Los primeros puestos de Pierre Trudeau

Pierre Trudeau ocupó el cargo de Primer Ministro del 20 de abril de 1968 al 4 de junio de 1979, y del 3 de marzo de 1980 al 30 de junio de 1984. Pierre Trudeau prestó juramento como Primer Ministro de Canadá dos semanas después de suceder al Primer Ministro Lester B. Pearson como líder del Partido Liberal en las elecciones de liderazgo de 1968 .

Trudeau ganó un gobierno de mayoría cómoda en las elecciones federales de 1968. En las elecciones federales de 1972 , los liberales de Trudeau se redujeron a un gobierno minoritario , aunque obtuvieron una segunda mayoría en 1974. En las elecciones federales de 1979 , los liberales de Trudeau perdieron el poder ante un gobierno minoritario conservador progresista bajo Joe Clark . El gobierno del PC se derrumbó en una moción de censura , lo que desencadenó las elecciones federales de 1980 en las que los liberales de Trudeau obtuvieron una tercera mayoría. Trudeau es el primer ministro más reciente en ganar cuatro elecciones y cumplir dos mandatos no consecutivos. Su mandato de 15 años y 164 días lo convierte en el tercer primer ministro de Canadá con más tiempo en el cargo .

En política interna, Trudeau se enfrentó al movimiento soberanista de Quebec ; reprimió la crisis terrorista de Quebec de 1970 invocando la Ley de Medidas de Guerra y, en el referéndum de Quebec de 1980 , realizó una campaña exitosa contra la propuesta de Quebec de negociar un acuerdo de asociación de soberanía con el gobierno federal. En otras políticas internas, Trudeau estableció una identidad pancanadiense al ser pionero en el bilingüismo oficial y el multiculturalismo .

El gobierno de Trudeau fue fuertemente intervencionista en el plano económico . Inclinó a los liberales hacia una orientación nacionalista económica al crear Petro-Canada y el Programa Nacional de Energía ; este último fue fuertemente rechazado por la región rica en petróleo del oeste de Canadá , lo que llevó a la introducción del término " alienación occidental ". Para combatir la creciente inflación , el gobierno de Trudeau impuso controles de salarios y precios entre 1975 y 1978 mediante la aprobación de la Ley Antiinflacionaria . Después del presupuesto de 1969 , Trudeau tuvo déficit durante el resto de su mandato como resultado de importantes aumentos del gasto público ; cuando dejó el cargo en 1984, el déficit era de 37 mil millones de dólares.

Trudeau siguió una política exterior independiente, distanciando a Canadá de los Estados Unidos . Diferenció a Canadá de otras naciones occidentales capitalistas al establecer vínculos estrechos con la Unión Soviética, China y el líder cubano Fidel Castro . En 1982, patarizó la Constitución y estableció la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , acciones que lograron la soberanía canadiense total y pusieron fin a 115 años de uso de la constitución del Reino Unido por parte de Canadá .

El 30 de junio de 1984, Trudeau dimitió como primer ministro, siendo sucedido por su antiguo ministro de gabinete, John Turner .

Pierre Trudeau , abogado de Quebec , fue elegido miembro liberal del Parlamento en las elecciones federales de 1965. Rápidamente se convirtió en secretario parlamentario del primer ministro Lester Pearson y, en 1967, fue nombrado ministro de justicia y fiscal general . A principios de 1968, Pearson anunció su intención de dimitir como resultado del deterioro de su salud y de no lograr un gobierno mayoritario en dos intentos. Esto desencadenó las elecciones de liderazgo del 6 de abril de 1968. Trudeau se presentó a la carrera, al igual que otros ocho candidatos. A pesar de su relativa inexperiencia en política, Trudeau ganó en la cuarta votación. Trudeau prestó juramento como primer ministro el 20 de abril.

Como nuevo líder de los liberales gobernantes, Trudeau prestó juramento como primer ministro el 20 de abril.

Trudeau convocó elecciones para el 25 de junio. Su campaña electoral se benefició de una ola de popularidad personal sin precedentes llamada " Trudeaumania ", ^{[1] [2] [3]} que vio a Trudeau acosado por multitudes de jóvenes. Los principales oponentes nacionales de Trudeau fueron el líder del PC Robert Stanfield y el líder del NDP Tommy Douglas , ambos figuras populares que habían sido primeros ministros, respectivamente, de Nueva Escocia y Saskatchewan (aunque en el Quebec natal de Trudeau, la principal competencia para los liberales era el Ralliement créditiste , liderado por Réal Caouette ).

En vísperas de las elecciones, durante el desfile anual del día de San Juan Bautista en Montreal, los soberanistas quebequenses que se rebelaron lanzaron piedras y botellas contra la tribuna donde estaba sentado Trudeau, gritando "¡Trudeau au poteau!" (¡Trudeau, a la hoguera!). Rechazando las súplicas de sus ayudantes de que se pusiera a cubierto, Trudeau permaneció en su asiento, frente a los alborotadores, sin ningún signo de miedo. La imagen del primer ministro desafiante impresionó al público. Al día siguiente, Trudeau ganó cómodamente las elecciones de 1968 con un gobierno de fuerte mayoría ; ésta fue la primera mayoría de los liberales desde 1953. ^{[4] [5} ]

En 1969, el gobierno de Trudeau aprobó la Ley de modificación de la ley penal , que se presentó originalmente como proyecto de ley C-195 el 21 de diciembre de 1967, cuando Trudeau era ministro de justicia. ^[6] Cuando Trudeau se convirtió en primer ministro, nombró a John Turner como ministro de justicia, quien modificó y reintrodujo el proyecto de ley como proyecto de ley C-150 el 19 de diciembre de 1968. ^{[7] [8]} El proyecto de ley legalizó el aborto terapéutico bajo ciertas condiciones y legalizó que las mujeres se sometieran a un aborto si un comité de aborto terapéutico de tres médicos consideraba que el embarazo ponía en peligro el bienestar mental, emocional o físico de la madre. ^[9] El proyecto de ley también despenalizó la " sodomía " y la "indecencia grave" entre adultos mayores de 21 años y entre marido y mujer, siempre que cada parte consintiera. ^[8] El proyecto de ley también dio a los gobiernos provinciales y federales la oportunidad de utilizar loterías para financiar actividades que valieran la pena (por ejemplo, los Juegos Olímpicos de Montreal de 1976 ). ^[10] El proyecto de ley hizo ilegal proporcionar armas de fuego a personas "mentalmente desequilibradas" o criminales bajo órdenes de prohibición . El proyecto de ley también amplió la definición de "arma de fuego", que, antes de 1969, incluía solo pistolas y armas de fuego automáticas, e introdujo categorías de armas de fuego no restringidas, restringidas y prohibidas. ^[11] Por último, el proyecto de ley convirtió en delito conducir con un contenido de alcohol en sangre (BAC) superior a 80 mg/100 ml de sangre. Negarse a la exigencia de un agente de policía de proporcionar una muestra de aliento se convirtió en delito al mismo tiempo y ambos comenzaron a ser delitos de condena sumaria , con una multa mínima obligatoria de $ 50. ^[12]

Como parte del paquete de reformas contenidas en la Ley de modificación de la legislación penal, el gobierno de Trudeau también presentó el proyecto de ley S-15, que despenalizaba los anticonceptivos y los colocaba bajo el poder regulatorio de la Ley de alimentos y medicamentos , que regula los medicamentos y dispositivos médicos. El proyecto de ley S-15 derogó la referencia a los anticonceptivos en el Código Penal , pero dejó los abortivos criminalizados. ^[13] El proyecto de ley S-15 recibió la sanción real el 27 de junio de 1969, el mismo día que la Ley de modificación de la legislación penal . ^[14]

El primer gran impulso legislativo de Trudeau fue implementar la mayoría de las recomendaciones de la Comisión Real de Pearson sobre Bilingüismo y Biculturalismo a través de la Ley de Idiomas Oficiales , que convirtió al francés y al inglés en idiomas oficiales del gobierno federal. ^[15] Más controvertida que la declaración (que fue respaldada por el NDP y, con cierta oposición en el caucus, por los conservadores) fue la implementación de los principios de la Ley: entre 1966 y 1976, la proporción francófona del servicio civil y el ejército se duplicó, lo que causó alarma en algunas secciones del Canadá anglófono de que estaban siendo desfavorecidas. ^[16]

