Palestina bajo mandato británico

Tras la llegada de los británicos, los habitantes árabes establecieron asociaciones musulmanas-cristianas en todas las ciudades principales. ^{[ 21 ]} En 1919 se unieron para celebrar el primer Congreso Árabe Palestino en Jerusalén. ^{[ 22 ]} Su objetivo principal era el gobierno representativo y la oposición a la Declaración Balfour . ^{[ 23 ]} Simultáneamente, la Comisión Sionista se formó en marzo de 1918 y promovió activamente los objetivos sionistas en Palestina. El 19 de abril de 1920 se celebraron elecciones para la Asamblea de Representantes de la comunidad judía palestina . ^{[ 24 ]}

En abril de 1920, los disturbios en Jerusalén causaron la muerte de cinco judíos y cuatro árabes.

En julio de 1920, una administración civil británica encabezada por un Alto Comisionado reemplazó a la administración militar. ^{[ 25 ]} El primer Alto Comisionado, Sir Herbert Samuel , un sionista y exministro del gabinete británico, llegó a Palestina el 20 de junio de 1920 para asumir su cargo a partir del 1 de julio. Samuel estableció su sede y residencia oficial en parte del complejo del Hospital Augusta Victoria en el Monte Scopus en lo que entonces era el extremo noreste de Jerusalén, un edificio que había sido construido para los alemanes alrededor de 1910. ^{[ 26 ]} Dañado por un terremoto en 1927, este edificio sirvió como sede y residencia oficial de los Altos Comisionados británicos hasta 1933. ^{[ 26 ]} En ese año, se completó una nueva sede y residencia oficial construida expresamente para el Alto Comisionado en lo que entonces era el extremo sureste de Jerusalén. ^{[ 26 ]} Conocido como Armon HaNetziv por la población judía, este edificio, ubicado en la 'Colina del Mal Consejo' en la cresta de Jabel Mukaber , se mantuvo en uso como sede y residencia oficial de los Altos Comisionados británicos hasta el final del dominio británico en 1948. ^{[ 26 ]}

Una de las primeras acciones de la recién instaurada administración civil fue comenzar a otorgar concesiones del gobierno del Mandato sobre activos económicos clave. En 1921, el gobierno concedió a Pinhas Rutenberg , un empresario judío, concesiones para la producción y distribución de energía eléctrica. Rutenberg pronto fundó una compañía eléctrica cuyos accionistas eran organizaciones sionistas, inversores y filántropos. Los árabes palestinos lo interpretaron como una prueba de que los británicos tenían la intención de favorecer el sionismo. La administración británica afirmó que la electrificación impulsaría el desarrollo económico del país en su conjunto, al tiempo que aseguraba su compromiso de facilitar un Hogar Nacional Judío por medios económicos, en lugar de políticos . ^{[ 27 ]}  

En mayo de 1921, tras un altercado entre manifestantes judíos de izquierda rivales y los posteriores ataques de árabes contra judíos, casi 100 personas murieron en los disturbios de Jaffa .

El Alto Comisionado Samuel intentó establecer instituciones autónomas en Palestina, como lo exigía el mandato, pero el liderazgo árabe se negó a cooperar con cualquier institución que incluyera participación judía. ^{[ 28 ]} Cuando Kamil al-Husayni , el Gran Muftí de Jerusalén , murió en marzo de 1921, el Alto Comisionado Samuel nombró a su medio hermano, Mohammad Amin al-Husseini , para el cargo. Amin al-Husseini, miembro del clan al-Husayni de Jerusalén, era un nacionalista árabe y líder musulmán. Como Gran Muftí, así como en los otros cargos influyentes que ocupó durante este período, al-Husseini desempeñó un papel clave en la violenta oposición al sionismo . En 1922, al-Husseini fue elegido Presidente del Consejo Supremo Musulmán, establecido por Samuel en diciembre de 1921. ^{[ 29 ] [ 30 ]} El Consejo controlaba los fondos del Waqf , que ascendían a decenas de miles de libras anuales, ^{[ 31 ]} y los fondos para huérfanos, que sumaban alrededor de 50 000 libras anuales, en comparación con las 600 000 libras del presupuesto anual de la Agencia Judía . ^{[ 32 ]} Además, controlaba los tribunales islámicos en Palestina. Entre otras funciones, estos tribunales tenían la facultad de nombrar maestros y predicadores.

La Orden del Consejo de Palestina de 1922 ^{[ 33 ]} estableció un Consejo Legislativo, que constaría de 23 miembros: 12 elegidos, 10 designados y el Alto Comisionado. ^{[ 34 ]} De los 12 miembros electos, ocho serían árabes musulmanes, dos árabes cristianos y dos judíos. ^{[ 35 ]} Los árabes protestaron contra la distribución de los escaños, argumentando que, dado que constituían el 88% de la población, era injusto que solo tuvieran el 43% de los escaños. ^{[ 35 ]} Las elecciones se celebraron en febrero y marzo de 1923, pero debido a un boicot árabe , los resultados fueron anulados y se estableció un Consejo Consultivo de 12 miembros. ^{[ 34 ]}

En el Primer Congreso Mundial de Mujeres Judías, celebrado en Viena , Austria, en 1923, se decidió que: «Parece, por lo tanto, que es deber de todos los judíos cooperar en la reconstrucción socioeconómica de Palestina y ayudar en el asentamiento de judíos en ese país». ^{[ 36 ]}

En octubre de 1923, Gran Bretaña presentó a la Sociedad de Naciones un informe sobre la administración de Palestina para el período 1920-1922, que abarcaba el período anterior al mandato. ^{[ 37 ]}

En agosto de 1929, se produjeron disturbios en los que murieron 250 personas.

