Rutherford B. Hayes

Rutherford Birchard Hayes nació en Delaware, Ohio , el 4 de octubre de 1822, hijo de Rutherford Ezekiel Hayes, Jr. y Sophia Birchard. Su padre, un comerciante de Vermont , había llevado a la familia a Ohio en 1817. Murió 10 semanas antes del nacimiento de Rutherford. Sophia crió a Hayes y a su hermana, Fanny, los únicos dos de cuatro hijos que sobrevivieron hasta la edad adulta. ^{[ 8 ]} Nunca volvió a casarse, ^{[ 9 ]} y el hermano menor de Sophia, Sardis Birchard , vivió con la familia durante un tiempo. ^{[ 10 ]} Siempre fue cercano a Hayes y se convirtió en una figura paterna para él, contribuyendo a su educación temprana. ^{[ 11 ]}

A través de cada uno de sus padres, Hayes descendía de colonos de Nueva Inglaterra . ^{[ 12 ]} Su antepasado inmigrante más antiguo llegó a Connecticut desde Escocia . ^{[ 13 ]} El bisabuelo de Hayes, Ezekiel Hayes, fue capitán de la milicia en Connecticut durante la Guerra de Independencia de los Estados Unidos , pero el hijo de Ezekiel (el abuelo de Hayes, también llamado Rutherford) dejó su hogar en Branford durante la guerra en busca de la relativa paz de Vermont. ^{[ 14 ]} Los antepasados ​​de su madre emigraron a Vermont en una época similar. Hayes escribió:

Siempre me he considerado escocés, pero de los padres de mi familia que llegaron a América, unos treinta eran ingleses y solo dos, Hayes y Rutherford, eran de ascendencia escocesa. Esto por parte de mi padre. Por parte de mi madre, los treinta y dos probablemente eran todos de otros pueblos además de los escoceses. ^{[ 15 ]}

John Noyes , tío político, había sido socio comercial de su padre en Vermont y posteriormente fue elegido miembro del Congreso. ^{[ 16 ]} Su prima hermana, Mary Jane Mead, fue la madre del escultor Larkin Goldsmith Mead y del arquitecto William Rutherford Mead . ^{[ 16 ]} John Humphrey Noyes , fundador de la comunidad de Oneida , también era primo hermano. ^{[ 17 ]}

Hayes asistió a las escuelas públicas de Delaware, Ohio, y se matriculó en 1836 en el Seminario de Norwalk, Ohio . ^{[ 18 ]} Tuvo un buen desempeño en Norwalk, y al año siguiente se trasladó a la Escuela Webb, una escuela preparatoria en Middletown , Connecticut, donde estudió latín y griego antiguo . ^{[ 19 ]} De regreso a Ohio, Hayes asistió al Kenyon College en Gambier en 1838. ^{[ 20 ]} Disfrutó de su tiempo en Kenyon y tuvo éxito académico; ^{[ 21 ]} mientras estuvo allí, Hayes se unió a varias sociedades estudiantiles y se interesó por la política del Whig . Entre sus compañeros de clase se encontraban Stanley Matthews y John Celivergos Zachos . ^{[ 22 ] [ 23 ]} Hayes se graduó con honores (Phi Beta Kappa) en 1842 y se dirigió a la clase como su mejor alumno . ^{[ 24 ]}

Después de estudiar derecho brevemente en Columbus , Ohio, Hayes se mudó al este para asistir a la Facultad de Derecho de Harvard en 1843. ^{[ 25 ]} Se graduó con un LL.B. , fue admitido en el Colegio de Abogados de Ohio en 1845 y abrió su propio bufete de abogados en Lower Sandusky (ahora Fremont ). ^{[ 26 ]} El negocio fue lento al principio, pero Hayes gradualmente atrajo clientes y también representó a su tío Sardis en litigios inmobiliarios. ^{[ 27 ]} En 1847, Hayes enfermó con lo que su médico pensó que era tuberculosis . Pensando que un cambio de clima lo ayudaría, consideró alistarse en la Guerra Mexicano-Estadounidense , pero por consejo de su médico, Hayes visitó a su familia en Nueva Inglaterra. ^{[ 28 ]} De regreso de allí, Hayes y su tío Sardis hicieron un largo viaje a Texas , donde Hayes visitó a Guy M. Bryan , un compañero de clase de Kenyon y pariente lejano. ^{[ 29 ]} El negocio siguió siendo escaso a su regreso a Lower Sandusky, y Hayes decidió mudarse a Cincinnati . ^{[ 30 ]}

En 1850, Hayes se mudó a Cincinnati y abrió un bufete de abogados con John W. Herron, un abogado de Chillicothe . ^{[ 31 ] [ a ]} ​​Herron se unió más tarde a un bufete más establecido y Hayes formó una nueva sociedad con William K. Rogers y Richard M. Corwine. ^{[ 33 ]} Encontró mejores oportunidades de negocio en Cincinnati y disfrutó de sus atractivos sociales, uniéndose a la Sociedad Literaria de Cincinnati y al Club Odd Fellows . ^{[ 34 ]} Hayes también asistió a la Iglesia Episcopal en Cincinnati, pero no se hizo miembro. ^{[ 34 ]}

Hayes cortejó a su futura esposa, Lucy Webb , durante su estancia allí. ^{[ 35 ]} Su madre lo había animado a conocer a Lucy años antes, pero Hayes creía que era demasiado joven y centró su atención en otras mujeres. ^{[ 36 ]} Cuatro años después, Hayes comenzó a pasar más tiempo con Lucy. Se comprometieron en 1851 y se casaron el 30 de diciembre de 1852 en casa de la madre de Lucy. ^{[ 35 ]} Durante los siguientes cinco años, Lucy dio a luz a tres hijos: Birchard Austin (1853), Webb Cook (1856) y Rutherford Platt (1858). ^{[ 33 ]} Metodista , Lucy era abstemia y abolicionista . Influyó en las opiniones de su esposo sobre estos temas, aunque Hayes nunca se unió formalmente a su iglesia . ^{[ 37 ]}

Hayes había comenzado su práctica legal tratando principalmente asuntos comerciales, pero ganó mayor prominencia en Cincinnati como abogado defensor penal, ^{[ 38 ]} defendiendo a varias personas acusadas de asesinato. ^{[ 39 ]} En un caso, utilizó una forma de defensa por demencia que salvó a la acusada de la horca; en su lugar , fue internada en una institución psiquiátrica. ^{[ 40 ]} Hayes también defendió a esclavos que habían escapado y habían sido acusados ​​bajo la Ley de Esclavos Fugitivos de 1850. ^{[ 41 ]} Debido a que Cincinnati estaba justo al otro lado del río Ohio de Kentucky , un estado esclavista, era un destino para los esclavos fugitivos, y muchos de estos casos se juzgaron en sus tribunales. Abolicionista convencido, Hayes encontró su trabajo en favor de los esclavos fugitivos personalmente gratificante, además de políticamente útil, ya que aumentó su perfil en el recién formado Partido Republicano . ^{[ 42 ]}

La reputación política de Hayes creció junto con sus elogios profesionales. Rechazó una nominación republicana para un cargo de juez en 1856. ^{[ 43 ]} Dos años después, algunos republicanos propusieron que Hayes ocupara una vacante en el tribunal, y él consideró aceptar el nombramiento hasta que también quedó vacante el cargo de abogado municipal . ^{[ 44 ]} El consejo municipal eligió a Hayes como abogado municipal para cubrir la vacante, y fue elegido para un mandato completo de dos años en abril de 1859 por una mayoría mayor que la de otros republicanos en la lista. ^{[ 45 ]}