El gabinete de Trudeau cumplió con la Parte IV del informe de la Comisión Real sobre Bilingüismo y Biculturalismo al anunciar una " Política de Multiculturalismo " el 8 de octubre de 1971. Fue la primera de su tipo en el mundo ^[17] y luego fue emulada en varias provincias, como Alberta, Saskatchewan, Manitoba y otros países, en particular Australia, que ha tenido una historia y un patrón de inmigración similares. Más allá de los detalles de la política en sí, esta acción señaló una apertura al mundo y coincidió con una política de inmigración más abierta que había sido introducida por el predecesor de Trudeau, Lester B. Pearson. Esta reconocía que si bien Canadá era un país de dos idiomas oficiales, reconocía una pluralidad de culturas: "una política multicultural dentro de un marco bilingüe". ^[18] Esto molestó a la opinión pública en Quebec, que creyó que desafiaba la afirmación de Quebec de que Canadá era un país de dos naciones. ^[19]

En 1969, Trudeau, junto con su entonces Ministro de Asuntos Indígenas, Jean Chrétien , propuso el Libro Blanco de 1969 (titulado oficialmente "Declaración del Gobierno de Canadá sobre la política india"). Según la legislación del Libro Blanco, se eliminaría el estatus indio. Los pueblos de las Primeras Naciones se incorporarían plenamente a las responsabilidades del gobierno provincial como ciudadanos canadienses iguales, y se eliminaría el estatus de reserva imponiendo las leyes de propiedad privada en las comunidades indígenas. Se pondría fin a todos los programas o consideraciones especiales que se habían permitido a los pueblos de las Primeras Naciones bajo la legislación anterior, ya que el Gobierno consideraba que las consideraciones especiales actuaban como un medio para separar aún más a los pueblos indios de los ciudadanos canadienses. Esta propuesta fue vista por muchos como racista y un ataque a la población aborigen de Canadá. El Documento proponía la asimilación general de las Primeras Naciones al cuerpo político canadiense mediante la eliminación de la Ley Indígena y el estatus indio, la parcelación de tierras de reserva a propietarios privados y la eliminación del Departamento de Asuntos Indígenas y del Norte. El Libro Blanco provocó la primera gran movilización nacional de activistas indios y aborígenes contra la propuesta del gobierno federal, lo que llevó a Trudeau a dejar de lado la legislación. ^{[20] [21]}

En 1969, Canadá firmó la Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados de 1951 y su Protocolo de 1967. Aunque Canadá reconoció a los refugiados como una clase humanitaria especial de migrantes, el gobierno de Trudeau continuó con la política de admitir a los refugiados caso por caso y no estableció medidas formales para examinar las solicitudes de refugio. ^[22]

El gobierno de Trudeau aprobó la Ley de Inmigración de 1976 , que entró en vigor en 1978. En ella se esbozaban los principales objetivos de la política de inmigración de Canadá, ya que buscaba promover las metas demográficas, económicas, sociales y culturales del país. El proyecto de ley también buscaba priorizar la reunificación familiar, la diversidad y la lucha contra la discriminación. La Ley permitía que distintos niveles de gobierno y el sector voluntario ayudaran a los nuevos inmigrantes a adaptarse a la sociedad canadiense. También definía a los refugiados como una clase distinta de inmigrantes, exigiendo al gobierno que cumpliera con sus obligaciones con los refugiados en virtud de los acuerdos internacionales. Por último, la Ley declaraba que la Junta de Inmigración, de carácter cuasijudicial, debía ser totalmente independiente y, por lo tanto, sus decisiones con respecto a las reclamaciones y apelaciones de inmigración no podían ser anuladas por el gobierno federal. ^[22]

El 26 de enero de 1973, el Procurador General de Trudeau , Warren Allmand , continuó la prohibición parcial de la pena de muerte (que se promulgó en 1967 y tenía una moratoria de cinco años ), que eventualmente conduciría a la abolición de la pena de muerte. ^[23] El 14 de julio de 1976, el proyecto de ley C-84 fue aprobado en la Cámara de los Comunes por un estrecho margen de 130 a 124 en una votación libre , lo que resultó en la abolición de la pena de muerte por asesinato, traición y piratería. También instituyó una sentencia de cadena perpetua sin libertad condicional durante 25 años por asesinato en primer grado. Recibió la sanción real el 16 de julio y entró en vigor el 26 de julio. ^{[24] [25] [26]}

En 1973, el gobierno de Trudeau enmendó la Ley Nacional de Vivienda para proporcionar asistencia financiera para la compra de nuevas viviendas , préstamos para viviendas cooperativas y préstamos a bajo interés para viviendas municipales y privadas sin fines de lucro. ^[27] Las enmiendas vieron la introducción del Programa de Asistencia para la Rehabilitación de Alquileres, que estableció que los propietarios y ocupantes de viviendas en vecindarios de bajos ingresos podrían calificar para pequeñas subvenciones para ser utilizadas para la reparación de viviendas. También se introdujo el Programa de Propiedad de Vivienda Asistida que permitió a la Sociedad Canadiense de Hipotecas y Vivienda (SCMH) comenzar a proporcionar subvenciones y tasas de interés subsidiadas a familias de bajos ingresos (aunque en 1978 una enmienda interrumpió la provisión de dinero de subvención a estas familias, lo que llevó a una alta incidencia de incumplimientos y, a su vez, requirió que el gobierno federal brindara asistencia financiera a la SCMH). Las enmiendas vieron la aprobación de la Ley de Suplemento de Alquiler , que permitió a la SCMH asociarse con propietarios privados, cooperativas y asociaciones sin fines de lucro para proporcionar viviendas asequibles; Además, la ley hizo que la CMHC aceptara financiar la diferencia entre los precios de alquiler del mercado y los precios de alquiler ajustados a los ingresos específicos del ocupante. Por último, se introdujo el Programa de Oferta de Alquiler de Canadá para proporcionar préstamos sin intereses durante 15 años a los promotores que aceptaran destinar una proporción de las unidades a iniciativas de vivienda social. Para garantizar que los préstamos contribuyeran a la provisión de viviendas para personas de bajos ingresos, la CMHC se limitó a conceder préstamos por un monto de $7500 o menos por unidad. ^{[28] [29]}

El plan de ahorro para propietarios de viviendas registrados (RHOSP, por sus siglas en inglés) se introdujo en el presupuesto gubernamental de noviembre de 1974. De manera similar a los RRSP , los ingresos del RHOSP se podían recibir libres de impuestos ya sea para ^[30] un pago inicial para la adquisición de una vivienda ocupada por el propietario o para comprar muebles para la vivienda (o la vivienda del cónyuge). ^[31] Las personas que ya poseían una vivienda (ya sea ocupada por el propietario o alquilada a otra persona) no podían deducir las contribuciones del RHOSP. ^{[32] [33]} En 1976, el gobierno de Trudeau permitió transferencias de fondos entre los RHOSP (por ejemplo, para seleccionar un plan con mejores retornos). ^{[34] [35]} En 1977, el gobierno endureció las normas del RHOSP (las reformas eliminaron la compra de muebles de la lista de usos permitidos para el uso libre de impuestos de los fondos del RHOSP a partir de 1978; ^[36] prohibieron las contribuciones deducibles para un contribuyente cuyo cónyuge fuera propietario de una vivienda; ^[37] suspendieron la transferencia libre de impuestos de los fondos del RHSOP a un RRSP; y limitaron la duración del RHOSP a 20 años). ^[38]

La primera prueba seria para Trudeau llegó durante la Crisis de Octubre de 1970, cuando un grupo de influencia marxista, el Frente de Liberación de Quebec (FLQ), secuestró al cónsul comercial británico James Cross en su residencia el 5 de octubre. Cinco días después, el ministro de Trabajo de Quebec, Pierre Laporte, también fue secuestrado. Trudeau, con la aquiescencia del primer ministro de Quebec, Robert Bourassa, respondió invocando la Ley de Medidas de Guerra que otorgaba al gobierno amplios poderes de arresto y detención sin juicio. Trudeau presentó una postura pública decidida durante la crisis, respondiendo a la pregunta de hasta dónde llegaría para detener la violencia diciendo " Sólo obsérvenme ". ​​Laporte fue encontrado muerto el 17 de octubre en el maletero de un coche. La causa de su muerte todavía se debate. ^[39] Cinco de los miembros del FLQ fueron trasladados a Cuba en 1970 como parte de un acuerdo a cambio de la vida de James Cross, aunque finalmente regresaron a Canadá años después, donde cumplieron condena en prisión. ^[40]