En 1930, el jeque Izz ad-Din al-Qassam llegó a Palestina procedente de Siria, entonces parte del Mandato Británico de Siria y Líbano , y organizó y fundó la Mano Negra , una organización militante antisionista y antibritánica. Reclutó y organizó entrenamiento militar para campesinos, y para 1935 había alistado entre 200 y 800 hombres. Utilizaron bombas y armas de fuego contra los colonos sionistas y vandalizaron los huertos de los colonos y las vías férreas construidas por los británicos. ^{[ 38 ]} En noviembre de 1935, dos de sus hombres se enfrentaron a tiros con una patrulla de la Policía Palestina que perseguía a ladrones de fruta, y un policía resultó muerto. Tras el incidente, la policía colonial británica inició una búsqueda y rodeó a al-Qassam en una cueva cerca de Ya'bad . En la batalla que siguió, al-Qassam murió. ^{[ 38 ]}

La revuelta árabe

La muerte de al-Qassam el 20 de noviembre de 1935 generó una gran indignación en la comunidad árabe. Multitudes inmensas acompañaron el cuerpo de Qassam hasta su tumba en Haifa . Unos meses después, en abril de 1936, estalló la huelga general nacional árabe . La huelga duró hasta octubre de 1936, instigada por el Comité Superior Árabe, encabezado por Amin al-Husseini. Durante el verano de ese año, miles de hectáreas y huertos cultivados por judíos fueron destruidos. Civiles judíos fueron atacados y asesinados, y algunas comunidades judías, como las de Beisan ( Beit She'an ) y Acre , huyeron a zonas más seguras. ^{[ 39 ]} La violencia disminuyó durante aproximadamente un año mientras los británicos enviaban a la Comisión Peel para investigar. ^{[ 40 ]}

Durante las primeras etapas de la Revuelta Árabe, debido a la rivalidad entre los clanes de al-Husseini y Nashashibi entre los árabes palestinos, Raghib Nashashibi se vio obligado a huir a Egipto tras varios intentos de asesinato ordenados por Amin al-Husseini. ^{[ 41 ]}

Después del rechazo árabe a la recomendación de la Comisión Peel, la revuelta se reanudó en otoño de 1937. Durante los siguientes 18 meses, los británicos perdieron Nablus y Hebrón. Las fuerzas británicas, apoyadas por 6000 policías auxiliares judíos armados, ^{[ 42 ]} reprimieron los disturbios generalizados con una fuerza abrumadora. El oficial británico Charles Orde Wingate (que apoyaba un resurgimiento sionista por razones religiosas ^{[ 43 ]} ) organizó Escuadrones Nocturnos Especiales de soldados británicos y voluntarios judíos como Yigal Allon ; estos "obtuvieron éxitos significativos contra los rebeldes árabes en la baja Galilea y en el valle de Jezreel" ^{[ 44 ]} al realizar incursiones en aldeas árabes. ^{[ 45 ]} Irgún , un grupo de milicianos judíos, también utilizó la violencia contra civiles árabes como "actos de represalia", ^{[ 46 ]} atacando mercados y autobuses .

Para cuando la revuelta concluyó en marzo de 1939, más de 5000 árabes, 400 judíos y 200 británicos habían muerto y al menos 15 000 árabes resultaron heridos. ^{[ 47 ]} En total, el 10 % de la población masculina adulta árabe murió, resultó herida, fue encarcelada o exiliada. ^{[ 48 ]} Entre 1936 y 1945, mientras establecían acuerdos de seguridad en colaboración con la Agencia Judía, los británicos confiscaron 13 200 armas de fuego a árabes y 521 armas a judíos. ^{[ 49 ]}

Los ataques árabes contra la población judía tuvieron tres consecuencias duraderas: primero, propiciaron la formación y el desarrollo de milicias judías clandestinas, principalmente la Haganá , que resultaría decisiva en 1948. Segundo, quedó claro que las dos comunidades eran irreconciliables, y surgió la idea de la partición. Tercero, los británicos respondieron a la oposición árabe con el Libro Blanco de 1939 , que restringió severamente la compra de tierras y la inmigración judía. Sin embargo, con el estallido de la Segunda Guerra Mundial , ni siquiera se alcanzó esta cuota reducida de inmigración. La propia política del Libro Blanco radicalizó a sectores de la población judía, que tras la guerra dejaron de cooperar con los británicos.

La revuelta también tuvo un efecto negativo en el liderazgo árabe palestino, la cohesión social y las capacidades militares, y contribuyó al resultado de la guerra de 1948 porque «cuando los palestinos se enfrentaron a su desafío más trascendental entre 1947 y 1949, aún sufrían la represión británica de 1936-1939 y, de hecho, carecían de un liderazgo unificado. De hecho, podría decirse que prácticamente carecían de liderazgo alguno». ^{[ 50 ]}

Propuestas de partición

En 1937, la Comisión Peel propuso una partición entre un pequeño estado judío, cuya población árabe tendría que ser trasladada, y un estado árabe que se uniría al Emirato de Transjordania , el cual también formaba parte del Mandato para Palestina . La propuesta fue rechazada de plano por los árabes. Los dos principales líderes judíos, Chaim Weizmann y David Ben-Gurion , habían convencido al Congreso Sionista de aprobar ambiguamente las recomendaciones de Peel como base para nuevas negociaciones. ^{[ 51 ] [ 52 ] [ 53 ] [ 54 ] [ 55 ]} En una carta a su hijo en octubre de 1937 , Ben-Gurion explicó que la partición sería un primer paso hacia la "posesión de la tierra en su totalidad". ^{[ 56 ] [ 57 ] [ 58 ]} Ben-Gurion dejó constancia del mismo sentimiento en otras ocasiones, como en una reunión del ejecutivo de la Agencia Judía en junio de 1938, ^{[ 59 ]} así como por Chaim Weizmann. ^{[ 58 ] [ 60 ]}

Tras la Conferencia de Londres celebrada en febrero y marzo de 1939, el Gobierno británico publicó un Libro Blanco que proponía limitar la inmigración judía procedente de Europa, restringir la compra de tierras judías y un programa para la creación de un Estado independiente que sustituyera al Mandato en un plazo de diez años. El Yishuv lo interpretó como una traición a los términos del Mandato, especialmente ante la creciente persecución de los judíos en Europa. En respuesta, los sionistas organizaron la Aliyá Bet , un programa de inmigración ilegal a Palestina. Lehi , un pequeño grupo de sionistas extremistas, perpetró ataques armados contra las autoridades británicas en Palestina. Sin embargo, la Agencia Judía , que representaba a la corriente principal del sionismo y a la mayor parte de la población judía, aún esperaba persuadir a Gran Bretaña para que permitiera la reanudación de la inmigración judía y cooperó con Gran Bretaña durante la Segunda Guerra Mundial .

