Articulo de referencia

Estado de emergencia

Miembros del Regimiento Real Malayo durante la Emergencia Malaya en 1949, inspeccionando el equipo capturado en una incursión. El estado de emergencia es una situación en la que...

Miembros del Regimiento Real Malayo durante la Emergencia Malaya en 1949, inspeccionando el equipo capturado en una incursión.

El estado de emergencia es una situación en la que un gobierno está facultado para implementar políticas que normalmente no le estarían permitidas, para la seguridad y protección de sus ciudadanos. [ 1 ] Un gobierno puede declarar dicho estado antes, durante o después de un desastre natural , disturbios civiles , conflicto armado , pandemia o epidemia médica u otro riesgo de bioseguridad .

Relación con el derecho internacional

Según el derecho internacional , los derechos y las libertades pueden suspenderse durante un estado de emergencia, dependiendo de la gravedad de la emergencia y de las políticas del gobierno. [ 2 ]

Uso y puntos de vista

Las democracias utilizan estados de emergencia para gestionar diversas situaciones, desde fenómenos meteorológicos extremos hasta situaciones de orden público. Los regímenes dictatoriales suelen declarar un estado de emergencia que se prolonga indefinidamente durante la vigencia del régimen o por períodos prolongados, de modo que se pueden utilizar excepciones para vulnerar los derechos humanos de sus ciudadanos, generalmente protegidos por el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP). [ 3 ] En algunos casos, también se declara la ley marcial , lo que otorga a las fuerzas armadas mayor autoridad para actuar. En otros casos, no se declara el estado de emergencia y se adoptan medidas de facto o el gobierno aprueba un decreto ley. Nicole Questiaux (Francia) y Leandro Despouy (Argentina), dos relatores especiales consecutivos de las Naciones Unidas , han recomendado a la comunidad internacional que adopte los siguientes "principios" que deben observarse durante un estado o situación de emergencia de facto: Principios de legalidad, proclamación, notificación, limitación de tiempo, amenaza excepcional, proporcionalidad, no discriminación, compatibilidad, concordancia y complementariedad de las diversas normas del derecho internacional (cf. "Cuestión de derechos humanos y estado de emergencia", E/CN.4/Sub.2/1997/19, en el capítulo II; véase también estado de excepción ).

El artículo 4 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP) permite a los Estados suspender ciertos derechos garantizados por el PIDCP en caso de emergencia pública. Sin embargo, cualquier medida que suspenda las obligaciones contraídas en virtud del Pacto debe limitarse a lo estrictamente necesario para cumplir con las exigencias de la situación y debe ser anunciada por el Estado Parte al Secretario General de las Naciones Unidas . El Convenio Europeo de Derechos Humanos [ 4 ] y el Convenio Americano de Derechos Humanos [ 5 ] contienen disposiciones similares que permiten la suspensión de derechos. No se permite ninguna suspensión de derechos en los Convenios Internacionales del Trabajo .

Algunos, como el teórico político y miembro del Partido Nazi Carl Schmitt , han argumentado que el poder de decidir si se declara un estado de emergencia define la soberanía misma. En Estado de excepción (2005) , Giorgio Agamben criticó esta idea, argumentando que el mecanismo del estado de emergencia priva a ciertas personas de sus derechos civiles y políticos , dando lugar a su interpretación del homo sacer . [ 6 ]

El estado de emergencia puede utilizarse para derrocar la constitución de un régimen existente. Un ejemplo fue el intento de golpe de Estado de agosto de 1991 en la Unión Soviética (URSS), donde los golpistas invocaron el estado de emergencia; el fracaso del golpe condujo a la disolución de la Unión Soviética . [ 7 ]

Las derogaciones por parte de los Estados que han ratificado o se han adherido a acuerdos internacionales vinculantes como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos , los Convenios de Estados Unidos y Europa sobre Derechos Humanos y los Convenios Internacionales del Trabajo son supervisadas por comités de expertos independientes, tribunales regionales y otros Estados Partes. [ 8 ]

Legislación en determinados países

Albania

La Constitución de Albania otorga únicamente al Parlamento de Albania la facultad de declarar el estado de emergencia, a propuesta del gobierno . El estado de emergencia puede durar hasta 60 días y el Parlamento puede prorrogarlo por un máximo de 90 días. [ 9 ]

Argentina

La Constitución de Argentina , que ha sido enmendada varias veces, siempre ha permitido declarar el estado de emergencia (literalmente estado de sitio ) si la constitución o las autoridades que crea se ven amenazadas por disturbios internos o ataques extranjeros. Esta disposición fue objeto de muchos abusos durante las dictaduras, y los prolongados estados de sitio otorgaron al gobierno vía libre para reprimir a la oposición. [ 10 ] El Pacto de San José de Costa Rica, adoptado en 1969 pero ratificado por Argentina recién en 1984, inmediatamente después de la finalización del Proceso de Reorganización Nacional , restringe el abuso del estado de emergencia al exigir que cualquier nación signataria que declare dicho estado informe a los demás signatarios sobre sus circunstancias y duración, y qué derechos se ven afectados.

Australia

La legislación sobre estado de emergencia varía según el estado en Australia. En lo que respecta a la gestión de emergencias, las regiones (generalmente a nivel de gobierno local ) afectadas por un desastre natural son responsabilidad del estado, hasta que este declare el estado de emergencia. En ese caso, se puede acceder al Fondo Federal de Emergencia para ayudar a responder y recuperarse de los desastres naturales. El estado de emergencia no se aplica a todo el estado, sino a los distritos o municipios donde los servicios esenciales se hayan visto interrumpidos. [ 11 ]

El 18 de marzo de 2020, [ 12 ] se declaró en Australia una emergencia nacional de bioseguridad humana debido a los riesgos para la salud humana que planteaba la pandemia del coronavirus (COVID-19) , tras la reunión del Comité de Seguridad Nacional celebrada el día anterior. La Ley de Bioseguridad de 2015 [ 13 ] especifica que el gobernador general de Australia puede declarar dicha emergencia si el Ministro de Salud considera que "una enfermedad humana incluida en la lista representa una amenaza grave e inmediata, o causa daños, a la salud humana a escala nacional". Esto otorga al Ministro amplios poderes, incluyendo la imposición de restricciones o la prohibición del movimiento de personas y mercancías entre lugares específicos, y evacuaciones . [ 14 ] La Declaración de Bioseguridad (Emergencia de Bioseguridad Humana) (Coronavirus Humano con Potencial Pandémico) de 2020 fue declarada por el Gobernador General, David Hurley , en virtud del artículo 475 de la Ley. [ 12 ]

Nueva Gales del Sur

En Nueva Gales del Sur , el Primer Ministro de NSW puede, de conformidad con la Ley de Gestión de Emergencias y Rescate del Estado de 1989 , declarar un estado de emergencia debido a un suceso real o inminente (como incendio, inundación, tormenta, terremoto, explosión, acto terrorista, accidente, epidemia o acción bélica) que ponga en peligro, o amenace con poner en peligro, la seguridad o la salud de las personas o los animales en el Estado, o destruya o dañe, o amenace con destruir o dañar, la propiedad en el Estado, o cause una falla o una interrupción significativa de un servicio o infraestructura esencial. [ 15 ] El Primer Ministro declaró un estado de emergencia el 11 de noviembre de 2019 en respuesta a los incendios forestales de Nueva Gales del Sur de 2019-2020 . Fue la quinta vez que se había declarado un estado de emergencia en ese estado desde 2006, y duró siete días. Se realizaron declaraciones posteriores el 19 de diciembre por siete días más, y nuevamente el 2 de enero de 2020. En Nueva Gales del Sur, la temporada de incendios forestales de 2019-2020 provocó 26 muertes, destruyó 2448 viviendas y quemó 5,5 millones de hectáreas (14 millones de acres) . [ 16 ] [ 17 ]  

Victoria

En Victoria , el Primer Ministro de Victoria puede declarar el estado de emergencia en virtud de la Ley de Preservación de la Seguridad Pública de 1958 [ 18 ] si existe una amenaza para el empleo, la seguridad o el orden público. [ 19 ] La declaración del estado de emergencia permite al Primer Ministro dictar de inmediato las normas necesarias para garantizar el orden y la seguridad públicos. La declaración tiene una vigencia de 30 días, y una resolución de la Cámara Alta o Baja del Parlamento puede revocarla antes. Sin embargo, estas normas caducan si el Parlamento no acuerda su prórroga en un plazo de siete días.

