 3 ]} Muchas carreteras están en mal estado y algunas no se pueden utilizar durante la temporada de lluvias. No obstante, la mayoría de la población vive a menos de 5 kilómetros (3,1 millas) de una carretera nacional, e incluso más vive cerca de carreteras distritales o rurales. ^[⁸²^]^:⁴⁷⁸

Las presas de Sirinumu y Yonki proporcionan algo de energía hidroeléctrica. ^{[ 116 ]}^{: 4–5} El tratamiento de aguas residuales es limitado, incluso en la capital. Parte se descarga directamente al océano, lo que genera problemas de contaminación. ^{[ 116 ]}^{: 9} Las fuentes de energía renovable representan dos tercios del suministro total de electricidad. ^{[ 136 ]}^{: 726}

La calidad general de la vivienda es baja, con solo el 15% de las casas con piso terminado a finales de la década de 2010. ^{[ 85 ]}^{: 168} En las zonas urbanas, el 55% de las casas estaban conectadas a la electricidad en 2016. En las zonas rurales, solo el 10% tenía conexión, aunque esto representa un aumento significativo con respecto al 3% de 1996. Más de la mitad de las casas urbanas tenían acceso a agua corriente, mientras que solo el 15% de las casas rurales lo tenían, aunque estas últimas tenían mayor acceso a pozos. El número promedio de personas por habitación era de 2,5. ^{[ 85 ]}^{: 169–70}

Más del 97% del país está designado como tierra consuetudinaria , en manos de las comunidades . Muchos de estos títulos efectivos permanecen sin registrar y son efectivamente informales. ^{[ 37 ]}^{: 53–54} Los esfuerzos de registro de tierras han tenido un éxito muy limitado. ^{[ 37 ]}^{: 54, 66} La legislatura de PNG ha promulgado leyes en las que se reconoce un tipo de tenencia llamado " título de tierra consuetudinaria ", lo que significa que las tierras tradicionales de los pueblos indígenas tienen alguna base legal para la tenencia inalienable. Esta tierra consuetudinaria cubre nocionalmente la mayor parte de la tierra utilizable en el país (alrededor del 97% de la superficie total de la tierra); ^{[ 139 ]} la tierra enajenada es propiedad privada bajo arrendamiento estatal o es tierra del gobierno. El título de propiedad plena (también conocido como propiedad absoluta ) solo puede ser ostentado por ciudadanos de Papúa Nueva Guinea. ^{[ 140 ]}^{: 9–13}^{[ 141 ]}

Datos demográficos

Papúa Nueva Guinea es una de las naciones más heterogéneas del mundo. ^{[ 142 ]}^{: 205} Además de tener quizás una cuarta parte de las lenguas del mundo, la identidad étnica dentro del país está dividida aún más por factores como la geografía, los lazos de parentesco y las presiones externas. ^{[ 1 ]}^{: 47–48} La estimación de población del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas a partir de 2020 fue de 8,95 millones de habitantes. ^{[ 143 ]} Las estimaciones del gobierno sitúan la población en 11,8 millones en 2021. ^{[ 144 ]} Con el Censo Nacional aplazado durante 2020/2021, ostensiblemente por motivos de la pandemia de COVID-19, se llevó a cabo una evaluación provisional utilizando imágenes satelitales. En diciembre de 2022, un informe de la ONU, basado en una encuesta realizada con la Universidad de Southampton utilizando imágenes satelitales y verificación de campo, sugirió una nueva estimación de población de 17 millones, casi el doble de la estimación oficial del país. ^{[ 145 ]}^{[ 146 ]} En julio de 2023, la ONU revisó oficialmente su estimación a 11,8 millones. ^{[ 147 ]} Si bien se han realizado censos decenales desde 1961, la fiabilidad de los censos anteriores es incierta. ^{[ 85 ]}^{: 126} No obstante, se cree que la población ha crecido mucho desde la independencia. A pesar de este crecimiento, la urbanización se ha mantenido prácticamente sin cambios o solo ha aumentado ligeramente. ^{[ 85 ]}^{: 127} En 2015, alrededor del 0,3 % de la población eran migrantes internacionales. ^{[ 148 ]}