Las tres principales organizaciones clandestinas judías se unieron posteriormente para formar el Movimiento de Resistencia Judía y llevar a cabo varios ataques y atentados con bomba contra la administración británica. En 1946, el Irgún dinamitó el Hotel King David en Jerusalén, cuyo ala sur albergaba la sede de la administración británica, causando la muerte de 92 personas. Tras el atentado, el gobierno británico comenzó a internar a inmigrantes judíos ilegales en Chipre .

El 12 de noviembre de 1947, dos semanas antes de que las Naciones Unidas votaran sobre la partición, soldados británicos atacaron una casa en Ra'anana donde se impartía un curso de formación de Lehi para jóvenes. Cuatro alumnos de entre 16 y 18 años y su instructor de 19 años fueron asesinados como represalia premeditada contra Lehi durante el ataque conocido como el Asesinato de Jóvenes en Ra'anana por Soldados Británicos . En 2001, más de 5000 documentos desclasificados por los Archivos Estatales de Israel revelaron muertes y asesinatos de judíos a manos de soldados británicos, que fueron encubiertos alegando actos de legítima defensa o accidentes. Esto incluyó el tiroteo en el que murieron los cinco adolescentes en Ra'anana. ^{[ 76 ] [ 77 ]}

En 1948, el grupo Lehi asesinó al conde Bernadotte , mediador de la ONU, en Jerusalén. Yitzhak Shamir , futuro primer ministro de Israel , fue uno de los conspiradores.

La publicidad negativa derivada de la situación en Palestina provocó que el Mandato se volviera muy impopular en la propia Gran Bretaña y que el Congreso de los Estados Unidos retrasara la concesión a Gran Bretaña de préstamos vitales para la reconstrucción. El Partido Laborista británico había prometido antes de las elecciones de 1945 permitir la migración masiva de judíos a Palestina, pero incumplió esta promesa una vez en el poder. La militancia judía antibritánica aumentó, y la situación requirió la presencia de más de 100 000 soldados británicos en el país. Tras la fuga de la prisión de Acre y el ahorcamiento de sargentos británicos por parte del Irgún como represalia, los británicos anunciaron su deseo de poner fin al mandato y retirarse a más tardar a principios de agosto de 1948. ^{[ 25 ]}

El Comité de Investigación Anglo-Estadounidense de 1946 fue un intento conjunto de Gran Bretaña y Estados Unidos por acordar una política respecto a la admisión de judíos en Palestina. En abril, el Comité informó que sus miembros habían llegado a una decisión unánime. El Comité aprobó la recomendación estadounidense de aceptar de inmediato a 100.000 refugiados judíos procedentes de Europa en Palestina. También recomendó que no existiera ningún Estado árabe ni judío. El Comité declaró que, «para eliminar de una vez por todas las pretensiones exclusivas de judíos y árabes sobre Palestina, consideramos esencial que se establezca claramente el principio de que ningún judío dominará a ningún árabe ni ningún árabe a ningún judío en Palestina». El presidente estadounidense Harry S. Truman enfureció al gobierno británico al emitir una declaración en la que apoyaba a los 100.000 refugiados, pero se negaba a reconocer el resto de las conclusiones del comité. Gran Bretaña había solicitado la ayuda de Estados Unidos para implementar las recomendaciones. El Departamento de Guerra de Estados Unidos había declarado anteriormente que, para ayudar a Gran Bretaña a mantener el orden frente a una revuelta árabe, sería necesario un despliegue indefinido de 300 000 soldados estadounidenses. La admisión inmediata de 100 000 nuevos inmigrantes judíos casi con toda seguridad habría provocado un levantamiento árabe. ^{[ 78 ]}

Estos acontecimientos fueron los factores decisivos que obligaron a Gran Bretaña a anunciar su deseo de poner fin al Mandato de Palestina y someter la Cuestión de Palestina a las Naciones Unidas , sucesora de la Sociedad de Naciones . La ONU creó el UNSCOP (Comité Especial de las Naciones Unidas sobre Palestina) el 15 de mayo de 1947, con representantes de 11 países. El UNSCOP celebró audiencias, realizó un estudio general de la situación en Palestina y publicó su informe el 31 de agosto. Siete miembros (Canadá, Checoslovaquia , Guatemala, Países Bajos, Perú, Suecia y Uruguay) recomendaron la creación de estados árabes y judíos independientes, con Jerusalén bajo administración internacional . Tres miembros (India, Irán y Yugoslavia ) apoyaron la creación de un único estado federal que incluyera estados constituyentes tanto judíos como árabes. Australia se abstuvo. ^{[ 79 ]}

El 29 de noviembre de 1947, la Asamblea General de la ONU, con 33 votos a favor, 13 en contra y 10 abstenciones, adoptó una resolución que recomendaba la adopción e implementación del Plan de Partición con Unión Económica como Resolución 181 (II), ^{[ 80 ] [ 81 ]} al tiempo que realizaba algunos ajustes a las fronteras entre los dos estados propuestos. La división debía entrar en vigor en la fecha de la retirada británica. El plan de partición exigía que los estados propuestos otorgaran plenos derechos civiles a todas las personas dentro de sus fronteras, independientemente de su raza, religión o género. La Asamblea General de la ONU solo tiene la facultad de hacer recomendaciones; por lo tanto, la UNGAR 181 no era jurídicamente vinculante. ^{[ 82 ]} Tanto Estados Unidos como la Unión Soviética apoyaron la resolución. Haití, Liberia y Filipinas cambiaron sus votos en el último momento tras la presión concertada de Estados Unidos y de organizaciones sionistas. ^{[ 83 ] [ 84 ] [ 85 ]} Los cinco miembros de la Liga Árabe , que eran miembros con derecho a voto en ese momento, votaron en contra del Plan. ^{[ 86 ]}

La Agencia Judía, que era el estado judío en formación, aceptó el plan, y casi todos los judíos de Palestina se regocijaron con la noticia.