Aunque esta respuesta sigue siendo controvertida y en su momento parlamentarios como Tommy Douglas y David Lewis la rechazaron por excesiva , solo encontró objeciones limitadas por parte del público. ^[41] En ese momento, las encuestas de opinión en Quebec y el resto de Canadá mostraron un apoyo abrumador a la Ley de Medidas de Guerra ; ^{[42] [43]} En una encuesta Gallup de diciembre de 1970 , se observó que el 89% de los canadienses de habla inglesa y el 86% de los canadienses de habla francesa apoyaban la introducción de la Ley de Medidas de Guerra . Mostraron respectivamente un 6% y un 9% de desaprobación, mientras que el 5% restante de cada población estaba indeciso. ^{[44] : 103}

Después de consultas con los primeros ministros provinciales, Trudeau aceptó asistir a una conferencia convocada por el primer ministro de Columbia Británica, W. AC Bennett, para intentar finalmente repatriar la constitución canadiense . ^[45] Las negociaciones con las provincias por parte del Ministro de Justicia John Turner crearon un borrador de acuerdo, conocido como la Carta de Victoria , que consolidó una carta de derechos, bilingüismo y una garantía de veto de enmiendas constitucionales para Ontario y Quebec, así como vetos regionales para Canadá Occidental y Canadá Atlántico , dentro de la nueva constitución. ^[45] El acuerdo fue aceptable para las nueve provincias predominantemente de habla inglesa, mientras que el primer ministro de Quebec, Robert Bourassa, solicitó dos semanas para consultar con su gabinete. ^[45] Después de una fuerte reacción de la opinión popular contra el acuerdo en Quebec, Bourassa declaró que Quebec no lo aceptaría. ^[46]

Trudeau enfrentó desafíos cada vez mayores en Quebec, comenzando con las amargas relaciones con Bourassa y su gobierno liberal en Quebec. Después de un aumento en las encuestas tras el rechazo de la Carta de Victoria, los liberales de Quebec habían adoptado un enfoque más confrontativo con el gobierno federal sobre la constitución, las leyes del idioma francés y el idioma del control del tráfico aéreo en Quebec. ^[47] Trudeau respondió con creciente enojo a lo que vio como provocaciones nacionalistas contra el bilingüismo del gobierno federal y las iniciativas constitucionales, expresando en ocasiones su desprecio personal por Bourassa. ^[47]

En parte para intentar reforzar su apoyo, Bourassa convocó una elección sorpresa en 1976 , en la que René Lévesque y el Partido Quebequense (PQ) obtuvieron un gobierno mayoritario. El PQ había hecho campaña principalmente con una plataforma de "buen gobierno", pero prometió un referéndum sobre la independencia que se celebraría durante su primer mandato. Trudeau y Lévesque habían sido rivales personales, y el intelectualismo de Trudeau contrastaba con la imagen más de clase trabajadora de Lévesque. Aunque Trudeau afirmó que acogía con agrado la "claridad" proporcionada por la victoria del PQ, el ascenso inesperado del movimiento soberanista se convirtió, en su opinión, en su mayor desafío. ^[48]

Cuando el PQ empezó a tomar el poder, Trudeau se enfrentó al prolongado fracaso de su matrimonio, del que la prensa en lengua inglesa se hizo eco con escabrosos detalles día tras día. Sus contemporáneos consideraron que la reserva de Trudeau era digna y sus cifras en las encuestas de hecho aumentaron durante el auge de la cobertura, ^[49] pero sus asesores sintieron que las tensiones personales lo volvían inusualmente emocional y propenso a los arrebatos. ^[50]

El primer gobierno de Trudeau implementó muchas reformas de procedimiento para hacer que el Parlamento y las reuniones del grupo parlamentario liberal funcionaran de manera más eficiente, expandió significativamente el tamaño y el papel de la oficina del Primer Ministro, ^[51] y amplió sustancialmente los programas de bienestar social. ^{[52] [53] [54] [55]}

El gobierno de Trudeau tuvo grandes déficits presupuestarios durante su mandato. ^{[56] El} primer presupuesto del gobierno en 1968 produjo un déficit de 667 millones de dólares, mientras que el presupuesto de 1969 produjo un superávit de 140 millones de dólares. Sin embargo, el presupuesto de 1970 (que produjo un déficit de más de 1.000 millones de dólares) marcó el inicio de déficits presupuestarios consecutivos ejecutados por el gobierno de Trudeau; el presupuesto no se equilibraría hasta 1997. Cuando terminó el primer mandato de Trudeau en 1979, el déficit aumentó a 12.000 millones de dólares. ^[57]

En 1971, el gobierno de Trudeau amplió enormemente el seguro de desempleo , haciendo que la cobertura fuera casi universal, ya que la cobertura para la fuerza laboral canadiense saltó del 75 por ciento al 96 por ciento. El sistema a veces se llamaba 8/42, porque uno tenía que trabajar durante ocho semanas (con al menos 20 horas por semana) y esperar dos semanas para obtener los beneficios durante las otras 42 semanas del año. Esta expansión también abrió el programa de UI a los beneficios de maternidad, enfermedad y jubilación, cubrió a los trabajadores temporales por primera vez y permitió a las madres recibir hasta 15 semanas de beneficios si tenían 20 o más semanas asegurables. Las reformas aumentaron el período máximo de beneficio a 50 semanas, aunque la duración del beneficio se calculó utilizando una fórmula compleja que dependía de la participación en la fuerza laboral y las tasas de desempleo regionales y nacionales. ^{[58] [59] [60] [61]} En 1977, el gobierno simplificó la fórmula de duración del beneficio, pero introdujo un requisito de entrada variable que dependía de la tasa de desempleo en la región del solicitante; Los cambios también exigieron que los trabajadores en áreas con regiones de bajo desempleo trabajaran el doble de tiempo para ser elegibles para los beneficios que los trabajadores en regiones de alto desempleo. ^[60]

En 1973, el gobierno de Trudeau amplió el plan de ahorro para la jubilación registrado a todos los canadienses. En 1975, su gobierno introdujo la Prestación para el Cónyuge, un complemento sujeto a evaluación de ingresos que forma parte del Seguro de Vejez (OAS). Los cónyuges o parejas de hecho de beneficiarios del OAS o del Suplemento de Ingreso Garantizado (GIS) tenían derecho a recibir la Prestación para el Cónyuge con la condición de que los beneficiarios del nuevo beneficio tuvieran entre 60 y 64 años y ambos cónyuges tuvieran un ingreso combinado que se considerara "bajo". ^{[62] [63]}

En 1977, el gobierno de Trudeau estableció el programa financiero Established Programs Financing para ayudar a financiar el sistema de salud y educación postsecundaria administrado por las provincias , mediante pagos de transferencia , en efectivo y puntos impositivos . Este sistema duró hasta 1995. ^{[61] [64] [65]}

En 1969, el primer ministro de finanzas de Trudeau , Edgar Benson , presentó un libro blanco sobre la reforma fiscal que incluía deducciones fiscales para el cuidado infantil y abogaba por trasladar la carga fiscal de los pobres a los ricos. Las medidas para cumplir con esta última propuesta incluían un impuesto a las ganancias de capital , que fue duramente criticado por las corporaciones canadienses y la comunidad empresarial (en particular Israel Asper ). El proyecto de ley se debatió en el Parlamento durante más de un año, y sus propuestas más radicales se eliminaron en el comité parlamentario. Las reformas lograron aprobarse mediante el uso del cierre , y el impuesto a las ganancias de capital (que tenía una tasa de inclusión del 50 por ciento) entró en vigor el 1 de enero de 1972, según lo prescrito por el presupuesto de 1971. ^{[66] [67] [68]} También se implementó en 1972 la deducción de gastos de cuidado infantil, que permitía una deducción de hasta $ 500 por niño. ^[69] Como Benson se había convertido en una carga política, Trudeau lo reemplazó por John Turner (quien era visto como un " liberal de negocios ") en 1972. ^{[66] [70]}

En 1973, el gobierno de Trudeau indexó completamente el sistema de impuestos sobre la renta de las personas físicas (tanto las exenciones como los tramos) a la tasa de inflación. La indexación se hizo efectiva en 1974; durante ese año, la inflación había saltado del seis por ciento a dos dígitos. ^[71] El gobierno también implementó tres recortes del impuesto sobre la renta de las personas físicas entre 1973 y 1975. ^[72] Trudeau no realizó ningún cambio en la tasa del impuesto sobre la renta corporativa durante su primer mandato, ya que la tasa se mantuvo en el 37 por ciento. ^[73]

