Articulo de referencia

Lucha contra el blanqueo de capitales

La OCDE, con sede en París, acoge al Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), organismo mundial que establece las normas contra el blanqueo de capitales. La lucha contra...

La OCDE, con sede en París, acoge al Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), organismo mundial que establece las normas contra el blanqueo de capitales.

La lucha contra el blanqueo de capitales ( AML , por sus siglas en inglés) se refiere a un conjunto de leyes, reglamentos y prácticas institucionales diseñadas para ayudar a las instituciones financieras y otras entidades reguladas a prevenir, detectar y denunciar el blanqueo de capitales y los delitos financieros conexos . (En ocasiones, la lucha contra el blanqueo de capitales se combina con la lucha contra el financiamiento del terrorismo , utilizando las siglas AML/CFT ). Además de los mecanismos regulatorios y de supervisión destinados a garantizar que los bancos y otras empresas pertinentes implementen controles AML y presenten informes de transacciones sospechosas , el marco normativo AML también suele involucrar a las unidades de inteligencia financiera y a los organismos policiales pertinentes .

Descripción general

Las directrices contra el blanqueo de capitales cobraron relevancia mundial como resultado de la creación del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) y la promulgación de un marco internacional de normas contra el blanqueo de capitales. [ 1 ] Estas normas comenzaron a tener mayor relevancia en 2000 y 2001, después de que el GAFI iniciara un proceso para identificar públicamente a los países que presentaban deficiencias en sus leyes contra el blanqueo de capitales y en la cooperación internacional, un proceso conocido coloquialmente como « denuncia pública ». [ 2 ] [ 3 ]

Un programa eficaz contra el blanqueo de capitales requiere que una jurisdicción tipifique como delito el blanqueo de capitales, otorgando a los reguladores y a la policía pertinentes las facultades y herramientas para investigar; que pueda compartir información con otros países según corresponda; y que exija a las instituciones financieras que identifiquen a sus clientes, establezcan controles basados ​​en el riesgo, mantengan registros e informen sobre actividades sospechosas. [ 4 ]

Es necesario realizar controles de antecedentes rigurosos para combatir el blanqueo de capitales, ya que muchos lo evaden invirtiendo a través de complejas estructuras de propiedad y de empresas. Los bancos pueden hacerlo, pero se requiere una vigilancia adecuada por parte del gobierno para reducir este problema. [ 5 ]

En los últimos años , el aumento de los mecanismos contra el lavado de dinero se ha atribuido al uso de macrodatos e inteligencia artificial . [ 6 ] Los sistemas tradicionales contra el lavado de dinero se están quedando atrás frente a las amenazas en constante evolución y las nuevas tecnologías están ayudando a los responsables de cumplimiento de AML a lidiar con: la mala implementación, la creciente regulación, la complejidad administrativa y los falsos positivos.

Criminalización

Los elementos del delito de blanqueo de capitales se recogen en la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas y en la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional . Se define como la realización, a sabiendas, de una transacción financiera con el producto de un delito con el fin de ocultar o disimular el origen ilícito de dicho bien ante los gobiernos.

Los artículos 18 USC 1956 y 1957, las dos leyes más importantes de los Estados Unidos que tipifican como delito el "realizar una transacción financiera que involucre las ganancias de ciertos delitos con el fin de ocultar la naturaleza, el origen o la propiedad de las ganancias que produjeron...". El lavado de dinero es "el acto de transferir dinero obtenido ilegalmente a través de personas o cuentas legítimas de manera que no se pueda rastrear su origen". [ 7 ]

Papel de las instituciones financieras

Si bien los bancos que operan en un mismo país generalmente deben cumplir con las mismas leyes y regulaciones contra el lavado de dinero, las instituciones financieras estructuran sus esfuerzos contra el lavado de dinero de manera ligeramente diferente. [ 8 ] Actualmente, la mayoría de las instituciones financieras a nivel mundial, y muchas instituciones no financieras, están obligadas a identificar y reportar transacciones de naturaleza sospechosa a la unidad de inteligencia financiera del país correspondiente. Por ejemplo, un banco debe verificar la identidad de un cliente y, si es necesario, monitorear las transacciones en busca de actividad sospechosa. Este proceso se enmarca dentro de las medidas de " conozca a su cliente ", que implica conocer la identidad del cliente y comprender el tipo de transacciones en las que es probable que participe. Al conocer a sus clientes, las instituciones financieras a menudo pueden identificar comportamientos inusuales o sospechosos, denominados anomalías, que pueden ser un indicio de lavado de dinero. [ 9 ]

Los empleados bancarios, como cajeros y representantes de cuentas de clientes, reciben capacitación en prevención del lavado de dinero y se les instruye para que informen sobre actividades que consideren sospechosas. [ 10 ] Además, el software de prevención del lavado de dinero filtra los datos de los clientes, los clasifica según el nivel de sospecha y los inspecciona en busca de anomalías. [ 11 ] Dichas anomalías incluyen cualquier aumento repentino y sustancial de fondos, un retiro grande o la transferencia de dinero a una jurisdicción con secreto bancario. Las transacciones más pequeñas que cumplen ciertos criterios también pueden ser señaladas como sospechosas. Por ejemplo, la estructuración de transacciones puede dar lugar a transacciones señaladas. El software también señala nombres en "listas negras" gubernamentales y transacciones que involucran países hostiles a la nación anfitriona. Una vez que el software ha extraído datos y señalado transacciones sospechosas, alerta a la gerencia del banco, quien debe determinar si debe presentar un informe al gobierno. [ 12 ]

Costos de aplicación de la ley y preocupaciones relacionadas con la privacidad

El sector de los servicios financieros se ha mostrado cada vez más crítico con el aumento de los costes de la regulación contra el blanqueo de capitales y los limitados beneficios que, según afirman, aporta. [ 13 ] Un comentarista escribió que «[s]in hechos, la legislación [contra el blanqueo de capitales] se ha basado en la retórica, impulsada por un activismo mal concebido que responde a la necesidad de "aparentar que se está haciendo algo" en lugar de por una comprensión objetiva de sus efectos sobre el delito subyacente . El enfoque de pánico social se justifica por el lenguaje utilizado: hablamos de la batalla contra el terrorismo o la guerra contra las drogas». [ 14 ] La revista The Economist se ha vuelto cada vez más crítica con dicha regulación, en particular con respecto a la lucha contra la financiación del terrorismo, refiriéndose a ella como un «fracaso costoso», aunque reconoce que otros esfuerzos (como la reducción del fraude de identidad y de tarjetas de crédito) aún pueden ser eficaces para combatir el blanqueo de capitales. [ 15 ]

No existe una medición precisa de los costos de la regulación en comparación con los daños asociados con el lavado de dinero, [ 16 ] y dados los problemas de evaluación que implica evaluar tal cuestión, es improbable que la efectividad de las leyes de financiamiento del terrorismo y lavado de dinero pueda determinarse con algún grado de precisión. [ 17 ] The Economist estimó los costos anuales de los esfuerzos contra el lavado de dinero en Europa y América del Norte en US$5 mil millones en 2003, un aumento con respecto a US$700 millones en 2000. [ 18 ] Economistas vinculados al gobierno han señalado los importantes efectos negativos del lavado de dinero en el desarrollo económico, incluyendo el debilitamiento de la formación de capital nacional, la depresión del crecimiento y la desviación de capital del desarrollo. [ 19 ] Debido a las incertidumbres intrínsecas de la cantidad de dinero lavado, los cambios en la cantidad de dinero lavado y el costo de los sistemas contra el lavado de dinero, es casi imposible decir qué sistemas contra el lavado de dinero funcionan y cuáles son más o menos rentables.

Además de los costos económicos de implementar las leyes contra el lavado de dinero, la atención inadecuada a las prácticas de protección de datos puede implicar costos desproporcionados para los derechos de privacidad individuales. En junio de 2011, el Comité Asesor de Protección de Datos de la Unión Europea publicó un informe sobre cuestiones de protección de datos relacionadas con la prevención del lavado de dinero y la financiación del terrorismo, que identificó numerosas transgresiones contra el marco legal establecido en materia de privacidad y protección de datos. [ 20 ] El informe formuló recomendaciones sobre cómo abordar el lavado de dinero y la financiación del terrorismo de manera que se salvaguarden los derechos de privacidad personales y las leyes de protección de datos. [ 21 ] En Estados Unidos, grupos como la Unión Estadounidense por las Libertades Civiles han expresado su preocupación por el hecho de que las normas contra el lavado de dinero exijan a los bancos informar sobre sus propios clientes, lo que esencialmente convierte a las empresas privadas en "agentes del Estado de vigilancia". [ 22 ]

Muchos países están obligados por diversos instrumentos y normas internacionales, como la Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas de 1988 , la Convención contra la Delincuencia Organizada Transnacional de 2000 , la Convención de las Naciones Unidas contra la Corrupción de 2003 y las recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional contra el Blanqueo de Capitales (GAFI) de 1989, a promulgar y hacer cumplir leyes contra el blanqueo de capitales con el fin de detener el narcotráfico, la delincuencia organizada internacional y la corrupción. México, que ha enfrentado un aumento significativo de la delincuencia violenta, estableció controles contra el blanqueo de capitales en 2013 para frenar el problema subyacente de la delincuencia. [ 23 ]

