Articulo de referencia

Relaciones entre Israel y Estados Unidos

Una guardia de honor estadounidense porta las banderas de Estados Unidos e Israel durante una visita de Benny Gantz al Pentágono , 2015. Desde la década de 1960, la relación ent...

Artículo con protección extendida

Una guardia de honor estadounidense porta las banderas de Estados Unidos e Israel durante una visita de Benny Gantz al Pentágono , 2015.

Desde la década de 1960, la relación entre Israel y Estados Unidos se ha consolidado como una estrecha alianza en los ámbitos económico, estratégico y militar. Estados Unidos ha brindado un sólido apoyo a Israel y ha desempeñado un papel fundamental en la promoción de buenas relaciones entre Israel y sus vecinos árabes . A su vez, Israel proporciona a Estados Unidos una posición estratégica en la región, así como inteligencia y alianzas tecnológicas avanzadas. Las relaciones con Israel constituyen un factor importante en la política exterior estadounidense en Oriente Medio .

Israel es el mayor receptor acumulado de ayuda exterior estadounidense : hasta febrero de 2022, Estados Unidos había proporcionado a Israel 150 mil millones de dólares (sin ajustar por inflación) en asistencia. [ 1 ] El primer acuerdo de libre comercio de Estados Unidos fue con Israel, en 1985. En 1999, el gobierno estadounidense firmó un compromiso para proporcionar a Israel al menos 2.700 millones de dólares en ayuda militar anualmente durante diez años; en 2009 se elevó a 3.000 millones de dólares; y en 2019 se elevó a un mínimo de 3.800 millones de dólares . [ 1 ] Desde 1972, Estados Unidos también ha extendido garantías de préstamos a Israel para ayudar con la escasez de vivienda, la absorción de nuevos inmigrantes judíos y la recuperación económica. [ 1 ]

Además de ayuda financiera y militar, Estados Unidos brinda un amplio apoyo político, habiendo utilizado su poder de veto en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas 42 veces contra resoluciones que condenan a Israel , de un total de 83 vetos ejercidos . Entre 1991 y 2011, de los 24 vetos invocados por Estados Unidos, 15 se utilizaron para proteger a Israel. [ 2 ] [ 3 ] A partir de 2021Estados Unidos sigue siendo el único miembro permanente del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que ha reconocido los Altos del Golán como territorio soberano israelí no ocupado, ha reconocido Jerusalén como la capital de Israel y ha trasladado su embajada allí desde Tel Aviv en 2018. [ 4 ] Estados Unidos designa a Israel como un importante aliado no perteneciente a la OTAN .

Las relaciones bilaterales han evolucionado desde una política estadounidense inicial de simpatía y apoyo al establecimiento de una patria judía en 1948 hasta una asociación que conecta a Estados Unidos —una superpotencia que busca equilibrar intereses contrapuestos en Oriente Medio— con Israel, una nación pequeña pero militarmente poderosa. [ 5 ] El difunto senador estadounidense Jesse Helms argumentó que la presencia militar que ofrece Israel justifica el gasto de la ayuda militar estadounidense, refiriéndose a Israel como « el portaaviones de Estados Unidos en Oriente Medio». [ 6 ]

Comparación de países

Líderes de Israel y Estados Unidos desde 1950

Harry S. TrumanDwight D. EisenhowerJohn F. KennedyLyndon B. JohnsonRichard NixonGerald FordJimmy CarterRonald ReaganGeorge H. W. BushBill ClintonGeorge W. BushBarack ObamaDonald TrumpJoe BidenDonald TrumpDavid Ben-GurionMoshe SharettDavid Ben-GurionLevi EshkolGolda MeirYitzhak RabinMenachem BeginYitzhak ShamirShimon PeresYitzhak ShamirYitzhak RabinShimon PeresBenjamin NetanyahuEhud BarakAriel SharonEhud OlmertBenjamin NetanyahuNaftali BennettYair LapidBenjamin NetanyahuUnited StatesIsrael

Historia

Primer consulado estadounidense en Jerusalén, Imperio Otomano (1857)

El apoyo al sionismo entre los judíos estadounidenses fue mínimo, hasta la participación de Louis Brandeis en la Federación de Sionistas Estadounidenses , [ 7 ] a partir de 1912 y el establecimiento del Comité Ejecutivo Provisional para Asuntos Sionistas Generales en 1914; la Organización Sionista le otorgó facultades para "ocuparse de todos los asuntos sionistas, hasta que lleguen tiempos mejores". [ 8 ]

Woodrow Wilson , quien simpatizaba con la difícil situación de los judíos en Europa y era favorable a los objetivos sionistas (dando su aprobación al texto de la Declaración Balfour poco antes de su publicación), declaró el 2 de marzo de 1919: «Estoy convencido de que las naciones aliadas, con el pleno consentimiento de nuestro Gobierno y pueblo, están de acuerdo en que en Palestina se sentarán las bases de una futura comunidad judía». El 16 de abril de 1919, corroboró la «aquiescencia expresa» del gobierno estadounidense a la Declaración Balfour. [ 9 ] Las declaraciones de Wilson no provocaron un cambio en la política del Departamento de Estado de los Estados Unidos a favor de los objetivos sionistas. Sin embargo, el Congreso de los Estados Unidos aprobó la Resolución Lodge-Fish , [ 10 ] la primera resolución conjunta que declaraba su apoyo al "establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judío" el 21 de septiembre de 1922. [ 11 ] [ 12 ] Ese mismo día, el Consejo de la Sociedad de Naciones aprobó el Mandato de Palestina .

Durante la Segunda Guerra Mundial , mientras que las decisiones de política exterior de Estados Unidos a menudo eran medidas y soluciones improvisadas dictadas por las exigencias de la guerra, el movimiento sionista se apartó fundamentalmente de la política sionista tradicional y sus objetivos declarados en la Conferencia de Biltmore en mayo de 1942. [ 13 ] La política declarada anterior de establecer un "hogar nacional" judío en Palestina desapareció; esta fue reemplazada por su nueva política de "que Palestina se establezca como una Mancomunidad Judía" como otras naciones, en cooperación con Estados Unidos, no con Gran Bretaña. [ 14 ] Dos intentos del Congreso en 1944 de aprobar resoluciones que declararan el apoyo del gobierno estadounidense al establecimiento de un estado judío en Palestina fueron rechazados por los Departamentos de Guerra y de Estado, debido a consideraciones de guerra y a la oposición árabe a la creación de un estado judío. Las resoluciones fueron descartadas definitivamente. [ 15 ]

Tras la guerra, la nueva era de posguerra presenció una intensa participación de Estados Unidos en los asuntos políticos y económicos de Oriente Medio , en contraste con la actitud de no intervención característica del período anterior a la guerra. Durante la administración de Truman, Estados Unidos tuvo que afrontar y definir su política en los tres sectores que constituían las causas fundamentales de los intereses estadounidenses en la región: la amenaza soviética , el nacimiento de Israel y el petróleo . [ 16 ]

El primer ministro israelí David Ben-Gurion se reunió con los representantes estadounidenses Franklin D. Roosevelt Jr. y John F. Kennedy en 1951.

Estados Unidos fue el primer país en reconocer al Estado de Israel el 14 de mayo de 1948. [ 17 ]

Reconocimiento del Estado de Israel

Telegrama sobre el reconocimiento del Estado de Israel, mayo de 1948

Los presidentes estadounidenses anteriores, aunque alentados por el apoyo activo de miembros de las comunidades judías estadounidenses y mundiales, así como de grupos cívicos nacionales, sindicatos y partidos políticos, apoyaron el concepto de patria judía, aludido en la Declaración Balfour de Gran Bretaña de 1917 , oficialmente continuaron "aceptándolo". A lo largo de las administraciones de Roosevelt y Truman, los Departamentos de Guerra y de Estado reconocieron la posibilidad de una conexión soviético-árabe y la potencial restricción árabe al suministro de petróleo a los EE. UU., y desaconsejaron la intervención estadounidense en favor de los judíos. [ 18 ] Con el conflicto continuo en la zona y el empeoramiento de las condiciones humanitarias entre los sobrevivientes del Holocausto en Europa, el 29 de noviembre de 1947, y con el apoyo de EE. UU., la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptó como Resolución 181, el Plan de Partición de las Naciones Unidas para Palestina , que recomendaba la adopción e implementación de un Plan de Partición con Unión Económica . [ 19 ] La votación fue fuertemente presionada por partidarios sionistas, como el propio Truman señaló más tarde, [ 20 ] y rechazada por los árabes.

El presidente Truman se reunió el 8 de mayo de 1951 con el primer ministro David Ben-Gurion (derecha) y Abba Eban (centro).

A medida que se acercaba el final del mandato, la decisión de reconocer al Estado judío seguía siendo polémica, con importantes discrepancias entre el presidente Truman , su asesor de política interna y de campaña, Clark Clifford , y los Departamentos de Estado y de Defensa . Truman, si bien simpatizaba con la causa sionista , estaba muy preocupado por aliviar la difícil situación de las personas desplazadas ; el secretario de Estado, George Marshall , temía que el apoyo estadounidense a un Estado judío perjudicara las relaciones con el mundo musulmán , limitara el acceso al petróleo de Oriente Medio y desestabilizara la región. El 12 de mayo de 1948, Truman se reunió en el Despacho Oval con el secretario de Estado Marshall, el subsecretario de Estado Robert A. Lovett , el consejero presidencial Clark Clifford y otros funcionarios para discutir la situación en Palestina. Clifford abogó por el reconocimiento del nuevo Estado judío de acuerdo con la resolución de partición. Marshall se opuso a los argumentos de Clifford, alegando que se basaban en consideraciones políticas internas en año electoral. Marshall afirmó que, si Truman seguía el consejo de Clifford y reconocía al Estado judío, votaría en su contra en las elecciones. Truman no expresó claramente sus puntos de vista en la reunión. [ 21 ]

Dos días después, el 14 de mayo de 1948, Estados Unidos, bajo la presidencia de Truman, se convirtió en el primer país en otorgar algún tipo de reconocimiento. Esto ocurrió pocas horas después de la reunión del Consejo del Pueblo Judío en el Museo de Tel Aviv, donde David Ben-Gurion declaró «el establecimiento de un Estado judío en Eretz Israel , que se conocerá como el Estado de Israel ». La frase «en Eretz Israel» es el único lugar de la Declaración del Establecimiento del Estado de Israel que contiene alguna referencia a la ubicación del nuevo Estado. [ 22 ]

El texto de la comunicación del gobierno provisional de Israel a Truman era el siguiente:

MI ESTIMADO SEÑOR PRESIDENTE: Tengo el honor de notificarle que el Estado de Israel ha sido proclamado república independiente dentro de las fronteras aprobadas por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su Resolución del 29 de noviembre de 1947, y que se ha encomendado a un gobierno provisional la responsabilidad de asumir los derechos y deberes de gobierno para preservar la ley y el orden dentro de las fronteras de Israel, para defender al Estado contra la agresión externa y para cumplir con las obligaciones de Israel para con las demás naciones del mundo de conformidad con el derecho internacional. El Acta de Independencia entrará en vigor a las seis y un minuto de la tarde del 14 de mayo de 1948, hora de Washington.

Con pleno conocimiento del profundo vínculo de simpatía que ha existido y se ha fortalecido en los últimos treinta años entre el Gobierno de los Estados Unidos y el pueblo judío de Palestina, el gobierno provisional del nuevo estado me ha autorizado a presentar este mensaje y a expresar la esperanza de que su gobierno reconozca a Israel y le dé la bienvenida a la comunidad internacional.

Atentamente,

ELIAHU EPSTEIN

Agente, Gobierno Provisional de Israel [ 23 ]

El texto del reconocimiento de Estados Unidos era el siguiente:

Este Gobierno ha sido informado de que se ha proclamado un Estado judío en Palestina, y que el Gobierno provisional de dicha región ha solicitado su reconocimiento.

Estados Unidos reconoce al gobierno provisional como la autoridad de facto del nuevo Estado de Israel.

(firma) Harry Truman

Aprobado,

14 de mayo de 1948

6.11 [ 24 ]

Ante esta decisión inesperada, el representante de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Warren Austin , cuyo equipo había estado trabajando en una propuesta alternativa de administración fiduciaria , abandonó poco después su oficina en la ONU y regresó a casa. El secretario de Estado, Marshall, envió a un funcionario del Departamento de Estado a las Naciones Unidas para impedir la dimisión de toda la delegación estadounidense. [ 21 ] El reconocimiento de jure se produjo el 31 de enero de 1949.

Tras la mediación de la ONU por parte del estadounidense Ralph Bunche , los Acuerdos de Armisticio de 1949 pusieron fin a la Guerra Árabe-Israelí de 1948. En relación con el cumplimiento del armisticio, Estados Unidos firmó la Declaración Tripartita de 1950 con Gran Bretaña y Francia. En ella, se comprometieron a tomar medidas dentro y fuera de las Naciones Unidas para prevenir violaciones de las fronteras o líneas de armisticio; manifestaron su compromiso con la paz y la estabilidad en la zona y su oposición al uso o la amenaza de la fuerza; y reiteraron su oposición al desarrollo de una carrera armamentística en la región.

En un contexto geopolítico en constante cambio, la política estadounidense en Oriente Medio se orientó generalmente a apoyar la independencia de los estados árabes; fomentar el desarrollo de los países productores de petróleo; impedir que la influencia soviética se afianzara en Grecia , Turquía e Irán ; y evitar una carrera armamentística, manteniendo una postura neutral en el conflicto árabe-israelí . Inicialmente, los responsables políticos estadounidenses utilizaron la ayuda exterior para respaldar estos objetivos.

Política exterior del gobierno de Estados Unidos

Administración de Eisenhower (1953–1961)

El primer ministro Ben Gurion con el vicepresidente Richard Nixon en 1960.

Durante estos años de austeridad , Estados Unidos proporcionó a Israel cantidades moderadas de ayuda económica, principalmente en forma de préstamos para alimentos básicos; una proporción mucho mayor de los ingresos estatales provenía de las reparaciones de guerra alemanas (el 86% del PIB israelí en 1956), que se utilizaron para el desarrollo interno.

Francia se convirtió en el principal proveedor de armas de Israel en ese momento y le proporcionó equipo y tecnología militar avanzados. Israel consideró este apoyo como una forma de contrarrestar la amenaza percibida por Egipto bajo el mandato del presidente Gamal Abdel Nasser con respecto al " acuerdo de armas checo " de septiembre de 1955. Durante la Crisis de Suez de 1956 , las Fuerzas de Defensa de Israel invadieron Egipto, seguidas poco después por fuerzas francesas y británicas. Por diferentes razones, Francia, Israel y Gran Bretaña firmaron un acuerdo secreto para derrocar a Nasser recuperando el control del Canal de Suez, tras su nacionalización, y ocupando partes del Sinaí occidental, asegurando así el libre paso de los barcos (de Israel) en el Golfo de Aqaba . [ 25 ] En respuesta, Estados Unidos, con el apoyo de la Unión Soviética en la ONU, intervino en favor de Egipto para forzar su retirada. Posteriormente, Nasser expresó su deseo de establecer relaciones más estrechas con Estados Unidos. Ansiosa por aumentar su influencia en la región y evitar que Nasser se uniera al Bloque Soviético, la política estadounidense fue mantenerse neutral y no aliarse demasiado con Israel. En aquel entonces, la única ayuda que Estados Unidos brindaba a Israel era ayuda alimentaria. A principios de la década de 1960, Estados Unidos comenzó a vender armamento avanzado, pero defensivo, a Israel, Egipto y Jordania , incluidos misiles antiaéreos Hawk .

Administraciones de Kennedy y Johnson (1961-1969)

Yad Kennedy , monumento a John F. Kennedy , ubicado en el bosque de Jerusalén.

Como presidente, Kennedy impulsó la creación de lazos de seguridad con Israel y fue el fundador de la alianza militar entre Estados Unidos e Israel . Basándose en las recomendaciones de sus asesores de la Casa Blanca, Kennedy evitó el Departamento de Estado, cuyo interés principal radicaba en el mundo árabe. Un tema central era la situación de los palestinos, divididos entre Israel, Egipto y Jordania . En 1961, había 1,2 millones de refugiados palestinos viviendo en Jordania, Siria, Líbano y Egipto. La Unión Soviética, si bien inicialmente apoyó la creación de Israel, ahora se oponía a ella y buscaba el apoyo del mundo árabe. La Asamblea General de las Naciones Unidas era generalmente antiisraelí , pero todas las decisiones estaban sujetas al veto estadounidense en el Consejo de Seguridad. Según el derecho internacional, las resoluciones de la Asamblea General no son jurídicamente vinculantes, mientras que las del Consejo de Seguridad sí lo son. Kennedy intentó ser imparcial, pero las presiones políticas internas lo llevaron a apoyar a Israel. [ 26 ]

Había pronosticado que, una vez terminada la guerra de Argelia , Francia abandonaría a Israel sin contemplaciones y reanudaría sus lazos con el mundo árabe. Y, por supuesto, eso fue exactamente lo que sucedió: Israel se alió con Estados Unidos.

Kennedy puso fin al embargo de armas que las administraciones de Eisenhower y Truman habían impuesto a Israel. Al describir la protección de Israel como un compromiso moral y nacional, fue el primero en introducir el concepto de una «relación especial» (como se la describió a Golda Meir ) entre Estados Unidos e Israel. [ 28 ]

En 1962, el presidente John F. Kennedy vendió a Israel un importante sistema de armas: el misil antiaéreo Hawk. El profesor Abraham Ben-Zvi, de la Universidad de Tel Aviv, sostiene que la venta se debió a la necesidad de Kennedy de mantener —y, preferiblemente, ampliar y consolidar— la base de apoyo judío a la administración en vísperas de las elecciones legislativas de noviembre de 1962. Tan pronto como se tomó la decisión, los funcionarios de la Casa Blanca informaron a los líderes judíos estadounidenses. Sin embargo, el historiador Zachary Wallace argumenta que la nueva política estuvo impulsada principalmente por la admiración de Kennedy por el Estado judío, que merecía el apoyo estadounidense para lograr la estabilidad en Oriente Medio. [ 29 ]

El primer ministro israelí Levi Eshkol se reúne con el fiscal general Robert F. Kennedy , 1964.

