Directiva sobre hábitats

La Directiva sobre los hábitats (conocida formalmente como Directiva 92/43/CEE del Consejo relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres ) ^{[ 1 ]} es una directiva adoptada por la Comunidad Europea en 1992 como respuesta al Convenio de Berna . La Comunidad Europea se reformó como la Unión Europea al año siguiente, pero la directiva sigue vigente.

La Directiva Hábitats exigió a los gobiernos nacionales que especificaran las áreas que debían garantizar la conservación de las especies de flora y fauna. Esto dio lugar a la creación de una red de áreas protegidas en toda la UE, junto con las « Zonas Especiales de Conservación », que, junto con las Zonas de Protección Especial ya existentes , conformaron la denominada red Natura 2000, establecida para proteger especies y hábitats. ^{[ 2 ]}

Esta directiva es uno de los pilares principales del sistema de conservación de la vida silvestre y la naturaleza de la Unión Europea, siendo otro la Directiva sobre las aves . ^{[ 3 ] [ 4 ]} La Directiva sobre los hábitats, junto con la Directiva sobre las aves, también se denominan «directivas sobre la naturaleza». ^{[ 5 ]}

La Directiva Hábitats consta de 24 artículos de legislación que todos los Estados miembros deben cumplir. El artículo 17 de la directiva establece los términos y estándares para la presentación de informes sobre los hábitats y las especies enumeradas en los anexos por cada Estado miembro de la UE. Estipula un informe de cada Estado miembro sobre el estado de la naturaleza cada seis años. ^{[ 1 ] [ 6 ]} Los primeros informes preliminares debían presentarse en 2001 (pero solo se publicaron en 2004), ^{[ 6 ]} las primeras evaluaciones reales debían presentarse en 2007 (publicadas en 2009), ^{[ 6 ] [ 7 ]} la segunda en 2013 (publicada en 2015), y el tercer conjunto de informes de evaluación debía presentarse en 2019 (publicados en 2020). ^{[ 6 ]} Las evaluaciones del estado de conservación difieren notablemente de las de la Lista Roja de la UICN . El objetivo en el caso del estado de conservación de la UE es evaluar la distancia a una situación favorable definida, en contraposición a la distancia a la extinción. Existen tres clases de estado de conservación: favorable (FV), desfavorable-inadecuado (U1) y desfavorable-malo (U2). ^{[ 8 ]}

Los anexos de la directiva describen los hábitats y especies protegidos: ^{[ 1 ]}

• El Anexo I abarca los hábitats,
• Especies del Anexo II que requieren la designación de Zonas Especiales de Conservación ,
• Especies del Anexo IV que necesitan protección estricta, y
• Especies del Anexo V en las que los países miembros pueden decidir por sí mismos cómo gestionar la población.

Entre 1988 y 1992, esta política recibió importancia a nivel nacional por parte de expertos en políticas públicas, científicos y ecologistas; posteriormente, en la década de 1990, esto generó nuevos debates políticos, sociales y administrativos entre los países pertinentes.

Debido a las diferencias en las tradiciones de conservación de la naturaleza, han surgido problemas nacionales en la implementación de la directiva. Dado que los Estados miembros del sur y el este de Europa participaron menos en las políticas de naturaleza, estos países experimentaron dificultades con las disposiciones de la UE. En Alemania , Austria , Italia y Bélgica , la observación de conflictos entre los distintos niveles de gobierno provocó retrasos prolongados en la gestión de las políticas de naturaleza. Por otro lado, en Estados miembros como el Reino Unido y Suecia , se han obtenido resultados positivos gracias a la implicación de las partes interesadas, la proactividad de las autoridades, los organismos responsables de la implementación y la participación ciudadana.

Según un informe de 2014, existen crecientes incompatibilidades con la política de Natura 2000 en materia de desarrollo económico. ^{[ 9 ]}

El Anexo I enumera los hábitats específicos que han sido designados como Zona Especial de Conservación , a la que se aplica una legislación común en toda la UE. Algunos de estos hábitats están designados además como «tipos de hábitat prioritarios». Los hábitats en la UE reciben códigos. Un área o hábitat puede combinar dos hábitats y designarse, por ejemplo, con el código 35.2 × 64.1: pradera abierta con Corynephorus y Agrostis (35.2), en combinación con dunas continentales (64.1). Ejemplos de hábitats del Anexo I son:

Mar abierto y zonas de mareas

• Acantilados costeros y playas de guijarros o piedras.
• Marismas y praderas salinas atlánticas y continentales
• Marismas y praderas salinas mediterráneas y termoatlánticas
• Estepas continentales de sal y yeso

Dunas

• Dunas marinas de la costa mediterránea
• Dunas continentales, antiguas y descalcificadas.

agua dulce estancada y corriente

• Tramos de cursos de agua con dinámica natural o seminatural (cauces menores, medios y mayores) donde la calidad del agua no muestra un deterioro significativo.

Matorral

• matorral arborescente mediterráneo
• Cepillo termomediterráneo y preestepario
• Frigana

Pastizales

• praderas naturales
• Facies de pastizales secos seminaturales y matorrales
• Bosques esclerófilos pastoreados ( dehesas )
• Praderas húmedas seminaturales de hierbas altas
• Pastizales mesófilos

Pantanos, ciénagas y marismas

• Pantanos ácidos de Sphagnum
• Pantanos calcáreos

Zonas rocosas y cuevas

• Pedregal, vegetación casmofítica en laderas rocosas
• Otros hábitats rocosos

Bosques - Solo (sub)naturales

• Bosques de Europa templada
• bosques caducifolios mediterráneos
• bosques esclerófilos mediterráneos
• Bosques de coníferas alpinos y subalpinos
• bosques de coníferas de montaña mediterráneos

La lista completa de hábitats se distribuye en 9 categorías principales. ^{[ 10 ]}

El Anexo II enumera las especies que determinan si un área es un Área Especial de Conservación . Estas incluyen: ^{[ 1 ]}

Este anexo explica los criterios que se utilizan para seleccionar los sitios que pueden ser reconocidos como importantes para Europa o como Zonas Especiales de Conservación . El proceso consta de dos etapas. La primera consiste en evaluar la importancia a nivel nacional, basándose en los hábitats y las especies enumerados en los Anexos I y II. La segunda consiste en evaluar la importancia para Europa en su conjunto, también basándose en los dos anexos anteriores. ^{[ 1 ]}

El Anexo IV enumera las especies de interés para Europa que necesitan una protección estricta.

