Contratación pública

La contratación pública es necesaria porque los gobiernos no pueden producir por sí mismos todos los insumos para los bienes que proveen. Los gobiernos suelen proveer bienes públicos , como la defensa nacional o la infraestructura pública. Los bienes públicos son no rivales y no excluibles, lo que significa que el consumo de un individuo no disminuye la cantidad ni la calidad del bien disponible para los demás, y no se puede impedir que los individuos consuman libremente el bien, es decir, que se beneficien sin contribuir . Por consiguiente, los mercados privados no pueden proveer bienes públicos. En cambio, el gobierno provee esos bienes y los financia mediante la recaudación de impuestos a todos los ciudadanos. ^{[ 18 ]}

Además de los bienes públicos, los gobiernos suelen proporcionar también bienes meritorios , como educación o atención médica. Los bienes meritorios son bienes privados que son rivales y excluibles y, por lo tanto, se proveen a través de mercados privados. Sin embargo, los gobiernos también proveen bienes meritorios por razones de equidad y justicia, y porque generan externalidades positivas para la sociedad en su conjunto. ^{[ 19 ]} Para proveer bienes públicos y meritorios, el gobierno debe comprar factores de producción a empresas privadas, por ejemplo, automóviles policiales, edificios escolares, uniformes, etc. Este proceso se denomina contratación pública o gubernamental.

Las prácticas de contratación pública afectan a todos los contratos de obras , servicios y suministros celebrados por una autoridad pública, así como a los mercados en los que se adquieren. La normativa de contratación pública normalmente abarca todos los contratos de obras, servicios y suministros, pero puede haber excepciones. Estas, en particular, cubren las adquisiciones militares , que representan una parte importante del gasto público, algunos aspectos de la atención sanitaria ^{[ 20 ]} y las adquisiciones de bajo valor ^{[ 21 ] .}

El Acuerdo sobre Contratación Pública (GPA) y la legislación de contratación pública de la UE permiten excepciones cuando la licitación pública violaría los intereses esenciales de seguridad de un país. Además, ciertos sectores política o económicamente sensibles, como la salud pública, el suministro de energía o el transporte público, también pueden recibir un trato diferente. ^{[ 22 ]} La contratación pública está vinculada al crecimiento económico, la protección y mejora de las condiciones de mercado competitivas , el logro de políticas y la promoción de la innovación. ^{[ 23 ]} La Oficina de Comercio Justo del Reino Unido , como se llamaba entonces, encargó una revisión que abordaba el impacto de la contratación pública en la competencia, cuyo informe se publicó en 2004. La revisión concluyó que

Los efectos de la competencia derivados de las compras públicas pueden ser tanto positivos como negativos. El sector público, en virtud de su demanda global en determinados mercados, puede proteger y promover la competencia, por ejemplo, manteniendo una estructura de mercado competitiva mediante la selección deliberada de proveedores para sus necesidades, ofreciendo incentivos a los proveedores para que inviertan e innoven, o ayudando a las empresas a superar las barreras de entrada. Sin embargo, también puede restringir y distorsionar la competencia, por ejemplo, adoptando prácticas de contratación que limiten la participación en licitaciones públicas e incluso discriminen a determinados tipos de empresas. Por último, pero no menos importante, el sector público puede no contribuir a la mejora de las condiciones competitivas cuando, en principio, podría hacerlo. ^{[ 24 ]}

Los tipos de contratos utilizados en la contratación pública incluyen contratos de precio fijo , contratos de coste más margen , contratos de tiempo y materiales y contratos de cantidad indefinida . ^{[ 25 ]}

La economía de la contratación pública es un subcampo aplicado de la economía que estudia cómo las normas de contratación y las decisiones de los compradores y proveedores públicos determinan qué se compra y en qué condiciones, si se entrega y con qué calidad, y cómo estas decisiones se propagan desde los contratos individuales a las empresas, las industrias y la economía en general. ^{[ 26 ]} Se basa en la teoría de las subastas , la teoría de los contratos , la organización industrial y la economía política , y toma el contrato individual a lo largo de su ciclo de vida, en lugar del gasto público agregado, como su unidad de análisis. ^{[ 27 ]}

El subcampo analiza el comportamiento de tres actores cuyas decisiones interactúan a lo largo del proceso de adquisición. ^{[ 28 ]}

1. Diseñador centralizado de adquisiciones: una autoridad central que establece las reglas del sistema, como la ley de adquisiciones, los procedimientos admisibles y los umbrales monetarios que los activan;
2. Compradores públicos descentralizados: las autoridades contratantes, como ministerios, municipios u hospitales públicos, que convierten una necesidad en una licitación, gestionan el concurso y administran el contrato resultante; y
3. Empresas: los proveedores que deciden si presentan una oferta, cómo presentarla y cómo prestar el servicio una vez adjudicado el contrato.

Estos actores se encuentran en cinco etapas que juntas forman un ciclo de adquisición. ^{[ 27 ]}

1. Planificación de la demanda: decidir si comprar y qué comprar;
2. Preparación de la licitación: redacción de las especificaciones, división del trabajo en lotes y establecimiento de los criterios de adjudicación;
3. Licitación y asignación: las empresas compiten y se selecciona un ganador;
4. Ejecución del contrato: el trabajo se entrega, se supervisa y, cuando es necesario, se renegocia; y
5. Consecuencias económicas: los efectos que perduran más allá del momento de la entrega, sobre las empresas, los mercados y el valor público.

Las etapas están interrelacionadas, en lugar de ser independientes, por lo que una decisión tomada en una de ellas suele modificar los resultados en las demás: por ejemplo, la forma en que se redacta una licitación determina quién compite por ella y la calidad con la que se ejecuta finalmente el contrato.

Un concepto central de organización es la brecha en la contratación pública , que surge en todas estas etapas. Es la diferencia entre el valor que podría aportar un proceso de contratación eficiente y el valor que realmente se obtiene; en lugar de medirse directamente, se manifiesta como proyectos mal elegidos, escasa competencia, precios inflados, sobrecostes, retrasos, mala calidad y pérdida de crecimiento empresarial, y puede acumularse de una etapa a otra. ^{[ 26 ]}

La economía de la contratación pública es un área activa de investigación económica. ^{[ 29 ] [ 27 ] [ 26 ]}

La contratación pública electrónica consiste en sustituir diversas fases de la contratación pública por medios electrónicos. El objetivo de utilizar herramientas electrónicas es reducir los costes administrativos mediante la automatización. La contratación electrónica también puede mitigar algunas barreras de entrada para los proveedores más pequeños, y el consiguiente aumento de la competencia puede reducir el precio de la contratación. ^{[ 32 ]}

El gran poder adquisitivo del sector público ha llevado a considerar el uso de la contratación pública como estímulo para fomentar la innovación . Las actividades de contratación pública e innovación se cruzan en tres áreas específicas: contratación pública para la innovación, contratación pública de innovación y contratación pública innovadora. ^{[ 33 ]} Primero, múltiples estudios han establecido que la contratación pública para la innovación es una herramienta viable y eficiente para estimular la innovación como una herramienta del lado de la demanda en la mezcla de políticas de innovación. ^{[ 34 ]} Segundo, la contratación pública también puede usarse para innovar el propio sector público (contratación pública de innovación), a través de la inclusión de la "innovación" como un objetivo de contratación (a menudo como criterio secundario). ^{[ 35 ]} Tercero, se pueden introducir enfoques de contratación novedosos (como la contratación electrónica o las asociaciones público-privadas ) para innovar los procesos y entidades de contratación pública. ^{[ 36 ] [ 37 ]}

La contratación centralizada implica la adjudicación de contratos de adquisición en nombre de una o más entidades contratantes. Este método se ha utilizado para obtener diversos beneficios derivados de la agregación de la demanda. La contratación centralizada puede ser realizada por las autoridades contratantes ordinarias o por un organismo central de compras establecido. La contratación centralizada está regulada por la legislación local. Por ejemplo, las directivas 2004/17/CE y 2004/18/CE abordan esta cuestión en la UE. Los beneficios más comunes de la centralización de la contratación son los siguientes:

• Reducción del precio unitario final: Un mayor valor de adquisición derivado de la agregación de la demanda puede aumentar el poder de negociación de los compradores y reducir el precio final. Además, un mayor valor puede atraer a más empresas a participar en la licitación, y una mayor competencia podría conducir a un mejor precio. ^{[ 38 ]}
• Reducción de los costos de transacción: El objetivo principal de la contratación centralizada es evitar la duplicación de algunos procedimientos. Las unidades contratantes pueden reducir sus costos de transacción al cooperar con otras entidades. Este aspecto suele considerarse el argumento más relevante para la centralización de la contratación. ^{[ 39 ]}
• Intercambio de conocimientos: la cooperación en materia de compras también puede dar lugar al intercambio de mejores prácticas de adquisición. Algunos organismos centrales de adquisiciones también realizan actividades de investigación. ^{[ 38 ]}