Kennedy advirtió al gobierno israelí sobre la producción de materiales nucleares en Dimona , pues creía que podría desencadenar una carrera armamentística nuclear en Oriente Medio. Tras la negación inicial del gobierno israelí sobre la existencia de una planta nuclear, David Ben-Gurion declaró en un discurso ante la Knesset israelí el 21 de diciembre de 1960 que el propósito de la planta nuclear de Beersheba era la "investigación de problemas de zonas áridas y flora y fauna desérticas". [ 30 ] Cuando Ben-Gurion se reunió con Kennedy en Nueva York, afirmó que Dimona se estaba desarrollando, por el momento, para proporcionar energía nuclear para la desalinización y otros fines pacíficos. En 1962, los gobiernos israelí y estadounidense acordaron un régimen de inspección anual. A pesar de este acuerdo, Rodger Davies , director de la Oficina de Asuntos del Cercano Oriente del Departamento de Estado, concluyó en marzo de 1965 que Israel estaba desarrollando armas nucleares . Informó que la fecha prevista por Israel para alcanzar la capacidad nuclear era 1968-1969. [ 30 ] En 1966, cuando el piloto iraquí desertor Munir Redfa aterrizó en Israel volando un avión de combate MiG-21 de fabricación soviética , la información sobre el avión se compartió inmediatamente con los Estados Unidos.

Durante la presidencia de Lyndon B. Johnson , la política estadounidense viró hacia un apoyo incondicional, aunque no incondicional, a Israel. En el período previo a la Guerra de los Seis Días de 1967, si bien la administración Johnson simpatizaba con la necesidad de Israel de defenderse de un ataque extranjero, a Estados Unidos le preocupaba que la respuesta israelí fuera desproporcionada y potencialmente desestabilizadora. La incursión israelí en Jordania tras el incidente de Samu en 1966 fue muy preocupante para Estados Unidos, ya que Jordania también era un aliado y había recibido más de 500 millones de dólares en ayuda para la construcción del Canal Principal de East Ghor , que quedó prácticamente destruido en incursiones posteriores.

La principal preocupación del gobierno de Johnson era que, si estallaba una guerra en la región, Estados Unidos y la Unión Soviética se verían involucrados. Las intensas negociaciones diplomáticas con los países de la región y la Unión Soviética, incluyendo el primer uso de la Línea Directa , no lograron evitar la guerra. Cuando Israel lanzó ataques preventivos contra la Fuerza Aérea Egipcia, el Secretario de Estado Dean Rusk se mostró decepcionado, pues consideraba que una solución diplomática podría haber sido posible.

Durante la Guerra de los Seis Días, aviones y lanchas torpederas israelíes atacaron al USS Liberty , un buque espía de la Armada de los Estados Unidos, en aguas internacionales al norte de la península del Sinaí , a unas 25,5 millas náuticas (47,2 km; 29,3 mi) al noroeste de la ciudad egipcia de Arish , [ 31 ] causando 34 muertos y 171 heridos. Israel, que afirmó que el Liberty había sido confundido con el buque egipcio El Quseir , alegó que se trató de fuego amigo . El gobierno estadounidense lo aceptó como tal, aunque el incidente generó mucha controversia, y algunos todavía creen que fue deliberado: [ 32 ] [ 33 ] Thomas Hinman Moorer , séptimo presidente del Estado Mayor Conjunto , acusó al presidente Johnson de haber encubierto que el ataque fue un acto deliberado, calificándolo como "uno de los encubrimientos clásicos estadounidenses". [ 34 ]  

Antes de la Guerra de los Seis Días, las administraciones estadounidenses se habían esforzado considerablemente por evitar dar la apariencia de favoritismo. En su obra American Presidents and the Middle East , George Lenczowski señala que "la presidencia de Johnson fue desafortunada, prácticamente trágica", en lo que respecta a "la posición y la postura de Estados Unidos en Oriente Medio", y marcó un punto de inflexión tanto en las relaciones entre Estados Unidos e Israel como entre Estados Unidos y los países árabes. [ 35 ] Lenczowski caracteriza la percepción que Oriente Medio tenía de Estados Unidos como un cambio, pasando de ser "el país occidental más popular" antes de 1948, a ver "disminuido su atractivo, pero la posición de Eisenhower durante la Crisis de Suez árabe-israelí convenció a muchos moderados de Oriente Medio de que, si bien no era realmente entrañable, Estados Unidos era al menos un país justo con el que tratar; esta visión de la imparcialidad y la justicia estadounidenses aún prevalecía durante la presidencia de Kennedy; pero durante la presidencia de Lyndon B. Johnson, la política estadounidense dio un giro definitivo hacia la dirección proisraelí". Añadió: "La guerra de junio de 1967 confirmó esta impresión, y desde 1967 en adelante [escribiendo en 1990] Estados Unidos se convirtió en el país que más desconfiaba, si no directamente odiaba, en Oriente Medio."

Ayuda exterior total de Estados Unidos a Israel en comparación con otros países. 1946–2022. [ 36 ]

Tras la guerra, en Washington se percibía que muchos estados árabes (en particular Egipto) se habían acercado definitivamente a la Unión Soviética. En 1968, con el firme apoyo del Congreso, Johnson aprobó la venta de cazas Phantom a Israel, sentando así un precedente para el apoyo estadounidense a la superioridad militar cualitativa de Israel sobre sus vecinos. Sin embargo, Estados Unidos continuó suministrando equipo militar a estados árabes como Líbano y Arabia Saudita para contrarrestar la venta de armas soviéticas en la región.

Durante la guerra de desgaste israelí-egipcia, comandos israelíes capturaron una estación de radar P-12 de fabricación soviética en una operación con nombre en clave Rooster 53. Posteriormente, se compartió información previamente desconocida con los Estados Unidos [ 37 ].

Cuando el gobierno francés impuso un embargo de armas a Israel en 1967, espías israelíes obtuvieron los diseños del Dassault Mirage 5 de un ingeniero judío suizo para construir el IAI Kfir . Estos diseños también se compartieron con Estados Unidos.

Ventaja militar cualitativa

Según el grupo de expertos estadounidense proisraelí [ 38 ] Washington Institute for Near East Policy (WINEP) , la Ventaja Militar Cualitativa (QME, por sus siglas en inglés) es un concepto de la política exterior estadounidense . Estados Unidos se compromete a mantener la ventaja militar cualitativa (QME, por sus siglas en inglés) de Israel , es decir, las ventajas tecnológicas , tácticas y de otro tipo que le permiten disuadir a adversarios numéricamente superiores, según el WINEP . [ 39 ] Esta política está definida en la legislación estadounidense vigente . [ 40 ] [ 41 ] [ 42 ]

Enfrentamiento de 1963 entre Israel y Estados Unidos

Kennedy y Ben-Gurion en 1961

El periódico israelí Haaretz informó en 2019 que, durante la primavera y el verano de 1963, los líderes de Estados Unidos e Israel —el presidente John F. Kennedy y los primeros ministros David Ben-Gurion y Levi Eshkol— se vieron envueltos en una tensa batalla de voluntades en torno al programa nuclear israelí . Las tensiones eran invisibles para la opinión pública de ambos países, y solo unos pocos altos funcionarios, de ambos lados, eran conscientes de la gravedad de la situación. Según Yuval Ne'eman , Eshkol , sucesor de Ben-Gurion, y sus colaboradores consideraron que Kennedy estaba planteando a Israel un verdadero ultimátum. Según Ne'eman, el excomandante de la Fuerza Aérea Israelí, el general de división (en la reserva) Dan Tolkowsky , temía seriamente que Kennedy pudiera enviar tropas aerotransportadas estadounidenses a Dimona , sede del complejo nuclear israelí . [ 43 ]

El 25 de marzo de 1963, el presidente Kennedy y el director de la CIA, John A. McCone, discutieron el programa nuclear israelí. Según McCone, Kennedy planteó la cuestión de la adquisición de capacidad nuclear por parte de Israel, y McCone le proporcionó la estimación de Kent sobre las consecuencias negativas previstas de la nuclearización israelí. Según McCone, Kennedy instruyó entonces al asesor de seguridad nacional, McGeorge Bundy, para que guiara al secretario de Estado, Dean Rusk , en colaboración con el director de la CIA y el presidente de la AEC, a presentar una propuesta sobre cómo se podrían instituir salvaguardias internacionales o bilaterales estadounidenses para protegerse contra la contingencia mencionada. Esto también significaba que la siguiente inspección informal del complejo del reactor israelí debía realizarse con prontitud y ser lo más exhaustiva posible. [ 43 ]

Esta petición presidencial se tradujo en una acción diplomática: el 2 de abril de 1963, el embajador Barbour se reunió con el primer ministro Ben-Gurion y le presentó la solicitud estadounidense de que autorizara visitas semestrales a Dimona, posiblemente en mayo y noviembre, con acceso completo a todas las partes e instrumentos de la instalación por parte de científicos estadounidenses cualificados. Ben-Gurion, aparentemente sorprendido, respondió que el asunto tendría que posponerse hasta después de la Pascua judía , que ese año finalizó el 15 de abril. Para recalcar aún más este punto, dos días después, el subsecretario Talbot convocó al embajador israelí Harman al Departamento de Estado y le presentó una gestión diplomática sobre las inspecciones. Este mensaje a Ben-Gurion fue el primer ataque en lo que se convertiría en «la confrontación estadounidense-israelí más dura sobre el programa nuclear israelí». [ 43 ]

El 26 de abril de 1963, más de tres semanas después de la demanda original de Estados Unidos sobre Dimona, Ben-Gurion respondió a Kennedy con una carta de siete páginas centrada en cuestiones generales de seguridad israelí y estabilidad regional. Alegando que Israel se enfrentaba a una amenaza sin precedentes, Ben-Gurion invocó el espectro de "otro Holocausto" e insistió en que la seguridad de Israel debía estar protegida por garantías de seguridad externa conjuntas, que serían extendidas por Estados Unidos y la Unión Soviética. Sin embargo, Kennedy estaba decidido a no permitir que Ben-Gurion cambiara de tema. El 4 de mayo de 1963, respondió al primer ministro, asegurándole que "estamos siguiendo de cerca los acontecimientos actuales en el mundo árabe". En cuanto a la propuesta de Ben-Gurion de una declaración conjunta de superpotencias, Kennedy desestimó tanto su viabilidad como su conveniencia política. A Kennedy le preocupaba mucho menos un "ataque árabe temprano" que "el desarrollo exitoso de sistemas ofensivos avanzados que, como usted dice, no podrían ser contrarrestados con los medios disponibles actualmente". [ 43 ]

Kennedy se mantuvo firme en su postura sobre Dimona, y los desacuerdos se convirtieron en un verdadero quebradero de cabeza para él, como escribió posteriormente Robert Komer . La confrontación con Israel se intensificó cuando el Departamento de Estado transmitió la última carta de Kennedy a la embajada de Tel Aviv el 15 de junio para que el embajador Barbour la entregara de inmediato a Ben-Gurion. En la carta, Kennedy detalló su insistencia en las visitas bianuales con una serie de condiciones técnicas específicas. La carta era prácticamente un ultimátum: si el gobierno estadounidense no conseguía información fidedigna sobre el estado del proyecto Dimona, el compromiso y el apoyo de Washington a Israel podrían verse seriamente comprometidos. Sin embargo, la carta nunca llegó a manos de Ben-Gurion. El telegrama con la carta de Kennedy llegó a Tel Aviv el sábado 15 de junio, un día antes del anuncio de la dimisión de Ben-Gurion, una decisión que conmocionó a su país y al mundo. Ben-Gurion nunca explicó, ni por escrito ni verbalmente, los motivos de su dimisión, más allá de alegar "razones personales". Se cree ampliamente que el caso Lavon , una fallida misión de espionaje israelí en Egipto, fue el detonante de su dimisión. Él negó que su decisión estuviera relacionada con cuestiones políticas específicas, pero la cuestión de hasta qué punto la presión ejercida por Kennedy sobre Dimona influyó en ella sigue siendo objeto de debate hasta el día de hoy. [ 43 ]

El 5 de julio, menos de diez días después de que Levi Eshkol sucediera a Ben-Gurion como primer ministro, el embajador Barbour le entregó una primera carta del presidente Kennedy. La carta era prácticamente una copia de la carta del 15 de junio dirigida a Ben-Gurion, que no había sido entregada. [ 44 ] Como afirmó Yuval Ne'eman, Eshkol y sus asesores comprendieron de inmediato que las exigencias de Kennedy equivalían a un ultimátum y, por lo tanto, constituían una crisis en ciernes. Un Eshkol atónito, en su primera respuesta provisional, el 17 de julio, solicitó más tiempo para estudiar el asunto y para realizar consultas. El primer ministro señaló que, si bien esperaba que la amistad entre Estados Unidos e Israel se fortaleciera durante su mandato, «Israel haría lo que fuera necesario para su seguridad nacional y para salvaguardar sus derechos soberanos». Barbour, aparentemente queriendo atenuar la brusquedad de la carta, le aseguró a Eshkol que la declaración de Kennedy era "verídica": Los críticos de las sólidas relaciones entre Estados Unidos e Israel podrían complicar la relación diplomática si Dimona no era inspeccionada. [ 43 ]

El 19 de agosto, tras seis semanas de consultas que generaron al menos ocho borradores diferentes, Eshkol entregó a Barbour su respuesta escrita a las demandas de Kennedy. Comenzaba reiterando las garantías anteriores de Ben-Gurion de que el propósito de Dimona era pacífico. En cuanto a la solicitud de Kennedy, Eshkol escribió que, dada la relación especial entre ambos países, había decidido permitir visitas regulares de representantes estadounidenses al emplazamiento de Dimona. Respecto al tema específico del calendario, Eshkol sugirió —como Ben-Gurion lo había hecho en su última carta a Kennedy— que finales de 1963 sería el momento de la primera visita: Para entonces, escribió, «el grupo francés nos habrá entregado el reactor y estará realizando pruebas generales y mediciones de sus parámetros físicos a potencia cero». [ 43 ]

Eshkol fue impreciso respecto a la frecuencia de las visitas propuestas. Desestimó la exigencia de Kennedy de realizar visitas bianuales, evitando al mismo tiempo un desafío directo a su petición. «Tras considerar esta solicitud, creo que podremos llegar a un acuerdo sobre el calendario futuro de visitas», escribió Eshkol. En resumen, el primer ministro optó por una solución intermedia: para poner fin a la confrontación, accedió a las «visitas periódicas» de científicos estadounidenses, pero no aceptó la idea de la visita inmediata que Kennedy deseaba y evitó comprometerse explícitamente con inspecciones bianuales. La respuesta de agradecimiento de Kennedy no mencionó estas divergencias, sino que dio por sentado un acuerdo básico sobre las «visitas periódicas». [ 43 ]

Tras la carta de Eshkol, la primera de las tan esperadas visitas de inspección periódicas a Dimona tuvo lugar a mediados de enero de 1964, dos meses después del asesinato de Kennedy . Los israelíes dijeron a los visitantes estadounidenses que el reactor había alcanzado la criticidad solo unas semanas antes, pero esa afirmación no era cierta. Años después, Israel reconoció que el reactor de Dimona entró en funcionamiento a mediados de 1963, como había supuesto originalmente la administración Kennedy. [ 43 ]

Resultó que la insistencia de Kennedy en realizar visitas bianuales a Dimona no se implementó después de su muerte. Los funcionarios del gobierno estadounidense mantuvieron el interés en dicho calendario, y el presidente Lyndon B. Johnson sí planteó el tema a Eshkol, pero nunca insistió tanto como lo había hecho Kennedy. [ 43 ]

Finalmente, el enfrentamiento entre el presidente Kennedy y dos primeros ministros israelíes derivó en una serie de seis inspecciones estadounidenses del complejo nuclear de Dimona, una al año entre 1964 y 1969. Estas nunca se llevaron a cabo bajo las estrictas condiciones que Kennedy había establecido en sus cartas. Si bien el sucesor de Kennedy se mantuvo comprometido con la causa de la no proliferación nuclear y apoyó las visitas de inspección estadounidenses a Dimona, le preocupaba mucho menos que los israelíes cumplieran con las condiciones de Kennedy. En retrospectiva, este cambio de actitud pudo haber salvado el programa nuclear israelí. [ 43 ]

Administraciones de Nixon y Ford (1969-1977)

El 19 de junio de 1970, el Secretario de Estado William P. Rogers propuso formalmente el Plan Rogers , que exigía un alto el fuego de 90 días y una zona de estancamiento militar a cada lado del Canal de Suez, para calmar la Guerra de Desgaste en curso . Fue un esfuerzo por llegar a un acuerdo específicamente sobre el marco de la Resolución 242 de la ONU , que exigía la retirada israelí de los territorios ocupados en 1967 y el reconocimiento mutuo de la soberanía e independencia de cada estado. [ 45 ] Los egipcios aceptaron el Plan Rogers, pero los israelíes estaban divididos y no lo hicieron; no lograron obtener suficiente apoyo dentro del "gobierno de unidad". A pesar de las Alineaciones dominadas por los trabajadores , la aceptación formal de la ONU 242 y la "paz a cambio de la retirada" a principios de ese año, Menachem Begin y la alianza de derecha Gahal se opusieron firmemente a la retirada de los Territorios Palestinos ; El segundo partido más grande del gobierno renunció el 5 de agosto de 1970. [ 46 ] En última instancia, el plan también fracasó debido a la falta de apoyo de Nixon al plan de su secretario de Estado, prefiriendo en cambio la postura de su asesor de seguridad nacional , Henry Kissinger , de no continuar con la iniciativa.

No se produjo ningún avance incluso después de que el presidente Sadat de Egipto, en 1972, expulsara inesperadamente a los asesores soviéticos de Egipto y volviera a indicar a Washington su voluntad de negociar. [ 47 ]

El 28 de febrero de 1973, durante una visita a Washington, D.C. , la entonces primera ministra israelí Golda Meir aceptó la propuesta de paz del entonces asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Henry Kissinger, basada en el principio de "seguridad versus soberanía": Israel aceptaría la soberanía egipcia sobre todo el Sinaí , mientras que Egipto aceptaría la presencia israelí en algunas posiciones estratégicas del Sinaí. [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]

Ante esta falta de avances en el frente diplomático, y con la esperanza de obligar al gobierno de Nixon a involucrarse más, Egipto se preparó para un conflicto militar. En octubre de 1973, Egipto y Siria atacaron simultáneamente a Israel, dando inicio así a la Guerra de Yom Kippur .

