Conflicto de Cachemira

El conflicto de Cachemira es un conflicto territorial sobre la región de Cachemira , principalmente entre India y Pakistán , y también entre China y la India en la parte noreste de la región. ^{[1] [2]} El conflicto comenzó después de la partición de la India en 1947, cuando tanto India como Pakistán reclamaron la totalidad del antiguo estado principesco de Jammu y Cachemira . Es una disputa sobre la región que se intensificó en tres guerras entre India y Pakistán y varias otras escaramuzas armadas. India controla aproximadamente el 55% de la superficie terrestre de la región que incluye Jammu , el valle de Cachemira , la mayor parte de Ladakh , el glaciar Siachen , ^{[3] [4]} y el 70% de su población; Pakistán controla aproximadamente el 30% de la superficie terrestre que incluye Azad Cachemira y Gilgit-Baltistán ; y China controla el 15% restante de la superficie terrestre, que incluye la región de Aksai Chin , el Tracto Trans-Karakoram , en su mayor parte deshabitado , y parte del sector Demchok . ^{[3] [nota 1]}

Después de la partición de la India y una rebelión en los distritos occidentales del estado , las milicias tribales paquistaníes invadieron Cachemira, lo que llevó al gobernante hindú de Jammu y Cachemira a unirse a la India. ^[11] La guerra indo-paquistaní resultante terminó con un alto el fuego mediado por la ONU a lo largo de una línea que finalmente se denominó Línea de Control . ^{[12] [13]} En 1962, China invadió y libró una guerra con la India a lo largo de la disputada frontera indochina, incluso en Ladakh administrada por la India , lo que marcó su entrada en el conflicto de Cachemira. ^[14] En 1965, Pakistán intentó infiltrarse en Cachemira administrada por la India para precipitar una insurgencia allí, lo que resultó en otra guerra librada por los dos países por la región. Después de más combates durante la guerra de 1971 , el Acuerdo de Simla estableció formalmente la Línea de Control entre los territorios bajo control indio y paquistaní. ^{[15] [16]} En 1999, un conflicto armado entre los dos países estalló nuevamente en Kargil sin ningún efecto sobre el status quo . ^[17]

En 1989, estalló una insurgencia armada contra el gobierno indio en el valle de Cachemira administrado por la India , basada en demandas de autodeterminación después de años de privación de derechos políticos y alienación, con apoyo logístico de Pakistán. ^{[18] [19] [20] [21]} Encabezada por un grupo que buscaba la creación de un estado independiente, la insurgencia fue asumida dentro de los primeros años de su estallido por grupos yihadistas respaldados por Pakistán que luchaban por fusionarse con Pakistán. ^{[22] [23] [24] [25]} La militancia continuó durante la década de 1990 y principios de la década de 2000, momento en el que estaba siendo impulsada en gran medida por militantes extranjeros ^{[26] [27]} y se extendió a partes de la región adyacente de Jammu ^{[28] [29] [30] [31]} —pero declinó después. La insurgencia fue combatida activamente en Jammu y Ladakh, donde reavivó las antiguas demandas de autonomía respecto del dominio de Cachemira y una mayor integración con la India. ^{[32] [33] [34] [35]} Los combates provocaron decenas de miles de víctimas, tanto combatientes como civiles. La militancia también provocó el éxodo de los hindúes de Cachemira del valle de Cachemira, predominantemente musulmán, a principios de los años 1990. La contrainsurgencia por parte del gobierno indio se acompañó de la represión de la población local y una mayor militarización de la región, mientras varios grupos insurgentes participaban en una variedad de actividades delictivas. ^{[36] [37] [38] [39]} La década de 2010 estuvo marcada por disturbios civiles en el valle de Cachemira, alimentados por una militarización inquebrantable, violaciones de derechos, mal gobierno y corrupción, ^{[40] [41]} en los que los jóvenes locales que protestaban se enfrentaron violentamente con las fuerzas de seguridad indias, ^[42] con manifestaciones a gran escala que tuvieron lugar durante los disturbios de 2010 desencadenados por un encuentro supuestamente escenificado, ^{[43] [44]} y durante los disturbios de 2016 que se produjeron tras el asesinato de un joven militante de un grupo yihadista , que había ganado popularidad a través de las redes sociales. ^{[45] [46] [47]} Más disturbios en la región estallaron después del ataque de Pulwama en 2019. [ ^48]

Según los académicos, las fuerzas indias han cometido muchos abusos de los derechos humanos y actos de terrorismo contra la población civil de Cachemira, incluyendo ejecuciones extrajudiciales , violaciones , torturas y desapariciones forzadas . ^{[49] [50]} Según Amnistía Internacional , ningún miembro del ejército indio desplegado en Jammu y Cachemira ha sido juzgado por violaciones de los derechos humanos en un tribunal civil hasta junio de 2015 ^[update], aunque se han celebrado cortes marciales militares. ^[51] Amnistía Internacional también ha acusado al gobierno indio de negarse a procesar a los autores de abusos en la región. ^[52] Además, ha habido casos de abusos de los derechos humanos en Azad Cachemira , incluyendo, entre otros, represiones políticas y desapariciones forzadas. ^[53] Brad Adams , director para Asia de Human Rights Watch, dijo en 2006 que "aunque 'Azad' significa 'libre', los residentes de Azad Cachemira no son nada libres. Las autoridades paquistaníes gobiernan Azad Cachemira con estrictos controles sobre las libertades básicas". ^[54] Los informes de la OACDH sobre Cachemira publicaron dos informes sobre "la situación de los derechos humanos en la Cachemira administrada por la India y la Cachemira administrada por Pakistán".