En 1979, el gobierno de Trudeau reestructuró las asignaciones familiares aumentando el papel del sistema impositivo en la manutención de los hijos y reduciendo el papel de las asignaciones familiares. El gobierno estableció un Crédito Fiscal por Hijos Reembolsable anual de 200 dólares para las familias con ingresos de 18.000 dólares o menos. A medida que los ingresos aumentaran por encima de este nivel, los beneficios se eliminarían mediante impuestos hasta desaparecer por completo cuando alcanzaran los 26.000 dólares. Dado que el ingreso medio de las familias durante esa época era de 19.500 dólares, la mayoría de las familias recibieron algún beneficio del nuevo programa. ^[74]

Canadá, entre muchos otros países, experimentó una alta inflación durante la década de 1970 como resultado de la cuadruplicación de los precios mundiales del petróleo (y, por lo tanto, un aumento significativo de los precios de la gasolina) causado por el embargo petrolero de octubre de 1973 después de la Guerra de Yom Kippur . A lo largo de la década, los precios aumentaron un promedio de alrededor del 8 por ciento anual. En diciembre de 1974, la inflación en Canadá alcanzó un máximo del 12,7 por ciento. ^{[75] [76]}

Aunque era popular entre el electorado, las reformas menores prometidas por Trudeau tuvieron poco efecto sobre la creciente tasa de inflación, y tuvo que lidiar con consejos contradictorios sobre la crisis. ^[77] En septiembre de 1975, el Ministro de Finanzas John Turner renunció por negarse a implementar controles de salarios y precios . ^[78] En diciembre de 1975, en un vergonzoso cambio de actitud, Trudeau y el nuevo Ministro de Finanzas Donald Macdonald introdujeron controles de salarios y precios al aprobar la Ley Antiinflación , a pesar de hacer campaña contra ellos en las elecciones de 1974. Entre sus muchos controles, limitó los aumentos salariales para los empleados del gobierno federal y los empleados en empresas con más de 500 trabajadores al 10 por ciento en 1976, al 8 por ciento en 1977 y al 6 por ciento en 1978. La Ley también estableció la junta antiinflacionaria que supervisó la implementación de controles de salarios y precios y tenía la capacidad de recomendar disminuciones en los precios de los bienes, recortes salariales y descuentos a los clientes de varios servicios. ^[79] La amplitud de la legislación, que afectaba a muchos poderes que tradicionalmente se consideraban competencia de las provincias, provocó una referencia de la Corte Suprema que sólo confirmó la legislación como una emergencia que requería la intervención federal bajo la Ley de América del Norte Británica . Durante la entrevista anual de Navidad de 1975 con CTV , Trudeau discutió la economía, citando fallas del mercado y afirmando que sería necesaria una mayor intervención estatal. Sin embargo, la redacción académica y las soluciones hipotéticas planteadas durante la compleja discusión llevaron a gran parte del público a creer que había declarado que el capitalismo en sí mismo era un fracaso, creando una desconfianza duradera entre los líderes empresariales cada vez más neoliberales . ^[80] Los controles duraron hasta 1978 y la junta antiinflacionaria se disolvió en 1979. ^[79]

El 4 de septiembre de 1973, Trudeau solicitó a las provincias del oeste de Canadá que aceptaran una congelación voluntaria de los precios del petróleo durante el embargo petrolero árabe en curso . Nueve días después, el gobierno de Trudeau impuso un impuesto de 40 centavos sobre cada barril de petróleo canadiense exportado a los Estados Unidos para combatir la creciente inflación y los precios del petróleo. El impuesto era equivalente a la diferencia entre los precios nacionales e internacionales del petróleo, y los ingresos se utilizaron para subsidiar las importaciones de petróleo para las refinerías del este . El primer ministro de Alberta , rica en petróleo , Peter Lougheed , calificó la decisión como "la acción más discriminatoria tomada por un gobierno federal contra una provincia en particular en toda la historia de la Confederación ". Mientras que los ingresos disminuyeron para las provincias occidentales (particularmente Alberta) y para la industria petrolera, el gobierno de Trudeau subsidió a los consumidores del este, enfureciendo a Alberta, que luchó con éxito por el control de sus recursos naturales en 1930. ^[81]

Las crisis energéticas de los años 70 provocaron un rápido aumento de los precios de los recursos energéticos, lo que produjo beneficios extraordinarios en las provincias occidentales ricas en energía. El presupuesto de noviembre de 1974 del gobierno de Trudeau puso fin a la deducción de las regalías provinciales por recursos naturales de los impuestos federales. Según Roy Romanow —por entonces fiscal general de Saskatchewan— esta medida dio inicio a las "guerras por los recursos", un enfrentamiento entre el gobierno federal de Trudeau y las provincias de las praderas por el control y los ingresos derivados de la extracción de recursos naturales y la producción de energía. ^[82]

A principios de la década de 1970, la industria petrolera estaba en gran parte bajo control extranjero (principalmente estadounidense), el reciente descubrimiento de petróleo en Alaska ejerció presión corporativa sobre el Ártico canadiense y el sector energético de Canadá se centró cada vez más en las necesidades norteamericanas en lugar de las nacionales. El gobierno de Trudeau rechazó inicialmente la idea de crear una compañía petrolera nacionalizada (que se percibía que aseguraría los suministros, mejoraría la recaudación de ingresos y daría a los gobiernos mejor información sobre el mercado energético mundial), argumentando que sería costoso e ineficiente. Sin embargo, después de que la crisis del petróleo de finales de 1973 viera cuadriplicarse los precios mundiales del petróleo, surgieron preguntas sobre si Canadá debería seguir importando petróleo. Aunque Canadá también exportaba petróleo en ocasiones, las provincias de Quebec y Canadá atlántico corrían el riesgo de un corte de las importaciones; como resultado, Canadá necesitaba saber más sobre su potencial para producir energía. A fines de octubre de 1973, el gobierno de Trudeau adoptó una moción del Nuevo Partido Democrático (en el que se basó el gobierno minoritario de Trudeau para obtener apoyo) para establecer una compañía petrolera nacionalizada. En 1975 se aprobó la Ley Petro-Canada (bajo un gobierno de mayoría de Trudeau ), lo que dio como resultado la creación de una nueva corporación de la corona , Petro-Canada . Petro-Canada recibió el mandato de adquirir suministros de petróleo importados, participar en la investigación y el desarrollo energético y participar en actividades posteriores como el refinado y la comercialización. La corporación comenzó con un capital inicial de 1.500 millones de dólares y tenía acceso preferencial al capital de deuda como "agente de Su Majestad". El gobierno de Trudeau se dio autoridad sobre el presupuesto de capital de Petro-Canada y su estrategia corporativa, convirtiendo a la empresa en su brazo político; el gobierno también quería que la empresa estuviera activa principalmente en las fronteras (las arenas petrolíferas, el Ártico y las áreas marinas de la Costa Este) en lugar de en el oeste de Canadá, donde se extrae la mayor parte del petróleo canadiense. En 1976, Trudeau nombró a su amigo, Maurice Strong , para convertirse en el primer presidente de la empresa. ^[83]

En asuntos exteriores, Trudeau mantuvo a Canadá en la Organización del Tratado del Atlántico Norte ( OTAN ), pero a menudo siguió un camino independiente en las relaciones internacionales.

Trudeau fue el primer líder mundial en conocer a John Lennon y a su esposa Yoko Ono en su "gira por la paz mundial " de 1969. Lennon dijo, después de hablar con Trudeau durante 50 minutos, que Trudeau era "una persona hermosa" y que "si todos los políticos fueran como Pierre Trudeau, habría paz mundial". ^[84] El diplomático John GH Halstead, que trabajó como asesor cercano de Trudeau durante un tiempo, lo describió como un hombre que nunca leía ninguno de los documentos de política presentados por el departamento de Asuntos Exteriores, y que prefería recibir breves informes sobre los temas antes de reunirse con otros líderes, y que Trudeau generalmente intentaba "abrirse paso" en las reuniones internacionales siendo ingenioso. ^[85] Halstead afirmó que Trudeau consideraba que la política exterior era "solo para dar toques", y dijo que prefería mucho más los asuntos internos. ^[86]

En agosto de 1968, el gobierno de Trudeau expresó su desaprobación de la invasión soviética de Checoslovaquia, y la delegación canadiense en las Naciones Unidas votó a favor de una resolución que condenaba la invasión, que no se aprobó debido al veto soviético. ^[87] Sin embargo, Trudeau dejó en claro que no quería una intensificación de la Guerra Fría como resultado de la invasión y trabajó para evitar una ruptura con Moscú. ^[87] En un discurso en diciembre de 1968, Trudeau preguntó: "¿Podemos asumir que Rusia quiere la guerra porque invadió Checoslovaquia?". ^[88]