Organizaciones

Creado en 1989 por los países del G7 , el Grupo de Acción Financiera Internacional contra el Blanqueo de Capitales (GAFI) es un organismo intergubernamental cuyo propósito es desarrollar y promover una respuesta internacional para combatir el blanqueo de capitales. La Secretaría del GAFI tiene su sede en la sede de la OCDE en París. En octubre de 2001, el GAFI amplió su misión para incluir la lucha contra la financiación del terrorismo. El GAFI es un organismo normativo que reúne a expertos legales, financieros y de las fuerzas del orden para lograr reformas legislativas y regulatorias nacionales en materia de lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. A partir de 2014Su membresía está compuesta por 36 países y territorios y dos organizaciones regionales. El GAFI trabaja en colaboración con varios organismos y organizaciones internacionales. [ 24 ] Estas entidades tienen estatus de observador ante el GAFI, lo que no les da derecho a voto, pero les permite la plena participación en las sesiones plenarias y los grupos de trabajo. [ 25 ]

El GAFI ha elaborado 40 recomendaciones sobre blanqueo de capitales y 9 recomendaciones especiales sobre financiación del terrorismo. El GAFI evalúa a cada país miembro en función de estas recomendaciones en informes publicados. Los países que no cumplen suficientemente con dichas recomendaciones están sujetos a sanciones financieras. [ 26 ] [ 27 ]

Las tres funciones principales del GAFI en lo que respecta al blanqueo de capitales son:

  1. Supervisar el progreso de los miembros en la implementación de medidas contra el lavado de dinero,
  2. Revisar e informar sobre las tendencias, técnicas y contramedidas del blanqueo de capitales, y
  3. Promover la adopción e implementación a nivel mundial de las normas del GAFI contra el lavado de dinero.

Actualmente, el GAFI está compuesto por 34 jurisdicciones miembros y 2 organizaciones regionales, que representan a la mayoría de los principales centros financieros de todo el mundo.

La Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito mantiene la Red Internacional de Información sobre el Blanqueo de Capitales , un sitio web que proporciona información y software para la recopilación y el análisis de datos contra el blanqueo de capitales. [ 28 ] El Banco Mundial tiene un sitio web que ofrece asesoramiento político y mejores prácticas a los gobiernos y al sector privado sobre cuestiones de lucha contra el blanqueo de capitales. [ 29 ] El Índice de Basilea contra el Blanqueo de Capitales es una clasificación anual independiente que evalúa el riesgo de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo en todo el mundo. [ 30 ]

Instituciones, asociaciones y coordinaciones internacionales

Oficinas estatales, reglamentos

Medidas contra el blanqueo de capitales por región

Muchas jurisdicciones adoptan una lista de delitos subyacentes específicos para los enjuiciamientos por blanqueo de capitales, mientras que otras penalizan el producto de cualquier delito grave.

Afganistán

El Centro de Análisis de Transacciones e Informes Financieros de Afganistán (FinTRACA) se estableció como una Unidad de Inteligencia Financiera en virtud de la Ley contra el Blanqueo de Capitales y el Producto del Delito, aprobada por decreto a finales de 2004. El objetivo principal de esta ley es proteger la integridad del sistema financiero afgano y garantizar el cumplimiento de los tratados y convenios internacionales. La Unidad de Inteligencia Financiera es un organismo semiindependiente que se encuentra administrativamente dentro del Banco Central de Afganistán (Da Afghanistan Bank). El principal objetivo de FinTRACA es impedir el uso del sistema financiero afgano a quienes obtuvieron fondos como resultado de actividades ilícitas y a quienes lo utilizarían para financiar actividades terroristas. [ 31 ] [ 32 ]

Para cumplir sus objetivos, FinTRACA recopila y analiza información de diversas fuentes. Estas fuentes incluyen entidades con la obligación legal de presentar informes a FinTRACA cuando se detecta una actividad sospechosa, así como informes de transacciones en efectivo que superan un umbral establecido por la normativa. Además, FinTRACA tiene acceso a toda la información y bases de datos pertinentes del gobierno afgano. Cuando el análisis de esta información respalda la suposición de un uso ilegal del sistema financiero, FinTRACA colabora estrechamente con las fuerzas del orden para investigar y enjuiciar la actividad ilegal. FinTRACA también coopera internacionalmente para respaldar sus propios análisis e investigaciones y los de sus contrapartes extranjeras, en la medida permitida por la ley. Otras funciones incluyen la capacitación de las entidades con la obligación legal de informar, el desarrollo de leyes y reglamentos para respaldar los objetivos nacionales de lucha contra el blanqueo de capitales (AML) y la cooperación internacional y regional en el desarrollo de tipologías y contramedidas AML. [ 33 ]

Después de que los talibanes recuperaran el control del país en agosto de 2021 , se eliminó el acceso de FinTRACA a los datos de inteligencia financiera internacional. [ 34 ] [ 35 ] A abril de 2026, el acceso no se había restablecido.

Armenia

Para garantizar la existencia de los mecanismos legales necesarios para la estabilidad de la economía armenia, el gobierno estableció un Centro de Monitoreo Financiero (CMF). El Centro de Monitoreo Financiero de Armenia es una unidad de inteligencia financiera de tipo administrativo y está ubicado en el Banco Central de Armenia. [ 36 ] El centro propuso y adoptó la Ley de la República de Armenia sobre la lucha contra la legalización de los ingresos ilícitos y la financiación del terrorismo. Esta ley se basa en las 40 Recomendaciones del GAFI , leyes modelo y mejores prácticas internacionales. La ley tiene como objetivo proteger los derechos, libertades e intereses legales de los ciudadanos, la sociedad y el Estado, así como garantizar la existencia de los mecanismos legales necesarios para la estabilidad del sistema económico de la República de Armenia. Los objetivos del Centro de Monitoreo Financiero son:

  • Implementar medidas específicas para detectar y prevenir el lavado de dinero y la financiación de actividades terroristas, y para facilitar la investigación y el enjuiciamiento de los delitos de lavado de dinero y financiación del terrorismo, incluyendo: la obligación de informar sobre transacciones financieras sospechosas, grandes transferencias electrónicas de fondos y todas las grandes transacciones en efectivo, así como el establecimiento de requisitos de registro e identificación de clientes para los proveedores de servicios financieros y otras personas que se dediquen a negocios, profesiones o actividades susceptibles de ser utilizadas para el lavado de dinero y la financiación de actividades terroristas.
  • Armenia cumple con sus compromisos de participar en la lucha global contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo. Con este fin, se creó un organismo especial denominado Grupo de Trabajo Interinstitucional 4, responsable de la actividad continua, eficaz y cooperativa en materia de fraude relacionado con el lavado de dinero, las tarjetas de crédito y la financiación del terrorismo en Armenia.
  • Responder a la amenaza que representan los delincuentes organizados y los terroristas proporcionando a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley la información que necesitan para privar a los delincuentes y terroristas de las ganancias de sus actividades delictivas y de los fondos para apoyar actividades terroristas, al tiempo que se garantiza que se establezcan las salvaguardias adecuadas para proteger la privacidad de las personas con respecto a la información personal. [ 37 ]

Australia

Australia ha adoptado varias estrategias para combatir el blanqueo de capitales, que reflejan las de la mayoría de los países occidentales. El Centro Australiano de Informes y Análisis de Transacciones ( AUSTRAC ) es la unidad de inteligencia financiera de Australia para combatir el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, que exige a todos los proveedores de servicios designados en Australia que le informen sobre transacciones sospechosas en efectivo u otras transacciones y otra información específica. [ 38 ] El Departamento del Fiscal General mantiene una lista de organizaciones terroristas ilegales . Es un delito apoyar materialmente o ser apoyado por dichas organizaciones. [ 39 ] Es un delito abrir una cuenta bancaria en Australia con un nombre falso, [ 40 ] y deben seguirse procedimientos rigurosos cuando se abren nuevas cuentas bancarias.

La Ley contra el Blanqueo de Capitales y la Financiación del Terrorismo de 2006 (Cth) (Ley AML/CTF) es el principal instrumento legislativo, aunque también existen disposiciones sobre delitos contenidas en la División 400 de la Ley del Código Penal de 1995 (Cth). Tras su entrada en vigor, se preveía que la Ley AML/CTF se modificaría posteriormente mediante una segunda serie de reformas que abarcarían las profesiones y actividades no financieras designadas (DNFBP), entre las que se incluyen abogados, contables, joyeros y agentes inmobiliarios; sin embargo, dichas reformas aún no se han llevado a cabo.