Otros aspectos de la centralización suelen ser objeto de críticas. Las desventajas mencionadas a menudo se relacionan con el teorema de descentralización formulado por el economista estadounidense Wallace E. Oates en 1972. Este teorema sostiene que un sistema descentralizado es más eficiente debido a la asimetría de información entre el gobierno local y el central. ^{[ 40 ]} La centralización de las adquisiciones también podría tener un impacto negativo en la oferta. Un mayor valor de las adquisiciones podría requerir una mayor capacidad de la empresa proveedora y podría crear barreras de entrada para las pequeñas y medianas empresas. En consecuencia, podría conducir a la monopolización del mercado de contratación pública. Los críticos también señalan que solo algunos bienes pueden adquirirse de forma centralizada. Los bienes heterogéneos o con múltiples características no son adecuados para esta estrategia. ^{[ 39 ]}

En muchas jurisdicciones, existen ciertos umbrales de valor que obligan a los compradores a publicar detalles de las licitaciones e información sobre los contratos adjudicados y los gastos incurridos, así como a seguir procedimientos de contratación específicos. A mayores niveles de gasto se exige mayor transparencia y cumplimiento normativo. ^{[ 39 ]} Por ejemplo, el GPA se aplica a la adjudicación de «cualquier contrato de contratación cuyo valor alcance o supere los importes («umbrales») establecidos en el Acuerdo». ^{[ 41 ]}

Un acuerdo marco es otro método para la agregación de la demanda. Es un tipo de procedimiento de licitación en dos etapas que establece adjudicaciones de contratos incompletos con uno o más proveedores por un período de tiempo determinado. ^{[ 40 ]} La ventaja mencionada es la reducción de los costos administrativos, ya que no es necesario duplicar el procedimiento de licitación durante el período acordado. ^{[ 30 ]} Por otro lado, el término "maldición del ganador" se asocia con los acuerdos marco debido a la incertidumbre de precios a lo largo del tiempo. ^{[ 40 ]} Estas tres estrategias de contratación no son mutuamente excluyentes. Por lo tanto, los acuerdos marco pueden procesarse de forma centralizada mediante la contratación electrónica. ^{[ 40 ]}

En la Unión Europea , la Comisión ha adoptado su comunicación sobre contratación pública para un mejor medio ambiente, en la que propone un objetivo político del 50 % de contratación pública verde que los Estados miembros deben alcanzar para 2010. ^{[ 42 ]} La Comisión Europea ha recomendado criterios de contratación pública verde para 21 grupos de productos/servicios que pueden ser utilizados por cualquier autoridad pública en Europa. ^{[ 43 ]}

La Sección 508 de los Estados Unidos ^{[ 44 ]} , así como la norma EN 301 549 de la Comisión Europea ^{[ 45 ]} , exigen que la contratación pública promueva la accesibilidad. Esto implica adquirir productos y tecnología con características de accesibilidad integradas para facilitar el acceso a los aproximadamente mil millones de personas con discapacidad en todo el mundo ^{[ 46 ] .}

Las compras gubernamentales pueden tener como objetivo la minimización de costos. ^{[ 25 ]}

Una preocupación en la contratación pública es la corrupción ; las empresas tienen mucho que ganar sobornando a funcionarios públicos para obtener estas contrataciones. En sociedades donde la corrupción es endémica y la aplicación de la ley es débil, los funcionarios públicos se ven incentivados a aceptar sobornos por necesidad o avaricia. ^{[ 47 ]} La investigación académica muestra que la discreción en las decisiones de contratación es beneficiosa en países con un alto nivel de capital humano, pero es perjudicial en jurisdicciones con bajo capital humano. ^{[ 48 ]}

La contratación pública conlleva un alto riesgo de corrupción, colusión y favoritismo no deseado. ^{[ 23 ]} Un factor importante en esto lo desempeñan el gran volumen de transacciones financieras y la complejidad de muchos procesos de contratación, en los que las empresas interactúan estrechamente con políticos y funcionarios públicos. A menudo, los intereses personales de los funcionarios públicos no coinciden con los intereses del público. La vulnerabilidad de los compradores públicos a la subversión privada ha llevado a todos los países a restringir la discreción de las entidades contratantes en lo que compran y pagan. Pero mientras que la regulación del sector privado empodera a los funcionarios públicos y les permite obtener sobornos a cambio de exenciones regulatorias, la regulación del gobierno limita a los funcionarios públicos. Las regulaciones de contratación pública reducen la discreción de los compradores, generalmente con la intención de reducir la corrupción. ^{[ 49 ]}

El fraude en la contratación pública puede definirse como la obtención deshonesta de una ventaja, la evasión de una obligación o la causación de pérdidas a la propiedad pública o a diversos medios durante el proceso de contratación por parte de funcionarios públicos, contratistas o cualquier otra persona involucrada en la contratación. ^{[ 50 ]} Un ejemplo es el soborno , mediante el cual un agente deshonesto del proveedor paga a un agente deshonesto del comprador para que seleccione la oferta del proveedor, a menudo a un precio inflado. Otros fraudes en la contratación pública incluyen:

• Colusión entre los licitadores para reducir la competencia.
• Proporcionar a los licitadores información privilegiada con antelación.
• Presentación de facturas falsas o infladas por servicios y productos no entregados o trabajos nunca realizados. En estos esquemas se pueden utilizar "proveedores fantasma", empresas ficticias creadas para la facturación.
• Sustitución intencionada de materiales de calidad inferior sin el consentimiento del cliente.
• Uso de contratos de "proveedor único" sin la debida justificación.
• El uso de estándares de precalificación en las especificaciones para excluir innecesariamente a contratistas que, de otro modo, estarían calificados.
• Separar los requisitos para acogerse a los procedimientos de compras pequeñas con el fin de evitar el escrutinio propio de los procedimientos de revisión de contratos para compras de mayor envergadura.

Los Pactos de Integridad son una herramienta para prevenir el fraude y otras prácticas irregulares en los proyectos de contratación pública. El G20 ha recomendado su uso en su Compendio de Buenas Prácticas de 2019 para la Promoción de la Integridad y la Transparencia en el Desarrollo de Infraestructuras. ^{[ 51 ]} Un importante proyecto piloto de la Comisión Europea titulado Pactos de Integridad: Mecanismo de Control Civil para la Salvaguarda de los Fondos de la UE busca evaluar la eficacia de los Pactos de Integridad en la reducción de la corrupción en 17 proyectos financiados por la UE en 11 Estados miembros con un valor total de más de 920 millones de euros. ^{[ 52 ]} La OCDE ha publicado directrices sobre cómo detectar y combatir la manipulación de licitaciones. ^{[ 53 ]}

Un problema de la contratación pública es la incapacidad de los gobiernos para medir la productividad económica, porque a medida que el tamaño de los sistemas de contratación pública crece sustancialmente, también lo hacen su complejidad e influencia. ^{[ 8 ] [ 54 ]} La contratación pública está fuertemente integrada en todas las formas de bienes y servicios del sector público, desde la atención médica hasta el mantenimiento de carreteras, ^{[ 8 ]} lo que dificulta que el gobierno supervise los impactos, positivos o negativos. ^{[ 4 ]} El seguimiento del gasto público y su impacto es importante para reformar la contratación pública, especialmente cuando la inestabilidad económica inminente exige respuestas proactivas. ^{[ 8 ]} En algunos casos, si una nación es extremadamente pobre, puede que no tenga los fondos necesarios o un sector privado lo suficientemente grande como para siquiera contratar empresas que proporcionen los bienes o servicios a la población. ^{[ 55 ]} Por lo tanto, se omite la contratación pública como una práctica de gobernanza potencial. Los contratos de costo más margen pueden incentivar los sobrecostos. ^{[ 25 ]}

La Agencia de Contratación Pública de Albania ( Agjencia e Prokurimit Publik ) es un organismo central con personalidad jurídica y pública que rinde cuentas al Primer Ministro y se financia con el Presupuesto del Estado. ^{[ 56 ]} Su actividad se basa en:

• Ley nº 9643/2006 "Sobre contratación pública", en su versión modificada.
• Ley nº 125/2013 «Sobre concesiones y asociaciones público-privadas», en su versión modificada, que derogó la ley anterior «Sobre concesiones» (Ley nº 9663, de 18 de diciembre de 2006), ^{[ 57 ]} y
• Ley nº 9874/2008 «Sobre subastas públicas », en su versión modificada.

