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Grupo de defensa

Los grupos de defensa , también conocidos como grupos de presión , grupos de interés , grupos de interés especial , grupos de presión , asociaciones públicas , empresas de relac...

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Los grupos de defensa , también conocidos como grupos de presión , grupos de interés , grupos de interés especial , grupos de presión , asociaciones públicas , empresas de relaciones gubernamentales o empresas de cabildeo y, en algunos casos , empresas de defensa pública , utilizan diversas formas de defensa o cabildeo para influir en la opinión pública y, en última instancia, en las políticas públicas . [ 1 ] Desempeñan un papel importante en el desarrollo de los sistemas políticos y sociales. [ 2 ]

Los motivos para actuar pueden basarse en posturas políticas , económicas , religiosas , morales , comerciales o en el bien común . Los grupos utilizan diversos métodos para intentar alcanzar sus objetivos, como el cabildeo , las campañas mediáticas, las campañas de sensibilización , las encuestas , la investigación y los informes sobre políticas públicas. Algunos grupos cuentan con el apoyo de poderosos intereses empresariales o políticos y ejercen una influencia considerable en el proceso político , mientras que otros carecen de recursos suficientes.

Algunos se han convertido en importantes instituciones sociales y políticas o movimientos sociales . Algunos grupos de defensa poderosos han sido acusados ​​de manipular el sistema democrático para obtener beneficios comerciales mezquinos, [ 3 ] y en algunos casos han sido declarados culpables de corrupción , fraude , soborno , tráfico de influencias y otros delitos graves . [ 4 ] Algunos grupos, generalmente los que tienen menos recursos financieros, pueden recurrir a la acción directa y la desobediencia civil , y en algunos casos son acusados ​​de ser una amenaza para el orden social o " extremistas nacionales ". [ 5 ] La investigación está comenzando a explorar cómo los grupos de defensa utilizan las redes sociales para facilitar la participación cívica y la acción colectiva. [ 6 ] [ 7 ]

Historia en Gran Bretaña

Principios

Grabado satírico de Wilkes realizado por William Hogarth . Sobre la mesa, junto a Wilkes, hay dos ediciones de The North Briton .

El surgimiento temprano de grupos de presión estuvo vinculado a profundos cambios económicos y políticos en Inglaterra a mediados del siglo XVIII, incluyendo la representación política , la capitalización de mercado y la proletarización . El primer movimiento social de masas se gestó en torno a la controvertida figura política de John Wilkes . [ 8 ] Como editor del periódico The North Briton , Wilkes atacó enérgicamente la nueva administración de Lord Bute y los términos de paz que el nuevo gobierno aceptó en el Tratado de París de 1763 al final de la Guerra de los Siete Años . Acusado de difamación sediciosa , Wilkes fue arrestado tras la emisión de una orden de arresto general , una medida que Wilkes denunció como ilegal; el Lord Presidente del Tribunal Supremo finalmente falló a su favor. Como resultado de este episodio, Wilkes se convirtió en un símbolo del creciente movimiento por la soberanía popular entre las clases medias; la gente comenzó a corear "Wilkes y la Libertad" en las calles.

Después de un período posterior de exilio, provocado por nuevas acusaciones de difamación y obscenidad , Wilkes se postuló para el escaño parlamentario de Middlesex , donde se encontraba la mayor parte de su apoyo. [ 9 ] Cuando Wilkes fue encarcelado en la prisión de King's Bench el 10 de mayo de 1768, surgió un movimiento de apoyo masivo, con grandes manifestaciones en las calles bajo el lema "Sin libertad, no hay rey". [ 10 ] Despojado del derecho a sentarse en el Parlamento, Wilkes se convirtió en concejal de Londres en 1769, y un grupo activista llamado Sociedad para los Partidarios de la Declaración de Derechos comenzó a promover agresivamente sus políticas. [ 11 ] Este fue el primer grupo de defensa social sostenido de la historia: incluyó reuniones públicas, manifestaciones, la distribución de panfletos a una escala sin precedentes y la marcha de petición masiva. Sin embargo, el movimiento tuvo cuidado de no cruzar la línea hacia la rebelión abierta: intentó rectificar las fallas en la gobernanza mediante apelaciones a precedentes legales existentes y fue concebido como una forma de agitación extraparlamentaria para llegar a un acuerdo consensuado y constitucional. [ 12 ] La fuerza e influencia de este movimiento de defensa social en las calles de Londres obligaron a las autoridades a ceder a las demandas del movimiento. Wilkes fue reelegido al Parlamento, las órdenes generales fueron declaradas inconstitucionales y la libertad de prensa se extendió a la cobertura de los debates parlamentarios .