A medida que los estados del Sur comenzaron a separarse rápidamente tras la elección de Lincoln a la presidencia en 1860, Hayes se mostró poco entusiasta respecto a una guerra civil para restaurar la Unión. Considerando que las dos partes podrían ser irreconciliables, sugirió que la Unión «los dejara ir». ^{[ 46 ]} Ohio había votado por Lincoln en 1860, pero los votantes de Cincinnati se volvieron contra el Partido Republicano después de la secesión. Entre sus residentes había muchos provenientes del sur de Estados Unidos , y votaron por los demócratas y los Know-Nothings , quienes se unieron para arrasar en las elecciones municipales de abril de 1861, expulsando a Hayes de la oficina del abogado municipal. ^{[ 47 ]}

Al regresar a la práctica privada, Hayes formó una breve sociedad legal con Leopold Markbreit , que duró tres días antes del comienzo de la guerra. ^{[ 47 ]} Después de que los confederados dispararan contra Fort Sumter , Hayes resolvió sus dudas y se unió a una compañía de voluntarios compuesta por sus amigos de la Sociedad Literaria. ^{[ 48 ]} Ese junio, el gobernador William Dennison nombró a varios oficiales de la compañía de voluntarios para puestos en el 23.er Regimiento de Infantería de Voluntarios de Ohio . Hayes fue ascendido a mayor , y su amigo y compañero de universidad, Stanley Matthews, fue nombrado teniente coronel . ^{[ 49 ]} También se unió al regimiento como soldado raso otro futuro presidente, William McKinley . ^{[ 49 ]}

Después de un mes de entrenamiento, Hayes y el 23.º de Ohio partieron hacia Virginia Occidental en julio de 1861 como parte de la División Kanawha . ^{[ 50 ]} No se encontraron con el enemigo hasta septiembre, cuando el regimiento se topó con los confederados en Carnifex Ferry en la actual Virginia Occidental y los hizo retroceder. ^{[ 51 ]} En noviembre, Hayes fue ascendido a teniente coronel (Matthews había sido ascendido a coronel de otro regimiento) y condujo a sus tropas más adentro de Virginia Occidental, donde entraron en los cuarteles de invierno. ^{[ 52 ]} La división reanudó su avance la primavera siguiente, y Hayes dirigió varias incursiones contra las fuerzas rebeldes, en una de las cuales sufrió una lesión menor en la rodilla. ^{[ 53 ]} Ese septiembre, el regimiento de Hayes fue llamado al este para reforzar al Ejército de Virginia del general John Pope en la Segunda Batalla de Bull Run . ^{[ 54 ]} Hayes y sus tropas no llegaron a tiempo para la batalla, pero se unieron al Ejército del Potomac mientras se apresuraba hacia el norte para cortar el Ejército de Virginia del Norte de Robert E. Lee , que avanzaba hacia Maryland . ^{[ 54 ]} Marchando hacia el norte, el 23.º fue el regimiento de vanguardia que se enfrentó a los confederados en la Batalla de South Mountain el 14 de septiembre. ^{[ 55 ]} Hayes dirigió una carga contra una posición atrincherada y recibió un disparo en el brazo izquierdo, fracturándose el hueso. ^{[ 56 ]} Hayes hizo que uno de sus hombres le atara un pañuelo sobre la herida en un intento de detener la hemorragia, y continuó dirigiendo a sus hombres en la batalla. Mientras descansaba, Hayes ordenó a sus hombres que se enfrentaran a un ataque de flanqueo, pero en cambio todo su mando retrocedió, dejando a Hayes tendido entre las líneas.

Finalmente, sus hombres llevaron a Hayes de vuelta tras sus líneas y lo trasladaron al hospital. El regimiento continuó su marcha hacia Antietam , pero Hayes quedó fuera de combate durante el resto de la campaña. ^{[ 57 ]} En octubre, fue ascendido a coronel y asignado al mando de la primera brigada de la División Kanawha como general de brigada honorario . ^{[ 58 ]}

La división pasó el invierno y la primavera siguientes cerca de Charleston, Virginia (actual Virginia Occidental), sin contacto con el enemigo. ^{[ 59 ]} Hayes tuvo poca acción hasta julio de 1863, cuando la división se enfrentó en una escaramuza con la caballería de John Hunt Morgan en la Batalla de Buffington Island . ^{[ 60 ]} De regreso a Charleston para el resto del verano, Hayes pasó el otoño animando a los hombres del 23.º de Ohio a reengancharse, y muchos lo hicieron. ^{[ 61 ]} En 1864, la estructura de mando del Ejército en Virginia Occidental fue reorganizada, y la división de Hayes fue asignada al Ejército de Virginia Occidental de George Crook . ^{[ 61 ]} Avanzando hacia el suroeste de Virginia, destruyeron minas de sal y plomo confederadas allí. ^{[ 62 ]} El 9 de mayo, se enfrentaron a tropas confederadas en Cloyd's Mountain , donde Hayes y sus hombres cargaron contra las trincheras enemigas y expulsaron a los rebeldes del campo. ^{[ 62 ]} Tras la derrota, las fuerzas de la Unión destruyeron los suministros confederados y nuevamente se enfrentaron con éxito en escaramuzas con el enemigo. ^{[ 62 ]}

Hayes y su brigada se trasladaron al valle de Shenandoah para las campañas del valle de 1864. El cuerpo de Crook fue asignado al Ejército de Shenandoah del mayor general David Hunter y pronto volvió a entrar en contacto con las fuerzas confederadas, capturando Lexington, Virginia , el 11 de junio. ^{[ 63 ]} Continuaron hacia el sur en dirección a Lynchburg , destruyendo las vías del ferrocarril a su paso, ^{[ 63 ]} pero Hunter creía que las tropas en Lynchburg eran demasiado poderosas, y Hayes y su brigada regresaron a Virginia Occidental. ^{[ 63 ]} Hayes pensaba que Hunter carecía de agresividad, escribiendo en una carta a casa que "el general Crook habría tomado Lynchburg". ^{[ 63 ]} Antes de que el ejército pudiera hacer otro intento, la incursión del general confederado Jubal Early en Maryland obligó a su regreso al norte. El ejército de Early los sorprendió en Kernstown el 24 de julio, donde Hayes resultó levemente herido por una bala en el hombro. ^{[ 64 ]} También le mataron un caballo, y el ejército fue derrotado. ^{[ 64 ]} Al retirarse a Maryland, el ejército fue reorganizado nuevamente, con el mayor general Philip Sheridan reemplazando a Hunter. ^{[ 65 ]} Para agosto, Early se estaba retirando valle arriba, con Sheridan persiguiéndolo. Las tropas de Hayes rechazaron un asalto confederado en Berryville y avanzaron hasta Opequon Creek , donde rompieron las líneas enemigas y los persiguieron más al sur. ^{[ 66 ]} Continuaron la victoria con otra en Fisher's Hill el 22 de septiembre, y una más en Cedar Creek el 19 de octubre. ^{[ 67 ]} En Cedar Creek, Hayes se torció el tobillo después de ser arrojado de un caballo y fue golpeado en la cabeza por una bala percutida, que no le causó daños graves. ^{[ 67 ]} Su liderazgo y valentía llamaron la atención de sus superiores, y Ulysses S. Grant escribió más tarde sobre Hayes: «[s]u conducta en el campo estuvo marcada por una gallardía notable, así como por la demostración de cualidades de un orden superior al de la mera audacia personal». ^{[ 68 ]}

