Relaciones entre China y Estados Unidos

El 25 de junio de 1950, Corea del Norte , alineada con China, invadió Corea del Sur , alineada con Estados Unidos . ^{[ 15 ]} En respuesta, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas aprobó la Resolución 82 , que autorizaba la acción militar contra Corea del Norte. Si bien la Unión Soviética tenía derecho de veto, en ese momento estaba boicoteando el Consejo de Seguridad de la ONU debido al reconocimiento por parte de la ONU de la República de China en lugar de la República Popular China como representante de China. ^{[ 16 ]}

Inicialmente, el gobierno estadounidense consideró improbable la intervención china. La República Popular China apenas tenía un año de existencia y parecía que, si China iba a entrar en guerra, sería en Taiwán, controlada por el Kuomintang , no en Corea. ^{[ 17 ]} Estados Unidos se oponía a los intereses de la República Popular China en Taiwán y, a los dos días de la invasión norcoreana del Sur, se desplegaron fuerzas estadounidenses en el estrecho de Taiwán . ^{[ 18 ]}

Tras su derrota en la Guerra Civil China , parte del ejército de la República de China se había retirado a Birmania . ^{[ 19 ]} Estados Unidos apoyó a estas fuerzas de la República de China con la esperanza de que hostigaran a la República Popular China desde el suroeste , desviando así los recursos chinos de la Guerra de Corea. ^{[ 19 ]}

Para el nuevo liderazgo chino, detener la intrusión estadounidense en Asia era un asunto importante. En un discurso ante el Politburó del Partido Comunista Chino en agosto de 1950, el presidente Mao Zedong declaró: «Si los imperialistas estadounidenses salen victoriosos, se embriagarán con el éxito y estarán en posición de amenazarnos». ^{[ 20 ]} El primer ministro y ministro de Asuntos Exteriores de la República Popular China, Zhou Enlai, se hizo eco de este sentimiento en un discurso en septiembre: «El pueblo chino jamás tolerará una invasión extranjera, ni permitirá que el imperialista invada a nuestro vecino a su antojo sin respuesta». ^{[ 17 ]} El liderazgo chino no podía tolerar un estado ocupado por Estados Unidos directamente en su frontera: ^{[ 21 ]} Zhou Enlai advirtió que China intervendría en la guerra por motivos de seguridad nacional; esta advertencia fue desestimada por el presidente estadounidense Harry S. Truman . ^{[ 22 ] [ 23 ]}

El 30 de septiembre de 1950, la ofensiva de la ONU, bajo la dirección de Estados Unidos, cruzó el paralelo 38 hacia Corea del Norte. ^{[ 24 ]} Kim Il-Sung celebró una reunión de emergencia con funcionarios chinos, solicitando su entrada urgente en el conflicto. ^{[ 15 ]} La ONU autorizó la reunificación de Corea, lo que significaba que toda la península podría quedar bajo control estadounidense. ^{[ 25 ]} El 19 de octubre de 1950, las fuerzas chinas cruzaron a Corea del Norte. ^{[ 26 ]}

En respuesta a la entrada de la República Popular China en el conflicto, Estados Unidos congeló todos los activos chinos en territorio estadounidense y prohibió a los ciudadanos estadounidenses viajar a la República Popular China. ^{[ 27 ]} La República Popular China confiscó todos los activos y propiedades estadounidenses ^{[ 28 ]} y comenzó a tomar medidas para eliminar la influencia cultural estadounidense de China, incluso nacionalizando las instituciones culturales afiliadas a Estados Unidos. ^{[ 29 ]}

A finales de octubre de 1950, China inició su intervención con la Batalla de Onjong . Durante la Batalla del Río Ch'ongch'on , el Ejército Popular de Voluntarios flanqueó a las fuerzas de la ONU , lo que llevó a la derrota del Octavo Ejército de los Estados Unidos . ^{[ 30 ]} Un alto el fuego presentado por la ONU a la República Popular China poco después del Río Ch'ongch'on, el 11 de diciembre, fue rechazado por los chinos, quienes ahora estaban convencidos de su capacidad para derrotar a las fuerzas de la ONU y querían demostrar el poder militar de China expulsándolas por completo de Corea. ^{[ 31 ] [ 32 ]} Los chinos lograron una nueva victoria en la Tercera Batalla de Seúl y la Batalla de Hoengsong , pero las fuerzas de la ONU se recuperaron, haciendo retroceder el frente a tierras cercanas al paralelo 38 en julio. Luego siguió un punto muerto. ^{[ 33 ]} Aunque la Fuerza Aérea de los Estados Unidos mantuvo la supremacía aérea total durante toda la guerra, el estancamiento estratégico se prolongó hasta la firma del Acuerdo de Armisticio de Corea , que puso fin a los combates, el 27 de julio de 1953. Desde entonces, una Corea dividida ha seguido presente en las relaciones entre Estados Unidos y China, con importantes fuerzas estadounidenses aún estacionadas en el Sur. ^{[ 34 ]}

En 1952, en plena Guerra de Corea, el ejército estadounidense encuestó a prisioneros de guerra chinos preguntándoles por qué creían que la República Popular China estaba involucrada en el conflicto. De 238 encuestados, el 60% coincidió en que era para la defensa de China contra Estados Unidos, mientras que solo el 17% afirmó que era para defender a Corea del Norte. ^{[ 17 ] [ 35 ]}

La República Popular China envió asesores y ayuda militar al Viet Minh comunista desde 1950 durante la Primera Guerra de Indochina , considerando esto como parte de su estrategia de defensa nacional contra Estados Unidos y Occidente. ^{[ 36 ]} China continuó proporcionando armas y entrenamiento a Vietnam del Norte durante la Segunda Guerra de Indochina, y en el verano de 1962, Mao acordó suministrar a Hanói 90 000 fusiles y armas de fuego gratuitamente. Tras el lanzamiento de la Operación Rolling Thunder de Estados Unidos en 1965, China envió unidades antiaéreas y batallones de ingenieros a Vietnam del Norte para reparar los daños causados ​​por los bombardeos estadounidenses, reconstruir carreteras y ferrocarriles, y realizar otros trabajos de ingeniería, liberando así a cientos de miles de unidades adicionales del Ejército de Vietnam del Norte para el combate contra las fuerzas estadounidenses y survietnamitas . ^{[ 37 ] [ 38 ]}

La presencia china en Vietnam del Norte era bien conocida por los funcionarios estadounidenses, lo que influyó en la decisión del presidente Lyndon B. Johnson y del secretario de Defensa Robert McNamara de no invadir Vietnam del Norte, prefiriendo en cambio una estrategia de apoyo a Vietnam del Sur en su defensa. La posibilidad de una intervención directa china también fue ambigua durante el transcurso de la guerra. Según se informa, Mao Zedong le dijo al periodista Edgar Snow en 1965 que China no tenía intención de luchar para salvar al régimen de Hanói y que no se enfrentaría al ejército estadounidense a menos que este cruzara a territorio chino. Las tropas estadounidenses finalmente se retiraron de Vietnam a medida que aumentaba la oposición interna al despliegue estadounidense en Vietnam, poniendo fin a la participación de Estados Unidos en la guerra de Vietnam. ^{[ 39 ] [ 40 ]}

Entre 1949 y 1971, las relaciones entre Estados Unidos y China fueron uniformemente hostiles, con frecuentes ataques propagandísticos en ambas direcciones. En la Conferencia de Ginebra de 1954 , el Secretario de Estado estadounidense John Foster Dulles prohibió cualquier contacto con la delegación china, negándose a estrechar la mano de Zhou Enlai, el principal negociador chino. ^{[ 41 ]} Las relaciones se deterioraron aún más durante la presidencia de John F. Kennedy (1961-1963). ^{[ 42 ] [ 43 ]} Antes de la Crisis de los Misiles de Cuba , los responsables políticos en Washington no estaban seguros de si China rompería o no con la Unión Soviética basándose en la ideología, las ambiciones nacionales y la disposición a desempeñar un papel en la dirección de las actividades comunistas en muchos países. Una nueva perspectiva surgió con la guerra fronteriza sino-india en noviembre de 1962 y la respuesta de Pekín a la Crisis de los Misiles de Cuba. Los funcionarios de la administración Kennedy concluyeron que China era más beligerante y más peligrosa que la Unión Soviética, lo que hacía deseable una mejor relación con Moscú, y ambas naciones intentaban contener las ambiciones chinas. El reconocimiento diplomático de China seguía siendo impensable, ya que el aliado de Estados Unidos en lo referente a Taiwán ostentaba un poder de veto crucial en el Consejo de Seguridad de la ONU. Estados Unidos continuó trabajando para impedir que la República Popular China ocupara el asiento de China en las Naciones Unidas e instó a sus aliados a no negociar con la República Popular China. Estados Unidos impuso un embargo comercial a la República Popular China e instó a sus aliados a seguir su ejemplo. ^{[ 44 ]}

La República Popular China desarrolló armas nucleares en 1964 y, como revelaron documentos desclasificados posteriormente, el presidente Johnson consideró ataques preventivos para detener su programa nuclear. Finalmente, decidió que la medida conllevaba demasiado riesgo y la abandonó. En cambio, Johnson buscó maneras de mejorar las relaciones. La opinión pública estadounidense parecía más abierta a la idea de ampliar los contactos con China, como la relajación del embargo comercial. Pero la guerra de Vietnam estaba en pleno apogeo, con China apoyando a Vietnam del Norte. El Gran Salto Adelante de Mao había fracasado en su objetivo de industrializar adecuadamente China y había provocado una hambruna , y su Revolución Cultural mostraba hostilidad hacia Estados Unidos. Al final, Johnson no tomó ninguna medida para cambiar el estancamiento. ^{[ 45 ]}

A pesar del no reconocimiento oficial, Estados Unidos y la República Popular China celebraron 136 reuniones a nivel de embajadores a partir de 1954 y hasta 1970, primero en Ginebra y entre 1958 y 1970 en Varsovia . ^{[ 46 ]}

La Revolución Cultural provocó un aislamiento casi total de China del mundo exterior y enérgicas denuncias tanto del imperialismo estadounidense como del revisionismo soviético .

A partir de 1967, la Comisión de Liquidación de Reclamaciones Extranjeras estableció el Programa de Reclamaciones de China, mediante el cual los ciudadanos estadounidenses podían reclamar la suma total de sus bienes y propiedades perdidos tras la confiscación de propiedades extranjeras por parte de los comunistas en 1950. Las empresas estadounidenses se mostraron reacias a invertir en China a pesar de las garantías de Deng Xiaoping (futuro líder supremo ) sobre un entorno empresarial estable. ^{[ 47 ]}

El final de la década de 1960 trajo consigo un período de transformación. Para China, cuando el presidente estadounidense Johnson decidió poner fin a la guerra de Vietnam en 1968, le dio la impresión de que Estados Unidos ya no tenía interés en expandirse por la región de Asia-Pacífico. Mientras tanto, las relaciones con la URSS se deterioraron rápidamente. Esto le dio a Richard Nixon , candidato a la presidencia en 1968, la idea de utilizar esa rivalidad para mejorar las relaciones de Washington con Moscú y Pekín, mientras que cada rival reduciría su apoyo a Hanói. ^{[ 48 ]}

Esto se convirtió en una preocupación especialmente importante para la República Popular China después del conflicto fronterizo sino-soviético de 1969. La RPC quedó aislada diplomáticamente y el liderazgo llegó a creer que mejorar las relaciones con los EE. UU. sería un contrapeso útil a la amenaza soviética. Zhou Enlai , el Primer Ministro de China , estuvo al frente de este esfuerzo con el respaldo comprometido de Mao Zedong, Presidente del Partido Comunista Chino (PCCh). En 1969, los EE. UU. iniciaron medidas para relajar las restricciones comerciales y otros impedimentos al contacto bilateral, a lo que China respondió. Sin embargo, este proceso de acercamiento se estancó por la Guerra de Vietnam, donde China apoyaba a los enemigos de los EE. UU. La comunicación entre los líderes chinos y estadounidenses, sin embargo, se llevó a cabo a través de Rumania , Pakistán ^{[ 49 ]} y Polonia como intermediarios. ^{[ 50 ] : 36} El acercamiento de las relaciones entre EE. UU . y la Unión Soviética , y entre EE. UU. y China en 1972 debido a la diplomacia triangular coincidió con períodos cruciales en las Conversaciones de Paz de París . Gracias a la labor diplomática de Nixon, ni Moscú ni Pekín intervinieron en la campaña de bombardeos navideños estadounidenses contra Hanói a finales de 1972. Si bien presentaron protestas verbales, priorizaron sus nuevas relaciones con Washington sobre su alianza con Hanói. ^{[ 51 ]} Esto aisló a Vietnam del Norte y lo obligó a regresar a la mesa de negociaciones en tan solo 11 días. Muchos historiadores sostienen que la dinámica cambiante del triángulo estratégico desempeñó un papel fundamental en la modificación de la estrategia de negociación norvietnamita y, en última instancia, condujo a la firma de los Acuerdos de Paz de París en enero de 1973.

En Estados Unidos, académicos como John K. Fairbank y A. Doak Barnett señalaron la necesidad de tratar con realismo al gobierno de Pekín, mientras que organizaciones como el Comité Nacional de Relaciones entre Estados Unidos y China patrocinaron debates para promover la conciencia pública. ^{[ 50 ] : 36–37} Muchos vieron el espectro de la China comunista detrás de los movimientos comunistas en Vietnam , Camboya y Laos , pero un número creciente concluyó que si la República Popular China se alineara con Estados Unidos, significaría una importante redistribución del poder global contra los soviéticos. El mercado de China continental, con casi mil millones de consumidores, resultaba atractivo para las empresas estadounidenses. El senador J. William Fulbright , presidente del Comité de Relaciones Exteriores del Senado , celebró una serie de audiencias sobre el tema. ^{[ 52 ]}

Richard M. Nixon mencionó en su discurso inaugural que los dos países estaban entrando en una era de negociación después de una era de confrontación. Aunque Nixon, durante su campaña presidencial de 1960, había apoyado fervientemente a Chiang Kai-shek, en la segunda mitad de la década, comenzó a hablar cada vez más de que "no había razón para dejar a China enojada y aislada". La elección de Nixon como presidente en 1968 fue recibida inicialmente con hostilidad por Beijing; un editorial en el Diario del Pueblo lo denunció como "un caudillo al que el mundo capitalista había recurrido por desesperación". ^{[ 53 ]} Nixon creía que era de interés nacional estadounidense forjar una relación con China, a pesar de las enormes diferencias entre los dos países. ^{[ 54 ]} Fue asistido en esto por su Asesor de Seguridad Nacional, Henry Kissinger . ^{[ 55 ] : 3} Tanto Nixon como Kissinger creían que las relaciones con China ayudarían a Estados Unidos a salir de la Guerra de Vietnam y obtener beneficios estratégicos a largo plazo en las confrontaciones con la Unión Soviética. ^{[ 55 ] : 3}

En 1971, un encuentro inesperadamente amistoso entre los atletas estadounidenses y chinos de ping-pong Glenn Cowan y Zhuang Zedong en Japón abrió el camino para una visita a China, que el presidente Mao aprobó personalmente. ^{[ 56 ]} En abril de 1971, los atletas se convirtieron en los primeros estadounidenses en visitar oficialmente China desde la toma del poder por los comunistas. La buena acogida de este encuentro dio origen al término diplomacia del ping-pong y generó confianza en ambas partes. La diplomacia del ping-pong se convirtió en uno de los ejemplos más destacados de diplomacia popular en las relaciones entre China y Estados Unidos. ^{[ 50 ] : 9} La diplomacia del ping-pong también permitió la entrada de periodistas al país, facilitando la comunicación entre ambas partes y rompiendo una barrera que existía previamente. Esto allanó el inicio de la asociación comercial que se desarrollaría más adelante. ^{[ 57 ]} El enfoque de China de mantener estos primeros intercambios de forma no oficial y llevarlos a cabo a través de agencias no gubernamentales fue generalmente bien recibido por grupos de la sociedad civil y académicos estadounidenses . ^{[ 58 ]}

En julio de 1971, Henry Kissinger fingió estar enfermo durante un viaje a Pakistán y no apareció en público durante un día. En realidad, se encontraba en una misión ultrasecreta a Pekín para negociar con el primer ministro chino Zhou Enlai.

Kissinger y sus ayudantes no recibieron una cálida bienvenida en Pekín, y el hotel donde se hospedaron estaba provisto de panfletos que criticaban duramente el imperialismo estadounidense. Sin embargo, la reunión con Zhou Enlai fue productiva, y el primer ministro chino expresó su esperanza de que mejoraran las relaciones entre China y Estados Unidos. Comentó que Estados Unidos había aislado intencionadamente a China, y no al revés, y que cualquier iniciativa para restablecer los lazos diplomáticos debía provenir de Estados Unidos. Zhou habló de los planes del difunto presidente Kennedy para restablecer las relaciones con China y le dijo a Kissinger: «Estamos dispuestos a esperar el tiempo que sea necesario. Si estas negociaciones fracasan, con el tiempo aparecerá otro Kennedy o un Nixon». ^{[ 59 ]}

El 15 de julio de 1971, el presidente Richard Nixon reveló la misión al mundo y que había aceptado una invitación para visitar la República Popular China. ^{[ 60 ]}

Este anuncio ^{[ 61 ]} causó conmoción inmediata en todo el mundo. En Estados Unidos, algunos anticomunistas de línea dura (en particular el senador republicano libertario de Arizona , Barry Goldwater ) denunciaron la decisión, pero la mayoría de la opinión pública apoyó la medida y Nixon vio el aumento en las encuestas que había estado esperando. Dado que Nixon tenía credenciales anticomunistas impecables, era prácticamente inmune a ser tildado de "blando con el comunismo". Nixon y sus asesores querían asegurarse de que la cobertura de prensa ofreciera imágenes impactantes. ^{[ 62 ]} Nixon estaba particularmente ansioso por una cobertura de noticias contundente.

Dentro de la República Popular China también hubo oposición por parte de sectores de izquierda. Se alega que este movimiento fue liderado por Lin Biao , jefe del ejército, quien murió en un misterioso accidente aéreo sobre Mongolia mientras intentaba desertar a la Unión Soviética. Su muerte acalló la mayor parte de la disidencia interna respecto a la visita.