Otro importante grupo de defensa que surgió a finales del siglo XVIII fue el movimiento abolicionista británico contra la esclavitud . Comenzando con un boicot organizado al azúcar en 1791, lideró la segunda gran campaña de recogida de firmas de 1806, que logró la prohibición del comercio de esclavos en 1807. En opinión de Eugene Black (1963), «...la asociación hizo posible la extensión del público políticamente efectivo. La organización política extraparlamentaria moderna es producto de finales del siglo XVIII [y] la historia de la era de la reforma no puede escribirse sin ella. [ 13 ]

Crecimiento y propagación

La Gran Reunión Cartista en Kennington Common , Londres, en 1848.

Desde 1815, Gran Bretaña, tras la victoria en las guerras napoleónicas, entró en un período de agitación social caracterizado por la creciente madurez del uso de movimientos sociales y asociaciones de intereses especiales. El cartismo fue el primer movimiento de masas de la creciente clase obrera en el mundo. [ 14 ] Hizo campaña por la reforma política entre 1838 y 1848 con la Carta del Pueblo de 1838 como su manifiesto, que pedía el sufragio universal y la implementación del voto secreto , entre otras cosas. El término "movimientos sociales" fue introducido en 1848 por el sociólogo alemán Lorenz von Stein en su libro Movimientos socialistas y comunistas desde la Tercera Revolución Francesa (1848) en el que introdujo el término "movimiento social" en los debates académicos [ 15 ] , describiendo de hecho de esta manera los movimientos políticos que luchaban por los derechos sociales entendidos como derechos de bienestar .

El movimiento obrero y el socialista de finales del siglo XIX se consideran los movimientos sociales prototípicos, que dieron lugar a la formación de partidos y organizaciones comunistas y socialdemócratas . Estas tendencias se observaron en los países más pobres a medida que continuaba la presión reformista, por ejemplo en Rusia con las revoluciones rusas de 1905 y 1917 , que culminaron con el colapso del régimen zarista hacia el final de la Primera Guerra Mundial .

En el período de posguerra, surgieron movimientos por los derechos de las mujeres , los derechos de los homosexuales , la paz , los derechos civiles , el antinuclearismo y el medio ambiente, a menudo denominados Nuevos Movimientos Sociales , [ 16 ] algunos de los cuales pueden considerarse " grupos de interés general " en contraposición a los grupos de interés especial. Estos llevaron, entre otras cosas, a la formación de partidos y organizaciones verdes influenciadas por la nueva izquierda . Algunos encuentran a finales de la década de 1990 el surgimiento de un nuevo movimiento social global, el movimiento antiglobalización . Algunos estudiosos de los movimientos sociales postulan que con el rápido ritmo de la globalización, el potencial para el surgimiento de un nuevo tipo de movimiento social está latente; hacen la analogía con los movimientos nacionales del pasado para describir lo que se ha denominado un movimiento de ciudadanos globales .

Estados Unidos

Martin Luther King Jr. lideró el movimiento por los derechos civiles , uno de los movimientos sociales más famosos del siglo XX.

Según Stuart McConnell:

El Gran Ejército de la República , la mayor de todas las organizaciones de veteranos del Ejército de la Unión, fue el grupo de presión político monotemático más poderoso de finales del siglo XIX, logrando cuantiosas pensiones para los veteranos y contribuyendo a la elección de cinco presidentes de la posguerra entre sus miembros. Para sus miembros, también era una orden fraternal secreta, una fuente de caridad local, un proveedor de entretenimiento en pequeños municipios y una organización patriótica. [ 17 ]

Actividades

Los grupos de defensa de intereses existen en una amplia variedad de géneros, según sus actividades más destacadas.