El Imperio afgano durrani gobernó Cachemira desde 1752 ^[55] hasta su conquista en 1819 por el Imperio sij bajo el mando de Ranjit Singh . El rajá de Jammu Gulab Singh , que era vasallo del Imperio sij y un noble influyente en la corte sij, envió expediciones a varios reinos fronterizos y terminó rodeando Cachemira en 1840. Después de la Primera Guerra Anglo-Sikh (1845-1846), Cachemira fue cedida en virtud del Tratado de Lahore a la Compañía de las Indias Orientales , que la transfirió a Gulab Singh a través del Tratado de Amritsar , a cambio del pago de la indemnización adeudada por el imperio sij. Gulab Singh tomó el título de maharajá de Jammu y Cachemira.

Desde 1846 hasta la partición de la India en 1947, Cachemira fue gobernada por maharajás de la dinastía Dogra de Gulab Singh , como un estado principesco bajo la supremacía británica . El Raj británico manejaba la defensa, los asuntos externos y las comunicaciones para el estado principesco y situó a un residente británico en Srinagar para supervisar la administración interna. Según el censo de 1941, la población del estado era 77 por ciento musulmana, 20 por ciento hindú y 3 por ciento de otros (sijs y budistas). ^[56] A pesar de su mayoría musulmana, el gobierno principesco era un estado dominado abrumadoramente por los hindúes. ^[57] La ​​mayoría musulmana sufría los altos impuestos de la administración y tenía pocas oportunidades de crecimiento y progreso. ^[58]

El gobierno británico en el subcontinente indio terminó en 1947 con la creación de nuevos estados: los dominios de Pakistán y la India , como estados sucesores de la India británica . La supremacía británica sobre los 562 estados principescos indios terminó. Según la Ley de Independencia de la India de 1947 , "la soberanía de Su Majestad sobre los Estados indios caduca, y con ella, todos los tratados y acuerdos vigentes en la fecha de aprobación de esta Ley entre Su Majestad y los gobernantes de los Estados indios". ^{[59] [60]} A partir de entonces, los estados quedaron libres para elegir si unirse a la India o Pakistán o permanecer independientes. Jammu y Cachemira, el mayor de los estados principescos, tenía una población predominantemente musulmana gobernada por el maharajá hindú Hari Singh . Decidió permanecer independiente porque esperaba que los musulmanes del estado no estuvieran contentos con la adhesión a la India, y los hindúes y los sikhs se volverían vulnerables si se unía a Pakistán. ^{[61] [62]} El 11 de agosto, el maharajá destituyó a su primer ministro, Ram Chandra Kak , que había defendido la independencia. Los observadores y los académicos interpretan esta acción como una inclinación hacia la adhesión a la India. ^{[62] [63]} Los paquistaníes decidieron adelantarse a esta posibilidad arrebatando Cachemira por la fuerza si era necesario. ^[64]

Pakistán hizo varios esfuerzos para persuadir al maharajá de Cachemira para que se uniera a Pakistán. En julio de 1947, se cree que Mohammad Ali Jinnah le escribió al maharajá prometiéndole "todo tipo de trato favorable", a lo que siguieron las presiones de los líderes del partido de Jinnah, la Liga Musulmana , ante el Primer Ministro del Estado . Ante la indecisión del maharajá sobre la adhesión, los agentes de la Liga Musulmana trabajaron clandestinamente en Poonch para alentar a los musulmanes locales a una revuelta armada , explotando un malestar interno relacionado con quejas económicas. Las autoridades del Punjab paquistaní libraron una "guerra privada" al obstruir el suministro de combustible y productos básicos al Estado. Más tarde, en septiembre, funcionarios de la Liga Musulmana en la provincia de la Frontera Noroeste , incluido el Ministro Principal Abdul Qayyum Khan , ayudaron y posiblemente organizaron una invasión a gran escala de Cachemira por parte de miembros de la tribu pastún . ^{[65] : 61  [66]} Varias fuentes indican que los planes fueron ultimados el 12 de septiembre por el Primer Ministro Liaquat Ali Khan , basándose en propuestas preparadas por el Coronel Akbar Khan y Sardar Shaukat Hayat Khan . Un plan exigía organizar una insurgencia armada en los distritos occidentales del estado y el otro organizar una invasión tribal pastún . Ambos planes se pusieron en marcha. ^{[67] [68]}

La división de Jammu del estado se vio envuelta en la violencia de la Partición. Un gran número de hindúes y sikhs de Rawalpindi y Sialkot comenzaron a llegar en marzo de 1947 tras las masacres en Rawalpindi , trayendo "historias desgarradoras de atrocidades musulmanas". Según Ilyas Chattha, esto provocó una contraviolencia contra los musulmanes de Jammu , que tenía "muchos paralelos con la de Sialkot". ^[69] La violencia en los distritos orientales de Jammu que comenzó en septiembre, se convirtió en una "masacre" generalizada de musulmanes alrededor de octubre, organizada por las tropas Hindu Dogra del Estado y perpetrada por los hindúes locales, incluidos miembros del Rashtriya Swayamsevak Sangh , y los hindúes y sikhs desplazados de las áreas vecinas de Pakistán Occidental. El propio Maharajá estuvo implicado en algunos casos. Un gran número de musulmanes fueron asesinados. Otros huyeron a Pakistán Occidental, algunos de los cuales se dirigieron a los distritos occidentales de Poonch y Mirpur, que estaban en rebelión . Muchos de estos musulmanes creían que el maharajá ordenó las matanzas en Jammu, lo que instigó a los musulmanes de Pakistán Occidental a unirse al levantamiento en Poonch y ayudar a la formación del gobierno de Azad Cachemira. ^[70]

Las fuerzas rebeldes en los distritos occidentales de Jammu se organizaron bajo el liderazgo de Sardar Ibrahim , un líder de la Conferencia Musulmana . Tomaron el control de la mayor parte de las partes occidentales del estado el 22 de octubre. El 24 de octubre, formaron un gobierno provisional de Azad Cachemira (Cachemira libre) con sede en Palandri . ^[71]