El plan de partición fue rechazado por los líderes árabes palestinos y por la mayor parte de la población árabe. ^{[ f ] [ g ]} Reunida en El Cairo en noviembre y diciembre de 1947, la Liga Árabe adoptó una serie de resoluciones que respaldaban una solución militar al conflicto.

Gran Bretaña anunció que aceptaría el plan de partición, pero se negó a aplicarlo, argumentando que no contaba con el respaldo de los árabes. Gran Bretaña también se negó a compartir la administración de Palestina con la Comisión de Palestina de la ONU durante el período de transición. En septiembre de 1947, el gobierno británico anunció que el Mandato para Palestina finalizaría a medianoche del 14 de mayo de 1948. ^{[ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]}

Algunas organizaciones judías también se opusieron a la propuesta. El líder del Irgún , Menachem Begin, declaró: «La partición de la Patria es ilegal. Jamás será reconocida. La firma del acuerdo de partición por parte de instituciones e individuos es inválida. No vinculará al pueblo judío. Jerusalén fue y será para siempre nuestra capital. Eretz Israel será restituida al pueblo de Israel. Toda ella. Y para siempre». ^{[ 92 ]}

Cuando el Reino Unido anunció la independencia del Emirato de Transjordania como el Reino Hachemita de Transjordania en 1946, tanto la Asamblea Final de la Sociedad de Naciones como la Asamblea General adoptaron resoluciones que acogían con beneplácito la noticia. ^{[ 93 ]} La Agencia Judía objetó, alegando que Transjordania era parte integral de Palestina y que, según el Artículo 80 de la Carta de las Naciones Unidas , el pueblo judío tenía un interés garantizado en su territorio. ^{[ 94 ]}

Durante las deliberaciones de la Asamblea General sobre Palestina, se sugirió que sería conveniente incorporar parte del territorio de Transjordania al propuesto Estado judío. Pocos días antes de la aprobación de la Resolución 181 (II) el 29 de noviembre de 1947, el Secretario de Estado estadounidense Marshall señaló que el Comité Ad Hoc había hecho frecuentes referencias a la conveniencia de que el Estado judío contara con el Néguev y una "salida al Mar Rojo y al Puerto de Aqaba". ^{[ 95 ]} Según John Snetsinger, Chaim Weizmann visitó al presidente Truman el 19 de noviembre de 1947 y afirmó que era imperativo que el Néguev y el Puerto de Aqaba estuvieran dentro del Estado judío. ^{[ 96 ]} Truman telefoneó a la delegación estadounidense ante la ONU y les comunicó su apoyo a la postura de Weizmann. ^{[ 97 ]} Sin embargo, el memorándum sobre Transjordania excluía los territorios del Emirato de Transjordania de cualquier asentamiento judío. ^{[ 98 ]}

Inmediatamente después de la resolución de la ONU, estalló la guerra civil entre las comunidades árabe y judía, y la autoridad británica comenzó a desmoronarse. El 16 de diciembre de 1947, la Policía de Palestina se retiró del área de Tel Aviv , donde residía más de la mitad de la población judía, y transfirió la responsabilidad del mantenimiento del orden público a la policía judía. ^{[ 99 ]} Mientras la guerra civil continuaba, las fuerzas militares británicas se retiraron gradualmente de Palestina, aunque ocasionalmente intervinieron a favor de uno u otro bando. Muchas de estas áreas se convirtieron en zonas de guerra. Los británicos mantuvieron una fuerte presencia en Jerusalén y Haifa , incluso cuando Jerusalén fue sitiada por las fuerzas árabes y se convirtió en escenario de feroces combates, aunque los británicos intervinieron ocasionalmente en los combates, principalmente para asegurar sus rutas de evacuación, incluso proclamando la ley marcial e imponiendo treguas. La Policía de Palestina quedó prácticamente inoperativa, y se suspendieron servicios gubernamentales como el bienestar social, el suministro de agua y los servicios postales. En marzo de 1948, todos los jueces británicos en Palestina fueron enviados de regreso a Gran Bretaña. ^{[ 100 ]} En abril de 1948, los británicos se retiraron de la mayor parte de Haifa, pero conservaron un enclave en la zona del puerto para ser utilizado en la evacuación de las fuerzas británicas, y mantuvieron la RAF Ramat David , una base aérea cercana a Haifa, para cubrir su retirada, dejando atrás una fuerza policial voluntaria para mantener el orden. La ciudad fue rápidamente capturada por la Haganah en la Batalla de Haifa . Después de la victoria, las fuerzas británicas en Jerusalén anunciaron que no tenían intención de supervisar ninguna administración local, pero también que no permitirían acciones que obstaculizaran la retirada segura y ordenada de sus fuerzas; tribunales militares juzgarían a cualquiera que interfiriera. ^{[ 101 ] [ 102 ] [ 103 ]} Para entonces, la autoridad británica en la mayor parte de Palestina se había derrumbado, con la mayor parte del país en manos de judíos o árabes, pero el bloqueo aéreo y marítimo británico de Palestina seguía vigente. Aunque los voluntarios árabes pudieron cruzar las fronteras entre Palestina y los estados árabes circundantes para unirse a los combates, los británicos no permitieron que los ejércitos regulares de los estados árabes circundantes cruzaran a Palestina.

Los británicos habían notificado a la ONU su intención de terminar el mandato a más tardar el 1 de agosto de 1948. ^{[ 104 ] [ 105 ]} Sin embargo, a principios de 1948, el Reino Unido anunció su firme intención de terminar su mandato en Palestina el 15 de mayo. En respuesta, el presidente Harry S. Truman hizo una declaración el 25 de marzo proponiendo la tutela de la ONU en lugar de la partición , afirmando que «desafortunadamente, ha quedado claro que el plan de partición no puede llevarse a cabo en este momento por medios pacíficos... a menos que se tomen medidas de emergencia, no habrá ninguna autoridad pública en Palestina en esa fecha capaz de preservar la ley y el orden. La violencia y el derramamiento de sangre caerán sobre Tierra Santa. Los combates a gran escala entre la población de ese país serán el resultado inevitable». ^{[ 106 ]} El Parlamento británico aprobó la legislación necesaria para terminar el Mandato con el Proyecto de Ley de Palestina, que recibió la sanción real el 29 de abril de 1948. ^{[ 107 ]}