Cedar Creek marcó el final de la campaña. Hayes fue ascendido a general de brigada en octubre de 1864 y recibió el ascenso honorífico a general de división . ^{[ 69 ]} Por esta época, se enteró del nacimiento de su cuarto hijo, George Crook Hayes. El ejército volvió a sus cuarteles de invierno y, en la primavera de 1865, la guerra concluyó rápidamente con la rendición de Lee ante Grant en Appomattox. Hayes visitó Washington, D.C. , ese mes de mayo y presenció la Gran Revista de los Ejércitos , tras la cual él y el 23.º de Ohio regresaron a su estado natal para ser licenciados del servicio. ^{[ 70 ]}

Mientras servía en el Ejército de Shenandoah en 1864, Hayes fue nominado por los republicanos para la Cámara de Representantes por el segundo distrito congresional de Ohio . ^{[ 71 ]} Cuando unos amigos en Cincinnati le pidieron que dejara el ejército para hacer campaña, se negó, diciendo que un "oficial apto para el servicio que en esta crisis abandonara su puesto para hacer campaña para un escaño en el Congreso debería ser escalpado". ^{[ 71 ]} En cambio, Hayes escribió varias cartas a los votantes explicando sus posiciones políticas y fue elegido por una mayoría de 2400 votos sobre el titular, el demócrata Alexander Long . ^{[ 71 ]}

Cuando el 39.º Congreso se reunió en diciembre de 1865, Hayes juró su cargo como parte de una gran mayoría republicana. Hayes se identificaba con el ala moderada del partido , pero estaba dispuesto a votar con los radicales en aras de la unidad del partido. ^{[ 72 ]} El principal esfuerzo legislativo del Congreso fue la Decimocuarta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , por la cual Hayes votó y que fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en junio de 1866. ^{[ 73 ]} Las creencias de Hayes estaban en línea con las de sus compañeros republicanos en cuestiones de Reconstrucción : que el Sur debía ser reintegrado a la Unión, pero no sin protecciones adecuadas para los libertos y otros sureños negros. ^{[ 74 ]} El presidente Andrew Johnson , quien sucedió en el cargo tras el asesinato de Lincoln, por el contrario, quería readmitir rápidamente a los estados secesionistas sin antes asegurarse de que adoptaran leyes que protegieran los derechos civiles de los esclavos recién liberados; también concedió indultos a muchos de los principales ex confederados. ^{[ 74 ]} Hayes, junto con los republicanos del Congreso, no estaban de acuerdo. Trabajaron para rechazar la visión de Johnson sobre la Reconstrucción y para aprobar la Ley de Derechos Civiles de 1866. ^{[ 75 ]}

Reelegido en 1866, Hayes regresó a la sesión de transición . El 7 de enero de 1867, votó a favor de la resolución que autorizaba la primera investigación de juicio político contra Andrew Johnson . ^{[ 76 ]} Hayes también votó durante este tiempo a favor de la Ley de Permanencia en el Cargo , que garantizaba que Johnson no podía destituir a funcionarios de la administración sin el consentimiento del Senado, ^{[ 77 ]} e impulsó sin éxito un proyecto de ley de reforma del servicio civil que atrajo los votos de muchos republicanos reformistas. ^{[ 78 ]} Hayes continuó votando con la mayoría en el 40.º Congreso sobre las Leyes de Reconstrucción , pero renunció en julio de 1867 para postularse para gobernador de Ohio. ^{[ 79 ]}

Hayes, un congresista popular y ex oficial del ejército, era considerado por los republicanos de Ohio como un excelente abanderado para la campaña electoral de 1867. [ ^{80 ] Sus} opiniones políticas eran más moderadas que la plataforma del Partido Republicano, aunque Hayes estaba de acuerdo con la enmienda propuesta a la constitución estatal de Ohio que garantizaría el sufragio a los hombres negros de Ohio. ^{[ 80 ]} Su oponente, Allen G. Thurman , convirtió la enmienda propuesta en el eje central de la campaña y se opuso al sufragio negro . Ambos hombres hicieron campaña vigorosamente, pronunciando discursos por todo el estado, centrándose principalmente en la cuestión del sufragio. ^{[ 80 ]} La elección fue en gran medida una decepción para los republicanos, ya que la enmienda no se aprobó y los demócratas obtuvieron la mayoría en la legislatura estatal . ^{[ 81 ]} Hayes pensó al principio que él también había perdido, pero el recuento final mostró que Hayes había ganado la elección por 2983 votos de un total de 484 603 votos emitidos. ^{[ 81 ]}

Como gobernador republicano con una legislatura demócrata, Hayes tuvo un papel limitado en el gobierno, especialmente porque el gobernador de Ohio no tenía poder de veto . A pesar de estas limitaciones, supervisó el establecimiento de una escuela para sordomudos y una escuela de reforma para niñas. ^{[ 82 ]} Hayes apoyó el juicio político del presidente Andrew Johnson e instó a su condena, que fracasó por un voto en el Senado de los Estados Unidos. ^{[ 83 ]} Nominado para un segundo mandato en 1869, Hayes volvió a hacer campaña por la igualdad de derechos para los negros de Ohio y buscó asociar a su oponente demócrata, George H. Pendleton , con la desunión y las simpatías confederadas. ^{[ 84 ]} Hayes fue reelegido con una mayoría mayor, y los republicanos tomaron la legislatura, asegurando la ratificación por parte de Ohio de la Decimoquinta Enmienda a la Constitución de los Estados Unidos , que garantizaba el sufragio (masculino) de los negros. ^{[ 84 ]} Con una legislatura republicana, el segundo mandato de Hayes fue más agradable. Se amplió el sufragio y se fundó un colegio estatal de agricultura y mecánica (que más tarde se convertiría en la Universidad Estatal de Ohio ). ^{[ 85 ]} También propuso una reducción de los impuestos estatales y una reforma del sistema penitenciario estatal. ^{[ 86 ]} Al optar por no presentarse a la reelección, Hayes esperaba retirarse de la política en 1872. ^{[ 87 ]}

Mientras Hayes se preparaba para dejar el cargo, varias delegaciones de republicanos reformistas lo instaron a postularse para el Senado de los Estados Unidos contra el titular republicano, John Sherman . ^{[ 87 ]} Hayes declinó, prefiriendo preservar la unidad del partido y retirarse a la vida privada. ^{[ 87 ]} Tenía muchas ganas de pasar tiempo con sus hijos, dos de los cuales (su hija Fanny y su hijo Scott) habían nacido en los últimos cinco años. ^{[ 88 ] [ b ]} Inicialmente, Hayes intentó promover extensiones ferroviarias a su ciudad natal, Fremont. Hayes también administró algunos bienes raíces que había adquirido en Duluth, Minnesota . ^{[ 90 ]} No completamente alejado de la política, Hayes mantuvo cierta esperanza de un nombramiento en el gabinete , pero se sintió decepcionado al recibir solo un nombramiento como asistente del tesorero de los Estados Unidos en Cincinnati, que rechazó. ^{[ 91 ]} Hayes aceptó ser nominado para su antiguo escaño en la Cámara de Representantes en 1872, pero se sintió decepcionado cuando perdió las elecciones ante Henry B. Banning , un compañero exalumno de Kenyon College . ^{[ 92 ]}

En 1873, Lucy dio a luz a otro hijo, Manning Force Hayes. ^{[ 93 ] [ c ]} Ese mismo año, el Pánico de 1873 perjudicó las perspectivas comerciales en todo el país, incluyendo las de Hayes. Su tío Sardis Birchard murió ese año, y la familia Hayes se mudó a Spiegel Grove , la gran casa que Birchard había construido pensando en ellos. ^{[ 95 ]} Ese año, Hayes anunció el legado de su tío de $50,000 en activos para dotar una biblioteca pública para Fremont, que se llamaría Biblioteca Birchard. Abrió sus puertas en 1874 en Front Street, y un nuevo edificio se completó e inauguró en 1878 en el Parque Estatal Fort Stephenson, según los términos del legado. Hayes se desempeñó como presidente de la junta directiva de la biblioteca hasta su muerte. ^{[ 96 ]}