Papúa Nueva Guinea es uno de los países más rurales, con solo el 14% de su población viviendo en centros urbanos a partir de 2023. ^{[ 149 ]} La ciudad más grande es la capital Port Moresby , con otros asentamientos más grandes que incluyen Lae , Mount Hagen , Madang y Wewak . A partir de 2000, había 40 áreas urbanas con una población de más de 1000. ^{[ 33 ]}^{: 11}^{[ 112 ]}^{: 31} La mayoría de su gente vive en comunidades tradicionales . ^{[ 150 ]} La región más poblada son las Tierras Altas, con el 43% de la población. El continente norte tiene el 25%, la región sur el 18% y la Región de las Islas el 14%. ^{[ 33 ]}^{: 13} Las pequeñas comunidades tradicionales, generalmente de menos de 300 personas, a menudo consisten en una aldea principal muy pequeña, rodeada de granjas y jardines en los que se dispersan otras viviendas. Estas se habitan durante parte del año, y los aldeanos pueden tener varias viviendas. En comunidades que necesitan cazar o cultivar en áreas extensas, la aldea principal puede ser tan pequeña como uno o dos edificios. ^{[ 31 ]}^{: 18} Hasta dos tercios del país podrían clasificarse como desocupados. ^{[ 112 ]}^{: 47} Fuera de las áreas urbanas, las mayores densidades de población se encuentran en pequeñas islas. ^{[ 112 ]}^{: 48} Un aumento en las poblaciones urbanas ha llevado a una disminución promedio en la calidad de vida urbana, incluso cuando la calidad de vida en las áreas rurales ha mejorado en general. ^{[ 85 ]}^{: 177–181} A pesar de la población dispersa, más de cuatro quintas partes viven a menos de ocho horas de un centro de servicios gubernamentales. ^{[ 112 ]}^{: 117}

La proporción de género en 2016 fue del 51% de hombres y del 49% de mujeres. El número de hogares encabezados por un hombre fue del 82,5%, o el 17,5% estaban encabezados por mujeres. ^{[ 85 ]}^{: 177–178} La edad media de matrimonio es de 20 años, mientras que el 18% de las mujeres están en relaciones poligínicas . ^{[ 85 ]}^{: 179} La población es joven, con una edad media inferior a 22 años en 2011, cuando el 36% de la población era menor de 15 años. ^{[ 33 ]}^{: 13} La tasa de dependencia en las zonas urbanas fue del 64% a finales de la década de 2010, mientras que fue del 83% en las zonas rurales. ^{[ 85 ]}^{: 178} En 2016, la tasa de fecundidad total fue de 4,4. ^{[ 85 ]}^{: 177}

La infraestructura sanitaria en general está poco desarrollada. Hay una alta incidencia de VIH/SIDA y se han producido brotes de enfermedades como el cólera y la tuberculosis . ^{[ 99 ]}^{: 169} La cobertura de vacunación en 2016 fue del 35%, con un 24% de niños sin vacunas. ^{[ 85 ]}^{: 175} A partir de 2019, la esperanza de vida al nacer en Papúa Nueva Guinea era de 63 años para los hombres y 67 para las mujeres. ^{[ 151 ]} El gasto público en salud en 2014 representó el 9,5% del gasto público total, y el gasto total en salud equivalió al 4,3% del PIB. ^{[ 151 ]} Había 0,61 médicos por cada 10 000 personas en 2023. ^{[ 152 ]} La tasa de mortalidad materna por cada 100 000 nacimientos en Papúa Nueva Guinea en 2008 fue de 250. Esto se compara con 270 en 2005 y 340 en 1990. La tasa de mortalidad de menores de 5 años, por cada 1 000 nacimientos es de 69 y la mortalidad neonatal como porcentaje de la mortalidad de menores de 5 años es de 37. El número de parteras por cada 1 000 nacidos vivos es 1, y el riesgo de muerte a lo largo de la vida para las mujeres embarazadas es de 1 en 94. ^{[ 153 ]} Estas mejoras nacionales en la mortalidad infantil reflejan principalmente mejoras en las zonas rurales, con pocos cambios o un ligero empeoramiento en algunas zonas urbanas. ^{[ 85 ]}^{: 174}

A finales de la década de 2010, la proporción de hombres sin educación era de alrededor del 32%, mientras que para la población femenina era del 40%. ^{[ 85 ]}^{: 171} La tasa de alfabetización era del 63,4% en 2015. ^{[ 154 ]} Gran parte de la educación en PNG es proporcionada por instituciones religiosas. ^{[ 155 ]} Las tasas de matrícula se abolieron en 2012, lo que llevó a un aumento en la asistencia educativa, pero los resultados fueron mixtos y las tasas se reintrodujeron parcialmente en 2019. ^{[ 85 ]}^{: 170, 208} Papúa Nueva Guinea tiene cuatro universidades públicas y dos privadas, así como otras siete instituciones de educación superior. ^{[ 156 ]}