A nivel internacional, las reacciones fueron diversas. En el mundo comunista, a los soviéticos les preocupaba mucho que dos grandes enemigos parecieran haber resuelto sus diferencias, y la nueva alineación mundial contribuyó significativamente a la política de distensión .

Los aliados de Estados Unidos en la OTAN se mostraron complacidos con la iniciativa, especialmente porque muchos de ellos ya habían reconocido a la República Popular China. En toda la región de Asia-Pacífico, la reacción fue mucho más diversa. Japón se molestó por no haber sido informado del anuncio hasta quince minutos antes de que se hiciera público y temió que los estadounidenses lo estuvieran abandonando en favor de la República Popular China. Poco tiempo después, Japón también reconoció a la República Popular China y se comprometió a un comercio sustancial con la potencia continental. Corea del Sur y Vietnam del Sur temían que la paz entre Estados Unidos y la República Popular China pudiera significar el fin del apoyo estadounidense contra sus enemigos comunistas. Durante todo el período de acercamiento, ambos países tuvieron que recibir garantías periódicas de que no serían abandonados. Chiang Kai-shek, de Taiwán, criticó la medida, afirmando: «Hoy en día, cualquier movimiento internacional de apaciguamiento hacia una potencia maligna para buscar un equilibrio de poder político jamás contribuirá a la paz mundial; al contrario, prolonga las dificultades de nuestros 700 millones de habitantes y agrava el desastre mundial». ^{[ 63 ]}

Del 21 al 28 de febrero de 1972, el presidente Nixon viajó a Pekín , Hangzhou y Shanghái . Al concluir su viaje, Estados Unidos y la República Popular China emitieron el Comunicado de Shanghái , una declaración de sus respectivas posturas en materia de política exterior. En el Comunicado, ambas naciones se comprometieron a trabajar para la plena normalización de las relaciones diplomáticas. Esto no conllevó el reconocimiento inmediato de la República Popular China, pero se establecieron oficinas de enlace en Pekín y Washington. ^{[ 64 ]} Estados Unidos reconoció la posición de la República Popular China de que todos los chinos a ambos lados del estrecho de Taiwán sostienen que solo existe una China y que Taiwán forma parte de China. La declaración permitió a Estados Unidos y a la República Popular China dejar temporalmente de lado la cuestión de Taiwán y abrir el comercio y la comunicación. Asimismo, Estados Unidos y China acordaron tomar medidas contra "cualquier país" que pretendiera establecer una "hegemonía" en la región de Asia-Pacífico. En varios asuntos, como los conflictos en curso en Corea, Vietnam e Israel, Estados Unidos y China no lograron llegar a un entendimiento común. ^{[ 64 ]}

El acercamiento con Estados Unidos benefició enormemente a la República Popular China y aumentó considerablemente su seguridad durante el resto de la Guerra Fría . Se ha argumentado que Estados Unidos, por otro lado, obtuvo menos beneficios de los esperados, ya que China continuó apoyando a los enemigos estadounidenses en Hanói y Pionyang. Finalmente, la desconfianza de la República Popular China hacia las intenciones de Vietnam provocó una ruptura en la cooperación chino-vietnamita y, tras la invasión vietnamita de Camboya en 1979, la guerra sino-vietnamita . Tanto China como Estados Unidos apoyaron a combatientes en África contra movimientos respaldados por la Unión Soviética y Cuba . Los beneficios económicos de la normalización fueron lentos, ya que los productos estadounidenses tardarían décadas en penetrar en el vasto mercado chino. Si bien muchos consideran la política de Nixon hacia China como el punto culminante de su presidencia, otros, como William Bundy, han argumentado que aportó muy pocos beneficios a Estados Unidos.

En mayo de 1973, en un esfuerzo por construir relaciones diplomáticas formales, Estados Unidos y la República Popular China establecieron la Oficina de Enlace de Estados Unidos (USLO) en Pekín y una oficina homóloga de la República Popular China en Washington, D.C. ^{[ 55 ] : 153} De 1973 a 1978, distinguidos estadounidenses como David KE Bruce , George HW Bush , Thomas S. Gates, Jr. y Leonard Woodcock se desempeñaron como jefes de la USLO con rango personal de embajador. China dejó claro que consideraba a la Unión Soviética su principal adversario e instó a Estados Unidos a ser poderoso, distrayendo así a Moscú. El oficial de enlace George Bush concluyó: «China sigue queriendo que seamos fuertes, que defiendamos Europa, que aumentemos nuestros presupuestos de defensa, etc.» ^{[ 65 ]} Bush concluyó que el compromiso estadounidense era esencial para apoyar los mercados, los aliados y la estabilidad en toda la región de Asia-Pacífico y en todo el mundo. ^{[ 66 ]}

El presidente Gerald Ford visitó la República Popular China en 1975 y reafirmó el interés estadounidense en normalizar las relaciones con Pekín. Poco después de asumir el cargo en 1977, el presidente Jimmy Carter reafirmó nuevamente los objetivos del Comunicado de Shanghái. El secretario de Estado Cyrus Vance , el asesor de seguridad nacional de Carter, Zbigniew Brzezinski , y el alto funcionario del Consejo de Seguridad Nacional, Michel Oksenberg, animaron a Carter a buscar relaciones diplomáticas y comerciales plenas con China. Si bien Brzezinski buscaba establecer rápidamente una relación de seguridad con Pekín para contrarrestar a la Unión Soviética, Carter coincidió con Vance en que tal acuerdo amenazaría las relaciones existentes entre Estados Unidos y la Unión Soviética, incluidas las negociaciones del SALT II . Por lo tanto, la administración decidió buscar con cautela la normalización política y no las relaciones militares. ^{[ 67 ]} Vance, Brzezinski y Oksenberg viajaron a Pekín a principios de 1978 para trabajar con Leonard Woodcock, entonces jefe de la oficina de enlace, para sentar las bases para ello. Estados Unidos y la República Popular China anunciaron el 15 de diciembre de 1978, ^{[ 68 ]} que los dos gobiernos establecerían relaciones diplomáticas el 1 de enero de 1979.

En el Comunicado Conjunto sobre el Establecimiento de Relaciones Diplomáticas , de fecha 1 de enero de 1979, Estados Unidos transfirió el reconocimiento diplomático de Taipéi a Pekín. Estados Unidos reiteró el reconocimiento del Comunicado de Shanghái de la posición china de que solo existe una China y que Taiwán forma parte de China; Pekín reconoció que el pueblo estadounidense continuaría manteniendo contactos comerciales, culturales y otros contactos no oficiales con el pueblo de Taiwán. ^{[ 69 ]}

Taiwán, si bien esperaba esta medida, expresó su decepción por no haber sido consultado previamente. La reacción del mundo comunista fue similar a la de 1972: la Unión Soviética y sus aliados en Europa del Este se mostraron mayormente evasivos, Rumania acogió con beneplácito la decisión, mientras que Cuba y Albania se opusieron firmemente. Corea del Norte emitió un comunicado felicitando a "nuestros hermanos vecinos por poner fin a las relaciones hostiles que mantuvo durante mucho tiempo con Estados Unidos".

La visita del líder chino Deng Xiaoping a Washington en enero de 1979 dio inicio a una serie de importantes intercambios de alto nivel que se prolongaron hasta la primavera de 1989. Esto resultó en numerosos acuerdos bilaterales, incluido el Acuerdo de Cooperación en Ciencia y Tecnología del 31 de enero de 1979. ^{[ 70 ]} La cooperación científica aumentó considerablemente a partir de entonces. ^{[ 50 ] : 86–87} Desde principios de 1979, Estados Unidos y la República Popular China han puesto en marcha cientos de proyectos de investigación conjuntos y programas de cooperación en el marco del Acuerdo de Cooperación en Ciencia y Tecnología, el mayor programa bilateral. ^{[ 71 ]}

El 1 de marzo de 1979, ambos países establecieron formalmente embajadas en sus respectivas capitales. Ese mismo año, se resolvieron las reclamaciones privadas pendientes y se firmó un acuerdo comercial bilateral. El vicepresidente Walter Mondale correspondió a la visita del viceprimer ministro Deng Xiaoping con un viaje a China en agosto de 1979. Esta visita propició acuerdos en septiembre de 1980 sobre asuntos marítimos, conexiones de aviación civil y temas textiles, así como un convenio consular bilateral.

Las amenazas de la invasión soviética de Afganistán y la invasión vietnamita de Camboya fueron factores importantes que acercaron a Washington y Pekín más que nunca. ^{[ 72 ]} En junio de 1979, el Secretario de Salud, Educación y Bienestar de los Estados Unidos, Joseph A. Califano Jr., encabezó una delegación estadounidense a China; el viaje resultó en la institucionalización a largo plazo de los vínculos de salud y educación entre los dos países. ^{[ 73 ]} La cooperación militar entre Estados Unidos y China aumentó a lo largo de 1979 y 1980. ^{[ 74 ] : 139} En 1980, China permitió a Estados Unidos establecer estaciones de escucha electrónicas en Xinjiang para que Estados Unidos pudiera monitorear los lanzamientos de cohetes soviéticos en Asia Central. ^{[ 75 ]} A cambio, Estados Unidos autorizó la venta a China de tecnología civil y militar de doble uso y equipo militar no letal. ^{[ 75 ]}

Las demandas chinas de tecnología avanzada por parte de Estados Unidos no siempre se cumplieron, en parte debido a la oposición de congresistas que desconfiaban de la transferencia de tecnología a una nación comunista por principios o por la preocupación de que no hubiera garantía de que dicha tecnología no terminara en manos de terceros hostiles. En 1983, el Departamento de Estado de EE. UU. cambió su clasificación de China a "nación amiga en desarrollo", lo que aumentó la cantidad de tecnología y armamento que se podía vender. El escepticismo de algunos congresistas estadounidenses no carecía de fundamento, ya que China, durante la década de 1980, continuó vendiendo armas a Irán y otros estados abiertamente hostiles a los intereses estadounidenses.

Como consecuencia de los contactos de alto nivel y de trabajo iniciados en 1980, el diálogo de Estados Unidos con la República Popular China se amplió para abarcar una amplia gama de temas, incluidos problemas estratégicos globales y regionales, cuestiones político-militares, incluido el control de armamentos, la ONU y otros asuntos de organizaciones multilaterales, y asuntos internacionales relacionados con el narcotráfico. Nueva York y Pekín se convirtieron en ciudades hermanas. ^{[ 76 ]}

Los intercambios de alto nivel continuaron siendo un medio importante para el desarrollo de las relaciones entre Estados Unidos y la República Popular China en la década de 1980. El presidente Ronald Reagan y el primer ministro Zhao Ziyang realizaron visitas recíprocas en 1984. La visita de Reagan a Pekín fue exitosa; sin embargo, un discurso que pronunció criticando a la Unión Soviética y elogiando el capitalismo, la democracia y la libertad religiosa no fue transmitido por la televisión estatal china. En julio de 1985, el presidente chino Li Xiannian viajó a Estados Unidos, siendo esta la primera visita de un jefe de Estado de la República Popular China. El vicepresidente Bush visitó la República Popular China en octubre de 1985 e inauguró el Consulado General de Estados Unidos en Chengdu , la cuarta representación consular estadounidense en el país. Se produjeron nuevos intercambios de funcionarios de nivel ministerial entre 1985 y 1989, culminando con la visita del presidente Bush a Pekín en febrero de 1989.

Poco después de ser elegido presidente en 1980, Ronald Reagan pronunció un discurso criticando a la República Popular China y dando la bienvenida al restablecimiento de las relaciones con Taiwán. Estas declaraciones suscitaron preocupación inicial en Pekín, pero los asesores de Reagan se disculparon rápidamente por sus comentarios, y el presidente electo pronto los retractó. Los dos primeros años de Reagan en el cargo vieron cierto deterioro en las relaciones entre Estados Unidos y China debido al vehemente anticomunismo del presidente, así como a la incapacidad de ambas naciones para llegar a un entendimiento común sobre el conflicto coreano , el conflicto israelí-palestino o la Guerra de las Malvinas . En 1982, el líder chino Deng Xiaoping, reiterando la teoría de los "Tres Mundos" de Mao Zedong, criticó tanto a Estados Unidos como a la Unión Soviética por imperialismo. En 1983, surgieron disputas en torno a la tenista china Hu Na , quien desertó a Estados Unidos, y por un incidente en el que una carroza del desfile olímpico en la ciudad de Nueva York exhibió la bandera de Taiwán en lugar de la de la República Popular China. Las relaciones a principios de 1984 se tensaron debido a la venta de armas estadounidenses a Taiwán, pero posteriormente mejoraron. ^{[ 77 ]}

A finales de la década de 1980, China era el principal socio de Estados Unidos en ciencia y tecnología, lo que se había convertido en el mayor tipo de intercambio intergubernamental entre ambos países. ^{[ 50 ] : 88}

En el período previo a las protestas y la masacre de la Plaza de Tiananmen de 1989 , un número creciente de actividades de intercambio cultural brindó a los pueblos estadounidense y chino un amplio conocimiento mutuo de sus logros culturales, artísticos y educativos. Numerosos profesionales y delegaciones oficiales de China continental visitaban Estados Unidos cada mes. Muchos de estos intercambios continuaron después de la represión de las protestas de Tiananmen. ^{[ 78 ]}

En la primera década posterior a la normalización, la política de Estados Unidos hacia China estuvo impulsada principalmente por el Poder Ejecutivo, con la notable excepción de la Ley de Relaciones con Taiwán . ^{[ 79 ]} Como resultado de este enfoque impulsado por el Poder Ejecutivo durante este período, China concluyó que los presidentes estadounidenses planteaban principalmente cuestiones del Congreso como herramienta de negociación y que el Congreso en sí mismo no era una fuerza significativa en las relaciones entre China y Estados Unidos. ^{[ 80 ]} En consecuencia, China tardó en desarrollar su capacidad de enlace con el Congreso. ^{[ 80 ]}

Los estadounidenses que se habían mostrado optimistas sobre el surgimiento de características democráticas en respuesta al rápido crecimiento económico de China quedaron atónitos y decepcionados por la brutal represión de las protestas prodemocráticas de la Plaza de Tiananmen en 1989. ^{[ 81 ]} Estados Unidos y otros gobiernos promulgaron una serie de medidas contra la violación de los derechos humanos por parte de China . Estados Unidos suspendió los intercambios oficiales de alto nivel con la República Popular China y las exportaciones de armas de Estados Unidos a la República Popular China. Estados Unidos también impuso una serie de sanciones económicas . ^{[ 82 ]} En el verano de 1990, en la cumbre del G7 en Houston , Occidente pidió nuevas reformas políticas y económicas en China continental, particularmente en el ámbito de los derechos humanos. ^{[ 83 ]}

El suceso de Tiananmen perturbó la relación comercial entre Estados Unidos y China, y el interés de los inversores estadounidenses en China continental disminuyó drásticamente. El flujo turístico se redujo considerablemente. ^{[ 84 ]} La administración Bush denunció la represión y suspendió ciertos programas de comercio e inversión el 5 y el 20 de junio de 1989; sin embargo, el Congreso fue responsable de imponer muchas de estas medidas, y la propia Casa Blanca adoptó una postura mucho menos crítica hacia Pekín, expresando repetidamente su esperanza de que ambos países pudieran mantener relaciones normalizadas. ^{[ 85 ]} En general, Bush prefería las sanciones que no estaban formalizadas por ley para tener flexibilidad en su modificación o eliminación. ^{[ 86 ]} Algunas sanciones fueron legisladas, mientras que otras fueron acciones ejecutivas. Algunos ejemplos son:

• La Agencia de Comercio y Desarrollo de Estados Unidos (TDA, por sus siglas en inglés) suspendió las nuevas actividades en China continental desde junio de 1989 hasta enero de 2001, cuando el presidente Bill Clinton levantó dicha suspensión.
• Overseas Private Insurance Corporation (OPIC): las nuevas actividades están suspendidas desde junio de 1989.
• Préstamos de bancos de desarrollo/ Créditos del Fondo Monetario Internacional (FMI): Estados Unidos no apoya los préstamos de bancos de desarrollo y no apoyará los créditos del FMI a la República Popular China, excepto para proyectos que aborden necesidades humanas básicas.
• Exportaciones de artículos de la Lista de Municiones : salvo ciertas excepciones, no se expedirán licencias para la exportación de ningún artículo de defensa incluido en la Lista de Municiones de EE. UU. Esta restricción podrá ser eximida a criterio del presidente, quien determinará que existe un interés nacional en el país.
• Importaciones de armas: la importación de artículos de defensa de la República Popular China quedó prohibida tras la imposición de la prohibición de exportaciones de armas a la República Popular China. Posteriormente, la administración levantó la prohibición de importación, que se reimplantó el 26 de mayo de 1994. Esta prohibición abarca todos los artículos incluidos en la Lista de Importación de Municiones de la BATFE . Durante este período crítico, J. Stapleton Roy , diplomático de carrera del Servicio Exterior de Estados Unidos, se desempeñó como embajador en Pekín. ^{[ 87 ]}

También se inició un debate en Estados Unidos sobre si China debería seguir recibiendo la exención presidencial anual para el estatus comercial de nación más favorecida en virtud de la Enmienda Jackson-Vanik . ^{[ 88 ]}

Los lazos militares y la venta de armas entre Estados Unidos y China se interrumpieron en 1989 y, hasta 2024, no se habían restablecido. La opinión pública china se volvió más hostil hacia Estados Unidos después de 1989, como lo demuestra el manifiesto de 1996 « China puede decir no» . Los autores instaban a Pekín a tomar medidas más agresivas contra Estados Unidos y Japón para fortalecer su posición internacional. El gobierno chino inicialmente respaldó el manifiesto, pero luego lo repudió por considerarlo irresponsable. ^{[ 89 ]}

El fin de la Guerra Fría y la disolución de la Unión Soviética eliminaron los motivos originales que impulsaron el acercamiento entre China y Estados Unidos. ^{[ 90 ]} Motivado por la preocupación de que Estados Unidos pudiera reducir su apoyo a la modernización de China, Deng adoptó una política exterior discreta para convivir con la hegemonía estadounidense y centrarse principalmente en el desarrollo interno. ^{[ 90 ]}