El presidente estadounidense Richard Nixon y la primera ministra israelí Golda Meir se reunieron el 1 de marzo de 1973 en el Despacho Oval. El asesor de seguridad nacional de Nixon, Henry Kissinger, se encuentra a la derecha de Nixon.

A pesar de que la inteligencia indicaba un ataque de Egipto y Siria, la primera ministra Golda Meir tomó la controvertida decisión de no lanzar un ataque preventivo. Meir, entre otras preocupaciones, temía enemistarse con Estados Unidos si se percibía que Israel iniciaba otra guerra, ya que Israel solo confiaba en que Estados Unidos acudiera en su ayuda. En retrospectiva, la decisión de no atacar fue probablemente acertada, aunque aún hoy se debate intensamente en Israel. Posteriormente, según el secretario de Estado Henry Kissinger , si Israel hubiera atacado primero, no habría recibido "ni un solo clavo". El 6 de octubre de 1973, durante la festividad judía de Yom Kippur , Egipto y Siria, con el apoyo de fuerzas expedicionarias árabes y con el respaldo de la Unión Soviética, lanzaron ataques simultáneos contra Israel. El conflicto resultante se conoce como la Guerra de Yom Kippur. El ejército egipcio logró inicialmente romper las defensas israelíes, avanzar hacia el Sinaí y establecer posiciones defensivas a lo largo de la orilla oriental del Canal de Suez , pero posteriormente fue rechazado en una batalla masiva de tanques cuando intentó avanzar más para desviar la presión de Siria. Los israelíes cruzaron entonces el Canal de Suez. Se produjeron importantes batallas con grandes pérdidas para ambos bandos. Al mismo tiempo, los sirios casi lograron romper las débiles defensas israelíes en los Altos del Golán, pero finalmente fueron detenidos por refuerzos y obligados a retroceder, seguidos de un exitoso avance israelí hacia Siria. Israel también obtuvo la ventaja aérea y marítima al comienzo de la guerra. Días después del inicio de la guerra, se ha sugerido que Meir autorizó el ensamblaje de bombas nucleares israelíes. Esto se hizo abiertamente, quizás para atraer la atención estadounidense, pero Meir autorizó su uso contra objetivos egipcios y sirios solo si las fuerzas árabes lograban avanzar demasiado. [ 53 ] [ 54 ] Los soviéticos comenzaron a reabastecer a las fuerzas árabes, principalmente a Siria. Meir pidió ayuda a Nixon con el suministro militar. Después de que Israel declarara el estado de alerta nuclear y cargara sus ojivas en aviones que lo esperaban, Nixon ordenó el inicio a gran escala de una operación de puente aéreo estratégico para entregar armas y suministros a Israel; esta última medida a veces se denomina "el puente aéreo que salvó a Israel". Sin embargo, para cuando llegaron los suministros, Israel ya estaba ganando terreno.

Una vez más, Estados Unidos y la Unión Soviética temían verse involucrados en un conflicto en Oriente Medio. Tras la amenaza soviética de intervenir en favor de Egipto, a raíz del avance israelí más allá de las líneas de alto el fuego, Estados Unidos elevó el nivel de alerta de defensa (DEFCON) de cuatro a tres, el máximo en tiempos de paz. Esta decisión se tomó después de que Israel acorralara al Tercer Ejército egipcio al este del canal de Suez.

Kissinger se percató de que la situación representaba una gran oportunidad para Estados Unidos: Egipto dependía totalmente de EE. UU. para impedir que Israel destruyera el ejército, que ahora carecía de alimentos y agua. Esta posición podría utilizarse posteriormente para que Estados Unidos mediara en la disputa y alejara a Egipto de la influencia soviética. En consecuencia, Estados Unidos ejerció una enorme presión sobre los israelíes para que no destruyeran al ejército atrapado. En una llamada telefónica con el embajador israelí Simcha Dinitz , Kissinger le dijo que la destrucción del Tercer Ejército egipcio "era una opción inviable". Posteriormente, los egipcios retiraron su solicitud de apoyo y los soviéticos accedieron.

Tras la guerra, Kissinger presionó a los israelíes para que se retiraran de los territorios árabes; esto contribuyó a las primeras fases de una paz duradera entre Israel y Egipto. El apoyo estadounidense a Israel durante la guerra contribuyó al embargo de la OPEP contra Estados Unidos en 1973 , que se levantó en marzo de 1974.

La crisis de la reevaluación

A principios de 1975, el gobierno israelí rechazó una iniciativa estadounidense para un mayor redespliegue en el Sinaí. El presidente Ford respondió el 21 de marzo de 1975 enviando una carta al primer ministro Rabin en la que afirmaba que la intransigencia israelí había complicado los intereses estadounidenses en todo el mundo y, por lo tanto, la administración "reevaluaría" sus relaciones con el gobierno israelí. Además, se suspendieron los envíos de armas a Israel. La crisis de reevaluación concluyó con el acuerdo de retirada de fuerzas entre Israel y Egipto del 4 de septiembre de 1975. [ 55 ]

Administración Carter (1977–1981)

El presidente Carter, el primer ministro Menachem Begin y Zbigniew Brzezinski en 1978.

La administración Carter se caracterizó por una participación muy activa de Estados Unidos en el proceso de paz de Oriente Medio. Con la elección de Menachem Begin, del Likud , como primer ministro en mayo de 1977, tras 29 años al frente de la oposición al gobierno israelí, se produjeron cambios importantes con respecto a la retirada israelí de los territorios ocupados . [ 56 ] Esto generó fricciones en las relaciones bilaterales entre Estados Unidos e Israel. Los dos marcos incluidos en el proceso de Camp David , impulsado por Carter, fueron vistos por elementos de derecha en Israel como una forma de ejercer presión estadounidense sobre Israel para que se retirara de los territorios palestinos capturados , además de obligarlo a asumir riesgos en aras de la paz con Egipto. El tratado de paz israelo-egipcio se firmó en la Casa Blanca el 26 de marzo de 1979. Este tratado condujo a la retirada israelí del Sinaí en 1982. Los gobiernos del Likud han argumentado desde entonces que su aceptación de la retirada total del Sinaí como parte de estos acuerdos y del posterior tratado de paz entre Egipto e Israel cumplió con la promesa israelí de retirarse del Sinaí. [ 56 ] El apoyo del presidente Carter a una patria palestina y a los derechos políticos palestinos en particular creó tensiones con el gobierno del Likud, y se lograron pocos avances en ese frente.

Administración Reagan (1981–1989)

El presidente Ronald Reagan y el primer ministro israelí Menachem Begin en el jardín sur de la Casa Blanca en 1981.
El presidente Ronald Reagan se reúne con el embajador israelí en Estados Unidos, Ephraim Evron , 1982.

Los partidarios de Israel expresaron su preocupación al comienzo del primer mandato de Ronald Reagan por las posibles dificultades en las relaciones entre Estados Unidos e Israel, en parte porque varios funcionarios designados por el presidente tenían vínculos o relaciones comerciales previas con países árabes clave (por ejemplo, los secretarios Caspar Weinberger y George P. Shultz fueron directivos de la Corporación Bechtel , que tiene fuertes vínculos con el mundo árabe; véase el lobby árabe en Estados Unidos ). Sin embargo, el apoyo personal del presidente Reagan a Israel y la compatibilidad entre las perspectivas israelíes y de Reagan sobre el terrorismo , la cooperación en materia de seguridad y la amenaza soviética propiciaron un fortalecimiento considerable de las relaciones bilaterales. [ 57 ]

En 1981, Weinberger y el ministro de Defensa israelí, Ariel Sharon, firmaron el Acuerdo de Cooperación Estratégica , estableciendo un marco para la consulta y cooperación continuas con el fin de mejorar la seguridad nacional de ambos países. En noviembre de 1983, ambas partes formaron un Grupo Político-Militar Conjunto , que se reúne dos veces al año, para implementar la mayoría de las disposiciones de dicho acuerdo. Los ejercicios militares aéreos y navales conjuntos comenzaron en junio de 1984, y Estados Unidos construyó dos instalaciones de Reserva de Guerra en Israel para almacenar equipo militar. Si bien el equipo estaba destinado a las fuerzas estadounidenses en Oriente Medio, puede transferirse a Israel en caso necesario. [ 57 ]

Los lazos entre Estados Unidos e Israel se fortalecieron durante el segundo mandato de Reagan. En 1989, Israel obtuvo el estatus de " aliado principal no perteneciente a la OTAN ", lo que le otorgó acceso a sistemas de armamento ampliados y la oportunidad de licitar contratos de defensa estadounidenses. Estados Unidos mantuvo la ayuda financiera a Israel en 3 mil millones de dólares anuales e implementó un acuerdo de libre comercio en 1985. Desde entonces, se eliminaron todos los aranceles aduaneros entre ambos socios comerciales. Sin embargo, las relaciones se deterioraron cuando Israel llevó a cabo la Operación Ópera , un ataque aéreo israelí contra el reactor nuclear de Osirak en Bagdad . Reagan suspendió un envío de aeronaves militares a Israel y criticó duramente la acción. Las relaciones también se deterioraron durante la Guerra del Líbano de 1982 , cuando Estados Unidos incluso contempló la imposición de sanciones para detener el asedio israelí a Beirut . Estados Unidos recordó a Israel que el armamento proporcionado debía utilizarse únicamente con fines defensivos y suspendió los envíos de municiones en racimo a Israel. Aunque la guerra puso de manifiesto serias diferencias entre las políticas israelíes y estadounidenses, como el rechazo de Israel al plan de paz de Reagan del 1 de septiembre de 1982, no alteró el favoritismo de la Administración hacia Israel ni el énfasis que ponía en la importancia de Israel para Estados Unidos. Si bien criticó las acciones israelíes, Estados Unidos vetó una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas propuesta por la Unión Soviética para imponer un embargo de armas a Israel. [ 57 ]

En 1985, Estados Unidos apoyó la estabilización económica de Israel mediante aproximadamente 1.500 millones de dólares en garantías de préstamos a dos años y la creación de un foro económico bilateral entre Estados Unidos e Israel llamado Grupo Conjunto de Desarrollo Económico Estados Unidos-Israel (JEDG). [ 57 ]

El segundo mandato de Reagan terminó con un sabor amargo para muchos israelíes cuando Estados Unidos inició un diálogo con la Organización para la Liberación de Palestina (OLP) en diciembre de 1988. Sin embargo, a pesar del diálogo entre Estados Unidos y la OLP, el caso de espionaje de Pollard y el rechazo israelí a la iniciativa de paz de Shultz en la primavera de 1988, las organizaciones proisraelíes en Estados Unidos calificaron a la administración Reagan (y al 100.º Congreso) como la "más proisraelí de la historia" y elogiaron el tono general positivo de las relaciones bilaterales. [ 57 ]

Administración de George H. W. Bush (1989-1993)

Reunión entre Yitzhak Shamir y George H. W. Bush en la Casa Blanca en 1990.

En medio de la Primera Intifada , el Secretario de Estado James Baker declaró ante el Comité de Asuntos Públicos Estadounidense-Israelí (AIPAC, un grupo de presión proisraelí ) el 22 de mayo de 1989 que Israel debía abandonar sus "políticas expansionistas". El presidente Bush provocó la ira del gobierno del Likud cuando declaró en una conferencia de prensa el 3 de marzo de 1991 que Jerusalén Este era territorio ocupado y no una parte soberana de Israel, como afirmaba Israel. Israel había anexado Jerusalén Este en 1980, una acción que no obtuvo reconocimiento internacional. Estados Unidos e Israel discreparon sobre la interpretación israelí del plan israelí de celebrar elecciones para una delegación palestina en la conferencia de paz del verano de 1989, y también discreparon sobre la necesidad de investigar el incidente de Jerusalén del 8 de octubre de 1990, en el que la policía israelí mató a 17 palestinos. [ 57 ]

En medio de la crisis entre Irak y Kuwait y las amenazas iraquíes contra Israel que esta generó, el expresidente Bush reiteró el compromiso de Estados Unidos con la seguridad de Israel. La tensión entre Israel y Estados Unidos disminuyó tras el inicio de la Guerra del Golfo Pérsico el 16 de enero de 1991, cuando Israel se convirtió en objetivo de los misiles Scud iraquíes , sufriendo más de 30 ataques durante la guerra. Estados Unidos instó a Israel a no tomar represalias contra Irak por los ataques, ya que se creía que Irak quería involucrar a Israel en el conflicto y obligar a otros miembros de la coalición, en particular Egipto y Siria , a abandonar la coalición y unirse a Irak en una guerra contra Israel. Israel no tomó represalias y fue elogiado por su moderación. [ 57 ]

Tras la Guerra del Golfo, la administración retomó de inmediato la búsqueda de la paz árabe-israelí, convencida de que existía una oportunidad para aprovechar el capital político generado por la victoria estadounidense y revitalizar el proceso de paz árabe-israelí. El 6 de marzo de 1991, el presidente Bush se dirigió al Congreso en un discurso que a menudo se cita como la principal declaración política de la administración sobre el nuevo orden en relación con Oriente Medio, tras la expulsión de las fuerzas iraquíes de Kuwait. [ 58 ] [ 59 ] Michael Oren resume el discurso diciendo: «El presidente procedió a esbozar su plan para mantener una presencia naval estadounidense permanente en el Golfo, para proporcionar fondos para el desarrollo de Oriente Medio y para instituir salvaguardias contra la proliferación de armas no convencionales. Sin embargo, el eje central de su programa era la consecución de un tratado árabe-israelí basado en el principio de territorio por paz y el cumplimiento de los derechos palestinos». Como primer paso, Bush anunció su intención de convocar nuevamente la conferencia internacional de paz en Madrid . [ 58 ]

Sin embargo, a diferencia de los anteriores esfuerzos de paz estadounidenses, no se recurriría a nuevos compromisos de ayuda. Esto se debía tanto a que el presidente Bush y el secretario Baker consideraban que la victoria de la coalición y el aumento del prestigio estadounidense propiciarían un nuevo diálogo árabe-israelí, como a que su iniciativa diplomática se centraba en el proceso y el procedimiento, más que en acuerdos y concesiones. Desde la perspectiva de Washington, los incentivos económicos no serían necesarios, aunque sí se introdujeron en el proceso cuando Israel los ofreció en mayo. La solicitud del primer ministro israelí, Yitzhak Shamir, de 10.000 millones de dólares en garantías de préstamos estadounidenses añadió una nueva dimensión a la diplomacia estadounidense y desencadenó un enfrentamiento político entre su gobierno y la administración Bush. [ 60 ]

Bush y Baker fueron fundamentales para la convocatoria de la conferencia de paz de Madrid en octubre de 1991 y para persuadir a todas las partes de participar en las negociaciones de paz subsiguientes. Se informó ampliamente que la administración Bush no mantenía una relación cordial con el gobierno del Likud de Yitzhak Shamir . Sin embargo, el gobierno israelí logró la derogación de la Resolución 3379 de la Asamblea General de las Naciones Unidas , que equiparaba el sionismo con el racismo. Tras la conferencia, en diciembre de 1991, la ONU aprobó la Resolución 46/86 de la Asamblea General de las Naciones Unidas ; Israel había condicionado su participación en la conferencia de paz de Madrid a la revocación de la Resolución 3379. [ 61 ] Después de que el Partido Laborista ganara las elecciones de 1992, las relaciones entre Estados Unidos e Israel parecieron mejorar. La coalición laborista aprobó una congelación parcial de la construcción de viviendas en los territorios ocupados el 19 de julio, algo que el gobierno de Shamir no había hecho a pesar de los llamamientos de la administración Bush para que se aplicara una congelación como condición para las garantías de los préstamos.

Administración Clinton (1993–2001)

Yitzhak Rabin , Bill Clinton y Yasser Arafat durante los Acuerdos de Oslo el 13 de septiembre de 1993.

Israel y la OLP intercambiaron cartas de reconocimiento mutuo el 10 de septiembre y firmaron la Declaración de Principios el 13 de septiembre de 1993. El presidente Bill Clinton anunció el 10 de septiembre que Estados Unidos y la OLP restablecerían su diálogo. El 26 de octubre de 1994, el presidente Clinton presenció la firma del tratado de paz entre Jordania e Israel , y el presidente Clinton, el presidente egipcio Mubarak y el rey Hussein de Jordania presenciaron la firma en la Casa Blanca del Acuerdo Provisional entre Israel y los palestinos el 28 de septiembre de 1995. [ 57 ]

Hillary Clinton y Reuma Weizman, esposa de Ezer Weizman, en Beit HaNassi , Jerusalén , 1998.

El presidente Clinton asistió al funeral del primer ministro asesinado Yitzhak Rabin en Jerusalén en noviembre de 1995. Tras una visita a Israel en marzo de 1996, el presidente Clinton ofreció 100 millones de dólares en ayuda para las actividades antiterroristas de Israel, otros 200 millones de dólares para el despliegue del sistema antimisiles Arrow y unos 50 millones de dólares para un arma láser antimisiles. [ 57 ]

El presidente Clinton no estaba de acuerdo con la política del primer ministro Benjamin Netanyahu de expandir los asentamientos judíos en los territorios palestinos, y se informó que el presidente creía que el primer ministro estaba retrasando el proceso de paz. El presidente Clinton organizó negociaciones en el Centro de Conferencias Wye River en Maryland, que culminaron con la firma de un acuerdo el 23 de octubre de 1998. Israel suspendió la implementación del Acuerdo de Wye a principios de diciembre de 1998, cuando los palestinos violaron el Acuerdo de Wye al amenazar con declarar un Estado (la creación de un Estado palestino no se mencionaba en el Acuerdo de Wye). En enero de 1999, el Acuerdo de Wye se pospuso hasta las elecciones israelíes de mayo. [ 57 ]

Ehud Barak fue elegido primer ministro el 17 de mayo de 1999 y obtuvo un voto de confianza para su gobierno el 6 de julio de 1999. El presidente Clinton y el primer ministro Barak parecieron establecer estrechas relaciones personales durante cuatro días de reuniones entre el 15 y el 20 de julio. El presidente Clinton medió en las reuniones entre el primer ministro Barak y el presidente Arafat en la Casa Blanca, Oslo , Shepherdstown , Camp David y Sharm el-Shaykh en la búsqueda de la paz. [ 57 ]

Administración de George W. Bush (2001–2009)

Mahmoud Abbas , George W. Bush y Ariel Sharon tras leer una declaración a la prensa durante los momentos finales de la Cumbre del Mar Rojo en Aqaba , Jordania , el 4 de junio de 2003.