Hayes esperaba mantenerse al margen de la política para saldar las deudas contraídas durante el Pánico, pero cuando la convención estatal republicana lo nominó para gobernador en 1875, aceptó. ^{[ 97 ]} Su campaña contra el candidato demócrata William Allen se centró principalmente en los temores protestantes sobre la posibilidad de ayuda estatal a las escuelas católicas . ^{[ 98 ]} Hayes se oponía a dicha financiación y, aunque no se le conocía personalmente como anticatólico , permitió que el fervor anticatólico contribuyera al entusiasmo por su candidatura. ^{[ 98 ]} La campaña fue un éxito y, el 12 de octubre de 1875, Hayes fue reelegido gobernador por una mayoría de 5544 votos. ^{[ 98 ]} La primera persona en obtener un tercer mandato como gobernador de Ohio, Hayes redujo la deuda estatal, restableció la Junta de Beneficencia y derogó la Ley Geghan, que había permitido el nombramiento de sacerdotes católicos en escuelas y penitenciarías. ^{[ 99 ]}

El éxito de Hayes en Ohio lo elevó inmediatamente a los primeros puestos de los políticos republicanos considerados para la presidencia en 1876. ^{[ 100 ]} La delegación de Ohio a la Convención Nacional Republicana de 1876 estaba unida en torno a él, y el senador John Sherman hizo todo lo posible para conseguirle la nominación. ^{[ 101 ]} En junio de 1876, la convención se reunió con James G. Blaine de Maine como favorito. ^{[ 102 ]} Blaine comenzó con una ventaja significativa en el recuento de delegados, pero no pudo reunir la mayoría. Como no logró obtener votos, los delegados buscaron otro nominado y se decidieron por Hayes en la séptima votación. ^{[ 103 ]} La convención seleccionó al representante William A. Wheeler de Nueva York para vicepresidente, un hombre sobre quien Hayes había preguntado recientemente: "Me avergüenza decirlo: ¿quién es Wheeler?". ^{[ 104 ]}

Hayes y Wheeler enfatizaron los llamamientos conciliadores al elemento whig sureño, intentando "desvincular" a los viejos whigs sureños de los demócratas sureños. ^{[ 105 ]} El candidato demócrata era el gobernador de Nueva York, Samuel J. Tilden . Tilden era considerado un adversario formidable que, al igual que Hayes, tenía fama de honesto. ^{[ 106 ]} También como Hayes, Tilden era partidario de las finanzas sólidas y apoyaba la reforma del servicio civil. ^{[ 106 ]} Como era costumbre en ese momento, la campaña fue llevada a cabo por representantes, y Hayes y Tilden permanecieron en sus respectivas ciudades natales. ^{[ 107 ]} Las malas condiciones económicas hicieron que el partido en el poder fuera impopular y Hayes sospechaba que perdería las elecciones. ^{[ 108 ]}

Ambos candidatos se concentraron en los estados indecisos de Nueva York e Indiana , así como en los tres estados del sur —Luisiana , Carolina del Sur y Florida— donde los gobiernos republicanos de la Reconstrucción aún apenas gobernaban, en medio de una violencia política recurrente, incluyendo esfuerzos generalizados para suprimir el voto de los libertos . ^{[ 109 ]} Los republicanos enfatizaron el peligro de dejar que los demócratas gobernaran la nación tan pronto después de que los demócratas del sur hubieran provocado la Guerra Civil y, en menor medida, el peligro que una administración demócrata representaría para los derechos civiles recientemente conquistados por los negros del sur. ^{[ 110 ]} Los demócratas, por su parte, pregonaron el historial de reformas de Tilden y lo contrastaron con la corrupción de la administración Grant en funciones . ^{[ 111 ]}

Al contabilizarse los resultados el día de las elecciones, quedó claro que la contienda estaba muy reñida: los demócratas habían ganado en la mayor parte del Sur, así como en Nueva York, Indiana, Connecticut y Nueva Jersey . ^{[ 112 ]} En el noreste de Estados Unidos , un número creciente de inmigrantes y sus descendientes votaron por los demócratas. Aunque Tilden ganó el voto popular y obtuvo 184 votos electorales, los líderes republicanos impugnaron los resultados y acusaron a los demócratas de fraude y supresión del voto de los negros (que de otro modo habrían votado por los republicanos) en Florida, Luisiana y Carolina del Sur. ^{[ 113 ]} Los republicanos se dieron cuenta de que si mantenían unidos los tres estados sureños no redimidos en disputa con algunos de los estados occidentales, lograrían la mayoría en el colegio electoral . ^{[ 114 ]}

El 11 de noviembre, tres días después del día de las elecciones, Tilden parecía haber ganado 184 votos electorales, uno menos de la mayoría. ^{[ 115 ]} Hayes parecía tener 166, con los 19 votos de Florida, Luisiana y Carolina del Sur aún en duda. ^{[ 115 ]} Republicanos y demócratas reclamaron la victoria en los tres últimos estados, pero los resultados en esos estados se volvieron inciertos debido al fraude de ambos partidos. ^{[ 116 ]} Para complicar aún más las cosas, uno de los tres electores de Oregón (un estado que Hayes había ganado) fue descalificado, reduciendo el total de Hayes a 165 y aumentando los votos en disputa a 20. ^{[ 3 ] [ d ]} Si a Hayes no se le otorgaban los 20 votos en disputa, Tilden sería elegido presidente.

Hubo un debate considerable sobre qué persona o cámara del Congreso estaba autorizada para decidir entre las listas de electores en competencia, con el Senado republicano y la Cámara de Representantes demócrata reclamando cada uno la prioridad. ^{[ 118 ]} Para enero de 1877, con la cuestión aún sin resolver, el Congreso y el presidente Grant acordaron someter el asunto a una Comisión Electoral bipartidista , que estaría autorizada para determinar el destino de los votos electorales en disputa. ^{[ 119 ]} La comisión estaría compuesta por cinco representantes , cinco senadores y cinco jueces de la Corte Suprema . ^{[ 120 ]} Para garantizar el equilibrio partidista, habría siete demócratas y siete republicanos, con el juez David Davis , un independiente respetado por ambos partidos, como el decimoquinto miembro. ^{[ 120 ]} El equilibrio se rompió cuando los demócratas en la legislatura de Illinois eligieron a Davis para el Senado, con la esperanza de influir en su voto. ^{[ 121 ]} Davis decepcionó a los demócratas al negarse a servir en la Comisión debido a su elección al Senado. ^{[ 121 ]} Como todos los jueces restantes eran republicanos, el juez Joseph P. Bradley , considerado el más independiente de ellos, fue seleccionado para ocupar el lugar de Davis en la comisión. ^{[ 122 ]} La Comisión se reunió en febrero y los ocho republicanos votaron a favor de otorgar los 20 votos electorales a Hayes. ^{[ 123 ]} Los demócratas, indignados por el resultado, intentaron una obstrucción parlamentaria para impedir que el Congreso aceptara las conclusiones de la comisión. ^{[ 124 ]} Finalmente, los que intentaron la obstrucción desistieron, lo que permitió que la Cámara de Representantes y el Senado se reunieran nuevamente para completar el recuento de los votos electorales, y a las 4:10 a. m. del 2 de marzo, el senador Thomas W. Ferry anunció que Hayes y Wheeler habían sido elegidos presidente y vicepresidente por un margen electoral de 185-184. ^{[ 125 ]}

