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Georgismo

Botón de campaña georgista de la década de 1890. El gato en el botón hace referencia al eslogan "¿Ves al gato?" de un relato del congresista James G. Maguire . Comparó la compre...

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Botón de campaña georgista de la década de 1890. El gato en el botón hace referencia al eslogan "¿Ves al gato?" de un relato del congresista James G. Maguire . Comparó la comprensión del Impuesto Único con la capacidad de distinguir un gato en una fotografía de un paisaje . [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]

El georgismo , también llamado geoísmo en la actualidad , [ 4 ] [ 5 ] y conocido históricamente como el movimiento del impuesto único , es una ideología económica que sostiene que las personas (incluidas las corporaciones ) deben poseer el valor que producen, mientras que la renta económica derivada de la tierra —incluidos todos los recursos naturales , los bienes comunes y las zonas urbanas— debe pertenecer por igual a todos los miembros de la sociedad. [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] Desarrollado a partir de los escritos del economista y reformador social estadounidense Henry George , el paradigma georgista busca soluciones a los problemas sociales y ecológicos basadas en principios de derechos sobre la tierra y finanzas públicas que intentan integrar la eficiencia económica con la justicia social . [ 9 ] [ 10 ]

El georgismo se ocupa de la distribución de la renta económica derivada de la propiedad de la tierra, los monopolios naturales , los derechos de contaminación y el control de los bienes comunes, incluyendo la titularidad de los recursos naturales y otros privilegios artificiales (por ejemplo, la propiedad intelectual ). Cualquier recurso natural con una oferta inherentemente limitada puede generar renta económica, pero el ejemplo clásico y más significativo de monopolio de la tierra implica la extracción de la renta de los terrenos comunales en valiosas zonas urbanas. Los georgistas argumentan que gravar la renta económica es eficiente , justo y equitativo . La principal recomendación política del georgismo es un impuesto sobre el valor de la tierra (IVT), cuyos ingresos pueden utilizarse para reducir o eliminar los impuestos existentes (como los que gravan la renta , el comercio o las compras ) que se consideran injustos e ineficientes. Algunos georgistas también abogan por la devolución del excedente de los ingresos públicos a la población mediante una renta básica o dividendo ciudadano .

George popularizó el concepto de obtener ingresos públicos principalmente de los privilegios sobre la tierra y los recursos naturales con su primer libro, Progreso y pobreza (1879). La base filosófica del georgismo se inspira en pensadores como John Locke , [ 11 ] Baruch Spinoza , [ 12 ] y Thomas Paine . [ 13 ] Economistas desde Adam Smith y David Ricardo hasta Milton Friedman y Joseph Stiglitz han observado que un impuesto público sobre el valor de la tierra no causa ineficiencia económica , a diferencia de otros impuestos. [ 14 ] [ 15 ] Un impuesto sobre el valor de la tierra también tiene efectos progresivos . [ 16 ] [ 17 ] Los defensores de los impuestos sobre el valor de la tierra argumentan que reducen la desigualdad económica , aumentan la eficiencia económica, eliminan los incentivos para subutilizar la tierra urbana y reducen la especulación inmobiliaria . [ 18 ]

Las ideas georgistas fueron populares e influyentes a finales del siglo XIX y principios del XX. [ 19 ] Partidos políticos, instituciones y comunidades se fundaron sobre principios georgistas. Los primeros seguidores de la filosofía económica de George a menudo eran denominados " impuestos únicos" por su objetivo político de recaudar ingresos públicos principalmente o únicamente a partir de un impuesto sobre el valor de la tierra, aunque los georgistas respaldaban múltiples formas de captura de rentas (por ejemplo, señoreaje ) como legítimas. [ 20 ] Un contemporáneo y amigo de Henry George que abogó firmemente por el movimiento del Impuesto Único y dio conferencias en organizaciones relacionadas, como el Manhattan Single Tax Club, fue Charles Frederic Adams . [ 21 ] El término georgismo se inventó más tarde, y algunos prefieren el término geoísmo por ser más genérico. [ 22 ] [ 23 ]

Principios fundamentales

Renta de la tierra y riqueza

Diagrama de oferta y demanda que muestra los efectos de la tributación del valor del suelo, donde la carga impositiva recae completamente sobre el propietario una vez implementado el impuesto. El precio de alquiler del suelo no cambia y no hay pérdida de eficiencia .

Henry George es conocido principalmente por popularizar el argumento de que el gobierno debería financiarse mediante un impuesto sobre la renta de la tierra en lugar de impuestos sobre el trabajo . Creía que, si bien no se podían realizar experimentos científicos en economía política, las teorías podían ponerse a prueba comparando diferentes sociedades con distintas condiciones y mediante experimentos mentales sobre los efectos de diversos factores. [ 24 ] Aplicando este método, concluyó que muchos problemas sociales, como la pobreza, la desigualdad y los ciclos económicos de auge y recesión, pueden atribuirse a la propiedad privada del recurso necesario: la renta de la tierra. En su libro más célebre, Progreso y pobreza , George argumenta que la apropiación de la renta de la tierra para uso privado contribuye a la persistencia de la pobreza a pesar del progreso tecnológico y provoca que las economías tiendan a ciclos de auge y recesión. Según George, las personas poseen con justicia lo que crean, pero las oportunidades naturales y la tierra pertenecen por igual a todos. [ 7 ]

El impuesto sobre el valor de la tierra es, por lo tanto, el más justo e igualitario de todos los impuestos. Recae únicamente sobre quienes reciben de la sociedad un beneficio peculiar y valioso, y sobre ellos en proporción a dicho beneficio. Consiste en la apropiación por parte de la comunidad, para su propio uso, del valor que ella misma ha creado. Es la aplicación de la propiedad común a los usos comunes. Cuando toda renta se obtenga mediante impuestos para las necesidades de la comunidad, entonces se alcanzará la igualdad ordenada por la naturaleza. Ningún ciudadano tendrá ventaja sobre otro, salvo la que le confieran su laboriosidad, habilidad e inteligencia; y cada uno obtendrá lo que justamente le corresponde. Entonces, y solo entonces, el trabajo recibirá su plena recompensa y el capital su rendimiento natural.