Para el 14 de mayo de 1948, las únicas fuerzas británicas que quedaban en Palestina estaban en la zona de Haifa y en Jerusalén. Ese mismo día, la guarnición británica en Jerusalén se retiró, y el último Alto Comisionado, el general Sir Alan Cunningham , abandonó la ciudad hacia Haifa, desde donde debía abandonar el país por mar. El liderazgo judío, encabezado por el futuro Primer Ministro, David Ben-Gurion, declaró el establecimiento de un Estado judío en Eretz-Israel , que se conocería como el Estado de Israel , ^{[ 108 ]} en la tarde del 14 de mayo de 1948 (5 Iyar 5708 en el calendario hebreo ), que entraría en vigor en el momento de la terminación del Mandato a medianoche. ^{[ 109 ] [ 110 ] [ 111 ]} También el 14, el Gobierno Provisional de Israel solicitó al Gobierno de los Estados Unidos el reconocimiento de las fronteras especificadas en el Plan de Partición de la ONU. ^{[ 112 ]} Estados Unidos respondió de inmediato, reconociendo al "gobierno provisional como la autoridad de facto". ^{[ 113 ]}

A medianoche del 14 al 15 de mayo de 1948, expiró el Mandato para Palestina y se creó el Estado de Israel. El Gobierno de Palestina dejó de existir formalmente, el estatus de las fuerzas británicas que aún se retiraban de Haifa cambió a ocupantes de territorio extranjero, la Policía de Palestina se disolvió formalmente y el personal restante fue evacuado junto con las fuerzas militares británicas, se levantó el bloqueo británico a Palestina y todos los que habían sido ciudadanos palestinos dejaron de ser personas protegidas por el Reino Unido , y los pasaportes del Mandato de Palestina ya no les otorgaban dicha protección. ^{[ 102 ] [ 114 ]} La expulsión y huida de los palestinos en 1948 tuvo lugar tanto antes como después del fin del Mandato. ^{[ 115 ] [ 116 ]}

En los días siguientes, aproximadamente 700 soldados libaneses, 1.876 sirios, 4.000 iraquíes y 2.800 egipcios cruzaron las fronteras hacia Palestina, dando inicio a la Guerra Árabe-Israelí de 1948. [ ^{117 ] Alrededor} de 4.500 soldados transjordanos, comandados en parte por 38 oficiales británicos que habían renunciado a sus cargos en el Ejército Británico solo unas semanas antes, incluido el comandante general, el general John Bagot Glubb , entraron en la región del corpus separatum que abarcaba Jerusalén y sus alrededores (en respuesta a la Operación Kilshon de la Haganá ) ^{[ 118 ]} y avanzaron hacia áreas designadas como parte del estado árabe por el plan de partición de la ONU. La guerra, que duraría hasta 1949, vería a Israel expandirse hasta abarcar aproximadamente el 78% del territorio del antiguo Mandato Británico, con Transjordania apoderándose y posteriormente anexionándose Cisjordania y el Reino de Egipto apoderándose de la Franja de Gaza . Con el fin del Mandato, las tropas británicas restantes en Israel se concentraron en un enclave en la zona del puerto de Haifa, por donde se retiraban, y en la base aérea de Ramat David, que se mantuvo para cubrir la retirada. Los británicos entregaron la base aérea de Ramat David a los israelíes el 26 de mayo y el 30 de junio, las últimas tropas británicas fueron evacuadas de Haifa. La bandera británica fue arriada del edificio administrativo del puerto de Haifa y la bandera israelí izada en su lugar, y la zona portuaria de Haifa fue entregada formalmente a las autoridades israelíes en una ceremonia. ^{[ 119 ]}

Portada

Páginas biográficas

Pasaportes de la época del Mandato Británico

La resolución de la Conferencia de San Remo contenía una cláusula de salvaguardia para los derechos existentes de las comunidades no judías. La conferencia aceptó los términos del Mandato con respecto a Palestina, entendiendo que se había insertado en el memorándum un compromiso legal por parte de la Potencia Mandataria de que no implicaría la renuncia a los derechos de los que gozaban hasta entonces las comunidades no judías en Palestina. ^{[ 121 ]} Los proyectos de mandato para Mesopotamia y Palestina, y todos los tratados de paz de posguerra, contenían cláusulas para la protección de los grupos religiosos y las minorías. Los mandatos invocaban la jurisdicción obligatoria de la Corte Permanente de Justicia Internacional en caso de controversias. ^{[ 122 ]}

El artículo 62 (LXII) del Tratado de Berlín , firmado el 13 de julio de 1878, ^{[ 123 ]} trataba sobre la libertad religiosa y los derechos civiles y políticos en todo el Imperio Otomano. ^{[ 124 ]} A estas garantías se las ha denominado frecuentemente «derechos religiosos» o «derechos de las minorías». Sin embargo, las garantías incluían la prohibición de la discriminación en materia civil y política. La diferencia de religión no podía alegarse contra ninguna persona como motivo de exclusión o incapacidad en asuntos relacionados con el disfrute de los derechos civiles o políticos, el acceso a empleos, funciones y honores públicos, o el ejercicio de las diversas profesiones e industrias, «en ninguna localidad».

Un análisis jurídico realizado por la Corte Internacional de Justicia (CIJ) señaló que el Pacto de la Sociedad de Naciones había reconocido provisionalmente a las comunidades de Palestina como naciones independientes. El mandato simplemente marcó un período transitorio, con el objetivo de que el territorio bajo mandato se convirtiera en un Estado autónomo e independiente. ^{[ 125 ]} El juez Higgins explicó que el pueblo palestino tiene derecho a su territorio, a ejercer la autodeterminación y a tener su propio Estado. ^{[ 126 ]} La Corte afirmó que las garantías específicas relativas a la libertad de circulación y el acceso a los Lugares Santos contenidas en el Tratado de Berlín (1878) se habían mantenido en virtud del Mandato de Palestina y de un capítulo del Plan de Partición de Palestina de las Naciones Unidas . ^{[ 127 ]}

