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Plan de partición de Palestina de las Naciones Unidas

El Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas fue una propuesta elaborada por las Naciones Unidas para el futuro gobierno del Mandato Británico de Palestina tras la f...

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El Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas fue una propuesta elaborada por las Naciones Unidas para el futuro gobierno del Mandato Británico de Palestina tras la finalización del Mandato Británico . Redactado por el Comité Especial de las Naciones Unidas sobre Palestina (UNSCOP) el 3 de septiembre de 1947, el Plan fue adoptado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 29 de noviembre de 1947 como la Resolución 181 (II) . [ 1 ] [ 2 ] La resolución recomendaba la partición del Mandato Británico de Palestina en estados árabes y judíos independientes pero económicamente vinculados , junto con un « Régimen Internacional Especial » extraterritorial para la ciudad de Jerusalén y sus alrededores. [ 3 ] [ 4 ]

El Plan de Partición, un documento de cuatro partes adjunto a la resolución, preveía la terminación del Mandato; la retirada gradual de las fuerzas armadas británicas a más tardar el 1 de agosto de 1948; y la delimitación de fronteras entre los dos estados y Jerusalén al menos dos meses después de la retirada, pero no más tarde del 1 de octubre de 1948. El estado árabe tendría un territorio de 11.592 kilómetros cuadrados (42,88% del territorio del Mandato), y el estado judío un territorio de 15.264 kilómetros cuadrados (56,47%). Los 176 kilómetros cuadrados restantes (0,65%), que comprendían Jerusalén, Belén y la zona adyacente, se convertirían en una zona internacional . [ 5 ] [ 4 ] [ 6 ] El Plan también contemplaba una unión económica entre los estados propuestos y la protección de los derechos religiosos y de las minorías. [ 7 ]

El Plan buscaba abordar los objetivos y reivindicaciones contradictorias de dos movimientos rivales: el nacionalismo palestino y el nacionalismo judío en forma de sionismo . [ 8 ] [ 9 ] Las organizaciones judías colaboraron con la UNSCOP durante las deliberaciones, mientras que el liderazgo árabe palestino la boicoteó. [ 10 ] Los detractores del Plan consideraron la propuesta pro-sionista, ya que asignaba la mayor parte del territorio al Estado judío a pesar de que los árabes palestinos duplicaban la población judía. [ 11 ] [ 12 ] El Plan fue celebrado por la mayoría de los judíos en Palestina [ 13 ] y aceptado a regañadientes [ 14 ] por la Agencia Judía para Palestina con reservas. [ 10 ] [ 15 ] Los líderes sionistas, en particular David Ben-Gurion , vieron la aceptación del plan como un paso táctico y un trampolín hacia la futura expansión territorial sobre toda Palestina . [ 16 ] [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]

El Comité Superior Árabe , la Liga Árabe y otros líderes y gobiernos árabes rechazaron el Plan, ya que, además de que los árabes formaban una mayoría de dos tercios, poseían la mayor parte del territorio. [ 22 ] [ 23 ] También manifestaron su renuencia a aceptar cualquier forma de división territorial, [ 24 ] argumentando que violaba los principios de autodeterminación nacional de la Carta de las Naciones Unidas , que otorgaba a los pueblos el derecho a decidir su propio destino. [ 10 ] [ 25 ] Anunciaron su intención de tomar todas las medidas necesarias para impedir la implementación de la resolución. [ 26 ] [ 27 ] [ 28 ] [ 29 ] El plan no se implementó [ 30 ] y rápidamente estalló una guerra civil en Palestina, [ 31 ] que finalmente se convirtió en una guerra regional de mayor envergadura y que condujo a la expulsión y huida del 85% de los palestinos que vivían en las zonas que se convirtieron en el Estado de Israel . [ 32 ]

Fondo

La administración británica fue formalizada por la Sociedad de Naciones bajo el Mandato de Palestina en 1923, como parte de la partición del Imperio Otomano tras la Primera Guerra Mundial . El Mandato reafirmó el compromiso británico de 1917 con la Declaración Balfour , para el establecimiento en Palestina de un «Hogar Nacional» para el pueblo judío, con la prerrogativa de llevarlo a cabo. [ 33 ] [ 34 ] Un censo británico de 1918 estimó 700.000 árabes y 56.000 judíos. [ 33 ]

En la Conferencia de Paz de París de 1919, los sionistas propusieron un Estado judío que abarcara una parte mucho mayor del suroeste de Asia, incluyendo gran parte de la península del Sinaí, zonas al norte del río Litani y territorio que se extendía hasta Transjordania. En el momento de las negociaciones del Plan de Partición a finales de la década de 1940, algunas de estas zonas pertenecían a Siria, Jordania, Egipto y Líbano. El Plan de Partición se refería únicamente a la partición del Mandato Británico de Palestina, y no a otros Estados. [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ]

En 1937, tras una huelga general árabe de seis meses y una insurrección armada que buscaba la independencia nacional y la liberación del país del control extranjero, los británicos establecieron la Comisión Peel . [ 38 ] La Comisión concluyó que el Mandato se había vuelto inviable y recomendó la partición en un estado árabe vinculado a Transjordania ; un pequeño estado judío; y una zona de mandato. Para abordar los problemas derivados de la presencia de minorías nacionales en cada área, sugirió una transferencia de tierras y población [ 39 ] que implicaba el traslado de unos 225 000 árabes que vivían en el estado judío previsto y 1250 judíos que vivían en un futuro estado árabe, una medida considerada obligatoria "en último recurso". [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] Para abordar cualquier problema económico, el Plan propuso evitar interferir con la inmigración judía, ya que cualquier interferencia podría producir una "crisis económica", dado que la mayor parte de la riqueza de Palestina provenía de la comunidad judía. Para resolver el déficit presupuestario anual previsto del Estado árabe y la reducción de los servicios públicos debido a la pérdida de impuestos del Estado judío, se propuso que el Estado judío pagara un subsidio anual al Estado árabe y asumiera la mitad del déficit de este último. [ 39 ] [ 40 ] [ 42 ] El liderazgo árabe palestino rechazó la partición por considerarla inaceptable, dada la desigualdad en el intercambio de población propuesto y la transferencia de un tercio de Palestina, incluyendo la mayor parte de sus mejores tierras, a inmigrantes recientes. [ 41 ] Los líderes judíos, Chaim Weizmann y David Ben-Gurion , persuadieron al Congreso Sionista para que diera su aprobación provisional a las recomendaciones de Peel como base para futuras negociaciones. [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ] En una carta a su hijo en octubre de 1937 , Ben-Gurion explicó que la partición sería un primer paso hacia la "posesión de la tierra en su totalidad". [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] El mismo sentimiento, que la aceptación de la partición era una medida temporal más allá de la cual Palestina sería "redimida... en su totalidad", [ 50 ]fue registrado por Ben-Gurion en otras ocasiones, como en una reunión del ejecutivo de la Agencia Judía en junio de 1938, [ 51 ] así como por Chaim Weizmann . [ 49 ] [ 52 ]

La Comisión Woodhead británica se creó para examinar la viabilidad de la partición. El plan Peel fue rechazado y se consideraron dos alternativas posibles. En 1938, el gobierno británico emitió una declaración política en la que afirmaba que «las dificultades políticas, administrativas y financieras que implica la propuesta de crear Estados árabes y judíos independientes dentro de Palestina son tan grandes que esta solución al problema resulta impracticable». Representantes de árabes y judíos fueron invitados a Londres para la Conferencia de St. James , que resultó infructuosa. [ 53 ]