Idiomas

Hay alrededor de 840 idiomas conocidos de Papúa Nueva Guinea (incluido el inglés), lo que la convierte en el país lingüísticamente más diverso del mundo. ^{[ 5 ]} Papúa Nueva Guinea tiene más idiomas que cualquier otro país, ^{[ 157 ]} con más de 820 lenguas indígenas, que representan el 12% del total mundial, pero la mayoría son habladas por menos de mil personas, y un promedio de solo 7000 hablantes por idioma. Papúa Nueva Guinea tiene la segunda mayor densidad de idiomas entre todas las naciones de la Tierra, después de Vanuatu . ^{[ 158 ]} El idioma indígena más hablado es el enga , con alrededor de 200 000 hablantes, seguido del melpa y el huli . ^{[ 159 ]} Sin embargo, incluso el enga se divide en diferentes dialectos. ^{[ 30 ]}^{: 134} Las lenguas indígenas se clasifican en dos grandes grupos, lenguas austronesias y papúes , aunque "papú" es un grupo de conveniencia para las lenguas locales no austronesias, en lugar de definir alguna relación lingüística. ^{[ 160 ]}

En Papúa Nueva Guinea existen cuatro idiomas con reconocimiento cultural popular como lenguas nacionales: inglés, tok pisin , hiri motu y, desde 2015, lengua de señas (en la práctica, lengua de señas papú ). ^{[ 30 ]}^{: 151}^{[ 161 ]} Sin embargo, no existe una legislación específica que proclame lenguas oficiales. ^{[ 32 ]}^{: 21} La constitución solo menciona brevemente el idioma, exigiendo la «alfabetización universal en pisin, hiri motu o inglés», así como «tok ples» e «ita eda tano gado» (términos para las lenguas locales en tok pisin y hiri motu, respectivamente). También menciona la capacidad de hablar una lengua local como requisito para la ciudadanía por nacionalización, y que las personas arrestadas deben ser informadas en un idioma que comprendan. ^{[ 30 ]}^{: 143}

El inglés es el idioma del comercio y del sistema educativo, mientras que la lengua franca principal del país es el Tok Pisin. ^{[ 32 ]}^{: 21} Los debates parlamentarios suelen llevarse a cabo en una mezcla de inglés y Tok Pisin. ^{[ 30 ]}^{: 143} El poder judicial nacional utiliza el inglés, mientras que los tribunales provinciales y distritales suelen utilizar el Tok Pisin o el Hiri Motu. Los tribunales de aldea pueden utilizar un idioma local. La mayoría de los periódicos nacionales utilizan el inglés, aunque un semanario nacional, Wantok , utiliza el Tok Pisin. La radio y la televisión nacionales utilizan el inglés y el Tok Pisin, con una pequeña cantidad de Hiri Motu. La radio provincial utiliza una mezcla de estos idiomas, además de los locales. ^{[ 30 ]}^{: 147} Con el tiempo, el Tok Pisin ha seguido extendiéndose como el idioma más común, desplazando al Hiri Motu, ^{[ 30 ]}^{: 146} incluso en la antigua capital dominada por el Hiri Motu, Port Moresby. ^{[ 162 ]}

La mayoría de las provincias no tienen una lengua local dominante, aunque existen excepciones. La provincia de Enga está dominada por hablantes de lengua enga, pero adoptó el tok pisin como su lengua oficial en 1976. La provincia de Nueva Bretaña Oriental está dominada por hablantes de tolai , lo que ha causado problemas con los hablantes minoritarios de las lenguas baining o sulka . ^{[ 30 ]}^{: 147–148} Sin embargo, la lengua generalmente no ha sido causa de conflicto, ya que los conflictos se producen entre comunidades que hablan la misma lengua y las identidades regionales incorporan muchas comunidades lingüísticas. ^{[ 30 ]}^{: 153} El inglés y el tok pisin se consideran generalmente lenguas neutrales, mientras que las lenguas locales se consideran culturalmente valiosas y el multilingüismo se fomenta oficialmente. ^{[ 30 ]}^{: 154}

El uso de casi todas las lenguas locales, así como del Hiri Motu, está disminuyendo, ^{[ 30 ]}^{: 148} y algunas lenguas locales cuentan con menos de 100 hablantes. ^{[ 30 ]}^{: 135} El gobierno ha fomentado el uso de las lenguas locales y, tras la independencia, creó una política de enseñanza de la lectoescritura y la aritmética tempranas en dichas lenguas. En abril de 2000, 837 lenguas contaban con apoyo educativo, y se reportaron pocos problemas en las escuelas que abarcaban dos comunidades lingüísticas locales. Sin embargo, en 2013, la educación se reorientó nuevamente hacia el inglés en un intento por mejorar las bajas tasas de alfabetización en este idioma. ^{[ 30 ]}^{: 151–152}