En 1968-1969, Trudeau quería sacar a Canadá de la OTAN, argumentando que la MAD (destrucción mutua asegurada) causada por un intercambio nuclear soviético-estadounidense hacía muy improbable que la Unión Soviética alguna vez invadiera Alemania Occidental, convirtiendo así a la OTAN en una irrelevancia costosa en su opinión. ^[89] En marzo de 1969, Trudeau visitó Washington para reunirse con el presidente Richard Nixon , donde la reunión fue muy civilizada, aunque Nixon llegó a detestar intensamente a Trudeau con el tiempo, refiriéndose a él en 1971 como "ese imbécil de Trudeau". ^[90] Nixon le dejó en claro a Trudeau que un Canadá que permaneciera en la OTAN sería tomado más en serio en Washington que un Canadá que abandonara la OTAN. ^[91] El propio Trudeau señaló durante un discurso pronunciado ante el Club Nacional de Prensa durante la misma visita que Estados Unidos era, con diferencia, el mayor socio comercial de Canadá, diciendo: "Vivir a tu lado es, de algún modo, como dormir con un elefante; no importa lo amistosa y tranquila que sea la bestia, cada movimiento y gruñido conmueve a uno". ^[91]

La cuestión de la OTAN dividió gravemente al gabinete. El diplomático Marcel Cadieux acusó a Trudeau de ser " ne semble pas croire du tout au danger soviétique ". ^[88] Como diplomático, el devoto católico Cadieux había servido en la Comisión de Control Internacional en 1954-55, donde sus experiencias de presenciar el éxodo de 2 millones de católicos vietnamitas de Vietnam del Norte a Vietnam del Sur lo convirtieron en un anticomunista muy firme. ^[92] A fines de marzo de 1969, el gabinete de Trudeau estaba dividido por el debate mientras los ministros se dividían en bandos pro-OTAN y anti-OTAN, y los propios sentimientos de Trudeau estaban con estos últimos. ^[93] El ministro de Defensa Léo Cadieux amenazó con dimitir en protesta si Canadá abandonaba la OTAN, lo que llevó a Trudeau, que quería mantener a un francocanadiense en una cartera de alto perfil como el Departamento de Defensa, a reunirse con Cadieux el 2 de abril de 1969 para discutir un posible compromiso. ^[94] Trudeau y Cadieux aceptaron el compromiso de que Canadá permanecería en la OTAN, pero reduciría drásticamente sus contribuciones, a pesar de las advertencias de Ross Campbell , el miembro canadiense del Consejo de la OTAN, de que la escala de los recortes previstos rompería los compromisos del tratado de Canadá. ^[94] En última instancia, el hecho de que Estados Unidos estaría más dispuesto a que Canadá estuviera en la OTAN y la necesidad de mantener la unidad del gabinete llevaron a Trudeau a decidir, a pesar de sus propias inclinaciones, permanecer en la OTAN. Después de mucha discusión dentro del gabinete, Trudeau finalmente declaró que Canadá permanecería dentro de la OTAN después de todo el 3 de abril de 1969, pero reduciría las fuerzas de Canadá en Europa en un 50%. ^[95] La forma en que Canadá redujo sus contribuciones a la OTAN en un 50% causó tensiones con otros aliados de la OTAN y el gobierno británico del Primer Ministro Harold Wilson realizó una protesta pública por los recortes. ^[96]

Trudeau tenía una amistad especialmente cercana con el canciller socialdemócrata de Alemania Occidental Helmut Schmidt , a quien apreciaba mucho tanto por su política de izquierdas como por ser un político práctico que estaba más preocupado por hacer las cosas que por cuestiones ideológicas. ^[97] Schmidt simpatizaba con el concepto de "reequilibrio" de Trudeau, diciéndole a Trudeau que quería que Alemania Occidental tuviera dos socios norteamericanos en lugar de uno, y prometió en una reunión de 1975 usar la influencia de Alemania Occidental dentro de la CEE para otorgar a Canadá mejores términos comerciales a cambio de que Canadá gastara más en sus compromisos con la OTAN. ^[98] Después de reunirse con Schmidt, Trudeau dio un giro radical sobre la OTAN, hablando en una conferencia de prensa sobre cuánto valoraba a la OTAN como una alianza que se estableció para la seguridad colectiva en Europa. ^[99] Para demostrar su aprobación de Schmidt, Trudeau no sólo aceptó gastar más en la OTAN, sino que insistió en que el Ejército canadiense comprara los tanques Leopard de fabricación alemana, lo que de ese modo impulsó la industria armamentística de Alemania Occidental, a pesar de la oposición del Departamento de Finanzas, que consideraba que comprar los tanques Leopard era un despilfarro. ^[100] El apoyo de Schmidt fue especialmente bienvenido ya que Wilson, una vez más como primer ministro británico, se mostró reacio a presionar para que la CEE redujera los aranceles a los productos canadienses, limitándose a decir que estaba dispuesto a "interpretar la política canadiense" ante los demás líderes de la CEE. ^[101] Por el contrario, el Ministro de Asuntos Exteriores de Alemania Occidental, Hans-Dietrich Genscher, le dio a Trudeau una firme promesa de apoyo de Alemania Occidental a un acuerdo económico entre la CEE y Canadá. ^[102] El principal reticente fue Francia, que se oponía firmemente a un acuerdo entre la CEE y Canadá, considerando que dar acceso al mercado de la CEE a la agricultura canadiense era una amenaza para la agricultura francesa. ^[103] En julio de 1976 se firmó un Acuerdo Económico Marco Canadá-CEE, que entró en vigor el 1 de octubre de 1976. ^[104] Trudeau esperaba que el Acuerdo Marco fuera el primer paso hacia un acuerdo de libre comercio Canadá-CEE, pero la CEE demostró no estar interesada en el libre comercio con Canadá. ^[104]

Las relaciones con Estados Unidos se deterioraron en muchos aspectos durante los años de Nixon (1969-1974), incluidas las disputas comerciales, los acuerdos de defensa, la energía, la pesca, el medio ambiente, el imperialismo cultural y la política exterior. Cambiaron para mejor cuando Trudeau y el presidente Jimmy Carter (1977-1981) mejoraron su relación. A finales de los años setenta, Estados Unidos mostró una actitud más comprensiva hacia las necesidades políticas y económicas canadienses, el indulto de los evasores del servicio militar que se habían mudado a Canadá y la superación de viejos puntos conflictivos como el Watergate y la guerra de Vietnam. Canadá dio la bienvenida más que nunca a las inversiones estadounidenses durante la " estanflación " (alta inflación y alto desempleo al mismo tiempo) que afectó a ambas naciones en los años setenta. ^[105]

Trudeau continuó sus intentos de aumentar el perfil internacional de Canadá, incluida su incorporación al grupo G7 de las principales potencias económicas en 1976 a instancias del presidente estadounidense Gerald Ford . ^[106]

El 4 de enero de 1973, Trudeau votó a favor de una resolución en la Cámara de los Comunes que condenaba los bombardeos navideños estadounidenses contra Vietnam del Norte entre el 18 y el 29 de diciembre de 1972. ^[107] Como consecuencia, las relaciones entre Canadá y Estados Unidos, que ya estaban bajo tensión debido al desprecio mutuo entre Nixon y Trudeau, llegaron a un nadir de posguerra. ^[108] Nixon se enfureció por la resolución y se negó a ver al embajador canadiense en Washington en protesta. ^[108] Impulsado por Halstead, quien era conocido como un defensor del "reequilibrio" económico al buscar vínculos económicos más estrechos con la CEE, Trudeau realizó una visita a Bruselas en octubre de 1973 para ver a François-Xavier Ortoli , el presidente de la Comisión Europea. ^[109] Ortoli rechazó la solicitud de Trudeau de un acuerdo de libre comercio con la CEE, diciendo que eso estaba fuera de cuestión, pero aceptó abrir conversaciones sobre la reducción de aranceles entre Canadá y la CEE. ^[109]

Trudeau no le daba mucha importancia a las relaciones con Gran Bretaña. Si bien rechazó una sugerencia de uno de sus ministros de convertir a Canadá en una república en 1968, trató a la monarquía con un cierto desprecio desconcertado. ^[110] La decisión de Gran Bretaña en 1973 de unirse a la Comunidad Económica Europea (CEE), como se conocía entonces a la Unión Europea, confirmó la opinión de Trudeau de que el Reino Unido era una potencia en decadencia que tenía poco que ofrecer a Canadá, mientras que la forma en que Japón había reemplazado a Gran Bretaña como el segundo socio comercial más importante de Canadá se tomó como una confirmación adicional de estas opiniones. ^[111] Sin embargo, Trudeau estaba apegado a la Commonwealth, creyendo que era un organismo internacional que permitía a Canadá proyectar influencia en el Tercer Mundo. ^[112]