El presidente George W. Bush y el primer ministro Ariel Sharon establecieron buenas relaciones en sus reuniones de marzo y junio de 2001. El 4 de octubre de 2001, poco después de los ataques del 11 de septiembre , Sharon acusó a la administración Bush de apaciguar a los palestinos a expensas de Israel en un intento por obtener apoyo árabe para la campaña antiterrorista estadounidense. [ 62 ] La Casa Blanca declaró que la declaración era inaceptable. En lugar de disculparse, Sharon afirmó que Estados Unidos no lo había comprendido. Además, Estados Unidos criticó la práctica israelí de asesinar a palestinos presuntamente involucrados en terrorismo, lo que a algunos israelíes les pareció incompatible con la política estadounidense de perseguir a Osama bin Laden "vivo o muerto". [ 63 ] No obstante, posteriormente se reveló que Sharon había llegado a un acuerdo con la administración Bush según el cual el gobierno estadounidense brindaría apoyo a Israel mientras este emprendía una extensa campaña de asesinatos selectivos contra militantes palestinos , a cambio del compromiso israelí de desistir de continuar con la creación de nuevos asentamientos en Cisjordania . [ 64 ]

En 2003, en medio de la Segunda Intifada y una fuerte recesión económica en Israel, Estados Unidos proporcionó a Israel 9 mil millones de dólares en garantías de préstamos condicionados que estuvieron disponibles hasta 2011 y que se negociaron cada año en el Grupo Conjunto de Desarrollo Económico Estados Unidos-Israel. [ 65 ]

Todas las administraciones estadounidenses recientes han desaprobado la actividad de asentamientos de Israel por prejuzgar el estatus final y posiblemente impedir el surgimiento de un Estado palestino contiguo. Sin embargo, el presidente Bush señaló en un memorando del 14 de abril de 2002, que llegó a ser conocido como "la hoja de ruta de Bush " (y que estableció los parámetros para las negociaciones posteriores entre Israel y Palestina), la necesidad de tener en cuenta las "realidades sobre el terreno, incluidos los principales centros de población israelí ya existentes", así como las preocupaciones de seguridad de Israel, afirmando que "no es realista esperar que el resultado de las negociaciones sobre el estatus final sea un retorno total y completo a las líneas de armisticio de 1949". [ 66 ] Más tarde enfatizó que, dentro de estos parámetros, los detalles de las fronteras eran temas de negociación entre las partes.

En momentos de violencia, funcionarios estadounidenses instaron a Israel a retirarse lo más rápidamente posible de las zonas palestinas recuperadas en operaciones de seguridad. La administración Bush insistió en que las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas debían ser «equilibradas», criticando tanto la violencia palestina como la israelí, y vetó las resoluciones que no cumplían con ese criterio. [ 67 ]

La Secretaria de Estado Condoleezza Rice no designó a un Enviado Especial para Oriente Medio ni afirmó que no se involucraría en negociaciones directas entre israelíes y palestinos. Declaró que prefería que israelíes y palestinos trabajaran juntos, y viajó a la región varias veces en 2005. La Administración apoyó la retirada de Israel de Gaza como una forma de retomar el proceso de la Hoja de Ruta para lograr una solución basada en dos Estados, Israel y Palestina, que convivieran en paz y seguridad. [ 68 ] La evacuación de los colonos de la Franja de Gaza y de cuatro pequeños asentamientos en el norte de Cisjordania se completó el 23 de agosto de 2005.

Durante el conflicto entre Israel y Líbano de 2006

Relaciones militares
Ehud Olmert y George W. Bush

El 14 de julio de 2006, al estallar la Guerra del Líbano de 2006 , el Congreso de los Estados Unidos fue notificado de una posible venta de combustible para aviones a Israel por valor de 210 millones de dólares. La Agencia de Cooperación para la Seguridad de la Defensa señaló que la venta del combustible JP-8, de concretarse, "permitiría a Israel mantener la capacidad operativa de su inventario de aeronaves" y que "el combustible se consumiría mientras las aeronaves estuvieran en uso para mantener la paz y la seguridad en la región". [ 69 ] El 24 de julio se informó que Estados Unidos estaba en proceso de proporcionar a Israel bombas " antibúnker ", que supuestamente se usarían para atacar al líder del grupo guerrillero Hezbolá del Líbano y destruir sus trincheras. [ 70 ]

Una protesta contra la ayuda militar cerca del Capitolio de los Estados Unidos en julio de 2007.

Los medios estadounidenses también cuestionaron si Israel violó un acuerdo para no usar bombas de racimo contra objetivos civiles. Aunque muchas de las bombas de racimo utilizadas eran municiones avanzadas M-85 desarrolladas por Industrias Militares de Israel , Israel también utilizó municiones más antiguas compradas a Estados Unidos durante el conflicto, impactando áreas civiles, a pesar de que la población civil había huido en su mayoría. Israel afirma que los daños a civiles fueron inevitables, ya que Hezbolá se atrincheró en áreas densamente pobladas. Simultáneamente, el lanzamiento indiscriminado de cohetes por parte de Hezbolá convirtió muchas de sus ciudades del norte en ciudades fantasma, en violación del derecho internacional. Muchas submuniciones quedaron sin detonar después de la guerra, lo que representó un peligro para los civiles libaneses. Israel declaró que no había violado ninguna ley internacional porque las bombas de racimo no son ilegales y se usaron solo contra objetivos militares. [ 71 ]

Oponerse a un alto el fuego inmediato e incondicional.

El 15 de julio, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas rechazó nuevamente las peticiones del Líbano para que se declarara un alto el fuego inmediato entre Israel y el Líbano. El periódico israelí Haaretz informó que Estados Unidos fue el único miembro del organismo de la ONU, integrado por 15 naciones, que se opuso a cualquier acción del Consejo. [ 72 ]

El 19 de julio, la administración Bush rechazó los llamamientos a un alto el fuego inmediato. [ 73 ] La secretaria de Estado , Condoleezza Rice, afirmó que debían cumplirse ciertas condiciones, sin especificar cuáles eran. John Bolton , embajador de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, rechazó el llamamiento a un alto el fuego, argumentando que tal acción solo abordaba el conflicto superficialmente: «La idea de que basta con declarar un alto el fuego y actuar como si eso fuera a resolver el problema me parece simplista». [ 74 ]

El 26 de julio, los ministros de Asuntos Exteriores de Estados Unidos, Europa y Oriente Medio, reunidos en Roma, se comprometieron a «trabajar de inmediato para alcanzar con la máxima urgencia un alto el fuego que ponga fin a la violencia y las hostilidades actuales». Sin embargo, Estados Unidos mantuvo un firme apoyo a la campaña israelí, y se informó que los resultados de la conferencia no cumplieron con las expectativas de los líderes árabes y europeos. [ 75 ]

Estados Unidos veta los ataques israelíes contra instalaciones nucleares iraníes.

En septiembre de 2008, The Guardian informó que Estados Unidos vetó el plan del primer ministro israelí Ehud Olmert de bombardear las instalaciones nucleares iraníes el mayo anterior. [ 76 ]

Administración Obama (2009–2017)

Barack Obama y Benjamin Netanyahu en 2009

Las relaciones entre Israel y Estados Unidos se tensaron cada vez más durante el segundo mandato del primer ministro Netanyahu y el del nuevo gobierno de Obama . Tras asumir el cargo, el presidente Barack Obama convirtió en objetivo prioritario lograr un acuerdo de paz entre Israel y los palestinos, y presionó al primer ministro Netanyahu para que aceptara un Estado palestino e iniciara negociaciones. Netanyahu finalmente cedió el 14 de julio de 2009. De acuerdo con los deseos de Estados Unidos, Israel impuso una moratoria de diez meses a la construcción de asentamientos en Cisjordania. Dado que la moratoria no incluía Jerusalén Este , territorio que Israel considera soberano, ni 3.000 viviendas preaprobadas que ya estaban en construcción, ni el desmantelamiento de los puestos de avanzada israelíes ya construidos , los palestinos la rechazaron por considerarla insuficiente y se negaron a negociar durante nueve meses. Los negociadores palestinos manifestaron su disposición a negociar semanas antes de que finalizara la moratoria si esta se prorrogaba, pero los israelíes la rechazaron.

En 2009, Obama se convirtió en el primer presidente estadounidense en autorizar la venta de bombas antibúnker a Israel. La transferencia se mantuvo en secreto para evitar la impresión de que Estados Unidos estaba armando a Israel para un ataque contra Irán. [ 77 ]

En febrero de 2011, la administración Obama vetó una resolución de la ONU que declaraba ilegales los asentamientos israelíes en Cisjordania. [ 78 ] En 2011, la administración Obama allanó el camino para el desarrollo y la producción del sistema de defensa antimisiles Cúpula de Hierro para Israel, contribuyendo con 235 millones de dólares a su financiación. [ 79 ] [ 80 ]

En marzo de 2010, Israel anunció que continuaría la construcción de 1600 viviendas nuevas que ya estaban en construcción en el barrio de Ramat Shlomo , en Jerusalén Este , durante la visita del vicepresidente Joe Biden a Israel. El incidente fue descrito como "una de las disputas más serias entre los dos aliados en las últimas décadas". [ 81 ] La secretaria de Estado Hillary Clinton dijo que la medida de Israel era "profundamente negativa" para las relaciones entre Estados Unidos e Israel. [ 82 ] Jerusalén Este es considerada por la comunidad internacional como territorio ocupado, mientras que Israel lo niega, ya que anexó el territorio en 1980. [ 81 ] Se informó que Obama estaba "furioso" por el anuncio. [ 83 ]

El presidente estadounidense Barack Obama se reunió con el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu poco después de su llegada a Israel en marzo de 2013, en el marco de una visita a la isla.

Poco después, el presidente Obama instruyó a la secretaria de Estado Hillary Clinton para que presentara a Netanyahu un ultimátum de cuatro puntos: que Israel cancelara la aprobación de las viviendas, congelara toda construcción judía en Jerusalén Este , hiciera un gesto a los palestinos de que desea la paz recomendando la liberación de cientos de prisioneros palestinos, y aceptara discutir la partición de Jerusalén y una solución al problema de los refugiados palestinos durante las negociaciones. Obama amenazó con que ni él ni ningún alto funcionario de la administración se reunirían con Netanyahu y sus ministros principales durante su próxima visita a Washington. [ 84 ]

El 26 de marzo de 2010, Netanyahu y Obama se reunieron en la Casa Blanca . La reunión se llevó a cabo sin fotógrafos ni declaraciones a la prensa. Durante la reunión, Obama exigió que Israel extendiera la moratoria de asentamientos tras su vencimiento, impusiera una moratoria a la construcción judía en Jerusalén Este y retirara las tropas a las posiciones que ocupaban antes del inicio de la Segunda Intifada . Netanyahu no ofreció concesiones por escrito sobre estos temas y le presentó a Obama un diagrama de flujo sobre cómo se otorgan los permisos de construcción en el municipio de Jerusalén para reiterar que no tenía conocimiento previo de los planes. Obama sugirió entonces que Netanyahu y su equipo permanecieran en la Casa Blanca para considerar sus propuestas, de modo que pudiera informarle de inmediato si cambiaba de opinión, y se le citó diciendo: "Sigo aquí, avísame si hay algo nuevo". Netanyahu y sus asesores se dirigieron al Salón Roosevelt , pasaron media hora más con Obama y extendieron su estancia un día para celebrar conversaciones de emergencia con el fin de reanudar las negociaciones de paz, pero se marcharon sin ninguna declaración oficial de ninguna de las partes. [ 83 ] [ 85 ]

En julio de 2010, salió a la luz un vídeo de 2001 del ciudadano Netanyahu; hablaba con un grupo de familias en duelo en Ofra sobre las relaciones con Estados Unidos y el proceso de paz, y al parecer desconocía que estaba siendo grabado. Dijo: «Sé lo que es Estados Unidos; Estados Unidos es algo que se puede mover muy fácilmente, mover en la dirección correcta. No se interpondrán en su camino». También se jactó de cómo había socavado el proceso de paz cuando era primer ministro durante la administración Clinton. «Me preguntaron antes de las elecciones si respetaría [los acuerdos de Oslo ]», dijo. «Dije que sí, pero... voy a interpretar los acuerdos de tal manera que me permita poner fin a este avance vertiginoso hacia las fronteras del 67». [ 86 ] [ 87 ] Si bien causó poco revuelo en la prensa, fue duramente criticado por la izquierda en Israel. [ 88 ]

Obama pidió que se volviera a las fronteras israelíes anteriores a 1967 mediante intercambios territoriales acordados mutuamente.

El 19 de mayo de 2011, Obama pronunció un discurso sobre política exterior en el que abogó por el retorno a las fronteras israelíes anteriores a 1967 mediante intercambios territoriales mutuamente acordados, a lo que Netanyahu se opuso. [ 89 ] Los republicanos criticaron a Obama por el discurso. [ 90 ] [ 91 ] El discurso tuvo lugar un día antes de la reunión programada entre Obama y Netanyahu. [ 92 ] En un discurso ante el Comité de Asuntos Públicos Estadounidense-Israelí (AIPAC) el 22 de mayo, Obama amplió su discurso del 19 de mayo:

Fue mi referencia a las líneas de 1967 —con intercambios acordados mutuamente— la que acaparó la mayor parte de la atención, incluso ahora mismo. Y dado que mi postura ha sido malinterpretada en varias ocasiones, permítanme reafirmar qué significa «líneas de 1967 con intercambios acordados mutuamente».

Por definición, significa que las partes —israelíes y palestinos— negociarán una frontera diferente a la que existía el 4 de junio de 1967. Eso es lo que implica un intercambio territorial mutuamente acordado. Es una fórmula bien conocida por todos aquellos que han trabajado en este tema durante generaciones. Permite a las partes dar cuenta de los cambios ocurridos en los últimos 44 años.

Esto permite a las propias partes tener en cuenta esos cambios, incluidas las nuevas realidades demográficas sobre el terreno y las necesidades de ambas partes. El objetivo final es dos estados para dos pueblos: Israel como estado judío y patria del pueblo judío, y el estado de Palestina como patria del pueblo palestino; cada estado en un marco de autodeterminación conjunta, reconocimiento mutuo y paz. [ 93 ]

En su discurso ante una sesión conjunta del Congreso el 24 de mayo, Netanyahu adoptó algunas de las expresiones utilizadas anteriormente por Obama:

Ahora debe negociarse la delimitación precisa de esas fronteras. Seremos generosos respecto al tamaño del futuro Estado palestino. Pero, como dijo el presidente Obama, la frontera será diferente a la que existía el 4 de junio de 1967. Israel no volverá a las fronteras indefendibles de 1967. [ 93 ]

El 20 de septiembre de 2011, el presidente Obama declaró que Estados Unidos vetaría cualquier solicitud palestina de reconocimiento como Estado en las Naciones Unidas, afirmando que "no puede haber atajos para la paz". [ 94 ]

En octubre de 2011, el nuevo secretario de Defensa estadounidense, Leon Panetta , sugirió que las políticas israelíes eran en parte responsables de su aislamiento diplomático en Oriente Medio. El gobierno israelí respondió que el problema radicaba en el creciente radicalismo de la región, y no en sus propias políticas. [ 95 ]

En 2012, el presidente Obama promulgó una ley que extendía por otros tres años el programa de garantías de Estados Unidos para la deuda del gobierno israelí. [ 96 ]

Antony Blinken , asesor de seguridad nacional del entonces vicepresidente estadounidense Joe Biden , lamentó en 2012 la tendencia de los políticos estadounidenses a utilizar el debate sobre la política hacia Israel con fines políticos. Hasta entonces, Israel había sido un bastión del consenso bipartidista en Estados Unidos [ 97 ].

En 2010 y nuevamente en julio-agosto de 2012, las exportaciones israelíes a Estados Unidos superaron a las destinadas a la Unión Europea , que suele ser el principal destino de las exportaciones israelíes. [ 98 ]

La reacción en Israel al acuerdo provisional de Ginebra sobre el programa nuclear iraní fue mixta . El primer ministro Netanyahu lo criticó duramente como un "error histórico" [ 99 ] , y el ministro de Finanzas, Naftali Bennett, lo calificó de "muy mal acuerdo" [ 100 ] . Sin embargo, el líder del Partido Kadima , Shaul Mofaz [ 101 ] , el líder de la oposición , Isaac Herzog [ 102 ] , y el exjefe de Aman, Amos Yadlin, expresaron cierto apoyo al acuerdo y sugirieron que era más importante mantener buenas relaciones con Washington que reprenderlo públicamente [ 103 ] . Según el periodista de CNN, Stephen Collinson, los años de injerencia de Netanyahu en la política estadounidense sobre el programa nuclear iraní han alejado a muchos demócratas, y el giro a la izquierda de su partido ha erosionado aún más el apoyo a Israel [ 104 ] .

El secretario de Estado John Kerry con el primer ministro Netanyahu, en la residencia de este último en Jerusalén, 24 de noviembre de 2015.