Religión

El censo de 2011 encontró que el 95,6% de los ciudadanos se identificaron como cristianos, el 1,4% reportaron otras creencias y el 3,1% no dieron respuesta. Prácticamente ningún encuestado se identificó como no religioso. ^{[ 163 ]} El sincretismo religioso es común, con muchos ciudadanos combinando su fe cristiana con algunas prácticas religiosas indígenas tradicionales. Muchas denominaciones cristianas tienen una gran presencia en el país. ^{[ 33 ]}^{: 13} La denominación más grande es la Iglesia Católica , seguida por el 26,0% de la población. La siguiente más grande es la Iglesia Evangélica Luterana de Papúa Nueva Guinea (18,4%), seguida por la Iglesia Adventista del Séptimo Día (12,9%), las denominaciones pentecostales (10,4%), la Iglesia Unida en Papúa Nueva Guinea y las Islas Salomón (10,3%), "Otros Cristianos" (9,7%), la Alianza Evangélica (5,9%), la Iglesia Anglicana de Papúa Nueva Guinea (3,2%), la Unión Bautista de Papúa Nueva Guinea (2,8%) y grupos más pequeños. ^{[ 163 ]}

El gobierno y el poder judicial han defendido el derecho constitucional a la libertad de expresión, pensamiento y creencia. ^{[ 164 ]} Sin embargo, el fundamentalismo cristiano y el sionismo cristiano se han vuelto más comunes, impulsados por la difusión de la teología de la prosperidad estadounidense a través de visitantes y teleevangelismo . Esto ha desafiado el predominio de las iglesias tradicionales y ha reducido la expresión de algunos aspectos de la cultura precristiana. ^{[ 165 ]} Una enmienda constitucional de marzo de 2025 reconoció a Papúa Nueva Guinea como un país cristiano, con mención específica de "Dios Padre; Jesucristo Hijo; y Espíritu Santo", y la Biblia como símbolo nacional. ^{[ 166 ]}

Cultura

La cultura melanesia se desarrolló sin una influencia externa significativa debido al aislamiento de Nueva Guinea. Esta cultura otorga gran importancia a las relaciones, tanto entre personas como entre una persona y aspectos del entorno natural. ^{[ 37 ]}^{: 21–22} La importancia de las relaciones se observa en el comercio de anillos Kula , donde se intercambian artículos para mantener relaciones en lugar de para obtener un beneficio económico directo. ^{[ 37 ]}^{: 23} Las conexiones con la tierra y su propiedad son importantes, aunque generalmente se dan a nivel comunitario en lugar de individual. Las relaciones intragrupales locales son un componente fuerte del sistema wantok , por lo que el trato que los individuos dan a los miembros de sus comunidades a menudo difiere del trato que dan a los de otras comunidades. ^{[ 37 ]}^{: 26} El valor de las acciones a menudo se evalúa predominantemente o exclusivamente por su impacto en la comunidad local. ^{[ 37 ]}^{: 41}

La cultura de las sociedades melanesias tradicionales se caracteriza por pequeñas comunidades lideradas por un "gran hombre" . Estos cargos suelen considerarse obtenidos por mérito y se cree que las sociedades son relativamente igualitarias, aunque en ocasiones la influencia hereditaria desempeña un papel, y existen diversas estratificaciones sociales además de las diferencias relacionadas con la edad y el género. En términos generales, las sociedades de las tierras altas probablemente eran más individualistas que las de las tierras bajas. ^{[ 43 ]}^{: 207–209} Como en el sistema tradicional del gran hombre, se espera que el cargo se demuestre en parte mediante la generosa distribución del exceso de riqueza, las expectativas culturales llevan al uso de cargos políticos y económicos modernos para el clientelismo. El predominio de este sistema limita los roles de género modernos, y la gran mayoría de los políticos y líderes siguen siendo hombres. ^{[ 37 ]}^{: 27–28} La diferencia entre hombres y mujeres es la principal fuente de desigualdad en las comunidades tradicionales. ^{[ 31 ]}^{: 18–19} Quienes se convierten en "grandes hombres" pueden mantener cierto respeto a lo largo de su vida, aunque pueden perder su estatus si otros los superan. ^{[ 31 ]}^{: 19}^{[ 37 ]}^{: 27–28} El parentesco puede provenir tanto de vínculos expresados como biológicos. ^{[ 31 ]}^{: 19} La importancia de las comunidades tradicionales también puede entrar en conflicto con el concepto de niveles superiores de autoridad. ^{[ 31 ]}^{: 22}