Las principales funciones y competencias de la Agencia de Contratación Pública son:

• Preparación de propuestas de proyectos para los reglamentos de contratación pública, subastas públicas y las correspondientes al ámbito de las concesiones/asociaciones público-privadas, preparación de documentos de licitación estándar y emisión de las instrucciones necesarias para asistir a las autoridades contratantes que llevan a cabo estos procedimientos;
• Verificación de la ejecución de los procedimientos de contratación pública, concesiones y subastas públicas después de la fase de firma del contrato y en caso de infracciones de las disposiciones legales y sublegales, sanciona con multas o propone medidas administrativas;
• supervisar el progreso del sistema de contratación pública y la implementación de medidas y actividades para lograr y mantener un sistema de concesiones/asociaciones público-privadas totalmente transparente y eficiente;
• preparación y publicación del Boletín de Avisos Públicos;
• exclusión de los operadores económicos de la participación en la contratación pública, las concesiones o las subastas públicas durante un período de 1 a 3 años;
• promoción y organización de la capacitación para funcionarios del gobierno central y local involucrados en actividades de contratación pública. ^{[ 58 ]}

La Comisión de Contratación Pública (PPC en inglés, KPP en albanés) es un organismo estatal cuasi judicial responsable de brindar protección legal en relación con la contratación pública. ^{[ 59 ]} El Departamento de Comercio de los Estados Unidos informa que las empresas "ocasionalmente se quejan de problemas en los criterios técnicos y financieros de los contratos, lo que resulta en una competencia sesgada y distorsionada" y que también se ha señalado como problema la "implementación inadecuada de los procedimientos de contratación pública [de Albania]". ^{[ 60 ]} Albania tiene estatus de observador con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública y está negociando su adhesión. ^{[ 61 ]}

El Decreto Presidencial N° 10-236 del 7 de octubre de 2010, complementado y modificado por el Decreto Presidencial N° 12-23 del 18 de enero de 2012, regula la contratación pública en Argelia . ^{[ 62 ]}

La Oficina de Adquisiciones, con sede en Tafuna , es la autoridad central en materia de adquisiciones para el Gobierno de Samoa Americana (ASG), siendo responsable de la adquisición de todas las construcciones, bienes y servicios, incluyendo la gestión, el control, el almacenamiento y la venta de las mercancías/inventario que se encuentran en su almacén. ^{[ 63 ]}

La contratación pública en Angola se rige por la Ley n.º 20/10, de 7 de septiembre de 2010, Ley de Contratación Pública, y la Ley n.º 2/2011 sobre Asociaciones Público-Privadas en Angola. La Ley de Contratación Pública derogó la Ley n.º 7/96, de 16 de febrero de 1996, y el Decreto n.º 40/05, de 8 de junio de 2005. El gasto público, la prestación de servicios, el arrendamiento y la adquisición de bienes, y los contratos de obras públicas se regulan mediante la Ley de Contratación Pública. ^{[ 64 ]}

Argentina tiene estatus de observador con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública . ^{[ 61 ]}

La actividad de contratación pública del gobierno australiano se rige por las Normas de Contratación Pública de la Commonwealth y está supervisada por el Departamento de Finanzas . ^{[ 65 ]} Las normas fueron revisadas el 1 de enero de 2018. ^{[ 66 ]} Los estados y territorios también tienen sus propias políticas y legislación en materia de contratación pública.

La Junta de Licitaciones del Reino de Baréin , con sede en Manama , regula las adquisiciones y lleva a cabo actividades de contratación pública para los organismos públicos del reino. ^{[ 67 ]} La Junta se estableció en 2003 bajo las directrices de Su Majestad el Rey Hamad bin Isa Al Khalifa . ^{[ 68 ]} Baréin tiene estatus de observador con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública . ^{[ 61 ]}

El Comité del Gabinete de Compras Públicas ( bengalí : সরকারী ক্রয় সংক্রান্ত মন্ত্রিসভা কমিটি ) es el máximo órgano de toma de decisiones del gobierno de Bangladesh en materia de contratación pública. ^{[ 69 ]} El sistema Swiss Challenge se utiliza en Bangladesh para conseguir el desarrollo de infraestructura a través de asociaciones público-privadas . ^{[ 70 ]}

Belice es miembro de CARICOM . Las adquisiciones gubernamentales están sujetas a la Ley del Contralor General, N.° 6 de 1993, que recibió la aprobación del Gobernador General el 5 de enero de 1994. Dicha ley dispuso la creación de la Oficina del Contralor General. ^{[ 71 ]} El Contralor General es un nombramiento independiente y apolítico realizado por el Gobernador General, a partir de las recomendaciones de ambas Cámaras de la Asamblea Nacional . ^{[ 72 ]}

La contratación pública en Brasil está regulada por diversas leyes con distintos procedimientos según la importancia y el valor de la contratación. La ley más importante sobre contratación pública, que contiene las normas básicas de contratación pública y contratos administrativos, fue la Ley nº 8.666, del 21 de junio de 1993, que establecía normas para licitaciones públicas y restringidas. Esta ley fue sucedida por la Ley 14.133/21 , del 1 de abril de 2021. Existen diferentes normas que regulan la contratación de servicios públicos, como la Ley nº 8.987, del 13 de febrero de 1995 (Concesión y Permiso de Servicios Públicos); la Ley nº 12.462, del 4 de agosto de 2011 (Contratación Diferenciada – RDC en portugués) y la Ley nº 10.520, del 17 de julio de 2002, que trata sobre subasta inversa. En el ámbito de internet (contratación electrónica) existen decretos que regulan la contratación pública, como el Decreto nº 5.450, de 31 de mayo de 2005, y el Decreto nº 7.982, de 23 de enero de 2013: este último regula los procedimientos para situaciones específicas de adquisición compartida de bienes o entrega subpartida. ^{[ 73 ]}

La Autorite de Regulation de la Commande Publique (ARCOP) de Burkina Faso , ^{[ 74 ]} establecida en julio de 2008, es el organismo de supervisión regulatoria que garantiza la equidad en los procesos de contratación pública. Su función es supervisar la ejecución de todos los contratos gubernamentales y puede imponer sanciones, iniciar demandas y publicar los nombres de empresas fraudulentas o morosas. ^{[ 75 ]} El Decreto n.º 2003-269/PRES/PM/MEF de mayo de 2003 sobre el reglamento general que rige la contratación pública instituyó un nuevo código de contratos públicos que amplió el alcance de la contratación pública y previó mejoras en la transparencia de los procedimientos de contratación. ^{[ 76 ]} Las apelaciones de los licitadores con respecto al proceso de adjudicación de contratos son escuchadas por un Comité Permanente de Solución Amistosa de Controversias (CRAL). ^{[ 76 ]} El Departamento de Estado de los Estados Unidos ha señalado que Burkina Faso no lo hizo hasta 2018aplicaron una política de "localización forzada" y no impusieron ningún requisito de " compensación " (es decir, estipulaciones que exigen que los proveedores extranjeros inviertan en instalaciones locales de producción o servicio para que se les adjudique un contrato). ^{[ 75 ]}

La contratación pública en Canadá está regulada en varios niveles gubernamentales (federal, provincial y municipal). La mayor parte de la contratación federal está organizada por la agencia Servicios Públicos y Contratación de Canadá (PSPC) y se rige por un Código de Conducta para la Contratación introducido en 2006, ^{[ 77 ]} en combinación con los principios establecidos en la Ley de Responsabilidad Federal y en la Ley de Administración Financiera . La contratación pública se guía por los principios de equidad, transparencia, apertura y no discriminación, y cumple con todos los acuerdos internacionales de los que Canadá es miembro: el Acuerdo sobre Contratación Pública (GPA) de la OMC, el TLCAN , el CETA y varios TLC bilaterales. Los proveedores extranjeros de los países miembros de estos acuerdos pueden presentar ofertas para las contrataciones del gobierno canadiense y reciben el mismo trato que los proveedores nacionales. ^{[ 78 ]} Las principales disposiciones legales que regulan la contratación pública son:

• Ley del Departamento de Obras Públicas y Servicios Gubernamentales (1996)
• Ley de Administración Financiera (1985) y el Reglamento de Contratos Gubernamentales ^{[ 79 ]}
• Ley de Producción de Defensa de 1985 (versión consolidada publicada en 2011) ^{[ 80 ]}
• Ley Federal de Responsabilidad , 2006 (FedAA): ^{[ 81 ]} Esta ley enmendó la Ley del Departamento de Obras Públicas y Servicios Gubernamentales de 1996, creando el cargo de "Defensor del Pueblo de Contratación Pública" (denominado "Auditor de Contratación Pública" cuando se anunció la propuesta, ^{[ 77 ]} y en el proyecto de ley original). El Defensor del Pueblo de Contratación Pública presenta un informe anual sobre su trabajo y sus conclusiones al Ministro de Obras Públicas y Servicios Gubernamentales , quien luego presenta el informe en ambas Cámaras del Parlamento. ^{[ 82 ]}
• La Directiva sobre la gestión de las adquisiciones, que está en vigor desde el 13 de mayo de 2021. ^{[ 83 ]}

En general, el departamento de adquisiciones debe solicitar ofertas a menos que el gasto estimado no supere los $25,000, o $100,000 "cuando el contrato sea para la adquisición de servicios arquitectónicos, de ingeniería y otros servicios necesarios con respecto a la planificación, el diseño, la preparación o la supervisión de la construcción, reparación, renovación o restauración de una obra". ^{[ 84 ]} Para contratos superiores a $25,000, las licitaciones se publican en el Servicio Electrónico de Licitaciones del Gobierno (GETS), que es transparente. Un proceso de adquisición no competitivo solo se utiliza en ciertas circunstancias especiales. Una de esas áreas de excepción son las adquisiciones relacionadas con la seguridad. En ese caso, se aplica la Ley de Producción de Defensa, que permite utilizar un proceso especial y favorecer a los proveedores nacionales en la adquisición de suministros de defensa y en la realización de la defensa. ^{[ 85 ]} En 2024 surgió un escándalo político relacionado con la adquisición de desarrolladores para el software de control fronterizo ArriveCAN . ^{[ 86 ]}