— Henry George, Progreso y pobreza , Libro VIII, Capítulo 3

George creía que existía una distinción importante entre propiedad común y colectiva. [ 25 ] Si bien la igualdad de derechos sobre la tierra podría lograrse nacionalizándola y luego arrendando a usuarios privados, George prefería gravar el valor de la tierra sin mejoras y dejar el control de la tierra mayoritariamente en manos privadas. Su razón para dejar la tierra bajo control privado y transitar gradualmente hacia un impuesto sobre el valor de la tierra era que no penalizaría a los propietarios existentes que habían mejorado sus tierras y, además, sería menos disruptivo y controvertido en un país donde ya se habían otorgado títulos de propiedad.

Los georgistas han observado que la riqueza creada privadamente se socializa a través del sistema tributario (por ejemplo, mediante el impuesto sobre la renta y el impuesto sobre las ventas ), mientras que la riqueza creada socialmente en valores de la tierra se privatiza en el precio de los títulos de propiedad y las hipotecas bancarias. Lo contrario ocurriría si las rentas de la tierra reemplazaran los impuestos sobre el trabajo como principal fuente de ingresos públicos ; la riqueza creada socialmente estaría disponible para el uso de la comunidad, mientras que los frutos del trabajo permanecerían privados. [ 26 ] Según los georgistas, un impuesto sobre el valor de la tierra puede considerarse una tasa de uso en lugar de un impuesto, ya que está relacionado con el valor de mercado de la ventaja de ubicación creada socialmente, el privilegio de excluir a otros de las ubicaciones. Los activos que consisten en privilegios mercantilizados pueden considerarse riqueza ya que tienen valor de cambio, similar a las licencias de taxi . [ 27 ] Un impuesto sobre el valor de la tierra, que cobra tarifas por el uso exclusivo de la tierra, como medio para recaudar ingresos públicos, es también un impuesto progresivo que tiende a reducir la desigualdad económica , [ 16 ] [ 17 ] ya que se aplica enteramente a la propiedad de tierras valiosas, que se correlaciona con los ingresos, [ 28 ] y generalmente no hay forma de que los propietarios puedan trasladar la carga impositiva a los inquilinos o trabajadores. Los propietarios no pueden trasladar el impuesto a los inquilinos porque la oferta y la demanda de tierras arrendadas no cambian. Debido a que la oferta de tierras es perfectamente inelástica , los alquileres de tierras dependen de lo que los inquilinos estén dispuestos a pagar, en lugar de los gastos de los propietarios, por lo que el impuesto no puede trasladarse a los inquilinos. [ 29 ]

Propiedades económicas

La teoría económica estándar sugiere que un impuesto sobre el valor de la tierra sería extremadamente eficiente; a diferencia de otros impuestos, no reduce la productividad económica. [ 18 ] Milton Friedman denominó al impuesto de George sobre el valor de la tierra no mejorada el "impuesto menos malo", ya que, a diferencia de otros impuestos, no impondría una carga excesiva a la actividad económica (lo que llevaría a una " pérdida de eficiencia " nula o incluso negativa); por lo tanto, la sustitución de otros impuestos más "distorsionadores" por un impuesto sobre el valor de la tierra mejoraría el bienestar económico. [ 30 ] Joseph Stiglitz argumenta que un impuesto sobre el valor de la tierra puede mejorar el uso de la tierra y redirigir la inversión hacia actividades productivas que no busquen rentas . [ 31 ] Debido a que el impuesto sobre el valor de la tierra se aplicaría a los especuladores extranjeros de tierras, el Tesoro australiano estimó que dicho impuesto era único por tener una carga marginal excesiva negativa, lo que significa que aumentaría el nivel de vida a largo plazo. [ 32 ]

Adam Smith señaló por primera vez la eficiencia y las propiedades distributivas de un impuesto sobre el valor de la tierra en La riqueza de las naciones [ 14 ].