En su candidatura presidencial de 1992, Bill Clinton criticó duramente a su predecesor, George H. W. Bush, por priorizar las relaciones comerciales rentables sobre los derechos humanos en China. ^{[ 91 ]} La Orden Ejecutiva 128950 de Clinton, del 28 de mayo de 1993, vinculó la futura extensión del estatus de nación más favorecida de China al progreso de China en las medidas de derechos humanos definidas por Estados Unidos. ^{[ 92 ]} China prácticamente no hizo ningún esfuerzo por cumplir con las condiciones estadounidenses y, a mediados de 1994, Clinton cambió su postura, ^{[ 93 ]} desvinculando el estatus de nación más favorecida de China de los derechos humanos. ^{[ 94 ]}

La presión del Congreso, especialmente del Partido Republicano , llevó a Clinton a aprobar la venta de armas a Taiwán, a pesar del fuerte descontento expresado por Pekín. ^{[ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]}

En julio de 1993, una resolución simbólica del Congreso de los Estados Unidos se opuso a los esfuerzos de China por ser seleccionada como país anfitrión de los Juegos Olímpicos de Verano de 2000. ^{[ 74 ] : 153} La resolución se convirtió en un motivo de gran descontento para el público chino, que en general la consideró un intento de humillar a China. ^{[ 74 ] : 153–154}

En julio de 1993, la Armada de los Estados Unidos detuvo al Yinhe , un buque portacontenedores chino , que se dirigía a Kuwait en aguas internacionales, cortó su GPS para que perdiera el rumbo y se viera obligado a anclar, y lo mantuvo en el lugar durante veinticuatro días. ^{[ 94 ]} Estados Unidos alegó erróneamente que el Yinhe transportaba precursores de armas químicas para Irán. ^{[ 94 ]} Finalmente, obligó a una inspección del buque en Arabia Saudita , pero no encontró precursores químicos. ^{[ 94 ]} Estados Unidos rechazó la solicitud de China de una disculpa formal y se negó a pagar una compensación. ^{[ 94 ]} Este incidente fue visto en China como una intimidación internacional por parte de Estados Unidos. ^{[ 98 ]} No obstante, el líder chino Jiang Zemin adoptó una postura diplomática de buena voluntad y una "fórmula de dieciséis caracteres" para trabajar con Estados Unidos: "fortalecer la confianza, evitar problemas, ampliar la cooperación y evitar la confrontación". ^{[ 94 ]}

En 1996, el Ejército Popular de Liberación realizó ejercicios militares en el estrecho de Taiwán en un aparente intento de intimidar al electorado de la República de China antes de las próximas elecciones presidenciales , lo que desencadenó la Tercera Crisis del Estrecho de Taiwán . Estados Unidos envió dos grupos de combate de portaaviones a la región. Posteriormente, las tensiones en el estrecho de Taiwán disminuyeron y las relaciones entre Estados Unidos y la República Popular China mejoraron, con un aumento de los intercambios de alto nivel y avances en numerosos asuntos bilaterales, incluidos los derechos humanos, la proliferación nuclear y el comercio.

El líder chino Jiang Zemin visitó Estados Unidos en el otoño de 1997, la primera visita de Estado a EE. UU. de un líder supremo desde 1979. En relación con esa visita, ambas partes llegaron a un consenso sobre la implementación de su acuerdo de 1985 sobre Cooperación Nuclear Pacífica, así como sobre una serie de otros asuntos. ^{[ 99 ]} El presidente Clinton visitó la República Popular China en junio de 1998. Viajó extensamente por China continental y tuvo interacción directa con el pueblo chino, incluyendo discursos en vivo y un programa de radio que le permitió transmitir un sentido de los ideales y valores estadounidenses. En un discurso en la Universidad de Pekín , se refirió al siglo XXI como "su siglo", ^{[ 100 ]} y expresó su opinión de que la tecnología, incluyendo internet, ayudaría a aliviar cualquier tensión que pudiera causar el crecimiento económico de China. ^{[ 101 ] [ 102 ]} Sin embargo, algunos criticaron al presidente Clinton por no prestar la atención adecuada a los abusos de derechos humanos en China continental. ^{[ 103 ]} Cuando Clinton visitó Shanghái, declaró los "tres noes" para la política exterior de Estados Unidos hacia China: (1) no reconocer dos Chinas, (2) no apoyar la independencia de Taiwán y (3) no apoyar los esfuerzos de Taiwán para unirse a organizaciones internacionales para las cuales la soberanía es un requisito de membresía. ^{[ 94 ]}

Las relaciones se vieron afectadas temporalmente por el bombardeo estadounidense de la embajada china en Belgrado el 7 de mayo de 1999, ^{[ 104 ]} que la Casa Blanca atribuyó a una falta de coordinación entre la inteligencia y el ejército. El bombardeo provocó indignación entre el pueblo chino, que no aceptó la versión estadounidense de que fue accidental. ^{[ 104 ]} Durante varios días, Pekín se vio sacudida por multitudinarias manifestaciones antiestadounidenses. Considerando que la importancia de la relación bilateral era demasiado grande como para verse perjudicada por el bombardeo de la embajada, el líder chino Jiang Zemin intentó calmar la indignación pública china. ^{[ 104 ]} A finales de 1999, las relaciones comenzaron a mejorar gradualmente. En octubre de 1999, ambos países alcanzaron un acuerdo sobre la indemnización a las familias de las víctimas, así como sobre el pago de los daños a las respectivas propiedades diplomáticas en Belgrado y China. Las relaciones entre Estados Unidos y China en 1999 también se vieron perjudicadas por las acusaciones de que un científico chino-estadounidense del Laboratorio Nacional de Los Alamos había entregado secretos nucleares estadounidenses a Pekín.

Como candidato presidencial en el año 2000, George W. Bush criticó repetidamente a la administración Clinton-Gore por ser demasiado amistosa con China, a la que advirtió que era un competidor estratégico.

En el incidente de la isla de Hainan del 1 de abril de 2001, un avión de vigilancia estadounidense EP-3 colisionó en el aire con un caza chino Shenyang J-8 sobre el mar de China Meridional. ^{[ 105 ]} China solicitó una disculpa formal y aceptó como suficiente la expresión de «lo siento mucho» del secretario de Estado de Estados Unidos , Colin Powell . ^{[ 105 ]} No obstante, el incidente generó sentimientos negativos hacia Estados Unidos entre la población china e incrementó el nacionalismo chino . ^{[ 105 ]}

Al principio, el presidente Bush aumentó la venta de armas a Taiwán, incluyendo ocho submarinos. Su postura hostil hacia China cambió repentinamente tras los atentados terroristas del 11 de septiembre , y su actitud amistosa hacia Taiwán se vio afectada. Pronto, comenzó a considerar a China un socio estratégico en la guerra contra el terrorismo y a posponer los acuerdos con Taiwán. ^{[ 106 ]}

Dos ciudadanos de la República Popular China murieron en los ataques contra el World Trade Center . ^{[ 107 ]} El líder chino Jiang Zemin envió un telegrama a Bush pocas horas después del ataque expresando las condolencias de China y su oposición al terrorismo; Bush respondió con una llamada telefónica al día siguiente afirmando que esperaba trabajar con Jiang y otros líderes mundiales para oponerse al terrorismo. ^{[ 105 ]} Empresas y particulares chinos también enviaron expresiones de condolencia a sus homólogos estadounidenses. La República Popular China, que también se enfrentaba a los separatistas musulmanes en Xinjiang, ofreció un fuerte apoyo público a la guerra contra el terrorismo en la APEC China 2001. La República Popular China votó a favor de la Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de la ONU , apoyó públicamente la campaña de la coalición en Afganistán , ^{[ 108 ]} y contribuyó con 150 millones de dólares en asistencia bilateral para la reconstrucción afgana tras la derrota de los talibanes . Poco después de los ataques terroristas del 11 de septiembre, Estados Unidos y la República Popular China también iniciaron un diálogo antiterrorista. En un viaje a Pekín en marzo de 2002, Bush expresó su deseo de una relación "constructiva, cooperativa y franca" con China. ^{[ 105 ]} La tercera ronda de ese diálogo se celebró en Pekín en febrero de 2003.

En Estados Unidos, la amenaza de ataques terroristas de Al Qaeda cambió drásticamente la naturaleza de sus preocupaciones de seguridad. ^{[ 105 ]} Ya no era plausible argumentar, como había afirmado anteriormente el Equipo Azul , que la República Popular China era la principal amenaza para la seguridad de Estados Unidos, y la necesidad de centrarse en Oriente Medio y la guerra contra el terrorismo hizo que evitar posibles distracciones en Asia Oriental se convirtiera en una prioridad para Estados Unidos.

Inicialmente, entre los líderes de la República Popular China existía el temor de que la guerra contra el terrorismo condujera a una ofensiva estadounidense contra China, especialmente cuando Estados Unidos comenzó a establecer bases en países de Asia Central como Uzbekistán y Tayikistán y reanudó sus esfuerzos contra Irak . El gobierno chino se sintió aliviado después de que Estados Unidos inmovilizara importantes recursos nacionales con su invasión de Irak en 2003. ^{[ 109 ]} China creía que la presencia estadounidense en Oriente Medio implicaba que Estados Unidos necesitaría la ayuda de China en cuestiones como la lucha contra el terrorismo, la estabilidad en Oriente Medio y la no proliferación nuclear, y consideraba que el enfoque estadounidense favorecía el énfasis de China en la estabilidad y el desarrollo interno. ^{[ 109 ]}

China y Estados Unidos colaboraron estrechamente en asuntos regionales, incluidos los relacionados con Corea del Norte y su programa de armas nucleares . China ha manifestado su oposición a la decisión de Corea del Norte de retirarse del Tratado sobre la No Proliferación de las Armas Nucleares , su preocupación por las capacidades nucleares norcoreanas y su deseo de una península coreana libre de armas nucleares . Asimismo, votó a favor de remitir al Consejo de Seguridad de la ONU el incumplimiento por parte de Corea del Norte de sus obligaciones con el Organismo Internacional de Energía Atómica .

En 2001, se descubrió que un avión presidencial construido en Estados Unidos para el líder chino Jiang Zemin tenía instalados dispositivos de escucha. ^{[ 110 ] : 53} Las autoridades chinas localizaron al menos 20 dispositivos, incluyendo uno en el cabecero de la cama presidencial. ^{[ 111 ]} Los dispositivos de escucha podían ser operados vía satélite. ^{[ 111 ]}

A mediados de la década de 2000, Estados Unidos se centró relativamente menos en los asuntos relacionados con China. ^{[ 74 ] : 158} Este enfoque se vio reforzado por los beneficios económicos que Estados Unidos obtenía de sus relaciones con China, incluyendo productos de consumo más baratos como ropa y productos electrónicos. ^{[ 74 ] : 158} Durante este período, Estados Unidos también emitió una deuda significativa para financiar sus intervenciones militares y China se convirtió en el mayor comprador extranjero de deuda pública estadounidense. ^{[ 74 ] : 158}

Taiwán siguió siendo un tema volátil, pero bajo control. La política de Estados Unidos hacia Taiwán se centró en enfatizar los Cuatro Noes y Uno Sin . En ocasiones, Estados Unidos reprendió al presidente de la República de China (Taiwán), Chen Shui-bian, por su retórica proindependentista provocadora. ^{[ 109 ]} A medida que Bush dejaba clara su oposición a la independencia de Taiwán, la República Popular China (RPC) veía a Estados Unidos desempeñando un papel positivo en la contención del movimiento separatista. ^{[ 109 ]} En 2005, la RPC aprobó la Ley Antisecesión , que establecía que la RPC estaría dispuesta a recurrir a "medios no pacíficos" si Taiwán declaraba su independencia formal. Muchos críticos de la RPC, como el Equipo Azul, argumentan que la RPC intentaba aprovechar la guerra de Estados Unidos en Irak para afirmar sus reivindicaciones sobre el territorio de la República de China. En 2008, los votantes taiwaneses eligieron a Ma Ying-jeou. Ma, representante del Kuomintang, hizo campaña con una plataforma que incluía el acercamiento con China continental. Su elección tiene implicaciones significativas para el futuro de las relaciones a través del estrecho. ^{[ 112 ]}

La invasión estadounidense de Irak en 2003 y el fracaso de Estados Unidos en encontrar pruebas de armas de destrucción masiva disminuyeron el respeto de China por el poder y el realismo de Estados Unidos. ^{[ 113 ]}

El líder supremo de China, Hu Jintao, visitó Estados Unidos en abril de 2006. ^{[ 114 ]} Bush visitó Pekín en agosto durante cuatro días para asistir a los Juegos Olímpicos de Verano de 2008. El presidente y su esposa Laura estuvieron acompañados por el padre de Bush, el expresidente, y su madre Barbara. ^{[ 115 ]}

Las elecciones presidenciales estadounidenses de 2008 se centraron en temas como la guerra y la recesión económica, pero los candidatos Barack Obama y John McCain también hablaron extensamente sobre la política estadounidense hacia China. ^{[ 117 ]} Ambos favorecieron la cooperación con China en asuntos importantes, pero discreparon en cuanto a la política comercial. Obama expresó su preocupación por la devaluación deliberada de la moneda china para beneficiar a los exportadores chinos. McCain argumentó que el libre comercio era crucial y estaba teniendo un efecto transformador en China. Sin embargo, McCain señaló que, si bien China podría compartir intereses con Estados Unidos, no compartía los valores estadounidenses. ^{[ 118 ]}

La elección de Barack Obama en 2008 generó reacciones positivas de la mayoría de los habitantes y de los medios de comunicación estatales en China. ^{[ 119 ] [ 120 ] [ 121 ]} Su presidencia avivó las esperanzas de una mayor cooperación y un fortalecimiento de la amistad entre ambas naciones. El 8 de noviembre de 2008, el líder chino Hu Jintao y Obama mantuvieron una conversación telefónica en la que Hu felicitó a Obama por su victoria electoral. Durante la conversación, ambas partes coincidieron en que el desarrollo de las relaciones sino-estadounidenses no solo beneficia a ambas naciones, sino también a la comunidad internacional. ^{[ 122 ] [ 123 ] [ 124 ]}

Durante la administración Obama, Estados Unidos firmó más acuerdos bilaterales con China que durante cualquier otra administración estadounidense, particularmente en lo que respecta a la lucha contra el cambio climático. ^{[ 125 ] : 2} Los dos países firmaron siete acuerdos de energía limpia el 17 de noviembre de 2009, durante la visita de Obama a China, incluyendo un acuerdo que estableció el Centro de Investigación de Energía Limpia Estados Unidos-China (CERC). ^{[ 125 ] : 122–123} El CERC fue el mecanismo de cooperación en tecnología de energía limpia más ambicioso entre ambos. ^{[ 125 ] : 117} Los numerosos intercambios técnicos sobre cuestiones climáticas durante la era Obama ayudaron a ambas partes a comprender mejor los modelos y datos de emisiones de cada una , lo que condujo a una mayor confianza mutua. ^{[ 125 ] : 105}

Tras la crisis financiera de 2008 , tanto el gobierno estadounidense como el chino abordaron la recesión económica con iniciativas de estímulo masivo. Los chinos expresaron su preocupación de que los componentes del plan estadounidense de "Compre productos estadounidenses" discriminaran a los productores extranjeros, incluidos los de China. ^{[ 126 ]}

Como los dos países más influyentes y poderosos del mundo, en los círculos políticos estadounidenses se han escuchado cada vez más sugerencias de crear una relación G-2 (Chimerica) para que Estados Unidos y China busquen soluciones a los problemas globales en conjunto. ^{[ 127 ]}

El Diálogo Económico Estratégico, iniciado por el entonces presidente estadounidense Bush y Hu y liderado por el secretario del Tesoro estadounidense Henry Paulson y el viceprimer ministro chino Wu Yi en 2006, fue ampliado por la administración Obama y se convirtió en el Diálogo Estratégico y Económico entre Estados Unidos y China . ^{[ 128 ] : 288} En ese momento, fue liderado por la secretaria de Estado estadounidense Hillary Clinton y el secretario del Tesoro estadounidense Timothy Geithner por Estados Unidos, y por el viceprimer ministro Wang Qishan y el consejero de Estado chino Dai Bingguo por China. El enfoque de la primera serie de reuniones en julio de 2009 fue la respuesta a la crisis económica, la búsqueda de formas de cooperación para frenar el calentamiento global y el abordaje de cuestiones como la proliferación de armas nucleares y las crisis humanitarias. ^{[ 129 ]}

Obama visitó China del 15 al 18 de noviembre de 2009 para abordar las preocupaciones económicas, la inquietud por la proliferación de armas nucleares y la necesidad de actuar contra el cambio climático. ^{[ 130 ] [ 131 ]}

En enero de 2010, Estados Unidos propuso una venta de armas a la República de China (Taiwán) por valor de 6.400 millones de dólares. En respuesta, la República Popular China amenazó con imponer sanciones a las empresas estadounidenses que suministraban armas a Taiwán y suspender la cooperación en ciertos asuntos regionales e internacionales. ^{[ 132 ]}

El 19 de febrero de 2010, Obama se reunió con el Dalai Lama , acusado por China de "fomentar disturbios en el Tíbet ". Tras la reunión, China convocó al embajador estadounidense en China, Jon Huntsman , ^{[ 133 ]} pero Time describió la reacción china como "discreta", especulando que podría deberse a que "la reunión tuvo lugar durante el Año Nuevo chino ... cuando la mayoría de los funcionarios están de vacaciones". Algunos activistas criticaron a Obama por el perfil relativamente bajo de la visita. ^{[ 134 ]}

En 2012, la República Popular China criticó la nueva estrategia de defensa de Obama, que, según afirmó, tenía como objetivo aislar a China en Asia Oriental. ^{[ 135 ]} Obama busca aumentar la influencia militar estadounidense en la zona mediante la rotación de fuerzas en países amigos. ^{[ 136 ]}