Los acontecimientos que resolvieron la disputa siguen siendo objeto de intensos debates entre los historiadores. ^{[ 126 ]} La versión de los hechos de C. Vann Woodward es la siguiente: A medida que se acercaba el día de la investidura, los líderes republicanos y demócratas del Congreso se reunieron en el Hotel Wormley de Washington para negociar un compromiso . Los republicanos prometieron concesiones a cambio de la aquiescencia demócrata a la decisión del comité. La principal concesión que Hayes prometió fue la retirada de las tropas federales del Sur y la aceptación de la elección de gobiernos demócratas en los estados sureños restantes "no redimidos". ^{[ 4 ]} Los demócratas aceptaron y, el 2 de marzo, se puso fin al filibusterismo. Independientemente de la existencia de dicho acuerdo, Hayes fue elegido, pero la Reconstrucción terminó y los libertos quedaron a merced de los demócratas blancos que no tenían intención de preservar sus derechos. ^{[ 127 ]}

Debido a que el 4 de marzo de 1877 fue domingo, Hayes prestó juramento en privado el sábado 3 de marzo en el Salón Rojo de la Casa Blanca , siendo el primer presidente en hacerlo en la Mansión Ejecutiva. Dos días después, prestó juramento públicamente en el Pórtico Este del Capitolio de los Estados Unidos . ^{[ 128 ]} En su discurso inaugural, Hayes intentó calmar las pasiones de los últimos meses, diciendo que "quien mejor sirve a su partido es quien mejor sirve a su país". ^{[ 129 ]} Hayes se comprometió a apoyar un "autogobierno local sabio, honesto y pacífico" en el Sur, así como la reforma del servicio civil y el retorno total al patrón oro . ^{[ 130 ]} A pesar de su mensaje de conciliación, muchos demócratas nunca consideraron legítima la elección de Hayes y se refirieron a él como "Rutherfraud" o "Su Fraudulencia" durante los siguientes cuatro años. ^{[ 131 ]}

Hayes había apoyado firmemente las políticas republicanas de Reconstrucción a lo largo de su carrera, pero el primer acto importante de su presidencia fue el fin de la Reconstrucción y el regreso del Sur al "autogobierno". ^{[ 132 ]} Incluso sin las condiciones del acuerdo del Hotel Wormley, a Hayes le habría resultado difícil continuar con las políticas de sus predecesores. La Cámara de Representantes en el 45.º Congreso estaba controlada por una mayoría de demócratas, y se negaron a asignar fondos suficientes para que el ejército continuara guarneciendo el Sur. ^{[ 133 ]} Incluso entre los republicanos, la devoción a la continuación de la Reconstrucción militar se estaba desvaneciendo ante la persistente insurgencia y violencia sureña. ^{[ 134 ]} Solo dos estados, Carolina del Sur y Luisiana, seguían bajo el influjo de la Reconstrucción cuando Hayes asumió la presidencia el 5 de marzo. El 3 de abril, Hayes ordenó al Secretario de Guerra George W. McCrary que retirara las tropas federales estacionadas en la Casa del Estado de Carolina del Sur a sus cuarteles. Unas semanas más tarde, el 20 de abril, ordenó a McCrary que enviara las tropas federales estacionadas en el Hotel St. Louis de Nueva Orleans al Cuartel Jackson . ^{[ 135 ]}

En el momento de las elecciones de 1876, solo tres estados —Florida, Carolina del Sur y Luisiana— conservaban gobiernos republicanos. En Florida, los demócratas ganaron las elecciones a gobernador y controlaron la cámara estatal, dejando a Carolina del Sur y Luisiana como los únicos estados donde los regímenes republicanos aún contaban con el apoyo de tropas federales. ^{[ 136 ]} Sin tropas para hacer cumplir las leyes de derecho al voto, estos estados pronto cayeron bajo control demócrata. ^{[ 137 ]}

Los intentos posteriores de Hayes por proteger los derechos de los negros del sur fueron ineficaces, al igual que sus intentos por reconstruir la fuerza republicana en el Sur. ^{[ 138 ]} Pero sí logró frustrar los esfuerzos del Congreso por limitar el poder federal para supervisar las elecciones federales. ^{[ 139 ]} Los demócratas en el Congreso aprobaron un proyecto de ley de asignación para el ejército en 1879 con una enmienda que habría derogado las Leyes de Aplicación , que se habían utilizado para reprimir al Ku Klux Klan . Las secciones habían proliferado en todo el Sur y había sido uno de los grupos insurgentes que atacaron y reprimieron a los libertos. ^{[ 139 ]} Dichas leyes, aprobadas durante la Reconstrucción, convertían en delito impedir que alguien votara por motivos raciales. Pero otros grupos paramilitares, como los Camisas Rojas en las Carolinas, habían intimidado a los libertos y suprimido el voto. Hayes estaba decidido a preservar la ley que protegía a los votantes negros y vetó la asignación. ^{[ 139 ]}

Los demócratas no contaban con los votos suficientes para anular el veto, pero aprobaron un nuevo proyecto de ley con la misma enmienda. Hayes también vetó ese proyecto de ley, y el proceso se repitió tres veces más. ^{[ 139 ]} Finalmente, el Congreso aprobó un proyecto de ley sin la enmienda ofensiva, pero se negó a aprobar otro proyecto de ley para financiar a los alguaciles federales, que eran vitales para la aplicación de las Leyes de Aplicación. ^{[ 139 ]} Las leyes electorales permanecieron vigentes, pero los fondos para hacerlas cumplir se redujeron temporalmente. ^{[ 140 ]}

Hayes intentó conciliar las costumbres sociales del Sur con las leyes de derechos civiles recientemente aprobadas mediante la distribución de favores políticos entre los demócratas sureños. «Mi tarea era eliminar la discriminación racial, abolir el regionalismo, poner fin a la guerra y traer la paz», escribió en su diario. «Para lograrlo, estaba dispuesto a recurrir a medidas inusuales y a arriesgar mi posición y reputación dentro de mi partido y del país». ^{[ 141 ]} Todos sus esfuerzos fueron en vano; Hayes no logró persuadir al Sur para que aceptara la igualdad racial legal ni convencer al Congreso de que asignara fondos para hacer cumplir las leyes de derechos civiles . ^{[ 142 ]}

Hayes asumió el cargo decidido a reformar el sistema de nombramientos de la función pública, que se había basado en el sistema de clientelismo político desde la presidencia de Andrew Jackson . ^{[ 143 ] [ e ]} En lugar de otorgar puestos federales a partidarios políticos, Hayes deseaba concederlos por mérito según un examen que todos los solicitantes presentarían. ^{[ 145 ]} Su llamado a la reforma lo puso inmediatamente en conflicto con la rama más conservadora , o pro-clientelismo político, del Partido Republicano. Los senadores de ambos partidos estaban acostumbrados a ser consultados sobre nombramientos políticos y se volvieron contra Hayes. El principal de sus enemigos fue el senador de Nueva York, Roscoe Conkling , quien luchó contra los esfuerzos de reforma de Hayes en cada oportunidad. ^{[ 146 ]}

Para demostrar su compromiso con la reforma, Hayes nombró a uno de los defensores más conocidos de la reforma en ese momento, Carl Schurz , como Secretario del Interior y le pidió a Schurz y al Secretario de Estado William M. Evarts que dirigieran un comité especial del gabinete encargado de elaborar nuevas reglas para los nombramientos federales. ^{[ 147 ]} El Secretario del Tesoro, John Sherman, ordenó a John Jay que investigara la Aduana de Nueva York , que estaba repleta de personas afines a Conkling. ^{[ 145 ]} El informe de Jay sugirió que la Aduana de Nueva York tenía tal exceso de personal designado políticamente que el 20% de los empleados eran prescindibles. ^{[ 148 ]}