Los alquileres de terrenos son un tema aún más apropiado para la tributación que el alquiler de viviendas. Un impuesto sobre los alquileres de terrenos no aumentaría los alquileres de las viviendas. Recaería enteramente sobre el propietario del terreno, quien actúa siempre como monopolista y exige el mayor alquiler posible por el uso de su terreno. Se puede obtener más o menos según los competidores sean más o menos ricos, o puedan permitirse satisfacer su deseo de adquirir un terreno en particular a un costo mayor o menor. En todos los países, el mayor número de competidores ricos se encuentra en la capital, y es allí, por consiguiente, donde siempre se encuentran los alquileres de terrenos más altos. Como la riqueza de esos competidores no aumentaría en absoluto con un impuesto sobre los alquileres de terrenos, probablemente no estarían dispuestos a pagar más por el uso del terreno. Que el impuesto lo recaudara el habitante o el propietario del terreno sería de poca importancia. Cuanto más se viera obligado el habitante a pagar el impuesto, menos inclinado estaría a pagar por el terreno; de modo que el pago final del impuesto recaiga íntegramente sobre el propietario de la renta del suelo. Tanto las rentas del suelo como la renta ordinaria de la tierra constituyen un tipo de renta que el propietario, en muchos casos, disfruta sin ningún cuidado ni atención por su parte. Si bien una parte de esta renta debería tomarse de él para sufragar los gastos del Estado, esto no desalentaría ningún tipo de actividad. La producción anual de la tierra y el trabajo de la sociedad, la verdadera riqueza y los ingresos de la gran mayoría de la población, podrían ser los mismos después de dicho impuesto que antes. Por lo tanto, las rentas del suelo y la renta ordinaria de la tierra son, quizás, el tipo de renta que mejor puede soportar la imposición de un impuesto especial. ... Nada puede ser más razonable que un fondo que debe su existencia al buen gobierno del Estado sea gravado de manera especial, o que contribuya con algo más que la mayor parte de otros fondos, al sostenimiento de dicho gobierno.

— Adam Smith, La riqueza de las naciones , Libro V, Capítulo 2

Benjamin Franklin y Winston Churchill plantearon argumentos similares, basados ​​en la distribución y la eficiencia, para gravar las rentas de la tierra. Observaron que los costos de los impuestos y los beneficios del gasto público siempre terminan beneficiando a los propietarios de tierras. Por lo tanto, creían que lo mejor sería sufragar los costos públicos y recuperar el valor del gasto público aplicando los cargos públicos directamente a los propietarios de tierras, en lugar de perjudicar el bienestar público con impuestos aplicados a actividades beneficiosas como el comercio y el trabajo. [ 33 ] [ 34 ]

Henry George escribió que su plan para un impuesto elevado sobre el valor de la tierra haría que la gente "contribuyera al bien público, no en proporción a lo que produce... sino en proporción al valor de las oportunidades naturales [comunes] que posee [monopoliza]". Continuó explicando que "al destinar al uso público el valor que la tierra adquiere en virtud del crecimiento y la mejora de la comunidad", se lograría que "la tenencia de la tierra no fuera rentable para el simple propietario, y solo lo fuera para el usuario".

Un impuesto elevado sobre el valor de la tierra desalentaría a los especuladores a mantener oportunidades naturales valiosas (como bienes raíces urbanos) sin usar o solo parcialmente utilizadas. Henry George afirmó que esto tendría muchos beneficios, incluyendo la reducción o eliminación de la carga tributaria de los barrios más pobres y los distritos agrícolas; la eliminación de la multiplicidad de impuestos y las costosas instituciones gubernamentales obsoletas; la eliminación de la corrupción, el fraude y la evasión en la recaudación de impuestos; la posibilitación del libre comercio real; la destrucción de monopolios; la elevación de los salarios al valor total del trabajo; la transformación de inventos que ahorran trabajo en beneficios para todos; y la distribución equitativa del bienestar, el ocio y otras ventajas que posibilita una civilización en progreso. [ 35 ] De esta manera, se reduciría la vulnerabilidad de las economías de mercado a las burbujas crediticias y las manías inmobiliarias. [ 18 ]

El flujo de ingresos resultante de pagos por acceso restringido a oportunidades naturales o por privilegios artificiales sobre regiones geográficas se denomina renta económica . Los georgistas argumentan que la renta económica de la tierra, los privilegios legales y los monopolios naturales deben acumularse en la comunidad, en lugar de en los propietarios privados. En economía, " tierra " es todo lo que existe en la naturaleza independientemente de la actividad humana. George incluyó explícitamente el clima, el suelo, los cursos de agua, los depósitos minerales, las leyes/fuerzas de la naturaleza, las vías públicas, los bosques, los océanos, el aire y la energía solar en la categoría de tierra. [ 36 ] [ 37 ] Si bien la filosofía del georgismo no dice nada definitivo sobre las intervenciones políticas específicas necesarias para abordar los problemas que plantean las diversas fuentes de renta económica, el objetivo común entre los georgistas modernos es capturar y compartir (o reducir) la renta de todas las fuentes de monopolio natural y privilegio legal. [ 38 ] [ 39 ]

Henry George compartía el objetivo de los georgistas modernos de socializar o desmantelar la renta derivada de todas las formas de monopolio territorial y privilegio legal. Sin embargo, George hizo hincapié principalmente en su política preferida, conocida como impuesto sobre el valor de la tierra , que se dirigía a una forma particular de ingreso no ganado conocida como renta del suelo . George destacó la renta del suelo porque las ubicaciones básicas eran más valiosas que otros monopolios y todos necesitaban ubicaciones para sobrevivir, lo que contrastaba con los monopolios menos significativos del tranvía y el telégrafo, que George también criticó. George comparó el problema con el de un trabajador que regresa a casa y es asaltado por una serie de bandidos en el camino, cada uno exigiendo una pequeña parte del salario del viajero, y finalmente, al final del camino, espera un ladrón que exige todo lo que le queda al viajero. George argumentó que poco importaba desafiar a la serie de pequeños bandidos cuando el último bandido permanecía para exigir todo lo que le quedaba al trabajador común. [ 40 ] George predijo que, con el tiempo, los avances tecnológicos aumentarían la frecuencia e importancia de los monopolios menores, pero esperaba que la renta del suelo siguiera siendo dominante. [ 41 ] George incluso predijo que las rentas de la tierra aumentarían más rápido que los salarios y los ingresos del capital, una predicción que el análisis moderno ha demostrado ser plausible, ya que la oferta de tierra es fija. [ 42 ]