En marzo de 2012, China comenzó repentinamente a reducir sus compras de petróleo a Irán, lo que, junto con algunas señales sobre temas de seguridad delicados como Siria y Corea del Norte, demostró cierta coordinación con la administración Obama. ^{[ 137 ]}

En marzo de 2013, Estados Unidos y China acordaron imponer sanciones más estrictas a Corea del Norte por realizar pruebas nucleares, lo que sentó las bases para la votación del Consejo de Seguridad de la ONU. Dicho acuerdo podría indicar un nuevo nivel de cooperación entre Estados Unidos y China. ^{[ 138 ]}

En un esfuerzo por construir un "nuevo modelo" de relaciones, Obama se reunió con el líder chino Xi Jinping durante dos días de reuniones, entre el 6 y el 8 de junio de 2013, en la finca Sunnylands en Rancho Mirage , California. ^{[ 139 ]} La cumbre fue considerada "la reunión más importante entre un presidente estadounidense y un líder comunista chino en 40 años, desde el presidente Nixon y el presidente Mao ", según Joseph Nye , un científico político de la Universidad de Harvard. ^{[ 140 ]} Los líderes acordaron concretamente combatir el cambio climático y también encontraron un fuerte interés mutuo en limitar el programa nuclear de Corea del Norte . ^{[ 140 ]} Sin embargo, los líderes permanecieron profundamente divididos sobre el ciberespionaje y la venta de armas estadounidenses a Taiwán. Xi desestimó las quejas estadounidenses sobre ciberseguridad. ^{[ 141 ]} Tom Donilon , el asesor de seguridad nacional saliente de Estados Unidos , declaró que la ciberseguridad "está ahora en el centro de la relación", y agregó que si los líderes chinos no eran conscientes de este hecho, ahora lo saben. ^{[ 141 ]}

Obama apoyó la política de Una Sola China . ^{[ 142 ]} En 2014, Obama declaró que «Reconocemos al Tíbet como parte de la República Popular China. No estamos a favor de la independencia ». ^{[ 143 ]}

A partir de 2015, la Fuerza Aérea del Ejército Popular de Liberación de China comenzó a patrullar el Mar de China Meridional, incluidas las disputadas islas Paracel y Spratly . ^{[ 144 ] : 273} En opinión de China, estas áreas en disputa se encuentran dentro de su Zona de Identificación de Defensa Aérea (ADIZ). ^{[ 144 ] : 273} La Fuerza Aérea de los Estados Unidos no acepta esta opinión y sobrevuela la zona con sus aviones militares sin informar a China. ^{[ 144 ] : 273}

En mayo de 2015, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Ashton Carter, advirtió a China que detuviera su rápida construcción de islas en el Mar de China Meridional . ^{[ 145 ]}

Obama recibió a Xi para una reunión bilateral al margen de la Cumbre de Seguridad Nuclear el 31 de marzo de 2016. ^{[ 146 ]}

Durante su campaña presidencial, Donald Trump prometió una postura firme hacia China. La presidencia de Trump provocó un cambio negativo en las relaciones de Estados Unidos con China. ^{[ 147 ]}

La conversación telefónica del presidente electo Trump con la presidenta de Taiwán, Tsai Ing-wen, el 2 de diciembre de 2016, fue el primer contacto de este tipo con Taiwán por parte de un presidente electo o presidente estadounidense desde 1979. Provocó que Pekín presentara una protesta diplomática ("enérgicas protestas"). ^{[ 148 ] [ 149 ]} Trump procedió a aclarar su acción: "Entiendo perfectamente la política de 'una sola China', pero no sé por qué tenemos que estar sujetos a ella a menos que lleguemos a un acuerdo con China sobre otros asuntos, incluido el comercio". ^{[ 149 ]}

El día de la investidura del presidente Trump, un funcionario del Ejército Popular de Liberación de China escribió en el sitio web oficial que el aumento del despliegue militar estadounidense en Asia Oriental y Asia-Pacífico, y su impulso para armar a Corea del Sur con el sistema de defensa antimisiles THAAD, eran "puntos calientes provocadores que se acercaban al estallido" y que las posibilidades de guerra se habían vuelto "más reales". ^{[ 150 ] [ 151 ]}

Al asumir el cargo, la administración Trump detuvo las negociaciones sobre un tratado bilateral de inversión con China que habían comenzado en 2008. ^{[ 128 ] : 312} Según Michael Froman , el principal negociador durante los cuatro años anteriores, el esfuerzo por alcanzar un acuerdo estaba "completado en más del 90 por ciento". ^{[ 128 ] : 312}

El 23 de enero, refiriéndose a las reivindicaciones de soberanía de China sobre las islas Spratly en el Mar de China Meridional , el portavoz de la Casa Blanca, Sean Spicer, dijo: «Se trata de determinar si esas islas se encuentran realmente en aguas internacionales y no forman parte de China propiamente dicha; entonces, sí, nos aseguraremos de defender los territorios internacionales para que no sean ocupados por un solo país». ^{[ 152 ]}

El 4 de febrero, durante una visita a Japón, el secretario de Defensa de Estados Unidos, James Mattis, reafirmó el compromiso de Washington, en virtud del Tratado de Cooperación y Seguridad Mutua entre Estados Unidos y Japón, de defender a Japón, incluidas las islas Senkaku (el Mar de China Oriental ) que son reclamadas por China. ^{[ 153 ]}

El 9 de febrero, Trump habló por teléfono con el líder chino Xi Jinping, abordando una amplia gama de temas; se dice que Trump reiteró el compromiso de Estados Unidos con el statu quo de la política de "una sola China". ^{[ 154 ]}

En una conversación telefónica con Trump el 3 de julio de 2017, Xi afirmó: «Las relaciones entre China y Estados Unidos han experimentado un gran progreso en los últimos días, pero también se han visto afectadas por algunos factores negativos». ^{[ 155 ]} Por «factores negativos», Geng Shuang , portavoz del gobierno chino, explicó en una rueda de prensa televisada: «Con el pretexto de la libertad de navegación, la parte estadounidense envió nuevamente buques militares a las aguas territoriales chinas de las islas Xisha ( Paracel ). Esto ha violado el derecho chino e internacional, ha vulnerado la soberanía china, ha perturbado el orden, la paz y la seguridad de las aguas en cuestión y ha puesto en peligro las instalaciones y el personal de las islas chinas. Se trata de una grave provocación política y militar. La parte china está profundamente insatisfecha y se opone firmemente a las acciones de Estados Unidos en este sentido». ^{[ 155 ]}

En 2017, la administración Trump puso fin a la Comisión Conjunta de Comercio (JCCT) entre China y Estados Unidos. ^{[ 128 ] : 287–288} La JCCT se había reunido anualmente desde 1983 hasta 2016 y había sido un mecanismo generalmente eficaz para abordar diversos asuntos comerciales entre los dos países. ^{[ 128 ] : 287–288} La administración Trump también puso fin al Diálogo Estratégico y Económico después de celebrar la reunión de junio de 2017 bajo el nombre de "Diálogo Económico Integral". ^{[ 128 ] : 288}

Según Chaos Under Heaven , un libro de Josh Rogin , un grupo de funcionarios, entre ellos Peter Navarro , Stephen Miller y Steve Bannon, que querían que Trump "acelerara la caída" del Partido Comunista Chino (PCCh) y que "creían en el nacionalismo económico, el regreso de la manufactura del extranjero y la protección de las industrias nacionales, incluso a expensas del libre comercio", surgió durante la etapa inicial de la administración Trump. ^{[ 156 ]} La administración Trump calificó a China como un "competidor estratégico" en 2017. ^{[ 157 ] [ 158 ]}

El 1 de abril de 2018, China impuso aranceles punitivos a 128 categorías de productos estadounidenses en represalia por los aranceles de seguridad nacional que la administración Trump había aplicado el mes anterior a las importaciones de acero y aluminio. La respuesta del gobierno chino fue moderada y afectó a un comercio anual de 3.000 millones de dólares, lo que representa aproximadamente el 2% de las exportaciones de bienes estadounidenses a China. A finales de septiembre de 2018, la administración Trump había impuesto aranceles (un aumento del 25%) a productos chinos por valor de 250.000 millones de dólares, en un intento por compensar el desequilibrio comercial entre las dos principales potencias económicas mundiales.

En un hecho que tensó aún más las relaciones entre Estados Unidos y China, la vicepresidenta y directora financiera de Huawei , Meng Wanzhou, fue arrestada en Canadá el 1 de diciembre de 2018 a petición de las autoridades estadounidenses. ^{[ 160 ]} El senador estadounidense Ben Sasse acusó a China de socavar los intereses de seguridad nacional de Estados Unidos , utilizando a menudo "entidades del sector privado" para eludir las sanciones estadounidenses contra la venta de equipos de telecomunicaciones a Irán. ^{[ 161 ]}

Según el analista político Andrew Leung, "China es percibida como el antagonista y rival de Estados Unidos", y el crecimiento económico de China se considera una "amenaza para el orden mundial sustentado por el dominio estadounidense o los valores estadounidenses". ^{[ 162 ]} Además, afirmó que el arresto del director financiero de Huawei el 1 de diciembre de 2018 coincidió con la sospechosa muerte, ese mismo día, de Shoucheng Zhang , destacado físico cuántico y capitalista de riesgo chino de la Universidad de Stanford , quien tenía una visa H-1B , lo que dio lugar a teorías conspirativas. En agosto de 2018, el gobierno estadounidense promulgó una actualización de la legislación del Comité de Inversión Extranjera en Estados Unidos , ampliando el escrutinio gubernamental para examinar las inversiones respaldadas por capital de riesgo , y especialmente las financiadas por el Estado chino, en empresas emergentes tecnológicas estadounidenses. ^{[ 163 ]}

Ambas partes firmaron el acuerdo comercial de Fase Uno entre Estados Unidos y China el 15 de enero. ^{[ 164 ]} A diferencia de otros acuerdos comerciales, este no se basó en el arbitraje a través de una organización intergubernamental como la Organización Mundial del Comercio , sino en un mecanismo bilateral. ^{[ 165 ] [ 166 ]}

Rápido deterioro de las relaciones (2019-2020)

Michael D. Swaine advirtió en 2019: «Las fuerzas, los intereses y las creencias, a menudo positivas y optimistas, que sostuvieron los lazos bilaterales durante décadas están dando paso a un pesimismo indebido, a la hostilidad y a una mentalidad de suma cero en casi todos los ámbitos de la relación». ^{[ 167 ]}

La relación entre Estados Unidos y China se enfrenta a su desafío más formidable en los cuarenta años transcurridos desde el establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países. Las tendencias actuales presagian un deterioro progresivo de las relaciones a largo plazo, con consecuencias cada vez más adversas para todos los actores involucrados. En concreto, Pekín y Washington están pasando de una relación a veces polémica pero mutuamente beneficiosa a un conjunto de interacciones cada vez más antagónicas y mutuamente destructivas. Las fuerzas, los intereses y las creencias, a menudo positivas y optimistas, que sustentaron los lazos bilaterales durante décadas están dando paso a un pesimismo excesivo, una hostilidad y una mentalidad de suma cero en casi todos los ámbitos de la interacción. ^{[ 167 ]}

Según dos expertas en relaciones entre Estados Unidos y China, Rosemary Foot y Amy King, el consenso entre los expertos es que:

La relación comenzó a deteriorarse en la segunda década del siglo XXI, y la administración Trump aceleró dicho deterioro. Las explicaciones abarcan una gran cantidad de factores, todos los cuales han influido de alguna manera. Algunas se relacionan con cambios en el personal oficial tanto en Estados Unidos como en China, otras con los cambios y el equilibrio de poder entre ambos países tras la crisis financiera de 2008 , y otras con la mayor determinación de China de reformar las instituciones de gobernanza global y de asumir un papel de liderazgo mundial. ^{[ 168 ]}

Foot y King destacan los esfuerzos agresivos de China en el desarrollo de tecnologías de vanguardia con importantes implicaciones militares y comerciales, mientras que Estados Unidos ve la necesidad de defenderse agresivamente contra el robo tecnológico. ^{[ 169 ]}

Académicos estadounidenses han formulado diversas recomendaciones políticas para Estados Unidos en el contexto del deterioro de su relación con China. ^{[ 170 ] [ 171 ] [ 172 ]}

Según Lawrence J. Lau , una de las principales causas del deterioro es la creciente batalla entre China y Estados Unidos por el dominio económico y tecnológico mundial. En términos más generales, argumenta: «También es un reflejo del auge del populismo, el aislacionismo, el nacionalismo y el proteccionismo en casi todo el mundo, incluyendo Estados Unidos». ^{[ 173 ]} Según Ian Bremmer, Estados Unidos y China se encuentran en una guerra fría tecnológica ^{[ 174 ]} y la guerra tecnológica de Trump contra la República Popular China ha sido el mayor triunfo de su administración en política exterior, afirmando: «En el tema del desacoplamiento tecnológico, Estados Unidos lideró la iniciativa con el apoyo de la mayoría de sus aliados». ^{[ 175 ]} Según Greg Autry , académico de la Universidad del Sur de California, la política de Trump hacia China estaba funcionando, señalando el aumento de los ingresos del Departamento del Tesoro y la deslocalización de las cadenas de suministro manufactureras estadounidenses desde China, y atribuyendo a la administración el mérito de ser la primera en reconocer plenamente que la globalización no había beneficiado a los estadounidenses y que China representaba una amenaza existencial. ^{[ 176 ]}

Las exfuncionarias de la administración Obama, Samantha Power y Susan Rice, han criticado las acciones de China en materia de comercio, el caso Meng Wenzhou y Hong Kong, al tiempo que critican a la administración Trump por su insuficiente respuesta. ^{[ 177 ] [ 178 ] [ 179 ] [ 180 ]}

En 2018, el Departamento de Justicia de los Estados Unidos inició una « Iniciativa China » para «combatir el espionaje económico». ^{[ 181 ]} El Departamento de Justicia finalizó el programa el 23 de febrero de 2023. ^{[ 182 ]} Nadie fue acusado ni condenado por espionaje en ningún caso de la Iniciativa China. ^{[ 183 ]}

La directora de Planificación de Políticas del Departamento de Estado de los Estados Unidos , Kiron Skinner, atrajo la atención internacional en abril de 2019 al afirmar en un foro de política exterior que la competencia de Estados Unidos con China sería especialmente encarnizada, porque, a diferencia de la Guerra Fría con la Unión Soviética , que fue "una lucha dentro de la familia occidental", "es la primera vez que tendremos un competidor de gran potencia que no es caucásico". ^{[ 184 ] [ 185 ]}

En 2019, destacados estadounidenses, incluidos algunos con vínculos con la administración, formaron el Comité sobre el Peligro Actual: China (CPDC) para abogar por una política exterior más agresiva contra China. ^{[ 186 ] [ 187 ] [ 188 ]}

El 29 de enero de 2020, la flota del Departamento del Interior, compuesta por más de 800 drones de fabricación china, incluidos los de DJI, fue inmovilizada por motivos de seguridad. ^{[ 189 ] [ 190 ]}

El 18 de febrero de 2020, el gobierno de EE. UU. anunció que cinco empresas de medios estatales chinos ^{[ nota 1 ]} serían designadas como "misiones extranjeras", lo que les obligaría a registrarse legalmente ante el gobierno de EE. UU. como una entidad gubernamental extranjera. ^{[ 191 ]} Al día siguiente, China tomó medidas contra tres periodistas estadounidenses de The Wall Street Journal revocando sus credenciales de prensa por una columna de opinión sobre el coronavirus que su periódico había publicado. ^{[ 192 ]} Según China, la columna era racista y difamatoria; el director ejecutivo de la empresa que publicó el WSJ defendió el artículo, al igual que el Departamento de Estado. ^{[ 192 ]} Un artículo de Reuters de marzo de 2020 decía que Washington redujo el número de periodistas autorizados a trabajar en las oficinas estadounidenses de los principales medios de comunicación chinos de 160 a 100 debido a la "intimidación y el acoso de larga data de Beijing contra los periodistas". En respuesta, China expulsó a una docena de corresponsales estadounidenses de The New York Times , el Wall Street Journal de News Corp y el Washington Post, lo que provocó críticas del Departamento de Estado. ^{[ 193 ] [ 194 ]} El 8 de mayo, Estados Unidos cambió los visados ​​de trabajo de duración indefinida de ciudadanos chinos que trabajaban en medios de comunicación no estadounidenses a visados ​​de trabajo prorrogables de 90 días ^{[ 195 ]} y en junio el Departamento de Estado designó a otros cuatro medios de comunicación chinos como embajadas extranjeras. ^{[ 194 ]}

Para mayo de 2020, las relaciones se habían deteriorado, ya que ambas partes se acusaban mutuamente de ser responsables de la pandemia mundial del coronavirus . Washington movilizó una campaña de investigaciones, enjuiciamientos y restricciones a las exportaciones. Mientras tanto, Pekín intensificó las actividades militares en el disputado Mar de China Meridional y lanzó denuncias contra el Secretario de Estado estadounidense Mike Pompeo, especulando públicamente que el ejército estadounidense había liberado deliberadamente el virus en China. En medio de la creciente hostilidad, el 15 de mayo de 2020, Estados Unidos bloqueó los envíos de semiconductores a Huawei, mientras que China, por su parte, amenazó con incluir a Apple , Boeing y otras empresas estadounidenses en listas de "entidades no confiables" ^{[ 197 ] [ 198 ]} y acusó al gobierno estadounidense de usar el poder estatal con la excusa de la seguridad nacional y de abusar de las medidas de control de exportaciones para oprimir y contener continuamente a empresas específicas de otros países. ^{[ 199 ]} Orville Schell , director del Centro de Relaciones entre Estados Unidos y China de la Asia Society , resumió la situación de la siguiente manera: «Las consecuencias del deterioro de las relaciones entre Estados Unidos y China serán muy graves para el mundo y para la economía global, porque la capacidad de Estados Unidos y China para trabajar juntos era la piedra angular de todo el arco de la globalización y el comercio mundial. Al desaparecer esa capacidad, habrá una enorme perturbación», a menudo comparada con la Guerra Fría . Sin embargo, Tony Blair señaló que existe «una interconexión, tanto económica como comercial, entre Estados Unidos y China que simplemente no existía en la Guerra Fría entre Estados Unidos y la Unión Soviética», lo que hace que la analogía sea imperfecta. Además, consideró que las relaciones entre China y Estados Unidos serían la «relación geopolítica determinante del siglo XXI». ^{[ 200 ]}

En junio de 2020, la embajadora de Estados Unidos ante las Naciones Unidas, Kelly Craft, envió una carta al secretario general de la ONU explicando la posición de Estados Unidos sobre las "excesivas reclamaciones marítimas" de China. ^{[ 201 ]}

El 17 de junio de 2020, el presidente Trump firmó la Ley de Política de Derechos Humanos Uigur , ^{[ 202 ]} que autoriza la imposición de sanciones estadounidenses contra funcionarios del gobierno chino responsables de campos de detención que albergan a más de un millón de miembros de la minoría musulmana uigur del país. ^{[ 203 ]} El 9 de julio de 2020, la administración Trump impuso sanciones y restricciones de visado contra altos funcionarios chinos, incluido Chen Quanguo , miembro del poderoso Politburó del PCCh. ^{[ 204 ]}

Un documento de investigación del Centro Begin-Sadat para Estudios Estratégicos afirmó que los medios estatales chinos cubrieron con entusiasmo las protestas y los disturbios que siguieron al asesinato de George Floyd , comparando las protestas estadounidenses con las de Hong Kong y utilizando los disturbios y la violencia en Estados Unidos como prueba de que el sistema democrático era hipócrita y moralmente corrupto. ^{[ 205 ]} Un informe del Instituto Australiano de Política Estratégica señaló que las tensiones raciales en Estados Unidos fueron un área clave de enfoque para "una campaña de actividad inauténtica multiplataforma, llevada a cabo por actores de habla china y ampliamente alineada con el objetivo político de la República Popular China (RPC) de denigrar la posición de Estados Unidos". ^{[ 206 ]}

En julio de 2020, la administración Trump ordenó el cierre del consulado chino en Houston . En respuesta, el gobierno chino ordenó el cierre del consulado estadounidense en Chengdu .