Aunque no pudo convencer al Congreso de prohibir el sistema de clientelismo político, Hayes emitió una orden ejecutiva que prohibía a los funcionarios federales estar obligados a hacer contribuciones de campaña o participar de cualquier otra forma en la política partidista. ^{[ 148 ]} Chester A. Arthur , el Recaudador del Puerto de Nueva York , y sus subordinados Alonzo B. Cornell y George H. Sharpe , todos partidarios de Conkling, se negaron a obedecer la orden. ^{[ 148 ]} En septiembre de 1877, Hayes exigió sus renuncias, las cuales se negaron a dar. Presentó los nombramientos de Theodore Roosevelt, Sr. , L. Bradford Prince y Edwin Merritt —todos partidarios de Evarts, el rival de Conkling en Nueva York— al Senado para su confirmación como sus reemplazos. ^{[ 149 ]} El Comité de Comercio del Senado, presidido por Conkling, votó unánimemente para rechazar a los nominados. El pleno del Senado rechazó a Roosevelt y Prince por una votación de 31-25, y confirmó a Merritt solo porque el mandato de Sharpe había expirado. ^{[ 150 ]}

Hayes se vio obligado a esperar hasta julio de 1878, cuando despidió a Arthur y Cornell durante un receso del Congreso y los reemplazó con nombramientos de Merritt y Silas W. Burt , respectivamente. ^{[ 151 ] [ f ]} Conkling se opuso a la confirmación de los designados cuando el Senado se reunió nuevamente en febrero de 1879, pero Merritt fue aprobado por una votación de 31-25 y Burt por 31-19, lo que le dio a Hayes su victoria más significativa en la reforma del servicio civil. ^{[ 153 ]}

Durante el resto de su mandato, Hayes presionó al Congreso para que promulgara una legislación de reforma permanente y financiara la Comisión del Servicio Civil de los Estados Unidos , llegando incluso a utilizar su último mensaje anual al Congreso en 1880 para apelar a la reforma. La legislación de reforma no se aprobó durante la presidencia de Hayes, pero su labor de promoción sentó un precedente significativo, así como el impulso político para la Ley Pendleton de 1883, que fue promulgada por el presidente Chester Arthur. ^{[ 154 ]} Hayes permitió algunas excepciones a la prohibición de las contribuciones, autorizando a George Congdon Gorham , secretario del Comité Republicano del Congreso, a solicitar contribuciones de campaña de funcionarios federales durante las elecciones al Congreso de 1878. ^{[ 155 ]} En 1880, Hayes obligó rápidamente al Secretario de Marina Richard W. Thompson a renunciar después de que Thompson aceptara un salario de $25,000 (~$ 695,565 en 2024 ) por un trabajo nominal ofrecido por el ingeniero francés Ferdinand de Lesseps para promover un canal francés en Panamá. ^{[ 156 ]}

Hayes también se ocupó de la corrupción en el servicio postal . En 1880, Schurz y el senador John A. Logan le pidieron a Hayes que desmantelara las redes de la " ruta estrella ", un sistema de lucro corrupto mediante contratos en el Servicio Postal, y que despidiera al Segundo Subdirector General de Correos, Thomas J. Brady , el presunto cabecilla. ^{[ 157 ]} Hayes dejó de otorgar nuevos contratos de la ruta estrella, pero permitió que los contratos existentes siguieran vigentes. ^{[ 158 ]} Los demócratas lo acusaron de retrasar la investigación adecuada para no perjudicar las posibilidades de los republicanos en las elecciones de 1880, pero no insistieron en el tema en su propaganda electoral, ya que miembros de ambos partidos estaban implicados en la corrupción. ^{[ 157 ]} El historiador Hans L. Trefousse escribió más tarde que Hayes "apenas conocía al principal sospechoso [Brady] y ciertamente no tenía ninguna conexión con la corrupción [de la ruta estrella]". ^{[ 159 ]} Aunque Hayes y el Congreso investigaron los contratos y no encontraron pruebas contundentes de irregularidades, Brady y otros fueron acusados ​​de conspiración en 1882. ^{[ 160 ]} Después de dos juicios, los acusados ​​fueron absueltos en 1883. ^{[ 161 ]}

En su primer año de mandato, Hayes se enfrentó al mayor levantamiento laboral de Estados Unidos hasta la fecha, la Gran Huelga Ferroviaria de 1877. [ ^{162 ] Para} compensar las pérdidas financieras sufridas desde el pánico de 1873, los principales ferrocarriles habían recortado los salarios de sus empleados varias veces en 1877. ^{[ 163 ]} En julio de ese año, los trabajadores del ferrocarril Baltimore & Ohio se declararon en huelga en Martinsburg, Virginia Occidental , para protestar por la reducción de sus salarios. ^{[ 164 ]} La huelga se extendió rápidamente a los trabajadores de los ferrocarriles New York Central , Erie y Pennsylvania , y los huelguistas pronto sumaron miles. ^{[ 165 ]} Temiendo un motín , el gobernador Henry M. Mathews pidió a Hayes que enviara tropas federales a Martinsburg. Hayes lo hizo, pero cuando llegaron las tropas no hubo motín, solo una protesta pacífica. ^{[ 166 ]} El 20 de julio estalló un motín en Baltimore , y Hayes ordenó a las tropas de Fort McHenry que ayudaran al gobernador a sofocarlo. ^{[ 165 ]}

Pittsburgh estalló en disturbios, pero Hayes se mostró reacio a enviar tropas sin la solicitud del gobernador. ^{[ 165 ]} Otros ciudadanos descontentos se unieron a los trabajadores ferroviarios en los disturbios. ^{[ 167 ]} Después de unos días, Hayes decidió enviar tropas para proteger la propiedad federal dondequiera que pareciera estar amenazada y le dio al general de división Winfield Scott Hancock el mando general de la situación, lo que marcó el primer uso de tropas federales para reprimir una huelga contra una empresa privada. ^{[ 165 ]} Los disturbios se extendieron más allá, a Chicago y San Luis , donde los huelguistas paralizaron las instalaciones ferroviarias. ^{[ 165 ]}

Para el 29 de julio, los disturbios habían terminado y las tropas federales regresaron a sus cuarteles. ^{[ 168 ]} Ningún soldado federal había matado a ninguno de los huelguistas ni había muerto en combate, pero los enfrentamientos entre las milicias estatales y los huelguistas resultaron en muertes en ambos bandos. ^{[ 169 ]} Los ferrocarriles salieron victoriosos a corto plazo, ya que los trabajadores regresaron a sus puestos y algunos recortes salariales se mantuvieron vigentes. Pero el público culpó a los ferrocarriles por las huelgas y la violencia, y estos se vieron obligados a mejorar las condiciones laborales y a no realizar más recortes. ^{[ 170 ]} Los líderes empresariales elogiaron a Hayes, pero su propia opinión era más ambigua; como registró en su diario:

Las huelgas han sido sofocadas por la fuerza; pero ahora llega el verdadero remedio. ¿No se puede hacer algo mediante la educación de los huelguistas, un control juicioso de los capitalistas y una política general sensata para acabar con este mal o disminuirlo? Los huelguistas ferroviarios, por lo general, son hombres de bien, sobrios, inteligentes y trabajadores. ^{[ 171 ]}