La renta espacial sigue siendo el principal enfoque de los georgistas debido a su gran valor y a las conocidas deseconomías derivadas del mal uso de la tierra. Sin embargo, existen otras fuentes de renta teóricamente análogas a la renta del suelo, temas que son objeto de debate entre los georgistas. A continuación, se presentan algunas fuentes de renta económica. [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]

Cuando la libre competencia es imposible, como en el caso del telégrafo, el agua, el gas y el transporte, George escribió: «Tal negocio se convierte en una función social propiamente dicha, que debería ser controlada y gestionada por y para toda la población afectada». Los georgistas estaban divididos por esta cuestión de los monopolios naturales y a menudo favorecían la propiedad pública únicamente de las rentas de los derechos de paso comunes , en lugar de la propiedad pública de las propias empresas de servicios públicos. [ 35 ]

Georgismo y economía ambiental

El conservacionismo inicial de la Era Progresista se inspiró en parte en Henry George , y su influencia se extendió durante décadas. [ 56 ] Algunos economistas ecologistas aún apoyan la política georgista del impuesto sobre el valor de la tierra como un medio para liberar o renaturalizar tierras no utilizadas y conservar la naturaleza reduciendo la expansión urbana . [ 57 ] [ 58 ] [ 59 ]

La contaminación degrada el valor de lo que los georgistas consideran bienes comunes . Dado que la contaminación es una contribución negativa, una sustracción de los bienes comunes o un costo impuesto a otros, su valor es renta económica , incluso cuando el contaminador no recibe un ingreso explícito. Por lo tanto, en la medida en que la sociedad determina que la contaminación es dañina, la mayoría de los georgistas proponen limitarla mediante impuestos o cuotas que capturen las rentas resultantes para uso público, restauración o dividendo ciudadano . [ 38 ] [ 60 ] [ 61 ]

El georgismo está relacionado con la escuela de economía ecológica , ya que ambas proponen restricciones basadas en el mercado para la contaminación. [ 57 ] [ 62 ] Las escuelas son compatibles en el sentido de que abogan por el uso de herramientas similares como parte de una estrategia de conservación, pero enfatizan diferentes aspectos. La conservación es un tema central de la ecología, mientras que la renta económica es el tema central del geoísmo. Los economistas ecológicos podrían fijar precios más conservadores para las multas por contaminación con el fin de prevenir daños inherentemente no cuantificables al medio ambiente, mientras que los georgistas podrían enfatizar la mediación entre intereses contrapuestos y derechos humanos . [ 39 ] [ 63 ] El geolibertarismo , una rama del geoísmo orientada al mercado, tiende a tomar una postura directa contra lo que percibe como una regulación onerosa y desearía que las cuotas de contaminación subastadas o los impuestos reemplazaran la mayor parte de la regulación de mando y control . [ 64 ]

Dado que los ecologistas se centran principalmente en la conservación, tienden a dar menos importancia a la distribución equitativa de las rentas derivadas de la escasez y la contaminación , mientras que los georgistas insisten en que los ingresos no ganados no recaigan en quienes poseen títulos de propiedad de activos naturales y privilegios de contaminación. En la medida en que los georgistas reconocen el efecto de la contaminación o comparten los valores conservacionistas , coincidirán con los economistas ecológicos en la necesidad de limitar la contaminación, pero también insistirán en que las rentas de contaminación generadas por esos esfuerzos de conservación no recaigan en los contaminadores, sino que se utilicen para fines públicos o para compensar a quienes sufren los efectos negativos de la contaminación. Los economistas ecológicos abogan por restricciones similares a la contaminación, pero, priorizando la conservación, podrían estar dispuestos a conceder a los contaminadores privados el privilegio de captar rentas de contaminación. En la medida en que los economistas ecológicos comparten la visión georgista de la justicia social, abogarían por subastar cuotas de contaminación en lugar de regalarlas. [ 57 ] Esta distinción se puede observar en la diferencia entre el sistema básico de límites máximos y comercio de emisiones y la variante geoísta, el sistema de límites máximos y reparto de emisiones , una propuesta para subastar permisos temporales de contaminación, con rentas destinadas al público, en lugar de otorgar gratuitamente el privilegio de contaminar a los contaminadores existentes o vender permisos perpetuos. [ 65 ] [ 66 ]

Usos de los ingresos

Los ingresos pueden permitir la reducción o eliminación de impuestos, una mayor inversión/gasto público, o la distribución directa de fondos a los ciudadanos como pensión o renta básica / dividendo ciudadano . [ 39 ] [ 67 ] [ 68 ]

En la práctica, la eliminación de todos los demás impuestos implica un impuesto sobre el valor de la tierra elevado, superior a cualquier impuesto sobre la tierra actualmente existente. Introducir o aumentar un impuesto sobre el valor de la tierra provocaría una disminución del precio de compra de la tierra. George no creía que los terratenientes debieran ser compensados ​​y describió el asunto como análogo a la compensación para los antiguos propietarios de esclavos. Otros geoístas discrepan sobre la cuestión de la compensación; algunos abogan por una compensación completa, mientras que otros respaldan solo la compensación suficiente para lograr las reformas georgistas. Algunos geoístas abogan por una compensación solo por una pérdida neta debido a un cambio en la tributación hacia el valor de la tierra; la mayoría de los contribuyentes se beneficiarían de la sustitución de otros impuestos por un impuesto sobre el valor de la tierra. Históricamente, aquellos que abogaban por impuestos sobre la renta solo lo suficientemente grandes como para reemplazar otros impuestos eran conocidos como defensores del impuesto único limitado .