Según el historiador Rashid Khalidi , el mandato ignoró los derechos políticos de los árabes. ^{[ 128 ]} Los líderes árabes presionaron repetidamente a los británicos para que les concedieran derechos nacionales y políticos, como un gobierno representativo, por encima de los derechos nacionales y políticos judíos en el 23% restante del Mandato de Palestina que los británicos habían reservado para una patria judía. Los árabes recordaron a los británicos los Catorce Puntos del presidente Wilson y las promesas británicas durante la Primera Guerra Mundial . Sin embargo, los británicos impusieron la aceptación de los términos del mandato como condición previa para cualquier cambio en la posición constitucional de los árabes. En la Orden del Consejo de Palestina de 1922 se propuso un consejo legislativo que implementaba los términos del mandato. En ella se establecía: «No se aprobará ninguna ordenanza que sea de alguna manera contraria o incompatible con las disposiciones del Mandato». Para los árabes, este decreto era inaceptable, similar a un «autodestrucción». ^{[ 129 ]} Como resultado, los árabes boicotearon las elecciones al Consejo celebradas en 1923, que posteriormente fueron anuladas. ^{[ 130 ]} Durante el período de entreguerras, los británicos rechazaron el principio del gobierno de la mayoría o cualquier otra medida que otorgara a los árabes el control del gobierno. ^{[ 131 ]}

Los términos del mandato exigían el establecimiento de instituciones autónomas tanto en Palestina como en Transjordania. En 1947, el Secretario de Relaciones Exteriores , Ernest Bevin , admitió que, durante los veinticinco años anteriores, los británicos habían hecho todo lo posible por promover las legítimas aspiraciones de las comunidades judías sin perjudicar los intereses de los árabes, pero no habían logrado "garantizar el desarrollo de instituciones autónomas" de acuerdo con los términos del Mandato. ^{[ 132 ]}

Liderazgo árabe palestino y aspiraciones nacionales

Bajo el Mandato Británico, el cargo de «Muftí de Jerusalén», tradicionalmente limitado en autoridad y alcance geográfico, se transformó en el de «Gran Muftí de Palestina». Además, se estableció un Consejo Supremo Musulmán (CSM) al que se le asignaron diversas funciones, como la administración de las fundaciones religiosas y el nombramiento de jueces religiosos y muftíes locales. En la época otomana, estas funciones las desempeñaba la burocracia imperial en Constantinopla ( Estambul ). ^{[ 133 ]} En sus tratos con los árabes palestinos, los británicos negociaron con la élite en lugar de con las clases medias o bajas. ^{[ 134 ]} Eligieron a Hajj Amin al-Husseini para convertirse en Gran Muftí, a pesar de su juventud y de haber recibido el menor número de votos de los líderes islámicos de Jerusalén. ^{[ 135 ]} Uno de los rivales del muftí, Raghib Bey al-Nashashibi , ya había sido nombrado alcalde de Jerusalén en 1920, en sustitución de Musa Kazim , a quien los británicos destituyeron tras los disturbios de Nabi Musa de 1920 , ^{[ 136 ]} durante los cuales exhortó a la multitud a derramar su sangre por Palestina. ^{[ 137 ]} Durante todo el período del Mandato, pero especialmente durante la segunda mitad, la rivalidad entre el muftí y al-Nashashibi dominó la política palestina. Khalidi atribuye el fracaso de los líderes palestinos para conseguir el apoyo de las masas al hecho de que habían formado parte de la élite gobernante y estaban acostumbrados a que se obedecieran sus órdenes; por lo tanto, la idea de movilizar a las masas les era desconocida. ^{[ 138 ]}

Sobre la rivalidad Husseini-Nashashibi, un editorial del periódico en lengua árabe Falastin en la década de 1920 comentó: ^{[ 139 ]}

El espíritu de las facciones ha calado hondo en la mayoría de los estratos sociales; se observa entre periodistas, becarios y la gente común. Si le preguntas a cualquiera: ¿a quién apoya?, responderá con orgullo: Husseini o Nashasibi, o... comenzará a desatar su ira contra el bando contrario de la manera más repulsiva.

Ya en 1921 y 1929 se habían producido disturbios, ataques y masacres de judíos . Durante la década de 1930, creció el descontento popular árabe palestino con la inmigración judía. A finales de la década de 1920 y principios de la de 1930, varias facciones de la sociedad palestina, especialmente de la generación más joven, se impacientaron con las divisiones internas y la ineficacia de la élite palestina y se involucraron en un activismo popular antibritánico y antisionista, organizado por grupos como la Asociación Musulmana de Jóvenes . También hubo apoyo al Partido de la Independencia ( Hizb al-Istiqlal ), de corte nacionalista radical, que abogaba por un boicot a los británicos al estilo del Partido del Congreso Indio . Algunos se refugiaron en las montañas para luchar contra los británicos y los judíos . La mayoría de estas iniciativas fueron contenidas y derrotadas por notables al servicio de la Administración del Mandato, en particular el muftí y su primo Jamal al-Husseini . Una huelga general de seis meses en 1936 marcó el inicio de la gran revuelta árabe. ^{[ 140 ]}

Periodismo árabe palestino

Tras la supresión de la prensa árabe palestina durante el período otomano debido al estallido de la Primera Guerra Mundial en 1914, solo dos de los tres principales periódicos de la era otomana, Al-Karmil y Falastin , reabrieron durante el período del Mandato Británico. Durante este período, la prensa se diversificó y reflejó cada vez más las diferentes facciones políticas y la conciencia nacional. Según una encuesta de mediados de la década de 1930, circulaban más de 250 periódicos en árabe y 65 en otros idiomas en la Palestina del Mandato Británico. ^{[ 142 ]} Se fundaron veinte periódicos en Jerusalén , seis en Jaffa , doce en Haifa y otros en Belén , Gaza y Tulkarem . ^{[ 142 ]}

La Ley de Prensa Otomana, que exigía la concesión de licencias y la presentación de traducciones a las autoridades gubernamentales, fue adoptada por los británicos, pero estos rara vez intervinieron hasta los disturbios de Palestina de 1929 , que provocaron violentos enfrentamientos entre árabes y sionistas y llevaron a la radicalización de la prensa árabe. En 1934 se fundó en Jaffa un periódico crítico llamado Al-Difa' ( La Defensa ), asociado con Hizb Al-Istiqlal (El Partido de la Independencia). ^{[ 142 ]} Falastin y Al-Difa' se convirtieron en los dos diarios más importantes durante el período del Mandato, y se desarrolló una rivalidad entre ellos que conllevó una mejora en su calidad. ^{[ 143 ]}