El Primer Ministro (o un delegado) puede operar o prohibir la operación de cualquier servicio esencial , como transporte, combustible, energía, agua o gas, de conformidad con la Ley de Servicios Esenciales de 1958. [ 20 ] [ 21 ]

Si existe una emergencia que el Primer Ministro, tras considerar el asesoramiento del Ministro correspondiente y del Comisionado de Gestión de Emergencias , considera que constituye o es probable que constituya un peligro significativo y generalizado para la vida o la propiedad en Victoria, el Primer Ministro, de conformidad con la Ley de Gestión de Emergencias de 1986 , puede declarar el estado de desastre en todo el Estado o en cualquier parte del mismo. [ 22 ] El estado de desastre abarca asuntos que van más allá de las cuestiones de salud pública; está destinado a hacer frente a emergencias como desastres naturales, explosiones, terrorismo o asedios, y también puede utilizarse para hacer frente a una plaga o una epidemia. [ 23 ]

La Ley de Salud Pública y Bienestar de 2008 otorga al Director de Salud Pública amplios poderes para tomar medidas "para investigar, eliminar o reducir los riesgos para la salud pública", incluyendo el poder de detener, restringir el movimiento o impedir la entrada de cualquier persona en la zona de emergencia, "y dar cualquier otra instrucción que el funcionario autorizado considere razonablemente necesaria para proteger la salud pública". [ 24 ]

Brasil

La constitución actual de Brasil [ 25 ] permite al presidente declarar dos estados, para "preservar o establecer la paz y el orden, amenazados por una grave e inminente inestabilidad institucional o graves desastres naturales". El primero, y menos severo, es el estado de defensa ( estado de defesa ), mientras que una forma más severa es el estado de sitio ( estado de sítio ).

Brunéi

La constitución de 1959 permite al sultán de Brunéi declarar el estado de emergencia a nivel nacional o local. El sultán puede prorrogar el estado de emergencia tras dos años o cancelarlo definitivamente. [ 26 ]

Bajo el estado de emergencia, el sultán puede proclamar decretos reales, conocidos como Órdenes, que tienen fuerza de ley y pueden afectar ámbitos muy diversos como la censura , la libertad de circulación , las finanzas y la modificación de la legislación. Estas Órdenes están sujetas a revisión por el Consejo Legislativo , que puede promulgarlas como Leyes mediante el proceso legislativo ordinario. [ 26 ] [ 27 ] Las nuevas Órdenes del sultán suelen anular algunas Leyes. [ 27 ]

El estado de emergencia vigente en Brunéi es anterior a su historia como estado independiente . Fue declarado por el sultán Omar Ali Saifuddien III el 12 de diciembre de 1962 [ 28 ] durante la revuelta de Brunéi contra la planeada incorporación del entonces protectorado británico a la Federación Malaya . Debido a que la rebelión fue asociada por el sultanato con la derhaka (traición contra el sultán), este no ha levantado el estado de emergencia ni ha reinstaurado el Consejo Legislativo previamente elegido, disuelto poco después de la proclamación del estado de emergencia. [ 29 ] [ 27 ] El estado de emergencia también ha restringido muchas libertades civiles. [ 30 ]

Canadá

El gobierno federal de Canadá puede utilizar la Ley de Emergencias para invocar un estado de emergencia. Un estado de emergencia nacional expira automáticamente después de 90 días, a menos que el Gobernador en Consejo lo prorrogue . [ 31 ] Existen diferentes niveles de emergencia: Emergencia de Bienestar Público, Emergencia de Orden Público, Emergencia Internacional y Emergencia de Guerra. [ 32 ]

La Ley de Emergencias sustituyó a la Ley de Medidas de Guerra en 1988. La Ley de Medidas de Guerra se invocó tres veces en la historia de Canadá, la más controvertida por el Primer Ministro Pierre Trudeau durante la Crisis de Octubre de 1970 , y también por el Primer Ministro Robert Borden durante la Primera Guerra Mundial (de 1914 a 1920, contra la amenaza del comunismo durante las Revoluciones de 1917-1923 ) y por el Primer Ministro William Lyon Mackenzie King durante la Segunda Guerra Mundial (de 1942 a 1945, contra la amenaza percibida de los canadienses de origen japonés tras el ataque del Japón imperial a Pearl Harbor ).

Según la Ley de Emergencia vigente, los gobiernos provinciales, territoriales y municipales también pueden declarar el estado de emergencia. [ 33 ] Además, el gobierno federal de Canadá y cualquiera de sus gobiernos provinciales pueden suspender, por períodos de cinco años, los derechos de la Carta a las libertades fundamentales en la sección 2, a los derechos legales en las secciones 7 a 14 y a los derechos de igualdad en la sección 15 mediante legislación que invoque la cláusula de excepción, sección 33 , y por lo tanto, los poderes de emergencia pueden crearse efectivamente incluso sin utilizar la Ley de Emergencia.

La Ley de Emergencias fue invocada por primera vez por el Primer Ministro Justin Trudeau el 14 de febrero de 2022 en respuesta a las protestas de Freedom Convoy 2022 que ocuparon la capital, Ottawa . La Cámara de los Comunes de Canadá votó a favor de la invocación por 185 votos a favor y 151 en contra, con el apoyo del Partido Liberal y el Nuevo Partido Democrático y la oposición del Partido Conservador y el Bloc Québécois . [ 34 ] El Primer Ministro Trudeau ya había considerado invocarla al comienzo de la pandemia de COVID-19 en abril de 2020, pero se enfrentó a la desaprobación unánime de los trece primeros ministros provinciales y territoriales en el Consejo de la Federación . [ 35 ] [ 36 ]

Egipto

Los estados de emergencia en Egipto se rigen por la Ley 1958/162. [ 37 ] Esta ley otorga mayores poderes a la policía, suspende algunos derechos constitucionales y legaliza la censura de los medios de comunicación y la detención estatal de personas, quienes pueden ser juzgadas ante tribunales militares creados bajo el estado de emergencia. [ 38 ] [ 39 ]

Desde la proclamación del sistema republicano en 1953, los egipcios han vivido bajo cuatro períodos sucesivos de estado de emergencia que duraron más de un año: 1956-1964, 1967-1980, 1981-2012 y 2017-2021. [ 39 ] [ 40 ] La ley de emergencia recibió críticas generalizadas durante la presidencia de Hosni Mubarak , cuando miles de civiles fueron detenidos bajo esta ley, según grupos de derechos humanos, con estimaciones de presos políticos que llegan a los 30.000. [ 41 ] [ 42 ]

Etiopía

El artículo 93 de la Constitución de Etiopía prevé un estado de emergencia de seis meses bajo ciertas condiciones. [ 43 ]

Finlandia

El Gobierno finlandés , en cooperación con el Presidente de Finlandia , puede declarar el estado de emergencia en Finlandia , tras lo cual se pueden aplicar las disposiciones de la Ley de Poderes de Emergencia y Defensa. El estado de emergencia solo puede declararse cuando se hayan agotado todos los demás medios legislativos. [ 44 ]

Según una ley anterior, aprobada en 1930, Finlandia podía ser declarada en estado de guerra si fuera necesario. [ 45 ] Bajo esta ley, Finlandia fue declarada en estado de guerra el 30 de noviembre de 1939, tras el inicio de la Guerra de Invierno , y el estado de guerra se prolongó hasta el 26 de septiembre de 1947. [ 46 ]

El estado de emergencia más reciente se declaró durante la pandemia de COVID-19 en 2020, cuando el gabinete de Marin invocó un estado de emergencia en Finlandia para mitigar la epidemia . [ 47 ] Estas medidas incluyeron, entre otras cosas, el aislamiento temporal de la región de Uusimaa del resto de Finlandia. [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]

Francia

Policía desplegada en París durante el estado de emergencia, noviembre de 2015.