El juez Mehr Chand Mahajan , candidato del maharajá para ser su próximo primer ministro, visitó a Nehru y Patel en Delhi el 19 de septiembre de 1947, solicitando suministros esenciales que habían sido bloqueados por Pakistán desde principios de septiembre. Comunicó la voluntad del maharajá de adherirse a la India. Sin embargo, Nehru exigió que el líder político encarcelado, el jeque Abdullah , fuera liberado de la prisión y se involucrara en el gobierno estatal. Sólo entonces permitiría que el estado se adhiriera. ^{[72] [73]} El maharajá liberó al jeque Abdullah el 29 de septiembre. ^[63]

Las tropas del maharajá no pudieron resistir el ataque de la milicia tribal en septiembre y octubre de 1947; estaban muy superadas en número y armamento por las milicias tribales, y también se enfrentaban a rebeliones internas de las tropas musulmanas. El maharajá hizo una petición urgente a Delhi para obtener ayuda militar. Ante la insistencia del gobernador general Lord Mountbatten , la India exigió al maharajá que se adhiriera antes de poder enviar tropas. En consecuencia, el maharajá firmó un instrumento de adhesión el 26 de octubre de 1947, que fue aceptado por el gobernador general al día siguiente. ^{[74] [75] [76]} Si bien el Gobierno de la India aceptó la adhesión, añadió la condición de que se sometería a una "remisión al pueblo" después de que el estado quedara libre de invasores, ya que "sólo el pueblo, no el maharajá, podía decidir dónde querían vivir los cachemires"; fue una adhesión provisional. ^{[77] [78] [nota 2]} El mayor partido político, la Conferencia Nacional , encabezado por el jeque Abdullah, respaldó la adhesión. En palabras del líder de la Conferencia Nacional , Syed Mir Qasim , la India tenía la justificación "legal" y "moral" para enviar al ejército gracias a la adhesión del maharajá y al apoyo del pueblo. ^{[80] [nota 3]}

Las tropas indias, que fueron trasladadas por aire en las primeras horas del 27 de octubre, aseguraron el aeropuerto de Srinagar. La ciudad de Srinagar estaba siendo patrullada por voluntarios de la Conferencia Nacional, con hindúes y sikhs moviéndose libremente entre los musulmanes, una "visión increíble" para los periodistas visitantes. La Conferencia Nacional también colaboró ​​con el ejército indio para asegurar la ciudad. ^[81]

En el norte del estado se encontraba la Agencia Gilgit , que había sido arrendada por la India británica pero devuelta al maharajá poco antes de la Independencia. La población de Gilgit no estaba a favor de la adhesión del Estado a la India. Al percibir su descontento, el mayor William Brown, comandante del maharajá de los Scouts de Gilgit , se amotinó el 1 de noviembre de 1947, derrocando al gobernador Ghansara Singh. El golpe de estado incruento fue planeado por Brown hasta el último detalle bajo el nombre en clave de " Datta Khel " . Los líderes locales de Gilgit formaron un gobierno provisional ( Aburi Hakoomat ), nombrando al rajá Shah Rais Khan como presidente y a Mirza Hassan Khan como comandante en jefe. Pero el mayor Brown ya había telegrafiado a Khan Abdul Qayyum Khan pidiendo a Pakistán que asumiera el poder. Según el historiador Yaqoob Khan Bangash, el gobierno provisional carecía de influencia sobre la población, que tenía intensos sentimientos pro-Pakistán. ^[82] El agente político de Pakistán, Khan Mohammad Alam Khan, llegó el 16 de noviembre y se hizo cargo de la administración de Gilgit. ^{[83] [84]} Según varios eruditos, los habitantes de Gilgit, así como los de Chilas, Koh Ghizr, Ishkoman, Yasin, Punial, Hunza y Nagar, se unieron a Pakistán por elección propia. ^{[85] [86] [87] [88]}

Las fuerzas rebeldes de los distritos occidentales del Estado y los miembros de la tribu pakhtoon paquistaní ^{[nota 4] [nota 5]} avanzaron rápidamente hacia el sector de Baramulla . En el valle de Cachemira, los voluntarios de la Conferencia Nacional trabajaron con el ejército indio para expulsar a los "asaltantes". ^{[nota 6]} La Primera Guerra de Cachemira resultante duró hasta fines de 1948.

El ejército paquistaní proporcionó armas, municiones y suministros a las fuerzas rebeldes, que fueron bautizadas como el "Ejército Azad". Los oficiales del ejército paquistaní se pusieron "convenientemente" de permiso y los ex oficiales del Ejército Nacional Indio fueron reclutados para comandar las fuerzas. En mayo de 1948, el ejército paquistaní entró oficialmente en el conflicto, en teoría para defender las fronteras de Pakistán, pero hizo planes para avanzar hacia Jammu y cortar las líneas de comunicación de las fuerzas indias en el valle de Mendhar . ^[89] C. Christine Fair señala que este fue el comienzo del uso de fuerzas irregulares y "guerra asimétrica" ​​por parte de Pakistán para asegurar una negación plausible , lo que ha continuado desde entonces. ^[90]

El 1 de noviembre de 1947, Mountbatten voló a Lahore para una conferencia con Jinnah , proponiendo que, en todos los estados principescos donde el gobernante no accediera a un Dominio correspondiente a la población mayoritaria (que habría incluido Junagadh , Hyderabad y Cachemira), la adhesión debería decidirse por una "referencia imparcial a la voluntad del pueblo". Jinnah rechazó la oferta. Según el erudito indio AG Noorani , Jinnah terminó desperdiciando su influencia. ^[91]

Los soldados y miembros de tribus paquistaníes capturaron Rajouri el 7 de noviembre de 1947, lo que dio inicio a las masacres de Rajouri, en las que murieron más de 30.000 hindúes y sikhs, habitantes locales y refugiados de la Partición. Las masacres no terminarían hasta que el ejército indio recuperó Rajouri en abril de 1948. ^[92]

El 25 de noviembre, los miembros de las tribus y los soldados paquistaníes atacaron y tomaron Mirpur , y comenzaron la Masacre de hindúes y sijs de la zona. Se estima que más de 20.000 hindúes y sijs fueron asesinados en total. También se cometieron violaciones y otros crímenes después de la masacre. ^[93]