Con la Segunda Guerra Mundial a la vuelta de la esquina, las políticas británicas estaban influenciadas por el deseo de ganar el apoyo del mundo árabe y no podían permitirse el lujo de involucrarse en otro levantamiento árabe. [ 54 ] El Libro Blanco de MacDonald de mayo de 1939 declaró que «no formaba parte de la política [del gobierno británico] que Palestina se convirtiera en un Estado judío», buscó limitar la inmigración judía a Palestina y restringió la venta de tierras árabes a judíos. Sin embargo, la comisión de la Sociedad de Naciones sostuvo que el Libro Blanco estaba en conflicto con los términos del Mandato tal como se había establecido anteriormente. El estallido de la Segunda Guerra Mundial suspendió cualquier deliberación posterior. [ 55 ] [ 56 ] La Agencia Judía esperaba persuadir a los británicos para que restauraran los derechos de inmigración judía y cooperó con ellos en la guerra contra el fascismo. Se organizó Aliyah Bet para sacar clandestinamente a los judíos de la Europa controlada por los nazis, a pesar de las prohibiciones británicas. El Libro Blanco también condujo a la formación de Lehi , una pequeña organización judía que se oponía a los británicos.

Tras la Segunda Guerra Mundial, en agosto de 1945, el presidente Truman solicitó la admisión de 100.000 supervivientes del Holocausto en Palestina [ 57 ] , pero los británicos mantuvieron las restricciones a la inmigración judía, en consonancia con el Libro Blanco de 1939. La comunidad judía rechazó la restricción a la inmigración y organizó una resistencia armada . Estas acciones y la presión de Estados Unidos para poner fin a la política antiinmigratoria llevaron al establecimiento del Comité Anglo-Estadounidense de Investigación . En abril de 1946, el Comité llegó a una decisión unánime para la admisión inmediata de 100.000 refugiados judíos de Europa en Palestina, la derogación de las restricciones del Libro Blanco sobre la venta de tierras a judíos, que el país no fuera ni árabe ni judío, y la extensión del Fideicomiso de la ONU. Estados Unidos respaldó las conclusiones de la Comisión relativas a la inmigración judía y las restricciones a la compra de tierras, [ 58 ] mientras que los británicos condicionaron su acuerdo de implementación a la asistencia estadounidense en caso de otra revuelta árabe. [ 58 ] En efecto, los británicos continuaron aplicando su política del Libro Blanco. [ 59 ] Las recomendaciones provocaron violentas manifestaciones en los estados árabes y llamamientos a la yihad y al exterminio de todos los judíos europeos en Palestina. [ 60 ] Los líderes árabes protestaron contra el Libro Blanco y expresaron su preocupación de que los acuerdos previstos en el plan no contemplaran la independencia plena inmediata, sino que extendieran el Mandato Británico por al menos diez años. [ 61 ]

Comité Especial de las Naciones Unidas para Palestina (UNSCOP)

Mapa que muestra las tierras de propiedad judía al 31 de diciembre de 1944, incluyendo tierras de propiedad total, tierras compartidas indivisas y tierras estatales bajo concesión. Esto constituía el 6% de la superficie total o el 20% de la tierra cultivable, [ 62 ] de la cual más de la mitad estaba en manos del JNF y el PICA . [ 63 ]

Según los términos de los mandatos de clase A de la Sociedad de Naciones, cada territorio bajo mandato debía convertirse en un estado soberano al finalizar su mandato. Al final de la Segunda Guerra Mundial , esto ocurrió con todos los mandatos excepto Palestina; sin embargo, la propia Sociedad de Naciones se disolvió en 1946, lo que generó un dilema legal. [ 64 ] [ 65 ] En febrero de 1947, Gran Bretaña anunció su intención de poner fin al Mandato para Palestina, remitiendo el asunto del futuro de Palestina a las Naciones Unidas . [ 66 ] [ 67 ] Según William Roger Louis , la política del Secretario de Asuntos Exteriores británico , Ernest Bevin, se basaba en la idea de que una mayoría árabe prevalecería, lo que generó dificultades con Harry S. Truman , quien, sensible a las presiones electorales sionistas en Estados Unidos, presionó por un compromiso británico-sionista. [ 68 ] En mayo, la ONU formó el Comité Especial de las Naciones Unidas sobre Palestina (UNSCOP) para preparar un informe con recomendaciones para Palestina. La Agencia Judía presionó para obtener representación judía y la exclusión tanto de Gran Bretaña como de los países árabes en el Comité, solicitó visitas a los campos donde los sobrevivientes del Holocausto fueron internados en Europa como parte del mandato de la UNSCOP, y en mayo obtuvo representación en el Comité Político. [ 69 ] Los estados árabes, convencidos de que la condición de Estado había sido subvertida y de que la transición de autoridad de la Sociedad de Naciones a la ONU era cuestionable desde el punto de vista jurídico, deseaban que los asuntos se sometieran a un Tribunal Internacional y se negaron a colaborar con la UNSCOP, que había extendido una invitación de enlace también al Comité Superior Árabe . [ 65 ] [ 70 ] En agosto, después de tres meses de celebrar audiencias y realizar un estudio general de la situación en Palestina, un informe mayoritario del comité recomendó que la región se dividiera en un estado árabe y un estado judío, que deberían mantener una unión económica. Se preveía un régimen internacional para Jerusalén.

Las delegaciones árabes ante la ONU habían intentado separar la cuestión de Palestina de la de los refugiados judíos en Europa. Durante su visita, los miembros del UNSCOP quedaron consternados por la magnitud de la violencia del Lehi y el Irgún , que entonces se encontraba en su apogeo, y por la elaborada presencia militar evidenciada por el uso generalizado de alambre de púas, reflectores y patrullas de vehículos blindados. Los miembros del comité también presenciaron el incidente del SS Exodus en Haifa y difícilmente pudieron permanecer indiferentes. Al concluir su misión, enviaron un subcomité para investigar los campos de refugiados judíos en Europa. [ 71 ] [ 72 ] El incidente se menciona en el informe en relación con la desconfianza y el resentimiento judíos respecto a la aplicación británica del Libro Blanco de 1939. [ 73 ]

Informe de la UNSCOP

El 3 de septiembre de 1947, el Comité presentó su informe a la Asamblea General. CAPÍTULO V: RECOMENDACIONES PROPUESTAS (I) , la Sección A del Informe contenía once recomendaciones propuestas (I-XI) aprobadas por unanimidad. La Sección B contenía una recomendación propuesta aprobada por una amplia mayoría que trataba sobre el problema judío en general (XI). CAPÍTULO VI: RECOMENDACIONES PROPUESTAS (II) contenía un Plan de Partición con Unión Económica al que siete miembros del Comité (Canadá, Checoslovaquia, Guatemala, Países Bajos, Perú, Suecia y Uruguay) se pronunciaron a favor. CAPÍTULO VII: RECOMENDACIONES (III) contenía una propuesta integral que fue votada y apoyada por tres miembros (India, Irán y Yugoslavia) para un Estado Federal de Palestina . Australia se abstuvo. En el CAPÍTULO VIII, varios miembros del Comité expresaron ciertas reservas y observaciones. [ 74 ]

Partición propuesta

Propiedad de la tierra
Distribución de la población
Dos mapas examinados por el Subcomité 2 de la ONU al considerar la partición.