El 2 de abril de 2014, la embajadora de Estados Unidos ante la ONU, Samantha Power, reafirmó la postura de la administración de que Estados Unidos se opone a todas las iniciativas unilaterales palestinas para la creación de un Estado. [ 105 ]

Durante el conflicto entre Israel y Gaza de 2014 , Estados Unidos interrumpió temporalmente el suministro de misiles Hellfire a Israel, lo que provocó tensiones entre ambos países. [ 106 ]

En diciembre de 2014, el Congreso aprobó la Ley de Asociación Estratégica Estados Unidos-Israel de 2013. [ 107 ] Esta nueva categoría está un escalón por encima de la clasificación de Aliado Principal No OTAN y añade apoyo adicional para la defensa, la energía y el fortalecimiento de la cooperación en los ámbitos empresarial y académico. [ 108 ] El proyecto de ley también exige que Estados Unidos aumente su reserva de guerra en Israel en 1.800 millones de dólares. [ 109 ]

El Centro Begin-Sadat de Estudios Estratégicos de Bar Ilan realizó un estudio en noviembre de 2014 que mostró que el 96% de la población israelí considera que las relaciones del país con Estados Unidos son importantes o muy importantes. También se percibía a Washington como un aliado leal y que Estados Unidos acudiría en ayuda de Israel ante amenazas existenciales. Por otro lado, solo el 37% cree que el presidente Obama tiene una actitud positiva hacia Israel (mientras que el 24% afirma que su actitud es neutral). [ 110 ]

El 23 de diciembre de 2016, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó una resolución que exigía el fin de los asentamientos israelíes ; la embajadora ante la ONU de la administración Obama, Samantha Power , recibió instrucciones de abstenerse, aunque Estados Unidos ya había vetado una resolución similar en 2011. El presidente electo Donald Trump intentó intervenir abogando públicamente por el veto de la resolución y persuadiendo con éxito al presidente egipcio Abdel Fattah el-Sisi para que la retirara temporalmente de la consideración. La resolución fue entonces "propuesta nuevamente por Malasia , Nueva Zelanda , Senegal y Venezuela " y aprobada por 14 votos a favor y ninguno en contra. La oficina de Netanyahu alegó que "la administración Obama no solo no protegió a Israel contra esta conspiración en la ONU, sino que conspiró con ella tras bambalinas", y agregó: "Israel espera trabajar con el presidente electo Trump y con todos nuestros amigos en el Congreso, republicanos y demócratas por igual, para neutralizar los efectos nocivos de esta absurda resolución". [ 111 ] [ 112 ] [ 113 ]

El 28 de diciembre de 2016, el secretario de Estado de EE. UU., John Kerry, criticó duramente a Israel y sus políticas de asentamientos en un discurso. [ 114 ] El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, criticó duramente la Resolución de la ONU [ 115 ] y el discurso de Kerry. [ 116 ] El 6 de enero de 2017, el gobierno israelí retiró sus cuotas anuales de la organización, que ascendían a 6 millones de dólares estadounidenses . [ 117 ] El 5 de enero de 2017, la Cámara de Representantes de EE. UU. votó 342-80 para condenar la Resolución de la ONU. [ 118 ] [ 119 ]

Acuerdo nuclear civil entre Estados Unidos e Israel de 2010

Según la Radio del Ejército, Estados Unidos se ha comprometido a vender a Israel materiales utilizados para producir electricidad, tecnología nuclear y otros suministros. [ 120 ]

Primer mandato de Trump (2017-2021)

Donald Trump y Benjamin Netanyahu . 15 de febrero de 2017, en la Casa Blanca .

Trump asumió la presidencia de Estados Unidos el 20 de enero de 2017; nombró a un nuevo embajador en Israel , David M. Friedman . El 22 de enero de 2017, en respuesta a la investidura de Trump, el primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, anunció su intención de levantar todas las restricciones a la construcción en Cisjordania . [ 121 ]

El exsecretario de Estado de Estados Unidos, Rex Tillerson, declaró que el 22 de mayo de 2017, Benjamin Netanyahu le mostró a Donald Trump un video falso y manipulado del presidente palestino Mahmoud Abbas incitando al asesinato de niños. Esto ocurrió cuando Trump estaba considerando si Israel representaba un obstáculo para la paz. Netanyahu le mostró el video falso a Trump para que cambiara su postura en el conflicto israelí-palestino. [ 122 ] En septiembre de 2017 se anunció que Estados Unidos abriría su primera base militar permanente en Israel. [ 123 ]

El 6 de diciembre de 2017, el presidente Trump reconoció a Jerusalén como la capital de Israel . [ 124 ] La Embajada de Estados Unidos se inauguró en Jerusalén el 14 de mayo de 2018, el 70.º aniversario de la Independencia de Israel . [ 125 ]

El pastor cristiano sionista John Hagee junto al rabino Shlomo Riskin y la viceministra de Asuntos Exteriores de Israel, Tzipi Hotovely, en noviembre de 2018.

En mayo de 2018, el presidente Trump retiró a Estados Unidos del acuerdo nuclear con Irán pocos días después de que Netanyahu hiciera una presentación en la que reveló documentos que el Mossad había sacado clandestinamente de Teherán, supuestamente demostrando que Irán había mentido sobre su programa nuclear. [ 126 ] A esto le siguió una renovación de las sanciones estadounidenses contra Irán. [ 127 ]

El 25 de marzo de 2019, el presidente Trump firmó el reconocimiento de los Altos del Golán como parte de Israel por parte de Estados Unidos , en una conferencia de prensa conjunta en Washington con el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu , convirtiendo a Estados Unidos en el primer país, además de Israel, en reconocer la soberanía israelí sobre los Altos del Golán. [ 128 ] Funcionarios israelíes habían presionado a Estados Unidos para que reconociera la "soberanía israelí" sobre el territorio. [ 129 ]

En agosto de 2020, Trump, Netanyahu y Mohammed bin Zayed Al Nahyan anunciaron conjuntamente el establecimiento de relaciones formales entre Israel y los Emiratos Árabes Unidos . [ 130 ] Posteriormente, Bahréin , Sudán y Marruecos establecieron relaciones con Israel mediante la mediación de Estados Unidos. [ 131 ]

Administración Biden (2021–2025)

El presidente Biden observa tecnología de defensa antimisiles durante una visita oficial a Israel en julio de 2022.

Al comienzo de la administración Biden , la Casa Blanca confirmó que la Embajada de Estados Unidos permanecería en Jerusalén, que seguiría siendo reconocida como la capital. La administración también expresó su apoyo a los Acuerdos de Abraham , aunque manifestó su deseo de ampliarlos, si bien evitó utilizar ese nombre y se refirió a ellos simplemente como «el proceso de normalización». [ 132 ] [ 133 ] [ 134 ]

El 13 de mayo de 2021, tras el conflicto de la mezquita de Al-Aqsa , la administración Biden fue acusada de indiferencia ante el violento conflicto entre el Estado de Israel y la minoría palestina en la región. Críticos de ambos bandos calificaron la reacción de la Casa Blanca de "inútil y tardía". [ 135 ]

El 21 de mayo de 2021, se negoció un alto el fuego entre Israel y Hamás tras once días de enfrentamientos . Según Biden, Estados Unidos desempeñará un papel clave en la reconstrucción de la infraestructura dañada en Gaza junto con la Autoridad Palestina . [ 136 ] [ 137 ]

En julio de 2022, el presidente Biden y el secretario de Estado Antony Blinken visitaron Israel como parte de un viaje a Oriente Medio. Durante la visita oficial de Estado a Jerusalén, Biden y el entonces primer ministro Yair Lapid firmaron una declaración conjunta que extendía un paquete de defensa de 38 mil millones de dólares por diez años para Israel, firmado en 2016 durante la administración Obama. Además, la declaración abordó cuestiones de seguridad global, como la invasión rusa de Ucrania , y comprometió a ambas partes a impedir que Irán obtuviera un arma nuclear . [ 138 ]

En una entrevista en el Canal 12 de Israel , Biden declaró que "si ese fuera el último recurso", Estados Unidos usaría la fuerza para lograrlo [ 139 ] y que el Cuerpo de la Guardia Revolucionaria Islámica de Irán permanecería en la lista de Organizaciones Terroristas Extranjeras de Estados Unidos incluso si eso significara que Irán no regresara al JCPOA , en virtud del cual Irán limitó su programa nuclear para frenar su programa de armas nucleares, a cambio del alivio de las sanciones económicas. [ 140 ]

Biden y Lapid también inauguraron la primera reunión del foro I2U2 , junto con el presidente de los Emiratos Árabes Unidos, Mohammed bin Zayed Al Nahyan , y el primer ministro de la India, Narendra Modi , en una conferencia virtual durante la cual los cuatro países acordaron colaborar aún más en temas como la seguridad alimentaria, la energía limpia, la tecnología y el comercio, y reafirmaron su apoyo a los Acuerdos de Abraham y otros acuerdos de paz y normalización con Israel. Los Emiratos Árabes Unidos prometieron 2.000 millones de dólares para el desarrollo agrícola en la India utilizando tecnologías israelíes . [ 138 ] [ 141 ]

El presidente Joe Biden y el primer ministro Benjamin Netanyahu en Tel Aviv, Israel, 18 de octubre de 2023.

El 29 de diciembre de 2022, después de que el gobierno de derecha de Netanyahu asumiera el cargo y aprobara el plan para cambiar la estructura del poder judicial israelí , la brecha de valores entre muchos judíos estadounidenses e Israel aumentó. [ 142 ] El 22 de marzo de 2023, la administración Biden convocó al embajador de Israel en Estados Unidos al Departamento de Estado, expresando su descontento tras la aprobación por parte del Knesset de una ley que permitía el reasentamiento de asentamientos ilegales en áreas críticas de Cisjordania ocupada que fueron evacuadas en 2005. [ 143 ] La prensa israelí consideró que dicha reunión entre los dos países era muy inusual y reflejaba el deterioro de las relaciones entre el gobierno de Biden y el gobierno de Netanyahu. [ 143 ] [ 144 ] El 29 de marzo de 2023, Biden anunció que no tenía intención de invitar a Netanyahu a la Casa Blanca "en el futuro cercano". [ 145 ]

Varias organizaciones proisraelíes, encabezadas por el Comité de Asuntos Públicos Estadounidense-Israelí (AIPAC), han invertido decenas de millones de dólares en el período previo a las elecciones de 2024, dirigidos a candidatos al Congreso, principalmente demócratas, que no demuestran un apoyo adecuado a Israel. [ 146 ]

Guerra de Gaza

Marcha por Israel , Washington D.C., finales de 2023

Después de que Hamas lanzara un ataque sorpresa contra Israel en octubre de 2023, Biden emitió una declaración condenando los ataques y diciendo que estaba listo para ofrecer "todos los medios apropiados de apoyo al Gobierno y al pueblo de Israel". [ 147 ] Dos veces en los dos meses posteriores al ataque, Biden se declaró públicamente sionista . [ 148 ] [ 149 ] El 18 de octubre de 2023, el presidente Biden llegó a Israel y fue recibido en el aeropuerto Ben Gurion por el presidente israelí Isaac Herzog y el primer ministro Netanyahu. [ 150 ] En octubre de 2023, el presidente Biden pidió al Congreso que aprobara 14.300  millones de dólares en ayuda militar de emergencia para Israel en su guerra con Hamas . [ 151 ] Israel lanzó un bombardeo masivo y una invasión de Gaza . Estados Unidos vetó tres resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas que pedían un alto el fuego, por varias razones. A nivel interno, la guerra comenzó a fracturar a la izquierda y a unir a la derecha . Los republicanos apoyaron mayoritariamente la contraofensiva de Israel y el gobierno de Netanyahu, mientras que los demócratas estaban divididos sobre los llamados a presionar a Israel para un alto el fuego. [ 152 ] Muchos demócratas están debatiendo condicionar la futura ayuda militar estadounidense al comportamiento de Israel en Cisjordania y Gaza. Según Steven A. Cook , para Estados Unidos, una relación bilateral más normal con Israel probablemente reducirá los costos morales de la ayuda militar. [ 153 ] Josh Paul , exdirector de asuntos congresionales y públicos de la Oficina de Asuntos Político-Militares , renunció en octubre de 2023 en respuesta a la decisión de la administración Biden de continuar las transferencias de armas a Israel en medio de la guerra de Gaza , lo que, según él, violaba la ley estadounidense vigente. [ 154 ] [ 155 ] Además, Mike Casey, exfuncionario principal de informes políticos del Departamento de Estado sobre política interna y cuestiones de seguridad en la Franja de Gaza y sobre cuestiones de reconciliación palestina, renunció en julio de 2024 debido a lo que describió como el apoyo inquebrantable del gobierno estadounidense a Israel. [ 156 ] Casey argumentó que el gobierno estadounidense persigue los intereses de Israel más que los suyos propios. [ 157 ]

Encuesta de Gallup que muestra el cambio en EE. UU. de aprobación mayoritaria (noviembre de 2023) a desaprobación mayoritaria (marzo de 2024) de la acción militar israelí en Gaza. [ 158 ]
Marcha sobre Washington por Gaza , enero de 2024

A medida que avanzaba la guerra, las relaciones entre Israel y Estados Unidos comenzaron a tensarse. [ 159 ] [ 160 ] El gobierno estadounidense se volvió más crítico con Israel y su postura comenzó a cambiar lentamente a medida que aumentaban las bajas civiles palestinas y crecía la oposición. El 8 de febrero de 2024, Biden calificó las acciones de Israel en Gaza de "exageradas". [ 161 ] Posteriormente, la administración Biden emitió una directiva de seguridad nacional que exigía garantías por escrito de Israel (y otros países) de que estaba utilizando armas suministradas por Estados Unidos de conformidad con el derecho internacional. [ 162 ] [ 163 ] El 20 de febrero, Estados Unidos propuso un proyecto de resolución del Consejo de Seguridad de la ONU, que pedía un "alto el fuego temporal en Gaza tan pronto como fuera posible, basado en la fórmula de la liberación de todos los rehenes". Declaró que una ofensiva israelí en Rafah tendría "graves implicaciones" y "no debería llevarse a cabo en las circunstancias actuales". [ 164 ] [ 165 ] El 4 de marzo, la vicepresidenta de Estados Unidos , Kamala Harris, pidió un "alto el fuego inmediato" debido a "la inmensa magnitud del sufrimiento en Gaza". Dijo que Israel debía permitir la entrada de más ayuda a Gaza y que estaba imponiendo "restricciones innecesarias". [ 166 ] En un discurso el 14 de marzo, el líder de la mayoría del Senado de Estados Unidos , Chuck Schumer , reprendió a Netanyahu como un "obstáculo para la paz". Dijo que Netanyahu "ha estado demasiado dispuesto a tolerar el número de víctimas civiles en Gaza" y que "Israel no puede sobrevivir si se convierte en un paria". [ 167 ] Schumer añadió que si Netanyahu permanecía en el poder después de la guerra, "Estados Unidos no tendrá más remedio que desempeñar un papel más activo en la configuración de la política israelí utilizando nuestra influencia para cambiar el rumbo actual". [ 168 ] El presidente Biden elogió el discurso y dijo que las "serias preocupaciones" de Schumer son compartidas por muchos estadounidenses. [ 167 ] El 25 de marzo, el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó una resolución que exigía un alto el fuego temporal inmediato. Estados Unidos se abstuvo, permitiendo que la resolución fuera aprobada. [ 169 ] El gobierno israelí reprendió a Estados Unidos por no votar en contra de la resolución y canceló una reunión entre una delegación israelí y funcionarios estadounidenses en Washington. [ 170 ] Estados Unidos también ha manifestado su oposición a gran parte del plan de posguerra de Israel para Gaza.[ 171 ]Según Stephen Collinson de CNN, existe una sospecha de larga data entre los observadores en Washington de que Netanyahu tiene un fuerte interés personal en continuar la guerra para enmendar su fracaso en prevenir los ataques del 7 de octubre y para retrasar su proceso legal, ya que enfrenta graves cargos penales. [ 104 ]

El secretario de Defensa Lloyd Austin , el ministro de Defensa israelí Yoav Gallant , el presidente del Estado Mayor Conjunto Charles Q. Brown Jr. y el jefe del Estado Mayor General israelí Herzi Halevi en Tel Aviv, Israel, en diciembre de 2023.

El 30 de marzo de 2024, la administración Biden autorizó transferencias de armas a Israel por valor de 2.500 millones de dólares. [ 172 ] El 24 de abril de 2024, Biden firmó un paquete de seguridad de 95.000 millones de dólares que incluía alrededor de 17.000 millones de dólares en ayuda militar para Israel. [ 173 ] En junio de 2024, Estados Unidos firmó oficialmente una Carta de Oferta y Aceptación, que permitía a Israel comprar 25 aviones de combate furtivos Lockheed Martin F-35 adicionales por 3.000 millones de dólares. [ 174 ]

El 9 de agosto de 2024, el Departamento de Estado anunció que Estados Unidos enviaría a Israel 3.500 millones de dólares adicionales para la compra de armas y equipo militar de fabricación estadounidense. [ 175 ] El 13 de agosto de 2024, el Departamento de Estado anunció que Estados Unidos había aprobado la venta a Israel de un paquete de armas por valor de 20.000 millones de dólares, que incluía aviones de combate y misiles aire-aire avanzados. [ 176 ]

Segundo mandato de Trump (2025-presente)

Donald Trump y Benjamin Netanyahu en la Casa Blanca , 4 de febrero de 2025.