Sinónimos y variantes

Cartel georgista sobre el impuesto único publicado en The Public , un periódico de Chicago ( c. 1910–1914 ).

La mayoría de los primeros grupos defensores se describían a sí mismos como partidarios de un impuesto único, y George aceptó a regañadientes el impuesto único como un nombre preciso para su principal objetivo político: la derogación de todos los impuestos injustos o ineficientes, para ser reemplazados por un impuesto sobre el valor de la tierra (LVT, por sus siglas en inglés).

Algunos defensores modernos están insatisfechos con el nombre georgista . Si bien Henry George fue muy conocido durante toda su vida, ha sido en gran parte olvidado por el público y la idea de un impuesto único sobre la tierra es anterior a él. Algunos ahora prefieren el término geoísmo , [ 23 ] [ 69 ] siendo geo (del griego γῆ gē "tierra") el primer compuesto del nombre George < (Gr.) Geōrgios < geōrgos "agricultor" o geōrgia "agricultura, cultivo" < gē + ergon "trabajo" [ 70 ] [ 71 ] deliberadamente ambiguo. Los términos Earth Sharing , [ 72 ] geonomics [ 73 ] y geolibertarism [ 74 ] también son utilizados por algunos georgistas. Estos términos representan una diferencia de énfasis y, a veces, diferencias reales sobre cómo se debe gastar la renta de la tierra ( dividendo ciudadano o simplemente sustituir otros impuestos), pero todos coinciden en que la renta de la tierra debe recuperarse de sus beneficiarios privados.

Las multas y tasas obligatorias relacionadas con las rentas de la tierra son las políticas georgistas más comunes, pero algunos geoístas prefieren sistemas voluntarios de captura de valor que se basan en métodos como tasas no obligatorias o autoevaluadas sobre el valor de la ubicación, fideicomisos de tierras comunitarias [ 75 ] y la compra de convenios sobre el valor de la tierra . [ 76 ] [ 77 ] [ 78 ] [ 79 ] [ 80 ] Algunos geoístas creen que compensar parcialmente a los propietarios de tierras es un compromiso políticamente conveniente necesario para lograr la reforma. [ 81 ] [ 82 ] Por razones similares, otros proponen capturar solo los aumentos futuros del valor de la tierra, en lugar de todas las rentas de la tierra. [ 83 ]

Algunos libertarios y minarquistas sostienen que el gasto social limitado debe financiarse mediante conceptos georgistas de captura del valor de la renta , pero que no toda la renta de la tierra debe ser capturada. Hoy en día, esta adaptación relativamente conservadora se considera generalmente incompatible con el verdadero geolibertarismo , que exige que las rentas excedentes se recauden y luego se distribuyan entre los residentes. En la época de George, esta filosofía georgista moderada se conocía como «impuesto único limitado», en contraposición al «impuesto único ilimitado». George no estaba de acuerdo con la interpretación limitada, pero aceptaba a sus seguidores (por ejemplo, Thomas Shearman ) como legítimos «impuestos únicos». [ 84 ]

Influencia

partidos políticos

Henry George , cuyos escritos y defensa constituyen la base del georgismo.

Las ideas georgistas influyeron enormemente en la política de principios del siglo XX. Entre los partidos políticos que se formaron basándose en ideas georgistas se encuentran el Commonwealth Land Party en Estados Unidos , el Henry George Justice Party en Victoria , la Single Tax League en Australia Meridional y el Justice Party en Dinamarca .

En 1894, seis congresistas que representaban a cuatro estados votaron a favor de una enmienda de impuesto único a la Ley Arancelaria Wilson-Gorman . Eran, en el sentido de las agujas del reloj desde la parte superior izquierda: Michael D. Harter de Ohio, Tom L. Johnson de Ohio, James G. Maguire de California, J. De Witt Warner de Nueva York, Charles Tracey de Nueva York y Jerry Simpson de Kansas. [ 85 ] [ 86 ]

En el Reino Unido , los escritos de George fueron elogiados por grupos socialistas emergentes en la década de 1890, como el Partido Laborista Independiente y la Sociedad Fabiana , que ayudaron a formar el Partido Laborista actual . [ 87 ] El gobierno liberal incluyó un impuesto sobre la tierra como parte de varios impuestos en el Presupuesto Popular de 1909 destinado a redistribuir la riqueza (incluido un impuesto sobre la renta progresivo y un aumento del impuesto de sucesiones ). Esto causó una crisis política que resultó indirectamente en una reforma de la Cámara de los Lores . El presupuesto finalmente se aprobó, pero sin el impuesto sobre la tierra. En 1931, el gobierno laborista minoritario aprobó un impuesto sobre el valor de la tierra como parte III de la Ley de Finanzas de 1931, pero el Gobierno Nacional lo derogó en 1934 antes de que pudiera implementarse.