El informe de la mayoría del Comité ( CAPÍTULO VI ) preveía la división de Palestina en tres partes: un Estado árabe, un Estado judío y la ciudad de Jerusalén , conectados por encrucijadas extraterritoriales. El Estado árabe propuesto incluiría la Galilea central y parte de la occidental , con la ciudad de Acre , la región montañosa de Samaria y Judea , un enclave en Jaffa y la costa sur que se extiende desde el norte de Isdud (ahora Ashdod ) y abarca lo que hoy es la Franja de Gaza , con una sección desértica a lo largo de la frontera con Egipto. El Estado judío propuesto incluiría la fértil Galilea oriental, la llanura costera, que se extiende desde Haifa hasta Rehovot y la mayor parte del desierto del Néguev , [ 75 ] incluyendo el puesto avanzado meridional de Umm Rashrash (ahora Eilat ). El Corpus Separatum de Jerusalén incluía Belén y las áreas circundantes.

Los objetivos principales de la mayoría del Comité eran la división política y la unidad económica entre los dos grupos. [ 7 ] El Plan se esforzó por integrar al mayor número posible de judíos en el Estado judío. En muchos casos específicos, esto significó incluir áreas de mayoría árabe (pero con una importante minoría judía) en el Estado judío. De este modo, el Estado judío contaría con una gran minoría árabe en general. También se incluyeron en el Estado judío áreas escasamente pobladas (como el desierto del Néguev) para facilitar la inmigración. Según el plan, los judíos y árabes que vivían en el Estado judío se convertirían en ciudadanos del Estado judío, y los judíos y árabes que vivían en el Estado árabe se convertirían en ciudadanos del Estado árabe.

En virtud del Capítulo 3, los ciudadanos palestinos residentes en Palestina fuera de la ciudad de Jerusalén, así como los árabes y judíos que, sin poseer la ciudadanía palestina, residieran en Palestina fuera de la ciudad de Jerusalén, tras el reconocimiento de la independencia, se convertirían en ciudadanos del Estado en el que residieran y gozarían de plenos derechos civiles y políticos.

Población de Palestina por religiones en 1946: Musulmanes — 1.076.783; Judíos — 608.225; Cristianos — 145.063; Otros — 15.488; Total — 1.845.559. [ 76 ]

Sobre esta base, la población a finales de 1946 se estimó de la siguiente manera: árabes: 1.203.000; judíos: 608.000; otros: 35.000; total: 1.846.000. [ 76 ]

En el momento en que la ONU aprobó su decisión de dividir el país, la tierra cultivable era propiedad de la siguiente manera: el 93 por ciento de los árabes y el 7 por ciento de los judíos. [ 3 ]

El plan habría tenido la siguiente composición demográfica (datos basados ​​en 1945).

Zona internacional en torno a Jerusalén: límites propuestos por el Comité Ad Hoc sobre la cuestión palestina.

Además, en el Estado judío habría unos 90.000 beduinos, agricultores y ganaderos que buscan pastos más lejos durante las estaciones secas. [ 76 ]

El territorio asignado al Estado árabe en el plan final incluía aproximadamente el 43% de la Palestina del Mandato Británico [ 77 ] [ 78 ] [ 79 ] y comprendía todas las tierras altas, excepto Jerusalén, más un tercio de la costa. Las tierras altas contienen los principales acuíferos de Palestina, que abastecían de agua a las ciudades costeras del centro de Palestina, incluyendo Tel Aviv. El Estado judío asignado a los judíos, que constituían un tercio de la población y poseían aproximadamente el 7% del territorio, recibiría el 56% de la Palestina del Mandato Británico, un área ligeramente mayor para dar cabida al creciente número de judíos que inmigrarían allí. [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ] El Estado judío incluía tres fértiles llanuras bajas: Sharon en la costa, el valle de Jezreel y el valle superior del Jordán . Sin embargo, la mayor parte del territorio propuesto para el Estado judío consistía en el desierto del Néguev , [ 75 ] que en ese momento no era apto ni para la agricultura ni para el desarrollo urbano. El Estado judío también tendría acceso exclusivo al Mar de Galilea , crucial para su suministro de agua , y al Mar Rojo , de gran importancia económica .

El comité votó a favor del plan por 25 votos contra 13 (con 17 abstenciones y 2 ausencias) el 25 de noviembre de 1947, y la Asamblea General fue convocada nuevamente a una sesión extraordinaria para votar sobre la propuesta. Diversas fuentes señalaron que esto representó un voto menos de la mayoría de dos tercios requerida en la Asamblea General. [ 80 ]

Comité ad hoc

Mapa que compara las fronteras del plan de partición de 1947 y el armisticio de 1949.
Límites definidos en el Plan de Partición de Palestina de la ONU de 1947 :
  Área asignada para un estado judío
    Área asignada para un estado árabe
    Corpus separatum planificado con la intención de que Jerusalén no fuera ni judía ni árabe.
Líneas de demarcación del armisticio de 1949 ( Línea Verde ):
  Israel según las líneas del armisticio de 1949
    Jerusalén Oeste y otras zonas bajo control israelí desde 1949.
    Gaza y Cisjordania (incluida Jerusalén Este ) estuvieron bajo control egipcio y jordano hasta 1967.

El 23 de septiembre de 1947, la Asamblea General estableció el Comité Especial sobre la Cuestión Palestina para examinar el informe de la UNSCOP. Se invitó a representantes del Comité Superior Árabe y de la Agencia Judía, quienes asistieron. [ 81 ]

Durante las deliberaciones del comité, el gobierno británico respaldó las recomendaciones del informe relativas al fin del mandato, la independencia y la inmigración judía. Sin embargo, los británicos no se sentían capaces de implementar ningún acuerdo a menos que fuera aceptable tanto para los árabes como para los judíos, y solicitaron que la Asamblea General designara una autoridad de implementación alternativa en caso de que dicha aceptación no se produjera.

El Comité Superior Árabe rechazó tanto las recomendaciones mayoritarias como las minoritarias del informe de la UNSCOP. Tras un análisis de la historia de Palestina, concluyeron que las reivindicaciones sionistas sobre ese territorio carecían de fundamento legal o moral. El Comité Superior Árabe argumentó que solo un Estado árabe en toda Palestina sería compatible con la Carta de las Naciones Unidas.

La Agencia Judía expresó su apoyo a la mayoría de las recomendaciones de la UNSCOP, pero hizo hincapié en el "intenso deseo" de la inmensa mayoría de los judíos desplazados de trasladarse a Palestina. La Agencia Judía criticó las fronteras propuestas, especialmente en la Galilea Occidental y Jerusalén Occidental (fuera de la Ciudad Vieja), argumentando que estas zonas deberían incluirse en el Estado judío. Sin embargo, accedió a aceptar el plan si "permitiera el restablecimiento inmediato del Estado judío con control soberano sobre su propia inmigración".