Durante el período comprendido entre 1949 y 1978, los organismos públicos chinos adquirieron los bienes y servicios que requerían mediante transacciones dirigidas administrativamente, mientras que, desde la reforma y apertura de 1978, "la planificación central ha comenzado a ceder terreno a las fuerzas del mercado". Los investigadores Ping Wang y Xinglin Zhang sugieren que, a efectos del derecho comparado, solo tiene sentido hablar de "contratación pública" o "contratación gubernamental" tras la implementación de las reformas de 1978. ^{[ 87 ]}

La Ley de Contratación Pública de la República Popular China , adoptada en la 28.ª Reunión del Comité Permanente de la Novena Asamblea Popular Nacional el 29 de junio de 2002, es la principal legislación en China. ^{[ 88 ]} La ley permite cláusulas de " compra local ". ^{[ 89 ] : 5} El Reglamento de Aplicación de la Ley de Contratación Pública , que complementa y aclara la Ley, entró en vigor el 1 de marzo de 2015. Estos reglamentos abarcan los procedimientos y las metodologías de contratación, junto con los arreglos para el manejo de consultas y quejas, y la supervisión e inspección, y el Reglamento de Aplicación también presta mayor atención a la transparencia y la participación pública que los arreglos anteriores. ^{[ 90 ]} Las regulaciones sobre contratación militar son formuladas por separado por la Comisión Militar Central (Artículo 86). ^{[ 88 ]}

Los departamentos de finanzas dentro de cada sección del gobierno son responsables de la supervisión de las adquisiciones públicas departamentales (Artículo 13). ^{[ 88 ]} La compra gubernamental de medicamentos para uso médico está centralizada y utiliza una estrategia conocida como "Adquisición basada en volumen" (VBP). ^{[ 91 ]} El 26 de diciembre de 2023, China prohibió el uso de CPU de computadoras fabricadas por las empresas estadounidenses Intel y AMD en PC y servidores gubernamentales. ^{[ 92 ]} En cambio, el gobierno aprobó 18  procesadores fabricados por las empresas chinas Loongson y Phytium . China tiene estatus de observador con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública y está negociando la adhesión: ^{[ 61 ]} la solicitud de adhesión del país se presentó el 14 de enero de 2008. ^{[ 93 ]}

El 28 de septiembre de 2023, Ronald Saborío, Embajador de Costa Rica ante la OMC, presentó una solicitud en nombre del país para adherirse al Acuerdo sobre Contratación Pública. ^{[ 94 ]}

El Ministerio de Finanzas de Timor Oriental o Timor-Leste es responsable de la supervisión de las compras gubernamentales. ^{[ 95 ]} El Gobierno utiliza el Portal de Contratación Electrónica de Timor-Leste para realizar compras. ^{[ 96 ]}

En Guinea Ecuatorial , el sistema de contratación pública introducido cuando el país se independizó de España en 1968 ha sido calificado de "obsoleto" por el Banco Mundial . En 2022, el Banco Mundial propuso un proyecto de ley sobre contratación pública y contratos que busca subsanar algunas de las deficiencias reconocidas en los procedimientos y reglamentos del país. ^{[ 97 ]}

El Gobierno del Estado de Eritrea recibió financiación en 2020 del Banco Africano de Desarrollo para apoyar un «Proyecto de fortalecimiento de la capacidad en materia de gestión financiera pública y estadística». El gobierno ha declarado que tiene previsto utilizar parte de esta financiación para contratar a un consultor que redacte una Ley de Contratación Pública y documentos conexos. ^{[ 98 ]}

La contratación pública en Etiopía se rige por la Proclamación n.º 649/2009 del Gobierno Federal Etíope sobre Contratación Pública y Administración de Bienes, ^{[ 99 ]} que sustituyó a la Proclamación n.º 430/2005 sobre Procedimientos de Contratación Pública y Establecimiento de su Organismo Supervisor. El Organismo de Contratación Pública y Administración de Bienes asesora al gobierno federal sobre «todas las políticas, principios e implementación de la contratación pública y la administración de bienes» y proporciona «asistencia técnica a los gobiernos regionales y las administraciones municipales». ^{[ 99 ]}

La contratación pública en la Unión Europea asciende a más de 2,2 billones de euros, o el 14 % del PIB de la UE. ^{[ 100 ]} Ha sido regulada y armonizada por el derecho comunitario desde la década de 1970 para garantizar la transparencia y la no discriminación de las empresas de la UE en la contratación pública en todos los Estados miembros. Las leyes de la UE se aplican únicamente a las licitaciones que superan ciertos umbrales de valor. Estos umbrales varían en función del ámbito del contrato y de si la contratación la realiza un gobierno central u otras autoridades públicas (por ejemplo, un gobierno municipal). Las leyes nacionales se aplican a las licitaciones inferiores a estos umbrales. ^{[ 101 ]} Las Directivas de la UE pertinentes en materia de contratación pública actualmente en vigor son la Directiva 2009/81 , la Directiva 2014/24 y la Directiva 2014/25 . El Título VII del Reglamento Financiero de la UE , adoptado en 2018, rige los procedimientos que deben seguirse para la adquisición de bienes y servicios para las necesidades propias de la UE. ^{[ 102 ]} Existen cinco procedimientos diferentes para la contratación pública: ^{[ 101 ]}

• Procedimiento abierto: cualquier empresa puede presentar una oferta.
• Procedimiento restringido: solo las empresas que hayan sido preseleccionadas podrán presentar una oferta.
• Procedimiento negociado: se llevan a cabo negociaciones directas con al menos tres empresas.
• Diálogo competitivo: si no es posible definir las especificaciones técnicas desde el principio, se inicia un diálogo competitivo con al menos tres empresas, tras el cual se pueden presentar las ofertas. Este procedimiento se aplica a las contrataciones complejas.
• Subastas electrónicas: las empresas que superen un proceso de preevaluación podrán participar en subastas electrónicas para obtener contratos públicos.

La Directiva 2014/24/ UE prevé dos criterios de adjudicación: el del precio más bajo o el de la oferta económicamente más ventajosa. En cuanto a las formas contractuales, la relación entre la entidad adjudicadora y el operador económico puede regularse mediante un contrato de suministro público, un acuerdo marco o un sistema dinámico de compras. ^{[ 103 ]} La Comisión Europea está trabajando para mejorar aún más la eficiencia y la transparencia en la contratación pública en la UE con su estrategia actual de contratación pública. ^{[ 104 ]}

La Oficina de Adquisiciones de Fiji se estableció conforme al artículo 4 del Reglamento de Adquisiciones de Fiji de 2010 ^{[ 188 ]} e inició sus operaciones el 1 de agosto de 2010. El establecimiento de la Oficina y el nuevo Reglamento de Adquisiciones de Fiji fueron consecuencia directa de la reorganización del Departamento de Suministros del Gobierno por parte del gobierno fiyiano . Las funciones principales de la Oficina de Adquisiciones de Fiji son regular y administrar la adquisición de bienes, servicios y obras para el gobierno. ^{[ 189 ]} La Junta de Licitaciones del Gobierno está constituida con autoridad para aprobar todas las adquisiciones de bienes, servicios y obras valoradas en FJ$ 50.001 o más. Consulte www.fpo.gov.fj para obtener más información . ^{[ 188 ]}

La contratación pública en Ghana es llevada a cabo y supervisada por la Autoridad de Contratación Pública de Ghana. ^{[ 190 ]} La Junta de Contratación Pública es el organismo central para la formulación de políticas en materia de contratación. La Ley de Contratación Pública de 2003 (Ley 663) vigente fue modificada por la Ley de Contratación Pública (Enmienda) de 2016 (Ley 914), que entró en vigor el 1 de julio de 2016. ^{[ 191 ]} La Ministra de Estado encargada de la Contratación Pública es Sarah Adwoa Safo . ^{[ 192 ]} Ha desempeñado un papel destacado en la lucha contra la corrupción en Ghana , identificando la corrupción como "una actividad de alto riesgo en el país". ^{[ 193 ]}

La contratación pública en Gibraltar está gestionada por la Oficina de Contratación, un organismo independiente del Gobierno de Su Majestad de Gibraltar que depende directamente del Secretario de Finanzas. ^{[ 194 ]} En 2012, la Comisión Europea expresó su preocupación por la transposición incompleta por parte del Reino Unido del Reglamento de Contratos Públicos de Defensa y Seguridad de 2011 a la legislación. ^{[ 195 ]} Gibraltar abandonó la UE el 31 de enero de 2020, al mismo tiempo que el Reino Unido.