El 20 de julio de 2020, Estados Unidos sancionó a 11 empresas chinas, restringiendo cualquier acuerdo comercial con Estados Unidos por lo que el gobierno estadounidense calificó como su participación en violaciones de derechos humanos en Xinjiang, acusándolas específicamente de utilizar a uigures y otras minorías musulmanas en trabajos forzados. ^{[ 207 ]}

El 23 de julio de 2020, el secretario de Estado estadounidense, Mike Pompeo, anunció el fin de lo que denominó "compromiso ciego" con el gobierno chino. También criticó al secretario general del PCCh, Xi Jinping, calificándolo de "verdadero creyente en una ideología totalitaria en bancarrota". ^{[ 208 ]}

En agosto de 2020, Washington impuso sanciones a 11 funcionarios de Hong Kong y China por lo que consideró su papel en la restricción de las libertades políticas en Hong Kong mediante la imposición ^{[ 209 ]} de la ley de seguridad nacional de Hong Kong ; China tomó represalias ^{[ 209 ]} sancionando a 6 legisladores republicanos y 5 personas de organizaciones sin fines de lucro y grupos de derechos. ^{[ 210 ] [ 211 ]}

En septiembre de 2020, Estados Unidos, mediante una proclamación presidencial del 29 de mayo, revocó más de 1000 visas de estudiantes e investigadores de la República Popular China que, según el gobierno estadounidense, tenían vínculos con el ejército chino, con el fin de impedirles robar y apropiarse indebidamente de investigaciones sensibles. ^{[ 212 ] [ 213 ]}

El 26 de septiembre de 2020, el Departamento de Comercio de Estados Unidos impuso restricciones al fabricante chino de chips Semiconductor Manufacturing International Corporation (SMIC), exigiendo a sus proveedores una licencia de exportación para la comercialización de dichos chips. Estas restricciones se impusieron después de que Estados Unidos concluyera que el equipo suministrado a SMIC, que representaba un "riesgo inaceptable", podría utilizarse con fines militares. ^{[ 214 ] [ 215 ]}

El 6 de octubre de 2020, el embajador de Alemania ante la ONU, en nombre del grupo de 39 países, incluidos Alemania, el Reino Unido y Estados Unidos, emitió una declaración para denunciar a China por su trato a las minorías étnicas y por restringir las libertades en Hong Kong. ^{[ 216 ]}

El 9 de octubre de 2020, el Departamento de Justicia prohibió el uso de sus fondos para la compra de drones DJI, que el Departamento de Justicia clasificó como una "Entidad Extranjera Protegida". ^{[ 217 ]}

El 21 de octubre de 2020, Estados Unidos aprobó la venta de armas a Taiwán por un valor de 1.800 millones de dólares. ^{[ 218 ]} Esta venta constaba de tres paquetes que incluían armamento de alta tecnología, como misiles SLAM-ER, lanzadores HIMARS M142 y cápsulas de reconocimiento. ^{[ 218 ]} El 26 de octubre de 2020, China anunció su intención de imponer sanciones a empresas y particulares estadounidenses, entre ellos Boeing , Raytheon y Lockheed Martin . ^{[ 219 ]} Taiwán celebró la venta de armas y rechazó las sanciones. ^{[ 218 ] [ 220 ]} Taiwán también declaró que continuaría comprando armas a Estados Unidos. ^{[ 220 ]}

En un informe de diciembre de 2020, funcionarios de inteligencia estadounidenses afirmaron que China había supervisado un programa de recompensas que pagaba a militantes afganos para matar a soldados estadounidenses desplegados en el país. ^{[ 221 ]}

El 5 de diciembre de 2020, el Departamento de Estado de EE. UU. puso fin a cinco programas de intercambio cultural con China: el Programa de Viajes Educativos a China para Responsables Políticos, el Programa de Amistad EE. UU.-China, el Programa de Intercambio de Liderazgo EE. UU.-China, el Programa de Intercambio Transpacífico EE. UU.-China y el Programa Educativo y Cultural de Hong Kong . Describieron estos programas como herramientas de propaganda de poder blando del gobierno chino. ^{[ 222 ]}

Tras su elección, las relaciones con la nueva administración Biden en 2021 incluyeron mayores tensiones en materia de comercio, tecnología y derechos humanos, particularmente en lo que respecta a Hong Kong y el trato a las minorías en China. Además, las tensiones internacionales en torno al control del Mar de China Meridional se mantuvieron elevadas. La administración Biden continuó en gran medida las políticas hacia China de su predecesor Donald Trump, ^{[ 128 ] : 148} y respaldó el informe de Mike Pompeo sobre el genocidio cometido por China contra los uigures . ^{[ 6 ]} Sin embargo, las administraciones Biden y Xi acordaron colaborar en proyectos a largo plazo relacionados con el cambio climático, la proliferación nuclear y la pandemia mundial de COVID-19. ^{[ 232 ]}

El presidente Biden, en su primer discurso sobre política exterior, calificó a China como "el competidor más serio" de Estados Unidos. ^{[ 233 ]} Durante su primera visita al Pentágono el 9 de febrero de 2021, Biden instó al Departamento de Defensa de Estados Unidos a revisar su política de seguridad nacional con respecto a China. ^{[ 234 ]}

En 2021, la administración Biden endureció las restricciones tecnológicas a China, incluyendo la designación de Huawei , ZTE , Hytera , Hikvision y Dahua Technology como amenazas a la seguridad, ^{[ 235 ] [ 236 ]} la adición de entidades de supercomputación a la Lista de Entidades de EE. UU., ^{[ 237 ]} la ampliación de los límites a la inversión estadounidense en empresas chinas vinculadas al ejército, ^{[ 238 ]} y la finalización de las normas que permiten la exclusión de las empresas chinas que no cumplen con las normas de las bolsas de valores de EE. UU. ^{[ 239 ]}

Dije que la relación de Estados Unidos con China será competitiva donde deba serlo, colaborativa donde pueda serlo y de confrontación donde deba serlo. — Secretario de Estado de EE. UU., Antony Blinken, conversaciones bilaterales en el Hotel Captain Cook en Anchorage, Alaska, el 18 de marzo de 2021 , ^{[ 240 ]}

Del 18 al 19 de marzo de 2021, se llevaron a cabo conversaciones bilaterales en Alaska . Blinken y el asesor de seguridad nacional Jake Sullivan se reunieron con el miembro del Politburó del PCCh, Yang Jiechi , y el ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi . Los estadounidenses lanzaron duros ataques contra las políticas de China en materia de derechos humanos, ciberataques, Taiwán y su represión en Xinjiang y Hong Kong. La parte china respondió atacando la posición de Estados Unidos en el mundo y defendiendo los derechos soberanos y el modelo de desarrollo de China. ^{[ 241 ] [ 242 ]} En la semana previa a las conversaciones, la administración se reunió con aliados de Estados Unidos en Asia e impuso sanciones a altos funcionarios chinos en medio de la represión simultánea de Beijing en Hong Kong . ^{[ 241 ]}

El 22 de marzo de 2021, en conjunto con la Unión Europea , el Reino Unido y Canadá, Estados Unidos impuso sanciones contra funcionarios chinos en relación con las violaciones de derechos humanos en Xinjiang. Estas sanciones marcaron la primera vez que la administración Biden tomó una medida coordinada de este tipo contra Pekín. ^{[ 243 ]}

En junio de 2021, los líderes del G7 y la OTAN , alentados por Estados Unidos, emitieron declaraciones unánimes, algo poco común, condenando a China por abusos contra los derechos humanos, amenazas a Taiwán, prácticas comerciales desleales y falta de transparencia sobre la COVID-19. ^{[ 10 ] [ 244 ] [ 245 ] [ 246 ]}

En agosto de 2021, China probó un misil hipersónico con capacidad nuclear , ^{[ 247 ]} lo que puso de relieve los avances en su programa de armas estratégicas y generó preocupación en Washington. ^{[ 248 ]}

El 18 de agosto de 2021, Biden comparó los compromisos de Estados Unidos en Afganistán y Taiwán, afirmando que Estados Unidos estaba obligado a defender Taiwán, aunque posteriormente los funcionarios aclararon que esa política no había cambiado. ^{[ 249 ] [ 250 ] [ 251 ]}

El 15 de septiembre de 2021, Estados Unidos, el Reino Unido y Australia formaron AUKUS , un pacto de seguridad en virtud del cual Australia adquirirá submarinos de propulsión nuclear con el apoyo de Estados Unidos y Gran Bretaña, una medida que China denunció como "sumamente irresponsable". ^{[ 252 ] [ 253 ]}

Biden celebró su primera reunión virtual con Xi el 15 de noviembre de 2021. ^{[ 254 ]}

El 24 de noviembre de 2021, la administración Biden invitó a Taiwán a asistir a la « Cumbre por la Democracia », que se celebraría en diciembre de 2021. El Ministerio de Relaciones Exteriores de China reaccionó declarando su «firme oposición» a la invitación. ^{[ 255 ]} Más tarde ese mismo año, Biden firmó un proyecto de ley de defensa que reforzaba el apoyo a Taiwán. ^{[ 256 ] [ 257 ] [ 258 ]}

A finales de 2021, la administración Biden anunció un boicot diplomático a los Juegos Olímpicos de Pekín ^{[ 259 ]} y firmó la Ley de Prevención del Trabajo Forzoso Uigur [ ^{260 ] ,} lo que puso de relieve las críticas de Estados Unidos al historial de derechos humanos de China. ^{[ 259 ]}

El 27 de febrero de 2022, la Casa Blanca instó a China a condenar la invasión rusa de Ucrania . ^{[ 261 ]} China acusó a Estados Unidos de ser responsable de la guerra en Ucrania. ^{[ 262 ] [ 263 ]}

El 18 de marzo de 2022, Joe Biden y Xi Jinping se comunicaron directamente entre sí por primera vez desde la invasión rusa de Ucrania. ^{[ 264 ]}

En mayo de 2022, las autoridades chinas ordenaron a las agencias gubernamentales y a las empresas estatales que retiraran las computadoras personales fabricadas por corporaciones estadounidenses y las reemplazaran por equipos de empresas nacionales. Bloomberg afirmó que esta decisión fue una de las medidas más agresivas de China para eliminar el uso de tecnología extranjera en las áreas más sensibles de su gobierno e impulsar su campaña para sustituir la tecnología extranjera por tecnología nacional. ^{[ 265 ]}

A finales de mayo de 2022, el Departamento de Estado restauró una línea en su hoja informativa sobre las relaciones entre Estados Unidos y Taiwán que había eliminado a principios de mes y declaró que no apoyaba la independencia de Taiwán. Sin embargo, ^{[ 266 ]} otra línea que también se eliminó en la hoja informativa anterior, que reconocía las reivindicaciones de soberanía de China sobre Taiwán, no se restauró, mientras que se agregó a la hoja informativa actualizada una línea que afirmaba que Estados Unidos mantendría su capacidad para resistir cualquier esfuerzo de China por socavar la seguridad, la soberanía y la prosperidad de Taiwán de una manera que fuera coherente con la Ley de Relaciones con Taiwán.

El 11 de junio de 2022, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Lloyd Austin, condenó la actividad militar "provocadora y desestabilizadora" de China cerca de Taiwán, ^{[ 267 ]} un día después de que el ministro de Defensa de China, Wei Fenghe, advirtiera a Austin que "si alguien se atreve a separar Taiwán de China, el ejército chino no dudará en iniciar una guerra sin importar el costo". ^{[ 268 ]}

En julio de 2022, la presidenta de la Cámara de Representantes, Nancy Pelosi, anunció que encabezaría una delegación del Congreso a la región del Indo-Pacífico. ^{[ 269 ]} Tenía previsto visitar Singapur, Malasia, Corea del Sur y Japón, así como la isla de Taiwán. ^{[ 269 ]} China respondió afirmando que "constituiría una grave injerencia en los asuntos internos de China" y continuó con los ejercicios militares en territorio chino. ^{[ 270 ]} Cuando Pelosi visitó la isla al mes siguiente , China condenó enérgicamente el acto. ^{[ 271 ]} Como resultado, China rompió relaciones en todas las actividades de cooperación con Estados Unidos en varias áreas, incluyendo asuntos militares, cooperación climática global y lucha contra el narcotráfico. Posteriormente, el Departamento de Estado convocó a los embajadores chinos para quejarse de la agresión china. China afirmó que la visita de Pelosi no tenía otro propósito que provocar a China y deteriorar las relaciones sino-estadounidenses, mientras que Estados Unidos, señalando precedentes anteriores, dijo que Pelosi tenía derecho a visitar Taiwán y criticó la respuesta china por desproporcionada. ^{[ 272 ] [ 273 ] [ 274 ]} Tras la partida de Pelosi, la República Popular China comenzó ejercicios militares rodeando Taiwán . ^{[ 275 ]}

El 7 de octubre de 2022, Estados Unidos implementó nuevos controles a las exportaciones dirigidos a la capacidad de China para acceder y desarrollar productos avanzados de computación y fabricación de semiconductores. ^{[ 276 ]} Estos nuevos controles reflejan la ambición de Estados Unidos de contrarrestar el creciente avance de las capacidades de alta tecnología de China en estos ámbitos para abordar las preocupaciones de política exterior y seguridad nacional. ^{[ 277 ]}

El 14 de noviembre de 2022, Joe Biden y Xi Jinping se reunieron en el marco de la cumbre del G20 en Bali , en su primer encuentro presencial desde que Biden asumió la presidencia. La reunión duró más de tres horas y abordaron diversos temas, entre ellos las tensiones en torno a Taiwán y Corea del Norte, y la guerra en Ucrania. ^{[ 278 ] [ 279 ]}

Algunos expertos en geoeconomía consideran que la aceleración de la rivalidad entre Estados Unidos y China es "inevitable" dadas las tensiones que se manifestaron abiertamente en los últimos meses de 2022 y principios de 2023. En una serie de entrevistas con BBC News y Asharq News , Nicolas Firzli, director del Centro UE-ASEAN , sostuvo que "la Guerra Fría 2 con China [era] parte de la Doctrina Biden, y el único punto de convergencia restante entre Biden y un Congreso dominado por la República [...] Enero de 2023 es el momento en que las cosas se cristalizaron irreversiblemente". ^{[ 281 ]}

El 2 de febrero de 2023, se avistó un globo de reconocimiento chino sobrevolando el espacio aéreo estadounidense en el estado de Montana, posiblemente para recopilar información relacionada con silos nucleares en la zona. ^{[ 282 ]} Dos días después, Estados Unidos lo derribó sobre el océano Atlántico, alegando motivos de seguridad nacional. ^{[ 283 ]} El incidente del globo se produjo tras acciones previas del gobierno chino dirigidas contra Estados Unidos, incluido el robo chino de los diseños del F-35 unos quince años antes y los ciberataques exitosos patrocinados por el gobierno chino dirigidos a los archivos de autorización de seguridad de la Oficina de Gestión de Personal (2015), la empresa de atención médica Anthem (2015) y el sistema Marriott International (2018). ^{[ 284 ]} En 2022, Estados Unidos y sus aliados impusieron estrictos controles de exportación adicionales a la venta de "tecnologías fundamentales" (incluidos chips semiconductores avanzados y tecnología relacionada) a China, con el objetivo de inhibir cualquier acumulación militar china. ^{[ 285 ]} La administración Biden también ha buscado mantener cadenas de suministro de sectores críticos independientes de China. ^{[ 285 ]} El gobierno de Pekín expresó su profunda insatisfacción y protestó contra el uso de la fuerza por parte de Estados Unidos, calificándolo de violación de la práctica internacional. Estados Unidos afirmó que el globo era una violación de su soberanía. ^{[ 286 ]}

El 11 de febrero de 2023, el Departamento de Comercio de Estados Unidos prohibió a seis empresas chinas vinculadas a los programas aeroespaciales del ejército chino adquirir tecnología estadounidense sin autorización del gobierno. Estas seis empresas incluyen Nanjiang Aerospace Technology de Pekín; el 48.º Instituto de Investigación de China Electronics Technology Group Corporation; Technology for Dongguan Lingkong Remote Sensing; Aviation Science and Technology Group of the Eagles Men; Tian-Hai-Xiang Aviation Technology en Guangzhou; junto con Shanxi Eagles Men Aviation Science and Technology Group. ^{[ 287 ]}