Los estados árabes solicitaron representación en los subcomités ad hoc de la ONU de octubre de 1947, pero fueron excluidos del Subcomité Uno, al que se le había delegado la tarea específica de estudiar y, si se consideraba necesario, modificar los límites de la partición propuesta. [ 82 ]

Subcomité 2

El Subcomité 2, creado el 23 de octubre de 1947 para elaborar un plan detallado basado en las propuestas de los estados árabes, presentó su informe en pocas semanas. [ 83 ]

Basándose en un informe británico reproducido, el Subcomité 2 criticó el informe de la UNSCOP por utilizar cifras de población inexactas, especialmente en lo que respecta a la población beduina. El informe británico, fechado el 1 de noviembre de 1947, utilizó los resultados de un nuevo censo realizado en Beersheba en 1946, con el uso adicional de fotografías aéreas y una estimación de la población en otros distritos. Concluyó que el tamaño de la población beduina se había subestimado considerablemente en censos anteriores. En Beersheba, se contabilizaron 3389 casas beduinas y 8722 tiendas de campaña. La población beduina total se estimó en aproximadamente 127 000; de ellos, solo 22 000 residían habitualmente en el estado árabe según el plan de mayoría de la UNSCOP. El informe británico declaró: [ 84 ]

El término beduino de Beersheba tiene un significado más preciso de lo que cabría esperar en el caso de una población nómada. Estas tribus, dondequiera que se encuentren en Palestina, siempre se autodenominarán tribus de Beersheba. Su apego a la zona surge de sus derechos sobre la tierra y de su vínculo histórico con ella .

Respecto al informe de la UNSCOP, el Subcomité concluyó que las estimaciones de población anteriores debían corregirse a la luz de la información proporcionada al Subcomité por el representante del Reino Unido sobre la población beduina. Según la declaración, se puede considerar que 22.000 beduinos residían habitualmente en las zonas asignadas al Estado árabe en virtud del plan de mayoría de la UNSCOP, y los 105.000 restantes residían en el propuesto Estado judío. Por lo tanto, se observa que el propuesto Estado judío tendrá una población total de 1.008.800 habitantes, compuesta por 509.780 árabes y 499.020 judíos. En otras palabras, inicialmente, los árabes constituirán la mayoría en el propuesto Estado judío. [ 85 ]

El Subcomité 2 recomendó someter la cuestión del Plan de Partición a la Corte Internacional de Justicia (Resolución n.º I [ 86 ] ). Respecto a los refugiados judíos a causa de la Segunda Guerra Mundial, el Subcomité recomendó solicitar a los países de origen de los refugiados que los repatriaran en la medida de lo posible (Resolución n.º II [ 87 ] ). El Subcomité propuso establecer un Estado unitario (Resolución n.º III [ 88 ] ).

Cambios en los límites

El comité especial introdujo varios cambios en los límites de las recomendaciones del UNSCOP antes de que la Asamblea General las sometiera a votación.

La ciudad de Jaffa , de mayoría árabe y anteriormente ubicada dentro del Estado judío, se constituyó como un enclave del Estado árabe. El límite del Estado árabe se modificó para incluir Beersheba y una franja del desierto del Néguev a lo largo de la frontera con Egipto, [ 89 ] mientras que una sección de la costa del Mar Muerto y otros territorios se añadieron al Estado judío. La población judía en el Estado judío reformado sería de aproximadamente medio millón de personas, en comparación con 450 000 árabes. [ 89 ]

Los límites propuestos también habrían ubicado a 54 aldeas árabes en el lado opuesto de la frontera con respecto a sus tierras de cultivo. En respuesta, la Comisión de Palestina de las Naciones Unidas, establecida en 1948, fue facultada para modificar los límites "de tal manera que, por regla general, las áreas de las aldeas no se dividieran por límites estatales a menos que razones imperiosas lo hicieran necesario". Estas modificaciones nunca se llevaron a cabo.

La votación

Informe del Comité Ad Hoc sobre la Cuestión Palestina , documento A/516, de fecha 25 de noviembre de 1947. Este fue el documento que votó la Asamblea General de las Naciones Unidas el 29 de noviembre de 1947 y que se conoció como el «Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas». [ 90 ]

La aprobación de la resolución requería una mayoría de dos tercios de los votos válidos, sin contar las abstenciones ni los miembros ausentes, de los entonces 57 Estados miembros de la ONU. El 26 de noviembre, tras la obstrucción parlamentaria de la delegación sionista, la votación se pospuso tres días. [ 91 ] [ 92 ] Según varias fuentes, si la votación se hubiera celebrado en la fecha originalmente prevista, habría obtenido la mayoría, pero menos de los dos tercios requeridos. [ 92 ] [ 93 ] [ 94 ] Se debatieron varias propuestas de compromiso y variaciones sobre un Estado único, incluyendo federaciones y sistemas cantonales (incluidas aquellas previamente rechazadas en comisión). [ 95 ] [ 96 ] El retraso fue utilizado por los partidarios del sionismo en Nueva York para ejercer mayor presión sobre los Estados que no apoyaban la resolución. [ 91 ]

Informes sobre presiones a favor y en contra del Plan.

Informes sobre presiones para el Plan

Los sionistas iniciaron una intensa campaña de presión en la Casa Blanca para que se respaldara el plan de la UNSCOP, y los efectos no fueron insignificantes. [ 97 ] El Partido Demócrata, cuyas contribuciones provenían en gran parte de judíos, [ 98 ] informó a Truman que el incumplimiento de las promesas de apoyo a los judíos en Palestina constituiría un peligro para el partido. La deserción de los votos judíos en las elecciones al Congreso de 1946 había contribuido a las pérdidas electorales. Según Roger Cohen, Truman estaba resentido por sentirse rehén de la presión y la «interferencia injustificada» de la organización, a la que culpaba del estancamiento político de la época. Cuando el 11 de octubre se emitió una declaración formal estadounidense a favor de la partición, un responsable de relaciones públicas declaró al Consejo de Emergencia Sionista en una reunión a puerta cerrada: «Bajo ninguna circunstancia debemos creer que hemos ganado gracias a la devoción del Gobierno estadounidense a nuestra causa. Hemos ganado gracias a la enorme presión de la logística política ejercida por el liderazgo judío en Estados Unidos». [ 99 ]

El consejo del Departamento de Estado que criticaba la controvertida recomendación del UNSCOP de entregar la ciudad de Jaffa , de mayoría árabe , y el Néguev a los judíos fue revocado por una reunión urgente y secreta organizada a última hora entre Chaim Weizman y Truman, que inmediatamente anuló la recomendación. Inicialmente, Estados Unidos se abstuvo de presionar a los estados más pequeños para que votaran en un sentido u otro, pero Robert A. Lovett informó que la delegación estadounidense ante la ONU sufrió obstáculos debido a la fuerte presión de grupos judíos, y que existían indicios de que se estaban utilizando sobornos y amenazas, incluso de sanciones estadounidenses contra Liberia y Nicaragua. [ 99 ]

Cuando el plan de la UNSCOP no logró la mayoría necesaria el 25 de noviembre, el lobby "se puso en marcha" e indujo al Presidente a anular la decisión del Departamento de Estado y a hacerles saber a los gobiernos indecisos que Estados Unidos deseaba fervientemente la partición. [ 100 ]

Según se informa, los defensores del Plan presionaron a las naciones para que votaran a favor del Plan de Partición. Se envió un telegrama firmado por 26 senadores estadounidenses con influencia en los proyectos de ley de ayuda exterior a los países indecisos, solicitando su apoyo al plan de partición. [ 101 ] En ese momento, el Senado de los Estados Unidos estaba considerando un importante paquete de ayuda, que incluía 60 millones de dólares para China. [ 102 ] [ 103 ] Muchas naciones informaron haber recibido presiones dirigidas específicamente a ellas:

  • Estados Unidos (Voto: A favor ): El presidente Truman señaló posteriormente: «Lo cierto es que no solo existían movimientos de presión en torno a las Naciones Unidas sin precedentes, sino que la Casa Blanca también estaba sometida a un bombardeo constante. No creo haber experimentado jamás tanta presión y propaganda dirigida a la Casa Blanca como en este caso. La persistencia de algunos líderes sionistas extremistas —movidos por motivos políticos y que recurrían a amenazas políticas— me inquietaba y me molestaba». [ 104 ]
  •  India (Voto:En contra): El primer ministro indio,Jawaharlal Nehru,expresó su enojo y desprecio por la forma en que se había organizado la votación en la ONU. Afirmó que los sionistas habían intentado sobornar a la India con millones y, al mismo tiempo, su hermana,Vijaya Lakshmi Pandit, embajadora de la India ante la ONU, recibía advertencias diarias de que su vida corría peligro a menos que "votara correctamente". [ 105 ] Pandit insinuó ocasionalmente que algo podría cambiar a favor de los sionistas. Sin embargo, otro delegado indio, Kavallam Pannikar, declaró que la India votaría por el bando árabe, debido a su numerosamusulmana, aunque sabían que los judíos tenían argumentos válidos. [ 106 ]
  • Liberia (Voto: A favor ): El embajador de Liberia en Estados Unidos se quejó de que la delegación estadounidense amenazó con recortar la ayuda a varios países. [ 107 ] Harvey S. Firestone Jr. , presidente de Firestone Natural Rubber Company , con importantes participaciones en el país, también presionó al gobierno liberiano. [ 93 ] [ 101 ]
  • Filipinas (Voto: A favor ): En los días previos a la votación, el representante de Filipinas, el general Carlos P. Romulo, declaró: «Consideramos que la cuestión es principalmente moral. La cuestión es si las Naciones Unidas deben asumir la responsabilidad de la aplicación de una política que es claramente repugnante a las legítimas aspiraciones nacionalistas del pueblo palestino. El Gobierno de Filipinas sostiene que las Naciones Unidas no deben asumir dicha responsabilidad». Tras una llamada telefónica desde Washington, el representante fue llamado a consultas y el voto de Filipinas cambió. [ 101 ]
  •  Haití (Voto:A favor): La promesa de un préstamo de cinco millones de dólares puede o no haber asegurado el voto de Haití a favor de la partición. [ 108 ]
  •  Francia (Voto:A favor): Poco antes de la votación, el delegado de Francia ante las Naciones Unidas recibió la visita deBernard Baruch, un judío partidario de larga data del Partido Demócrata que, durante la reciente guerra mundial, había sido asesor económico del presidente Roosevelt y, posteriormente, había sido nombrado por el presidente Truman embajador de Estados Unidos ante la recién creada Comisión de Energía Atómica de la ONU. En privado, Baruch apoyaba alIrgúny a su organización fachada, la Liga Americana por una Palestina Libre. Baruch insinuó que la negativa de Francia a apoyar la resolución podría bloquear la ayuda estadounidense prevista para Francia, que era muy necesaria para la reconstrucción, dado que las reservas de divisas francesas estaban agotadas y su balanza de pagos presentaba un fuerte déficit. Anteriormente, para evitar enemistarse con sus colonias árabes, Francia no había apoyado públicamente la resolución. Tras considerar el peligro de que se retuviera la ayuda estadounidense, Francia finalmente votó a favor. Lo mismo hicieron sus vecinos, Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos. [ 91 ]
  • Venezuela (Voto: A favor ): Carlos Eduardo Stolk , Presidente de la Delegación de Venezuela, votó a favor de la Resolución 181. [ 109 ]
  •  Cuba (Voto:En contra): La delegación cubana declaró que votaría en contra de la partición "a pesar de las presiones que se ejercen contra nosotros" porque no podían ser cómplices de la coacción a la mayoría en Palestina. [ 110 ]
  • Siam (Ausente): Las credenciales de las delegaciones siamesas fueron canceladas después de que Siam votara en contra de la partición en el comité el 25 de noviembre. [ 92 ] [ 111 ]

También hay algunas pruebas de que Sam Zemurray presionó a varios países centroamericanos " repúblicas bananeras " para que cambiaran sus votos. [ 112 ]

Informes sobre presiones contra el Plan

Según Benny Morris, Wasif Kamal, un funcionario del Comité Superior Árabe , intentó sobornar a un delegado ante las Naciones Unidas, posiblemente un ruso. [ 113 ]

Varios líderes árabes se opusieron a la propuesta de partición argumentando que ponía en peligro a los judíos de los países árabes.

  • Unos meses antes de la votación de la ONU sobre la partición de Palestina, el primer ministro iraquí, Nuri al-Said, declaró al diplomático británico Douglas Busk que no tenía nada en contra de los judíos iraquíes, una comunidad arraigada y útil. Sin embargo, si la solución de las Naciones Unidas no resultaba satisfactoria, la Liga Árabe podría adoptar medidas severas contra los judíos en los países árabes, y él no podría oponerse a la propuesta. [ 114 ] [ 115 ]
  • En la 30.ª reunión del Comité Especial de las Naciones Unidas sobre Palestina, celebrada el 24 de noviembre de 1947, el jefe de la delegación egipcia, Heykal Pasha , afirmó que, si bien no existía animosidad contra los judíos en los países árabes, nadie podría evitar disturbios si se estableciera un Estado judío. Podrían estallar revueltas incontrolables por los gobiernos, poniendo en peligro la vida de los judíos y generando un antisemitismo difícil de erradicar. En opinión de Heykal, las Naciones Unidas debían velar por el bienestar de todos los judíos y no solo por los deseos de los sionistas. [ 116 ]
  • En un discurso pronunciado en el Salón de la Asamblea General en Flushing Meadow, Nueva York, el viernes 28 de noviembre de 1947, el Ministro de Asuntos Exteriores de Irak, Fadel Jamall, incluyó la siguiente declaración: «La partición impuesta contra la voluntad de la mayoría del pueblo pondrá en peligro la paz y la armonía en Oriente Medio. No solo es previsible el levantamiento de los árabes de Palestina, sino que las masas en el mundo árabe no pueden ser contenidas. La relación árabe-judía en el mundo árabe se deteriorará gravemente. Hay más judíos en el mundo árabe fuera de Palestina que en Palestina. Solo en Irak, tenemos cerca de ciento cincuenta mil judíos que comparten con musulmanes y cristianos todas las ventajas de los derechos políticos y económicos. La armonía prevalece entre musulmanes, cristianos y judíos. Pero cualquier injusticia impuesta a los árabes de Palestina perturbará la armonía entre judíos y no judíos en Irak; engendrará prejuicios y odio interreligiosos». [ 117 ]

Los estados árabes advirtieron a las potencias occidentales que el respaldo al plan de partición podría conllevar un embargo petrolero o una realineación de los estados árabes con el bloque soviético, o ambas. [ 118 ]

Voto final

Reunión de la Asamblea General de las Naciones Unidas en la ciudad de Nueva York en 1947.

El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de las Naciones Unidas votó 33 a 13, con 10 abstenciones y 1 ausencia, a favor del Plan de Partición modificado. La votación final, consolidada aquí por los Grupos Regionales modernos de las Naciones Unidas en lugar de las agrupaciones contemporáneas, fue la siguiente: [ 119 ]

Cómo votaron los miembros de la ONU sobre la partición de Palestina en 1947
  A favor
  Abstenido
  Contra
  Ausente
Lista que muestra cómo votaron los Estados miembros de la ONU sobre la Resolución 181 de la Asamblea General de la ONU, del 29 de noviembre de 1947.