En Dinamarca, el Partido de la Justicia Georgista ha estado representado en el Folketinget . Formó parte de un gobierno de centroizquierda entre 1957 y 1960 y tuvo representación en el Parlamento Europeo entre 1978 y 1979. La influencia de George ha disminuido, pero las ideas georgistas aún resurgen ocasionalmente en la política. En las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2004 , el candidato presidencial independiente Ralph Nader mencionó a George en sus declaraciones programáticas. [ 88 ]

Los economistas siguen estando generalmente a favor de un impuesto sobre el valor de la tierra. [ 89 ] [ 90 ] El economista monetarista Milton Friedman respaldó públicamente el impuesto sobre el valor de la tierra propuesto por Georg como el "impuesto menos malo". [ 15 ] El economista Joseph Stiglitz dijo: "Henry George no solo tenía razón al afirmar que un impuesto sobre la tierra no es distorsionador, sino que en una sociedad en equilibrio... el impuesto sobre la tierra genera los ingresos suficientes para financiar el nivel (óptimo) de gasto público". [ 91 ] Denominó a esta proposición el teorema de Henry George . [ 92 ]

Comunidades

Cartel publicitario de 1914 que menciona a Henry George en Rockford, Illinois.

Varias comunidades se iniciaron con principios georgistas durante el apogeo de la popularidad de la filosofía. Dos de estas comunidades que aún existen son Arden, Delaware , fundada en 1900 por Frank Stephens y William Lightfoot Price , y Fairhope, Alabama , fundada en 1894 bajo los auspicios de la Fairhope Single Tax Corporation . [ 93 ] Algunas comunidades establecidas en los Estados Unidos también adoptaron políticas tributarias georgistas. Un georgista en Houston, Texas , Joseph Jay "JJ" Pastoriza , promovió un club georgista en esa ciudad establecido en 1890. Años más tarde, en su calidad de concejal de la ciudad, fue elegido para servir como Comisionado de Impuestos de Houston y promulgó un "Plan de Impuestos de Houston" en 1912. Las mejoras a la tierra y los inventarios de los comerciantes se gravaban al 25 por ciento del valor tasado, la tierra sin mejoras se gravaba al 70 por ciento de la tasación y la propiedad personal estaba exenta. Esto se calculó utilizando el Sistema Somers . [ 94 ] Este impuesto georgista continuó hasta 1915, cuando dos tribunales lo declararon inconstitucional por violar la Constitución de Texas . [ 95 ] Esto frustró los esfuerzos en varias otras ciudades de Texas para implementar el Plan Houston: Beaumont , Corpus Christi , Galveston , San Antonio y Waco . [ 96 ]

El protectorado alemán de la concesión de la bahía de Kiautschou en la bahía de Jiaozhou , China , implementó plenamente la política georgista. Su única fuente de ingresos gubernamentales era el impuesto sobre el valor de la tierra del seis por ciento que recaudaba en su territorio. El imperio colonial alemán había tenido previamente problemas económicos con sus colonias africanas causados ​​por la especulación de tierras . Una de las principales razones para utilizar el impuesto sobre el valor de la tierra en la bahía de Jiaozhou era eliminar dicha especulación, lo cual la política logró. [ 97 ] La colonia existió como protectorado alemán desde 1898 hasta 1914, cuando fue tomada por tropas japonesas y británicas en la Primera Guerra Mundial . En 1922, el territorio fue devuelto a la República de China .

Escuela de Ciencias Sociales Henry George en la ciudad de Nueva York.

Las ideas georgistas también fueron adoptadas en cierta medida en Australia , Hong Kong , Singapur , Sudáfrica , Corea del Sur y Taiwán . En estos países, los gobiernos aún aplican algún tipo de impuesto sobre el valor del suelo, aunque con exenciones. [ 98 ] Muchos gobiernos municipales de los Estados Unidos dependen del impuesto sobre bienes inmuebles como su principal fuente de ingresos, aunque dichos impuestos no son georgistas, ya que generalmente incluyen el valor de los edificios y otras mejoras. Una excepción es la ciudad de Altoona, Pensilvania , que durante un tiempo en el siglo XXI solo gravó el valor del suelo, implementando gradualmente el impuesto en 2002, dependiendo completamente de él para los ingresos fiscales a partir de 2011 y eliminándolo en 2017; el Financial Times señaló que "Altoona está utilizando el LVT en una ciudad donde ni el suelo ni los edificios tienen mucho valor". [ 99 ] [ 100 ]

En 2023, el alcalde de Detroit , Mike Duggan , y la representante estatal de Michigan , Stephanie Young, propusieron reemplazar los impuestos a la propiedad existentes con un impuesto sobre el valor del suelo. [ 101 ] Después de la Gran Recesión y la bancarrota de la ciudad en 2013 , los especuladores compraron propiedades baratas, esperando obtener ganancias de la recuperación de la ciudad. Este plan para transferir el costo de los servicios municipales a los propietarios de terrenos baldíos, eximiendo a los huertos y parques comunitarios, requerirá la aprobación de la Legislatura de Michigan y del Ayuntamiento de Detroit antes de ser incluido como una medida electoral para los residentes de Detroit. [ 102 ] [ 103 ]

Institutos y organizaciones

El emoji de la marca Shoshinsha es utilizado por los georgistas en línea debido a su parecido con un escudo amarillo y verde. [ 102 ]