  • Las organizaciones contra la difamación emiten respuestas o críticas ante ofensas reales o supuestas de cualquier tipo (incluidos discursos o violencia) cometidas por un individuo o grupo contra un segmento específico de la población al que la organización representa.
  • Los grupos de vigilancia existen para supervisar y evaluar las acciones o la información difundida por diversos medios, tanto gubernamentales como corporativos. También pueden indexar personalidades, organizaciones, productos y actividades en bases de datos para ofrecer información y evaluar el valor o la viabilidad de dichas entidades para determinados grupos demográficos.
  • Los grupos de presión abogan por un cambio en la ley o por el mantenimiento de una ley en particular, mientras que las grandes empresas financian importantes campañas de presión que influyen en los legisladores, como se observa en Estados Unidos y el Reino Unido, donde se originó esta práctica. Algunos grupos de presión cuentan con considerables recursos financieros. El cabildeo está regulado para evitar los peores abusos que pueden derivar en corrupción . En Estados Unidos, el Servicio de Impuestos Internos (IRS) establece una clara distinción entre cabildeo y defensa de intereses. [ 18 ]
  • Los grupos de presión también invierten cantidades considerables de dinero en publicidad electoral. Por ejemplo, el documental de 2011, Hot Coffee, incluye entrevistas con el exjuez del Tribunal Supremo de Mississippi, Oliver E. Diaz Jr. , y pruebas de que la Cámara de Comercio de Estados Unidos pagó publicidad para destituirlo.
  • Los fondos de defensa legal brindan apoyo financiero para la defensa o las acciones legales emprendidas en nombre de individuos o grupos alineados con sus intereses específicos o su público objetivo. Esto suele ir acompañado de la presentación de un escrito de amicus curiae por parte de alguno de los grupos de defensa mencionados anteriormente , si la causa en juego beneficia tanto al fondo de defensa legal como a los demás grupos de defensa.
  • Los grupos que utilizan la técnica del astroturfing ocultan a los patrocinadores de un mensaje u organización (por ejemplo, política, publicitaria, religiosa o de relaciones públicas) para que parezca que proviene de la base y cuenta con su apoyo. Esta práctica busca otorgar credibilidad a las declaraciones u organizaciones al ocultar información sobre la conexión financiera de la fuente.
  • Los grupos de defensa de los medios de comunicación utilizan los medios de comunicación masiva para promover la incorporación de políticas públicas equitativas, en particular políticas destinadas a beneficiar a las comunidades históricamente marginadas. [ 2 ]

Influencia

En la mayoría de las democracias liberales , los grupos de presión suelen utilizar la burocracia como principal canal de influencia, ya que es allí donde reside el poder de decisión. El objetivo de estos grupos es intentar influir en un miembro del poder legislativo para que apoye su causa mediante un voto determinado. El acceso a este canal suele estar restringido a grupos con influencia interna, como grandes corporaciones y sindicatos; es improbable que los grupos sin influencia interna puedan reunirse con ministros u otros miembros de la burocracia para debatir políticas. Es importante comprender que, en lo que respecta a la influencia de los grupos en la burocracia, "la relación crucial aquí [en la burocracia] suele ser la que existe entre los altos funcionarios y los principales intereses empresariales o industriales". [ 19 ] Esto respalda la idea de que los grupos con mayores recursos financieros a su disposición generalmente tendrán mayor capacidad para influir en el proceso de toma de decisiones del gobierno. Las ventajas que tienen las grandes empresas se deben principalmente a que son productoras clave dentro de la economía de sus países y, por lo tanto, sus intereses son importantes para el gobierno, ya que sus contribuciones son importantes para la economía. Según George Monbiot , la influencia de las grandes empresas se ha fortalecido por "la mayor facilidad con la que las corporaciones pueden reubicar la producción y la inversión en una economía global ". [ 20 ] Esto sugiere que, en un mundo cada vez más moderno, las grandes empresas desempeñan un papel cada vez más importante en la influencia sobre la burocracia y, a su vez, sobre el proceso de toma de decisiones del gobierno.

Los grupos de defensa también pueden ejercer influencia en la asamblea mediante el cabildeo. Los grupos con mayores recursos económicos pueden contratar a lobistas profesionales para intentar influir en la asamblea. Un ejemplo de ello es la organización ecologista Greenpeace ; Greenpeace (una organización con ingresos superiores a los 50 millones de dólares) utiliza el cabildeo para obtener apoyo político para sus campañas. Plantean problemas medioambientales con el objetivo de que estos se traduzcan en políticas, como el fomento por parte del gobierno de las energías alternativas y el reciclaje .