Trump ha adoptado una postura proisraelí y ha aumentado su apoyo a Israel en la guerra de Gaza . [ 177 ] En su segunda investidura como presidente, Trump levantó las sanciones contra los colonos israelíes y la suspensión impuesta por Biden a la entrega de bombas de 2000 libras a Israel, al tiempo que expresó su falta de confianza en que el alto el fuego duraría, a pesar de haberse atribuido el mérito de haber mediado en el acuerdo entre Israel y Hamás. [ 178 ] [ 179 ] [ 180 ] En febrero de 2025, Estados Unidos aprobó una venta de armas a Israel por valor de 3000 millones de dólares. [ 181 ]

A principios de septiembre, Trump y su administración fueron supuestamente sorprendidos por el ataque israelí contra Qatar , que al parecer iba dirigido contra la cúpula de Hamás. Trump utilizó Truth Social para afirmar que los ataques no favorecían ninguno de los objetivos de Israel ni de Estados Unidos. [ 182 ] El 29 de septiembre de 2025, Trump celebró una conferencia conjunta con Netanyahu, donde se comprometieron conjuntamente a apoyar un plan estadounidense para poner fin a la guerra de Gaza y lograr la liberación de todos los rehenes. Antes de la reunión, la Casa Blanca había publicado el Plan de Paz de Gaza de 21 Puntos de Trump, que exigía el fin de la guerra, el aumento de la ayuda humanitaria en Gaza y la liberación de todos los rehenes israelíes por parte de Hamás en un plazo de 72 horas. [ 183 ]

El 23 de octubre de 2025, la Knesset aprobó un proyecto de ley que extendería la soberanía israelí a todos los asentamientos israelíes en Cisjordania. [ 184 ] El vicepresidente JD Vance condenó el proyecto de ley como una "maniobra política muy estúpida" y el secretario de Estado Marco Rubio lo calificó de "contraproducente" para el plan de paz de Trump en Gaza. Trump añadió que "Israel perdería todo el apoyo de Estados Unidos si eso sucediera". [ 185 ]

A finales de 2025, surgieron informes sobre un desacuerdo entre Estados Unidos e Israel respecto a las sanciones contra Siria. Según varios medios de comunicación, Washington rechazó una solicitud israelí de mantener ciertas restricciones económicas, a pesar de la preocupación israelí de que la flexibilización de las sanciones pudiera fortalecer a actores hostiles en la región. [ 186 ] [ 187 ] [ 188 ] [ 189 ]

En febrero de 2026, la Embajada de Estados Unidos en Jerusalén anunció que ofrecería por primera vez servicios rutinarios de pasaporte y consulares a los ciudadanos estadounidenses en el asentamiento de Efrat , en Cisjordania , mediante un evento temporal a finales de febrero. La embajada describió la iniciativa como parte de los esfuerzos "para llegar a todos los estadounidenses en el extranjero" [ 190 ] , con servicios temporales adicionales previstos para 2026 en Beitar Illit , Ramallah y otras localidades de Israel. [ 191 ] [ 192 ]

En abril de 2026, el embajador británico en Washington dijo que la única “relación especial” de Estados Unidos es “probablemente con Israel”, no con el Reino Unido. [ 193 ]

En junio de 2026, NBC News y The New York Times informaron que la Agencia de Inteligencia de Defensa del Pentágono había elevado su evaluación de amenazas de contrainteligencia sobre Israel de "alta" a "crítica", el nivel más alto de su sistema. Según los informes, funcionarios estadounidenses creían que las agencias de inteligencia israelíes habían intensificado sus esfuerzos para recopilar información sobre personal militar estadounidense, funcionarios gubernamentales y deliberaciones internas sobre la política estadounidense hacia Irán y los conflictos regionales en general. Los informes indicaban que la evaluación incluía un documento de siete páginas que detallaba varios incidentes que contribuyeron a la revisión del nivel de amenaza. [ 194 ] [ 195 ]

También en junio de 2026, distintos informes describieron tensiones entre el presidente estadounidense Donald Trump y el primer ministro israelí Benjamin Netanyahu tras un acuerdo entre Estados Unidos e Irán para detener la guerra. Se afirmó que el acuerdo no cumplía con los objetivos israelíes y suscitó preocupación por la posibilidad de que limitara las operaciones militares israelíes en el Líbano. Se describió a Netanyahu y Trump como en una “rumbo de colisión”, y funcionarios israelíes expresaron su descontento con el acuerdo y su impacto en la posición estratégica de Israel. [ 196 ] [ 197 ] [ 198 ]

Relaciones económicas

Las relaciones económicas de Estados Unidos e Israel se centran actualmente en la tecnología, siendo los aviones, la maquinaria, los diamantes, los instrumentos ópticos y médicos y los productos agrícolas los principales sectores del comercio estadounidense-israelí. [ 199 ] Estados Unidos ha proporcionado ayuda económica a Israel desde su fundación, hasta la madurez y el éxito de la economía israelí con el auge de la alta tecnología en la década de 1990 con Estados Unidos proporcionando 30 mil millones de dólares hasta 2008 cuando se proporcionó el último lote de ayuda económica. [ 200 ] Israel es el 23.º socio comercial más grande de Estados Unidos a partir de 2015. [ 201 ] El volumen del comercio bilateral de bienes ascendió a alrededor de 35 mil millones de dólares en 2023 [ 202 ] y Estados Unidos es el socio comercial más importante de Israel. Israel, que representa el 2,5 % de la población de Oriente Medio, importa el 20 % de las exportaciones estadounidenses en la región según el WINEP . [ 203 ] Israel representa el 50% de la inversión de Oriente Medio en Estados Unidos. [ 204 ] En 2013, la IED acumulada de Israel en Estados Unidos era mayor que la de China e India. [ 201 ]

Estados Unidos firmó su primer acuerdo de libre comercio con Israel en 1985. [ 201 ] El acuerdo de libre comercio con Israel genera la mayor cantidad de empleos estadounidenses en relación con los ingresos por exportaciones, en comparación con otros acuerdos de libre comercio de Estados Unidos. [ 201 ] Existen varias cámaras de comercio regionales estadounidenses-israelíes que facilitan la expansión de empresas israelíes y estadounidenses a los mercados de ambos países. Entre ellas se encuentra el Grupo Conjunto de Desarrollo Económico Estados Unidos-Israel , fundado en 1985. Ese mismo año se firmó el Tratado de Libre Comercio entre Israel y Estados Unidos .

Alrededor de 2500 empresas estadounidenses están activas en Israel y emplean a 72 000 personas allí. Israel tiene más empresas que cotizan en el Nasdaq que cualquier otro país excepto China , y los capitalistas de riesgo estadounidenses son inversores importantes en Israel. [ 205 ] Estados Unidos es el inversor más importante en Israel y, a su vez, la inversión israelí en Estados Unidos asciende a 41 600 millones de dólares en 2021. [ 206 ] Solo en California , en 2021 había 140 empresas israelíes, que empleaban a 6248 personas y pagaban alrededor de 615 millones de dólares en salarios. [ 206 ] Israel, que representa el 2,5 % de la población de Oriente Medio, importa el 20 % de las exportaciones estadounidenses en la región. [ 203 ] Israel representa el 50 % de la inversión de Oriente Medio en Estados Unidos. [ 204 ] En 2017, la Cámara de Comercio de Estados Unidos lanzó "Business Israel" para fortalecer los lazos comerciales de los 50 estados con Israel. [ 204 ] Israel y Estados Unidos celebran anualmente el Grupo Conjunto de Desarrollo Económico para debatir la cooperación económica; los países también colaboran en intercambios en los ámbitos científico y cultural. [ 207 ] Se llevan a cabo proyectos conjuntos estadounidenses-israelíes como BIRD, BARD y BSF, que incluyen colaboración científica en diversos campos como la investigación agrícola e industrial. BIRD recibió una inversión de 2 millones de dólares; sus proyectos han generado 1,7 millones de dólares para la economía estadounidense. [ 201 ] Un estudio del ESI, descrito como muy conservador, concluyó que los tres proyectos conjuntos han generado entre 18.000 y 50.000 empleos estadounidenses; sin embargo, el estudio indicó que la cantidad de empleos estadounidenses generados podría ser de aproximadamente 200.000. [ 201 ] La contribución económica a la economía estadounidense se valoró en 7.700 millones de dólares. [ 201 ]

Según un informe económico publicado en octubre de 2025 por la Asociación Empresarial Estados Unidos-Israel, aproximadamente 600 empresas israelíes han creado más de 27 000 puestos de trabajo en la ciudad de Nueva York. El informe indica que hay 590 empresas israelíes operando en la ciudad de Nueva York, las cuales han generado directamente 27 471 empleos y producido un ingreso promedio de 160 126 dólares. Se estima que estas empresas contribuyeron con 12 400 millones de dólares a la economía de la ciudad y con 17 900 millones de dólares a su producto interno bruto total. [ 208 ]

Tecnología

Silicon Valley y Silicon Wadi de Israel han mantenido relaciones de intercambio desde al menos la década de 1970. [ 209 ] Las empresas tecnológicas estadounidenses han sido prominentes en Israel desde entonces, siendo Motorola la primera empresa en ingresar al país. [ 210 ] 300 empresas estadounidenses han establecido centros de investigación y desarrollo en Israel, [ 211 ] incluyendo Apple , Microsoft , Intel , Cisco e IBM . [ 203 ] 18 de las 20 empresas californianas que invirtieron en Israel eran del Área de la Bahía; estas empresas californianas invirtieron alrededor de $22.4 mil millones entre 2003 y 2021. [ 209 ] Intel es el mayor empleador privado del país, con 14,000 empleados. Casi la mitad de las adquisiciones de empresas israelíes fueron realizadas por empresas estadounidenses. [ 209 ]

Según el WINEP , las empresas israelíes que desean globalizarse suelen colaborar con empresas estadounidenses, lo que resulta en transferencias de tecnología y la creación de decenas de miles de empleos en Estados Unidos. Las alianzas israelíes tienden a contribuir a sectores especializados de la economía estadounidense, como el de las tecnologías de la información , y estas contribuciones se multiplican más allá de dichos sectores. [ 203 ] En total, hay 650 empresas tecnológicas israelíes operando en Estados Unidos. [ 212 ] La cooperación israelí con Estados Unidos abarca desde la defensa hasta la investigación agrícola. [ 201 ]

Actualidad

Ayuda de Estados Unidos

Tabla de un informe del Servicio de Investigación del Congreso del 1 de marzo de 2023 titulado "Ayuda exterior de EE. UU. a Israel". [ 213 ]
Obligaciones de asistencia exterior de Estados Unidos a Israel por tipo, 1951–2022. [ 36 ]
El exvicepresidente de Estados Unidos, Dick Cheney, se reúne con la ministra de Asuntos Exteriores de Israel, Tzipi Livni, en la Casa Blanca.

Desde la década de 1970, Israel ha sido uno de los principales receptores de ayuda exterior de Estados Unidos . En el pasado, una parte se destinaba a asistencia económica, pero toda la ayuda económica a Israel cesó en 2007 debido al crecimiento de su economía. [ 214 ] [ 215 ] Actualmente, Israel recibe 3 mil millones de dólares anuales en asistencia estadounidense a través del Financiamiento Militar Extranjero (FMF). [ 216 ] El setenta y cuatro por ciento de estos fondos debe gastarse en la adquisición de equipo, servicios y entrenamiento de defensa estadounidenses. [ 217 ] Por lo tanto, " muchos ven la ayuda militar de Estados Unidos a Israel como un subsidio para las industrias estadounidenses", según Kenneth M. Pollack . [ 218 ]

El FMF tiene como objetivo promover la seguridad nacional de Estados Unidos contribuyendo a la estabilidad global, fortaleciendo el apoyo militar a gobiernos elegidos democráticamente y conteniendo las amenazas transnacionales, incluyendo el terrorismo y el tráfico de armas. [ 216 ] Según el Departamento de Estado de Estados Unidos , estas subvenciones permiten a los aliados estadounidenses mejorar sus capacidades de defensa y fomentar relaciones militares más estrechas entre Estados Unidos y las naciones receptoras. Mientras tanto, el senador estadounidense Rand Paul (republicano por Kentucky ) ha declarado, con respecto a la financiación militar extranjera de Estados Unidos a Israel, que "la ayuda obstaculiza la capacidad de Israel para tomar sus propias decisiones según lo considere oportuno". [ 219 ]

En 1998, funcionarios israelíes, congresistas y de la Administración acordaron reducir a cero los Fondos de Apoyo Económico (FAE) en 1.200 millones de dólares en un plazo de diez años, al tiempo que aumentaban el Fondo de Migración y Futuros (FMF) de 1.800 millones a 2.400 millones de dólares. Además de los recortes previstos, se destinaron 200 millones de dólares adicionales a la asistencia antiterrorista, 1.200 millones de dólares para la implementación del acuerdo de Wye, y el proyecto de ley de asignaciones suplementarias proporcionó otros 1.000 millones de dólares en el FMF para el año fiscal 2003. Para el año fiscal 2005, Israel recibió 2.202 millones de dólares en el FMF, 357 millones de dólares en el FAE y 50 millones de dólares en asistencia para el asentamiento de migrantes. Para 2006, la Administración solicitó 240 millones de dólares en el FAE y 2.280 millones de dólares en el FMF. El proyecto de ley HR 3057, aprobado en la Cámara de Representantes el 28 de junio de 2005 y en el Senado el 20 de julio, aprobó estas cantidades. Las medidas aprobadas en la Cámara de Representantes y el Senado también respaldaron una partida de 40 millones de dólares para el asentamiento de inmigrantes de la antigua Unión Soviética y planes para traer a Israel a los judíos etíopes que aún permanecen en el país.

El presupuesto del año fiscal 2010 de Obama propuso 53.800 millones de dólares para programas de asuntos internacionales. De ese presupuesto, se asignaron 5.700 millones de dólares para financiamiento militar extranjero, educación militar y operaciones de mantenimiento de la paz. De esos 5.700 millones de dólares, 2.800 millones, casi el 50%, se asignaron a Israel. [ 220 ] Israel también dispone de aproximadamente 3.000 millones de dólares en garantías de préstamos condicionados, con fondos adicionales disponibles si Israel cumple las condiciones negociadas en el Grupo Conjunto de Desarrollo Económico Estados Unidos-Israel.

Pero Eli Lake, corresponsal de seguridad nacional de The Washington Times , informó el 23 de septiembre de 2011 que Obama había autorizado al comienzo de su presidencia "una nueva ayuda significativa al ejército israelí que incluye la venta de 55 bombas de penetración profunda conocidas como bombas antibúnker ". [ 221 ]

El exjefe de la Fuerza Aérea israelí , el general de división retirado Eitan Ben Eliyahu, ha calificado la venta estadounidense de los cazabombarderos furtivos con capacidad nuclear Lockheed Martin F-35 Lightning II a Israel como una prueba clave de la relación. [ 222 ]

Si bien la ley estadounidense prohíbe el uso de acuerdos de compensación en las ventas de FMF, la Autoridad de Cooperación Industrial de Israel intenta asegurar contratos de participación industrial de alrededor del 35 por ciento de dichas ventas. [ 223 ]

El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, se dirige a una sesión conjunta del Congreso en Washington, D.C., el 24 de julio de 2024.

En el año fiscal 2013, el proceso automático de recorte presupuestario de Estados Unidos entró en vigor según lo exigido por la Ley de Control Presupuestario de 2011. El proceso recortó las asignaciones para ciertos gastos discrecionales, lo que redujo la ayuda militar extranjera a Israel en 157 millones de dólares y también redujo la financiación de los programas de defensa antimisiles israelíes y de la cooperación israelí-estadounidense en 32,7 millones de dólares. [ 224 ]

En noviembre de 2013, Steven Strauss (profesor de la Escuela Kennedy de Harvard ) publicó un editorial en el que pedía a Estados Unidos que eliminara gradualmente toda la ayuda financiera a Israel. Strauss argumenta que Estados Unidos debería mantener una relación estrecha con Israel, pero que Israel es lo suficientemente próspero como para costear el equipo militar que necesita. [ 225 ]

En 2023, citando "las alarmantes acciones del nuevo gobierno israelí de extrema derecha" contra los palestinos, el representante estadounidense Jamaal Bowman ( NY-16 ) y el senador Bernie Sanders ( I - VT ) [ a ] publicaron una carta firmada por una docena de colegas del Congreso y respaldada por numerosas organizaciones de defensa de los derechos humanos, exigiendo a la administración Biden que revisara los miles de millones de dólares en apoyo armamentístico, en gran medida incondicional, que Estados Unidos proporciona anualmente a Israel. [ 226 ]

El plan republicano, aprobado por la Cámara de Representantes de Estados Unidos, destina 14.500 millones de dólares en ayuda militar a Israel . Además, Israel ha recibido la mayor cantidad de asistencia militar de Estados Unidos desde la Segunda Guerra Mundial, superando los 124.000 millones de dólares. [ 227 ]

Asentamientos

El asentamiento de Trump Heights en los Altos del Golán, que lleva el nombre del presidente Trump.

Estados Unidos considera que el crecimiento de los asentamientos israelíes en Cisjordania es un impedimento para el éxito de las negociaciones de paz, reconociendo que la mayoría de las potencias mundiales los consideran ilegales. Israel, por otro lado, considera la tierra un baluarte de seguridad, y los israelíes judíos religiosos la consideran una herencia divina. Israel afirma que planea mantener bloques de asentamientos en cualquier tratado de paz. En enero de 2015, colonos judíos del puesto ilegal de Adei Ad [ 228 ] arrojaron piedras a diplomáticos de una delegación estadounidense que habían llegado para inspeccionar los actos de vandalismo denunciados en una arboleda de árboles propiedad de palestinos en la Cisjordania ocupada. Se informó que recientemente se sospechaba que los colonos habían arrancado miles de olivos jóvenes, algunos de los cuales habían sido plantados en honor del alto funcionario palestino Ziad Abu Ein , quien se desplomó y murió tras un altercado con un soldado israelí. El consulado estadounidense acudió a inspeccionar la arboleda porque algunos de los propietarios de las tierras reclaman la ciudadanía estadounidense. [ 229 ] [ 230 ] No se reportaron heridos. [ 231 ] Un portavoz del Departamento de Estado de EE. UU., Jeff Rathke, dijo: "Podemos confirmar que un vehículo del Consulado General fue apedreado y confrontado por un grupo de colonos armados hoy en Cisjordania, cerca de la aldea palestina de Turmus Ayya". Añadió que EE. UU. está "profundamente preocupado" por el ataque y que las autoridades israelíes reconocen "la gravedad del incidente". [ 232 ] Una portavoz de la policía dijo que la policía estaba investigando el incidente y que no se habían realizado arrestos. [ 233 ] El Departamento de Estado de EE. UU. ha ofrecido a las autoridades israelíes una cinta de video del incidente que muestra que ningún estadounidense sacó armas. Yossi Dagan , jefe del Consejo Regional de Shomron, instó al Ministro del Interior, Gilad Erdan , a expulsar a la delegación estadounidense, afirmando que eran espías. [ 234 ] Se espera que el incidente enfríe la relación entre Estados Unidos e Israel, que ya está tensa, aunque este es el primer ataque físico conocido contra personal diplomático estadounidense. [ 235 ]

Casi 90 legisladores estadounidenses enviaron una carta a Biden a finales de octubre de 2024 pidiéndole que sancionara a dos ministros israelíes de extrema derecha por incitar a la violencia de los colonos israelíes contra civiles palestinos en la Cisjordania ocupada. [ 236 ]

Se estima que unos 60.000 ciudadanos estadounidenses viven en asentamientos de Cisjordania. [ 237 ]

Presión de Washington para que se inicien conversaciones de paz con Siria.

Siria ha solicitado reiteradamente a Israel que reanude las negociaciones de paz con el gobierno sirio. [ 238 ] Existe un debate interno en curso dentro del gobierno israelí sobre la seriedad de esta invitación siria a negociar. Algunos funcionarios israelíes afirmaron que se habían mantenido conversaciones no públicas con Siria, no autorizadas oficialmente por el gobierno israelí. [ 239 ] [ 240 ] [ 241 ]

Estados Unidos exigió que Israel desistiera incluso de los contactos exploratorios con Siria para comprobar si Damasco hablaba en serio en sus intenciones declaradas de celebrar conversaciones de paz con Israel. La secretaria de Estado estadounidense, Condoleezza Rice, fue enérgica al expresar a los funcionarios israelíes la postura de Washington sobre el asunto: que ni siquiera debían intentarse negociaciones exploratorias con Siria. Durante años, Israel obedeció la exigencia de Washington de desistir de retomar oficialmente las conversaciones de paz. [ 238 ] [ 242 ] Sin embargo, alrededor de mayo de 2008, Israel informó a Estados Unidos que estaba iniciando conversaciones de paz con Siria mediadas por Turquía . Siria se retiró de las conversaciones de paz varios meses después en respuesta a la guerra de Gaza .