En abril de 2023, China sancionó al representante estadounidense Michael McCaul en respuesta a un viaje legislativo de la presidenta taiwanesa Tsai Ing-wen . ^{[ 288 ]}

En mayo de 2023, un ciudadano estadounidense residente en Hong Kong, llamado John Shing-Wan Leung, fue condenado a cadena perpetua por cargos de espionaje. Leung fue arrestado en 2021 por la agencia de contrainteligencia de China. ^{[ 289 ]} El 23 de septiembre de 2024, la administración Biden prohibió el software chino en vehículos conectados a internet en Estados Unidos, alegando riesgos para la seguridad nacional. Esta medida se suma a acciones previas contra la tecnología china, profundizando la brecha digital entre ambas naciones. ^{[ 290 ]}

Intentos de arreglar la relación (2023–2024)

A mediados de 2023, ambos países comenzaron a aumentar las reuniones entre funcionarios de alto nivel con la esperanza de estabilizar la relación; el 11 de mayo, el asesor de seguridad nacional de EE. UU., Jake Sullivan, se reunió con Wang Yi , director de la Oficina del PCCh de la Comisión Central de Asuntos Exteriores , con temas que incluyeron Taiwán y la invasión rusa de Ucrania. ^{[ 291 ]} El 21 de mayo, Biden comentó durante la cumbre del G7 en Hiroshima que esperaba un deshielo en las relaciones con China pronto, comentando que los dos países estaban avanzando hacia un mayor diálogo pero "este tonto globo que llevaba el equivalente a dos vagones de carga de equipo de espionaje estaba volando sobre los Estados Unidos y fue derribado y todo cambió en términos de hablar entre ellos". ^{[ 292 ]} El 26 de mayo, el ministro de comercio chino, Wang Wentao, se reunió con la secretaria de comercio de EE. UU., Gina Raimondo , donde Raimondo planteó preocupaciones sobre el trato de las empresas estadounidenses por parte de China. ^{[ 293 ]} Funcionarios estadounidenses también anunciaron en junio que el director de la Agencia Central de Inteligencia (CIA), William J. Burns, viajó a China en mayo. ^{[ 294 ]} Sin embargo, una reunión en el Diálogo de Shangri-La entre el ministro de Defensa Nacional chino, Li Shangfu, y el secretario de Defensa estadounidense, Lloyd Austin, no se llevó a cabo, luego de que China rechazara las solicitudes de Estados Unidos para reunirse. ^{[ 295 ]} A finales de junio de 2023, Blinken viajó a China y se reunió con Xi; las declaraciones públicas posteriores de ambos países fueron en gran medida positivas, y Xi y Blinken enfatizaron que ambas partes tienen la responsabilidad de gestionar las relaciones. ^{[ 296 ]} Sin embargo, las relaciones se volvieron más polémicas después de que Biden llamara a Xi " dictador ". ^{[ 297 ]}

Los viajes continuaron entre el 6 y el 9 de julio, cuando la secretaria del Tesoro de Estados Unidos, Janet Yellen, visitó China, su primer viaje al país durante su mandato, así como el primer viaje al país de un secretario del Tesoro de Estados Unidos en cuatro años. Durante la visita, se reunió con varios funcionarios chinos, entre ellos el ex viceprimer ministro Liu He , el gobernador del Banco Popular de China (PBC) Yi Gang , ^{[ 298 ]} el ministro de Finanzas Liu Kun , ^{[ 299 ]} el secretario del PCCh del PBC Pan Gongsheng , el viceprimer ministro He Lifeng y el primer ministro Li Qiang . ^{[ 300 ]} Durante su visita, Yellen criticó el trato que China da a las empresas estadounidenses con conexiones extranjeras, ^{[ 301 ]} declarando a Li Qiang: "Buscamos una sana competencia económica que no sea de "el ganador se lo lleva todo", sino que, con un conjunto justo de reglas, pueda beneficiar a ambos países a largo plazo". ^{[ 302 ]} También dijo que las restricciones de seguridad nacional de Estados Unidos a la inversión en China tenían la intención de ser específicas y no tener efectos amplios en la economía china. ^{[ 299 ]}

El 13 de julio de 2023, el Secretario de Estado Antony Blinken se reunió con el Director de la Oficina de la Comisión Central de Asuntos Exteriores, Wang Yi, en Yakarta, durante la Conferencia Postministerial de la ASEAN . La reunión tuvo como objetivo abordar la eliminación de obstáculos que complican las relaciones entre Estados Unidos y China, como la cuestión de Taiwán y las sanciones impuestas por Estados Unidos al sector de alta tecnología chino, así como promover un enfoque pragmático en materia de cooperación regional. El ex Ministro de Asuntos Exteriores de China, Qin Gang, acababa de ser reemplazado por su predecesor, Wang Yi, debido a una infidelidad de Gang en julio del mismo año. Este encuentro también allanó el camino para una nueva reunión del máximo diplomático chino, Wang Yi, antes de fin de año, cuando será invitado a reunirse con Blinken en Washington D.C. Posteriormente, el 26 de septiembre, en el marco de la Asamblea General de las Naciones Unidas (AGNU) en Nueva York, el Vicepresidente Han Zheng se reunió con el Secretario de Estado estadounidense Antony Blinken para fortalecer las tensas relaciones bilaterales entre ambas superpotencias. La ausencia de Xi Jinping en la cumbre del G20 de Nueva Delhi de 2023, celebrada en India los días 9 y 10 de septiembre, fue lamentable, según un comunicado del presidente estadounidense Joe Biden. Sin embargo, recientes informes de prensa indican que tanto el secretario general del PCCh, Xi Jinping, como el director de la Oficina de la Comisión de Asuntos Exteriores del PCCh, Wang Yi, se reunirán con Biden y Blinken antes de fin de año con la esperanza de aliviar las tensas relaciones entre ambos países. ^{[ 303 ]}

La visita de Yellen fue seguida por la visita de la secretaria de comercio de los Estados Unidos, Gina Raimondo, entre el 27 y el 30 de agosto, donde se reunió con el ministro de cultura y turismo Hu Heping , el ministro de comercio Wang Wentao , el viceprimer ministro He Lifeng y el primer ministro Li Qiang. ^{[ 304 ]} Raimondo también visitó Shanghái, donde se reunió con el secretario del Partido Comunista de Shanghái, Chen Jining , y visitó Disneyland Shanghái . ^{[ 305 ]} Durante la reunión, ambas partes anunciaron un grupo de trabajo sobre asuntos comerciales y un diálogo de "intercambio de información" sobre la aplicación del control de exportaciones. ^{[ 306 ]} El grupo de trabajo, al momento de su lanzamiento el 22 de septiembre de 2023, se dividió en dos segmentos: un subgrupo económico y un subgrupo financiero. ^{[ 307 ]}

El 2 de noviembre de 2023, se publicó un informe del Wall Street Journal que indicaba que Estados Unidos y China celebrarían conversaciones sobre armas nucleares , algo poco común, antes de la visita de Xi Jinping a Estados Unidos. ^{[ 308 ]}

A principios de noviembre de 2023, fuentes internas expresaron con cautela su esperanza de un acuerdo climático entre China y Estados Unidos antes de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2023 , similar al acuerdo de 2014 que allanó el camino para el Acuerdo de París . Un tema polémico es un plan para la reducción de las emisiones de metano en China. Según el enviado climático de China, Xie Zhenhua , "el progreso en un plan reflejaba el estado de las relaciones entre Estados Unidos y China". Otro tema es la reducción del uso de carbón en China . China afirma que aumenta el uso de carbón para mejorar la seguridad energética , aunque muchos creen que existen mejores maneras de lograrlo. ^{[ 309 ]} Las conversaciones entre Janet Yellen y He Lifeng dieron como resultado la decisión de fortalecer la cooperación entre China y Estados Unidos en varios ámbitos, incluyendo el clima y el alivio de la deuda . Se espera mucho de la reunión entre Joe Biden y Xi Jinping. Según Kate Logan, del Asia Society Policy Institute , la cooperación entre ambos países puede "preparar el terreno para un resultado exitoso en la COP28". ^{[ 310 ]}

El 15 de noviembre de 2023, el presidente Joe Biden se reunió con Xi Jinping en la Cumbre APEC 2023 en San Francisco. ^{[ 311 ]} Se especuló que esta sería su última reunión de 2023 antes de la campaña de reelección de Biden en 2024. ^{[ 312 ]}

Estados Unidos y China reanudaron las conversaciones extraoficiales sobre armas nucleares en marzo de 2024. China aseguró a Estados Unidos que no usaría armas nucleares sobre Taiwán y reafirmó su política de no ser el primero en usarlas. A pesar de las tensiones generales, ambas partes planean continuar las conversaciones en 2025. ^{[ 313 ]}

En octubre de 2024, el fabricante estadounidense de drones Skydio fue sancionado por China después de que sus productos fueran aprobados para su uso por los departamentos de bomberos de Taiwán. El gobierno chino prohibió a los proveedores de componentes y otras empresas en China hacer negocios con Skydio. ^{[ 314 ]}

En noviembre de 2024, John Moolenaar , presidente del Comité Selecto de la Cámara de Representantes de Estados Unidos sobre Competencia Estratégica entre Estados Unidos y el Partido Comunista Chino , presentó un proyecto de ley para revocar el estatus de PNTR para la República Popular China. ^{[ 315 ]} Ese mismo mes, la Comisión de Revisión Económica y de Seguridad entre Estados Unidos y China recomendó por unanimidad la revocación del estatus de PNTR de China. ^{[ 316 ]}

El 16 de noviembre de 2024, Xi Jinping y Joe Biden se reunieron en el marco de la cumbre de la APEC en Lima . Discutieron sobre la estabilización de las relaciones entre Estados Unidos y China , dado que el regreso de Trump genera preocupación por posibles tensiones comerciales y con Taiwán. Pekín busca el diálogo, pero se prepara para afrontar desafíos. ^{[ 317 ]}

El 1 de diciembre de 2024, China condenó la venta de armas estadounidenses a Taiwán, valorada en 385 millones de dólares, que incluía piezas para aviones F-16 y asistencia para radares. La venta fue aprobada por Estados Unidos justo antes de que Lai Ching-te iniciara una gira por el Pacífico con escalas en Hawái y Guam. China criticó la venta por fomentar la independencia de Taiwán y dañar las relaciones entre Estados Unidos y China, y se opuso al tránsito de Lai por Estados Unidos, calificándolo de "separatista". A pesar de la falta de relaciones diplomáticas formales, Estados Unidos está obligado por ley a ayudar a Taiwán a defenderse, lo que sigue provocando a Pekín. Taiwán rechaza las reivindicaciones de soberanía de China. ^{[ 318 ]} Después de que Washington anunciara más ayuda militar y ventas a Taiwán, China lo calificó de "jugar con fuego" y afirmó que tales acciones de Estados Unidos contradecían los compromisos solemnes de sus líderes de no apoyar la independencia de Taiwán. ^{[ 319 ]}

En 2024, China inició un extenso proyecto de cartografía oceánica en los océanos Pacífico, Índico y Ártico utilizando buques de investigación. Si bien se describen como estudios científicos, los expertos señalan que los datos también podrían respaldar operaciones submarinas, lo que genera preocupación por las implicaciones estratégicas y de seguridad para otros países en regiones marítimas clave. ^{[ 320 ]}

Tras su segunda victoria electoral como Presidente de los Estados Unidos en noviembre de 2024, Donald Trump nominó al Senador de Florida Marco Rubio como Secretario de Estado y al Representante Mike Waltz como Asesor de Seguridad Nacional en su segundo mandato. Según Neil Thomas, investigador en política china del Centro de Análisis de China del Instituto de Política de la Sociedad Asiática , la selección de Rubio y Waltz —ambos conocidos por su línea dura hacia China— indica que la política exterior de Trump priorizará a China por encima de todo. ^{[ 321 ]} Justo antes de la segunda investidura de Trump en enero de 2025, el Vicepresidente JD Vance y su aliado Elon Musk mantuvieron reuniones por separado con el Vicepresidente de China, Han Zheng , quien se encontraba en Washington asistiendo al evento como representante especial del líder supremo de China, Xi Jinping . ^{[ 322 ]} La presencia de Han en el Capitolio fue vista por los comentaristas como representativa del interés de Xi en fortalecer la relación entre los dos países durante el mandato de Trump. ^{[ 323 ] [ 324 ]}

En marzo de 2025, China denunció las declaraciones del G7 que la acusaban de desestabilizar la seguridad marítima, poniendo de manifiesto la persistente fricción diplomática. ^{[ 325 ]} El 23 de marzo de 2025, el primer ministro chino, Li Qiang, se reunió en Pekín con el senador estadounidense Steve Daines , aliado de Trump. Li enfatizó la necesidad de diálogo en lugar de confrontación, mientras que Daines defendió la agenda de Trump de " Estados Unidos Primero ", especialmente en materia de comercio y fentanilo. Estados Unidos impuso aranceles del 20% a las importaciones chinas, lo que provocó que Pekín respondiera con aranceles del 15% a los productos agrícolas estadounidenses. China sostuvo que la cooperación económica era vital y se opuso a la presión estadounidense sobre los controles del fentanilo. ^{[ 326 ]}

Trump culpó a China de la crisis de opioides en Estados Unidos . ^{[ 327 ]} Dijo que los aranceles tienen como objetivo presionar a China para que haga más para detener el flujo de fentanilo hacia Estados Unidos. ^{[ 328 ]} Los opioides , principalmente el fentanilo, han matado a más de 500.000 estadounidenses desde 2012. ^{[ 329 ]} El 18 de abril de 2025, el Departamento de Estado de Estados Unidos acusó a la empresa china Chang Guang Satellite Technology de proporcionar imágenes satelitales a las fuerzas hutíes respaldadas por Irán , supuestamente ayudando en ataques contra buques estadounidenses e internacionales en el Mar Rojo . Los funcionarios describieron el apoyo como continuo e "inaceptable", a pesar del compromiso diplomático previo de Estados Unidos con Pekín. ^{[ 330 ]}

Según la directiva publicada por el Departamento de Estado de EE. UU. en 2025, al líder chino se le debe llamar " Secretario General del Partido Comunista Chino ", en lugar de " Presidente de China ", lo que refleja la supremacía del partido sobre el Estado . ^{[ 331 ] [ 332 ]}

En junio de 2025, la mayoría de los senadores estadounidenses apoyaron sanciones secundarias contra Rusia debido a la negativa de Vladimir Putin a aceptar un alto el fuego en Ucrania, que impondrían aranceles del 500% a los países que compren petróleo , gas natural , uranio y otras exportaciones rusas . China es uno de los principales consumidores de energía rusa. ^{[ 333 ]}

Liu Jianchao , jefe del Departamento Internacional del Partido Comunista Chino , criticó al secretario de Defensa estadounidense, Pete Hegseth, durante un discurso en el XIII Foro Mundial de la Paz en Pekín , acusándolo de promover el "pensamiento hegemónico" e incitar a la confrontación. Los comentarios de Liu se produjeron tras el llamamiento de Hegseth a los aliados de Estados Unidos para que reforzaran sus fuerzas armadas para contrarrestar a China y su advertencia de que Pekín se estaba preparando para usar la fuerza militar para alterar el equilibrio de poder en Asia. Liu rechazó estas declaraciones, enfatizó el compromiso de China con la "reunificación pacífica" con Taiwán y afirmó que China se opondría firmemente a cualquier intento de lograr la independencia de Taiwán. El intercambio puso de relieve las tensiones existentes entre China y Estados Unidos en torno a Taiwán, la seguridad regional y las disputas geopolíticas más amplias. ^{[ 334 ] [ 335 ] [ 336 ]}

En octubre de 2025, Trump citó la proximidad a las instalaciones nucleares de China para exigir a Afganistán el acceso al aeródromo de Bagram , que fue desalojado en 2021. ^{[ 337 ]} En una entrevista, también afirmó que China, entre otros países, estaba realizando pruebas nucleares en secreto y que "no tienen periodistas" para escribir sobre ello. Si bien Trump declaró que Estados Unidos reanudaría las pruebas nucleares, China negó cualquier prueba nuclear clandestina. ^{[ 338 ] [ 339 ]}

En diciembre de 2025, la segunda administración Trump publicó su Estrategia de Seguridad Nacional . Respecto a China, el documento aboga por "reequilibrar la relación económica de Estados Unidos con China, priorizando la reciprocidad y la equidad para restaurar la independencia económica estadounidense", pero también afirma que "el comercio con China debe ser equilibrado y centrarse en factores no sensibles" y favorece "mantener una relación económica genuinamente mutuamente ventajosa con Pekín". Declara que Estados Unidos quiere prevenir la guerra en el Indo-Pacífico y afirma que Estados Unidos "construirá un ejército capaz de repeler la agresión en cualquier lugar de la Primera Cadena de Islas ". ^{[ 340 ]} Respecto a Taiwán, el documento afirma que "disuadir un conflicto sobre Taiwán, idealmente preservando la superioridad militar, es una prioridad" y que Estados Unidos "no apoya ningún cambio unilateral al statu quo en el Estrecho de Taiwán". ^{[ 341 ]}

Durante la guerra de Irán de 2026 , Trump advirtió a China que no enviara armas a Irán, advirtiéndoles que tendrían "grandes problemas" si lo hacían. ^{[ 342 ]} China rechazó los informes de que estaba enviando armas a Irán. ^{[ 343 ]} Posteriormente, Trump declaró que China había acordado no enviar armas a Irán. ^{[ 344 ]}