Las oportunidades de contratación pública en Guernsey se anuncian en el Portal de Contratación de las Islas del Canal, que se lanzó en abril de 2008 y se comparte con Jersey . ^{[ 196 ]}

La contratación pública en Guyana está supervisada por la Comisión de Contratación Pública, ^{[ 197 ]} designada en virtud de la Ley de la Comisión de Contratación Pública de 2003. Debido a la larga demora en la identificación y aprobación de los miembros de la comisión, esta no fue designada hasta 2016. ^{[ 198 ]} La PPC tiene su sede en el área de Queenstown de Georgetown . ^{[ 199 ]} La Administración Nacional de Contratación y Licitaciones de Guyana (NPTA), establecida en virtud del artículo 16(1) de la Ley de Contratación de 2003, lleva a cabo los procesos administrativos para las licitaciones gubernamentales de alto valor. ^{[ 200 ]}

En 2005, el gobierno haitiano creó la Comisión Nacional de Contratación Pública ( CNMP ), con sede en Puerto Príncipe , cuyas funciones son garantizar la competencia en la licitación de contratos públicos y promulgar controles efectivos de contratación en la administración pública. La comisión se estableció mediante el Decreto del 3 de diciembre de 2004. ^{[ 201 ]} La CNMP publica listas de contratos públicos adjudicados. Según el sitio web GlobalSecurity.org , «a pesar de los esfuerzos de la CNMP, los principales contratos de contratación pública, en particular los que involucran a la empresa eléctrica estatal EDH, se adjudican sistemáticamente sin competencia», lo que brinda importantes oportunidades para la corrupción . ^{[ 202 ]}

Las adquisiciones gubernamentales en Honduras son supervisadas por la Oficina Nacional de Contrataciones y Adquisiciones del Estado de Honduras ( Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado , ONCAE), con sede en Tegucigalpa . Honduras tiene cinco leyes que regulan la contratación pública:

• Ley de Contratación del Estado (revisada en diciembre de 2016)
• Ley de Compras Eficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, Decreto No. 36-2013 , 1 de julio de 2014 ^{[ 203 ]}
• Reglamento de la Ley de Compras Eficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, ^{[ 204 ]} cuyo objeto es "desarrollar" la ley en el decreto 36-2013
• Reglamento Ley de Contratación del Estado (revisado en diciembre de 2015)
• Reforma al Reglamento de la Ley de Contratación del Estado. ^{[ 205 ]}

La Ley nº 84/2007 de Contratación Pública (2007) tiene tres objetivos:

• para garantizar la igualdad de trato de las empresas en la contratación pública
• fomentar la eficiencia en las operaciones públicas a través de la competencia activa y
• para promover la innovación y el desarrollo en la contratación pública de bienes, mano de obra y servicios. ^{[ 206 ] : Artículo 1} La ley se aplica al " Estado islandés , las autoridades locales , sus instituciones y otras entidades públicas" y a las "asociaciones formadas por una o más de dichas autoridades". ^{[ 206 ] : Artículo 3} Una Comisión independiente de Quejas sobre Contratación Pública tiene facultades para investigar las quejas y puede declarar un contrato "ineficaz" si su adjudicación no se ajusta a la legislación. ^{[ 206 ] : Artículos 91-100}

Las disciplinas relacionadas con las compras públicas en la India se rigen por diversas Órdenes de Contratación Pública y el Reglamento Financiero General. Las Órdenes de Contratación Pública y el Reglamento Financiero General son gestionados principalmente por la Sección de Contratación Pública del Departamento para la Promoción de la Industria y el Comercio Interno (DPIIT) , el Ministerio de Comercio e Industria y el Departamento de Gasto del Ministerio de Finanzas , respectivamente. En 2017, el gobierno de la India modificó la Orden de Contratación Pública y el Reglamento Financiero General para incluir una preferencia por la iniciativa «Hecho en la India» . ^{[ 207 ] [ 208 ]}

Las fuerzas armadas indias cuentan con facultades de contratación de emergencia , lo que les permite satisfacer "necesidades operativas urgentes" sin tener que cumplir con los procedimientos de contratación estándar. ^{[ 209 ]} Según la legislación india , un contratista vigente que haya presentado una oferta para una prórroga de contrato tiene derecho de tanteo ("ROFR"), lo que le permite igualar la oferta más baja presentada por una empresa competidora. El caso de National Highways Authority of India (NHAI) v Gwalior Jhansi Expressway Ltd. (2018) confirmó que un contratista vigente que no presente una oferta de acuerdo con la convocatoria de licitación del organismo público pierde el derecho de tanteo. ^{[ 210 ]}

Indonesia tiene estatus de observador con respecto al Acuerdo de Contratación Pública . ^{[ 61 ]} La Oficina de Fraudes Graves del Reino Unido y otros organismos reguladores llevaron a cabo una investigación sobre pagos de sobornos destinados a obtener contratos con el gobierno de Indonesia para el suministro de tetraetilo de plomo , lo que condujo a la condena de cuatro ejecutivos de la empresa en 2014. Las condenas también se relacionaron con delitos relacionados con Irak . ^{[ 211 ]}

El gobierno de la Isla de Man gasta más de 200 millones de libras esterlinas cada año en bienes, obras y servicios, ^{[ 212 ]} promoviendo la competencia en la contratación pública en virtud de la Política de Contratación Pública del Consejo de Ministros , publicada en 2017. ^{[ 213 ]}

En Israel , la Ley de Licitaciones Obligatorias del 12 de marzo de 1992, 5752–1992 (y sus enmiendas), rige los procedimientos de contratación pública . La supervisión de esta legislación recae en el Ministerio de Finanzas, en colaboración con la Comisión de Constitución, Ley y Justicia de la Knesset . El gobierno puede, con la aprobación de la Comisión de Asuntos Exteriores y Defensa de la Knesset , ordenar que un Estado o una corporación estatal no celebre contratos con un país extranjero o un proveedor extranjero en particular por razones de política exterior . ^{[ 214 ]}

Las Directrices de Adquisiciones del Gobierno de Jamaica se aplican a las adquisiciones gubernamentales en Jamaica , ^{[ 215 ]} y la Política de Adquisiciones del Sector Público de noviembre de 2010 refleja "la estrategia del gobierno para reformar aún más el sistema de adquisiciones públicas, alineándolo con las mejores prácticas internacionales y promoviendo la competencia justa para los contratos gubernamentales". ^{[ 216 ]} Hasta 1996, Jamaica operaba un sistema de adquisiciones centralizado coordinado por la División Central de Suministros del Ministerio de Finanzas, y la actividad de adquisiciones estaba regulada por el Reglamento de Administración Financiera (Suministros) de 1963, complementado con directivas del Ministerio de Finanzas. El Ministerio de Finanzas y la Administración Pública ahora son responsables de la supervisión de la política de adquisiciones. En septiembre de 1999 se estableció una Unidad de Implementación de la Política de Adquisiciones dentro del Ministerio de Finanzas. ^{[ 216 ]}

La Oficina del Contralor General (OCG), con sede en Kingston , se estableció en 1983 en virtud de la Ley del Contralor General de ese año. ^{[ 217 ]} El Contralor General es nombrado por el Gobernador General . En diciembre de 2008, tres miembros del comité de adquisiciones de la Compañía de Tránsito Urbano de Jamaica renunciaron tras informes de infracciones en materia de adquisiciones identificadas por el Contralor General, Greg Christie. ^{[ 218 ]} La Comisión Nacional de Contratos (NCC) se estableció en octubre de 1999. ^{[ 216 ]} Los miembros de la NCC también son nombrados por el Gobernador General. ^{[ 219 ]}

Las oportunidades de contratación pública de los Estados de Jersey se anuncian en el Portal de Contratación Pública de las Islas del Canal, que se lanzó en abril de 2008 y se comparte con Guernsey . ^{[ 196 ]}

La contratación pública en Kenia se rige por la Ley de Contratación Pública y Enajenación de Activos de 2015.

La Comisión Reguladora de Contratación Pública de la República de Kosovo , con sede en Pristina , ^{[ 220 ]} es responsable del "desarrollo, operación y supervisión general del sistema de contratación pública en Kosovo", sujeto a las regulaciones impuestas por la Ley de Contratación Pública de Kosovo No. 04/L-042 de 2011. ^{[ 221 ]} La Ley No. 04/L-042 fue aprobada por la Asamblea de Kosovo el 29 de agosto de 2011, promulgada por el Presidente de la República de Kosovo con el decreto No. DL-032-2011 el 31 de agosto de 2011 y publicada en la Gaceta Oficial de la República de Kosovo No. 18 el 18 de septiembre de 2011. La Ley de Contratación Pública modificada (2017) da preferencia a los licitadores locales cuando la calidad y el precio son comparables a los de los licitadores extranjeros. ^{[ 222 ]} Kosovo no es miembro de la OMC y, por lo tanto, no es signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública. ^{[ 222 ]} Las Salas Especializadas de Kosovo y la Fiscalía Especializada publican convocatorias públicas de licitación en su propio sitio web. ^{[ 223 ]}

La contratación pública en la República Kirguisa se rige por la Ley "Sobre Contratación Pública" de 3 de abril de 2015, n.º 72; la república considera fundamentales los principios de publicidad, transparencia, legalidad e imparcialidad en relación con los proveedores (contratistas). ^{[ 224 ]}