La Ley de Blanqueo de Capitales de 2002 (Cth) impone sanciones penales a quien participe en el blanqueo de dinero. [ 41 ]

Balcanes

Los grupos delictivos organizados en Albania llevaban mucho tiempo involucrados en diversas actividades ilícitas, como el narcotráfico , el tráfico de armas y personas , el secuestro, los asesinatos y otros delitos. Estos delincuentes se sentían atraídos por los Emiratos Árabes Unidos para buscar refugio y blanquear su riqueza ilícita. [ 42 ] Los EAU carecían de regulaciones para combatir la financiación del terrorismo y el blanqueo de dinero. En consecuencia, se convirtieron en un refugio seguro para delincuentes de Albania y otros países balcánicos, que escapaban de la justicia y continuaban con sus actividades ilegales mientras vivían en los Emiratos. Para países como Albania, las complicaciones eran mayores debido a la falta de un tratado bilateral de extradición con los EAU. Las autoridades albanesas tuvieron dificultades para conseguir la extradición de la mayoría de los delincuentes desde los Emiratos, pero no lo lograron. Por lo general, la nación del Golfo no se negaba a extraditar a estos delincuentes, pero solía prolongar el proceso hasta su liberación. [ 43 ] [ 44 ]

Bangladesh

La primera legislación contra el lavado de dinero en Bangladesh fue la Ley de Prevención del Lavado de Dinero de 2002. Fue reemplazada por la Ordenanza de Prevención del Lavado de Dinero de 2008. Posteriormente, la ordenanza fue derogada por la Ley de Prevención del Lavado de Dinero de 2009. En 2012, el gobierno la reemplazó nuevamente con la Ley de Prevención del Lavado de Dinero de 2012 [ 45 ] [ 46 ].

En términos de la sección 2, "Lavado de dinero significa: (i) mover, convertir o transferir a sabiendas el producto del delito o bienes involucrados en un delito con los siguientes fines: (1) ocultar o disimular la naturaleza ilícita, el origen, la ubicación, la propiedad o el control del producto del delito; o (2) ayudar a cualquier persona involucrada en la comisión del delito subyacente a evadir las consecuencias legales de dicho delito; (ii) contrabandear dinero o bienes obtenidos por medios legales o ilegales a un país extranjero; (iii) transferir o remitir a sabiendas el producto del delito a un país extranjero o remitirlos o traerlos a Bangladesh desde un país extranjero con la intención de ocultar o disimular su origen ilegal; o (iv) concluir o intentar concluir transacciones financieras de tal manera que se pueda evitar el requisito de informar bajo esta Ley; (v) convertir, mover o transferir bienes con la intención de instigar o ayudar a cometer un delito subyacente; (vi) adquirir, poseer o usar cualquier bien, sabiendo que dicho bien es producto de un delito precedente; (vii) realizar tales actividades de manera que se pueda ocultar o disimular la fuente ilegal del producto del delito; (viii) participar en, asociarse con, conspirar, intentar, ayudar, instigar o aconsejar la comisión de cualquiera de los delitos mencionados anteriormente." [ 47 ]

Para prevenir estos usos ilícitos del dinero, el gobierno de Bangladesh promulgó la Ley de Prevención del Lavado de Dinero. Esta ley fue modificada por última vez en 2009 y todas las instituciones financieras la cumplen. Hasta la fecha, el Banco de Bangladesh ha emitido 26 circulares en virtud de esta ley. Para prevenir el lavado de dinero, un banquero debe seguir las siguientes medidas:

  • Al abrir una nueva cuenta, el formulario de apertura de cuenta debe completarse debidamente con toda la información del cliente.
  • El formulario KYC debe completarse correctamente.
  • El Perfil de Transacción (PT) es obligatorio para que el cliente comprenda sus transacciones. Si es necesario, el PT debe actualizarse con el consentimiento del cliente.
  • Junto con el documento nacional de identidad, se deberán reunir todos los demás documentos necesarios.
  • Si se detecta alguna transacción sospechosa, se debe notificar al Oficial de Cumplimiento contra el Lavado de Dinero de la Sucursal (BAMLCO) y, en consecuencia, se debe completar el Informe de Transacción Sospechosa (STR).
  • El departamento de caja debe estar al tanto de las transacciones. Es obligatorio informar si se deposita repentinamente una gran cantidad de dinero en alguna cuenta. Se requiere la documentación adecuada si algún cliente realiza este tipo de transacción.
  • La estructuración de transacciones y la facturación excesiva o insuficiente son otras formas de blanqueo de capitales. El departamento de divisas debería investigar este asunto con cautela.
  • Si alguna cuenta registra una transacción superior a 1 millón de takas en un solo día, deberá ser reportada en un informe de transacciones en efectivo (CTR).
  • Todos los funcionarios bancarios deben revisar las 26 circulares y utilizarlas.

Canadá

En 1991, la Ley sobre el Producto del Delito (Lavado de Dinero) entró en vigor en Canadá para dar efecto legal a las antiguas Cuarenta Recomendaciones del GAFI , estableciendo requisitos de mantenimiento de registros e identificación de clientes en el sector financiero para facilitar la investigación y el enjuiciamiento de los delitos de lavado de dinero en virtud del Código Penal y la Ley de Sustancias y Drogas Controladas .

En el año 2000, la Ley de Blanqueo de Capitales fue modificada para ampliar el alcance de su aplicación y establecer una unidad de inteligencia financiera con control nacional sobre el blanqueo de capitales, denominada FINTRAC .

En diciembre de 2001, el alcance de la Ley de Blanqueo de Capitales se amplió nuevamente mediante enmiendas promulgadas en virtud de la Ley Antiterrorista, con el objetivo de disuadir la actividad terrorista cortando las fuentes y los canales de financiación utilizados por los terroristas en respuesta al 11-S . La Ley de Blanqueo de Capitales pasó a denominarse Ley de Blanqueo de Capitales y Financiación del Terrorismo. [ 48 ]

En diciembre de 2006, la Ley de Blanqueo de Capitales y Financiación del Terrorismo fue modificada nuevamente, en parte, en respuesta a la presión del GAFI para que Canadá endureciera su legislación sobre blanqueo de capitales y financiación del terrorismo. Las modificaciones ampliaron los requisitos de identificación de clientes, mantenimiento de registros e informes para ciertas organizaciones e incluyeron nuevas obligaciones de informar sobre intentos de transacciones sospechosas y transferencias electrónicas internacionales de fondos, tanto entrantes como salientes, realizar evaluaciones de riesgos e implementar procedimientos de cumplimiento por escrito con respecto a esos riesgos. [ 49 ]

Las enmiendas también permitieron un mayor intercambio de información sobre blanqueo de capitales y financiación del terrorismo entre los organismos encargados de hacer cumplir la ley.

En Canadá, los casinos, las empresas de servicios monetarios, los notarios, los contadores, los bancos, los corredores de bolsa, las agencias de seguros de vida, los agentes inmobiliarios y los comerciantes de metales y piedras preciosas están sujetos a las obligaciones de declaración y mantenimiento de registros establecidas en la Ley de Blanqueo de Capitales y Financiación del Terrorismo. Sin embargo, en los últimos años, los casinos y los agentes inmobiliarios se han visto envueltos en escándalos por colaborar con el blanqueo de capitales, especialmente en Vancouver, lo que se conoce como el " Modelo Vancouver ". Se estima que en Vancouver se blanquean aproximadamente mil millones de dólares al año. [ 50 ]

Porcelana

En 2024, el Tribunal Supremo y el Fiscal General de China publicaron conjuntamente la Interpretación de varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en el tratamiento de casos penales de blanqueo de capitales (2024). En inglés americano y británico, este título se traduciría como Directrices para el enjuiciamiento por blanqueo de capitales, y explica cómo se aplica el artículo 191 de la Ley Penal a las ganancias del blanqueo de capitales procedentes de actividades ilícitas específicas. Las directrices consideran el blanqueo de capitales realizado para ocultar ganancias delictivas como un delito tipificado en el artículo 191, tanto cuando está vinculado a la actividad ilícita del propio infractor como cuando está vinculado a la actividad ilícita cometida por terceros, y ordenan a los tribunales que evalúen si un acusado cumplió con el estándar de conocimiento o razón para saber, basándose en la totalidad de las circunstancias. Las directrices también identifican circunstancias agravantes cuando se blanquean al menos 5.000.000 de yuanes con aumentos de pena específicos, establecen multas mínimas obligatorias de 10.000 yuanes para penas de hasta cinco años de prisión y de 200.000 yuanes para penas de entre cinco y diez años, sustituyendo las directrices anteriores de 2009 sobre la adjudicación de delitos de blanqueo de capitales. [ 51 ] Está regulado por el Centro de Análisis y Vigilancia contra el Blanqueo de Capitales de China.