A favor (33 países, 72% del total de votos)

América Latina y el Caribe (13 países):

Europa Occidental y otros (8 países):

Europa del Este (5 países):

África (2 países):

Asia-Pacífico (3 países)

América del Norte (2 países)

En contra (13 países, 28% del total de votos)

Asia-Pacífico (9 países, principalmente la subregión de Oriente Medio ):

Europa Occidental y otros (2 países):

Africano (1 país):

América Latina y el Caribe (1 país):

Abstenciones (10 países)

América Latina y el Caribe (6 países):

Asia-Pacífico (1 país):

Africano (1 país):

Europa Occidental y otros (1 país):

Europa del Este (1 país):

Ausente (1 país)

Asia-Pacífico (1 país):

Votos por región moderna

Si se analiza según la composición moderna de lo que más tarde se conocería como los Grupos Regionales de las Naciones Unidas, se observaron estilos de votación relativamente alineados en la votación final. Sin embargo, esto no refleja la agrupación regional de la época, ya que en 1966 se produjo una importante reorganización de la misma. Todas las naciones occidentales votaron a favor de la resolución, con la excepción del Reino Unido (titular del Mandato), Grecia y Turquía. El bloque soviético también votó a favor de la partición, con la excepción de Yugoslavia, que sería expulsada de la Cominform al año siguiente . La mayoría de las naciones latinoamericanas, siguiendo el liderazgo de Brasil , votaron a favor de la partición, con una considerable minoría que se abstuvo. Los países asiáticos (principalmente de Oriente Medio ) votaron en contra de la partición, con la excepción de Filipinas. [ 120 ]

Reacciones

judíos

Los judíos se reunieron en Tel Aviv y Jerusalén para celebrar la resolución de la ONU durante toda la noche posterior a la votación. Grandes hogueras ardieron en las granjas colectivas judías del norte. Muchos cafés importantes de Tel Aviv sirvieron champán gratis. [ 21 ] [ 13 ] Los líderes sionistas tradicionales enfatizaron la "gran responsabilidad" de construir un Estado judío moderno y se comprometieron a trabajar por una coexistencia pacífica con los demás habitantes de la región: [ 121 ] [ 122 ] Los grupos judíos en Estados Unidos aplaudieron la acción de las Naciones Unidas. La mayoría acogió con beneplácito el Plan de Palestina, pero algunos sintieron que no resolvía el problema. [ 123 ] La mayoría de los judíos estaban entusiasmados debido al reconocimiento mundial del derecho del pueblo judío a un Estado en Palestina y al entusiasmo de que tanto el bloque oriental como el occidental apoyaran la resolución. [ 124 ]

Límites del territorio judío propuestos por la Organización Sionista Mundial en la Conferencia de Paz de París (1919-1920) .

Algunos sionistas revisionistas rechazaron el plan de partición por considerarlo una renuncia al territorio nacional judío legítimo. [ 123 ] El Irgún Tsvai Leumi , liderado por Menachem Begin , y el Lehi (también conocido como el Grupo Stern o Banda), las dos organizaciones clandestinas afiliadas a los revisionistas que habían estado luchando contra los británicos y los árabes, manifestaron su oposición. Begin advirtió que la partición no traería la paz porque los árabes también atacarían al pequeño estado y que «en la guerra que se avecina tendremos que valernos por nosotros mismos; será una guerra contra nuestra existencia y nuestro futuro». [ 125 ] También afirmó que «la división de nuestra patria es ilegal. Jamás será reconocida». [ 126 ] Begin estaba seguro de que la creación de un estado judío haría posible la expansión territorial, «tras derramar mucha sangre». [ 127 ]

Algunos académicos post-sionistas respaldan la opinión de Simha Flapan de que es un mito que los sionistas aceptaran la partición como un compromiso por el cual la comunidad judía abandonó sus ambiciones por toda Palestina y reconoció los derechos de los palestinos árabes a su propio estado. Más bien, Flapan argumentó que la aceptación fue solo una maniobra táctica que buscaba frustrar la creación de un estado palestino árabe y, concomitantemente, expandir el territorio que la ONU había asignado al estado judío. [ 20 ] [ 128 ] [ 129 ] [ 130 ] [ 131 ] Baruch Kimmerling ha dicho que los sionistas "aceptaron oficialmente el plan de partición, pero invirtieron todos sus esfuerzos en mejorar sus términos y expandir al máximo sus fronteras mientras reducían el número de árabes en ellas". [ 19 ] Muchos líderes sionistas vieron la aceptación del plan como un paso táctico y un trampolín hacia la futura expansión territorial sobre toda Palestina. [ 16 ] [ 20 ] [ 19 ] [ 21 ] [ 10 ] [ 132 ] [ 133 ]

En su discurso ante el Comité Central de la Histadrut (el Partido de los Trabajadores de Eretz Israel ), días después de la votación de la ONU para la partición de Palestina, Ben-Gurion expresó su aprensión, declarando:

La población total del Estado judío en el momento de su establecimiento será de aproximadamente un millón de personas, incluyendo casi un 40% de no judíos. Esta composición demográfica no proporciona una base estable para un Estado judío. Este hecho demográfico debe considerarse con toda claridad y precisión. Con esta composición, ni siquiera puede haber certeza absoluta de que el control permanezca en manos de la mayoría judía... No puede existir un Estado judío estable y fuerte mientras tenga una mayoría judía de tan solo el 60%. [ 134 ]

A pesar de estas reservas, Ben-Gurion también reconoció los muchos logros del plan, afirmando: «No conozco mayor logro del pueblo judío... en su larga historia desde que se convirtió en pueblo». [ 135 ]

árabes

Protestas en El Cairo, Egipto, contra el Plan de Partición de la ONU, diciembre de 1947.

Los líderes y gobiernos árabes rechazaron el plan de partición en la resolución e indicaron que rechazarían cualquier otro plan de partición. [ 23 ] Las delegaciones de los estados árabes declararon inmediatamente después de la votación sobre la partición que no se adherirían a la decisión y se retiraron acompañadas por los delegados de India y Pakistán. [ 136 ]

Argumentaron que violaba los principios de autodeterminación nacional de la Carta de la ONU , que otorga a los pueblos el derecho a decidir su propio destino. [ 10 ] [ 25 ] Las delegaciones árabes ante la ONU emitieron una declaración conjunta al día siguiente de esa votación que afirmaba: «la votación sobre la partición de Palestina se ha realizado bajo gran presión y coacción, lo que la hace doblemente inválida». [ 137 ]

El 16 de febrero de 1948, la Comisión de Palestina de la ONU informó al Consejo de Seguridad que: «Poderosos intereses árabes, tanto dentro como fuera de Palestina, están desafiando la resolución de la Asamblea General y están realizando un esfuerzo deliberado para alterar por la fuerza el acuerdo previsto en ella». [ 138 ]

Estados árabes

Pocas semanas después de que la UNSCOP publicara su informe, Azzam Pasha , secretario general de la Liga Árabe , declaró a un periódico egipcio: «Personalmente, espero que los judíos no nos obliguen a entrar en esta guerra, porque será una guerra de exterminio y una masacre peligrosa que la historia registrará de forma similar a la masacre mongola o las guerras de las Cruzadas». [ 139 ] (Esta declaración de octubre de 1947 se ha citado erróneamente con frecuencia como si se hubiera realizado mucho más tarde, el 15 de mayo de 1948). [ 140 ] Azzam le dijo a Alec Kirkbride : «Los arrojaremos [a los judíos] al mar». El presidente sirio Shukri al-Quwatli dijo a su pueblo: «Erradicaremos el sionismo». [ 141 ]