Tres disposiciones principales se refieren a los distintos tipos de "estado de emergencia" en Francia: el artículo 16 de la Constitución de 1958 permite, en tiempos de crisis, que el presidente utilice "poderes extraordinarios". El artículo 36 de la misma constitución regula un "estado de sitio" ( état de siège ). Finalmente, la Ley del 3 de abril de 1955 permite la proclamación, por el Consejo de Ministros, de un "estado de emergencia" ( état d'urgence ). [ 51 ] La distinción entre el artículo 16 y la Ley de 1955 se refiere principalmente a la distribución de poderes: mientras que en el artículo 16, el poder ejecutivo anula los procedimientos ordinarios de la República, la Ley de 1955 permite un estado de emergencia de doce días, tras el cual el Parlamento de Francia debe votar una nueva ley que prorrogue la emergencia . Estas disposiciones se han utilizado en diversas ocasiones: tres veces durante la Guerra de Argelia (en 1955, 1958 y 1961), en 1984 durante las violentas revueltas independentistas en Nueva Caledonia , durante los disturbios de 2005 , tras los atentados terroristas de París de 2015 y durante los disturbios de 2024 en Nueva Caledonia .

Alemania

La Constitución de Weimar (1919-1933) [ 52 ] permitía estados de emergencia en virtud del artículo 48 para hacer frente a las rebeliones. El artículo 48 se invocó con frecuencia durante los 14 años de existencia de la República de Weimar , a veces sin otro motivo que permitir al gobierno actuar cuando no podía obtener una mayoría parlamentaria .

Después del incendio del Reichstag del 27 de febrero de 1933, un ataque atribuido a los comunistas , Adolf Hitler declaró el estado de emergencia utilizando el Artículo 48, y luego hizo que el presidente Paul von Hindenburg firmara el Decreto del Incendio del Reichstag , que suspendió algunas de las libertades civiles básicas previstas por la Constitución de Weimar (como el hábeas corpus , la libertad de expresión , la libertad de palabra , la libertad de reunión o la privacidad de las comunicaciones) durante toda la duración del Tercer Reich . [ 53 ] El 23 de marzo, el Reichstag promulgó la Ley Habilitante de 1933 con la mayoría de dos tercios requerida, lo que permitió al canciller Adolf Hitler y a su gabinete promulgar leyes sin participación legislativa. La Constitución de Weimar nunca fue realmente derogada por la Alemania nazi ; de hecho, se volvió inoperante después de la aprobación de la Ley Habilitante. [ 54 ] Estas dos leyes pusieron fin de hecho a la democracia de Weimar y allanaron el camino para la nazificación de la sociedad, denominada Gleichschaltung , que instituyó el totalitarismo .

En la República Federal de Alemania de la posguerra, las Leyes de Emergencia establecen que algunos de los derechos constitucionales básicos de la Ley Fundamental pueden limitarse en caso de estado de defensa , estado de tensión o estado de emergencia o desastre interno (catástrofe). Estas enmiendas a la Constitución fueron aprobadas el 30 de mayo de 1968, a pesar de la fuerte oposición de la denominada oposición extraparlamentaria (véase el movimiento estudiantil alemán para más detalles).

Hong Kong (China)

Durante un estado de guerra o disturbios que amenacen la seguridad o la unidad nacional, y que el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional considere fuera del control del gobierno local, dicho Comité puede invocar el Artículo 18 de la Ley Fundamental de Hong Kong y declarar el "estado de emergencia" en Hong Kong; de esta manera, el Gobierno Popular Central puede implementar selectivamente leyes nacionales que normalmente no se permiten en Hong Kong. [ 55 ] Puede producirse el despliegue de tropas de la guarnición de Hong Kong del Ejército Popular de Liberación en virtud de la "Ley de la República Popular China sobre el acuartelamiento en la Región Administrativa Especial de Hong Kong". [ 56 ]

El Jefe Ejecutivo de Hong Kong, junto con el Consejo Ejecutivo, puede prohibir reuniones públicas, emitir órdenes de toque de queda , prohibir el movimiento de buques o aeronaves, delegar autoridad y ejercer otras facultades enumeradas, de conformidad con el "Cap. 245 de la Ordenanza de Orden Público". [ 57 ]

Aunque la guarnición del Ejército Popular de Liberación de Hong Kong no puede interferir en los asuntos internos de Hong Kong, el Gobierno de la Región Administrativa Especial de Hong Kong puede invocar el artículo 14 de la Ley Fundamental de Hong Kong y solicitar permiso al Gobierno Popular Central para que la guarnición preste asistencia en el "mantenimiento del orden público o el socorro en casos de desastre". [ 55 ]

Desde 1997, nunca se ha declarado el estado de emergencia. Sin embargo, a lo largo de los años se han aplicado medidas de emergencia en diversos grados, tanto durante el dominio británico como después del establecimiento de la Región Administrativa Especial. A continuación, se mencionan algunos ejemplos destacados:

El 4 de octubre de 2019, Carrie Lam , Jefa Ejecutiva de la RAE de Hong Kong, invocó el Artículo 2(1) de la Ordenanza de Reglamentos de Emergencia [ 58 ], vigente desde 1922 y modificada por última vez por el Consejo Legislativo en 1999, que permite al gobierno implementar el nuevo Reglamento de Prohibición del Uso de Cubrebocas [ 59 ] . Este nuevo reglamento prohíbe a los participantes en reuniones públicas usar máscaras o cubrirse el rostro durante dichos eventos sin justificación razonable. Las justificaciones permitidas son: razones médicas o de salud preexistentes, razones religiosas y el uso de un cubrebocas por seguridad física al realizar una actividad relacionada con su profesión o empleo. Cualquier persona que infrinja el nuevo reglamento puede enfrentar un proceso penal. El motivo del gobierno al hacerlo es poner fin a meses de disturbios sociales y revueltas; sin embargo, no declaró un "estado de emergencia". La nueva normativa entró en vigor a las 00:00 HKT del 5 de octubre de 2019. [ 60 ] Los infractores se arriesgaban a una pena máxima de un año de prisión o una multa de 25.000 HK$ (3.200 US$). [ 61 ]

El Tribunal Superior de Hong Kong denegó una solicitud de medida cautelar contra la ley que prohibía el uso de mascarillas esa misma noche, poco antes de que entrara en vigor la nueva normativa. Un intento posterior de los prodemócratas para detener la nueva normativa también fracasó; sin embargo, el tribunal recomendó una revisión judicial en una fecha posterior. [ 62 ]

El 18 de noviembre de 2019, el Tribunal Superior dictaminó que la "Ordenanza de Reglamentos de Emergencia Cap. 241" es "incompatible con la Ley Fundamental"; sin embargo, el tribunal "deja abierta la cuestión de la constitucionalidad de la ERO en lo que respecta a cualquier situación de emergencia". El tribunal también sostuvo que la ordenanza cumple con el requisito de estar "prescrita por ley". No obstante, el tribunal consideró que los apartados 3(1)(b), (c), (d) y 5 del reglamento no cumplen con el criterio de proporcionalidad, ya que imponen restricciones a los derechos fundamentales que van más allá de lo necesario para alcanzar sus objetivos previstos. [ 63 ]

El 22 de noviembre de 2019, el Tribunal Superior hizo la siguiente observación:

No obstante, reconocemos que nuestra Sentencia es solo una sentencia de primera instancia y que pronto será objeto de apelación ante el Tribunal de Apelación. En vista de la gran importancia pública de las cuestiones planteadas en este caso y de las circunstancias excepcionales que atraviesa Hong Kong, consideramos oportuno conceder una orden de suspensión provisional breve para que los demandados tengan la oportunidad de solicitar al Tribunal de Apelación, si así lo consideran oportuno, las medidas cautelares que procedan. En consecuencia, concederemos una orden de suspensión provisional para aplazar la entrada en vigor de las declaraciones de nulidad durante un período de 7 días, hasta el 29 de noviembre de 2019, con posibilidad de apelación. [ 64 ] [ 65 ]