unión Europea

La cuarta iteración de la directiva de la UE contra el blanqueo de capitales (AMLD IV) se publicó el 5 de junio de 2015, tras superar su último obstáculo legislativo en el Parlamento Europeo. [ 52 ] Esta directiva armonizó las leyes de la UE contra el blanqueo de capitales con las de EE. UU., lo que resulta ventajoso para las instituciones financieras que operan en ambas jurisdicciones. [ 53 ] La Quinta Directiva contra el Blanqueo de Capitales (5MLD) entró en vigor el 10 de enero de 2020, abordando una serie de deficiencias en el régimen AML/CFT de la Unión Europea que salieron a la luz tras la entrada en vigor de la Cuarta Directiva contra el Blanqueo de Capitales (AMLD IV). [ 52 ] [ 54 ] La AMLD5 amplió el alcance de las regulaciones AML de la UE. Redujo el umbral de verificación de identidad del cliente para la industria de tarjetas prepago de 250 EUR a 150 EUR. Los clientes que depositen o transfieran fondos superiores a 150 EUR serán identificados por la empresa emisora ​​de la tarjeta prepago. La falta de armonización de los requisitos contra el blanqueo de capitales entre EE. UU. y la UE ha complicado los esfuerzos de cumplimiento de las instituciones globales que buscan estandarizar el componente de Conozca a su Cliente (KYC) de sus programas contra el blanqueo de capitales en las principales jurisdicciones. La Directiva contra el Blanqueo de Capitales IV promete armonizar mejor los regímenes contra el blanqueo de capitales mediante la adopción de un enfoque más basado en el riesgo en comparación con su predecesora, la Directiva contra el Blanqueo de Capitales III. [ 53 ]

Sin embargo, algunos componentes de la directiva van más allá de los requisitos actuales tanto en la UE como en EE. UU., lo que plantea nuevos desafíos de implementación para los bancos. Por ejemplo, se incluye a más funcionarios públicos en el ámbito de aplicación de la directiva, y los Estados miembros de la UE deben establecer nuevos registros de "beneficiarios finales" (es decir, quienes en última instancia poseen o controlan cada empresa), lo que afectará a los bancos. La IV Directiva contra el Blanqueo de Capitales entró en vigor el 25 de junio de 2015. [ 55 ]

El 24 de enero de 2019, la Comisión Europea envió advertencias oficiales a diez Estados miembros como parte de una campaña contra la aplicación laxa de las normas contra el blanqueo de capitales. La Comisión envió a Alemania una carta de requerimiento formal, primer paso del procedimiento jurídico de la UE contra los Estados. Bélgica, Finlandia, Francia, Lituania y Portugal recibieron dictámenes motivados, segundo paso del procedimiento que podría acarrear multas. Se envió una segunda ronda de dictámenes motivados a Bulgaria, Chipre, Polonia y Eslovaquia. Los diez países disponen de dos meses para responder o enfrentarse a acciones judiciales. La Comisión había fijado el 26 de junio de 2017 como fecha límite para que los países de la UE aplicaran las nuevas normas contra el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo. [ 56 ]

El 13 de febrero de 2019, la Comisión añadió a Arabia Saudita, Panamá, Nigeria y otras jurisdicciones a una lista negra de naciones que representan una amenaza debido a la laxitud en los controles sobre la financiación del terrorismo y el blanqueo de capitales. [ 57 ] Esta lista es más extensa que la del GAFI.

Además, la Comisión Europea ha creado una lista de países de alto riesgo en materia de blanqueo de capitales y financiación del terrorismo, que incluye: Afganistán, Irán, Irak, Corea del Norte, Siria, Uganda, Vanuatu y Yemen (desde el 20 de septiembre de 2016), Trinidad y Tobago (desde el 14 de febrero de 2018), Pakistán (desde el 2 de octubre de 2018), Bahamas, Barbados, Botsuana, Camboya, Ghana, Jamaica, Mauricio, Mongolia, Myanmar, Nicaragua, Panamá y Zimbabue (desde el 1 de octubre de 2020). [ 58 ]

En 2024, la Unión Europea creó la Autoridad contra el Blanqueo de Capitales , un organismo a nivel de la UE destinado a centralizar aspectos de la aplicación de la normativa contra el blanqueo de capitales en la UE y a fomentar una mejor coordinación entre las unidades nacionales de inteligencia financiera.

La sexta Directiva contra el blanqueo de capitales debe incorporarse a la legislación nacional antes del 10 de julio de 2027. [ 59 ]

India

En 2002, el Parlamento de la India aprobó una ley denominada Ley de Prevención del Blanqueo de Capitales de 2002. Los principales objetivos de esta ley son prevenir el blanqueo de capitales y prever la confiscación de bienes derivados o involucrados en el blanqueo de capitales. [ 60 ]

La Sección 12 (1) describe las obligaciones que tienen los bancos, otras instituciones financieras e intermediarios.

(a) Mantener registros que detallen la naturaleza y el valor de las transacciones, ya sean transacciones individuales o una serie de transacciones conectadas, y dónde se realizan estas transacciones dentro de un mes.
(b) Proporcionar información sobre las transacciones a que se refiere la cláusula (a) al Director dentro del plazo prescrito, incluidos los registros de la identidad de todos sus clientes.

El apartado 12 (2) establece que los registros a que se refiere el apartado (1), como se mencionó anteriormente, deben conservarse durante diez años después de finalizadas las transacciones. Su gestión está a cargo del Departamento de Impuestos sobre la Renta de la India.

Las disposiciones de la Ley se revisan con frecuencia y se han aprobado diversas enmiendas de vez en cuando. [ 61 ] [ 62 ]

La mayoría de las actividades de lavado de dinero en la India se realizan a través de partidos políticos, empresas [ 63 ] y el mercado de valores. Estas son investigadas por la Dirección de Ejecución y el Departamento de Impuestos sobre la Renta de la India. [ 64 ] Según el Gobierno de la India , de los atrasos tributarios totales de 2.480 mil millones de rupias (26 mil millones de dólares estadounidenses ), aproximadamente 1.300 mil millones de rupias (14 mil millones de dólares estadounidenses ) corresponden a casos de lavado de dinero y estafas de valores. [ 65 ]  

Los contadores bancarios deben registrar todas las transacciones superiores a 1  millón de rupias y conservar dichos registros durante 10 años. Los bancos también deben elaborar informes de transacciones en efectivo (CTR) e informes de transacciones sospechosas superiores a 1  millón de rupias en un plazo de 7 días a partir de la primera sospecha. Deben presentar sus informes a la Dirección de Ejecución y al Departamento de Impuestos sobre la Renta. [ 66 ]

Nigeria

Para combatir el lavado de dinero, se creó la Comisión de Delitos Económicos y Financieros en 2003. Este organismo trabaja junto con el Banco Central de Nigeria y la Agencia Nacional de Control de Drogas para investigar y enjuiciar a las personas acusadas de este delito. La Ley contra el Lavado de Dinero también se promulgó en 2011. Esta ley contiene disposiciones detalladas sobre el marco legal e institucional para prevenir el lavado de dinero. La ley también estableció la Unidad Especial de Control contra el Lavado de Dinero, dependiente de la EFCC. Esta ley introdujo cambios clave con respecto a la ley derogada, algunos de los cuales son:

  • Restricciones a las transacciones de pago en efectivo: Las transacciones que superen los 5 millones de nairas para personas físicas y los 10 millones de nairas para personas jurídicas deberán realizarse a través del sistema bancario, y cualquier intento de dividir estas transacciones deberá ser denunciado.
  • Requisitos de identificación del cliente reforzados para agentes y personas políticamente expuestas;

La ley también establece que todos los agentes que actúen en nombre de los clientes deben estar debidamente identificados y verificados. Asimismo, dispone que se debe investigar e identificar el origen de la riqueza de las personas con cargos políticos.

  • Conservación y reconstrucción de registros de transacciones: La MLA establece que todos los registros de transacciones deben almacenarse durante un mínimo de cinco años y deben conservarse de manera que sean fácilmente accesibles cuando se necesiten.
  • Evaluación previa al lanzamiento de nuevas tecnologías o productos: A partir de ahora, todas las nuevas tecnologías deberán ser evaluadas en cuanto a los riesgos de blanqueo de capitales y terrorismo, y deberán adoptarse las medidas adecuadas para gestionar y mitigar dichos riesgos.
  • Creación de la Unidad Especial de Control contra el Lavado de Dinero: La ley estableció y respaldó legalmente a este organismo para monitorear y supervisar las operaciones de las instituciones no financieras. Este organismo opera bajo la supervisión de la EFCC.
  • Transacciones financieras e informes: Todas las transacciones que superen los 5 millones de nairas para personas físicas y los 10 millones de nairas para personas jurídicas deben ser reportadas por todas las instituciones financieras a la Unidad de Inteligencia Financiera de Nigeria .

El gobierno ha tomado otras medidas para prevenir el lavado de dinero. En mayo de 2022, el presidente Muhammadu Buhari promulgó tres leyes: la Ley de Prevención y Prohibición del Lavado de Dinero de 2022, la Ley de Prevención y Prohibición del Terrorismo de 2022 y la Ley de Recuperación y Gestión de los Productos del Delito de 2022. El Banco Central de Nigeria también publicó regulaciones para prevenir el lavado de dinero en Nigeria. El banco central declaró que todas las transacciones realizadas a través de relaciones bancarias corresponsales se gestionarán con un enfoque basado en el riesgo y procedimientos de Conozca a su Corresponsal, para determinar si el banco o la institución financiera está regulada por un organismo de prevención del lavado de dinero. El corresponsal debe tomar medidas para identificar al cliente. El Banco Central de Nigeria también publicó una nota orientativa titulada: Lucha contra el Lavado de Dinero y el Financiamiento del Terrorismo (ALD/CFT) para las Instituciones Financieras Extranjeras (IFE). El director de Política y Regulación Financiera del Banco Central de Nigeria (CBN), Chibuzo Efobi, mencionó que la guía permitirá al subsector identificar, evaluar y minimizar los riesgos de financiamiento del terrorismo y lavado de dinero. Asimismo, indicó que esta guía definirá procedimientos de gestión de riesgos que reducirán la vulnerabilidad de las instituciones financieras ante los esquemas de lavado de dinero.