Muchos de los editores y propietarios de periódicos eran miembros de organizaciones políticas y utilizaban sus publicaciones para movilizar a la opinión pública. ^{[ 144 ]} La actitud de las autoridades británicas hacia la prensa palestina fue inicialmente tolerante, dado que habían evaluado que su impacto en la vida pública era mínimo, pero pronto se introdujeron medidas restrictivas cada vez más. En 1933 se promulgó una nueva Ley de Publicaciones que otorgaba a las autoridades británicas el poder de revocar permisos de publicación, suspender periódicos y castigar a periodistas. Se emitieron reglamentos que restringieron aún más la libertad de prensa. Muchas publicaciones importantes fueron suspendidas durante largos períodos entre 1937 y 1938, incluyendo Falastin , Al-Difa y Al-Liwa . Tras el estallido de la Segunda Guerra Mundial , se promulgaron leyes de emergencia y los británicos cerraron casi todos los periódicos, con la excepción de Falastin y Al-Difa , debido a la moderación de su tono y la publicación de noticias censuradas. ^{[ 145 ]}

La conquista de la Siria otomana por las fuerzas británicas en 1917 encontró una comunidad mixta en la región, con Palestina , la parte sur de la Siria otomana, que albergaba una población mixta de musulmanes, cristianos, judíos y drusos. En este período, la comunidad judía ( Yishuv ) en Palestina estaba compuesta por comunidades judías tradicionales en las ciudades (el Viejo Yishuv ), que habían existido durante siglos, ^{[ 146 ]} y las comunidades sionistas agrícolas recién establecidas (el Nuevo Yishuv ), establecidas desde la década de 1870. Con el establecimiento del Mandato, la comunidad judía en Palestina formó la Comisión Sionista para representar sus intereses.

En 1929, la Agencia Judía para Palestina asumió de la Comisión Sionista sus funciones representativas y la administración de la comunidad judía. Durante el Mandato, la Agencia Judía fue una organización cuasi gubernamental que atendía las necesidades administrativas de la comunidad judía. Su liderazgo era elegido por judíos de todo el mundo mediante representación proporcional. ^{[ 147 ]} La Agencia Judía se encargaba de facilitar la inmigración judía a Palestina, la compra de tierras y la planificación de las políticas generales del liderazgo sionista. Administraba escuelas y hospitales y formó la Haganá . Las autoridades británicas ofrecieron crear una Agencia Árabe similar , pero esta oferta fue rechazada por los líderes árabes. ^{[ 148 ]}

En respuesta a los numerosos ataques árabes contra comunidades judías, la Haganá , una organización paramilitar judía, se formó el 15 de junio de 1920 para defender a los residentes judíos. Las tensiones provocaron disturbios violentos generalizados en varias ocasiones, especialmente en 1921 (véanse los disturbios de Jaffa ), 1929 (principalmente ataques violentos de árabes contra judíos ; véase la masacre de Hebrón de 1929 ) y entre 1936 y 1939. A partir de 1936, grupos judíos como Etzel (Irgún) y Lehi (Stern Gang) llevaron a cabo campañas de violencia contra objetivos militares británicos y árabes. 

Inmigración judía

Durante el Mandato, el Yishuv creció de un sexto a casi un tercio de la población. Según los registros oficiales, 367.845 judíos y 33.304 no judíos inmigraron legalmente entre 1920 y 1945. ^{[ 149 ]} Se estimó que otros 50.000 a 60.000 judíos y un número marginal de árabes, estos últimos principalmente de forma estacional, inmigraron ilegalmente durante este período. ^{[ 150 ]} La inmigración representó la mayor parte del aumento de la población judía, mientras que el aumento de la población no judía fue en gran medida natural. ^{[ 151 ]} De los inmigrantes judíos, en 1939 la mayoría provenía de Alemania y Checoslovaquia, pero entre 1940 y 1944 la mayoría provenía de Rumania y Polonia, con 3.530 inmigrantes adicionales que llegaron de Yemen durante el mismo período. ^{[ 152 ]}

Inicialmente, la inmigración judía a Palestina encontró poca oposición por parte de los árabes palestinos . Sin embargo, a medida que el antisemitismo crecía en Europa a finales del siglo XIX y principios del XX, la inmigración judía (principalmente europea) a Palestina comenzó a aumentar notablemente. Junto con el auge del nacionalismo árabe en la región y el creciente sentimiento antijudío, el crecimiento de la población judía generó un gran resentimiento entre los árabes. El gobierno británico impuso limitaciones a la inmigración judía a Palestina. Estas cuotas fueron controvertidas, sobre todo en los últimos años del dominio británico, y tanto árabes como judíos rechazaron la política, cada uno por sus propios motivos.

A los inmigrantes judíos se les concedería la ciudadanía palestina:

Artículo 7. La Administración de Palestina será responsable de promulgar una ley de nacionalidad. Dicha ley incluirá disposiciones que faciliten la adquisición de la ciudadanía palestina a los judíos que establezcan su residencia permanente en Palestina. ^{[ 153 ]}

Paralelamente a la inmigración y colonización judía, el asentamiento rural árabe se expandió significativamente. La investigación en geografía histórica demuestra que los aldeanos palestinos recuperaron áreas boscosas y tierras marginales, estableciendo nuevas aldeas e intensificando el cultivo . ^{[ 154 ] [ 155 ] [ 156 ]}

Tras la transición al dominio británico, gran parte de las tierras agrícolas de Palestina (aproximadamente un tercio del territorio total) seguían en manos de los mismos terratenientes que bajo el dominio otomano, principalmente poderosos clanes árabes y jeques musulmanes locales. Otras tierras pertenecían a organizaciones cristianas extranjeras (sobre todo a la Iglesia Ortodoxa Griega), así como a organizaciones judías privadas y sionistas, y en menor medida a pequeñas minorías de baháʼís, samaritanos y circasianos.