Según Jinnah, la India obtuvo la adhesión mediante "fraude y violencia". ^[94] Un plebiscito era innecesario y los estados debían adherirse de acuerdo con su población mayoritaria. Estaba dispuesto a instar a Junagadh a adherirse a la India a cambio de Cachemira. Para un plebiscito, Jinnah exigió la retirada simultánea de las tropas porque sentía que "el musulmán medio nunca tendría el coraje de votar por Pakistán" en presencia de tropas indias y con el jeque Abdullah en el poder. Cuando Mountbatten replicó que el plebiscito podría ser realizado por las Naciones Unidas, Jinnah, esperando que la invasión tuviera éxito y que Pakistán pudiera perder un plebiscito, rechazó nuevamente la propuesta, afirmando que los Gobernadores Generales deberían realizarlo en su lugar. Mountbatten señaló que era insostenible dada su posición constitucional y la India no aceptó la demanda de Jinnah de destituir al jeque Abdullah. ^{[95] [nota 7]}

Los primeros ministros Nehru y Liaquat Ali Khan se reunieron nuevamente en diciembre, cuando Nehru informó a Khan de la intención de la India de remitir la disputa a las Naciones Unidas en virtud del artículo 35 de la Carta de las Naciones Unidas, que permite a los Estados miembros llevar a la atención del Consejo de Seguridad situaciones "que probablemente pongan en peligro el mantenimiento de la paz internacional". ^[96]

Nehru y otros dirigentes indios temían desde 1947 que la adhesión "temporal" a la India pudiera irritar a la mayoría de los musulmanes de Cachemira. El vicepresidente Menon, secretario del Ministerio de Estado de Patel, admitió en una entrevista en 1964 que la India había sido absolutamente deshonesta en la cuestión del plebiscito. ^[97] El fiscal general Noorani culpa a muchos dirigentes indios y paquistaníes de la miseria del pueblo cachemir, pero dice que Nehru era el principal culpable. ^[98]

La India buscó una solución al problema en el Consejo de Seguridad de la ONU , a pesar de la oposición del jeque Abdullah . ^{[nota 6]} Tras la creación de la Comisión de las Naciones Unidas para la India y el Pakistán (UNCIP), el Consejo de Seguridad de la ONU aprobó la Resolución 47 el 21 de abril de 1948. La medida exigía un alto el fuego inmediato y pedía al Gobierno de Pakistán «que garantizara la retirada del estado de Jammu y Cachemira de los miembros de las tribus y los nacionales paquistaníes que no residieran allí normalmente y que hubieran entrado en el estado con el propósito de luchar». También pedía al Gobierno de la India que redujera sus fuerzas al mínimo, tras lo cual se deberían poner en práctica las circunstancias para la celebración de un plebiscito «sobre la cuestión de la adhesión del estado a la India o el Pakistán». Sin embargo, no fue hasta el 1 de enero de 1949 que se pudo poner en vigor el alto el fuego, firmado por el general Douglas Gracey en nombre de Pakistán y el general Roy Bucher en nombre de la India. ^[99] Sin embargo, tanto la India como el Pakistán no lograron llegar a un acuerdo de tregua debido a diferencias en la interpretación del procedimiento y el alcance de la desmilitarización. Un punto de conflicto fue si el ejército de Azad Cachemira debía disolverse durante la etapa de tregua o en la etapa del plebiscito. ^[100]

La Comisión de las Naciones Unidas sobre las Políticas Indígenas realizó tres visitas al subcontinente entre 1948 y 1949, tratando de encontrar una solución que fuera aceptable tanto para la India como para el Pakistán. ^[101] En agosto de 1948, informó al Consejo de Seguridad que "la presencia de tropas del Pakistán" en el interior de Cachemira representaba un "cambio material" en la situación. Se propuso un proceso de dos partes para la retirada de las fuerzas. En la primera parte, el Pakistán debía retirar sus fuerzas, así como a otros nacionales paquistaníes, del Estado. En la segunda parte, "cuando la Comisión haya notificado al Gobierno de la India" que se había completado la retirada del Pakistán, la India debía retirar la mayor parte de sus fuerzas. Una vez que se hubieran completado ambas retiradas, se celebraría un plebiscito. ^{[102] [nota 8]} La resolución fue aceptada por la India, pero rechazada en la práctica por el Pakistán. ^{[nota 9]}

El gobierno indio consideró que estaba en posesión legal de Jammu y Cachemira en virtud de la adhesión del Estado. La ayuda prestada por Pakistán a las fuerzas rebeldes y a las tribus pakhtunes se consideró un acto hostil y la posterior participación del ejército pakistaní se interpretó como una invasión del territorio indio. Desde la perspectiva india, el plebiscito tenía por objeto confirmar la adhesión, que ya estaba completa en todos los aspectos, y Pakistán no podía aspirar a una posición de igualdad con la India en la contienda. ^[103]

El Gobierno de Pakistán sostuvo que el estado de Jammu y Cachemira había firmado un acuerdo de suspensión de pagos con Pakistán que le impedía celebrar acuerdos con otros países. También sostuvo que el maharajá ya no tenía autoridad para ejecutar la adhesión porque su pueblo se había rebelado y él había tenido que huir de la capital. Creía que el movimiento de Azad Cachemira, así como las incursiones tribales, eran autóctonas y espontáneas, y que la asistencia que Pakistán les prestaba no estaba sujeta a críticas. ^[104]

En resumen, la India exigía un trato asimétrico de los dos países en los acuerdos de retirada, considerando a Pakistán como un "agresor", mientras que Pakistán insistía en la paridad. Los mediadores de la ONU tendían a la paridad, lo que no satisfacía a la India. ^[105] Al final, nunca se llevó a cabo ninguna retirada: la India insistía en que Pakistán tenía que retirarse primero y Pakistán sostenía que no había garantías de que la India se retirara después. ^[106] No se pudo llegar a ningún acuerdo entre los dos países sobre el proceso de desmilitarización. ^{[nota 10]}