La contratación pública en la República Democrática Popular Lao se rige por el Decreto del Primer Ministro sobre Adquisición de Bienes, Obras, Mantenimiento y Servicios n.º 03/PM, de fecha 9 de enero de 2004, y el Reglamento de Aplicación sobre Contratación Pública de Bienes, Obras, Mantenimiento y Servicios n.º 063/PM, de fecha 12 de marzo de 2004. ^{[ 225 ]} Se introdujeron enmiendas a algunos artículos del Reglamento de Aplicación y del Decreto mediante la Actualización 0861/MOF del 5 de mayo de 2009. ^{[ 226 ]} Las actividades de contratación son supervisadas por la Oficina de Supervisión de Contratación (PrMO) dentro del Ministerio de Finanzas. ^{[ 225 ]}

La contratación pública en Liberia se rige por la Ley de Contratación Pública. La Comisión de Contratación Pública y Concesiones (PPCC) se estableció en 2005 para "regular todas las formas de contratación pública y concesiones, y proporcionar estructuras institucionales para la contratación pública y las concesiones". ^{[ 227 ]} La PPCC gestiona un registro de proveedores en línea. ^{[ 228 ]} La contratación está descentralizada, pero el Ministerio de Finanzas debe "participar en las negociaciones y la firma de contratos superiores a 250 000 dólares estadounidenses" y dichos contratos deben "contar con la certificación del Ministerio de Justicia". ^{[ 227 ]}

Liechtenstein es miembro del Espacio Económico Europeo (EEE) y está sujeto al Anexo XVI (Contratación Pública) del Acuerdo del EEE. El Anexo establece que sus referencias a los Convenios de la OIT no se aplican a Liechtenstein, pero sí deben aplicarse normas equivalentes en materia de condiciones laborales. ^{[ 229 ]}

Malasia tiene estatus de observador con respecto al Acuerdo de Contratación Pública . ^{[ 61 ]}

Las contrataciones públicas en Maldivas se rigen por la Ley de Finanzas Públicas (Ley n.º 3/2006) y el capítulo 10 del Reglamento de Finanzas Públicas. Se requiere la aprobación de la Junta Nacional de Licitaciones antes de que se puedan adjudicar contratos superiores a 2,5 millones de MVR . ^{[ 230 ]}

La contratación pública en Malí está supervisada por la Autorité de Régulation des Marchés Publics et des Délégations de Service Public, ^{[ 231 ]} con sede en Bamako .

Los organismos públicos de la República de Mauricio utilizan el Portal de Contratación Pública del país para publicar información relativa a sus actividades de contratación pública. ^{[ 232 ]} El Reglamento de Contratación Pública data de 2008, y posteriormente se adoptaron varios reglamentos adicionales. ^{[ 233 ]}

La contratación pública está contemplada en el artículo 134 de la Constitución mexicana . Este artículo se implementa mediante la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público ("Ley de Adquisiciones") y la Ley de Obras Públicas y Servicios Conexos ("Ley de Obras Públicas"). A nivel local, cada uno de los 31 estados y el Distrito Federal cuenta con leyes de contratación pública diferentes. ^{[ 234 ]}

La República de Moldavia ratificó el Acuerdo de Contratación Pública el 14 de junio de 2016. ^{[ 235 ]}

Montenegro se adhirió al Acuerdo sobre Contratación Pública en 2015 después de que se le concediera la aprobación el 29 de octubre de 2014. ^{[ 236 ]} Se aplican exclusiones con respecto a

• Adquisición de productos agrícolas para programas de apoyo agrícola y programas de ayuda alimentaria humana.
• adquisición de material de radiodifusión por parte de las emisoras y contratos de tiempo de radiodifusión, y
• algunos aspectos de la contratación pública relacionados con el suministro de agua potable , energía, transporte y el sector postal. ^{[ 237 ]}

La Comisión Nacional de Contratación Pública (CNCP) de Marruecos se creó "para supervisar la contratación pública, controlar el gasto público y garantizar los principios de transparencia y paridad en la elaboración y ejecución de contratos entre competidores", teniendo también la función de tramitar las quejas relativas a las acciones de contratación. ^{[ 238 ]}

El Decreto nº 5/2016, Reglamento de Contratación Pública, rige la contratación pública en Mozambique . ^{[ 239 ]}

La Unidad de Gestión de Adquisiciones de Namibia está ubicada en el Ministerio de Finanzas y Empresas Públicas, en Windhoek . Las oportunidades de licitación se publican en línea por la unidad. ^{[ 240 ]}

La Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Negocios, Innovación y Empleo de Nueva Zelanda es responsable de las Normas de Contratación Pública, las Normas de Abastecimiento ^{[ 241 ]} y los Principios de Contratación Pública. ^{[ 242 ]} El objetivo de las Normas de Abastecimiento es "fomentar las buenas prácticas en la planificación de la contratación, el acercamiento a la comunidad de proveedores y la contratación". ^{[ 241 ]} Las 66 normas se introdujeron inicialmente en 2013. Los principios se aplican a toda la actividad de contratación pública, pero las normas solo se aplican a proyectos o compras que superen los 100 000 $ o a proyectos de construcción valorados en más de 10 millones de $. ^{[ 241 ]}

Los compradores de ciertos bienes o servicios comunes están obligados a utilizar los "contratos intergubernamentales" (AoG, por sus siglas en inglés) establecidos por la Dirección de Contratación Pública, supervisados ​​por el Responsable Funcional de Contratación y gestionados por los Centros de Experiencia en Contratación designados. Si un organismo público desea optar por no utilizar un contrato AoG, debe obtener la aprobación del Responsable Funcional de Contratación; si el organismo y el Responsable Funcional de Contratación no llegan a un acuerdo sobre la exclusión, el Comisionado de Servicios Estatales tomará la decisión. ^{[ 243 ]}

Nueva Zelanda se adhirió al Acuerdo sobre Contratación Pública en 2015 tras su aprobación el 29 de octubre de 2014. ^{[ 236 ]} El segundo Índice Internacional de Eficacia de la Administración Pública, publicado en abril de 2019 por la Escuela de Gobierno Blavatnik de la Universidad de Oxford , clasificó a Nueva Zelanda como el país líder en eficacia de la contratación pública. El indicador de contratación se incorporó a este índice, ya que no figuraba en el índice anterior de 2017. El indicador abarcaba tanto los sistemas como las prácticas de contratación. Los autores del informe identificaron que la excelencia de Nueva Zelanda radicaba en "el alcance de las funciones de contratación electrónica dentro de su sistema general de contratación; el papel de su organismo central de compras; y el grado en que existen políticas que permiten a las pequeñas y medianas empresas (PYME) participar en la contratación pública central". ^{[ 244 ]}

Nigeria es una república federal compuesta por 36 estados y el Territorio de la Capital Federal . ^{[ 245 ]} Se aplica la Ley de Contratación Pública de 2007. Esta legislación creó el Consejo Nacional de Contratación Pública. ^{[ 246 ]}

Consulte la Oficina de Contratación Pública del Estado de Rivers para ver un ejemplo de un organismo regulador en uno de los estados.

Macedonia del Norte ratificó el Acuerdo de Contratación Pública y se adhirió como miembro el 30 de octubre de 2023. ^{[ 247 ]}

La contratación pública en Pakistán está supervisada por la Autoridad Reguladora de Contratación Pública (PPRA), un organismo autónomo con sede en Islamabad , establecido mediante la Ordenanza de la Autoridad Reguladora de Contratación Pública de mayo de 2002. La PPRA es responsable de emitir reglamentos y procedimientos para la contratación pública realizada por organizaciones del sector público a nivel federal. Su cometido es mejorar la gobernanza, la gestión, la transparencia, la rendición de cuentas y la calidad de la contratación pública en Pakistán. La PPRA también supervisa la actividad de contratación de otros organismos del sector público. ^{[ 248 ]} El Consejo de la PPRA está compuesto por seis nombramientos ministeriales de departamentos del gobierno central , tres miembros privados y el director gerente de la Autoridad. ^{[ 249 ]} Pakistán tiene estatus de observador con respecto al Acuerdo de Contratación Pública . ^{[ 61 ]}

La ley peruana de contratación pública se establece en la Ley General de Contratación Pública (Ley N° 32069) de 2024. ^{[ 250 ]} La legislación anterior incluía la Ley de Contratación Pública (aprobada por la Ley N° 30225), la Ley de Contratación Pública (aprobada por el Decreto Legislativo N° 1017) y el Reglamento de la Ley de Contratación Pública (aprobado por el Decreto Supremo N° 184-2008-EF). El presidente peruano Pedro Pablo Kuczynski renunció el 21 de marzo de 2018 tras las acusaciones de que se habían adjudicado contratos de obras públicas de forma corrupta al conglomerado brasileño Odebrecht . ^{[ 251 ]}

Las adquisiciones del sector público en Filipinas deben cumplir con la Ley de Reforma de la Contratación Pública de 2003. El gobierno filipino solicitó el estatus de observador con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública el 6 de mayo de 2019, y su solicitud fue aceptada por el Comité de Contratación Pública de la OMC el 26 de junio de 2019. Filipinas confirmó que "su gobierno estaba... tomando medidas para crear un sistema de contratación transparente, abierto y justo, basado en un marco jurídico sólido, que incluye iniciativas para abrir la contratación a proveedores extranjeros". ^{[ 252 ]}

La Ley Federal rusa N44-ФЗ del 5 de abril de 2013 exige a todos los clientes de los gobiernos federal, regional y municipal que publiquen toda la información sobre licitaciones, subastas y otros procedimientos de compra gubernamentales en sitios web públicos especiales del gobierno.