Hayes se enfrentó a dos problemas con respecto a la moneda , el primero de los cuales era la acuñación de plata y su relación con el oro . En 1873, la Ley de Acuñación de 1873 detuvo la acuñación de plata para todas las monedas con un valor de un dólar o más, vinculando efectivamente el dólar al valor del oro. Como resultado, la oferta monetaria se contrajo y los efectos del Pánico de 1873 empeoraron, haciendo que fuera más caro para los deudores pagar las deudas que habían contraído cuando la moneda era menos valiosa. ^{[ 172 ]} Los agricultores y los trabajadores, en particular, clamaron por el regreso de la acuñación de monedas en ambos metales, creyendo que el aumento de la oferta monetaria restauraría los salarios y el valor de las propiedades. ^{[ 173 ]} El representante demócrata Richard P. Bland de Missouri propuso un proyecto de ley para exigir a los Estados Unidos que acuñaran tanta plata como los mineros pudieran vender al gobierno, aumentando así la oferta monetaria y ayudando a los deudores. ^{[ 174 ]} William B. Allison , republicano de Iowa , presentó una enmienda en el Senado que limitaba la acuñación a entre dos y cuatro millones de dólares mensuales, y la Ley Bland-Allison resultante fue aprobada por ambas cámaras del Congreso en 1878. ^{[ 174 ]} Hayes temía que la Ley provocara una inflación ruinosa para las empresas, perjudicando efectivamente los contratos basados ​​en el dólar de oro, ya que el dólar de plata propuesto en el proyecto de ley tendría un valor intrínseco del 90 al 92 por ciento del dólar de oro existente. ^{[ 175 ]} También creía que inflar la moneda era deshonesto, afirmando: «La conveniencia y la justicia exigen una moneda honesta». ^{[ 175 ]} Vetó el proyecto de ley, pero el Congreso anuló su veto, la única vez que lo hizo durante su presidencia. ^{[ 174 ]}

El segundo asunto se refería a los billetes de los Estados Unidos (comúnmente llamados greenbacks ), una forma de moneda fiduciaria emitida por primera vez durante la Guerra Civil. El gobierno aceptaba estos billetes como válidos para el pago de impuestos y aranceles, pero a diferencia de los dólares ordinarios, no eran canjeables por oro. ^{[ 174 ]} La Ley de Reanudación de Pagos en Especie de 1875 exigía al tesoro canjear por oro todos los greenbacks en circulación, retirándolos así de la circulación y restableciendo una única moneda respaldada por oro. ^{[ 174 ]} Sherman coincidió con la opinión favorable de Hayes sobre la Ley y acumuló oro en preparación para el canje de greenbacks por oro. ^{[ 175 ]} Pero una vez que el público tuvo la certeza de que podía canjear los greenbacks por oro, pocos lo hicieron; cuando la Ley entró en vigor en 1879, solo se canjearon 130 000 $ de los 346 000 000 $ en greenbacks en circulación. ^{[ 176 ]} Junto con la Ley Bland-Allison, la exitosa reanudación del uso de metales preciosos logró un compromiso viable entre los inflacionistas y los partidarios del dinero fuerte y, a medida que la economía mundial comenzó a mejorar, la agitación por más billetes verdes y monedas de plata se calmó durante el resto de la presidencia de Hayes. ^{[ 177 ]}

La mayoría de las preocupaciones de Hayes en política exterior se centraban en América Latina . En 1878, tras la Guerra del Paraguay , arbitró una disputa territorial entre Argentina y Paraguay . ^{[ 178 ]} Hayes otorgó el territorio en disputa en la región del Gran Chaco a Paraguay, y los paraguayos lo honraron renombrando una ciudad ( Villa Hayes ) y un departamento ( Presidente Hayes ) en su honor. ^{[ 178 ]} A Hayes le preocupaban los planes de Ferdinand de Lesseps , constructor del Canal de Suez , de construir un canal a través del Istmo de Panamá , entonces parte de Colombia . ^{[ 179 ]} Preocupado por una posible repetición del aventurismo francés en México , Hayes interpretó la Doctrina Monroe con firmeza. ^{[ 180 ]} En un mensaje al Congreso, explicó su opinión sobre el canal: «La política de este país es un canal bajo control estadounidense  ... Estados Unidos no puede consentir la cesión de este control a ninguna potencia europea ni a ninguna combinación de potencias europeas». ^{[ 180 ]}

La frontera mexicana también llamó la atención de Hayes. A lo largo de la década de 1870, bandas de forajidos cruzaban frecuentemente la frontera para realizar incursiones en Texas. ^{[ 181 ]} Tres meses después de asumir el cargo, Hayes otorgó al Ejército la facultad de perseguir a los bandidos , incluso si ello requería cruzar a territorio mexicano. ^{[ 181 ]} El presidente mexicano Porfirio Díaz protestó la orden y envió tropas a la frontera. ^{[ 181 ]} La situación se calmó cuando Díaz y Hayes acordaron perseguir conjuntamente a los bandidos y Hayes accedió a no permitir que los revolucionarios mexicanos formaran ejércitos en Estados Unidos. ^{[ 182 ]} La violencia en la frontera disminuyó y, en 1880, Hayes revocó la orden que permitía la persecución en México. ^{[ 183 ]}

Fuera del hemisferio occidental , la principal preocupación de Hayes en política exterior era China. En 1868, el Senado ratificó el Tratado de Burlingame con China, permitiendo la entrada sin restricciones de inmigrantes chinos a Estados Unidos. Tras el Pánico de 1873 , la economía se deterioró y en el oeste estadounidense se culpó a los inmigrantes chinos de la disminución de los salarios de los trabajadores. ^{[ 184 ]} Durante la Gran Huelga Ferroviaria de 1877, estallaron disturbios antichinos en San Francisco , y se formó un tercer partido , el Partido de los Trabajadores , cuyo objetivo principal era detener la inmigración china. ^{[ 184 ]} En respuesta, el Congreso aprobó la Ley de Exclusión China en 1879, derogando el tratado de 1868. ^{[ 185 ]}

Hayes vetó el proyecto de ley, convencido de que Estados Unidos no debía anular tratados sin negociación. ^{[ 186 ]} El veto fue elogiado por los republicanos del noreste de Nueva Inglaterra, pero Hayes fue duramente criticado en el oeste de Estados Unidos . ^{[ 186 ]} En el revuelo subsiguiente, los demócratas en la Cámara de Representantes intentaron destituirlo , pero fracasaron por poco cuando los republicanos impidieron el quórum al negarse a votar. ^{[ 187 ]} Tras el veto, el subsecretario de Estado Frederick W. Seward sugirió que los países colaboraran para reducir la inmigración, y él y James Burrill Angell negociaron con China para lograrlo. ^{[ 187 ]} El Congreso aprobó una nueva ley con ese fin, la Ley de Exclusión China de 1882, después de que Hayes dejara el cargo. ^{[ 187 ]}

En 1877, el expresidente Grant emprendió una gira mundial poco después de su segundo mandato. Hayes era consciente de la popularidad de Grant en Europa y lo animó a prolongar su gira con la esperanza de que mejorara diversas relaciones exteriores y fortaleciera los intereses estadounidenses en el extranjero. ^{[ 188 ]} Cuando Grant estuvo en Niza , abordó el USS Vandalia , una corbeta de guerra de hélice que Hayes había enviado personalmente para el crucero invernal de Grant por el Mediterráneo y su viaje a Egipto. ^{[ 189 ] [ 190 ]}