China se dedicó a la manipulación cambiaria ^{[ 411 ]} entre 2003 y 2014. ^{[ 412 ]} El economista C. Fred Bergsten , escribiendo para el Instituto Peterson de Economía Internacional , dijo que, durante este período, "China compró más de 300 mil millones de dólares anuales para resistir el movimiento alcista de su moneda manteniendo artificialmente el tipo de cambio del dólar fuerte y el tipo de cambio del renminbi débil. La posición competitiva de China se fortaleció así hasta en un 30 a 40 por ciento en el punto máximo de la intervención. La manipulación cambiaria explicó la mayor parte de los grandes superávits comerciales de China, que alcanzaron un asombroso 10 por ciento de su PIB total en 2007". ^{[ 413 ]} La manipulación cambiaria de China fue un punto de conflicto con Estados Unidos. Líderes internos de Estados Unidos presionaron a la administración Obama para que adoptara una postura firme contra China y la obligara a aumentar el valor de su moneda. Se presentó un proyecto de ley ante el Congreso de Estados Unidos que instaba al presidente a imponer aranceles a las importaciones chinas hasta que China valorara adecuadamente su moneda. ^{[ 388 ] [ 414 ]} Sin embargo, en ese momento Estados Unidos no estaba dispuesto a calificar a China de "manipulador de divisas", bajo la teoría de que hacerlo pondría en riesgo la cooperación de China en otros asuntos. ^{[ 412 ]}

En 2014, China dejó de manipular su moneda, ^{[ 413 ] [ 415 ]} ya que el crecimiento de la economía china se ralentizó y los inversores chinos realizaron más inversiones fuera del país, lo que provocó una caída en el valor del yuan en relación con el dólar, así como una disminución de las reservas de China. ^{[ 415 ]}

En agosto de 2019, cinco años después de que China dejara de manipular su moneda, ^{[ 412 ]} el Tesoro de los Estados Unidos designó a China como manipulador de divisas. ^{[ 416 ]} Algunos analistas estadounidenses calificaron la tardía designación de "vergonzosa", "sin fundamento fáctico" o "exagerada". ^{[ 412 ] [ 417 ]} El 13 de enero de 2020, Estados Unidos eliminó la designación como parte de la primera fase ^{[ 418 ]} de los esfuerzos para alcanzar un acuerdo sobre la guerra comercial. ^{[ 419 ]}

El 10 de octubre de 2025, el presidente estadounidense Donald Trump anunció que un arancel del 100% sobre los productos importados de China entraría en vigor el 1 de noviembre. Esta decisión fue vista como parte de una escalada en las tensiones comerciales entre ambos países. ^{[ 420 ]}

El 12 de octubre de 2025, el Ministerio de Comercio de China respondió a los nuevos aranceles de la administración Trump calificándolos de "hipócritas" y defendiendo la decisión de Beijing de restringir las exportaciones de elementos de tierras raras. El ministerio declaró que los controles de exportación de China eran una respuesta a una serie de medidas de Washington, incluyendo la inclusión de empresas chinas en una lista negra comercial y la imposición de tasas portuarias a los buques chinos. Este incidente es el ejemplo más reciente de la escalada de tensiones en las relaciones económicas y comerciales entre China y Estados Unidos. ^{[ 421 ] [ 422 ]} Trump emitió una advertencia sobre la posibilidad de cancelar una próxima reunión con Xi Jinping en Corea del Sur ese mismo mes, que estaba programada para tener lugar durante la cumbre de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). En una conversación telefónica que tuvo lugar en octubre de 2025 entre el viceprimer ministro He Lifeng y el secretario del Tesoro de Estados Unidos, Scott Besant, ambas partes llegaron a un acuerdo para iniciar una nueva serie de conversaciones comerciales "en la primera oportunidad". ^{[ 423 ]}

Desde la reanudación de las relaciones entre Estados Unidos y China a principios de 1979, la cuestión de Taiwán siguió siendo una importante fuente de controversia. Tras el anuncio de la intención de establecer relaciones diplomáticas con China continental (RPC) el 15 de diciembre de 1978, la República de China (Taiwán) condenó inmediatamente a Estados Unidos, lo que provocó protestas generalizadas tanto en Taiwán como en Estados Unidos. ^{[ 449 ]} En abril de 1979, el Congreso de Estados Unidos aprobó la Ley de Relaciones con Taiwán , ^{[ 450 ]} que permitía el florecimiento de las relaciones no oficiales con Taiwán y otorgaba el derecho a proporcionarle armas de carácter defensivo . Su aprobación llevó a Deng a empezar a ver a Estados Unidos como un socio poco sincero dispuesto a abandonar sus compromisos previos con China. ^{[ 75 ]} La creciente relación que siguió a la normalización se vio amenazada en 1981 por las objeciones de la RPC al nivel de ventas de armas estadounidenses a la República de China en Taiwán. El secretario de Estado Alexander Haig visitó China en junio de 1981 en un intento por resolver las preocupaciones chinas sobre las relaciones no oficiales de Estados Unidos con Taiwán. El vicepresidente Bush visitó la República Popular China en mayo de 1982. Ocho meses de negociaciones dieron como resultado el Comunicado Conjunto entre Estados Unidos y la República Popular China del 17 de agosto de 1982. En este tercer comunicado, Estados Unidos declaró su intención de reducir gradualmente el nivel de venta de armas a la República Popular China, y la República Popular China describió como una política fundamental su esfuerzo por lograr una solución pacífica a la cuestión de Taiwán .

Cuando Donald Trump ganó las elecciones presidenciales de 2016 , la controversia sobre el tema de Taiwán se intensificó; el presidente Trump se convirtió en el primer presidente estadounidense en ejercicio desde Jimmy Carter en 1979 en tener contactos políticos o diplomáticos formales con Taiwán cuando decidió recibir una llamada telefónica de la presidenta Tsai Ing-Wen . Trump amplió las funciones de la embajada de facto de Estados Unidos en Taipéi —el Instituto Americano en Taiwán— al añadir más personal de seguridad, y supervisó un aumento de las visitas no diplomáticas de Tsai Ing-Wen y congresistas a los respectivos países/regiones. Además, según informes, buques de guerra estadounidenses cruzaron el estrecho de Taiwán e incrementaron los ejercicios militares con Taiwán, lo que China continental considera una amenaza directa a su soberanía. ^{[ 451 ] [ 452 ]} El líder chino Xi Jinping le dijo a la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, en abril de 2023 que Estados Unidos estaba intentando engañar a China para que atacara Taiwán, pero que no caería en la trampa. ^{[ 453 ]}

Las tensiones persisten en torno a Taiwán, y China realizó maniobras militares en marzo de 2025 tras las declaraciones de Estados Unidos sobre la soberanía taiwanesa. ^{[ 325 ]}

En febrero de 2026, el secretario general del PCCh, Xi Jinping, advirtió al presidente estadounidense Donald Trump que fuera "prudente" en cuanto al suministro de armas a Taiwán, haciendo hincapié en que el tema seguía siendo la cuestión más importante entre Estados Unidos y China. ^{[ 454 ]}

En julio de 2026, el presidente estadounidense Donald Trump desplegó el Sistema de Interdicción de Buques Expedicionarios de la Armada y la Infantería de Marina y el Sistema Integrado de Defensa Aérea de la Infantería de Marina en el estrecho de Luzón y las islas del sur de Japón como parte del plan de guerra regional del ejército estadounidense para defender Taiwán y disuadir una futura invasión china. ^{[ 14 ]}

En 2003, Estados Unidos declaró que, a pesar de cierto impulso positivo ese año y de las crecientes señales de que la República Popular China estaba dispuesta a dialogar sobre derechos humanos con Estados Unidos y otras naciones, seguía habiendo un grave retroceso . En principio, China ha reconocido la importancia de la protección de los derechos humanos y ha afirmado haber tomado medidas para adecuar sus prácticas en esta materia a las normas internacionales. Entre estas medidas se encuentran la firma del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales en octubre de 1997, ratificado en marzo de 2001, y la firma del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos en octubre de 1998, que aún no ha sido ratificado. En 2002, China liberó a un número significativo de presos políticos y religiosos y acordó dialogar con expertos de la ONU sobre tortura, detención arbitraria y religión. Sin embargo, organizaciones internacionales de derechos humanos afirman que prácticamente no se ha avanzado en el cumplimiento de estas promesas, y que desde entonces se ha producido un aumento en el número de detenciones por delitos similares. Estos grupos sostienen que China aún tiene un largo camino por recorrer para instaurar el tipo de cambio sistémico fundamental que proteja los derechos y libertades de todos sus ciudadanos en China continental. El Departamento de Estado de EE. UU. publica un informe anual sobre derechos humanos en todo el mundo, que incluye una evaluación del historial de derechos humanos de China. ^{[ 455 ] [ 456 ]}

En una decisión criticada por grupos de derechos humanos, el Departamento de Estado de Estados Unidos no incluyó a China entre los peores violadores de derechos humanos del mundo en su informe de 2007 sobre las prácticas de derechos humanos en países y regiones fuera de Estados Unidos . ^{[ 457 ]} Sin embargo, el subsecretario de la Oficina de Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado , Jonathan D. Farrar, afirmó que el historial general de derechos humanos de China en 2007 seguía siendo deficiente. ^{[ 457 ]}

Desde 1998, China ha publicado anualmente un Libro Blanco que detalla las violaciones de derechos humanos cometidas por Estados Unidos ^{[ 458 ] [ 459 ] [ 460 ]} y desde 2005 también ha publicado un Libro Blanco sobre su propio sistema político y progreso democrático. ^{[ 461 ] [ 462 ]}

El 27 de febrero de 2014, ^{[ 463 ]} Estados Unidos publicó su informe sobre China relativo a las prácticas de derechos humanos de 2013 , que, según su resumen ejecutivo, describía a la República Popular China como un estado autoritario y un lugar donde la represión y la coerción eran rutinarias. ^{[ 464 ]} El 28 de febrero de 2014, China publicó un informe sobre los derechos humanos en Estados Unidos que citaba la vigilancia de sus propios ciudadanos , el maltrato a los reclusos , la violencia armada y la falta de vivienda, a pesar de tener una economía dinámica, como cuestiones importantes. ^{[ 463 ]}

En julio de 2019, el vicepresidente Mike Pence acusó a China de perseguir a cristianos , musulmanes y budistas . ^{[ 465 ]} El 4 de octubre de 2019, el gerente general de los Houston Rockets , Daryl Morey , publicó un tuit en apoyo a las protestas de Hong Kong de 2019-20 . ^{[ 466 ]} El tuit de Morey provocó la suspensión de la relación de la Asociación China de Baloncesto con los Houston Rockets y la emisión de una declaración de descontento por parte del consulado de China en Houston . ^{[ 467 ]} El 6 de octubre, tanto Morey como la NBA emitieron declaraciones separadas sobre el tuit original. Morey afirmó que nunca tuvo la intención de ofender con su tuit, y la NBA declaró que el tuit era "lamentable". ^{[ 468 ] [ 469 ]} Las declaraciones fueron criticadas por políticos estadounidenses y observadores externos por el ejercicio percibido de diplomacia económica por parte de la República Popular China y la insuficiencia de la defensa de la NBA al tuit de Morey. ^{[ 470 ]} Los críticos también contrastaron la respuesta dispar de la liga al tuit de Morey con su historial de activismo político. ^{[ 471 ]} Las declaraciones también recibieron críticas de los medios estatales de la República Popular China por su percibida insuficiencia, ya que Morey no se disculpó. ^{[ 472 ] [ 473 ]}

Muchas empresas estadounidenses, entre ellas Delta Air Lines , Coach New York , Marriott International , Calvin Klein y Tiffany & Co., se han disculpado con China tras haber "ofendido" al país y al Partido Comunista gobernante de China. ^{[ 474 ]}

En 2020, los diplomáticos chinos adoptaron cada vez más la " diplomacia del guerrero lobo " para negar todas las acusaciones de violaciones de derechos humanos. ^{[ 475 ] [ 476 ]} El portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores chino, Zhao Lijian, tuiteó que mientras Estados Unidos tuviera sus propios problemas, "no tenía derecho" a criticar a China por violaciones de derechos humanos. ^{[ 476 ]}

La segunda administración de Donald Trump ha restado importancia a las preocupaciones sobre los derechos humanos en las relaciones entre Estados Unidos y China. ^{[ 477 ]}

El 8 de julio de 2026, el Departamento de Estado de EE. UU. declaró su apoyo a los tibetanos en la protección de su cultura, idioma y religión, tras la muerte de un hombre tibetano a raíz de una protesta de autoinmolación cerca de la sede de las Naciones Unidas el 2 de julio. Afirmó que continuaría instando a China a reanudar las conversaciones con el Dalai Lama . La protesta hizo hincapié en la preocupación por las políticas de China en el Tíbet. La Campaña Internacional por el Tíbet afirma que 159 tibetanos se han autoinmolado desde 2009, incluyendo 11 que viven en el exilio. ^{[ 478 ] [ 479 ]}

El auge económico de China ha generado cierta fricción geopolítica entre Estados Unidos y China en Asia Oriental ^{[ 497 ]} , así como, en cierta medida, en el Sudeste Asiático ^{[ 498 ]} y en Asia Central, incluyendo Afganistán ^{[ 499 ]} . Por ejemplo, en respuesta a la reacción de China al bombardeo de Yeonpyeong por parte de Corea del Norte, «Washington está redefiniendo su relación con Corea del Sur y Japón, lo que podría crear un bloque antichino en el Noreste Asiático que, según los funcionarios, no desean, pero que podrían necesitar» ^{[ 500 ].} El gobierno chino teme una conspiración de Estados Unidos para cercarlo ^{[ 501 ] .}

Recientemente, China y Estados Unidos han liderado esfuerzos contrapuestos para ganar influencia en el comercio y el desarrollo de Asia Oriental y la Gran Asia-Pacífico. En 2015, China impulsó la creación del Banco Asiático de Inversión en Infraestructura ( BAII) con el objetivo de financiar proyectos que fomentaran el desarrollo de las economías asiáticas de menor tamaño, facilitando así la mejora de los lazos económicos en la región. Se ha sugerido que Estados Unidos consideraba al BAII un desafío para el Banco Asiático de Desarrollo y el Banco Mundial, ambos respaldados por Estados Unidos , y veía la iniciativa china como un intento de establecer la agenda económica mundial en términos que serían formulados por el gobierno chino. ^{[ 502 ]} La administración Obama lideró un esfuerzo para promulgar el Acuerdo Transpacífico de Cooperación Económica (TPP) , un pacto comercial multilateral entre varios países de la Cuenca del Pacífico, del cual China no formaba parte. Según el Representante Comercial de Estados Unidos , el acuerdo fue diseñado para "promover el crecimiento económico; apoyar la creación y el mantenimiento de empleos; mejorar la innovación, la productividad y la competitividad; elevar el nivel de vida; reducir la pobreza en los países signatarios; y promover la transparencia, la buena gobernanza y una mayor protección laboral y ambiental". ^{[ 503 ]} Se preveía que la Asociación impondría costos a las empresas que dependen de los mercados regionales. ^{[ 504 ]} El acuerdo quedó en suspenso después de que Estados Unidos se retirara del mismo el 23 de enero de 2017. ^{[ 505 ]} Estos esfuerzos se encuentran entre los intentos de Estados Unidos y China por aumentar su influencia en Asia-Pacífico mediante el fortalecimiento de sus lazos económicos dentro de la región.

En 2009, Estados Unidos solicitó a China que abriera el paso de Wakhjir en la frontera sino-afgana como ruta de suministro alternativa para Estados Unidos y la OTAN durante sus operaciones en Afganistán . ^{[ 506 ] [ 507 ]} China rechazó la solicitud. ^{[ 508 ]}

La ASEAN y los diversos estados del sudeste asiático han respondido a las reivindicaciones chinas sobre zonas marítimas buscando estrechar sus relaciones con Estados Unidos. ^{[ 509 ]} El secretario de Defensa estadounidense, Leon Panetta, afirmó que, a pesar de las presiones presupuestarias, Estados Unidos ampliaría su influencia en la región para contrarrestar el rearme militar de China. ^{[ 510 ]}

Las preocupaciones compartidas frente a China han llevado a Estados Unidos a intensificar la cooperación con los rivales geopolíticos de China, como India , lo que ha generado una mayor oposición por parte de China. ^{[ 511 ]}

Desde la perspectiva china, Estados Unidos ha roto la confianza en la relación bilateral mediante una estrategia de contención implementada a través del giro de la administración Obama hacia Asia Oriental y Asia-Pacífico , el desarrollo del TPP y la guerra comercial iniciada por la administración Trump. ^{[ 128 ] : 293}

La investigación del Departamento de Justicia de Estados Unidos sobre las actividades de recaudación de fondos reveló pruebas de que agentes chinos intentaron canalizar contribuciones de fuentes extranjeras al Comité Nacional Demócrata (DNC) antes de la campaña presidencial de 1996. La embajada china en Washington, D.C. , se utilizó para coordinar las contribuciones al DNC. ^{[ 512 ] [ 513 ]}

En 2014, piratas informáticos chinos hackearon el sistema informático de la Oficina de Gestión de Personal de los Estados Unidos , ^{[ 514 ]} lo que resultó en el robo de aproximadamente 22 millones de registros de personal que eran gestionados por la oficina. ^{[ 515 ]} El exdirector del FBI, James Comey, declaró: «Es un asunto muy importante desde la perspectiva de la seguridad nacional y desde la perspectiva de la contrainteligencia. Es un tesoro de información sobre todos los que han trabajado, intentado trabajar o trabajan para el gobierno de los Estados Unidos». ^{[ 515 ]}

En octubre de 2018, el Comité de Seguridad Nacional y Asuntos Gubernamentales del Senado celebró una audiencia sobre la amenaza que China representa para Estados Unidos. Antes de la audiencia, Bloomberg publicó un artículo que afirmaba que China está incorporando tecnología en microchips enviados a Estados Unidos para recopilar datos de consumidores estadounidenses. Sin embargo, tanto el director del FBI, Christopher Wray, como la secretaria de Seguridad Nacional, Kirstjen Nielsen, se negaron a confirmar dicha afirmación. Nielsen declaró que China se ha convertido en una importante amenaza para Estados Unidos y también confirmó, en respuesta a la pregunta de un senador, que China está intentando influir en las elecciones estadounidenses. ^{[ 516 ]}