El 26 de noviembre de 2019, el Tribunal Superior anunció que la audiencia para la apelación del gobierno contra el fallo se celebrará el 9 de enero de 2020. [ 66 ]

El 27 de noviembre de 2019, el Tribunal de Apelación prorrogó la suspensión provisional de la sentencia hasta el 10 de diciembre de 2019. [ 67 ] [ 68 ]

El 10 de diciembre de 2019, el Tribunal de Apelación rechazó suspender la sentencia "inconstitucional" del Tribunal de Primera Instancia sobre la normativa contra el uso de mascarillas. Según lo previsto, la vista completa comenzará el 9 de enero de 2020. [ 69 ] [ 70 ] [ 71 ]

El 21 de diciembre de 2020, el Tribunal de Apelación Final dictaminó que la prohibición del uso de cubrebocas en reuniones públicas, independientemente de su legalidad, era constitucional. [ 72 ]

Hungría

El 25 de mayo de 2022, el partido gobernante de Hungría aprobó una enmienda constitucional que permitía al gobierno declarar el estado de emergencia en caso de conflicto armado o crisis humanitaria en un país vecino. Poco después, el primer ministro Viktor Orbán, recién reelegido, invocó esta nueva facultad para declarar dicho estado, citando la guerra en curso en Ucrania. La enmienda se aprobó sin consulta ni participación pública. [ 73 ] El gobierno húngaro la derogó el 14 de mayo de 2026. [ 74 ]

India

El estado de emergencia puede ser proclamado por el Presidente de la India cuando percibe graves amenazas para la nación, aunque con el asesoramiento del Consejo de Ministros de la Unión . La Parte XVIII de la Constitución de la India otorga al Presidente el poder de anular muchas disposiciones, incluidas las que garantizan los derechos fundamentales de los ciudadanos de la India.

En India, el estado de emergencia se declaró dos veces:

  1. Entre el 26 de octubre de 1962 y el 10 de enero de 1968, durante la guerra sino-india , la seguridad de la India fue declarada "amenazada por agresión externa". [ 75 ]
  2. Entre el 3 de diciembre de 1971 y el 21 de marzo de 1977, proclamada originalmente durante la guerra indo-pakistaní y posteriormente prorrogada el 25 de junio de 1975, junto con la tercera proclamación, se declaró que la seguridad de la India estaba "amenazada por la agresión externa" y por "disturbios internos".

El primer estado de emergencia interno, conocido popularmente como la Emergencia , fue declarado por el entonces presidente Fakhruddin Ali Ahmed a sugerencia de la entonces primera ministra Indira Gandhi . Las disposiciones de la Constitución permiten al primer ministro gobernar por decreto .

Irlanda

En Irlanda, declarar un estado de "emergencia nacional" implica el Artículo 28.3.3° de la Constitución de Irlanda de 1937 , que establece que: [ 76 ]

Nada de lo dispuesto en esta Constitución [...] podrá invocarse para invalidar ninguna ley promulgada por el Oireachtas [parlamento] que tenga por objeto garantizar la seguridad pública y la preservación del Estado en tiempos de guerra o rebelión armada, ni para anular ningún acto realizado o que pretenda realizarse en tiempos de guerra o rebelión armada en cumplimiento de dicha ley.

Además, durante una "guerra o rebelión armada", los tribunales militares pueden juzgar a civiles, [ 77 ] y las Fuerzas de Defensa no están obligadas por el hábeas corpus . [ 78 ]

La Primera Enmienda de la Constitución de 1939 permite declarar el estado de emergencia durante guerras en las que el Estado no participa en ellas , sujeto a resoluciones de las cámaras del Oireachtas . [ 79 ] Mediante la Segunda Enmienda de 1941, el estado de emergencia no finaliza automáticamente con el fin de la guerra, sino únicamente mediante resoluciones del Oireachtas. [ 80 ] La Vigésimo Primera Enmienda de 2002 impide la reintroducción de la pena capital durante un estado de emergencia. [ 81 ]

La primera enmienda fue aprobada apresuradamente por el Oireachtas después del estallido de la Segunda Guerra Mundial , en la que el estado permaneció neutral . Inmediatamente después, se aprobó la resolución requerida, lo que a su vez permitió la aprobación de la Ley de Poderes de Emergencia de 1939 (EPA), que otorgó al gobierno y a sus ministros amplios poderes para emitir órdenes legales denominadas "Órdenes de Poderes de Emergencia" (EPO). [ 82 ] [ 83 ] (El período en Irlanda fue y es conocido como " La Emergencia "). La EPA expiró en 1946, aunque algunas EPO continuaron bajo la Ley de Suministros y Servicios (Disposiciones Temporales) de 1946 hasta 1957. [ 84 ] [ 85 ] El racionamiento continuó hasta 1951.

El estado de emergencia de 1939 no terminó formalmente hasta una resolución de 1976, que también declaró un nuevo estado de emergencia en relación con los Problemas en Irlanda del Norte y, en particular, el reciente asesinato del embajador británico en Irlanda, Christopher Ewart Biggs . [ 86 ] La Ley de Poderes de Emergencia de 1976 fue aprobada para aumentar los poderes de la Garda Síochána para arrestar, detener e interrogar a los sospechosos de delitos contra el Estado . [ 87 ] El presidente Cearbhall Ó Dálaigh remitió el proyecto de ley en virtud del artículo 26 de la Constitución al Tribunal Supremo , que confirmó su constitucionalidad. [ 88 ] La remisión fue condenada por el ministro Paddy Donegan como una "vergüenza atronadora", lo que provocó la dimisión de Ó Dálaigh en protesta. La EPA de 1976 expiró después de un año, pero el estado de emergencia persistió hasta 1995, cuando, como parte del proceso de paz de Irlanda del Norte, fue revocada como una "medida de fomento de la confianza" para satisfacer a los republicanos partidarios de la fuerza física tras el alto el fuego del IRA Provisional en 1994. [ 89 ]

La Ley de Delitos contra el Estado no requiere un estado de emergencia según el Artículo 28.3.3°. [ 90 ] [ 91 ] La Parte V de la Ley, que prevé un Tribunal Penal Especial (TPE) sin jurado, está permitida según el Artículo 38.3.1°. [ 92 ] [ 93 ] La Parte V se activa mediante una declaración del gobierno de que es "necesario para garantizar la preservación de la paz y el orden públicos", y puede ser derogada por votación del Dáil Éireann . La disposición para el internamiento se activa y deroga de manera similar (originalmente por la Parte VI de la ley de 1939, posteriormente por la Parte II de una ley modificatoria de 1940). [ 90 ] [ 94 ] [ 95 ] Las Partes V y VI se activaron durante la Segunda Guerra Mundial y la Campaña Fronteriza del IRA a finales de la década de 1950 ; La Parte V ha estado activa de forma continua desde 1972. [ 96 ] [ 97 ]

Varias revisiones oficiales de la Constitución y de las Leyes sobre Delitos contra el Estado han recomendado un plazo dentro del cual la aplicación del Artículo 28.3.3° o del Artículo 38.3.1° debe renovarse explícitamente mediante resolución o, de lo contrario, caducar. [ 98 ] [ 99 ] [ 100 ]

Israel

El estado de emergencia israelí , autorizado por el Reglamento de Defensa (Emergencia) , es anterior al propio Estado, ya que fue promulgado bajo el Mandato Británico de Palestina en 1945. Dicho reglamento se incorporó al derecho interno tras la Declaración de Independencia de Israel en 1948. En 1967 se consideró brevemente su derogación, pero esta se canceló tras la Guerra de los Seis Días . El reglamento permite a Israel, a través de sus fuerzas armadas , controlar los movimientos y enjuiciar a presuntos terroristas en los territorios ocupados , así como censurar las publicaciones que se consideren perjudiciales para la defensa nacional.