América Latina

En América Latina, el lavado de dinero está vinculado principalmente a actividades de narcotráfico y a conexiones con actividades delictivas, como delitos relacionados con el tráfico de armas, la trata de personas, la extorsión, el chantaje, el contrabando y actos de corrupción de personas vinculadas a gobiernos, como el soborno, que son más comunes en los países latinoamericanos. Existe una relación entre corrupción y lavado de dinero en los países en desarrollo. [ 67 ] El poder económico de América Latina crece rápidamente y sin apoyo, y estas fortunas, de origen ilícito, tienen la apariencia de ganancias legalmente adquiridas. En cuanto al lavado de dinero, el objetivo final del proceso es integrar el capital ilícito a la economía general y transformarlo en bienes y servicios lícitos.

El blanqueo de capitales utiliza diversos canales para legalizar todo lo obtenido mediante prácticas ilegales. Por ello, emplea diferentes técnicas según el país donde se vaya a llevar a cabo la operación ilícita.

  • En Colombia, el lavado de miles de millones de dólares, provenientes del narcotráfico, se lleva a cabo mediante importaciones de contrabando del mercado cambiario paralelo. [ 68 ]
  • En países centroamericanos como Guatemala y Honduras, el lavado de dinero sigue en aumento debido a la falta de legislación y regulaciones adecuadas. En Costa Rica, las actividades de lavado de dinero han experimentado un crecimiento sustancial, especialmente mediante el contrabando de divisas a gran escala y las inversiones de cárteles de la droga en bienes raíces, dentro del sector turístico. Asimismo, la Zona Libre de Colón en Panamá continúa siendo un centro de operaciones para el lavado de dinero, donde se intercambia efectivo por productos de diversa índole que luego se venden a precios inferiores a los de producción para obtener una rápida recuperación del capital.
  • En México, las técnicas preferidas siguen siendo el contrabando de divisas al extranjero, además de las transferencias electrónicas, los giros bancarios con bancos mexicanos y las operaciones en el mercado cambiario paralelo.
  • El blanqueo de capitales en los países del Caribe sigue siendo un problema grave y sumamente peligroso. En concreto, en Antigua, República Dominicana, Jamaica, San Vicente y las Granadinas. Ciudadanos dominicanos implicados en blanqueo de capitales en Estados Unidos utilizan empresas dedicadas a la transferencia de fondos a la República Dominicana por importes inferiores a 10.000 dólares, empleando nombres falsos. Asimismo, en Jamaica se han descubierto casos de blanqueo de activos multimillonarios a través de apuestas telefónicas en el extranjero. Se han detectado miles de transacciones sospechosas en los territorios franceses de ultramar. Las zonas francas, como Aruba, siguen siendo los lugares predilectos para el blanqueo de capitales. Los centros bancarios extraterritoriales, las cuentas bancarias secretas y los complejos turísticos son los canales que utilizan los blanqueadores para ocultar el dinero ilícito.

Los casinos siguen atrayendo a organizaciones dedicadas al lavado de dinero. Aruba y las Antillas Neerlandesas, las Islas Caimán, Colombia, México, Panamá y Venezuela son considerados países de alta prioridad en la región, debido a las estrategias utilizadas por los lavadores de dinero.

Impacto económico en la región

La práctica del blanqueo de capitales, entre otros delitos económicos y financieros, se infiltra en las estructuras económicas y políticas de la mayoría de los países en desarrollo, lo que da lugar a inestabilidad política y retroceso económico.

El lavado de dinero sigue siendo una gran preocupación para el sector de servicios financieros. Alrededor del 50 % de los incidentes de lavado de dinero en América Latina fueron reportados por organizaciones del sector financiero. Según la encuesta global sobre delitos económicos de PwC de 2014, en América Latina solo el 2,8 % de los encuestados afirmó haber sufrido incidentes relacionados con la legislación antimonopolio/de competencia, en comparación con el 5,2 % de los encuestados a nivel mundial. [ 69 ]

Se ha demostrado que el lavado de dinero tiene un impacto en el comportamiento financiero y el desempeño macroeconómico de los países industrializados. En estos países, las consecuencias macroeconómicas del lavado de dinero se transmiten a través de diversos canales. Por lo tanto, el lavado de dinero complica la formulación de políticas económicas. Se presume que las ganancias de las actividades delictivas se blanquean mediante los billetes y monedas en circulación de los sustitutos monetarios.

El blanqueo de capitales provoca cambios desproporcionados en los precios relativos de los activos, lo que implica una asignación ineficiente de los recursos y, por lo tanto, puede tener consecuencias negativas para el crecimiento económico; al parecer, el blanqueo de capitales está asociado a un menor crecimiento económico.

La Oficina de Política Nacional de Control de Drogas de los Estados Unidos estima que solo en ese país, las ventas de estupefacientes representan alrededor de 57.000 millones de dólares anuales y la mayoría de estas transacciones se realizan en efectivo. [ 70 ]

Singapur

El marco jurídico de Singapur para combatir el blanqueo de capitales está contenido en un conjunto heterogéneo de instrumentos jurídicos, [ 71 ] cuyos elementos principales son:

  • Ley de Corrupción, Tráfico de Drogas y Otros Delitos Graves (Confiscación de Beneficios) (CDSA). [ 72 ] Esta ley penaliza el lavado de dinero e impone la obligación de que las personas presenten informes de transacciones sospechosas (STR) y realicen una declaración siempre que se introduzcan o saquen de Singapur dinero en efectivo o bienes que superen los 20 000 dólares singapurenses.
  • La Ley de Asistencia Mutua en Asuntos Penales (MACMA). [ 73 ] Este estatuto establece el marco para la asistencia jurídica mutua en asuntos penales.
  • Instrumentos legales emitidos por agencias reguladoras (como la Autoridad Monetaria de Singapur (MAS), [ 74 ] en relación con las instituciones financieras (IF)) que imponen requisitos para llevar a cabo la debida diligencia del cliente (CDD).

El término "lavado de dinero" no se utiliza como tal en la CDSA. La Parte VI de la CDSA tipifica como delito el lavado de dinero proveniente de actividades delictivas y el tráfico de drogas mediante los siguientes delitos:

  • La asistencia de otra persona para retener, controlar o utilizar los beneficios del tráfico de drogas o de la conducta delictiva en virtud de un acuerdo (ya sea mediante ocultación, traslado fuera de la jurisdicción, transferencia a testaferros o de otro modo) [artículo 43(1)/44(1)].
  • La ocultación, conversión, transferencia o remoción de la jurisdicción, o la adquisición, posesión o uso de beneficios del tráfico de drogas o conducta delictiva [artículo 46(1)/47(1)].
  • La ocultación, conversión, transferencia o sustracción de la jurisdicción de otra persona de los beneficios del tráfico de drogas o de la conducta delictiva [artículo 46(2)/47(2)].
  • La adquisición, posesión o uso de los beneficios de otra persona derivados del tráfico de drogas o de conductas delictivas [artículo 46(3)/47(3)].

Sudáfrica

En Sudáfrica, la Ley del Centro de Inteligencia Financiera (2001) y sus posteriores enmiendas han añadido responsabilidades al Centro de Inteligencia Financiera (FIC) para combatir el blanqueo de capitales.