En 2019, dos ciudadanos chinos fueron acusados ​​por la filtración de datos médicos de Anthem . ^{[ 517 ]} Se piratearon aproximadamente 80 millones de registros de empresas, lo que avivó los temores de que los datos robados pudieran usarse para el robo de identidad . ^{[ 518 ]} En febrero de 2020, el gobierno de Estados Unidos acusó a miembros del EPL de China por piratear Equifax y saquear datos confidenciales como parte de un robo masivo que también incluyó el robo de secretos comerciales. ^{[ 519 ] [ 520 ]} Los registros privados de más de 145 millones de estadounidenses se vieron comprometidos en la filtración de datos de Equifax de 2017. ^{[ 521 ]}

Según un informe de Reuters , en 2019 la CIA de Estados Unidos inició una campaña clandestina en las redes sociales chinas para difundir información negativa sobre la administración de Xi Jinping con el fin de influir en la opinión pública china en contra del gobierno. ^{[ 522 ]} La CIA promovió narrativas que afirmaban que los líderes del PCCh ocultaban dinero en el extranjero y que la Iniciativa de la Franja y la Ruta era corrupta y derrochadora. ^{[ 522 ]} Como parte de la campaña, la CIA también se centró en países extranjeros donde Estados Unidos y China compiten por la influencia. ^{[ 522 ]}

Voice of America informó en abril de 2020 que "investigadores de seguridad de Internet dicen que ya hay señales de que hackers aliados de China han participado en los llamados ataques de 'phishing selectivo' contra objetivos políticos estadounidenses" antes de las elecciones de Estados Unidos de 2020. [ ^{523 ] El} 7 de julio de 2020, el gobierno de EE. UU. estaba "considerando" prohibir la aplicación china de transmisión de video TikTok debido a preocupaciones de seguridad nacional. El secretario de Estado Mike Pompeo dijo que la administración Trump había estado al tanto de la amenaza potencial y había "trabajado en este asunto durante mucho tiempo". ^{[ 524 ]} El 19 de septiembre de 2020, TikTok y su empresa matriz, ByteDance , presentaron una queja en Washington, impugnando las recientes medidas tomadas por la administración Trump para impedir que la aplicación operara en EE. UU. Los documentos judiciales argumentaron que el gobierno de EE. UU. tomó la medida por razones políticas en lugar de para detener una "amenaza inusual y extraordinaria". ^{[ 525 ]} En abril de 2024, la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley que obligaba a TikTok a desinvertir en ByteDance en un plazo de 9 a 12 meses o enfrentarse a una posible prohibición. Biden promulgó la ley poco después. ^{[ 526 ]}

En diciembre de 2024, piratas informáticos patrocinados por el Estado chino presuntamente vulneraron los sistemas de seguridad del Departamento del Tesoro de Estados Unidos, aprovechando vulnerabilidades en los servicios de ciberseguridad del proveedor externo BeyondTrust . Utilizando una clave digital comprometida, los atacantes accedieron a un servicio en la nube que proporcionaba soporte técnico a los usuarios finales del Tesoro, lo que les permitió eludir las medidas de seguridad y recuperar ciertos documentos no clasificados. Los funcionarios del Tesoro, alertados de la vulneración por BeyondTrust el 8 de diciembre de 2024, colaboraron con el FBI y la CISA para investigar el incidente, que se atribuyó a un grupo de Amenazas Persistentes Avanzadas (APT) vinculado a China. ^{[ 527 ]}

El campo de la seguridad nuclear (prevenir que el material nuclear se utilice para fabricar armas ilícitas) es un área bien establecida de cooperación exitosa entre Estados Unidos y China. ^{[ 528 ]}

A raíz de la Cumbre de Seguridad Nuclear de 2010 convocada por la administración Obama, China y Estados Unidos lanzaron varias iniciativas para asegurar el material nuclear potencialmente peligroso, suministrado por China, en países como Ghana o Nigeria. ^{[ 528 ]} Mediante estas iniciativas, China y Estados Unidos han convertido los reactores de fuente de neutrones en miniatura (MNSR) de origen chino, pasando de utilizar uranio altamente enriquecido a utilizar combustible de uranio poco enriquecido (que no es directamente utilizable en armas, lo que hace que los reactores sean más resistentes a la proliferación). ^{[ 529 ]}

China y Estados Unidos colaboraron en la construcción del Centro de Excelencia de China en Seguridad Nuclear, inaugurado en 2015. ^{[ 530 ] : 209} El centro es un foro para el intercambio, la capacitación y la demostración en materia de seguridad nuclear en la región de Asia-Pacífico. ^{[ 530 ] : 209}

En mayo de 2023, el portavoz de defensa chino, Tan Kefei, instó a Estados Unidos a cumplir sus compromisos y adherirse a la Convención sobre Armas Químicas mediante la adopción de "acciones concretas". ^{[ 531 ]}

En octubre de 2025, tras el anuncio del presidente estadounidense de reanudar las pruebas nucleares, el Ministerio de Asuntos Exteriores chino instó a Washington a mantener su compromiso de suspender dichas pruebas. Un portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino declaró que Pekín espera que Estados Unidos “tome medidas prácticas” para contribuir a mantener la estabilidad estratégica internacional y fortalecer el régimen de no proliferación nuclear. China también advirtió que la retirada de Estados Unidos de la moratoria de pruebas podría socavar la norma global de prohibición de pruebas nucleares y aumentar las tensiones estratégicas entre ambos países. ^{[ 532 ] [ 533 ]}

Según la Agencia Antidrogas de Estados Unidos (DEA) en 2023, China continuó siendo la principal fuente de fentanilo importado a Estados Unidos, causando la muerte de más de 100 estadounidenses cada día. ^{[ 535 ] [ 536 ]} Durante un período de dos años,  distribuidores chinos vendieron ilegalmente en línea a Estados Unidos cerca de 800 millones de dólares en pastillas de fentanilo. ^{[ 537 ] [ 538 ]} La droga generalmente se fabrica en China, luego se envía a México, donde se procesa y empaqueta, y posteriormente los cárteles mexicanos la introducen de contrabando en Estados Unidos . ^{[ 539 ]} También se compra una gran cantidad en línea y se envía a través del Servicio Postal de Estados Unidos. ^{[ 540 ]} También se puede comprar directamente en China, que se ha convertido en un importante fabricante de diversas drogas sintéticas ilegales en Estados Unidos. ^{[ 541 ]} Según el Fiscal Auxiliar de Estados Unidos, Matt Cronin:

Es un hecho que la República Popular China es la fuente de la gran mayoría de los opioides sintéticos que inundan las calles de Estados Unidos y las democracias occidentales. Es un hecho que estos opioides sintéticos son responsables del abrumador aumento de muertes por sobredosis en Estados Unidos. Es un hecho que si la República Popular China quisiera desmantelar la industria de los opioides sintéticos, podría hacerlo en un solo día. ^{[ 542 ]}

En junio de 2023, los fiscales federales de EE. UU. anunciaron acusaciones penales contra productores de precursores de fentanilo en China. ^{[ 543 ]} En octubre de 2023, la OFAC sancionó a una red de fabricantes y distribuidores de fentanilo con sede en China. ^{[ 544 ] [ 545 ]}

En julio de 2025, las tensiones entre Estados Unidos y China se intensificaron cuando el presidente Donald Trump mantuvo un arancel del 20% sobre todas las importaciones chinas, alegando el supuesto papel de Pekín en el mantenimiento del flujo de fentanilo hacia Estados Unidos. El gobierno chino rechazó la acusación, afirmando que ya había tomado medidas significativas para abordar el problema y denunció los aranceles como coercitivos. A pesar de los esfuerzos más amplios para reducir la tensión en las disputas comerciales, los aranceles relacionados con el fentanilo se mantuvieron vigentes, y China manifestó su frustración por lo que consideraba una falta de reconocimiento a su cooperación. ^{[ 546 ]}

A pesar de las dificultades para hacer cumplir la ley en un sector químico tan vasto y complejo, algunos observadores sostienen que China podría adoptar medidas más enérgicas para frenar la exportación de precursores de fentanilo. Estas medidas incluyen endurecer las regulaciones, imponer sanciones más severas por infracciones y garantizar una aplicación coherente por parte de las autoridades locales. David Luckey, de la Corporación RAND, señaló que, si bien la clasificación de sustancias es un paso positivo, impedir que las empresas chinas suministren precursores químicos a organizaciones criminales —en particular en México— sería más eficaz. Hizo hincapié en que, como economía planificada, China tiene la capacidad de ejercer un mayor control si el Partido Comunista Chino así lo decide. ^{[ 546 ]}

En relación con el impacto de la pandemia de COVID-19 en la política , la administración Trump se refirió al coronavirus como el "virus de Wuhan", términos que han sido criticados por ser racistas ^{[ 547 ] [ 548 ]} y "distraer del fracaso de la administración Trump para contener la enfermedad". ^{[ 549 ]} A cambio, algunos funcionarios chinos, incluido Zhao Lijian , rechazaron un reconocimiento anterior del brote de coronavirus que comenzó en Wuhan , a favor de teorías conspirativas de que el virus se originó en los EE. UU. ^{[ 550 ] [ 551 ]} The Daily Beast obtuvo un cable del gobierno de EE. UU. que describe una estrategia de comunicaciones con aparentes orígenes en el Consejo de Seguridad Nacional , citado como "Todo gira en torno a China. Nos están diciendo que intentemos difundir este mensaje de cualquier manera posible". ^{[ 552 ]} Según informes, varias agencias de inteligencia de EE. UU. han sido presionadas por la administración Trump para encontrar inteligencia que respalde las teorías conspirativas sobre los orígenes del virus en China. ^{[ 553 ]}

Según un informe del New York Times de abril de 2020, la comunidad de inteligencia estadounidense afirma que China subestimó intencionadamente el número de casos de coronavirus. ^{[ 554 ]} Algunos medios, como Politico y Foreign Policy, han señalado que los esfuerzos de China por enviar ayuda a los países afectados por el virus forman parte de una campaña propagandística para obtener influencia global. ^{[ 555 ] [ 556 ]} El jefe de la política exterior de la UE, Josep Borrell, advirtió que existe "un componente geopolítico que incluye una lucha por la influencia mediante la manipulación y la 'política de la generosidad'". ^{[ 557 ]} Borrell también afirmó que "China está impulsando agresivamente el mensaje de que, a diferencia de Estados Unidos, es un socio responsable y fiable". ^{[ 558 ]} China también ha pedido a Estados Unidos que levante las sanciones impuestas a Siria, Venezuela ^{[ 559 ]} e Irán, ^{[ 560 ]} mientras, según se informa, envía ayuda a estos dos últimos países. ^{[ 561 ] [ 562 ]} Las donaciones de 100 000 mascarillas a Cuba realizadas por el empresario chino Jack Ma fueron bloqueadas por las sanciones estadounidenses el 3 de abril. ^{[ 563 ]} El comercio de suministros médicos entre Estados Unidos y China también se ha vuelto políticamente complicado. Las exportaciones de mascarillas y otros equipos médicos a China desde Estados Unidos (y muchos otros países) aumentaron en febrero, según estadísticas de Trade Data Monitor , lo que provocó críticas de The Washington Post de que el gobierno de Estados Unidos no anticipó las necesidades internas de ese equipo. ^{[ 564 ]} De manera similar, The Wall Street Journal , citando a Trade Data Monitor para mostrar que China es la principal fuente de muchos suministros médicos clave, expresó su preocupación de que los aranceles estadounidenses a las importaciones de China amenacen las importaciones de suministros médicos a Estados Unidos. ^{[ 565 ]}

Para mayo de 2020, la relación se había deteriorado hasta su punto más bajo, ya que ambas partes reclutaban aliados para atacarse mutuamente en relación con la culpabilidad por la pandemia mundial de COVID-19 . ^{[ 566 ]} En septiembre de 2020, la guerra comercial entre China y Estados Unidos, junto con el comportamiento de Pekín durante la crisis de COVID-19, se combinaron para empeorar la opinión pública estadounidense sobre China. ^{[ 567 ]} Esto también afectó la percepción estadounidense de las tensiones entre China y Taiwán como una grave preocupación para la seguridad nacional. ^{[ 568 ]}

El 22 de septiembre de 2020, el presidente Donald Trump instó a las Naciones Unidas a "exigir responsabilidades a China por sus acciones" en un discurso ante la Asamblea General del organismo mundial. El presidente Trump culpó al gobierno chino de la propagación mundial de la COVID-19 , que para entonces había infectado a 31 millones de personas en todo el mundo y causado más de 965.000 muertes. ^{[ 569 ]}

El 26 de mayo de 2021, Joe Biden encargó a la comunidad de inteligencia de EE. UU. que investigara los orígenes de la pandemia. ^{[ 570 ]} Para agosto de 2021, la investigación de inteligencia evaluó que el gobierno chino no tenía conocimiento previo del brote, pero la investigación no arrojó resultados concluyentes sobre los orígenes. ^{[ 571 ]} De los ocho equipos reunidos , uno (la Oficina Federal de Investigación ) se inclinó por una teoría de fuga de laboratorio , otros cuatro (y el Consejo Nacional de Inteligencia ) se inclinaron por sostener un origen zoonótico, y tres no pudieron llegar a una conclusión. ^{[ 572 ] [ 573 ] [ 574 ]} En febrero de 2023, el Departamento de Energía de EE. UU. revisó su estimación anterior del origen de "indeciso" a "baja confianza" a favor de una fuga de laboratorio. ^{[ 575 ] [ 576 ]} Tras la conclusión revisada del Departamento de Energía, el Ministerio de Relaciones Exteriores chino pidió a Estados Unidos que «dejara de difamar a China» con la teoría de la fuga del laboratorio, añadiendo que Estados Unidos estaba politizando un asunto científico. ^{[ 577 ]} En enero de 2025, después de que John Ratcliffe asumiera su dirección, la Agencia Central de Inteligencia revisó su estimación anterior del origen de «indeciso» a «baja confianza» a favor de una fuga de laboratorio. ^{[ 578 ]}

According to a report by Reuters, the US ran a propaganda campaign to spread disinformation about the Sinovac Chinese COVID-19 vaccine, including using fake social media accounts to spread the disinformation that the Sinovac vaccine contained pork-derived ingredients and was therefore haram under Islamic law.^[579] The campaign was described as "payback" for COVID-19 disinformation by China directed against the US^[580] The campaign primarily targeted people in the Philippines and used a social media hashtag for "China is the virus" in Tagalog.^[579] The campaign ran from the spring of 2020 to mid-2021.^[579]

The United States and China are the highest greenhouse gas emitters among developed countries and developing countries, respectively.^[125]:82 Clean energy and climate cooperation were generally viewed by both China and the US as a relative safe harbor for cooperation, even during many of the most contentious periods in the bilateral relationship.^{[125]:81–82} A record number of bilateral cooperation agreements, including related to climate issues, were signed during the tenure of US President Barack Obama.^[125]:2

However, cooperation on clean energy and climate change issues were also limited by lack of consistent funding and lack of dialogue at high political levels,^[125]:94 and ended almost entirely after US President Donald Trump de-prioritized environmental issues during his term.^[125]:108 The subsequent Joseph Biden administration ended the US–China Clean Energy Research Center (CERC) established under Obama.^[125]:98 CERC had been the most ambitious clean energy cooperation platform between the two countries,^[125]:117 and one of the few cooperation mechanisms to have survived the Trump administration.^[125]:98

In the US and China's Sunnylands Summit on 8 June 2013, President Obama and President Xi Jinping worked in accordance for the first time, formulating a landmark agreement to reduce both production and consumption of hydrofluorocarbons (HFCs). This agreement had the unofficial goal of decreasing roughly 90 gigatons of CO₂ by 2050 and implementation was to be led by the institutions created under the Montreal Protocol, while progress was tracked using the reported emissions that were mandated under the Kyoto Protocol. The Obama administration viewed HFCs as a "serious climate mitigation concern."^{[581][582][583]}

On 18 July 2023, US climate envoy John Kerry emphasized the goal of redefining the China–US relationship through climate cooperation. The subsequent day's discussions centered on climate financing, coal consumption, and methane reduction. Kerry's visit signifies the renewed focus on high-level climate diplomacy between the two nations.^[584]

During the 2026 Iran war, Donald Trump warned that the United States could impose tariffs of up to 50 percent on countries supplying military weapons to Iran, including China. He stated that he doubted China would engage in such actions, but added that any confirmed transfers would trigger punitive trade measures. Chinese officials denied any involvement in such activities and warned of countermeasures if additional tariffs were imposed.^[585][586]

The United States imposed sanctions on 24–25 April 2026 against a China-based independent oil refinery and approximately 40 shipping companies and vessels for their involvement in purchasing and transporting Iranian crude oil. The measures are part of the US policy of secondary sanctions, aimed at restricting Iran's oil exports by targeting third-country buyers and shipping intermediaries. China criticised the sanctions, describing them as unilateral and inconsistent with principles of free international trade.^{[587][588][589]}

In May 2026, amid the ongoing Iran war and its broader economic and geopolitical effects, the United States further expanded its sanctions targeting Chinese entities linked to Iran's energy export and supply networks. The move coincided with heightened tensions between Washington and Beijing and came ahead of President Donald Trump's planned visit to China, contributing to further strain in bilateral relations.^{[590][591][592][593][594]}

In response, China issued directives instructing domestic firms to disregard US sanctions on Iranian oil purchases and invoked its anti-foreign sanctions law. The measures applied to several independent Chinese refineries previously designated by the United States. Chinese authorities argued that US secondary sanctions constituted extraterritorial enforcement, while the United States maintained that its measures targeted Iran's oil revenues.^{[595][596][597]}

A major element of China's modern sports policy is to surpass other nations, particularly the United States, in Olympic gold medals. In the 2024 Olympics, the two countries tied at 40 gold medals.^[599]

Chinese students constitute about one-quarter of international students in the US, second largest after Indians, contributing significantly to university funding. While many return to China after graduation, science and engineering doctorate holders often remain in the US^[600] The number of Chinese students in the US peaked in 2019–2020 at 372,532, and has been declining significantly since.^[601]

In May 2025, United States Secretary of State Marco Rubio announced the US government would "aggressively revoke visas for Chinese students, including those with connections to the Chinese Communist Party or studying in critical fields". He also announced the US would increase scrutiny of all future visa applications from China and Hong Kong.^[602]