Existen diversas organizaciones que continúan promoviendo las ideas de George. Según The American Journal of Economics and Sociology , la revista Land&Liberty , fundada en 1894, es "el proyecto georgista de mayor duración en la historia". [ 104 ] Fundada durante la Gran Depresión en 1932, la Henry George School of Social Science en Nueva York ofrece cursos, patrocina seminarios y publica investigaciones dentro del paradigma georgista. [ 105 ] También en Estados Unidos, el Lincoln Institute of Land Policy se estableció en 1974 basándose en los escritos de Henry George. Su objetivo es "mejorar el diálogo sobre el desarrollo urbano, el entorno construido y la política fiscal en Estados Unidos y en el extranjero". [ 106 ]

Otras organizaciones importantes incluyen la Fundación Henry George , que continúa promoviendo las ideas de George en el Reino Unido. [ 107 ] La IU , una organización internacional que reúne a organizaciones de todo el mundo que buscan la reforma del impuesto sobre el valor de la tierra. [ 108 ] Prosper Australia , que ha promovido las ideas de George en Australia desde principios del siglo XX. [ 109 ] Common Ground USA, incluyendo sus capítulos locales, [ 110 ] y Common Wealth Canada, ambas dedicadas a difundir las políticas y puntos de vista georgistas en sus respectivos países norteamericanos. [ 111 ] [ 112 ]

Recepción

La primera "Conferencia del Impuesto Único", celebrada en la ciudad de Nueva York en septiembre de 1890. Sentados a la mesa están Edward McGlynn (extremo izquierdo), Louis F. Post (tercero desde la derecha) y el propio George (extremo derecho).

El economista Alfred Marshall creía que las ideas de George en Progreso y Pobreza eran peligrosas, llegando incluso a predecir guerras, terror y destrucción económica como consecuencia de la implementación inmediata de sus recomendaciones. En concreto, a Marshall le preocupaba la idea del cambio rápido y la injusticia de no compensar a los propietarios de tierras existentes. En sus conferencias sobre Progreso y Pobreza , Marshall se opuso a la postura de George sobre la compensación, si bien apoyaba plenamente su solución definitiva. En la medida en que el impuesto sobre el valor de la tierra sustituyera moderadamente a otros impuestos y no provocara una caída en el precio de la tierra, Marshall defendía la tributación sobre el valor de la tierra por razones económicas y morales, sugiriendo que un impuesto del tres o cuatro por ciento sobre el valor de la tierra cumpliría esta condición. Tras la implementación de los impuestos sobre la tierra, los gobiernos comprarían los futuros valores de la tierra a precios reducidos y tomarían posesión después de 100 años. Marshall afirmaba que este plan, que apoyaba firmemente, acabaría con la necesidad de un departamento gubernamental de recaudación de impuestos. Para los países de reciente creación donde la tierra no era privada, Marshall abogaba por la implementación inmediata de la propuesta económica de George. [ 113 ] [ 114 ]

Karl Marx consideraba la plataforma del impuesto único como una regresión de la transición al comunismo y se refería al georgismo como «el último recurso del capitalismo». [ 115 ] Marx argumentó: «Todo esto es... simplemente un intento, adornado con socialismo, de salvar la dominación capitalista y, de hecho, de restablecerla sobre una base aún más amplia que la actual». [ 116 ] Marx también criticó la forma en que la teoría del impuesto sobre el valor de la tierra enfatiza el valor de la tierra, argumentando que el «dogma fundamental de George es que todo estaría bien si se pagara una renta de la tierra al Estado». [ 116 ]

En *El orden económico natural mediante la tierra y el dinero libres* , Silvio Gesell discrepó con George en cuanto a que los impuestos sobre el valor de la tierra pudieran resolver el problema de la renta de la tierra , [ 117 ] ya que creía que dichos impuestos podrían trasladarse a los arrendatarios. [ 118 ] En cambio, propuso nacionalizar todas las tierras de los propietarios actuales, financiando las compras mediante bonos de tierras que se pagarían durante 20 años con los ingresos generados por el arrendamiento de las tierras adquiridas mediante licitación competitiva. [ 119 ] Esto lograría muchos de los efectos previstos del georgismo, pero con compensación para los antiguos propietarios y sin necesidad de reevaluar repetidamente el valor de la tierra. [ 120 ] Los propietarios ya no serían dueños de sus tierras, pero serían compensados ​​mediante los pagos de los bonos y podrían obtener la posesión privada de sus tierras si pagaban los arrendamientos. [ 120 ] Gesell también criticó a Henry George por apoyar la teoría de la fructificación del interés y creer que el georgismo sería suficiente para eliminar el interés, las crisis económicas y el desempleo. [ 121 ]

Richard T. Ely coincidía con los argumentos económicos a favor del georgismo, pero creía que corregir el problema como George lo proponía, sin compensación, era injusto para los terratenientes existentes. Ely escribió: «Si todos hemos cometido un error, ¿debería una sola parte de la transacción asumir el costo del error común?» [ 122 ]