El historiador de la Guerra Fría Robert J. McMahon afirma que los funcionarios estadounidenses culparon cada vez más a la India de rechazar varias propuestas de tregua de la UNCIP con el argumento de varios tecnicismos jurídicos dudosos, sólo para evitar un plebiscito. McMahon añade que tenían "razón", ya que una mayoría musulmana hizo que votar a favor de unirse a Pakistán fuera el "resultado más probable" y que posponer el plebiscito serviría a los intereses de la India. ^[107]

Los académicos han comentado que el fracaso de los esfuerzos de mediación del Consejo de Seguridad se debió al hecho de que el Consejo consideró la cuestión como una disputa puramente política sin investigar sus fundamentos legales. ^{[nota 11]} Documentos británicos desclasificados indican que Gran Bretaña y los EE. UU. habían dejado que sus cálculos de la Guerra Fría influyeran en su política en la ONU, haciendo caso omiso de los méritos del caso. ^{[nota 12]}

La UNCIP nombró a su sucesor, Sir Owen Dixon , para implementar la desmilitarización antes de un plebiscito estatal sobre la base del plan del general McNaughton, y para recomendar soluciones a los dos gobiernos. ^{[108] [109] [110]} Los esfuerzos de Dixon para un plebiscito estatal fracasaron debido al constante rechazo de la India a las diversas propuestas alternativas de desmilitarización, por lo que Dixon reprendió a la India con dureza. ^[111]

Dixon presentó entonces una propuesta alternativa, conocida ampliamente como el plan Dixon. Dixon no consideraba que el estado de Jammu y Cachemira fuera una unidad homogénea y, por lo tanto, propuso que el plebiscito se limitara al valle. Dixon estuvo de acuerdo en que la gente de Jammu y Ladakh estaba claramente a favor de la India; con igual claridad, los habitantes de Azad Cachemira y las áreas del norte querían ser parte de Pakistán. Esto dejó al valle de Cachemira y "quizás a algún país adyacente" alrededor de Muzaffarabad en un terreno político incierto. ^[112] Pakistán no aceptó este plan porque creía que el compromiso de la India con un plebiscito para todo el estado no debía abandonarse. ^{[113] [114] [115]}

Dixon también tenía preocupaciones de que los cachemires, al no ser gente de espíritu alegre, pudieran votar por miedo o bajo influencias indebidas. ^[116] Tras las objeciones de Pakistán, propuso que la administración del jeque Abdullah se mantuviera "en comisión" (en suspenso) mientras se celebraba el plebiscito. Esto no era aceptable para la India, que rechazó el plan de Dixon. Otro motivo para el rechazo de la India al plebiscito limitado fue que quería que las tropas indias permanecieran en Cachemira por "motivos de seguridad", pero no permitiría que las tropas paquistaníes lo hicieran. Sin embargo, el plan de Dixon había encapsulado una retirada de ambas partes. Dixon había creído que una administración neutral sería esencial para un plebiscito justo. ^[117]

Dixon llegó a la conclusión de que India nunca aceptaría unas condiciones y una desmilitarización que garantizaran un plebiscito libre y justo. ^{[118] [119]} El fracaso de Dixon también agravó las dudas del embajador estadounidense Loy Henderson sobre la sinceridad india y aconsejó a Estados Unidos que mantuviera distancia de la disputa de Cachemira, lo que Estados Unidos hizo posteriormente, y dejara el asunto en manos de las naciones de la Commonwealth para que intervinieran. ^[120]

La convocatoria de la Asamblea Constituyente en la Cachemira india en julio de 1950 resultó polémica. Pakistán protestó ante el Consejo de Seguridad, que informó a la India de que esta decisión entraba en conflicto con los compromisos de las partes. La Conferencia Nacional rechazó esta resolución y Nehru la apoyó diciéndole al Dr. Graham que no recibiría ninguna ayuda para implementar la Resolución. ^[121] Un mes después, Nehru adoptó una actitud más conciliadora y dijo en una conferencia de prensa que las acciones de la Asamblea no afectarían el compromiso plebiscitario de la India. La demora causó frustración en Pakistán y Zafrullah Khan continuó diciendo que Pakistán no mantenía una mentalidad guerrera, pero que no sabía a qué llevaría la intransigencia india a Pakistán y a su pueblo. La India acusó a Pakistán de violaciones del alto el fuego y Nehru se quejó de "propaganda belicista" en Pakistán. ^[122] El 15 de julio de 1951, el Primer Ministro paquistaní se quejó de que la mayor parte del Ejército indio estaba concentrado en la frontera entre la India y Pakistán. ^[123]

Los primeros ministros de ambos países intercambiaron telegramas acusándose mutuamente de malas intenciones. Liaquat Ali Khan rechazó la acusación de Nehru de propaganda belicista. ^{[nota 13]} Khan la calificó de distorsión del descontento de la prensa paquistaní con la India por su persistencia en no celebrar un plebiscito y de tergiversación del deseo de liberar Cachemira como una guerra contra la India. Khan también acusó a la India de aumentar su presupuesto de defensa en los últimos dos años, acusación que Nehru rechazó al tiempo que expresaba su sorpresa por el rechazo de Khan a la "virulenta" propaganda antiindia. Khan y Nehru también discreparon sobre los detalles de las declaraciones de no guerra. Khan presentó entonces un plan de paz que exigía la retirada de las tropas, el asentamiento de Cachemira mediante un plebiscito, la renuncia al uso de la fuerza, el fin de la propaganda bélica y la firma de un pacto de no guerra. ^[124] Nehru no aceptó el segundo y tercer componente de este plan de paz. El plan de paz fracasó. Si bien un líder de la oposición en Pakistán llamó a la guerra, los líderes tanto de la India como de Pakistán instaron a la calma para evitar un desastre. ^[125]