El país sigue estando muy fragmentado, con fuertes identidades y lealtades locales que a menudo contrastan con una débil identidad nacional . ^{[ 32 ]}^{: 21–22} Un símbolo común de la identidad nacional es el ave del paraíso , que está presente en la bandera y el emblema nacionales. Las plumas de estas aves siguen siendo importantes en las ceremonias tradicionales y durante las reuniones sing-sing . ^{[ 28 ]}^{: 104} El país posee un sitio Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO , el Sitio Agrícola Temprano de Kuk , que fue inscrito en 2008. ^[¹⁶⁷^] Las conchas marinas eran históricamente valiosas. En las zonas de las tierras altas lejos de la costa, se consideraban de mayor valor que el acero en el momento del primer contacto europeo. ^[³¹^]^:²⁰ Las conchas conservan un valor ceremonial, y en partes de la Provincia de Nueva Bretaña Oriental las conchas aún conservan alguna función como forma de moneda . ^[¹⁶⁸^]^[¹⁶⁹^]^[¹⁷⁰^] El nombre de la moneda nacional , " kina ", proviene de un tipo de concha de perla con labios dorados . ^[¹⁷¹^]^[¹⁷²^]

La música varía entre las comunidades lingüísticas, aunque existen similitudes regionales. La música es un método común de transmisión del conocimiento cultural y desempeña un papel importante en los rituales y costumbres. Entre los instrumentos musicales tradicionales más extendidos se encuentran el garamut (una especie de tambor de hendidura ), el kundu (un tambor de una sola cabeza ), las flautas de bambú y el susap (un lamelófono accionado con la boca ). Otros instrumentos locales tienen un uso más restringido, ^{[ 173 ]} mientras que instrumentos introducidos como las guitarras y los ukeleles se popularizaron después de la Segunda Guerra Mundial. La música moderna ha sido fuertemente influenciada por la música cristiana , que se ha desarrollado en múltiples idiomas. El estilo regional de banda de bambú se extendió en la década de 1970, y la grabación musical local se ha llevado a cabo desde antes de la independencia. El primer video musical se mostró en televisión en 1990. Una de las primeras bandas, Sanguma , se formó en 1977 en la Escuela Nacional de Artes y realizó giras internacionales. Las interpretaciones musicales tradicionales también son conocidas internacionalmente, con ejemplos bien conocidos como los de los Asaro Mudmen y el pueblo Huli . ^{[ 174 ]}

El deporte es una parte importante de la cultura de Papúa Nueva Guinea , ya que proporciona una vía de escape para los conflictos intergrupales y, al mismo tiempo, ayuda a mantener una fuente de unidad nacional. ^{[ 175 ]}^{[ 176 ]} El rugby league es extremadamente popular y sirve como deporte nacional unificador. ^{[ 177 ]}^{[ 178 ]} El apoyo es tan apasionado que ha habido personas que han muerto en enfrentamientos violentos mientras apoyaban a su equipo. ^{[ 179 ]}

Un corpus distintivo de literatura papú neoguineana surgió en el período previo a la independencia, siendo la primera publicación importante Diez mil años en una vida , una autobiografía de Albert Maori Kiki publicada en 1968. ^{[ 180 ]}^{: 379} El gobierno comenzó a apoyar activamente la literatura en 1970, publicando obras en varios idiomas. Gran parte de esta obra temprana era nacionalista y anticolonial. ^{[ 180 ]}^{: 381–384} En 1970 surgieron algunos periódicos locales, así como la publicación de la primera novela papú neoguineana: Cocodrilo , de Vincent Eri . ^{[ 180 ]}^{: 84}

De los periódicos nacionales , hay dos diarios nacionales en inglés, dos semanarios en inglés y un semanario en Tok Pisin. Hay algunos servicios de televisión locales, así como estaciones de radio tanto estatales como privadas. ^{[ 85 ]}^{: 227–228} Hay tres operadores de telefonía móvil, aunque Digicel tiene una cuota de mercado del 92% debido a su mayor cobertura en las zonas rurales. ^{[ 85 ]}^{: 240} Se estima que alrededor de dos tercios de la población tienen algún acceso a la telefonía móvil, aunque intermitente. ^{[ 85 ]}^{: 241}

Véase también

Esquema de Papúa Nueva Guinea

Notas

↑ / ˈ p æ p ( j ) u ə ... ˈ ɡ ɪ norte yo , ˈ p ɑː -/ ,también EE.UU. : / ˈ p ɑː p w ə -, ˈ p ɑː p ( j ) ə -/ [ 13 ]

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Enlaces externos

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