Washington media en el "proceso de paz".

El plan de paz de Trump es la primera propuesta de paz estadounidense que incluye un mapa con las fronteras de un futuro Estado de Palestina .

Estados Unidos ha asumido un papel preeminente en la facilitación de las negociaciones de paz entre Israel y la Autoridad Palestina. Se ha criticado a Estados Unidos por actuar como abogado del gobierno israelí en lugar de como mediador imparcial, cediendo a los intereses del gobierno israelí en detrimento del avance de las conversaciones de paz. [ 243 ] Por ejemplo, bajo la política estadounidense-israelí de "cero sorpresas", el gobierno estadounidense debe consultar primero con el gobierno israelí cualquier idea para impulsar las negociaciones antes de proponerla públicamente, lo que supuestamente podría haber privado a Estados Unidos de la "independencia y flexibilidad necesarias para una pacificación seria". [ 243 ]

Ventas militares a China

A lo largo de los años, Estados Unidos e Israel han discutido regularmente la venta israelí de equipos y tecnología de seguridad sensibles a varios países, especialmente a la República Popular China . Las administraciones estadounidenses creen que dichas ventas son potencialmente perjudiciales para la seguridad de las fuerzas estadounidenses en Asia. China ha recurrido a Israel para obtener tecnología que no podía adquirir en otros lugares, y ha comprado una amplia gama de equipos y tecnología militar, incluidos satélites de comunicaciones y vehículos aéreos no tripulados Harpy Killer en 1999, que China probó sobre el estrecho de Taiwán en 2004. En 2000, Estados Unidos persuadió a Israel para que cancelara la venta del Phalcon . También se dice que Estados Unidos exigió que Israel proporcionara información sobre 60 acuerdos recientes de armas con China y que aceptara la supervisión estadounidense de los acuerdos de armas que pudieran considerarse "sensibles" para Estados Unidos [ 244 ].

Democracia

Murtaza Hussain, de The Intercept, sostiene que la represión de las protestas estudiantiles y otras expresiones de oposición a Israel en Estados Unidos representa un ataque a la democracia estadounidense. [ 245 ] Cita una declaración de Human Rights Watch que expresa preocupación por la represión de estas protestas pacíficas en Estados Unidos. [ 245 ] Él y Shadi Hamid argumentan que Israel se ha opuesto a la democracia en Oriente Medio por temor a que las elecciones resulten en una política exterior hostil hacia Israel, dada su impopularidad en la región. [ 246 ] Hamid cita esto como una fuente de tensión entre Estados Unidos e Israel durante los últimos 20 años. [ 246 ]

Contrato de mantenimiento con Venezuela

El 21 de octubre de 2005, se informó que la presión de Washington obligó a Israel a congelar un importante contrato con Venezuela para modernizar sus 22 aviones de combate F-16 de fabricación estadounidense . El gobierno israelí había solicitado permiso a Estados Unidos para seguir adelante con el acuerdo, pero este no fue concedido. [ 247 ]

Jerusalén

El Muro de las Lamentaciones en Jerusalén, cerca del Monte del Templo, que es el lugar religioso judío más importante.
El antiguo consulado de Estados Unidos en Jerusalén
Netanyahu, Jared Kushner e Ivanka Trump asistieron a la inauguración de la embajada de Estados Unidos en Jerusalén.

Tras la captura de Jerusalén Este en la Guerra de los Seis Días de 1967 , Israel la anexó y la incorporó al municipio de Jerusalén, construyendo barrios y viviendas en zonas árabes, además de oficinas gubernamentales. Israel insiste en que Jerusalén es su capital eterna e indivisible. Estados Unidos no comparte esta postura y considera que el estatus permanente de Jerusalén aún está sujeto a negociación. Según el WINEP , esto se basa en el plan de partición de Palestina de la ONU de 1947 , que proponía una administración internacional separada de Jerusalén, aceptada en su momento por la mayoría de los países de la ONU y el liderazgo sionista , pero rechazada por el liderazgo árabe palestino y los países árabes. [ 248 ] La mayoría de los países habían ubicado sus embajadas en Tel Aviv antes de 1967; Jerusalén también se encontraba en la frontera en disputa. La Declaración de Principios y los posteriores Acuerdos de Oslo, firmados entre Israel y la Organización para la Liberación de Palestina en septiembre de 1993, establecen igualmente que Jerusalén es objeto de negociaciones sobre su estatus permanente. Las administraciones estadounidenses han indicado sistemáticamente, al mantener la Embajada de Estados Unidos en Israel en Tel Aviv, que el estatus de Jerusalén no está resuelto. En 1999, ambas cámaras del Congreso reconocieron a Jerusalén como capital y, en 2017, el presidente de Estados Unidos reconoció a Jerusalén como capital de Israel y la embajada se trasladó a Jerusalén. [ 249 ]

En 1995, sin embargo, ambas cámaras del Congreso aprobaron abrumadoramente la Ley de la Embajada en Jerusalén para trasladar la embajada a Jerusalén, a más tardar el 31 de mayo de 1999, y sugirieron sanciones financieras al Departamento de Estado por incumplimiento. La oposición del poder ejecutivo a tal traslado, por cuestiones constitucionales de injerencia del Congreso en la política exterior, así como una serie de exenciones presidenciales, basadas en intereses de seguridad nacional, retrasaron la decisión desde la administración Clinton hasta 2017. [ 250 ] [ 249 ]

Embajada de Estados Unidos en Jerusalén

El Consulado General de los Estados Unidos en Jerusalén se estableció por primera vez en 1844, justo dentro de la Puerta de Jaffa . En 1856 se estableció una oficina consular permanente en este mismo edificio. La misión se trasladó a la Calle de los Profetas a finales del siglo XIX y a su ubicación actual en la Calle Agron en 1912. El consulado general en la Calle Nablus, en Jerusalén Este, fue construido en 1868 por la familia Vester, propietaria del Hotel American Colony . En 2006, el Consulado General de los Estados Unidos en la Calle Agron alquiló un edificio adyacente, un monasterio lazarista construido en la década de 1860, para disponer de más espacio de oficinas. [ 251 ]

En marzo de 2010, Max Boot citó al general David Petraeus diciendo que la falta de progreso en el proceso de paz de Oriente Medio había "fomentado el antiamericanismo , debilitado a los regímenes árabes moderados, limitado la fuerza y ​​profundidad de las alianzas de Estados Unidos, aumentado la influencia de Irán, proyectado una imagen de debilidad estadounidense y servido como una potente herramienta de reclutamiento para Al Qaeda ". [ 252 ] Al ser interrogado por el periodista Philip Klein , Petraeus dijo que Boot había "desmenuzado" y "tergiversado" su discurso. Considera que hay muchos factores importantes que obstaculizan la paz, incluyendo "un montón de organizaciones extremistas, algunas de las cuales, por cierto, niegan el derecho de Israel a existir". Continuó: "Hay un país que tiene un programa nuclear y niega que el Holocausto haya ocurrido. Así que, de nuevo, tenemos todos estos factores. Este [Israel] es solo uno". [ 253 ] Las relaciones entre Estados Unidos e Israel se tensaron en marzo de 2010, cuando Israel anunció la construcción de 1600 nuevas viviendas en el barrio de Ramat Shlomo , en Jerusalén Este, durante la visita del vicepresidente Joe Biden . [ 254 ] La secretaria de Estado, Hillary Clinton, calificó la medida de «insultante». [ 254 ] Israel se disculpó por el momento del anuncio.

El 6 de diciembre de 2017, el presidente de Estados Unidos, Donald Trump, reconoció oficialmente a Jerusalén como capital de Israel y anunció su intención de trasladar la embajada estadounidense a Jerusalén. [ 249 ] El 22 de enero de 2018, el vicepresidente Mike Pence, en un discurso ante la Knesset israelí , anunció que la embajada se trasladaría antes de finales de 2019. [ 255 ] El 18 de octubre de 2018, el secretario de Estado Mike Pompeo anunció que el Consulado General de Estados Unidos en Jerusalén se fusionaría con la Embajada de Estados Unidos en Jerusalén . Hasta entonces, el consulado general había sido responsable de las relaciones de Estados Unidos con los palestinos. [ 256 ] [ 257 ] A principios de marzo de 2019, el consulado general se fusionó formalmente con la Embajada de Estados Unidos, poniendo fin a la práctica estadounidense de asignar misiones separadas a israelíes y palestinos. El antiguo emplazamiento del consulado general en la calle Agron se reacondicionará como la nueva Unidad de Asuntos Palestinos de la embajada. [ 258 ] [ 259 ] [ 260 ] [ 261 ] En octubre de 2024, la Knesset aprobó un proyecto de ley que prohibía la creación de nuevos consulados en Jerusalén, una medida interpretada como un bloqueo a la creación de servicios consulares para los palestinos en la ciudad. [ 262 ]

Inmigración

Poco después de la declaración de independencia de Israel, el presidente Truman ofreció préstamos por valor de 135 millones de dólares para ayudar al país a afrontar la llegada de miles de refugiados del Holocausto. A los tres años de la fundación de Israel, la población judía se duplicó con creces debido a la inmigración. La inmigración masiva continuó a lo largo de la historia de Israel. Desde 1989, Israel ha acogido a aproximadamente un millón de judíos procedentes de la antigua Unión Soviética. Estados Unidos colaboró ​​con Israel para traer judíos de países árabes, Etiopía y la antigua Unión Soviética , y ha facilitado su integración en la sociedad israelí. Estados Unidos sigue siendo una importante fuente de inmigrantes judíos para Israel, y es el principal destino para los israelíes que emigran al extranjero ( yerida ) de forma permanente o para una estancia prolongada.

cooperación estratégica

Generales israelíes (izquierda) y estadounidenses (derecha) se reúnen en Tel Aviv en 2019.

Estados Unidos e Israel mantienen una amplia cooperación estratégica, política y militar. Esta cooperación abarca la ayuda estadounidense, el intercambio de inteligencia y ejercicios militares conjuntos. La ayuda militar estadounidense a Israel se materializa de diversas formas, como subvenciones, asignaciones para proyectos especiales y préstamos.

El presidente Obama prometió mantener la "QME" (Ventaja Militar Cualitativa) de Israel sobre los demás países de la región. [ 263 ]

programa de defensa antimisiles

Una faceta de la relación estratégica entre Estados Unidos e Israel es el desarrollo conjunto del programa de misiles antibalísticos Arrow , diseñado para interceptar y destruir misiles balísticos. Este desarrollo es financiado tanto por Israel como por Estados Unidos. El Arrow también ha proporcionado a Estados Unidos la investigación y la experiencia necesarias para desarrollar sistemas de armas adicionales. Hasta la fecha, el costo de desarrollo ha oscilado entre 2400 y 3600 millones de dólares, y Estados Unidos ha asumido el 50 % del costo final. Cabe destacar que Estados Unidos ha financiado el sistema de defensa antimisiles de corto alcance Cúpula de Hierro de Israel: entre 2011 y 2022, Estados Unidos contribuyó con un total de 2600 millones de dólares a este sistema. [ 264 ] [ 265 ]

Lucha contra el terrorismo

El secretario de Estado estadounidense, Antony Blinken, y el presidente israelí , Isaac Herzog, en Tel Aviv, Israel, enero de 2024.

En abril de 1996, el presidente Bill Clinton y el primer ministro Shimon Peres firmaron el Acuerdo Antiterrorista entre Estados Unidos e Israel. A nivel federal, estatal y local, existe una estrecha cooperación entre Israel y Estados Unidos en materia de seguridad nacional . Israel fue uno de los primeros países en colaborar con el Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos en el desarrollo de iniciativas para reforzar la seguridad nacional. En este marco, existen numerosas áreas de colaboración, incluyendo la preparación y la protección de los viajes y el comercio. Funcionarios de las fuerzas del orden y del Departamento de Seguridad Nacional de Estados Unidos e Israel se reúnen periódicamente en ambos países para estudiar técnicas antiterroristas y nuevas ideas sobre la recopilación de inteligencia y la prevención de amenazas.

En diciembre de 2005, Estados Unidos e Israel firmaron un acuerdo para iniciar una iniciativa conjunta para detectar el contrabando de material nuclear y otros materiales radiactivos mediante la instalación de equipos especiales en Haifa, el puerto marítimo más transitado de Israel. Esta iniciativa forma parte de un programa de no proliferación de la Administración Nacional de Seguridad Nuclear del Departamento de Energía de Estados Unidos, que colabora con socios extranjeros para detectar, disuadir e interceptar el tráfico ilícito de material nuclear y otros materiales radiactivos.

La policía estadounidense ha recibido entrenamiento en Israel. [ 266 ] [ 267 ] [ 268 ]

bases militares

Estados Unidos mantiene seis reservas de guerra dentro de Israel, en la base aérea Airwing 7, y almacena unos 300 millones de dólares en equipo militar en estos sitios. El equipo es propiedad de Estados Unidos y está destinado al uso de las fuerzas estadounidenses en Oriente Medio, pero también puede transferirse a Israel en caso de crisis. Se alega que Estados Unidos también mantiene aviones de combate y bombarderos en estos sitios, y se cree que una de las bases contiene un hospital de 500 camas para los Marines y las Fuerzas Especiales de EE . UU . [ 269 ] Según el periodista y comentarista militar estadounidense William Arkin en su libro Code Names , Estados Unidos ha preposicionado en al menos seis sitios en Israel municiones, vehículos y equipo militar, e incluso un hospital de 500 camas, para uso de los Marines, las Fuerzas Especiales y los aviones de combate y bombarderos de la Fuerza Aérea de EE. UU. en caso de una contingencia bélica en Oriente Medio. [ 270 ] Arkin escribe en su libro que algunos de los sitios están ubicados en el aeropuerto Ben Gurion , Nevatim, la base aérea de Ovda y en Herzliya Pituah . Los sitios están numerados como "sitio 51", "sitio 53", "sitio 54", "sitio 55" y "sitio 56". Algunos de los depósitos son subterráneos, otros fueron construidos como hangares abiertos. Según Arkin, el sitio 51 contiene municiones y equipo en depósitos subterráneos. El sitio 53 es un almacenamiento de municiones y vehículos de reserva de guerra en bases de la Fuerza Aérea Israelí , el sitio 54 es un hospital militar de emergencia cerca de Tel Aviv con 500 camas, y los sitios 55 y 56 son depósitos de municiones. [ 271 ] Sin embargo, Israel no es el único país en Medio Oriente que alberga bases militares estadounidenses; Existen instalaciones estadounidenses en Turquía, Egipto, Jordania, Arabia Saudita (de la cual se retiraron en su mayoría en 2003), Omán y los estados del Golfo Pérsico: Kuwait, Baréin (sede de la Quinta Flota de los Estados Unidos ), Catar y los Emiratos Árabes Unidos. La sede de la Quinta Flota de los Estados Unidos en Baréin tiene como objetivo actuar como vigilante y elemento disuasorio ante una posible agresión iraní en la región del Golfo Pérsico. [ 270 ]

El puerto israelí de Haifa, en el Mediterráneo , recibe visitas regulares de buques de la Sexta Flota de los Estados Unidos , cuya sede se encuentra en Nápoles , Italia. [ 272 ]

La Instalación de Radar de Dimona es una instalación de radar estadounidense ubicada en el desierto del Néguev , al sur de Israel, cerca de Dimona . [ 273 ] La instalación cuenta con dos torres de radar de 120 metros (400 pies) de altura, diseñadas para rastrear misiles balísticos en el espacio y proporcionar a los misiles terrestres los datos de puntería necesarios para interceptarlos. Puede detectar misiles a una distancia de hasta 2400 kilómetros (1500 millas) . La instalación es propiedad del ejército estadounidense y está operada por este, y solo proporciona inteligencia indirecta a Israel. Las torres de la instalación son las torres de radar más altas del mundo y las más altas de Israel.

Relaciones de inteligencia

Estados Unidos e Israel han cooperado en materia de inteligencia desde la década de 1950. Israel estuvo detrás de la divulgación del discurso secreto de Nikita Khrushchev denunciando a Stalin en 1956. [ 274 ] Durante la Guerra Fría , Israel proporcionó a Estados Unidos información sobre sistemas de armas de fabricación soviética capturados a los árabes. Israel también proporciona a Estados Unidos gran parte de su inteligencia humana de Oriente Medio . La CIA se volvió más dependiente de la inteligencia israelí después de la Revolución iraní y el bombardeo de los cuarteles de Beirut en 1983. [ 275 ] Mientras tanto, Estados Unidos proporcionó a Israel imágenes satelitales, y a principios de la década de 1980, la CIA supuestamente comenzó a proporcionar a Israel inteligencia que negó a sus aliados más cercanos de la OTAN . En particular, Israel recibió acceso casi ilimitado a la inteligencia del satélite militar KH-11 Kennan , aunque el acceso israelí se restringió más después de la Operación Opera .