La Commonwealth había abordado la cuestión de Cachemira en enero de 1951. El primer ministro australiano, Robert Menzies, sugirió que se estacionara una fuerza de la Commonwealth en Cachemira; que se estacionara una fuerza conjunta indo-paquistaní en Cachemira y que el administrador del plebiscito tuviera derecho a reclutar tropas locales mientras se celebraba el plebiscito. Pakistán aceptó estas propuestas, pero la India las rechazó porque no quería que Pakistán, que a los ojos de la India era el "agresor", tuviera una posición de igualdad. ^[126] El Consejo de Seguridad de la ONU pidió a la India y al Pakistán que cumplieran las resoluciones del plebiscito que ambos habían aceptado en 1948 y 1949. Estados Unidos y Gran Bretaña propusieron que si los dos no podían llegar a un acuerdo, se consideraría un arbitraje. Pakistán estuvo de acuerdo, pero Nehru dijo que no permitiría que una tercera persona decidiera el destino de cuatro millones de personas. Korbel criticó la postura de la India respecto de una técnica "válida" y "recomendada" de cooperación internacional. ^{[127] [128]}

Sin embargo, la paz duró poco. Más tarde, en 1953, el jeque Abdullah, que por entonces estaba a favor de resolver el problema de Cachemira mediante un plebiscito, una idea que era "anatema" para el gobierno indio según el historiador Zutshi, ^[129] se peleó con el gobierno indio. Fue destituido y encarcelado en agosto de 1953. Su antiguo adjunto, Bakshi Ghulam Mohammad , fue nombrado primer ministro y se desplegaron fuerzas de seguridad indias en el valle para controlar las calles. ^{[130] [131]}

En mayo de 1953, el secretario de Estado de los EE. UU., John Foster Dulles, recomendó que India y Pakistán buscaran una solución bilateral. ^{[132] [133]} En esa época, el jeque Abdullah se peleó con el gobierno indio y perdió el apoyo de sus colegas en su gabinete. Fue destituido y encarcelado en agosto de 1953. Su ex viceministro, Bakshi Ghulam Mohammad , fue nombrado primer ministro y se desplegaron fuerzas de seguridad indias en el valle para controlar las calles. ^{[130] [131]}

Ante la "autoridad limitada" de la India en Cachemira, Nehru decidió que era necesario encontrar una solución. La India no podía mantener Cachemira "a punta de bayoneta". A partir de julio de 1953, volvió a impulsar la opción del plebiscito en las conversaciones con Pakistán. En conversaciones bilaterales celebradas en Delhi en agosto de 1953, propuso que se nombrara un administrador del plebiscito en el plazo de seis meses. Aparte de exigir que el administrador del plebiscito no perteneciera a una de las principales potencias, no puso ninguna otra condición. ^{[130] [131]} El historiador Gowher Rizvi señala un "cambio radical" de la posición anterior de la India. "Nehru estaba ahora dispuesto a ofrecer prácticamente todo lo que Pakistán había estado pidiendo desde 1947". ^[134] Nehru sugirió que el plebiscito podría celebrarse en todas las regiones del estado y que éste podría dividirse en función de los resultados. Estaba abierto a un "enfoque diferente" para la reducción de tropas en el Estado a fin de permitir una votación libre. ^{[130] [131]}

El primer ministro paquistaní Bogra pudo regresar a su país triunfante. Sin embargo, ante las preguntas y críticas de sus colegas, su compromiso comenzó a tambalearse. La principal objeción de los líderes paquistaníes fue la exigencia de Nehru de reemplazar al administrador del plebiscito ( el almirante Nimitz , designado por el Consejo de Seguridad de la ONU) por alguien de una potencia neutral más pequeña que no tuviera intereses estratégicos en la región. Los paquistaníes sospecharon motivos siniestros y el tiempo se agotó. ^{[135] [136]}

En febrero de 1954, Estados Unidos anunció que quería brindar ayuda militar a Pakistán. En mayo, Estados Unidos firmó un pacto militar con Pakistán por el cual este país recibiría equipo y entrenamiento militar. El presidente estadounidense intentó aliviar las preocupaciones de la India ofreciéndole armamento similar, pero fue un intento fallido. ^[137] Las dudas de Nehru sobre el pacto entre Estados Unidos y Pakistán lo hicieron hostil a un plebiscito. ^[138] En consecuencia, cuando se concluyó el pacto en mayo de 1954, Nehru retiró la oferta de plebiscito y declaró que el statu quo era la única opción restante. ^[139]

La retirada de Nehru de la opción del plebiscito fue un duro golpe para todos los implicados. ^[140] Los estudiosos han sugerido que la India nunca tuvo la intención seria de celebrar un plebiscito, y que la retirada llegó a significar una reivindicación de su creencia. ^{[141] [145] [146]}

El escritor indio Nirad C. Chaudhuri ha observado que la aceptación por parte de Pakistán del apoyo occidental garantizó su supervivencia. ^[147] Él creía que la India tenía la intención de invadir Pakistán dos o tres veces durante el período 1947-1954. Para el académico Wayne Wilcox, Pakistán fue capaz de encontrar apoyo externo para contrarrestar la "superioridad hindú", volviendo a la posición de seguridad grupal de principios del siglo XX. ^[148]

En 1962, las tropas de la República Popular China y la India se enfrentaron en territorio reclamado por ambas. China obtuvo una rápida victoria en la guerra. ^[149] Aksai Chin , parte de la cual estaba bajo jurisdicción china antes de la guerra, ^{[150] [151] [152] [153]} permaneció bajo control chino desde entonces. Otra zona más pequeña, el Trans-Karakoram , fue demarcada como la Línea de Control (LOC) entre China y Pakistán, aunque parte del territorio del lado chino es reclamado por la India como parte de Cachemira. La línea que separa a la India de China en esta región se conoce como la " Línea de Control Actual ". ^[154]