Italia

En Italia, el estado de emergencia establecido por el ordenamiento jurídico es implementado por el Consejo de Ministros sin votación parlamentaria, en virtud de la Ley n.º 225 de 1992 sobre Protección Civil . [ 101 ] Además, el artículo 120 de la Constitución dispone que el gobierno puede ejercer «poderes sustitutivos» de las autoridades locales en situaciones típicas: para proteger la unidad jurídica o económica del Estado, en caso de violación de leyes supranacionales y para hacer frente a un peligro para la seguridad y la seguridad pública. [ 102 ] Para otras emergencias, como una guerra , se requiere votación parlamentaria para otorgar poderes extraordinarios al gobierno. [ 103 ]

El Parlamento de Italia también puede otorgar poderes extraordinarios al gobierno en caso de emergencia sanitaria, como ocurrió durante la pandemia de COVID-19 en 2020, cuando el Parlamento aprobó un estado de emergencia desde el 31 de enero de 2020 hasta el 31 de diciembre de 2021, gracias al cual el gobierno puede implementar actos administrativos, sin la aprobación del Parlamento. [ 104 ]

Macao (China)

El Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional puede declarar el estado de emergencia y desplegar tropas de la guarnición de Macao del Ejército Popular de Liberación en virtud del artículo 14 de la Ley Básica de Macao sobre la defensa de la Región Administrativa Especial de Macao .

Desde la transferencia de soberanía de Macao en 1999, no se han implementado medidas de emergencia. Antes de 1999, se utilizaron medidas de emergencia durante el incidente del 12 de marzo de 1966, cuando se declaró la ley marcial y participaron tropas portuguesas .

Malasia

En Malasia , si el Yang di-Pertuan Agong (Rey) considera que existe una grave emergencia que amenaza la seguridad, la vida económica o el orden público en la Federación o en cualquier parte de ella, puede emitir una Proclamación de Emergencia que declare tal cosa. [ 105 ]

El gobierno colonial británico de entonces declaró el estado de emergencia desde 1948 hasta 1960 para hacer frente a una insurgencia comunista liderada por Chin Peng .

También se declararon estados de emergencia durante la Konfrontasi de 1962, la crisis constitucional de Sarawak de 1966 y la emergencia de Kelantan de 1977 .

Cuando estalló un disturbio racial el 13 de mayo de 1969, se declaró el estado de emergencia.

En medio de una densa neblina el 11 de agosto de 2005, se declaró el estado de emergencia en el decimotercer puerto más grande del mundo , Port Klang , y en el distrito de Kuala Selangor, después de que la contaminación del aire alcanzara niveles peligrosos (definidos como un valor superior a 500 en el Índice de Contaminación Atmosférica o API).

Thierry Rommel, enviado de la Comisión Europea a Malasia, declaró a Reuters por teléfono el 13 de noviembre de 2007 (el último día de su misión) que «Hoy, este país sigue viviendo en estado de emergencia». [ 106 ] Aunque no se proclamó oficialmente estado de emergencia, la Ordenanza de Emergencia y la Ley de Seguridad Interna permitieron la detención durante años sin juicio.

El 23 de junio de 2013, el primer ministro Najib Razak declaró el estado de emergencia en Muar y Ledang, Johor, debido a la intensa bruma del sudeste asiático que elevó el índice de contaminación atmosférica por encima de 750. Esta fue la primera vez en años que la calidad del aire descendió a un nivel peligroso, y las condiciones empeoraron a medida que persistía la sequía y asolaban Sumatra. [ 107 ]

El 12 de enero de 2021, el Yang di-Pertuan Agong Abdullah de Pahang declaró el estado de emergencia nacional en respuesta a la pandemia de COVID-19 en Malasia , a petición del primer ministro Muhyiddin Yassin . Se prevé que el estado de emergencia finalice el 1 de agosto de 2021. La declaración incluyó la suspensión del parlamento y las elecciones , y se produjo en medio de la inestabilidad política . [ 108 ] El 25 de febrero de 2021, el Yang di-Pertuan Agong anunció que el parlamento podría ser convocado durante el estado de emergencia. [ 109 ]

Maldivas

El 26 de diciembre de 2004 se declaró el estado de emergencia tras el terremoto y tsunami del Océano Índico de ese año . Los tsunamis resultantes causaron graves daños a la infraestructura del país, interrumpiendo las comunicaciones en amplias zonas de la nación, devastando islas y obligando al cierre de varios centros turísticos.

El 5 de febrero de 2018, el presidente de Maldivas, Abdulla Yameen, declaró el estado de emergencia por 15 días y ordenó a las fuerzas de seguridad que entraran en el Tribunal Supremo de Maldivas y arrestaran al expresidente Maumoon Abdul Gayoom y al presidente del Tribunal Supremo de Maldivas . [ 110 ]

Nueva Zelanda

La Ley de Gestión de Emergencias de Defensa Civil de 2002 otorga al Gobierno de Nueva Zelanda y a los consejos locales la facultad de declarar el estado de emergencia, ya sea en todo el país o en una región específica . [ 111 ] Esto puede suspender el trabajo habitual y los servicios esenciales si fuera necesario. Los estados de emergencia en Nueva Zelanda expiran al séptimo día después de la fecha de su declaración, a menos que se prorroguen. Sin embargo, el Ministro de Defensa Civil o un alcalde local pueden levantar el estado de emergencia tras una revisión inicial de la situación de la región.

Nigeria

En Nigeria, el estado de emergencia se suele declarar durante períodos de gran agitación social. En los últimos años, se ha implementado específicamente en respuesta a los ataques terroristas contra nigerianos perpetrados por el grupo terrorista islámico Boko Haram .

El 14 de mayo de 2013, Goodluck Jonathan declaró el estado de emergencia en los estados nororientales de Borno , Yobe y Adamawa . [ 119 ] El 31 de diciembre de 2011 se había declarado un estado de emergencia más limitado en partes de los estados de Yobe, Borno, Plateau y Níger . Esta declaración anterior incluía el cierre temporal de las fronteras internacionales en esas regiones. [ 120 ]

El 26 de noviembre de 2025, el presidente nigeriano Bola Ahmed Tinubu declaró el estado de emergencia nacional y ordenó a las fuerzas armadas, la policía y los servicios de inteligencia que ampliaran el reclutamiento y desplegaran de inmediato a miles de efectivos adicionales. Asimismo, instó a la Asamblea Nacional a iniciar un proceso de reforma de las fuerzas policiales estatales para hacer frente a la creciente ola de secuestros y ataques terroristas en todo el país. [ 121 ] [ 122 ]

Pakistán

En Pakistán, el estado de emergencia se declaró cinco veces a lo largo de su historia:

Las tres primeras fueron consideradas como la imposición directa de la ley marcial.

Filipinas

En Filipinas, diversas situaciones requieren distintos niveles de intervención gubernamental. La constitución alude a estas situaciones:

Estos no están especificados en la constitución, pero no obstante fueron declarados al menos una vez:

Portugal

Carta del Presidente de Portugal, Marcelo Rebelo de Sousa , al Presidente de la Asamblea de la República, Eduardo Ferro Rodrigues , solicitando al Parlamento autorización, de conformidad con la Constitución, para declarar el estado de emergencia en el contexto de la pandemia de COVID-19 de 2020.