La Agencia de Seguridad Nacional ha reconocido que proporciona a Israel interceptaciones de información sin procesar ni filtrar que incluyen detalles privados y mensajes de ciudadanos estadounidenses. [ 276 ]

Espionaje estadounidense contra Israel

A pesar de la intensa cooperación en materia de inteligencia, ambos países han participado activamente en operaciones de espionaje mutuo. Estados Unidos ha intentado principalmente infiltrarse en los círculos políticos, militares y de inteligencia de Israel y recabar información sobre sus supuestas capacidades nucleares y no convencionales, mientras que Israel también se ha infiltrado en el gobierno estadounidense y ha llevado a cabo espionaje industrial en Estados Unidos con el fin de reforzar sus capacidades militares y supuestas capacidades nucleares. [ 277 ] [ 278 ] [ 279 ]

In 1996, two espionage scandals broke. It was revealed that the National Security Agency wiretapped the phone lines to Israel's embassy in Washington and broke the Israeli security code, exposing Israel's deepest policy secrets to the United States. The wiretapping was discovered following the widely publicized "Mega Scandal", when a phone call intercepted by the NSA became public. Due to Israel's expertise in computers and electronics and the sophistication of its electronic code system, it was widely believed that the NSA used an Israeli mole to obtain the security code. The resulting "Mega Scandal" was the allegation that Israeli intelligence had a highly placed mole within the U.S. government.[280]

On November 10, 2004, a U.S. submarine entered Israeli territorial waters eighteen kilometers off the coast of Haifa. The submarine's mission was never revealed. It was thought to have been trying to gather intelligence on the city's naval base and headquarters and other vital infrastructure, and was also suspected of intending to intercept Israeli naval electronic signals and test Israel's response to an intrusion. It also may have been trying to install sensors near Israeli naval headquarters and other vital installations. Minutes after it entered Israeli waters, the submarine was detected and tracked by the Israeli Navy. The submarine was initially identified as belonging to a NATO power, and later confirmed to be American. The Israeli General Staff refrained from ordering an attack on what was considered the asset of a friendly nation. After several hours, the submarine submerged and fled, presumably determining that it was under surveillance. The Israeli Navy then sent fast patrol craft, missile boats, and helicopters in pursuit. The submarine was not found, but military sources maintained that the submarine had failed to complete its mission.[281][282] According to Israeli officials, such spy missions were common, and Western spy submarines had been intercepted by Israel before.[283]

In December 2013, documents released by whistle-blower Edward Snowden revealed that in January 2009 the NSA and its British counterpart GCHQ had spied on an email address belonging to Israeli prime minister Ehud Olmert, and had monitored email traffic between then-Israeli defense minister Ehud Barak and his chief of staff, Yoni Koren.[284]

Israeli espionage against the United States

Shortly after Rafael Eitan visited Inslaw in February 1983, the software PROMIS was allegedly stolen and copied by the United States Department of Justice, which triggered years of litigation.[285] Earl W. Brian and Edwin Meese, two men with close ties to Reagan, are said to have sold or given the software to over 80 countries, with a “back door” built into the program, which allowed for espionage.[286][287] Two versions of the software are said to have been sold: an American one for the CIA and an Israeli one for the Mossad. The software with the built-in back door is said to have reached the KGB via the British publisher Robert Maxwell, a Mossad agent. Maxwell was also able to sell the bugged Israeli version of PROMIS to Sandia National Laboratories and Los Alamos National Laboratory, two of the most important nuclear research and national security facilities in the United States. He is said to have been assisted by John Tower.[288]

Jonathan Pollard, a civilian analyst working for U.S. naval intelligence, was arrested in 1985 and charged with conveying highly classified documents to Israeli agents after shopping it around to a host of other countries. He pleaded guilty to one count of conspiracy to deliver national defense information to a foreign government, and was sentenced to life imprisonment. Israel later granted him citizenship, and he was released in 2015.

According to journalist Daniel Halper, Israel blackmailed US President Bill Clinton in 1998 with the release of incriminating conversations with Monica Lewinsky in order to secure the release of Pollard. Israel is said to have obtained the Lewinsky recordings by monitoring White House phone lines.[289]

"The Israelis are pretty aggressive" when it comes to espionage, including against the United States. "They're all about protecting the security of the Israeli state and they do whatever they feel they have to achieve that objective," according to a former senior U.S. intelligence official.[290] In May 2014, a U.S. National Security Agency (NSA) document leaked by Edward Snowden and published by journalist Glenn Greenwald revealed the CIA was concerned that Israel had set up an extensive spying network in the United States. Defense secretaries from both countries denied the claim with Chuck Hagel saying he had no facts to substantiate the report, while Moshe Ya'alon said he was never allowed to spy on the United States while he was head of the Israeli intelligence services, "and as defense minister I don't allow spying on the United States whatsoever."[291]

After a careful study over a two-year period ending in September 2019, the United States intelligence community and FBI concluded that it "was pretty clear that the Israelis were responsible" for cellphone surveillance devices near the White House and other sensitive Washington, D.C.-area locations, according to several former senior U.S. officials.[292][290] The Israeli agents placed Stingray phone trackers, which are miniature surveillance devices that act like ordinary cellphone towers, fooling cellphones in the area into providing their identity and location data and capturing the contents of telephone calls and other data. The devices were configured to gather information on the American president and his top aides (including Rudy Giuliani), an operation made easier by President Trump's failure to observe White House telecommunications security protocols. Publicly unknown is whether or to what extent Israel succeeded in gathering such information. In response, Israeli officials categorically strongly denied the allegation that Israel conducts espionage against the United States. President Trump stated he finds the story "hard to believe." However, U.S. officials with extensive intelligence experience derided the perfunctory Israeli denials.[290]

The U.S. journalists Dylan Howard, Melissa Cronin and James Robertson linked the Mossad to American sex offender Jeffrey Epstein in their book Epstein: Dead Men Tell No Tales. They relied for the most part on the former Israeli intelligence officer Ari Ben-Menashe.[293] According to him, Epstein's activities as a spy served to gather compromising material on powerful people in order to blackmail them.[294] Epstein's victim Virginia Giuffre also alleged Epstein to be an intelligence asset, linking on Twitter to a Reddit page, that alleged Epstein being a spy, running a blackmail operation.[295]

Surverillance

The US has at times both used and opposed Israeli surveillance companies including NSO Group and Paragon Solutions.[296][297][298]

Visa Waiver Program

Israel applied to join the U.S. government's Visa Waiver Program in 2005. Under this program, citizens of selected countries can enter the United States for up to 90 days for tourism and business purposes without having to apply for an entry visa. The House of Representatives approved the bid, but the Senate rejected it. Israel failed to fulfill two basic requirements; not all citizens owning a biometric passport, and the entry visa rejection rate for Israelis exceeded 3%. In addition, the United States insisted that Palestinian Americans entering Israel not be subjected to any more security checks than other U.S. citizens.[299] In January 2013, a new bill was submitted to the House calling for Israel's inclusion, with its supporters saying Israel now meets the program's current criteria.[300] As of 2014, Israel regularly bars the entry of American citizens.[301]

In 2023, Israel joined the Visa Waiver Program.[302]

US citizens

The IDF has killed US citizens Rachel Corrie[303] in 2003, Furkan Doğan[304] in 2010, and Shireen Abu Akleh[305][306] in 2022. In 2022, Omar Assad died in Israeli custody.[307] During Israel's War on Gaza, US citizens Amer Rabee,[308]Ayşenur Eygi,[309]Mohammad Khdour,[310]Sayfollah Musallet,[311] and Tawfic Abdel Jabbar[312] were killed in the West Bank. Jacob Flickinger was killed in Gaza.[313]

In 2025, the detention of Muhammad Zaher Ibrahim, a 15-year-old Palestinian-American from the West Bank,[314] raised concerns among U.S. lawmakers, civil society organizations, and the State Department, which sought updates on his well-being and legal status.[315][316][317][318] He was released in November 2025 after approximately nine months in Israeli custody.[319]

Public opinion

In the United States

Since 1948

Kippah with Israeli and American flags

From the creation of Israel in 1948 until the 2020s, American public opinion had consistently favoured Israel over the Palestinians.[320][321] Support for Israel has been decreasing since around 2017, driven mostly by a decline among Democrats and Independents, with Republican support consistently higher, though favorability among Republicans has also been trending downwards.[321] in the 2020s, unfavorable views of Israel among Democrats, Independents and Republicans all reached record highs.[322] Support has been higher at times when Israel has been under threat, and lower when Israel is perceived as the aggressor, such as after the 1982 Israeli invasion of Lebanon.[320] Support for Israel among the American public is distinctly higher than in other nations, including countries in Europe and Asia.[320] According to the Washington Post, about 23,380 American citizens serve in the Israeli armed forces.[237]

2000s

Views on Israel in the United States[323]
Views on the United States in Israel[324]

As of July 2006, a poll stated that 44% of Americans thought that the "United States supports Israel about the right amount", 11% thought "too little", and 38% thought "too much". The same poll asked "In general, do you favor or oppose the establishment of a Palestinian state that is recognized by the United Nations?" with 42% responding in the affirmative with 34% opposed.[325][326][327] Many in the United States question the levels of aid and general commitment to Israel, and argue that a U.S. bias operates at the expense of improved relations with various Arab states. Others maintain that democratic Israel is a helpful and strategic ally, and believe that U.S. relations with Israel strengthen the U.S. presence in the Middle East.[328] A 2002–2006 Gallup Poll of Americans by party affiliation (Republican/Democratic) and ideology (conservative/moderate/liberal) found that, although sympathy for Israel is strongest amongst the right (conservative Republicans), the group most on the left (liberal Democrats) also have a greater percentage sympathizing with Israel. Although proportions are different, each group has most sympathizing more with Israel, followed by both/neither, and lastly more with the Palestinians.[329] These findings support the view that support for Israel in the U.S. is bipartisan. A 2007 Gallup World Affairs poll included the annual update on Americans' ratings of various countries around the world, and asked Americans to rate the overall importance to the United States of what happens in most of these nations, according to that poll, Israel was the only country that a majority of Americans felt both favorably toward (63%) and said that what happens there is vitally important to the United States (55%).[330]

2010s

A 2013 Gallup poll finds 64% of Americans sympathize with Israelis and 12% with Palestinians. Analysis of the poll data showed that Republicans, conservatives and older Americans were more likely to be partial to Israel. Republicans (78%) were much more likely to sympathize with Israel than Democrats (55%). Democratic support for Israel has increased by four percent since 2001, while Republican support for the Jewish state has jumped 18 percentage points in the same period. The percentage of respondents favoring the Palestinians increases with formal education, ranging from 8% of those with no college experience to 20% of postgraduates. According to Gallup, Palestinians receive the highest sympathy from Democrats, liberals, and postgraduates, but even among these, support tops off at 24%.[331][332] According to a 2013 BBC World Service Poll, the United States is the only Western country surveyed holding favorable views of Israel, and the only country in the survey with a majority of positive ratings, with 51% of Americans viewing Israel's influence positively and 32% expressing a negative view.[333]

Map showing U.S. states where anti-BDS legislation has passed, is pending, or has failed as of November 2023

A 2012 report from The David Project, an Israel advocacy organization in the U.S., found that the strongest anti-Israel behaviour in America is found in universities. Quoting the experience of Jewish students who felt largely comfortable in American universities, the report denied that anti-Israeli feelings were based on antisemitism, as commonly believed. Instead the problem was said to lie in a "drip-drip negativity" about Israel that threatened to erode support over the long term, and might eventually spread from campuses to the population at large.[334] Amongst ethnic groups, the Hispanic and Latino population is believed to be the most hostile towards Israel, according to the Israel Project (TIP), a U.S. nonprofit organization active in Israel advocacy. According to TIP, Israel is more popular among older Americans, Republicans, conservatives and Evangelicals and less popular among "liberal elites", African Americans and Democrats.[335]

Mark Heller, the lead research associate at Tel Aviv's Institute for National Security Studies believes that the American public opinion has shifted over time against Israel and predicts that the relations between the country with the U.S. will deteriorate in the future. To compensate for this loss, he suggests that Israel should strengthen its ties with key Asian countries instead, because, in his view, the major Asian countries "don't seem to indicate much interest about how Israel gets along with the Palestinians, Arabs, or anyone else." He believes that countries like China, India and Singapore would be less committed to the types of liberal and humane concerns that occasionally affect Western policy and are less inclined to protest Israel's settlement construction and its policies towards Palestinians.[336]

In 2012 tensions emerged between the Emergency Committee for Israel and other Jewish charities it argued are hostile to Israel.[337] According to Paul Berger, The group's advertisements against Jewish charities it accuses of supporting anti-Israel organizations seemed unsuccessful. Several people quoted in the Emergency Committee for Israel's New York Times advertisement immediately distanced themselves from the publicity campaign. The Jewish groups the ads targeted reported little change in donor support.[338]

A 2015 Bloomberg Politics poll of Americans asked "When it comes to relations between the U.S. and Israel, which of the following do you agree with more?" 47% of respondents chose "Israel is an ally but we should pursue America's interests when we disagree with them." 45% of respondents chose "Israel is an important ally, the only democracy in the region, and we should support it even if our interests diverge." 8% were unsure.[339]

2020s

Gaza Solidarity Encampment at Columbia University, March 2024.

According to a 2023 Brookings Institution report, released prior to the Gaza war, American popular support for Israel has declined in recent years. A March 27 – April 5, 2023 Ipsos/University of Maryland poll found that Americans most commonly describe Israel as either "a flawed democracy" or "a state with segregation similar to apartheid."[340]

In November 2023, a Gallup poll found that 50% of respondents in the United States supported Israel's actions in Gaza, while 45% disapproved.[341] The Marist Poll published on November 15 found that American respondents were more likely to sympathize with Israelis (61%) than Palestinians (30%).[342] According to the poll conducted by the Harvard CAPS–Harris Poll on January 17–18, 2024, 67% of American respondents said that a ceasefire in Gaza should only happen after all Israeli hostages are released and Hamas is removed from power. 74% of American respondents believed that the Hamas attack was genocidal, while 34% of respondents believed that Israel was committing genocide.[343]

Pro-Israel rally in Stanford, California, October 10, 2023
Assyrian Americans in the annual Assyrian New Year march in Chicago, where they express support for Israel (April 2025)

According to a November 2023 poll from The Associated Press-NORC Center for Public Affairs Research, Americans are divided over whether Israel has gone too far in its response to last month's attack.[344]

American public opinion has grown more negative towards Israel since the October 7 attacks and the subsequent Israeli invasion of Gaza.[345][321]

In a May 2024 survey by the Jerusalem Center for Security and Foreign Affairs, 30% of Jewish Americans agreed that Israel has committed genocide in Gaza (including 38% under the age of 44, and 22% over), while 51% disagreed and 19% neither agreed nor disagreed. 34% characterised the 2024 pro-Palestinian protests on university campuses as "anti-war, pro-peace", 28% as "anti-Israel", 25% as both, and 12% as neither. 52% agreed with Biden's stated position of withholding arms shipments if Israel invaded Rafah, 22% disagreed and 25% neither agreed nor disagreed.[346]

In a March 2025 survey by Pew Research Center, 53% of Americans held a negative opinion of Israel, increasing from 42% in March 2022.[345] Negative opinion among Republicans increased from 27% to 37% over this period, while among Democrats increased from 53% to 69%. Older voters in both parties were less likely to view Israel negatively: just 23% of Republicans did aged 50 and over, versus 50% aged 18–50, and among Democrats 66% and 71%, respectively. White evangelical Christians held a positive view of Israel by 72% versus 26%, significantly more than white non-evangelical Protestants (47% versus 50%) and Catholics (47% versus 53%). By one percentage point, Jewish Americans are the most likely to view Israel positively (73% versus 27%), and Muslim Americans the most negatively (at 81% versus 19%). The religiously unaffiliated view Israel negatively by 69% to 28%.

Peaceful coexistence between Israel and an independent Palestine is seen as possible by more Democrats (56%) than Republicans (46%), with younger voters in both parties more likely to say so, and by more Muslim Americans (56%) than Jewish Americans (47%), according to an April 2025 Pew Research poll.[345]

In the March 2025 Pew survey, a majority of Americans expressed low confidence in Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu "to do the right thing regarding world affairs", at 52% versus 32%, and Republicans over 50 years were the only political grouping with a positive view (at 70% versus 24%), with little or no confidence expressed by Republicans under 50 (45% versus 32%) and Democrats of all ages (70% versus 15%). Whereas Jewish Americans had the most positive view of Israel, 53% versus 45% expressed low confidence in Netanyahu. White evangelical Christians were the only religious grouping with a positive view (58% versus 28%).[345]

A Quinnipiac University poll in August 2025 found that 60 percent of respondents oppose more military support for Israel, the highest number since the October 7 attacks.[347]

A February 2026 Gallup poll found that 41% of Americans say they sympathize more with the Palestinians in the Middle East situation, while 36% sympathize more with the Israelis. A similar poll conduct the year before (February 2025), showed that 46% sympathized more with the Israelis and 33% with the Palestinians. Gallup stated: "For the first time in Gallup’s annual measurement since 2001, Americans’ sympathies no longer lie more with the Israelis than the Palestinians." Additional findings include: 46% of Americans viewing Israel favorably and 37% viewing the Palestinian Territories favorably (a new high for the latter), and 57% of Americans favor an independent Palestinian state.[348][349]

In March 2026, a Manhattan Institute survey about Democratic voters in the United States found that attitudes vary across age groups, political activists, and general voters. According to the survey, while most Democrats continue to support the U.S.–Israel relationship overall, many of them expressed mixed opinions on Israeli government policies.[350][351]

According to a 2026 Gallup poll, 46% of Americans have favorable opinions of Israel, while 48% have an unfavorable opinion.[352]

According to a March 2026 survey by Pew Research Center, 60% of Americans had an unfavorable opinion of Israel, while 37% had a favorable opinion. The survey also found that 80% of Democrats and 70% of Americans aged 18-49 had an unfavorable view of Israel. 44% of Republicans had a negative opinion of Israel, while 45% had a positive opinion; in addition, 58% of Republicans aged 18-49 had an unfavorable opinion of Israel. 59% of Americans did not have confidence in Prime Minister Benjamin Netanyahu, while 27% of Americans did.[322]

In Israel

Israeli attitudes toward the U.S. are largely positive. In several ways of measuring a country's view of America (American ideas about democracy; ways of doing business; music, movies, and television; science and technology; and spread of U.S. ideas), Israel came on top as the developed country who viewed it most positively.[353]

In December 2014, a public opinion poll of Israelis showed a majority of Israelis believe Israel's relationship with the U.S. is "in crisis". The survey found that 61.7 percent of respondents said there was a crisis in U.S.–Israel relations. Less than one quarter of respondents said the relations were "stable and good." A majority of people polled said that Netanyahu's government had "harmed" the relationship.[354] Despite the positive attitudes towards the U.S., the poll found that Israelis are generally mistrustful of the U.S. president, with only 37 percent of respondents calling Obama's views of Israel "positive," while 61% characterized his attitude towards Israel as "negative" or "neutral."[355] According to a 2026 Pew Research Center survey, 81% of Israelis had a favorable view of the United States, while 19% had a negative view.[356]

See also

Notes

  1. Sanders caucuses with the Democrats in the Senate, however is not formally a member of that party.

References

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