Tras su fracaso en la conquista de Cachemira en 1947, Pakistán apoyó numerosas "células encubiertas" en Cachemira utilizando agentes basados ​​en su embajada de Nueva Delhi. Después de su pacto militar con los Estados Unidos en la década de 1950, estudió intensamente la guerra de guerrillas mediante el compromiso con el ejército estadounidense. En 1965, decidió que las condiciones estaban maduras para una guerra de guerrillas exitosa en Cachemira. Con el nombre en código de " Operación Gibraltar ", se enviaron compañías a la Cachemira administrada por la India, la mayoría de cuyos miembros eran razakars (voluntarios) y muyahidines reclutados en la Cachemira administrada por Pakistán y entrenados por el ejército. Estas fuerzas irregulares fueron apoyadas por oficiales y hombres de la Infantería Ligera del Norte paramilitar y los Fusileros Azad de Cachemira , así como comandos del Grupo de Servicios Especiales . Se estima que alrededor de 30.000 infiltrados fueron enviados en agosto de 1965 como parte de la "Operación Gibraltar". ^[155]

El plan era que los infiltrados se mezclaran con la población local y la incitaran a la rebelión. Mientras tanto, comenzaría la guerra de guerrillas, destruyendo puentes, túneles y carreteras, así como instalaciones y aeródromos del ejército indio, creando las condiciones para una "insurrección armada" en Cachemira. ^[156] Si el intento fracasaba, Pakistán esperaba haber llamado la atención internacional sobre la cuestión de Cachemira. ^[157] Utilizando las sofisticadas armas recién adquiridas a través de la ayuda estadounidense, Pakistán creía que podría lograr victorias tácticas en una guerra rápida y limitada. ^[158]

Sin embargo, la "Operación Gibraltar" terminó en fracaso ya que los cachemires no se rebelaron. En cambio, entregaron a los infiltrados a las autoridades indias en cantidades sustanciales, y el ejército indio terminó luchando contra los regulares del ejército paquistaní. Pakistán afirmó que los hombres capturados eran "luchadores por la libertad" cachemires, una afirmación que fue desmentida por los medios internacionales. ^{[159] [nota 14]} El 1 de septiembre, Pakistán lanzó un ataque a través de la línea de alto el fuego, apuntando a Akhnoor en un esfuerzo por cortar las comunicaciones indias en Cachemira. En respuesta, India amplió la guerra lanzando un ataque al Punjab paquistaní a través de la frontera internacional. La guerra duró hasta el 23 de septiembre, terminando en un punto muerto. Tras el Acuerdo de Tashkent , ambas partes se retiraron a sus posiciones previas al conflicto y acordaron no interferir en los asuntos internos del otro.

La guerra indo-pakistaní de 1971 supuso una derrota para Pakistán y una rendición militar en Pakistán Oriental . Bangladesh se creó como un estado independiente con el apoyo de la India y la India emergió como una clara potencia regional en el sur de Asia. ^[160]

Se celebró una cumbre bilateral en Simla como seguimiento de la guerra, donde India presionó por la paz en el sur de Asia. ^{[161] [162]} En juego estaban 5.139 millas cuadradas (13.310 km2 ⁾ del territorio de Pakistán capturado por India durante el conflicto, y más de 90.000 prisioneros de guerra retenidos en Bangladesh. India estaba dispuesta a devolverlos a cambio de una "solución duradera" a la cuestión de Cachemira. El diplomático JN Dixit afirma que las negociaciones en Simla fueron dolorosas y tortuosas, y casi fracasaron. El punto muerto se rompió en una reunión personal entre los primeros ministros Zulfikar Ali Bhutto e Indira Gandhi , donde Bhutto reconoció que la cuestión de Cachemira debería resolverse finalmente y eliminarse como un obstáculo en las relaciones entre India y Pakistán; que la línea de alto el fuego, que pasaría a llamarse Línea de Control , podría convertirse gradualmente en una frontera de iure entre India y Pakistán; y que tomaría medidas para integrar las partes de Jammu y Cachemira controladas por Pakistán en los territorios federales de Pakistán. ^[161] Sin embargo, solicitó que la declaración formal del Acuerdo no incluyera una solución final de la disputa de Cachemira, ya que pondría en peligro a su incipiente gobierno civil y llevaría a militares y otros elementos de línea dura al poder en Pakistán. ^[163]

En consecuencia, los dos países formularon y firmaron el Acuerdo de Simla , por el cual los países resolvieron resolver sus diferencias por medios pacíficos mediante negociaciones bilaterales y mantener la santidad de la Línea de Control. No se descartaron las negociaciones multilaterales, pero se condicionaron a que ambas partes estuvieran de acuerdo con ellas. ^{[164] : 49–50} Para la India, esto significaba el fin de las negociaciones multilaterales de la ONU u otras negociaciones multilaterales. Sin embargo, Pakistán reinterpretó la redacción a la luz de una referencia a la "carta de la ONU" en el acuerdo, y sostuvo que aún podía recurrir a la ONU. Estados Unidos, el Reino Unido y la mayoría de los gobiernos occidentales están de acuerdo con la interpretación de la India. ^[165]

El Acuerdo de Simla también establecía que las dos partes se reunirían nuevamente para establecer una paz duradera. Al parecer, Bhutto pidió tiempo para preparar al pueblo de Pakistán y a la Asamblea Nacional para un acuerdo final. Los comentaristas indios afirman que no cumplió su promesa. Bhutto dijo a la Asamblea Nacional el 14 de julio que había forjado un acuerdo igualitario a partir de un comienzo desigual y que no había transigido en cuanto al derecho de libre determinación para Jammu y Cachemira. La reunión prevista nunca se llevó a cabo. ^[166]

En 1932, el jeque Abdullah , un cachemiro, y Chaudhry Ghulam Abbas , un jammuita, lideraron la fundación de la Conferencia Musulmana de Jammu y Cachemira para promover los derechos de los musulmanes en el estado. ^[167] En 1938, cambiaron el nombre del partido a Conferencia Nacional para que fuera representativo de todos los cachemires independientemente de su religión. ^{[168] [169]} La medida acercó a Abdullah a Jawaharlal Nehru , el líder en ascenso del partido del Congreso. ^[170] La Conferencia Nacional finalmente se convirtió en un miembro destacado de la Conferencia Popular de los Estados de toda la India , una confederación patrocinada por el Congreso de los movimientos políticos en los estados principescos.