La Constitución vigente de Portugal faculta al Presidente de la República [ 123 ] para declarar el estado de sitio ( portugués : estado de sítio ) o el estado de emergencia ( portugués : estado de emergência ) en parte o en la totalidad del territorio portugués, únicamente en casos de agresión real o inminente por parte de fuerzas extranjeras, graves amenazas o perturbaciones del orden constitucional democrático, o desastres públicos. [ 124 ]

Tales declaraciones permiten a las entidades que ejercen soberanía suspender el ejercicio de algunos de los derechos, libertades y garantías definidos constitucionalmente, para que las autoridades públicas puedan adoptar las medidas apropiadas y estrictamente necesarias para el pronto restablecimiento de la normalidad constitucional; sin embargo, la Constitución establece un límite temporal para estos estados de emergencia (no más de quince días, aunque es posible su prórroga) y prohíbe cualquier suspensión del derecho a la vida , a la integridad personal, a la identidad personal , a la capacidad civil y a la ciudadanía, la irretroactividad de la ley penal , el derecho a un juicio justo o la libertad de conciencia y de religión . [ 124 ] Tampoco pueden afectar las competencias y el modo de funcionamiento definidos constitucionalmente de las entidades que ejercen soberanía. La Asamblea de la República no puede disolverse mientras esté vigente un estado de sitio o un estado de emergencia, [ 125 ] ni la propia Constitución puede ser objeto de enmienda. [ 126 ]

Antes de declarar el estado de sitio o el estado de emergencia, el Presidente debe consultar con el Gobierno y solicitar autorización para hacerlo a la Asamblea de la República . [ 127 ]

Durante la Tercera República Portuguesa , las únicas dos veces que se declararon tales estados de supresión excepcional de las disposiciones constitucionales fueron durante el fallido golpe de Estado de izquierda del 25 de noviembre de 1975 (estado de sitio, dentro de los límites de la Región Militar de Lisboa), [ 128 ] y durante la pandemia de COVID-19 (estado de emergencia, en todo el territorio portugués).

Dentro del ámbito de la ley básica de los servicios de protección civil ( portugués : Lei de Bases da Protecção Civil ), el primer ministro puede, mediante Resolución del Consejo de Ministros y sin necesidad de aprobación parlamentaria o promulgación presidencial, decretar una situación de calamidad ( portugués : situação de calamidade ). Los estados excepcionales menores, la situación de contingencia ( portugués : situação de contingência ) y la situación de alerta ( portugués : situação de alerta ) en orden decreciente de importancia, también pueden ser puestos en marcha por otras autoridades de protección civil o alcaldes . [ 129 ] Estas tres situaciones permiten algunas medidas extraordinarias y restricciones especiales, pero no la suspensión de derechos y libertades constitucionales.

Polonia

En Polonia, la institución del estado de emergencia quedó subsumida bajo la institución de la ley marcial en la Constitución de 1952-1983. Según las disposiciones de la Constitución de 1997 (artículos 228 y siguientes), el presidente puede declarar el estado de emergencia a solicitud del Consejo de Ministros por un período determinado, pero no superior a 90 días, en parte o en todo el territorio del país, si la seguridad del Estado, la seguridad de los ciudadanos o el orden público se ven amenazados. El presidente solo puede prorrogar este estado una vez (por un máximo de 60 días) con el consentimiento del Sejm. Durante el estado de emergencia y hasta 90 días después de su finalización, no se pueden modificar la Constitución ni el reglamento electoral, ni se puede disolver el Sejm; tampoco se celebran elecciones nacionales ni referendos. En caso de expirar el mandato del presidente, del Sejm y del Senado, o de los órganos de autogobierno local, estos se prorrogan según corresponda.

Rumania

Zona especial de seguridad pública ( Zonă specială de siguranță publică en rumano): Administrativa, puede ser aplicada por la policía local. Esto implica la instalación de puestos de control en las carreteras y un mayor número de policías y gendarmes/policía antidisturbios patrullando la zona. También existe una prohibición que restringe el derecho a viajar para las personas en la zona; cualquier vehículo e individuo que transite por la zona está sujeto a control. [ 130 ] [ 131 ]

La última vez que se aplicó la zona especial de seguridad pública fue el 8 de diciembre de 2013, en Pungești, Vaslui, luego de disturbios civiles en Pungești por los planes de Chevron de comenzar a explorar gas de esquisto en el pueblo. [ 132 ] Según funcionarios policiales, la zona especial de seguridad se mantendrá mientras haya un conflicto en el área que represente una amenaza para las operaciones de Chevron. [ 130 ] Esta zona especial de seguridad ha enfrentado críticas nacionales e internacionales por supuestos abusos de derechos humanos .

Rusia

Sierra Leona

Sierra Leona declaró, el 7 de febrero de 2019, el estado de emergencia debido a los continuos casos de violación y violencia sexual en el país. [ 133 ] El 24 de marzo de 2020, el brigadier (retirado) Julius Madaa Bio declaró un estado de emergencia de 12 meses debido a la pandemia de COVID-19 . [ 134 ]

Singapur

El artículo 150(1) de la Constitución de Singapur [ 135 ] permite al Presidente de Singapur declarar el estado de emergencia ante una amenaza a la seguridad o a la economía, y debe notificarlo al Parlamento lo antes posible, según el artículo 150(3). El estado de emergencia tendría una duración de seis meses, de acuerdo con el artículo 150(6). Tras la derogación de la Ley de Emergencia (Poderes Esenciales) (Capítulo 90) en 2021, solo se pueden ejercer los poderes otorgados por la Constitución en caso de emergencia.

Poderes especiales de emergencia (1964-2021)

Cuando Singapur formaba parte de Malasia , la Federación de Malasia declaró el estado de emergencia durante el conflicto entre Indonesia y Malasia . [ 136 ] [ 137 ] Posteriormente, el Parlamento de Malasia aprobó la Ley de Emergencia (Poderes Esenciales) de 1964, [ 138 ] [ 139 ] que confería al Yang di-Pertuan Agong (Rey) poderes especiales durante un estado de emergencia, como la creación de delitos y la prescripción de penas, entre otros. [ 140 ] Cuando Singapur obtuvo la independencia en 1965, Singapur heredó dicha Ley de Emergencia, conferiendo esos poderes al Presidente de Singapur . [ 140 ] La Ley, junto con los poderes otorgados al Presidente, fueron derogados el 1 de marzo de 2021. [ 141 ]

Historial de emergencias

En respuesta al asesinato de tres plantadores británicos en Perak el 16 de junio de 1948, a manos del Partido Comunista Malayo (PCM), Sir Edward Gent , Alto Comisionado británico en Malasia, declaró el estado de emergencia en todo Perak y Johore . Esta emergencia se extendió a toda Malasia el 18 de junio, y seis días después, Singapur también quedó bajo estado de emergencia. La emergencia finalizó oficialmente el 31 de julio de 1960, 12 años después de su declaración, cuando Singapur ya era un estado autónomo en lugar de una colonia, donde se había impuesto inicialmente. [ 142 ] [ 143 ]

La segunda vez que Singapur experimentó un estado de emergencia fue en 1964, cuando comandos indonesios fueron lanzados en paracaídas a territorios malasios el 1 y 2 de septiembre de ese año, en el punto álgido de la confrontación entre Indonesia y Malasia. El 3 de septiembre, el rey de Malasia, Syed Putra Jamalullail de Perlis , declaró un estado de emergencia en toda Malasia (de la que Singapur formaba parte entonces) en virtud del artículo 150 de la Constitución Federal de Malasia . [ 144 ] [ 145 ] El 10 y 11 de septiembre, el Dewan Rakyat y el Dewan Negara del Parlamento malasio aprobaron respectivamente la Ley de Emergencia (Poderes Esenciales) de 1964, [ 138 ] [ 139 ] [ 146 ] [ 147 ] que se convirtió en ley el 18 de septiembre y confirió al rey poderes especiales. [ 140 ] [ 148 ] Esta Ley sería heredada por Singapur tras su independencia y se conocería como la Ley de Emergencia (Poderes Esenciales) (Capítulo 90). [ 140 ] La Ley permanecería en vigor durante casi 57 años, hasta 2021.

Si bien las autoridades federales británicas y malasias han declarado el estado de emergencia en Singapur, ningún gobierno singapurense lo ha hecho hasta la fecha desde la independencia del país en 1965. Esto se debe a que el gobierno de Singapur se basa en la Ley de Seguridad Interna de 1960 [ 149 ] y otras leyes específicas para hacer frente a las amenazas a la seguridad.