Trudeau estableció relaciones diplomáticas canadienses con la República Popular China antes que Estados Unidos en 1979, y realizó una visita oficial a Pekín. El 10 de febrero de 1969, el gobierno anunció su deseo de establecer relaciones diplomáticas con la República Popular, y Trudeau se sintió mortificado cuando los chinos se negaron a responder en un primer momento, lo que lo hizo quedar como un tonto. ^[113] Trudeau no lo sabía, pero el cuerpo diplomático chino había sido tan completamente purgado durante la Revolución Cultural que el Ministerio de Asuntos Exteriores chino apenas funcionaba a principios de 1969. El 19 de febrero de 1969, los chinos finalmente respondieron y aceptaron iniciar conversaciones en Estocolmo sobre el establecimiento de relaciones diplomáticas, que comenzaron el 3 de abril de 1969. ^[113] Trudeau esperaba que las negociaciones fueran una mera formalidad, pero las relaciones no se establecieron finalmente hasta octubre de 1970. ^[113] El retraso se debió en gran medida a que los chinos insistieron en que Canadá no tuviera relaciones de ningún tipo con "la banda de Chiang Kai-shek", como llamaban al régimen del Kuomintang en Taiwán , y aceptaran apoyar la posición china de que Taiwán era parte de la República Popular, una posición que causó problemas en el lado canadiense, ya que implicaba el apoyo canadiense al punto de vista de China de que tenía derecho a tomar a Taiwán por la fuerza para incorporarlo a la República Popular. ^[114] El 10 de octubre de 1970, el Departamento de Asuntos Exteriores de Ottawa emitió una declaración en la que decía: "El gobierno chino reafirma que Taiwán es una parte inalienable del territorio de la República Popular China. El gobierno canadiense toma nota de la posición china". ^[115] Después de que se emitió la declaración, China y Canadá establecieron relaciones diplomáticas el mismo día. ^[115] En octubre de 1973, Trudeau visitó Pekín para reunirse con Mao Zedong y Zhou Enlai , donde Trudeau fue aclamado como "viejo amigo", un término de gran aprobación en China. ^[116]

En 1976, Trudeau, sucumbiendo a la presión del gobierno chino, emitió una orden prohibiendo a Taiwán participar como China en los Juegos Olímpicos de Montreal de 1976 , aunque técnicamente era un asunto del COI . ^[117] Su acción tensó las relaciones con los Estados Unidos (del presidente Ford , el futuro presidente Carter y la prensa) y sometió a Canadá a la condena y la vergüenza internacionales. ^{[118] [117]}

Como miembro de la Commonwealth, también se esperaba que Canadá tomara una posición sobre el gobierno de Sudáfrica (que había pertenecido a la Commonwealth hasta 1961) y cuyo sistema de apartheid ^{había atraído críticas en todo el mundo. [119]} El libro blanco de Trudeau , Foreign Policy for Canadians , de abril de 1968, había declarado que la "justicia social" en Sudáfrica era una prioridad clave, pero para consternación de los activistas contra el apartheid, Trudeau nunca impuso sanciones a Sudáfrica . ^[119] Trudeau fue criticado a menudo por su "duplicidad" sobre Sudáfrica, ya que criticó el apartheid , pero se negó a imponer sanciones a Sudáfrica. ^[119]

En 1970-71, la Commonwealth estuvo amenazada de una división cuando varias naciones africanas de la Commonwealth apoyadas por la India denunciaron la política británica de vender armas a Sudáfrica, que el gobierno británico argumentó que era necesaria porque Sudáfrica era uno de los mayores productores de oro del mundo, mientras que el gobierno sudafricano era anticomunista y prooccidental. ^[120] El gobierno laborista de Wilson había impuesto un embargo de armas a Sudáfrica en 1964, que el nuevo gobierno conservador puso fin en 1970. Varias naciones africanas de la Commonwealth lideradas por el presidente Kenneth Kaunda de Zambia y el presidente Julius Nyerere de Tanzania amenazaron con abandonar la Commonwealth si Gran Bretaña continuaba con las ventas de armas a Sudáfrica. Cuando el primer ministro británico Edward Heath visitó Ottawa en diciembre de 1970, sus reuniones con Trudeau fueron mal. En lo que se describió como un estilo "sin restricciones", Trudeau le dijo a Heath que las ventas de armas británicas a la supremacía blanca de Sudáfrica estaban amenazando la unidad de la Commonwealth. ^[120] En una cumbre de la Commonwealth en Singapur entre el 14 y el 22 de enero de 1971, Trudeau argumentó que el apartheid no era sostenible a largo plazo dado que la población negra de Sudáfrica superaba ampliamente en número a la población blanca, y era extremadamente miope que Gran Bretaña apoyara a Sudáfrica, dado que el gobierno de la mayoría en Sudáfrica era inevitable. ^[120] Sin embargo, Trudeau trabajó por un compromiso para evitar una división en la Commonwealth, argumentando que la Commonwealth necesitaba hacer más para presionar a Sudáfrica para que terminara pacíficamente con el apartheid , diciendo que una "guerra racial" en Sudáfrica sería la peor manera posible de terminar con el apartheid . ^[120] La conferencia terminó con el acuerdo de compromiso de que Gran Bretaña completaría sus contratos de armas existentes con Sudáfrica, pero de ahí en adelante no vendería más armas a Sudáfrica; en última instancia, los británicos solo vendieron a Sudáfrica cinco helicópteros de ataque. ^[121] Lee Kuan Yew , el primer ministro de Singapur y anfitrión de la conferencia, elogió más tarde a Trudeau por sus esfuerzos en la cumbre de la Commonwealth para mantener unida a la Commonwealth a pesar de las pasiones provocadas por la cuestión sudafricana. ^[120]

En noviembre de 1978, el primer ministro israelí Menachem Begin visitó Canadá y durante un discurso el 12 de noviembre de 1978 a un grupo judío en Toronto llamó a los judíos canadienses a presionar para que Canadá trasladara su embajada de Tel Aviv a Jerusalén , diciendo que Jerusalén era la verdadera capital de Israel, y que los judíos deberían votar en las elecciones de 1979 por los candidatos que querían la embajada canadiense en Jerusalén, probablemente refiriéndose al líder del PC Joe Clark . ^[122] Trudeau vio el discurso de Begin como una interferencia en la política interna de Canadá, y llegó a desarrollar lo que se describió como un "odio realmente apasionado" hacia Begin. ^[122]

Trudeau era conocido como amigo de Fidel Castro , el líder cubano . En enero de 1976, Trudeau visitó Cuba para reunirse con Castro y gritó a una multitud en La Habana " ¡Viva Cuba! ¡Viva Castro! " ("¡Viva Cuba! ¡Viva Castro!"). ^[123] En noviembre de 1975, Cuba había intervenido en la Guerra Civil de Angola del lado del gobierno marxista del MPLA apoyado por la Unión Soviética que luchaba contra los movimientos guerrilleros UNITA y FNLA apoyados por Estados Unidos, Sudáfrica y Zaire (la moderna República Democrática del Congo). ^[123] Aunque tanto Zaire como Sudáfrica también habían intervenido en Angola, enviando tropas para apoyar al FLNA y a la UNITA respectivamente, fue la intervención cubana en Angola la que causó la controversia en Occidente. Mucha gente en Occidente vio la intervención cubana como una "agresión" y como un juego de poder de la Unión Soviética para ganar una esfera de influencia en África. ^[123] Angola estaba ampliamente dotada de petróleo, y muchos vieron la victoria de las fuerzas cubanas y del MPLA en la primera ronda de la guerra civil angoleña en 1975-76 como un gran golpe a los intereses occidentales en África. Las declaraciones de Trudeau en La Habana fueron ampliamente vistas en Occidente no sólo como una expresión de aprobación del gobierno comunista de Cuba, sino también de la intervención cubana en Angola. ^[123] De hecho, Trudeau presionó a Castro en privado para que retirara sus tropas de Angola, sólo para que Castro insistiera en que Cuba retiraría sus fuerzas de Angola sólo cuando Sudáfrica también retirara sus fuerzas no sólo de Angola, sino también del sudoeste de África (la actual Namibia). ^[124] La aceptación de Trudeau a Castro atrajo muchas críticas en los Estados Unidos, lo que le permitió a Trudeau posar como un líder que estaba "haciendo frente" a los Estados Unidos sin dañar seriamente las relaciones entre Estados Unidos y Canadá. ^[123]