Tailandia

Emiratos Árabes Unidos

Los Emiratos Árabes Unidos han sido conocidos durante mucho tiempo como un centro de flujos financieros ilícitos y corrupción. Un gran número de transacciones comerciales, inmobiliarias y financieras del país involucran principalmente algún tipo de actividad ilegal. Además, varios actores corruptos y criminales de todo el mundo operan a través de los Emiratos o desde ellos, incluidos lavadores de dinero europeos, cleptócratas nigerianos, contrabandistas de oro de África Oriental, señores de la guerra afganos y otros. [ 75 ] Incluso se sabe que los miembros de la familia real de los EAU están asociados con ciertos casos de participaciones extraterritoriales. [ 76 ] Sin embargo, en 2022, los EAU corrieron el riesgo de ser incluidos en la "lista gris" del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI). La lista define a las naciones que se consideran que tienen "deficiencias estratégicas" en la lucha contra el lavado de dinero y la financiación del terrorismo. [ 77 ] El 4 de marzo de 2022, el GAFI incluyó a los EAU en su lista "gris" de países que están sujetos a una mayor vigilancia. [ 78 ] [ 79 ] En abril de 2020, los Emiratos Árabes Unidos fueron advertidos sobre sus actividades de lavado de dinero, y el GAFI calificó los limitados enjuiciamientos de los EAU sobre el tema como una "preocupación". [ 80 ] En noviembre de 2021, el grupo recibió un informe de los Emiratos Árabes Unidos, que no alcanzó muchos de los umbrales requeridos para evitar la lista gris. [ 77 ] Un informe de junio de 2023 reveló que los países occidentales, incluidos Alemania, Italia, Grecia y Estados Unidos, habían estado presionando al GAFI para que eliminara a los EAU de su lista gris sobre lavado de dinero, a pesar de la imagen de los Emiratos Árabes Unidos como un paraíso para los flujos ilícitos. Los miembros del Grupo de Revisión de Cooperación Internacional (ICRG) del GAFI plantearon preocupaciones de que los EAU prometieran más de lo que podían cumplir. Sin embargo, los representantes del ICRG de Estados Unidos y los aliados europeos se negaron a abordar dichas preocupaciones. [ 81 ] Un estudio de Swissaid reveló que el 93% del oro africano no declarado terminó en los Emiratos Árabes Unidos, convirtiéndolo en el principal importador de oro de contrabando del continente. Marc Ummel, coautor del informe, afirmó que el GAFI debería reconsiderar la eliminación de los Emiratos de su "lista gris" en febrero de 2024, dado que el país importaba oro ilegalmente de África. Señaló que el oro africano está vinculado principalmente a conflictos, lavado de dinero y violaciones de derechos humanos, dejando a quienes lo extraen sin nada. [ 82 ]

El Departamento de Vivienda de Irlanda instó al ministro Darragh O'Brien a "exigir enérgicamente a los Emiratos Árabes Unidos que rindan cuentas por su relación con Daniel Kinahan ", un capo de la droga acusado junto con su hermano, Christopher Kinahan, en 2018 por el Tribunal Superior de controlar y gestionar las operaciones diarias de narcotráfico en Irlanda. Los hermanos Kinahan son hijos del fundador del Cártel Kinahan, Christy Kinahan Senior , quien traficó drogas y armas de fuego al Reino Unido , Irlanda y Europa continental durante mucho tiempo. Durante varios años, la cúpula del cártel Kinahan residió en Dubái, donde Daniel negó su participación en el crimen organizado, defendiéndose como un "empresario de alto perfil en la industria del boxeo profesional". Según la investigación de Panorama, Daniel operaba en la industria del boxeo a través de MTK y, simultáneamente, dirigía desde Dubái las mayores redes de blanqueo de dinero, narcotráfico y ejecuciones de bandas criminales de Europa. Un portavoz del ministro O'Brien dijo que "el respeto por los derechos humanos es una piedra angular de la política exterior de Irlanda", cuando se le preguntó si el ministro plantearía las preocupaciones sobre la presencia y las operaciones de Daniel en Dubái durante su visita en marzo de 2022 para el Día de San Patricio . [ 83 ] [ 84 ] La Unión Europea incluyó a los EAU en su lista negra de blanqueo de capitales en diciembre de 2022. Esto implicaba que la UE considera a los Emiratos una nación de alto riesgo que presenta "deficiencias estratégicas en la lucha contra el blanqueo de capitales y la financiación de regímenes terroristas". [ 85 ] La medida se tomó en medio del conflicto contra el Grupo de Delincuencia Organizada Kinahan (KOCG) y se esperaba que impulsara a las autoridades a tomar medidas proactivas contra los miembros del cártel Kinahan. [ 86 ]

En julio de 2025, la Comisión Europea revisó su lista de jurisdicciones de alto riesgo para el blanqueo de capitales y la financiación del terrorismo, excluyendo a los Emiratos Árabes Unidos. El Parlamento Europeo votó a favor de la lista actualizada, a la que se habían opuesto previamente los eurodiputados. [ 87 ] [ 88 ] La decisión de eliminar a los Emiratos de la lista negra de la UE sobre blanqueo de capitales fue criticada por Transparencia Internacional , que afirmó que las reformas del país aún no pueden considerarse efectivas. El proceso de inclusión en la lista de la UE también fue cuestionado por no permitir que el Parlamento evaluara a los países individualmente. Legisladores y grupos de la sociedad civil también condenaron la exclusión de la lista, afirmando que la decisión tiene motivaciones políticas y responde a presiones geopolíticas. [ 89 ]

En septiembre de 2025, el Departamento del Tesoro de Estados Unidos sancionó a varias personas, empresas y sociedades instrumentales con sede en los Emiratos Árabes Unidos por apoyar a la Guardia Revolucionaria Islámica ( IRGC ) y al Ministerio de Defensa y Logística de las Fuerzas Armadas de Irán (MODAFL) . Las entidades y personas sancionadas formaban parte de una red iraní de banca en la sombra que explotaba el sistema financiero internacional y eludía las sanciones mediante el blanqueo de dinero a través de criptomonedas y sociedades instrumentales en el extranjero. Entre las empresas con sede en los Emiratos Árabes Unidos que sufrieron sanciones se encontraban Alpa Trading – FZCO, Alpa Investment LLC y otras sociedades instrumentales que facilitaban flujos de dinero ilícitos. Como resultado de las sanciones, todos los bienes relacionados con las personas designadas en Estados Unidos quedaron bloqueados, y los ciudadanos estadounidenses tienen prohibido realizar transacciones con ellas. [ 90 ]

Reino Unido

La legislación sobre blanqueo de capitales y financiación del terrorismo en el Reino Unido se rige por seis leyes de legislación primaria:

La normativa contra el blanqueo de capitales tiene como objetivo proteger el sistema financiero del Reino Unido, así como prevenir y detectar delitos. Si una empresa está sujeta a esta normativa, se implementan controles para evitar que se utilice para el blanqueo de capitales.

La Ley de Blanqueo de Capitales de 2002 contiene la principal legislación británica contra el blanqueo de capitales, [ 97 ] incluyendo disposiciones que obligan a las empresas del "sector regulado" (banca, inversión, transferencia de dinero, determinadas profesiones, etc.) a informar a las autoridades sobre las sospechas de blanqueo de capitales por parte de clientes u otras personas. [ 98 ]

El blanqueo de capitales se define de forma amplia en el Reino Unido. [ 99 ] En efecto, cualquier manejo o participación en el producto de cualquier delito (o dinero o activos que representen el producto del delito) puede constituir un delito de blanqueo de capitales. La posesión por parte de un delincuente del producto de su propio delito se incluye en la definición británica de blanqueo de capitales. [ 100 ] La definición también abarca las actividades comprendidas en la definición tradicional de blanqueo de capitales, como un proceso que oculta o disfraza el producto del delito para que parezca legítimo. [ 101 ]

A diferencia de otras jurisdicciones (en particular, Estados Unidos y gran parte de Europa), en el Reino Unido los delitos de blanqueo de capitales no se limitan a las ganancias derivadas de delitos graves, ni existen límites monetarios. Las transacciones financieras no necesitan tener un propósito específico de blanqueo de capitales para que la legislación británica las considere un delito de este tipo. Un delito de blanqueo de capitales según la legislación británica ni siquiera tiene que implicar dinero, ya que esta abarca activos de cualquier tipo. En consecuencia, cualquier persona que cometa un delito contra la propiedad (es decir, uno que genere algún beneficio en forma de dinero o un activo de cualquier tipo) en el Reino Unido inevitablemente también comete un delito de blanqueo de capitales según la legislación británica.

Esto también se aplica a una persona que, mediante una conducta delictiva, evade una obligación (como una obligación tributaria) —lo que los abogados denominan "obtener una ventaja pecuniaria"—, ya ​​que se considera que, de este modo, obtiene una suma de dinero de igual valor a la obligación evadida. [ 99 ]

Los principales delitos de blanqueo de capitales conllevan una pena máxima de 14 años de prisión. [ 102 ]

La regulación secundaria la proporcionan las Regulaciones contra el Blanqueo de Capitales de 2003, [ 103 ] que fueron sustituidas por las Regulaciones contra el Blanqueo de Capitales de 2007. [ 104 ] Se basan directamente en las Directivas de la UE 91/308/CEE, 2001/97/CE y (a través de las Regulaciones de 2007) 2005/60/CE. Las Regulaciones enumeran varias autoridades supervisoras que tienen un papel en la supervisión de las actividades financieras de sus miembros. [ 104 ]

Una consecuencia de la Ley es que los abogados, contadores, asesores fiscales y administradores concursales que sospechen (como consecuencia de la información recibida en el curso de su trabajo) que sus clientes (u otros) han participado en evasión fiscal u otra conducta delictiva que produjo un beneficio, ahora deben informar sus sospechas a las autoridades (ya que estas implican sospechas de lavado de dinero). En la mayoría de los casos, sería un delito, "revelación de información", que el informante informara al sujeto de su informe que se ha realizado un informe. [ 105 ] Sin embargo, estas disposiciones no exigen la divulgación a las autoridades de la información recibida por ciertos profesionales en circunstancias privilegiadas o cuando la información está sujeta al secreto profesional . Otros sujetos a estas regulaciones incluyen instituciones financieras, entidades de crédito, agentes inmobiliarios (que incluyen a los tasadores colegiados), proveedores de servicios fiduciarios y corporativos, comerciantes de alto valor (que aceptan efectivo equivalente a 15.000 € o más por bienes vendidos) y casinos.