Sudáfrica

En Sudáfrica, los estados de emergencia se rigen por el artículo 37 de la Constitución y por la Ley de Estado de Emergencia de 1997. El presidente solo puede declarar el estado de emergencia cuando "la vida de la nación se vea amenazada por guerra, invasión, insurrección general, desorden público, desastre natural u otra emergencia pública" y si las leyes ordinarias y las facultades del gobierno no son suficientes para restablecer la paz y el orden. La declaración se realiza mediante una proclamación en la Gaceta Oficial y solo aplica a partir de su publicación, sin efecto retroactivo. Su vigencia máxima es de 21 días, salvo que la Asamblea Nacional conceda una prórroga de hasta 3 meses. Los Tribunales Superiores tienen la facultad, previa confirmación del Tribunal Constitucional , de determinar la validez de la declaración del estado de emergencia. [ 150 ]

Durante un estado de emergencia, el Presidente de Sudáfrica tiene la facultad de dictar reglamentos de emergencia "necesarios o convenientes" para restablecer la paz y el orden y poner fin a la emergencia. Esta facultad puede delegarse en otras autoridades. Las medidas de emergencia pueden contravenir la Carta de Derechos , pero solo en una medida limitada. Algunos derechos son inviolables, entre ellos, el derecho a la vida y a la dignidad humana; la prohibición de la discriminación por motivos de raza, sexo o religión; la prohibición de la tortura o los castigos inhumanos; y el derecho de las personas acusadas a un juicio justo. La emergencia debe requerir estrictamente que se produzca cualquier violación de un derecho constitucional. Las medidas de emergencia no pueden eximir al gobierno ni a los particulares de responsabilidad por actos ilegales. Pueden imponer sanciones penales, pero no más de tres años de prisión. No pueden exigir el servicio militar más allá de lo exigido por las leyes ordinarias que rigen las fuerzas armadas. Una medida de emergencia puede ser desaprobada por la Asamblea Nacional, en cuyo caso caduca, y ninguna medida de emergencia puede interferir con las elecciones, las facultades o las sesiones del Parlamento o de las legislaturas provinciales . Los tribunales tienen la potestad de determinar la validez de cualquier medida de emergencia.

La Constitución impone límites estrictos a la detención sin juicio durante un estado de emergencia. Se debe informar a un amigo o familiar del detenido, y el nombre y lugar de detención deben publicarse en el Boletín Oficial . El detenido debe tener acceso a un médico y a un abogado. Debe ser presentado ante un tribunal en un plazo de 10 días para determinar si la detención es necesaria; de no ser puesto en libertad, el tribunal puede ordenar revisiones periódicas cada 10 días. En la revisión judicial, el detenido debe tener derecho a representación legal y a comparecer en persona. Las disposiciones sobre detención sin juicio no se aplican a los prisioneros de guerra en un conflicto internacional; en su lugar, deben ser tratados de conformidad con los Convenios de Ginebra y demás derecho internacional.

España

En España existen tres grados de estado de emergencia : alarma , excepción y sitio . Estos grados están establecidos en la Constitución , que limita los derechos que pueden suspenderse, pero están regulados por la Ley Orgánica 4/1981 .

El 4 de diciembre de 2010 se declaró el primer estado de alerta tras la huelga de controladores aéreos . [ 151 ] [ 152 ] Fue la primera vez desde la transición española a la democracia que se declaró un estado de emergencia. [ 153 ] El segundo estado de alerta se declaró el 14 de marzo de 2020 debido a la pandemia de coronavirus . [ 154 ] El tercer estado de alerta se declaró antes de finales de octubre de 2020 dadas las dificultades para controlar la propagación de dicha pandemia. [ 155 ]

Sri Lanka

En Sri Lanka, el presidente puede proclamar reglamentos de emergencia en virtud de la Ordenanza de Seguridad Pública de la Constitución para preservar la seguridad y el orden público; reprimir motines , disturbios o conmociones civiles ; o mantener los suministros y servicios esenciales para la vida de la comunidad. Estos reglamentos tienen una vigencia de un mes, salvo que el Parlamento disponga lo contrario . [ 156 ]

Suiza

Según el artículo 185 de la Constitución Federal Suiza, el Consejo Federal (Bundesrat) puede movilizar, dentro de su competencia, un máximo de 4000 efectivos militares durante tres semanas para salvaguardar la seguridad interna o externa (denominada Intervención Federal o Ejecución Federal, respectivamente). Un mayor número de soldados o una duración más prolongada están sujetos a decisión parlamentaria . Para los despliegues dentro de Suiza, se aplica el principio de subsidiariedad: como primera medida, los disturbios deben ser abordados con la ayuda de las unidades policiales cantonales.

Siria

En Siria reinó el estado de emergencia desde 1963, tras el golpe de Estado del partido Baaz , hasta 2011. [ 157 ] Originalmente justificado por el conflicto con Israel , el estado de emergencia centralizó la autoridad en la presidencia y el aparato de seguridad nacional, al tiempo que silenciaba la disidencia pública. El estado de emergencia finalizó en respuesta a las protestas que precedieron a la Guerra Civil Siria . Según la Constitución de 2012 , el presidente puede aprobar un decreto de emergencia con el voto favorable de dos tercios de sus ministros, siempre que lo presente a la Asamblea Popular para su revisión constitucional.

Trinidad y Tobago

Los artículos 7 al 12 de la Constitución [ 158 ] establecen la base legal para declarar la existencia de un estado de emergencia. El presidente , con el asesoramiento del primer ministro , puede proclamar la existencia de un "estado de emergencia pública" si:

  • "Ha surgido una emergencia pública como resultado de la inminencia de un estado de guerra entre Trinidad y Tobago y un estado extranjero,
  • Se ha producido una emergencia pública como consecuencia de un terremoto, huracán, inundación, incendio, brote de peste o de enfermedad infecciosa, u otra calamidad, sea similar o no a las anteriores.
  • Se han tomado medidas, o se amenaza de tomarlas de inmediato, por parte de cualquier persona, de tal naturaleza y en tal escala, que es probable que pongan en peligro la seguridad pública o priven a la comunidad o a cualquier parte sustancial de la comunidad de suministros o servicios esenciales para la vida." (artículos 8 (2)).

Al declarar el estado de emergencia, el Presidente puede emitir reglamentos para abordar la situación. Dichos reglamentos pueden incluso vulnerar los derechos consagrados en los artículos 4 y 5 de la Constitución (por ejemplo, la libertad de expresión, la libertad de circulación, etc.), pero solo en la medida en que tales injerencias constitucionales sean "razonablemente justificables para abordar la situación existente durante ese período" (artículo 7 (3)). Una vez que el Presidente ha declarado el estado de emergencia, la duración inicial de la proclamación es de 15 días, a menos que se revoque antes. El estado de emergencia puede prorrogarse hasta por tres meses mediante una mayoría simple de la Cámara de Representantes . Puede prorrogarse por otros tres meses mediante una mayoría de tres quintos de la Cámara de Representantes y debe ser aprobado también por el Senado .

En 1970, durante la Revolución del Poder Negro , el entonces Primer Ministro Eric Williams declaró el estado de emergencia . Durante el intento de golpe de Estado perpetrado por Jamaat al Muslimeen contra el gobierno del NAR del entonces Primer Ministro ANR Robinson en 1990, [ 159 ] [ 160 ] se declaró el estado de emergencia durante el intento de golpe y durante un período posterior al mismo.

El 4 de agosto de 1995, el primer ministro Patrick Manning declaró el estado de emergencia para destituir al presidente de la Cámara de Representantes, Occah Seapaul, durante una crisis constitucional. [ 161 ] El gobierno había intentado destituir al presidente mediante una moción de censura, la cual fracasó. El estado de emergencia se utilizó para destituir al presidente haciendo uso de los poderes de emergencia otorgados. [ 162 ]

El 22 de agosto de 2011 a las 20:00  horas, la primera ministra Kamla Persad-Bissessar declaró el estado de emergencia para combatir el tráfico de drogas y armas ilegales, así como a las bandas criminales. [ 163 ] La decisión del presidente George Maxwell Richards de proclamar el estado de emergencia fue debatida en el Parlamento, conforme a lo estipulado en la Constitución, el 2 de septiembre de 2011 y aprobada por la mayoría simple requerida de la Cámara de Representantes. El 4 de septiembre, el Parlamento prorrogó el estado de emergencia por tres meses más, finalizando en diciembre de 2011.