El 1 de septiembre de 1972, cuatro años después del mandato de cinco años de los liberales, Trudeau convocó elecciones para el 30 de octubre . Al comienzo de la campaña, las encuestas mostraban a los liberales 10 puntos por delante de los conservadores progresistas liderados por Robert Stanfield , que previamente habían perdido ante Trudeau en las elecciones de 1968. Sin embargo, los resultados produjeron un gobierno minoritario liberal , con los liberales ganando 109 escaños en comparación con los 107 de los conservadores; esta fue una de las elecciones más reñidas en la historia de Canadá. La Trudeaumanía de las elecciones de 1968 había desaparecido, sobre todo debido a una economía en recesión y al aumento del desempleo. El Nuevo Partido Democrático liderado por David Lewis tenía el equilibrio de poder . ^[125]

En mayo de 1974, la Cámara de los Comunes aprobó una moción de censura al gobierno de Trudeau, derrotando su proyecto de ley de presupuesto después de que Trudeau antagonizara intencionalmente a Stanfield y Lewis. ^[126] La elección de 1974 se centró principalmente en la recesión económica actual . Stanfield propuso la introducción inmediata de controles de salarios y precios de 90 días para ayudar a poner fin a la creciente inflación que enfrentaba Canadá actualmente. Trudeau se burló de la propuesta, diciendo a un periodista de un periódico que era el equivalente a un mago diciendo "¡Zap! Estás congelado", y en su lugar promovió una variedad de pequeños recortes de impuestos para frenar la inflación. ^{[127] [128]} Según el biógrafo de Trudeau, John English, los partidarios del NDP asustados por los controles salariales se acercaron a los liberales durante la campaña. ^[129] Trudeau, en un cambio abrupto, implementaría controles de salarios y precios en diciembre de 1975 mediante la aprobación de la Ley Antiinflación . ^[79]

Los liberales fueron reelegidos con un gobierno mayoritario con 141 de los 264 escaños, lo que provocó la renuncia de Stanfield como líder del PC en 1976. Sin embargo, los liberales no ganaron ningún escaño en Alberta, donde el primer ministro de la provincia , Peter Lougheed , fue un opositor vociferante del presupuesto de Trudeau para 1974. ^[130]

A medida que avanzaba la década de 1970, el creciente agotamiento público hacia la personalidad de Trudeau y los debates constitucionales del país hicieron que sus números en las encuestas cayeran rápidamente a fines de la década de 1970. ^[131] En la cumbre del G7 de 1978 , discutió estrategias para las próximas elecciones con el canciller de Alemania Occidental Helmut Schmidt , quien le aconsejó que anunciara varios recortes de gastos para sofocar las críticas sobre los grandes déficits que tenía su gobierno. ^[132]

Después de una serie de derrotas en elecciones parciales en 1978, Trudeau esperó tanto como pudo para convocar una elección general estatutaria en 1979. Finalmente lo hizo en 1979, a solo dos meses del límite de cinco años previsto en la Ley de la América del Norte Británica . ^[133] En la elección de 1979 , Trudeau y los liberales se enfrentaron a un descenso de los números de las encuestas y a los conservadores progresistas liderados por Joe Clark centrados en cuestiones de "bolsillo". Trudeau y sus asesores, para contrastar con el apacible Clark, basaron su campaña en la personalidad decisiva de Trudeau y su conocimiento del expediente de la Constitución, a pesar de la aparente cautela del público en general hacia ambos. El tradicional mitin liberal en Maple Leaf Gardens vio a Trudeau enfatizar la importancia de una reforma constitucional importante para el aburrimiento general, y sus "oportunidades para tomar fotografías" de campaña generalmente estaban rodeadas de piquetes y manifestantes. Aunque las encuestas presagiaban un desastre, las dificultades de Clark para justificar la plataforma populista de su partido y el sólido desempeño de Trudeau en el debate electoral ayudaron a llevar a los liberales al punto de la discordia. ^[134]

Aunque ganó el voto popular por cuatro puntos, el voto liberal se concentró en Quebec y flaqueó en la zona industrial de Ontario, lo que permitió a los conservadores ganar fácilmente el recuento de escaños y formar un gobierno minoritario.

Después de sólo siete meses en el poder, el gobierno de Clark se derrumbó después de que su primer presupuesto fuera derrotado en la Cámara de los Comunes, lo que desencadenó una elección para el 18 de febrero de 1980. En la elección, Trudeau llevó a los liberales a un gobierno mayoritario . ^[135] La victoria liberal puso de relieve una marcada división geográfica en el país: el partido no había ganado ningún escaño al oeste de Manitoba . Trudeau, en un intento de representar los intereses occidentales, ofreció formar un gobierno de coalición con el NDP de Ed Broadbent , que había ganado 22 escaños en el oeste, pero fue rechazado por Broadbent por temor a que el partido no tuviera influencia en un gobierno mayoritario. ^[136]

El primer desafío que enfrentó Trudeau tras su reelección fue el referéndum del 20 de mayo de 1980 sobre la soberanía de Quebec, convocado por el gobierno del Parti Québécois bajo René Lévesque. Trudeau inmediatamente inició la participación federal en el referéndum, revirtiendo la política del gobierno de Clark de dejar el tema en manos de los liberales quebequenses y Claude Ryan . Nombró a Jean Chrétien como portavoz nominal del gobierno federal, ayudando a impulsar la causa del "No" entre los votantes de la clase trabajadora que no escuchaban al intelectual Ryan y a Trudeau. A diferencia de Ryan y los liberales, se negó a reconocer la legitimidad de la pregunta del referéndum y señaló que la "asociación" requería el consentimiento de las otras provincias. ^[137]

En los debates en la legislatura durante la campaña previa al referéndum, Lévesque dijo que el segundo nombre de Trudeau era escocés, y que la educación aristocrática de Trudeau demostraba que era más escocés que francés. ^[138] Una semana antes del referéndum, Trudeau pronunció uno de sus discursos más conocidos, en el que ensalzó las virtudes del federalismo y cuestionó el lenguaje ambiguo de la pregunta del referéndum. Describió el origen del nombre canadiense . ^[138] Trudeau prometió un nuevo acuerdo constitucional si Quebec decidía permanecer en Canadá, en el que los canadienses de habla inglesa tendrían que escuchar las preocupaciones válidas planteadas por los quebequenses. ^[139] El 20 de mayo, el sesenta por ciento de los quebequenses votaron a favor de permanecer en Canadá. Tras el anuncio de los resultados, Trudeau dijo que "nunca había estado tan orgulloso de ser quebequense y canadiense". ^[139]

El primer presupuesto del gobierno de Trudeau después de regresar al poder , presentado en octubre de 1980 por el Ministro de Finanzas Allan MacEachen , fue uno de una serie de presupuestos impopulares presentados en respuesta al shock petrolero de 1979 y la grave recesión económica mundial que siguió a principios de año. ^{[140] [141]} En su discurso sobre el presupuesto, MacEachen dijo que los shocks de los precios mundiales del petróleo —en 1973 y nuevamente en 1979— habían causado una "aguda renovación de las fuerzas inflacionarias y pérdidas de ingresos reales" en Canadá y en el mundo industrial... No son sólo problemas canadienses... son problemas mundiales". ^[142] Los líderes de los países desarrollados plantearon sus preocupaciones en la Cumbre de Venecia, en las reuniones de los Ministros de Finanzas del Fondo Monetario Internacional (FMI) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). ^[142] El Banco de Canadá escribió que había un "aire profundamente preocupante de incertidumbre y ansiedad" sobre la economía. ^{[142] [143] [144] [145]}

En el presupuesto de 1980 se introdujo el Programa Nacional de Energía , que se convirtió en una de las políticas más polémicas de los liberales. Las provincias occidentales protestaron ferozmente contra el NEP, que se consideró que privaba injustamente a las provincias occidentales de todos los beneficios económicos de sus recursos de petróleo y gas para financiar programas sociales a nivel nacional y realizar transferencias regionales a las zonas más pobres del país. Este tipo de sentimientos eran especialmente fuertes en Alberta, una provincia rica en petróleo , donde el desempleo aumentó del 4% al 10% tras la aprobación del NEP. ^[146] Las provincias occidentales culparon al NEP de la devastadora crisis petrolera de los años 1980, lo que llevó a lo que muchos denominaron " alienación occidental ". Peter Lougheed , entonces primer ministro de Alberta, entabló duras negociaciones con Trudeau y llegaron a un acuerdo de reparto de los ingresos energéticos en 1982. ^[106] Se estima que las pérdidas de Alberta a causa del NEP oscilaron entre 50.000 y 100.000 millones de dólares. ^{[147] [148]}