El rey Farouk de Egipto le dijo al embajador estadounidense en Egipto que, a la larga, los árabes derrotarían contundentemente a los judíos y los expulsarían de Palestina. [ 142 ]

Mientras Azzam Pasha reiteraba sus amenazas de impedir por la fuerza la partición, la primera voz árabe importante en apoyarla fue el influyente diario egipcio Al Mokattam : «Defendemos la partición porque creemos que es la mejor solución final para el problema de Palestina... el rechazo a la partición... provocará más complicaciones y dará a los sionistas otro margen de tiempo para completar sus planes de defensa y ataque... un retraso de un año más que no beneficiaría a los árabes, sino a los judíos, especialmente después de la evacuación británica». [ 143 ]

El 20 de mayo de 1948, Azzam declaró a la prensa: «Luchamos por una Palestina árabe. Sea cual sea el resultado, los árabes mantendrán su oferta de ciudadanía igualitaria para los judíos en la Palestina árabe y les permitirán ser tan judíos como deseen. En las zonas donde predominan, gozarán de plena autonomía». Según se informa, afirmó que los ejércitos de los estados de la Liga Árabe habían entrado en Palestina «no solo para proteger el territorio árabe, sino para luchar contra el Estado judío». [ 144 ]

La Liga Árabe afirmó que los judíos que fueran inmigrantes ilegales tendrían que ser expulsados ​​de un Estado árabe palestino. [ 145 ]

Abdullah nombró a Ibrahim Hashem Pasha gobernador militar de las zonas árabes ocupadas por las tropas del ejército de Transjordania. Hashem Pasha había sido primer ministro de Transjordania y apoyaba la partición de Palestina propuesta por la Comisión Peel y las Naciones Unidas. [ 146 ]

Árabes en Palestina

Haj Amin al-Husseini declaró en marzo de 1948 a un entrevistador del diario Al Sarih de Jaffa que los árabes no solo pretendían impedir la partición, sino que «continuarían luchando hasta aniquilar a los sionistas». [ 141 ] Jamal al-Husayni advirtió a los judíos que «la sangre correrá como ríos en Oriente Medio». [ 147 ]

Los sionistas atribuyeron el rechazo árabe al plan a la mera intransigencia. Los árabes palestinos se opusieron a la idea misma de la partición, pero reiteraron que este plan de partición era injusto: la mayor parte de la tierra (56%) iría a parar a un estado judío, cuando los judíos en ese momento legalmente solo poseían entre el 6 y el 7% de ella y seguían siendo una minoría de la población (33% en 1946). [ 148 ] [ 149 ] [ 150 ] [ 151 ] [ 152 ] [ 153 ] [ 154 ] [ 155 ] [ 156 ] También hubo asignaciones desproporcionadas bajo el plan y el área bajo control judío contenía el 45% de la población palestina. Al propuesto estado árabe solo se le dio el 45% de la tierra, gran parte de la cual no era apta para la agricultura. Jaffa, aunque separada geográficamente, iba a ser parte del estado árabe. [ 156 ] Sin embargo, la mayor parte del propuesto estado judío era el desierto del Néguev. [ 75 ] [ 74 ] El desierto del Néguev estaba escasamente poblado y no era apto para la agricultura, pero también era un "puente terrestre vital que protegía los intereses británicos desde el Canal de Suez hasta Irak". [ 157 ] [ 158 ]

Pocos árabes palestinos se unieron al Ejército Árabe de Liberación porque sospechaban que los demás Estados árabes no planeaban un Estado palestino independiente. Según Ian Bickerton, por esa razón muchos de ellos favorecían la partición e indicaron su disposición a convivir con un Estado judío. [ 159 ] También menciona que la familia Nashashibi apoyó al rey Abdullah y la unión con Transjordania. [ 160 ]

El Comité Superior Árabe exigió que en un estado árabe palestino, la mayoría de los judíos no fueran ciudadanos (aquellos que no habían vivido en Palestina antes del Mandato Británico). [ 147 ]

Según Musa Alami , el muftí aceptaría la partición si se le prometiera que gobernaría el futuro estado árabe. [ 161 ]

El Comité Superior Árabe respondió a la resolución de partición y declaró una huelga general de tres días en Palestina que comenzaría al día siguiente. [ 162 ]

gobierno británico

Cuando Bevin recibió la propuesta de partición, ordenó de inmediato que no se impusiera a los árabes. [ 163 ] [ 164 ] El plan fue debatido enérgicamente en el parlamento británico .

En una reunión del gabinete británico el 4 de diciembre de 1947, se decidió que el Mandato terminaría a medianoche del 14 de mayo de 1948, la retirada completa para el 1 de agosto de 1948, y que Gran Bretaña no aplicaría el plan de partición de la ONU. [ 165 ] El 11 de diciembre de 1947, el gobierno británico anunció públicamente estos planes. [ 166 ] Durante el período en que se completó la retirada británica, Gran Bretaña se negó a compartir la administración de Palestina con un régimen de transición propuesto por la ONU, a permitir que la Comisión de Palestina de la ONU estableciera una presencia en Palestina antes de dos semanas antes del fin del Mandato, a permitir la creación de milicias oficiales judías y árabes o a ayudar a entregar sin problemas el territorio o la autoridad a cualquier sucesor. [ 167 ] [ 168 ]

gobierno de los Estados Unidos

Estados Unidos se negó a reconocer al gobierno de toda Palestina en Gaza, explicando que había aceptado la propuesta del Mediador de la ONU. El Mediador había recomendado que Palestina, tal como se definía en el Mandato original, incluyendo Transjordania, podría formar una unión. [ 169 ] El diario de Bernadotte decía que el Muftí había perdido credibilidad debido a sus predicciones poco realistas sobre la derrota de las milicias judías. Bernadotte señaló: «Parecería que, en las circunstancias actuales, la mayoría de los árabes palestinos estarían bastante contentos de ser incorporados a Transjordania». [ 170 ]

Eventos posteriores

Lugar conmemorativo de los primeros disparos de la guerra árabe-israelí de 1948, donde siete personas murieron al día siguiente de la resolución.

El Plan de Partición con Unión Económica no se concretó en los días posteriores a la resolución del 29 de noviembre de 1947, tal como lo había previsto la Asamblea General. [ 30 ] Le siguieron brotes de violencia en la Palestina del Mandato Británico entre judíos palestinos y árabes, conocidos como la Guerra Civil de 1947-48 . [ 31 ] Después de que Alan Cunningham , el Alto Comisionado de Palestina , abandonara Jerusalén, en la mañana del 14 de mayo el ejército británico también abandonó la ciudad. Los británicos dejaron un vacío de poder en Jerusalén y no tomaron ninguna medida para establecer el régimen internacional en Jerusalén. [ 171 ] A medianoche del 14 de mayo de 1948, expiró el Mandato Británico, [ 172 ] y Gran Bretaña retiró sus fuerzas. Horas antes, el Consejo del Pueblo Judío se había reunido en el Museo de Tel Aviv (hoy conocido como Salón de la Independencia) y aprobó una proclamación , declarando "el establecimiento de un estado judío en Eretz Israel, que se conocerá como el Estado de Israel". [ 10 ] [ 173 ] La guerra árabe-israelí de 1948 comenzó con la invasión o intervención en Palestina por parte de los Estados árabes el 15 de mayo de 1948. [ 174 ]