El 15 de mayo de 2021 a las 14:50  , el Primer Ministro Keith Rowley declaró el estado de emergencia tras un aumento masivo en el número de muertes e infecciones por COVID-19, la falta de camas hospitalarias disponibles y la escasez de vacunas contra la COVID-19 para hacer frente a la rápida y mortal propagación de la pandemia de COVID-19 en Trinidad y Tobago , [ 164 ] [ 165 ] [ 166 ] señalada como una de las peores del mundo. [ 167 ] [ 168 ] El 24 de agosto, el Parlamento prorrogó el estado de emergencia por tres meses más. [ 169 ]

El 30 de diciembre de 2024 se declaró el estado de emergencia tras un repunte de la violencia de pandillas, que dejó 6 muertos en los dos días anteriores. [ 170 ] [ 171 ] [ 172 ]

Pavo

Desde la fundación de la República de Turquía en 1923, los militares llevaron a cabo tres golpes de Estado y proclamaron la ley marcial . La ley marcial, vigente entre 1978 y 1983, fue sustituida por un estado de emergencia que se prolongó hasta noviembre de 2002. El último estado de emergencia fue declarado por el presidente Recep Tayyip Erdoğan el 20 de julio de 2016, tras un fallido intento de golpe de Estado el 15 de julio de 2016 por parte de una facción de las fuerzas armadas del país. Dicho estado fue levantado el 18 de julio de 2018.

Reino Unido

En el Reino Unido, solo el Soberano británico , [ 173 ] con el asesoramiento del Consejo Privado , o un Ministro de la Corona en circunstancias excepcionales, tiene el poder de introducir reglamentos de emergencia en virtud de la Ley de Contingencias Civiles de 2004 , en caso de emergencia, definida en términos generales como guerra o ataque de una potencia extranjera, terrorismo que suponga una amenaza de daño grave a la seguridad del Reino Unido, o eventos que amenacen con daños graves al bienestar humano o al medio ambiente de un lugar en el Reino Unido. La duración de estos reglamentos está limitada a treinta días, pero puede ser prorrogada por el Parlamento . El estado de emergencia fue invocado por última vez en 1974 por el Primer Ministro Edward Heath en respuesta al aumento de las acciones industriales .

La ley otorga amplios poderes al gobierno central y a los gobiernos locales en caso de emergencia. Permite la modificación de la legislación primaria mediante reglamento de emergencia, con excepción de la Ley de Derechos Humanos de 1998 y la Parte 2 de la Ley de Contingencias Civiles de 2004 .

Estados Unidos

La Constitución de los Estados Unidos prevé implícitamente algunos poderes de emergencia en el artículo sobre el poder ejecutivo:

  • El Congreso puede autorizar al gobierno a movilizar a la milicia para hacer cumplir las leyes, sofocar una insurrección o repeler una invasión.
  • El Congreso podrá autorizar al gobierno a suspender la tramitación de los autos de hábeas corpus "cuando, en casos de rebelión o invasión, la seguridad pública así lo requiera".
  • Se pueden presentar cargos por delitos graves sin acusación formal ni imputación por parte de un gran jurado en casos que surjan "en la milicia, cuando se esté en servicio activo en tiempo de guerra o peligro público".
  • Un gobierno estatal puede entrar en guerra sin la aprobación del Congreso si "es invadido efectivamente o se encuentra en un peligro tan inminente que no admite demora".

Además de estas, existen numerosas disposiciones legales en diversas jurisdicciones que entran en vigor únicamente tras una declaración ejecutiva de emergencia; unas 500 leyes federales entran en vigor tras una declaración presidencial de emergencia. La Ley de Emergencias Nacionales regula este proceso a nivel federal. Exige que el Presidente identifique las disposiciones activadas específicamente y que renueve la declaración anualmente para evitar una emergencia arbitrariamente amplia o indefinida. En ocasiones, los Presidentes han tomado medidas justificadas como necesarias o prudentes en un estado de emergencia, solo para que los tribunales las declararan inconstitucionales. [ 174 ]

Un gobernador estatal o un alcalde local pueden declarar el estado de emergencia dentro de su jurisdicción . Esto es común a nivel estatal en respuesta a desastres naturales. La Agencia Federal para el Manejo de Emergencias (FEMA) mantiene un sistema de recursos, personal y capacitación para responder a tales incidentes. Por ejemplo, el 10 de diciembre de 2015, el gobernador del estado de Washington , Jay Inslee, declaró el estado de emergencia debido a las inundaciones y deslizamientos de tierra causados ​​por las fuertes lluvias. [ 175 ]

La Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional de 1977 permite al gobierno congelar activos, limitar el comercio y confiscar propiedades en respuesta a una "amenaza inusual y extraordinaria" para Estados Unidos que se origine sustancialmente fuera del país. A partir de 2015, más de veinte emergencias bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional permanecen activas en diversos temas, la más antigua de las cuales se declaró en 1979 en relación con el gobierno de Irán . Otra emergencia nacional vigente, declarada tras los atentados del 11 de septiembre , autoriza al presidente a mantener o reactivar personal militar más allá de su período normal de servicio. [ 176 ]

En 2020, era común que los estados decretaran un estado de emergencia debido a la pandemia de COVID-19 . [ 177 ]

Debido a que la Ley de Recursos de Defensa contiene numerosos títulos o leyes individuales de emergencia nacional, proporciona un marco importante. En el cine y la cultura popular estadounidenses, la percepción de lo que cabe esperar durante las emergencias nacionales puede verse influenciada por programas de televisión destacados de la Guerra Fría , como The Day After , que se emitió en ABC en noviembre de 1983.

En 1983, funcionarios del presidente Ronald Reagan informaron al Congreso sobre la Ley. [ 178 ] En dicha sesión informativa se explicaron diversas medidas de emergencia que el Congreso podría aprobar en caso de una grave crisis nacional, como la amenaza de guerra nuclear descrita en la película El día después . Tras su aprobación por el Congreso, la Ley habría autorizado al presidente a emitir órdenes que impusieran controles de salarios y precios, censura y la confiscación de propiedad privada. El estatus legal actual de estos asuntos no está claro.

El documento "Documentos de Acción Presidencial de Emergencia" analiza cuestiones relativas a las emergencias nacionales en los Estados Unidos, así como aspectos legales y constitucionales.

En octubre de 2025, las autoridades del condado de Los Ángeles declararon el estado de emergencia debido a la continua represión federal contra los inmigrantes, con el objetivo de brindarles apoyo financiero. Muchos inmigrantes sufrieron retrasos en el pago del alquiler a causa de esta represión y se les negó la asistencia para el alquiler y otros servicios financieros. La administración Trump intensificó sus acciones de control migratorio contra los inmigrantes en Los Ángeles durante el verano de 2025. [ 179 ] [ 180 ]

Venezuela

Ejemplos

Activo en 2026

Activo en 2025

Activo en 2024

Activo en 2023

  • El 10 de noviembre de 2023, las autoridades islandesas declararon el estado de emergencia tras una serie de fuertes terremotos que sacudieron la península de Reykjanes, en el suroeste del país, lo que indicaba una mayor probabilidad de erupción volcánica en la región. Se ordenó la evacuación de la localidad de Grindavík debido a la inminente erupción del volcán Fagradalsfjall .
  • El 4 de agosto de 2023, el Consejo de Ministros de Etiopía declaró el estado de emergencia en la región de Amhara tras los enfrentamientos entre las fuerzas armadas regionales y el ejército.
  • El 7 de febrero de 2023, el presidente de Turquía, Recep Tayyip Erdoğan, declaró el estado de emergencia durante tres meses en 10 ciudades debido al terremoto que azotó Turquía y Siria en 2023 .
  • El 8 de septiembre de 2023, el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, extendió el estado de emergencia declarado por George W. Bush tras los ataques del 11 de septiembre . [ 191 ]

Activo en 2022

Activo en 2021

Activo en 2020

Estados de emergencia anteriores

Véase también

Referencias

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  2. "Observatorio de situaciones de emergencia" . Comisión de Venecia. Archivado del original el 11 de marzo de 2024. Recuperado el 11 de marzo de 2024 .
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