El poder judicial también puede ser utilizado por grupos de presión para ejercer influencia. En estados donde la legislación no puede ser impugnada ante los tribunales, como el Reino Unido, la influencia de estos grupos es limitada. Sin embargo, en estados con constituciones codificadas, como Estados Unidos, la influencia de los grupos de presión es mucho mayor. Por ejemplo, en 1954, la NAACP (Asociación Nacional para el Progreso de las Personas de Color) presionó contra la Junta de Educación de Topeka , argumentando que la segregación educativa por motivos raciales era inconstitucional. Como resultado de la presión ejercida por la NAACP, la Corte Suprema dictaminó por unanimidad que la segregación racial en la educación era inconstitucional y prohibió dichas prácticas. Este es un ejemplo novedoso de cómo los grupos de presión pueden ejercer influencia en el poder judicial.

Los grupos de presión también pueden influir en los partidos políticos. La principal forma en que lo hacen es mediante la financiación de campañas. Por ejemplo, en el Reino Unido, las campañas de los partidos conservadores suelen estar financiadas por grandes corporaciones, ya que muchas de ellas reflejan los intereses empresariales. La campaña de reelección de George W. Bush en 2004 fue la más cara de la historia estadounidense y se financió principalmente con fondos de grandes corporaciones e intereses industriales a los que la administración Bush representaba en el gobierno. Por el contrario, los partidos de izquierda suelen estar financiados por el movimiento obrero organizado; cuando se fundó el Partido Laborista británico , su financiación provino en gran medida de los sindicatos. A menudo, los partidos políticos se forman como resultado de la presión de un grupo; por ejemplo, el Partido Laborista británico surgió del nuevo movimiento sindical que abogaba por los derechos de los trabajadores.

Los grupos de defensa también ejercen influencia a través de canales ajenos al gobierno o la estructura política, como los medios de comunicación y las campañas de opinión pública . Estos grupos utilizan métodos como la protesta , la presentación de peticiones y la desobediencia civil para intentar influir en las democracias liberales. Generalmente, emplean dos estilos distintos para manipular a los medios: o bien se presentan como ajenos al sistema y aprovechan su incapacidad para acceder a otros canales de influencia para ganar simpatía, o bien promueven una agenda más ideológica. Tradicionalmente, un ejemplo paradigmático de este tipo de grupos eran los sindicatos, considerados la fuerza "industrial". Los sindicatos realizaban campañas mediante huelgas y marchas por los derechos de los trabajadores, lo que les granjeó gran atención mediática y simpatía por su causa. En Estados Unidos, el Movimiento por los Derechos Civiles obtuvo gran repercusión gracias a la desobediencia civil; los afroamericanos simplemente desobedecían las leyes de segregación racistas para provocar la violenta reacción racista de la policía y la población blanca. Esta violencia y racismo fueron luego transmitidos a todo el mundo, mostrando al mundo cuán unilateral era realmente la "guerra" racial en Estados Unidos.

La influencia de los grupos de defensa también se ha manifestado en organismos supranacionales surgidos a raíz de la globalización . Grupos que ya contaban con una estructura global, como Greenpeace, se adaptaron mejor a la globalización. Greenpeace, por ejemplo, tiene oficinas en más de 30 países y unos ingresos anuales de 50 millones de dólares. Estos grupos han consolidado su influencia al obtener el estatus de organizaciones no gubernamentales (ONG), muchas de las cuales supervisan la labor de la ONU y la UE desde sus oficinas permanentes en América y Europa. La presión ejercida por las industrias supranacionales puede manifestarse de diversas maneras: «mediante el cabildeo directo de grandes corporaciones, organismos comerciales nacionales y asociaciones líderes como la Mesa Redonda Europea de Industriales ». [ 19 ]

Los grupos de defensa pueden influir en las políticas alejándolas del votante medio . [ 21 ]

Grupos de presión influyentes

A lo largo de la historia, han existido numerosos grupos de defensa importantes, algunos de los cuales operaban con dinámicas que podrían clasificarlos mejor como movimientos sociales . A continuación, se presentan algunos grupos de defensa destacados que operan en diferentes partes del mundo:

Agrupaciones adversarias

En algunos temas controvertidos existen varios grupos de presión que compiten entre sí, a veces con recursos muy diferentes a su disposición:

Incentivos

Problema del polizón

Una teoría general sostiene que los individuos deben ser incentivados con algún tipo de beneficio para unirse a un grupo de interés. [ 45 ] Sin embargo, el problema del polizón aborda la dificultad de obtener miembros para un grupo de interés particular cuando los beneficios ya se obtienen sin la membresía. Por ejemplo, un grupo de interés dedicado a mejorar los estándares agrícolas luchará por el objetivo general de mejorar la agricultura para todos los agricultores, incluso aquellos que no son miembros de ese grupo en particular. Por lo tanto, no existe un incentivo real para unirse a un grupo de interés y pagar cuotas si el agricultor recibirá ese beneficio de todos modos. [ 46 ] : 111–131 Por otro ejemplo, todos los individuos del mundo se beneficiarían de un medio ambiente más limpio, pero los grupos de interés de protección ambiental no reciben ayuda monetaria de todos los individuos del mundo. [ 45 ]

Esto plantea un problema para los grupos de interés, que requieren cuotas y contribuciones de sus miembros para lograr sus objetivos. [ 45 ]

Beneficios selectivos

Los beneficios selectivos son beneficios materiales, no monetarios, que se otorgan a los miembros del grupo. Por ejemplo, un grupo de interés podría ofrecer a sus miembros viajes, comidas o suscripciones a publicaciones periódicas gratuitas o con descuento. [ 46 ] : 133–134 Muchos grupos de interés comerciales y profesionales suelen ofrecer este tipo de beneficios a sus miembros.

Incentivos de solidaridad

Protesta anarquista a favor de la acción sindical , 29 de junio de 2025

Un incentivo de solidaridad es una recompensa por la participación que se deriva socialmente y se crea a partir del acto de asociación. Algunos ejemplos incluyen la cordialidad social, el sentido de pertenencia e identificación grupal, el estatus resultante de la pertenencia, la diversión, la convivencia , el mantenimiento de las distinciones sociales , etc. [ 47 ]

Incentivos expresivos

Las personas que se unen a un grupo de interés por beneficios expresivos probablemente lo hicieron para expresar un valor ideológico o moral en el que creen, como la libertad de expresión , los derechos civiles , la justicia económica o la igualdad política . Para obtener este tipo de beneficios, los miembros simplemente pagarían cuotas y donarían su tiempo o dinero para sentir satisfacción al expresar un valor político. Además, no importaría si el grupo de interés lograra su objetivo; estos miembros simplemente podrían decir que ayudaron en el proceso de intentar alcanzar sus objetivos, que es el incentivo expresivo que recibieron en primer lugar. [ 48 ] Los tipos de grupos de interés que dependen de beneficios o incentivos expresivos son los grupos ambientalistas y los grupos que afirman ejercer presión en favor del interés público. [ 45 ]

Perspectivas teóricas

Numerosos académicos han realizado un extenso trabajo tratando de categorizar cómo operan los grupos de presión, particularmente en relación con la creación de políticas gubernamentales. Este campo está dominado por numerosas y diversas escuelas de pensamiento:

  • Pluralismo : Este enfoque se basa en la premisa de que los grupos de defensa compiten entre sí y desempeñan un papel fundamental en el sistema político. Lo hacen actuando como contrapeso a las concentraciones excesivas de poder.
Sin embargo, esta teoría pluralista (formulada principalmente por académicos estadounidenses) refleja un sistema político más abierto y fragmentado, similar al de países como Estados Unidos.
  • Neopluralismo : Bajo el neopluralismo, se desarrolló un concepto de comunidades políticas más similar a la forma de gobierno británica. Este se basa en el concepto de comunidades políticas, donde los grupos de defensa y otras entidades similares se organizan en torno a un departamento gubernamental y su red de grupos beneficiarios. Los miembros de esta red cooperan entre sí durante el proceso de formulación de políticas.
  • Corporativismo o elitismo : Algunos grupos de presión cuentan con el respaldo de empresas privadas que pueden ejercer una influencia considerable en el poder legislativo.