En 1931, el territorio del Mandato Británico de Palestina era ^de 26.625.600 dunams (26.625,6 km² ) , de los cuales 8.252.900 dunams (8.252,9 km² ) o ^el 33% eran cultivables. ^{[ 170 ]} Las estadísticas oficiales muestran que los judíos poseían de forma privada y colectiva 1.393.531 dunams (1.393,53 km² ⁾ , o el 5,23% del total de Palestina en 1945. ^{[ 171 ] [ 172 ]} Las tierras agrícolas propiedad de judíos se ubicaban principalmente en Galilea y a lo largo de la llanura costera. Las estimaciones del volumen total de tierras que los judíos habían comprado hasta el 15 de mayo de 1948 se complican por las transferencias de tierras ilegales y no registradas, así como por la falta de datos sobre las concesiones de tierras de la administración de Palestina después del 31 de marzo de 1936. Según Avneri, los judíos poseían 1.850.000 dunams (1.850 km² ⁾ de tierra en 1947, o el 6,94% del total. ^{[ 173 ]} Stein da la estimación de 2.000.000 de dunams (2.000 ^km² ) en mayo de 1948, o el 7,51% del total. [ ^{174 ] Según} Fischbach, en 1948, los judíos y las empresas judías poseían el 20% de todas las tierras cultivables del país. ^{[ 175 ]}     

Según Clifford A. Wright, al final del Mandato Británico en 1948, los agricultores judíos cultivaban 425.450 dunams de tierra, mientras que los agricultores palestinos cultivaban 5.484.700 dunams. ^{[ 176 ]} La estimación de la ONU de 1945 muestra que la propiedad árabe de tierras cultivables era, en promedio, del 68% de un distrito, oscilando entre el 15% en el distrito de Beer-Sheba y el 99% en el distrito de Ramallah. Estos datos no pueden comprenderse completamente sin compararlos con los de los países vecinos: en Irak, por ejemplo, todavía en 1951 solo el 0,3% de la tierra registrada (o el 50% del total) se clasificaba como "propiedad privada". ^{[ 177 ]}

Lista de leyes territoriales obligatorias

• Ordenanza de Transferencia de Tierras de 1920
• Ordenanza de corrección de los registros de tierras de 1926
• Ordenanza de Asentamiento de Tierras de 1928
• Reglamento de Transferencia de Tierras de 1940

En febrero de 1940, el Gobierno británico de Palestina promulgó el Reglamento de Transferencia de Tierras , que dividió Palestina en tres regiones con diferentes restricciones a la venta de terrenos. En la Zona "A", que comprendía la región montañosa de Judea en su conjunto, ciertas áreas del subdistrito de Jaffa y del distrito de Gaza , y la parte norte del subdistrito de Beersheba , se prohibían los nuevos acuerdos de venta de terrenos a personas que no fueran árabes palestinos sin la autorización del Alto Comisionado. En la Zona "B", que comprendía el valle de Jezreel , la Galilea oriental, una parcela de la llanura costera al sur de Haifa , una región al noreste del distrito de Gaza y la parte sur del subdistrito de Beersheba, se prohibía la venta de terrenos a árabes palestinos, salvo a otros árabes palestinos, con excepciones similares. En la "zona libre", que comprendía la bahía de Haifa, la llanura costera desde Zikhron Ya'akov hasta Yibna y los alrededores de Jerusalén, no existían restricciones. La razón aducida para las regulaciones fue que el Mandatario debía "garantizar que los derechos y posiciones de otros sectores de la población no se vieran perjudicados", y una afirmación de que "tales transferencias de tierras deben restringirse si los agricultores árabes quieren mantener su nivel de vida actual y no se va a crear pronto una considerable población árabe sin tierra" ^{[ 183 ].}

En 1920, la mayoría de las aproximadamente 750.000 personas de esta región multiétnica eran musulmanes de habla árabe , incluida una población beduina (estimada en 103.331 en el momento del censo de 1922 ^{[ 3 ]} y concentrada en el área de Beersheba y la región al sur y al este de la misma), así como judíos (que representaban alrededor del 11% del total) y grupos más pequeños de drusos , sirios, sudaneses, somalíes, circasianos , egipcios, coptos, griegos y árabes hiyazíes :

• El primer censo de 1922 mostró una población de 757.182 habitantes , de los cuales el 78% eran musulmanes, el 11% judíos y el 10% cristianos.
• El segundo censo , el de 1931, arrojó una población total de 1.035.154 habitantes , de los cuales el 73,4% eran musulmanes, el 16,9% judíos y el 8,6% cristianos.

Una discrepancia entre los dos censos y los registros de nacimientos, defunciones e inmigración llevó a los autores del segundo censo a postular la inmigración ilegal de unos 9.000 judíos y 4.000 árabes durante los años intermedios. ^{[ 184 ]}

No se realizaron más censos, pero se mantuvieron estadísticas mediante el conteo de nacimientos, defunciones y migraciones. A finales de 1936, la población total era de aproximadamente 1.300.000 habitantes, estimándose los judíos en 384.000. La población árabe también había aumentado rápidamente, principalmente como resultado del cese del servicio militar obligatorio impuesto al país por el Imperio Otomano , la campaña contra la malaria y una mejora general en los servicios de salud. En cifras absolutas, su aumento superó al de la población judía, pero proporcionalmente, esta última había pasado del 13% de la población total en el censo de 1922 a casi el 30% a finales de 1936. ^{[ 185 ]}

Algunos componentes, como la inmigración ilegal, solo podían estimarse de forma aproximada. El Libro Blanco de 1939 , que imponía restricciones a la inmigración judía, afirmaba que la población judía "había aumentado a unos 450.000 " y se acercaba a un tercio de la población total del país. En 1945, un estudio demográfico reveló que la población había crecido hasta alcanzar 1.764.520 habitantes , de los cuales 1.061.270 eran musulmanes, 553.600 judíos, 135.550 cristianos y 14.100 personas de otros grupos.

La siguiente tabla muestra la composición demográfica religiosa de cada uno de los 16 distritos del Mandato en 1945.

La tabla que aparece a continuación muestra la población de las áreas municipales de Palestina en 1922, al comienzo del período del mandato, según el censo de Palestina de 1922. ^{[ 187 ]}