En 1988, la Organización para la Liberación de Palestina publicó la Declaración de Independencia Palestina, basándose en la Resolución 181, argumentando que dicha resolución sigue brindando legitimidad internacional al derecho del pueblo palestino a la soberanía y la independencia nacional. [ 175 ] Varios académicos han escrito en apoyo de esta postura. [ 176 ] [ 177 ] [ 178 ]

Una solicitud de opinión consultiva de la Asamblea General, la Resolución ES-10/14 (2004), citó específicamente la Resolución 181(II) como una "resolución pertinente" y preguntó a la Corte Internacional de Justicia (CIJ) cuáles son las consecuencias jurídicas de las resoluciones pertinentes del Consejo de Seguridad y de la Asamblea General. El juez Abdul Koroma explicó la opinión mayoritaria: "La Corte también ha sostenido que el derecho a la libre determinación, como derecho establecido y reconocido en virtud del derecho internacional, se aplica al territorio y al pueblo palestino. En consecuencia, el ejercicio de dicho derecho faculta al pueblo palestino a un Estado propio, tal como se preveía originalmente en la Resolución 181(II) y se confirmó posteriormente". [ 179 ] En respuesta, el profesor Paul De Waart afirmó que la Corte resolvió de una vez por todas la legalidad del Mandato de Palestina de la Sociedad de Naciones de 1922 y del Plan de Partición de la ONU de 1947. [ 180 ]

Retrospección

El presidente de Palestina , Mahmoud Abbas , declaró en 2011 que el rechazo árabe de 1947 al Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas fue un error que esperaba rectificar. [ 181 ]

Conmemoración

Monumento que conmemora el Plan de Partición de la ONU de 1947, Netanya

Una calle del barrio de Katamon en Jerusalén se llama Kaf-tet benovember (Calle 29 de Noviembre). El 29 de noviembre de 2022, se inauguró en una colina de Netanya un monumento diseñado y realizado por el escultor Sam Philipe para conmemorar el 75.º aniversario del Plan de Partición de Palestina de la ONU. [ 182 ] Esta fecha también marca el Día Internacional de Solidaridad con el Pueblo Palestino . [ 183 ]

Véase también

Referencias

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  12. ↑ Ben-Dror 2007 , pp. 259–7260: "Los árabes rechazaron abrumadoramente las recomendaciones de la UNSCOP. La lista de argumentos de los árabes contra las conclusiones de la mayoría fue realmente larga. Un historiador palestino la resumió diciendo: 'Todo en ello era sionista'. Cuando se tienen en cuenta las recomendaciones de la mayoría y el entusiasmo con el que fueron aceptadas por el liderazgo sionista, entonces se puede afirmar esa afirmación. La UNSCOP recomendó un estado judío independiente, aunque los árabes se opusieron firmemente al principio de independencia para los judíos, y lo hicieron de una manera muy generosa con ellos. Más de la mitad del área de Palestina (62 por ciento) fue asignada para ser un estado judío y se suponía que el estado árabe se conformaría con el área restante, aunque la población árabe palestina era hasta el doble de la población judía en el territorio. Los resultados pro-sionistas de la UNSCOP confirmaron las sospechas básicas de los árabes hacia el comité. Incluso antes del inicio de su investigación en Palestina, argumentaron los árabes, La mayoría de sus miembros adoptaron una postura pro-sionista. Además, según los árabes, el objetivo final del comité —la partición— ya estaba predeterminado por los estadounidenses. Según esta opinión, el resultado de la investigación de la UNSCOP era inevitable. Esta percepción, que llevó a los árabes palestinos a boicotear el comité, también es compartida por algunos estudios modernos.
  13. 1 2 "LA ONU APRUEBA EL PLAN DE PARTICIÓN DE PALESTINA" . Newcastle Morning Herald and Miners' Advocate (NSW : 1876-1954) . NSW: Biblioteca Nacional de Australia. 1 de diciembre de 1947. pág. 1. Recuperado el 24 de octubre de 2014. Multitudes judías semi-históricas en Tel Aviv y Jerusalén seguían celebrando la votación de partición de la ONU al amanecer de hoy . Grandes hogueras en las granjas colectivas judías del norte seguían ardiendo. Muchos grandes cafés en Tel Aviv sirvieron champán gratis. Una cervecería abrió sus puertas a la multitud. Los judíos abuchearon a algunos soldados británicos que patrullaban las calles de Tel Aviv, pero otros les dieron vino. En Jerusalén, las multitudes rodearon coches blindados y los condujeron por las calles. El Gran Rabino de Jerusalén (Dr. Isaac Herzog) dijo: "Después de la oscuridad de 2000 años, ha amanecido la redención. Esta decisión marca una época no solo en la historia judía, sino en la historia mundial". La organización terrorista judía Irgun Zvai Leumi anunció desde su sede que "dejaría de existir en el nuevo estado judío".  
  14. ↑ "1923–1948: Nacionalismo, inmigración y "capacidad de absorción económica"" .
  15. ↑ Sabel, Robbie, ed. (2022), «El plan de partición de 1947» , Derecho internacional y el conflicto árabe-israelí , Cambridge: Cambridge University Press, pp. 93–101 , doi : 10.1017/9781108762670.006 , ISBN  978-1-108-48684-2Consultado el 31 de octubre de 2023.
  16. 1 2 David McDowall (1990). Palestina e Israel: El levantamiento y más allá . IB Tauris. pág. 193. ISBN  9780755612581Aunque la Agencia Judía aceptó el plan de partición, no aceptó las fronteras propuestas como definitivas , y la declaración de independencia de Israel evitó mencionar cualquier límite. Un estado en parte de Palestina se consideraba una etapa hacia un estado más grande cuando la oportunidad lo permitiera. Si bien las fronteras eran "malas desde un punto de vista militar y político", Ben Gurion instó a sus correligionarios judíos a aceptar el Plan de Partición de la ONU, señalando que los acuerdos nunca son definitivos, "ni con respecto al régimen, ni con respecto a las fronteras, ni con respecto a los acuerdos internacionales". La idea de que la partición fuera una solución temporal se remontaba a la propuesta de partición de Peel de 1937. Cuando el Congreso Sionista rechazó la partición argumentando que los judíos tenían un derecho inalienable a establecerse en cualquier lugar de Palestina, Ben Gurion abogó por su aceptación: "Veo en la realización de este plan prácticamente la etapa decisiva en el comienzo de la redención plena y la palanca más maravillosa para la conquista gradual de toda Palestina".
  17. ↑ Sean F. McMahon, El discurso de las relaciones palestino-israelíes , Routledge 2010, pág. 40. «El movimiento sionista también aceptó tácticamente el plan de partición de la ONU de 1947. Palumbo señala que “[l]os sionistas aceptaron este plan [el plan de partición de la ONU] porque esperaban usar su estado como base para conquistar todo el país”. De manera similar, Flapan afirma que “[la] aceptación de la resolución por parte de los sionistas no disminuyó en absoluto la creencia de todos los partidos sionistas en su derecho a la totalidad del país [Palestina]”; y que “la aceptación de la Resolución de Partición de la ONU fue un ejemplo de pragmatismo sionista por excelencia. Fue una aceptación táctica, un paso vital en la dirección correcta: un trampolín para la expansión cuando las circunstancias resultaran más favorables”.»
  18. ↑ Michael Palumbo (1990). Israel imperial : la historia de la ocupación de Cisjordania y Gaza . Bloomsbury. pág. 19. ISBN   9780747504894Los sionistas aceptaron este plan [el plan de partición de la ONU] ya que esperaban utilizar su estado como base para conquistar todo el país.
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