La orientación profesional (que se presenta al Tesoro del Reino Unido para su aprobación) la proporcionan grupos del sector, entre ellos el Joint Money Laundering Steering Group, [ 106 ] la Law Society [ 107 ] y el Consultant Committee of Accountancy Bodies (CCAB). Sin embargo, las entidades bancarias no tienen la obligación de informar sistemáticamente sobre depósitos o transferencias monetarias superiores a un valor determinado. En cambio, deben informar sobre todos los depósitos o transferencias sospechosos, independientemente de su valor.

Las obligaciones de información incluyen informar sobre ganancias sospechosas derivadas de conductas en otros países que serían delictivas si se llevaran a cabo en el Reino Unido. [ 108 ] Posteriormente se añadieron excepciones para ciertas actividades legales en el lugar donde se realizaban, como las corridas de toros en España. [ 109 ]

En el Reino Unido, se presentan anualmente más de 200.000 denuncias de presunto blanqueo de capitales ante las autoridades (en el año que finalizó el 30 de septiembre de 2010 se presentaron 240.582 denuncias, lo que supone un aumento respecto a las 228.834 presentadas el año anterior). [ 110 ] La mayoría de estas denuncias son presentadas por bancos e instituciones financieras similares (en el año que finalizó el 30 de septiembre de 2010 se presentaron 186.897 denuncias del sector bancario). [ 110 ]

Aunque 5.108 organizaciones diferentes presentaron informes de actividades sospechosas a las autoridades en el año que finalizó el 30 de septiembre de 2010, solo cuatro organizaciones presentaron aproximadamente la mitad de todos los informes, y las 20 principales organizaciones informantes representaron las tres cuartas partes de todos los informes. [ 110 ]

El delito de no denunciar una sospecha de blanqueo de capitales por parte de otra persona conlleva una pena máxima de cinco años de prisión. [ 102 ]

La Ley de Finanzas Criminales de 2017 introdujo las órdenes de riqueza inexplicada , otra herramienta para combatir el blanqueo de dinero, mediante las cuales se puede exigir al propietario de un activo superior a 50.000 libras esterlinas que demuestre cómo se financió la compra. [ 111 ]

El 1 de mayo de 2018, la Cámara de los Comunes del Reino Unido, sin oposición, [ 112 ] aprobó el Proyecto de Ley de Sanciones y Lucha contra el Blanqueo de Capitales, que establecerá el enfoque previsto del gobierno británico respecto a las excepciones y licencias cuando la nación sea responsable de implementar sus propias sanciones y también exigirá a los notorios paraísos fiscales británicos de ultramar, como las Islas Caimán y las Islas Vírgenes Británicas, que establezcan registros públicos de la titularidad real de las empresas en sus jurisdicciones antes de finales de 2020. [ 112 ] [ 113 ] La legislación fue aprobada por la Cámara de los Lores el 21 de mayo y recibió la acreditación real el 23 de mayo. [ 114 ] Sin embargo, la disposición del registro público de la Ley se enfrenta a impugnaciones legales por parte de los gobiernos locales de las Islas Caimán y las Islas Vírgenes Británicas, que argumentan que viola su soberanía constitucional. [ 115 ]

En virtud de la Ley de Recuperación de Bienes Obtenidos del Delito, los bienes que los delincuentes no pueden justificar legalmente se incautan y se venden en subasta para recaudar fondos. Esto suele llevarse a cabo en casas de subastas autorizadas y, a menudo, dentro de las zonas geográficas de los delincuentes. [ 116 ]

Oficinas de cambio

Todas las casas de cambio del Reino Unido están registradas en His Majesty's Revenue and Customs , que emite una licencia comercial para cada ubicación. Las casas de cambio y los transmisores de dinero , como los puntos de Western Union , en el Reino Unido pertenecen al "sector regulado" y están obligados a cumplir con el Reglamento contra el Blanqueo de Capitales de 2007. [ 104 ] HMRC puede realizar controles a todas las empresas de servicios monetarios .

Asociación del Mercado de Lingotes de Londres

En noviembre de 2020, la London Bullion Market Association envió una carta a varios países con importantes mercados de oro , entre ellos Dubái (Emiratos Árabes Unidos), China, Singapur, Sudáfrica, Rusia, Japón, Estados Unidos y otros, en la que exponía las normas relativas al blanqueo de capitales y otros asuntos como el origen de su oro. Asimismo, amenazó con incluir a estos países en una lista negra si no cumplían con las normas regulatorias. Esta fue la primera medida de la LBMA para combatir la producción y el comercio ilegales o poco éticos de oro. [ 117 ]

Ernst & Young Global Limited

Amjad Rihan, antiguo socio de la firma de contabilidad británica Ernst & Young , fue destituido tras intentar denunciar las actividades de blanqueo de capitales y contrabando de oro de la empresa Kaloti Jewellery International, con sede en Dubái . Rihan afirmó que «Kaloti traficaba a sabiendas con lingotes de oro procedentes de contrabando de Marruecos». Sin embargo, tras denunciar el caso, el organismo gubernamental de Dubái, DMCC , intentó ejercer una presión indebida sobre él y su empresa. [ 118 ] En 2021, Ernst & Young retiró una demanda que había emprendido durante ocho años contra Rihan, en la que le exigía una indemnización de 10,8 millones de dólares. [ 119 ]

Estados Unidos

El enfoque en los Estados Unidos para detener el lavado de dinero generalmente se divide en dos áreas: medidas preventivas (regulatorias) y medidas procesales. [ 120 ] En los Estados Unidos, los denunciantes pueden informar sobre actividades de lavado de dinero a la Red de Control de Delitos Financieros (FinCEN) o a la Comisión de Bolsa y Valores (SEC) si el caso también involucra un valor.

Preventivo

En un intento por evitar que el dinero ilícito ingresara al sistema financiero estadounidense, el Congreso de los Estados Unidos aprobó una serie de leyes, a partir de 1970, conocidas colectivamente como la Ley de Secreto Bancario (BSA, por sus siglas en inglés). Estas leyes, contenidas en las secciones 5311 a 5332 del Título 31 del Código de los Estados Unidos, exigen que las instituciones financieras , que según la definición actual incluyen una amplia gama de entidades, como bancos, compañías de tarjetas de crédito, aseguradoras de vida, empresas de servicios monetarios y corredores de bolsa, informen ciertas transacciones al Departamento del Tesoro de los Estados Unidos . Las transacciones en efectivo que superen cierta cantidad deben reportarse en un informe de transacciones en efectivo (CTR, por sus siglas en inglés), identificando a la persona que realiza la transacción, así como el origen del efectivo. Originalmente, la ley exigía que se reportaran todas las transacciones de US$ 5,000 o más, pero debido al elevado volumen de informes, el umbral se elevó a US$ 10,000. Estados Unidos es uno de los pocos países del mundo que exige el reporte de todas las transacciones en efectivo que superen cierto límite, aunque algunas empresas pueden estar exentas de este requisito. [ 121 ] Además, las instituciones financieras deben reportar en un Informe de Actividad Sospechosa (SAR) las transacciones que consideren "sospechosas", definidas como aquellas en las que se sabe o se sospecha que los fondos provienen de actividades ilegales o que encubren fondos provenientes de actividades ilegales, que están estructuradas para evadir los requisitos de la BSA o que parecen no tener un propósito comercial conocido o un propósito legal aparente; o que la institución se está utilizando para facilitar actividades delictivas. Los intentos de los clientes de eludir la BSA, generalmente estructurando depósitos en efectivo por montos inferiores a US$10,000 dividiéndolos y depositándolos en días diferentes o en lugares diferentes, también violan la ley. [ 122 ]

La base de datos financiera creada a partir de estos informes es administrada por la Unidad de Inteligencia Financiera de los Estados Unidos , denominada Red de Control de Delitos Financieros (FinCEN), ubicada en Vienna, Virginia. Los informes se ponen a disposición de los investigadores criminales estadounidenses, así como de otras UIF de todo el mundo, y FinCEN realiza análisis asistidos por computadora de estos informes para determinar tendencias y remitir investigaciones. [ 123 ]

La BSA exige a las instituciones financieras que realicen la debida diligencia del cliente, o KYC, también conocida como "conozca a su cliente". Esto incluye obtener una identificación satisfactoria para asegurar que la cuenta esté a nombre real del cliente y comprender la naturaleza y el origen previstos del dinero que circula por sus cuentas. Otros clientes, como aquellos con cuentas bancarias privadas y las de funcionarios de gobiernos extranjeros, están sujetos a una debida diligencia reforzada, ya que la ley considera que dichas cuentas presentan un mayor riesgo de lavado de dinero. Todas las cuentas están sujetas a un monitoreo continuo, en el que el software interno del banco examina las transacciones y señala para inspección manual aquellas que no cumplen con los parámetros establecidos. Si una inspección manual revela que la transacción es sospechosa, la institución debe presentar un Informe de Actividad Sospechosa . [ 124 ]