En Ruanda , el proceso de contratación pública es gestionado diariamente por un organismo autónomo, la Autoridad de Contratación Pública de Ruanda (RPPA), ^{[ 253 ]} que opera bajo el Ministerio de Finanzas y Planificación Económica (MINECOFIN). La contratación pública se rige por la Ley N° 12/2007 del 27 de marzo de 2007 sobre contratación pública ^{[ 254 ]} , la cual fue modificada y complementada por la Ley N° 05/2013 del 13 de febrero de 2013. ^{[ 255 ]} La ley se implementa mediante la Orden Ministerial N° 001/14/10/TC del 19 de febrero de 2014, que establece el Reglamento sobre Contratación Pública, los Documentos de Licitación Estándar y los Contratos Estándar. ^{[ 256 ]}

Ruanda cuenta con un sistema de contratación pública descentralizado, en el que las entidades contratantes (órganos del gobierno central, entidades de gobierno local, proyectos gubernamentales, comisiones, instituciones públicas, organismos paraestatales, agencias o cualquier otra entidad gubernamental encargada por el Director General de Presupuesto de administrar fondos públicos) tienen la facultad de llevar a cabo directamente sus procesos de contratación pública. La misión principal de la RPPA es (1) procesar el establecimiento y la mejora del marco jurídico de la contratación pública, (2) proporcionar servicios de asesoría jurídica en materia de contratación pública, (3) realizar auditorías y seguimiento de las actividades de contratación pública llevadas a cabo por las entidades contratantes (adjudicación de licitaciones y gestión de contratos) y (4) fortalecer las capacidades de los funcionarios públicos involucrados en las actividades de contratación pública. ^{[ 257 ]}

El sistema de contratación pública en Ruanda se rige por seis principios fundamentales: (1) transparencia, (2) competencia, (3) economía, (4) eficiencia, (5) equidad y (6) rendición de cuentas. ^{[ 258 ]} En el sistema nacional, los licitadores tienen derecho a apelar los procedimientos de contratación pública que consideren que no se llevaron a cabo adecuadamente. En este sentido, el marco legal prevé Paneles de Revisión Independientes a nivel nacional (Panel Nacional de Revisión Independiente) y a nivel distrital (Panel de Revisión Independiente a Nivel Distrital). ^{[ 259 ]} Los Paneles de Revisión Independientes están integrados por miembros del sector privado, la sociedad civil y el sector público, y los miembros del sector público no pueden constituir la mayoría de los miembros del Panel. El Panel de Revisión Independiente a nivel nacional está bajo la supervisión del Ministro de Finanzas y Planificación Económica, mientras que el Panel de Revisión Independiente a nivel distrital está bajo la supervisión del Consejo Distrital. Ruanda introdujo un sistema de contratación electrónica en 2016. Con el fin de convertir el sector de las adquisiciones en una profesión en Ruanda, existe una Asociación de Profesionales de Adquisiciones que fue establecida por la Ley N°011/2016 del 2 de mayo de 2016. ^{[ 260 ]}

La ley serbia sobre contratación pública entró en vigor el 1 de abril de 2013, sustituyendo la legislación anterior promulgada en 2008. Una preocupación particular para los legisladores serbios era abordar la corrupción en la contratación pública: la ley exige a la Oficina de Contratación Pública de Serbia, que supervisa la contratación, que elabore un plan para combatir la corrupción en los procedimientos de contratación pública, y a las entidades contratantes con un valor anual estimado de contratación pública superior a mil millones de dinares (8,9 millones de euros) que adopten un plan interno para prevenir la corrupción. ^{[ 261 ]} La Oficina de Contratación Pública tiene su sede en Belgrado . La función de la Comisión de la República para la Protección de los Derechos en los Procedimientos de Contratación Pública, establecida en 2002, es proteger los derechos de los licitadores durante los procesos de contratación. ^{[ 262 ]}

El Reglamento sobre los elementos obligatorios de los documentos de licitación en los procedimientos de contratación pública y la forma de demostrar el cumplimiento de los requisitos ^{[ 263 ]} prescribe un contrato modelo como elemento obligatorio de cada conjunto de documentos de licitación, excepto cuando se esté llevando a cabo un procedimiento negociado o cuando se esté adquiriendo un préstamo como servicio financiero. ^{[ 264 ]} En 2016, la UE financió un programa de apoyo para la "mejora del sistema de contratación pública en Serbia", como parte del programa de asistencia de preadhesión de la UE. ^{[ 265 ]} No existe una fecha prevista para la adhesión de Serbia a la UE . ^{[ 266 ]}

El Ministerio de Finanzas de Singapur es responsable del marco normativo de Contratación Pública, que regula la forma en que las agencias gubernamentales llevan a cabo las contrataciones. ^{[ 267 ]} La función de contratación pública integral de Singapur (WOG, por sus siglas en inglés) representa la ambición de reunir todas las políticas, prácticas, sistemas y el desarrollo de la fuerza laboral de contratación pública bajo la supervisión de la Oficina de la Función de Contratación Pública. ^{[ 268 ]} En 2014, el Comité de Cuentas Públicas del Parlamento de Singapur criticó el estado de la contratación pública en Singapur, identificando una serie de irregularidades en los procedimientos de contratación, entre ellas:

• Argumentos débiles esgrimidos para eximir de los procesos competitivos;
• permitir que algunos licitadores modifiquen sus ofertas después de que el plazo de presentación de ofertas haya finalizado;
• no revelar los criterios de evaluación a los licitadores en la documentación de la licitación;
• procedimientos inadecuados para la evaluación de licitaciones;
• Supervisión y control deficientes de los proyectos subcontratados. ^{[ 269 ]}

GeBIZ es un centro de negocios de contratación pública electrónica ( G2B) que permite a los proveedores realizar transacciones comerciales electrónicas con el Gobierno de Singapur . Todas las convocatorias de licitación del sector público (excepto los contratos que requieren información confidencial) se publican en GeBIZ. ^{[ 267 ]} Los proveedores pueden buscar oportunidades de contratación pública, consultar la documentación pertinente y presentar sus ofertas en línea.

El artículo 217 de la Constitución de la República de Sudáfrica de 1996 (Ley 108 de 1996) establece la base para la contratación pública:

(1) Cuando un órgano del estado en la esfera nacional, provincial o local del Gobierno, o cualquier otra institución identificada en la legislación nacional, contrate bienes o servicios, deberá hacerlo de conformidad con un sistema que sea justo, equitativo, transparente, competitivo y rentable.

(2) El apartado (1) no impide que los órganos o instituciones del estado a que se refiere dicho apartado implementen una política de contratación pública que prevea:

(a) categorías de preferencia en la asignación de contratos; y

b) la protección o el fomento de personas o categorías de personas desfavorecidas por discriminación injusta.

(3) La legislación nacional debe prescribir un marco dentro del cual debe implementarse la política a que se refiere el inciso (2).

En el inciso (3), las palabras anteriores "puede implementarse" fueron modificadas a "debe implementarse" por la sección 6 de la Séptima Enmienda Constitucional de 2001. [ ^{270 ] La} Ley de Gestión de las Finanzas Públicas de 1999 (PFMA) también se refiere al deber del Oficial de Contabilidad de un departamento de tener y mantener un sistema de adquisiciones y suministros apropiado que sea "justo, equitativo, transparente, competitivo y rentable". ^{[ 271 ]}

Para ayudar a prevenir la corrupción, se creó una Junta Central de Licitaciones en 2014. ^{[ 272 ]}

A partir de 2010Más del 90 % de todas las adquisiciones gubernamentales en Corea del Sur se realizaban mediante el Sistema de Adquisiciones Electrónicas en Línea de Corea (KONEPS), administrado centralmente por el país, ^{[ 273 ] : 3} que se había establecido en 2002. La OCDE describe KONEPS como "un sistema integrado de adquisiciones electrónicas que contribuye sustancialmente a la eficiencia, la eficacia y la integridad de las adquisiciones públicas en Corea". ^{[ 274 ]}

La contratación del Ministerio de Defensa Nacional de Corea del Sur fue objeto de debate en un caso ante la Corte Suprema de California en 2003, Korea Supply Company v Lockhead Martin , cuando Korea Supply acusó a Lockhead de prácticas comerciales desleales , incluyendo el soborno a funcionarios coreanos. ^{[ 275 ]}

Las compras públicas en Surinam se realizan mediante licitaciones públicas. Los participantes en un proceso de licitación deben poseer una licencia comercial válida y estar registrados en la Cámara de Comercio e Industria de Surinam (KKF). Surinam no es signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC . ^{[ 276 ]}

Tayikistán no es signatario del Acuerdo sobre Contratación Pública de la OMC , pero el Departamento de Estado de los Estados Unidos ha señalado que el país se ha comprometido a iniciar el proceso de adhesión al acuerdo como parte de su protocolo de adhesión a la OMC. ^{[ 277 ]}