Existen tres perspectivas generales sobre cómo los grupos de interés especial logran influencia: mediante el intercambio de favores, la transmisión de información y la subvención de la formulación de políticas. [ 49 ]

Uso de las redes sociales

Además del cabildeo y otros métodos para afirmar su presencia política, los grupos de defensa utilizan las redes sociales para atraer la atención hacia su causa particular. Un estudio publicado a principios de 2012 [ 6 ] sugiere que los grupos de defensa de diversas orientaciones políticas e ideológicas que operan en Estados Unidos utilizan las redes sociales para interactuar con los ciudadanos a diario. El estudio encuestó a 53 grupos, que utilizaban diversas tecnologías de redes sociales para lograr objetivos organizacionales y políticos.

Como se señala en el estudio, "si bien algunos grupos plantearon dudas sobre la capacidad de las redes sociales para superar las limitaciones de los vínculos débiles y las brechas generacionales , una abrumadora mayoría de grupos considera que las redes sociales son esenciales para el trabajo de defensa contemporáneo y elogia su función democratizadora ". [ 6 ]

Otro estudio de 2012 argumentó que los grupos de defensa utilizan las redes sociales para llegar a audiencias no relacionadas con las comunidades a las que ayudan y para movilizar a diversos grupos de personas. [ 50 ] La movilización se logra de cuatro maneras:

  1. Las redes sociales ayudan a conectar a las personas con grupos de defensa y, por lo tanto, pueden fortalecer las iniciativas de difusión.
  2. Las redes sociales ayudan a fomentar la participación, ya que permiten ciclos de retroalimentación constructivos.
  3. Las redes sociales refuerzan los esfuerzos de acción colectiva gracias a una mayor velocidad de comunicación.
  4. Las redes sociales son herramientas rentables que permiten a las organizaciones de defensa hacer más con menos." [ 50 ]

Si bien estos estudios muestran la aceptación del uso de las redes sociales por parte de grupos de defensa, las poblaciones no afiliadas a la defensa mediática a menudo cuestionan la benevolencia de las redes sociales. [ 51 ] En lugar de fomentar exclusivamente una atmósfera de camaradería y comprensión universal, las redes sociales pueden perpetuar jerarquías de poder . Más específicamente, las redes sociales pueden proporcionar "un medio para reproducir el poder y satisfacer los intereses grupales de quienes poseen un poder excesivo... [con el potencial de] reforzar indirectamente la dominación elitista". [ 51 ] Al excluir a quienes no tienen acceso a internet, las redes sociales tergiversan inherentemente a las poblaciones, particularmente a las de países de bajos ingresos . Dado que los grupos de defensa mediática utilizan las redes sociales para impulsar las narrativas de estas poblaciones, el efecto del uso de las redes sociales puede ser contraproducente para los objetivos bienintencionados. En lugar de amplificar directamente las voces y narrativas de las poblaciones históricamente marginadas , las redes sociales magnifican sus preocupaciones a través de la perspectiva de individuos con acceso a internet. [ 51 ]

Dado que los grupos de defensa tienen la capacidad de controlar la narrativa de una comunidad a través de publicaciones en redes sociales, también tienen la capacidad de controlar lo que se considera merecido para dicha comunidad. Es decir, la cantidad de recursos o atención que recibe una comunidad depende en gran medida del tipo de narrativa que un grupo de defensa crea para ella en las redes sociales. [ 51 ]

Véase también

Referencias

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Lecturas adicionales

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  • Thompson, Margaret S. La "Telaraña": El Congreso y el cabildeo en la era de Grant (1985) en la década de 1870.
  • Tichenor, Daniel J.; Harris, Richard A. (2002). "Intereses organizados y desarrollo político estadounidense" . Political Science Quarterly . 117 (4): 587– 612. doi : 10.2307/798136 . JSTOR 798136 . en línea
  • Walls, David (1993). El almanaque del activista: Guía del ciudadano preocupado sobre las principales organizaciones de defensa de los derechos en Estados Unidos . Simon & Schuster/Fireside. ISBN 978-0-671-74634-6.
  • Wilson, James Q. (1995). Organización política . Princeton University Press. ISBN 978-0-691-04385-2.