Los organismos reguladores de los sectores involucrados son responsables de garantizar que las instituciones financieras cumplan con la Ley de Secreto Bancario (BSA, por sus siglas en inglés). Por ejemplo, la Reserva Federal y la Oficina del Contralor de la Moneda inspeccionan periódicamente los bancos y pueden imponer multas civiles o remitir los casos a la fiscalía por incumplimiento. Varios bancos han sido multados y procesados ​​por no cumplir con la BSA. El caso más conocido es el de Riggs Bank , en Washington D.C. , que fue procesado y prácticamente obligado a cerrar sus operaciones como resultado de no aplicar los controles adecuados contra el lavado de dinero, particularmente en lo que respecta a figuras políticas extranjeras. [ 125 ]

Además de la BSA, Estados Unidos impone controles al movimiento de divisas a través de sus fronteras, exigiendo que las personas declaren el transporte de efectivo que supere los US$10,000 en un formulario denominado Informe de Transporte Internacional de Divisas o Instrumentos Monetarios (conocido como CMIR). [ 126 ] Asimismo, las empresas, como los concesionarios de automóviles, que reciben efectivo que supere los US$10,000 deben presentar el Formulario 8300 ante el Servicio de Impuestos Internos, identificando la procedencia del efectivo. [ 127 ]

El 1 de septiembre de 2010, la Red de Control de Delitos Financieros emitió un aviso sobre " sistemas informales de transferencia de valor " haciendo referencia a Estados Unidos v. Banki . [ 128 ]

En Estados Unidos, se perciben consecuencias de las regulaciones contra el lavado de dinero (AML). Estas consecuencias no deseadas [ 129 ] incluyen la publicación por parte de FinCEN de una lista de "negocios de riesgo", que muchos consideran que se dirigió injustamente a los negocios de servicios monetarios. La publicación de esta lista y las consecuencias posteriores, como la reducción indiscriminada del riesgo por parte de los bancos en los negocios de servicios monetarios, se denomina Operación Choke Point . La Red de Control de Delitos Financieros emitió una Orden de Focalización Geográfica para combatir el lavado de dinero ilegal en Estados Unidos. Esto significa que las compañías de seguros de títulos en EE. UU. están obligadas a identificar a las personas físicas detrás de las empresas que pagan en efectivo la totalidad de las compras de bienes raíces residenciales que superan una cantidad determinada en ciertas ciudades de EE. UU.

La Ley de Transparencia Corporativa (CTA, por sus siglas en inglés) es una importante legislación en Estados Unidos destinada a combatir el lavado de dinero y mejorar la transparencia financiera. Promulgada como parte de la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el Año Fiscal 2021, la CTA exige que las corporaciones, las sociedades de responsabilidad limitada (LLC, por sus siglas en inglés) y entidades similares divulguen información sobre sus beneficiarios finales a la Red de Control de Delitos Financieros (FinCEN, por sus siglas en inglés). Este requisito está diseñado para ayudar a las autoridades a identificar y rastrear a las personas que controlan estas entidades o se benefician de ellas, cerrando así las lagunas legales que suelen aprovecharse para actividades ilícitas.

La CTA exige que las entidades presenten informes de Información sobre la Titularidad Real (BOI, por sus siglas en inglés) ante FinCEN. Estos informes deben incluir detalles como los nombres, direcciones, fechas de nacimiento y números de identificación de los titulares reales. [ 130 ] Al recopilar esta información, la CTA busca crear una base de datos integral a la que las agencias policiales federales, estatales y locales puedan acceder para investigar y prevenir delitos financieros. La legislación refleja un esfuerzo internacional más amplio para mejorar la transparencia corporativa y garantizar que las entidades no puedan utilizarse para ocultar fondos ilícitos ni para realizar actividades ilegales de forma anónima.

sanciones penales

El blanqueo de capitales está tipificado como delito en Estados Unidos desde la Ley de Control del Blanqueo de Capitales de 1986. Esta ley, recogida en la sección 1956 del Título 18 del Código de Estados Unidos, prohíbe a las personas realizar transacciones financieras con fondos procedentes de determinados delitos, conocidos como "actividades ilícitas específicas" (SUA, por sus siglas en inglés). La ley exige que la persona tenga la intención específica de ocultar el origen, la propiedad o el control de los fondos. No existe un importe mínimo ni se exige que la transacción logre disimular el dinero. El término "transacción financiera" se ha definido de forma amplia y no necesariamente implica una institución financiera ni una empresa. El simple hecho de transferir dinero de una persona a otra, con la intención de ocultar su origen, propiedad, ubicación o control, se considera una transacción financiera según la ley. La posesión de dinero sin que exista una transacción financiera ni intención de ocultarlo no constituye un delito en Estados Unidos. [ 131 ] Además del blanqueo de capitales, la ley contenida en la sección 1957 del Título 18 del Código de los Estados Unidos prohíbe gastar más de US$10,000 provenientes de una SUA, independientemente de si el individuo desea ocultarlo. Conlleva una pena menor que el blanqueo de capitales y, a diferencia de la ley sobre blanqueo de capitales, exige que el dinero pase por una institución financiera. [ 131 ]

Según los registros recopilados por la Comisión de Sentencias de los Estados Unidos, en 2009, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos condenó a poco más de 81.000 personas; de estas, aproximadamente 800 fueron condenadas por lavado de dinero como cargo principal o más grave. [ 132 ] La Ley contra el Abuso de Drogas de 1988 amplió la definición de institución financiera para incluir negocios como concesionarios de automóviles y personal de cierre de bienes raíces y les exigió que presentaran informes sobre transacciones de grandes cantidades de dinero. Exigió la verificación de la identidad de quienes compran instrumentos monetarios por más de $3.000. La Ley Annunzio-Wylie contra el Lavado de Dinero de 1992 reforzó las sanciones por violaciones de la BSA, exigió los llamados "Informes de Actividad Sospechosa" y eliminó los "Formularios de Remisión Criminal " utilizados anteriormente , exigió la verificación y el mantenimiento de registros para transferencias electrónicas y estableció el Grupo Asesor de la Ley de Secreto Bancario (BSAAG). La Ley de Supresión del Lavado de Dinero de 1994 exigió a las agencias bancarias que revisaran y mejoraran la capacitación, desarrollaran procedimientos de examen contra el lavado de dinero, revisaran y mejoraran los procedimientos para remitir casos a las agencias de aplicación de la ley, agilizaran el proceso de exención del informe de transacciones en efectivo , exigieran que cada empresa de servicios monetarios (MSB) estuviera registrada por un propietario o persona controladora, exigieran que cada MSB mantuviera una lista de empresas autorizadas para actuar como agentes en relación con los servicios financieros ofrecidos por la MSB, tipificaran como delito federal la operación de una MSB no registrada y recomendaran que los estados adoptaran leyes uniformes aplicables a las MSB. La Ley de Estrategia contra el Lavado de Dinero y los Delitos Financieros de 1998 exigió a las agencias bancarias que desarrollaran capacitación contra el lavado de dinero para los examinadores, exigió al Departamento del Tesoro y a otras agencias que desarrollaran una "Estrategia Nacional contra el Lavado de Dinero", y creó los Grupos de Trabajo de "Áreas de Alta Intensidad de Lavado de Dinero y Delitos Financieros Relacionados" (HIFCA) para concentrar los esfuerzos de aplicación de la ley a nivel federal, estatal y local en zonas donde el lavado de dinero es frecuente. Las zonas HIFCA pueden definirse geográficamente o crearse para abordar el blanqueo de capitales en un sector industrial, una institución financiera o un grupo de instituciones financieras. [ 133 ]

La Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 enmendó la Ley de Secreto Bancario para exigir al Secretario del Tesoro que prescribiera reglamentos que obligaran a ciertas instituciones financieras a informar sobre las transferencias electrónicas transfronterizas de fondos, si el Secretario determinaba que la información era "razonablemente necesaria" para prevenir el lavado de dinero y la financiación del terrorismo. [ 134 ] En mayo de 2025, el FBI ordenó a sus agentes que priorizaran la investigación del lavado de dinero complejo, incluidas las "Organizaciones Chinas de Lavado de Dinero". [ 135 ]

Uso de la tecnología AML

Industria de juegos y apuestas

La industria del juego y las apuestas ha adoptado cada vez más tecnologías contra el blanqueo de capitales (AML) en respuesta a las cambiantes exigencias regulatorias y a la creciente complejidad de las transacciones digitales. Los casinos y plataformas de juego en línea suelen operar con monedas virtuales, microtransacciones y sistemas de intercambio entre pares, lo que requiere una mayor supervisión para garantizar la transparencia financiera.

Para abordar estos desafíos, muchos operadores han implementado medidas de cumplimiento avanzadas, como procedimientos de Conozca a su Cliente (KYC), monitoreo de transacciones en tiempo real y análisis de comportamiento basados ​​en IA. Estas tecnologías ayudan a identificar actividades irregulares, respaldan el cumplimiento normativo y refuerzan la integridad de las operaciones financieras dentro del sector. [ 136 ]

Véase también

Notas

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