Entre las políticas introducidas por el último mandato de Trudeau en el cargo se encontraba una expansión del apoyo gubernamental a los ciudadanos más pobres de Canadá. ^[149] Cuando Trudeau dejó el cargo en 1984, el déficit presupuestario era de la friolera de 37 mil millones de dólares. El primer presupuesto de Trudeau en 1968 sólo tuvo un déficit de 667 millones de dólares. La inflación y el desempleo empañaron gran parte del mandato de Trudeau como primer ministro. Cuando Trudeau asumió el cargo en 1968, Canadá tenía una deuda de 18 mil millones de dólares (24% del PIB), que en gran parte era consecuencia de la Segunda Guerra Mundial; cuando dejó el cargo en 1984, esa deuda ascendía a 200 mil millones de dólares (46% del PIB), un aumento del 83% en términos reales. ^[150]

En 1982, Trudeau logró repatriar la Constitución. ^[133] En respuesta a una solicitud formal de las Cámaras del Parlamento canadiense, el Parlamento británico aprobó una ley que cedía a los gobiernos de Canadá la plena responsabilidad de enmendar la Constitución de Canadá. ^[151] Anteriormente en su mandato, se había topado con la oposición de los gobiernos provinciales, sobre todo con la Carta de Victoria. Los primeros ministros provinciales estaban unidos en sus preocupaciones con respecto a una fórmula de enmienda, una Carta de Derechos impuesta por los tribunales y una mayor devolución de poderes a las provincias. En 1980, se le encomendó a Chrétien la tarea de crear un acuerdo constitucional tras el referéndum de Quebec en el que los quebequenses votaron a favor de permanecer en Canadá. ^[139]

Después de presidir una serie de conferencias cada vez más enconadas con los primeros ministros sobre el tema, Trudeau anunció la intención del gobierno federal de proceder con una solicitud al parlamento británico para repatriar la constitución, con adiciones que se aprobarían mediante un referéndum sin la participación de los gobiernos provinciales. Trudeau fue respaldado por el NDP, el primer ministro de Ontario Bill Davis y el primer ministro de Nuevo Brunswick Richard Hatfield y se opuso a él el resto de los primeros ministros y el líder del PC Joe Clark. Después de que numerosos gobiernos provinciales cuestionaran la legalidad de la decisión utilizando su poder de referencia , las decisiones contradictorias provocaron una decisión de la Corte Suprema que declaró que la repatriación unilateral era legal, pero contravenía una convención constitucional que exige que se consulte a las provincias y que haya un acuerdo general sobre los cambios.

Tras la decisión del tribunal, que provocó algunas reservas en el parlamento británico sobre aceptar una solicitud unilateral, ^[152] Trudeau aceptó reunirse con los primeros ministros una vez más antes de proceder. En la reunión, Trudeau llegó a un acuerdo con nueve de los primeros ministros sobre la repatriación de la constitución y la implementación de la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , con la salvedad de que el Parlamento y las legislaturas provinciales tendrían la capacidad de utilizar una cláusula de no obstante para proteger algunas leyes de la supervisión judicial. La notable excepción fue Lévesque, quien, según creía Trudeau, nunca habría firmado un acuerdo. La objeción del gobierno de Quebec a las nuevas disposiciones constitucionales se convirtió en una fuente de acritud continua entre los gobiernos federal y de Quebec, y mancharía para siempre la reputación de Trudeau entre los nacionalistas de la provincia.

La Ley de la Constitución de 1982 , que incluye la Carta Canadiense de Derechos y Libertades , fue proclamada por la Reina Isabel II, como Reina de Canadá , el 17 de abril de 1982. Con la promulgación de la Ley de Canadá de 1982 , el Parlamento británico cedió toda la autoridad sobre Canadá a los gobiernos de Canadá. La Ley de la Constitución de 1982 , parte de la Ley de Canadá de 1982 , estableció la supremacía de la Constitución de Canadá, que ahora solo podía ser enmendada por los gobiernos federal y provincial, según la fórmula de enmienda establecida por la Ley de la Constitución de 1982. [ ^151]

La Carta representó el paso final en la visión liberal de Trudeau de un Canadá completamente independiente basado en los derechos humanos fundamentales y la protección de las libertades individuales, así como las de las minorías lingüísticas y culturales. La Sección 35 de la Ley Constitucional de 1982 ha aclarado cuestiones de derechos aborígenes y de igualdad, incluido el establecimiento de los derechos aborígenes que anteriormente se les negaban a los métis . La Sección 15, que trata de los derechos de igualdad, se ha utilizado para remediar la discriminación social contra los grupos minoritarios. La combinación de las influencias directas e indirectas de la Carta ha significado que ha llegado a influir en todos los aspectos de la vida canadiense y la cláusula de anulación (no obstante) de la Carta se ha utilizado con poca frecuencia.

Trudeau , de tendencia izquierdista, a menudo estaba en desacuerdo con el presidente conservador de los Estados Unidos, Ronald Reagan . Preocupado por la creciente influencia estadounidense en Canadá, Trudeau se opuso a la idea de Reagan de un acuerdo de libre comercio de América del Norte . ^[153] En la Cumbre Económica de Williamsburg de 1983 , Trudeau y el presidente francés François Mitterrand se unieron para oponerse a una declaración conjunta (que Reagan apoyó) que apoyaba el despliegue de una clase de armas nucleares mientras esperaba que pudieran eliminarse en el futuro mediante negociaciones con la Unión Soviética. ^[154]

Durante su último mandato, entre 1980 y 1984, el gobierno de Trudeau adoptó posiciones marcadamente pro palestinas, y en ese momento se describió a Trudeau como "proárabe". ^[155]

En 1984, los conservadores progresistas tenían una ventaja sustancial en las encuestas de opinión bajo su nuevo líder Brian Mulroney , y las encuestas indicaban que los liberales enfrentaban una derrota casi segura si Trudeau los lideraba en las siguientes elecciones.

El 29 de febrero de 1984, un día después de lo que describió como un paseo por las calles nevadas de Ottawa, Trudeau anunció que no lideraría a los liberales en las próximas elecciones. Era conocido por utilizar con frecuencia la expresión "caminar en la nieve" como un cliché; afirmó haber realizado un paseo similar en diciembre de 1979 antes de decidir llevar a los liberales a las elecciones de 1980. ^[156]

Trudeau se retiró formalmente el 30 de junio, poniendo fin a su mandato de 15 años como primer ministro. Fue sucedido por John Turner, ex ministro del gabinete de Trudeau y Lester Pearson. Antes de entregar el poder a Turner, Trudeau tomó la inusual medida de nombrar senadores liberales de las provincias occidentales para su gabinete. Aconsejó a la gobernadora general Jeanne Sauvé que nombrara a más de 200 liberales para puestos de patrocinio . Él y Turner luego elaboraron un acuerdo legal que exigía que Turner asesorara a otros 70 nombramientos de patrocinio. El gran volumen de nombramientos, combinado con preguntas sobre las calificaciones de los designados, condujo a la condena de todo el espectro político. ^[157] Sin embargo, un aparente repunte en las encuestas impulsó a Turner a convocar elecciones para septiembre de 1984 , casi un año antes de lo previsto.

El acuerdo de nombramiento de Turner con Trudeau volvió a atormentar a los liberales en el debate en inglés, cuando Mulroney exigió que Turner se disculpara por no haber recomendado que se cancelaran los nombramientos, consejo que Sauvé habría estado obligado a seguir por convención. Turner afirmó que "no tenía otra opción" que dejar que los nombramientos se mantuvieran, lo que llevó a Mulroney a decirle: " Usted tenía una opción, señor -decir 'no'- y eligió decir 'sí' a las viejas actitudes y las viejas historias del Partido Liberal". ^[158] En la elección, Mulroney ganó el gobierno de mayoría más grande (por número total de escaños) y la segunda mayoría más grande (por proporción de escaños) en la historia de Canadá. Los liberales, con Turner como líder, perdieron 95 escaños, en ese momento, la peor derrota de un gobierno en funciones a nivel federal (por proporción de escaños) en ese momento.

• Primer ministro Jean Chrétien
• Primer ministro Stephen Harper
• Primer Ministro Justin Trudeau