El secretario del Interior, Carl Schurz, llevó a cabo la política de Hayes hacia los indígenas estadounidenses , comenzando por impedir que el Departamento de Guerra se hiciera cargo de la Oficina de Asuntos Indígenas . ^{[ 191 ]} Hayes y Schurz implementaron una política que incluía la asimilación a la cultura blanca, la formación educativa y la división de las tierras indígenas en parcelas individuales para cada familia. ^{[ 192 ]} Hayes creía que sus políticas conducirían a la autosuficiencia y la paz entre indígenas y blancos. ^{[ 193 ]} El sistema de parcelas bajo la Ley Dawes, firmada posteriormente por el presidente Grover Cleveland en 1887, fue favorecido por los reformadores liberales de la época, incluido Schurz, pero resultó perjudicial para los indígenas estadounidenses. Perdieron gran parte de sus tierras a través de la venta de lo que el gobierno clasificó como "tierras excedentes", y más a manos de especuladores blancos sin escrúpulos que intentaron que los indígenas vendieran sus parcelas. ^{[ 194 ]} Hayes y Schurz reformaron la Oficina de Asuntos Indígenas para reducir el fraude y dieron a los indígenas la responsabilidad de vigilar sus reservas, pero en general tenían poco personal. ^{[ 195 ]}

Hayes se enfrentó a varios conflictos con tribus indígenas. Los Nez Perce , liderados por el jefe Joseph , iniciaron una rebelión en junio de 1877 cuando el mayor general Oliver O. Howard les ordenó trasladarse a una reserva . Los hombres de Howard derrotaron a los Nez Perce en batalla, y la tribu comenzó una retirada de 1700 millas hacia Canadá . ^{[ 196 ]} En octubre, después de una batalla decisiva en Bear Paw , Montana , el jefe Joseph se rindió y William T. Sherman ordenó que la tribu fuera transportada al Territorio Indio en Kansas , donde se vieron obligados a permanecer hasta 1885. ^{[ 197 ]} La guerra de los Nez Perce no fue el último conflicto en el Oeste, ya que los Bannock se alzaron en la primavera de 1878 en Idaho y saquearon asentamientos cercanos antes de ser derrotados por el ejército de Howard en julio. ^{[ 191 ]} En 1879, estalló la guerra con la tribu Ute en Colorado cuando algunos Ute mataron al agente indígena Nathan Meeker , quien había estado intentando convertirlos al cristianismo. La posterior Guerra del Río Blanco terminó cuando Schurz negoció la paz con los Ute e impidió que los colonos blancos se vengaran de la muerte de Meeker. ^{[ 198 ]}

Hayes también se involucró en la resolución del traslado de la tribu Ponca de Nebraska al Territorio Indio (actual Oklahoma ) debido a un malentendido durante la administración de Grant. Los problemas de la tribu llegaron a conocimiento de Hayes después de que su jefe, Standing Bear , presentara una demanda para impugnar la exigencia de Schurz de que permanecieran en el Territorio Indio. Desautorizando a Schurz, Hayes estableció una comisión en 1880 que dictaminó que los Ponca eran libres de regresar a su territorio de origen en Nebraska o permanecer en su reserva en el Territorio Indio. Los Ponca recibieron una compensación por sus derechos territoriales, que previamente habían sido otorgados a los Sioux . ^{[ 199 ]} En un mensaje al Congreso en febrero de 1881, Hayes insistió en que "daría a estas personas perjudicadas la medida de reparación que exigen tanto la justicia como la humanidad". ^{[ 200 ]}

En 1880, Hayes emprendió una gira de 71 días por el oeste de Estados Unidos , convirtiéndose en el segundo presidente en ejercicio en viajar al oeste de las Montañas Rocosas . (Su predecesor inmediato, Ulysses Grant, visitó Utah en 1875). Su comitiva incluía a su esposa y a William T. Sherman , quien ayudó a organizar el viaje. Hayes comenzó su viaje en septiembre de 1880, partiendo de Chicago en el ferrocarril transcontinental . Hayes viajó a través del continente, llegando finalmente a California, haciendo paradas primero en Wyoming y luego en Utah y Nevada, para finalmente llegar a Sacramento y San Francisco. En tren y diligencia, la comitiva viajó al norte hasta Oregón, llegando a Portland, y de allí a Vancouver, Washington. En barco de vapor, visitaron Seattle y luego regresaron a San Francisco. Hayes luego recorrió varios estados del suroeste antes de regresar a Ohio en noviembre, a tiempo para votar en las elecciones presidenciales de 1880. ^{[ 201 ]}

Hayes y su esposa, Lucy , eran conocidos por su política de mantener una Casa Blanca libre de alcohol, lo que dio origen a su apodo "Lucy Limonada". ^{[ 202 ]} La primera recepción en la Casa Blanca de Hayes incluyó vino, ^{[ 203 ]} pero Hayes se sintió consternado por el comportamiento ebrio en las recepciones organizadas por embajadores en Washington, lo que lo llevó a seguir las inclinaciones de su esposa hacia la abstinencia . ^{[ 204 ]} No se volvió a servir alcohol en la Casa Blanca de Hayes. Los críticos acusaron a Hayes de tacañería, pero Hayes gastó más dinero (que salió de su presupuesto personal) después de la prohibición, ordenando que cualquier ahorro derivado de la eliminación del alcohol se utilizara en entretenimiento más lujoso. ^{[ 205 ]} Su política de abstinencia también le reportó beneficios políticos, fortaleciendo su apoyo entre los ministros protestantes . ^{[ 204 ]} Aunque el secretario Evarts bromeó diciendo que en las cenas de la Casa Blanca "el agua corría como el vino", la política fue un éxito al convencer a los prohibicionistas de votar por los republicanos. ^{[ 206 ]}

Hayes nombró a dos jueces asociados para la Corte Suprema . La primera vacante se produjo cuando David Davis renunció para ingresar al Senado durante la controversia electoral de 1876. Al asumir el cargo, Hayes nombró a John Marshall Harlan para el puesto. Excandidato a gobernador de Kentucky, Harlan había sido el jefe de campaña de Benjamin Bristow en la convención republicana de 1876, y Hayes lo había considerado anteriormente para el cargo de fiscal general . ^{[ 207 ]} Hayes presentó la nominación en octubre de 1877, pero suscitó cierta disidencia en el Senado debido a la limitada experiencia de Harlan en cargos públicos. ^{[ 207 ]}

No obstante, Harlan fue confirmado y sirvió en el tribunal durante 34 años, votando (generalmente en minoría) a favor de la aplicación rigurosa de las leyes de derechos civiles. ^{[ 207 ]} En 1880, quedó vacante un segundo puesto cuando el juez William Strong renunció. Hayes nominó a William Burnham Woods , un juez republicano de circuito de Alabama . [ ^{208 ] Woods} sirvió seis años en el Tribunal, resultando finalmente una decepción para Hayes, ya que interpretó la Constitución de una manera más similar a la de los demócratas sureños que a la preferencia del propio Hayes. ^{[ 209 ]}

Hayes intentó sin éxito cubrir una tercera vacante en 1881. El juez Noah Haynes Swayne renunció con la expectativa de que Hayes cubriría su puesto nombrando a Stanley Matthews , amigo de ambos. ^{[ 210 ]} Muchos senadores se opusieron al nombramiento, creyendo que Matthews estaba demasiado vinculado a los intereses corporativos y ferroviarios, especialmente a los de Jay Gould , ^{[ 211 ]} y el Senado levantó la sesión sin votar sobre la nominación. ^{[ 210 ]} Al año siguiente, cuando James A. Garfield llegó a la Casa Blanca, volvió a presentar la nominación de Matthews al Senado, que esta vez lo confirmó por un voto, 24 a 23. ^{[ 210 ]} Matthews sirvió durante ocho años hasta su muerte en 1889. Su opinión en Yick Wo v. Hopkins en 1886 impulsó sus puntos de vista y los de Hayes sobre la protección de los derechos de las minorías étnicas. ^{[ 212 ]}