El Anexo V detalla las especies que son de «interés» para la Unión Europea, cuya captura o explotación silvestre puede estar sujeta a las decisiones de gestión de los países involucrados. ^{[ 1 ]} Esto se refiere principalmente a plantas o animales cuya caza o recolección fue/es una actividad económica. Mamíferos

• Carnívoros: chacal dorado ( Canis aureus moreoticus ), poblaciones españolas al norte del Duera y poblaciones griegas al norte del paralelo 39 del lobo gris, Martes martes , Mustela putorius , todas las especies de Phocidae (focas) no mencionadas en el Anexo IV, Genetta genetta y Herpestes ichneumon
• Liebre de montaña ( Lepus timidus )
• Mamíferos ungulados: Capra ibex , C. pyrenaica (excepto C. pyrenaica pyrenaica ) y Rupicapra rupicapra (excepto R. rupicapra balcanica y R. ornata)

Anfibios

• Rana esculenta , R. perezi , R. ridibunda y R. temporaria

Pez

• Lampreas: Lampetra fluviatilis y Lethenteron zanandrai
• Todas las especies de esturión no mencionadas en el Anexo IV
• Salmonidae : Thymallus thymallus , Hucho hucho , Salmo salar (solo en agua dulce) y todas las especies de Coregonus (excepto Coregonus oxyrhynchus , poblaciones anádromas en ciertos sectores del Mar del Norte).
• Ciprinidos: todas las especies de Barbus .
• Perciformes : Gymnocephalus schraetzer y Zingel zingel
• Todas las especies de Alosa .
• Pez gato: Silurus aristotelis

Otro

• Corales: Corallium rubrum
• Moluscos: Helix pomatia , Margaritifera margaritifera , Microcondylaea compressa y Unio elongatulus
• Hirudo medicinalis
• Cangrejos: Astacus astacus , Austropotamobius pallipes y A. torrentium
• Langosta: Scyllarides latus
• Polilla: Graellsia isabellae

Plantas

• Algas rojas: Lithothamnium coralloides y Phymatholithon calcareum
• Líquenes: Cladonia subgénero Cladina
• Musgos: Leucobryum glaucum , todas las especies de Sphagnum excepto Sphagnum pylasii

  Licopodios: todas las especies de Lycopodium (ver polvo de licopodio ).

• Galanthus nivalis , Narcissus bulbocodium y N. juncifolius
• Iris lusitanica
• Lilium rubrum
• Ruscus aculeatus

• Asteráceas : Árnica montana , Artemisia eriantha , A. genipi , Doronicum plantagineum subsp. tournefortii y Leuzea rhaponticoides
• Brassicaceae : Alyssum pintadasilvae , Malcolmia lacera subsp. graccilima y Murbeckiella pinnatifida subsp. herminia
• Gentianaceae : Gentiana lutea
• Lamiáceas : Teucrium salviastrum subsp. salviastrum
• Fabáceas : Anthyllis lusitanica , Dorycnium pentaphyllum subsp. transmontana y Ulex densus
• Plumbagináceas : Armeria sampaio
• Rosáceas : Rubus genevieri subsp. herminia
• Scrophulariaceae : Anarrhinum longipedicelatum , Euphrasia mendonçae , Scrophularia grandiflora subsp. grandiflora , S. berminii y S. sublyrata

Este anexo recopila los tipos de captura y matanza (es decir, caza) que están prohibidos en la Comunidad Europea (y ahora en la Unión Europea), así como los modos de transporte prohibidos (durante la caza). Estos pueden variar según la forma de vida. ^{[ 1 ]} Las aves están cubiertas por la Directiva anterior sobre aves .

• Por ejemplo, no se permite la caza de mamíferos mediante explosivos, gaseamiento o ahumado de madrigueras, venenos ni cebos envenenados o anestésicos, grabadoras, fuentes de luz artificial, espejos y otros dispositivos deslumbrantes, animales ciegos o mutilados utilizados como señuelos vivos, redes o trampas no selectivas, ballestas y ametralladoras semiautomáticas o automáticas con cargadores con capacidad para más de dos cartuchos. Otros dispositivos de caza prohibidos son los destinados a iluminar objetivos, los dispositivos eléctricos o electrónicos capaces de matar o aturdir, y las miras telescópicas para tiro nocturno con magnificador o convertidor de imagen electrónico. ^{[ 1 ]}
• No se permite la pesca con venenos ni explosivos. ^{[ 1 ]}

Además, es ilegal cazar fauna silvestre en la Unión Europea desde una aeronave o un vehículo motorizado en movimiento. ^{[ 1 ]}

• Lista de directivas de la Unión Europea
• movimiento conservacionista
• Protección ambiental
• ambientalismo
• Laguna

• La Directiva sobre Hábitats está disponible en línea en el sitio web de la UE.
• Convenio sobre la Conservación de la Fauna Silvestre y los Hábitats Naturales Europeos, Berna (1982). Archivado el 6 de junio de 2011 en Wayback Machine.
• La Directiva Hábitats de Keulen, M. van (2002)