John R. Commons apoyaba la economía georgista, pero se oponía a lo que consideraba una tendencia ambiental y políticamente imprudente por parte de sus defensores a recurrir a un enfoque único para la reforma fiscal , en concreto, al planteamiento del «impuesto único». Commons concluyó su obra La distribución de la riqueza con la estimación de que «quizás el 95 % del valor total representado por estas fortunas millonarias se debe a las inversiones clasificadas como valor de la tierra y monopolios naturales, y a las industrias competitivas beneficiadas por dichos monopolios», y que «la reforma fiscal debería buscar eliminar todas las cargas del capital y del trabajo e imponérselas a los monopolios». Sin embargo, criticaba a los georgistas por no comprender que las ideas antimonopolio de Henry George debían implementarse con una variedad de instrumentos políticos. Commons escribió: «Los árboles no crecen hacia el cielo; perecerían con un fuerte viento; y una sola verdad, como un solo impuesto, acaba por destruirse a sí misma». Commons utiliza la fertilidad natural del suelo y el valor de los bosques como ejemplo de esta destrucción, argumentando que un impuesto sobre el valor in situ de esos recursos naturales agotables puede resultar en un uso excesivo o una sobreexplotación. En cambio, Commons recomienda un enfoque basado en el impuesto sobre la renta para los bosques, similar a un impuesto de extracción georgista moderno . [ 123 ] [ 124 ]

Otros contemporáneos, como el economista austriaco Frank Fetter y el economista neoclásico John Bates Clark, argumentaron que era impráctico mantener la distinción tradicional entre tierra y capital, y utilizaron esto como base para atacar el georgismo. Mark Blaug , especialista en la historia del pensamiento económico, atribuye a Fetter y Clark el mérito de haber influido en los economistas convencionales para que abandonaran la idea de que «la tierra es un factor de producción único y, por lo tanto, que existe alguna necesidad especial de una teoría especial de la renta de la tierra», afirmando que «esta es, de hecho, la base de todos los ataques contra Henry George por parte de los economistas contemporáneos y, sin duda, la razón fundamental por la que los economistas profesionales lo ignoraron cada vez más». [ 125 ]

Robert Solow respaldó la teoría del georgismo, aunque se mostró cauteloso ante la injusticia percibida de la expropiación . Solow afirmó que gravar las rentas esperadas de la tierra «no tendría ninguna semejanza con la justicia», pero que el georgismo sería conveniente introducirlo donde los valores de localización no estuvieran ya privatizados o si la transición pudiera realizarse gradualmente. [ 126 ]

George también ha sido acusado de exagerar la importancia de su «tesis de la renta devoradora» al afirmar que es la causa principal de la pobreza y la injusticia en la sociedad. [ 127 ] Sostenía que la renta de la tierra aumentaba más rápido que los salarios del trabajo porque la oferta de tierra es fija. Economistas modernos, incluido Ottmar Edenhofer, han demostrado que la afirmación de George es plausible, pero era más probable que fuera cierta en su época que en la actualidad. [ 42 ]

Una crítica temprana al georgismo fue que generaría demasiados ingresos públicos y resultaría en un crecimiento indeseado del gobierno, pero críticos posteriores argumentaron que no generaría suficientes ingresos para cubrir el gasto público. Joseph Schumpeter concluyó su análisis del georgismo afirmando que, "No es económicamente insostenible, excepto que implica un optimismo injustificado con respecto al rendimiento de dicho impuesto". Los economistas del uso de la tierra concluyen que la crítica de Schumpeter es injustificada porque el rendimiento de la renta de la tierra es probablemente mucho mayor de lo que suponen críticos modernos como Paul Krugman . [ 128 ] Krugman está de acuerdo en que la tributación del valor de la tierra es el mejor medio para recaudar ingresos públicos, pero afirma que el aumento del gasto ha hecho que la renta de la tierra sea insuficiente para financiar completamente al gobierno. [ 129 ] Los georgistas han respondido citando estudios y análisis que implican que los valores de la tierra de naciones como Estados Unidos, Reino Unido y Australia son más que suficientes para financiar todos los niveles de gobierno. [ 130 ] [ 131 ] [ 132 ] [ 133 ] [ 134 ] [ 135 ] [ 136 ]

El filósofo político y economista anarcocapitalista Murray Rothbard criticó el georgismo en Hombre, economía y Estado por ser filosóficamente incongruente con la teoría del valor subjetivo , y afirmó además que la tierra es irrelevante en los factores de producción, el comercio y los sistemas de precios, [ 137 ] pero esta crítica es vista por algunos, incluidos otros opositores del georgismo, como basada en supuestos falsos y razonamientos defectuosos. [ 138 ]

El economista austriaco Friedrich Hayek atribuyó su interés por la economía al entusiasmo inicial que sentía por George. Más tarde, Hayek afirmó que el georgismo sería muy sólido si las impugnaciones de las evaluaciones no resultaran en resultados injustos, pero creía que sí lo harían. [ 139 ]

Los economistas Bryan Caplan y Zachary Gochenour han argumentado que un impuesto georgista del 100% destruiría el incentivo para buscar recursos naturales y descubrir ubicaciones óptimas para las empresas, ya que las ganancias adicionales que resultarían de tales descubrimientos llevarían a un aumento correspondiente en el valor no mejorado de la tierra, y por lo tanto, serían gravadas. [ 140 ] El economista georgista Fred Foldvary ha respondido argumentando que Caplan y Gochenour se basan en una definición confusa de tierra que incluye bienes de capital producidos. Si la tierra no incluye ningún bien de capital producido y es simplemente un recurso natural no producido, entonces su afirmación de que el LVT es distorsionador no se deduce. Además, Caplan y Gochenour se basan en la crítica de Frank Knight al georgismo, que Foldvary afirma que ha sido refutada. [ 141 ]

Lista de georgistas

Economistas

Jefes de gobierno

Otras figuras políticas

Activistas

Autores

Periodistas

Artistas

Científicos

empresarios

Militar

Filósofos

Véase también

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