La contratación pública en la República Unida de Tanzania está supervisada por la Autoridad Reguladora de Contratación Pública (PPRA, por sus siglas en inglés) del país, que se estableció en virtud de la Ley de Contratación Pública de 2004. Los objetivos de la PPRA son:

garantizar la aplicación de normas y prácticas de contratación justas, competitivas, transparentes, no discriminatorias y que ofrezcan una buena relación calidad-precio; establecer normas para los sistemas de contratación pública en la República Unida de Tanzania; supervisar el cumplimiento de las entidades contratantes; y desarrollar, en colaboración con la División de Política de Contratación Pública y otros organismos profesionales pertinentes, la capacidad de contratación en la República Unida. ^{[ 278 ]}

La Ley de Contratación Pública de 2004 ha sido sustituida por la Ley de Contratación Pública de 2011. ^{[ 278 ]}

La Ley turca n.º 5812 de 2008 regula la contratación pública. Esta ley armonizó las disposiciones de contratación con las prácticas de la Unión Europea, si bien un dictamen del Comité Económico y Social Europeo señaló en 2011 que existía «margen de mejora» en lo que respecta a los procedimientos de apelación. ^{[ 89 ] : 6} Turquía tiene estatus de observador con respecto al Acuerdo sobre Contratación Pública . ^{[ 61 ]}

El Ministerio de Desarrollo Económico y Comercio (Ucrania) es una autoridad ejecutiva encargada de la coordinación de la adquisición de bienes, obras y servicios con fondos públicos. ^{[ 279 ]} La Ley "Sobre contratación pública" es una de las bases legislativas fundamentales de la normativa sobre contratación. Estableció procedimientos electrónicos de contratación pública y el uso del sistema de contratación electrónica Prozorro como obligatorios para todas las entidades contratantes a partir de agosto de 2016. ^{[ 280 ]} Ucrania se adhirió al Acuerdo sobre Contratación Pública en marzo de 2016. ^{[ 281 ]}

La contratación pública federal en los Emiratos Árabes Unidos se rige por la Resolución del Gabinete n.º 32 de 2014 sobre la regulación de la contratación pública federal y la gestión de almacenes en el gobierno federal , que se aplica a todas las compras de suministros, obras y servicios realizadas por el gobierno federal y los ministerios y organismos gubernamentales federales (excepto el Ministerio de Defensa), y también a entidades federales independientes como la Autoridad General de Aviación Civil, Emirates Real Estate Corporation, FEWA, ESCA, Autoridad de Seguros, Emirates Post Group Holding, Autoridad Nacional de Transporte, Autoridad Reguladora de Telecomunicaciones, Universidad de los EAU y Universidad Zayed . ^{[ 282 ]} El Decreto Federal n.º 12 de los EAU del Subcomandante Supremo de las Fuerzas Armadas (1986) se aplica a la contratación pública de las fuerzas armadas. ^{[ 283 ]} La Resolución 32 otorga un trato preferencial condicional a los proveedores corporativos cuyo capital no supere los 10 millones de AED y en los que la participación accionaria nacional de los EAU no sea inferior al 51 %, y a las instalaciones que se financian con fondos de apoyo a las PYME y se rigen por la ley federal o local. ^{[ 282 ]}

Con alrededor de 290 mil millones de libras esterlinas cada año, la contratación del sector público representa alrededor de un tercio de todo el gasto público en el Reino Unido. ^{[ 284 ]} El 24 de febrero de 2025 entró en vigor la Ley de Contratación Pública de 2023. ^{[ 285 ]} Anteriormente, las leyes basadas en la UE, como el Reglamento de Contratos Públicos de 2015, la Parte 3 de la Ley de Pequeñas Empresas, Emprendimiento y Empleo de 2015 , ^{[ 286 ]} y (en Escocia ) el Reglamento de Contratos Públicos (Escocia) de 2015 ^{[ 287 ]} y 2016 ^{[ 288 ]} seguían aplicándose a la contratación pública.

En 2021, las 41 organizaciones de las Naciones Unidas gastaron en conjunto 29.600 millones de dólares estadounidenses en la compra de bienes y servicios. La Oficina de Servicios para Proyectos de la ONU apoya las adquisiciones de la ONU y publica un análisis anual del gasto combinado de la ONU y las principales tendencias en materia de adquisiciones. ^{[ 289 ]}

Las compras y contrataciones gubernamentales realizadas por las autoridades públicas en los Estados Unidos representan aproximadamente US$7 billones anuales; ^{[ 22 ]} la agencia central de compras es la Administración de Servicios Generales (GSA). Las compras federales se rigen por el Reglamento Federal de Adquisiciones, cuyo propósito, establecido por el Congreso, es garantizar que el dinero de los contribuyentes se utilice de manera prudente, en beneficio del público o de la nación en su conjunto. ^{[ 290 ]}

FedBizOpps operó hasta 2019 como fuente de información sobre contratos gubernamentales. Ahora es SAM.gov . ^{[ 291 ]} Los anuncios públicos de adjudicaciones permiten varias exenciones, incluidos los contratos de menos de 3,5 millones de dólares. ^{[ 292 ]} Históricamente, los datos de contratación han sido criticados por deficiencias que llevaron a varias reformas. ^{[ 293 ]} En 2013, ocho bases de datos heredadas se fusionaron en un único sistema llamado " Sistema para la Gestión de Adjudicaciones " (SAM), donde las empresas interesadas en hacer negocios con el gobierno federal pueden registrar su interés. ^{[ 294 ]}

Los contratos no se publican en línea, aunque dos agencias han explorado la posibilidad. ^{[ 293 ]} En enero de 2014, la Oficina del Inspector General de la NASA publicó un informe que criticaba la falta de abastecimiento estratégico de la agencia. ^{[ 295 ]} Debido a que los departamentos de TI gastaban de forma autónoma, la NASA gastó 25,7 millones de dólares en compras similares. ^{[ 296 ]} El Instituto Nacional de Compras Gubernamentales y el Instituto Federal de Adquisiciones participan activamente en la certificación y capacitación en adquisiciones. Un programa especializado en derecho de adquisiciones en los Estados Unidos se encuentra en la Facultad de Derecho de la Universidad George Washington .

Uruguay se convirtió en el 39º observador del Acuerdo sobre Contratación Pública el 24 de junio de 2026. ^{[ 297 ]}

Las compras están supervisadas por la Secretaría de Economía , que es responsable de establecer las políticas y los procedimientos de compra, mientras que la responsabilidad del gasto se delega a los dicasterios y administraciones individuales. ^{[ 298 ]} Las normas sobre "transparencia, control y competencia en los procedimientos de adjudicación de contratos públicos de la Santa Sede y el Estado de la Ciudad del Vaticano " se publicaron el 19 de mayo de 2020 y se modificaron el 16 de enero de 2024. ^{[ 299 ]}

En abril de 2010 se emitió en Vietnam una directiva relativa al uso de productos y materiales nacionales y a los contratos públicos para estos productos, cuando se financian con fondos estatales. ^{[ 89 ] : 6}

El Banco Mundial funciona como una cooperativa propiedad de sus 189 países miembros. ^{[ 300 ]} Sus propias actividades de adquisición se gestionan a nivel corporativo, ^{[ 301 ]} y su Marco de Adquisiciones, aprobado en julio de 2015 y en vigor desde julio de 2016, se aplica a los proyectos y programas que reciben apoyo con fondos del Banco Mundial. El Marco de Adquisiciones tiene cuatro principios clave:

• Las necesidades y los riesgos de un proyecto se analizan mediante una Estrategia de Adquisiciones para el Desarrollo del Proyecto (PPSD). Este análisis permite al prestatario definir una estrategia para interactuar de la mejor manera con los licitadores. El análisis garantiza que los procesos de adquisición sean adecuados, ofrezcan opciones y se ajusten al tamaño, el valor y el riesgo del proyecto.
• La relación calidad-precio es un principio fundamental en todas las adquisiciones financiadas por el Banco Mundial. Esto significa que se priorizan las ofertas que ofrecen la mejor relación calidad-precio, teniendo en cuenta la calidad, el costo y otros factores según sea necesario, en lugar de centrarse en la oferta que cumpla con los requisitos y que presente la evaluación más baja.
• El enfoque para resolver las quejas relacionadas con las adquisiciones permite responder con prontitud a cualquier inquietud durante el proceso. Existe un período de espera —una pausa entre la identificación del adjudicatario y su adjudicación efectiva— para que los demás licitadores puedan expresar sus inquietudes antes de que el contrato se formalice y adjudique legalmente.
• El Banco Mundial participa más en la gestión de contratos de adquisiciones de alto valor y alto riesgo para garantizar los mejores resultados posibles y que los problemas se resuelvan rápidamente. ^{[ 302 ]}

La contratación pública en Zambia se rige por la Ley de Contratación Pública n.° 12 de 2008 y el Reglamento de Contratación Pública de 2011. Antes de 2008, la contratación pública se regía por la Ley de la Junta Nacional de Licitaciones de Zambia, Ley n.° 30 de 1982. ^{[ 303 ]} El director ejecutivo de la Junta Nacional de Licitaciones de Zambia es nombrado por el Presidente . ^{[ 304 ]}