Tres años después, se produjeron divisiones dentro de la Conferencia debido a diferencias políticas, regionales e ideológicas. Una facción de la dirigencia del partido se desencantó con las inclinaciones de Abdullah hacia Nehru y el Congreso, y su secularización de la política de Cachemira. ^{[171] [172] [173] [174]} En consecuencia, Abbas se separó de la Conferencia Nacional y revivió la antigua Conferencia Musulmana en 1941, en colaboración con Mirwaiz Yusuf Shah . Estos acontecimientos indicaron fisuras entre los cachemires étnicos y los jammuitas, así como entre los hindúes y los musulmanes de Jammu. ^[175] Los musulmanes de la región de Jammu hablaban punjabi y sentían una mayor afinidad con los musulmanes punjabi que con los cachemires del valle. ^[176] A su debido tiempo, la Conferencia Musulmana comenzó a alinearse ideológicamente con la Liga Musulmana de toda la India y apoyó su llamado a un "Pakistán" independiente . ^[171] La Conferencia Musulmana obtuvo apoyo popular entre los musulmanes de la región de Jammu y algunos del Valle. ^{[177] [178]} Por el contrario, la Conferencia Nacional de Abdullah gozó de influencia en el Valle. ^[178] Chitralekha Zutshi afirma que las lealtades políticas de los habitantes de Cachemira del Valle estaban divididas en 1947, pero la Conferencia Musulmana no logró sacar provecho de ello debido a su fraccionamiento y a la falta de un programa político definido. ^[179]

En 1946, la Conferencia Nacional lanzó el movimiento “Quit Kashmir” (Salid de Cachemira), en el que pedía al maharajá que entregara el poder al pueblo. El movimiento fue criticado por la Conferencia Musulmana, que acusó a Abdullah de hacerlo para aumentar su propia popularidad, que se estaba debilitando debido a su postura pro-India. En cambio, la Conferencia Musulmana lanzó una “campaña de acción” similar al programa de la Liga Musulmana en la India británica. Tanto Abdullah como Abbas fueron encarcelados. ^[180] El 22 de julio de 1947, la Conferencia Musulmana comenzó a pedir la adhesión del estado a Pakistán. ^[181]

Los hindúes Dogra de Jammu se organizaron originalmente bajo la bandera de All Jammu and Kashmir Rajya Hindu Sabha , con Prem Nath Dogra como miembro principal. ^[182] En 1942, Balraj Madhok llegó al estado como pracharak del Rashtriya Swayamsevak Sangh (RSS). Estableció sucursales del RSS en Jammu y más tarde en el valle de Cachemira. Prem Nath Dogra también fue el presidente ( sanghchalak ) del RSS en Jammu. ^{[183] ​​[184]} En mayo de 1947, después del plan de Partición, el Hindu Sabha dio su apoyo a lo que el Maharaja pudiera decidir con respecto al estatus del estado, lo que en efecto significaba apoyo a la independencia del estado. Sin embargo, después del levantamiento comunal de la Partición y la invasión tribal, su posición cambió a apoyar la adhesión del estado a la India y, posteriormente, la plena integración de Jammu con la India. ^{[185] [186]} En noviembre de 1947, poco después de la adhesión del estado a la India, los líderes hindúes lanzaron el Jammu Praja Parishad con el objetivo de lograr la "integración total" de Jammu y Cachemira con la India, oponiéndose al "gobierno anti-Dogra dominado por los comunistas del jeque Abdullah". ^{[183] ​​[187]}

El artículo 370 de la Constitución india otorga un estatus de autonomía especial al estado de Jammu y Cachemira , según el Instrumento de Adhesión . Este artículo especifica que el Estado debe estar de acuerdo con la aplicación de las leyes del parlamento indio, excepto las que se refieren a las comunicaciones, la defensa y los asuntos exteriores. El gobierno central no puede ejercer su poder para interferir en ninguna otra área de gobernanza del estado.

En una emisión del 2 de noviembre de 1947, el Primer Ministro Jawaharlal Nehru anunció que el destino de Cachemira sería decidido en última instancia por el pueblo, una vez que se estableciera la ley y el orden, a través de un referéndum "celebrado bajo auspicios internacionales como las Naciones Unidas". ^[188] El Gobierno de la India hizo una promesa similar cuando la disputa de Cachemira fue remitida al Consejo de Seguridad de la ONU el 1 de enero de 1948. ^[188] Según algunos relatos, Mountbatten tenía un acuerdo con Nehru de que más tarde se celebraría un referéndum sobre el futuro de la región. ^[189]

El jeque Abdullah juró como primer ministro del estado el 17 de marzo de 1948. En 1949, el gobierno indio obligó a Hari Singh a abandonar Jammu y Cachemira y ceder el gobierno al jeque Abdullah. Karan Singh , hijo del antiguo maharajá Hari Singh, fue nombrado Sadr-i-Riyasat (jefe constitucional del estado ) y gobernador del estado.

En 1951 se celebraron elecciones para la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira , con 75 escaños asignados a la parte de Cachemira administrada por la India y 25 escaños reservados para la parte administrada por Pakistán. La Conferencia Nacional del jeque Abdullah ganó los 75 escaños en una elección amañada . ^{[190] [191]} En octubre de 1951, la Conferencia Nacional de Jammu y Cachemira bajo el liderazgo del jeque Abdullah formó la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira para formular la Constitución del estado. En un principio, el jeque quería que la Asamblea Constituyente decidiera la adhesión del estado, pero Nehru no estuvo de acuerdo y declaró que ese "trato turbio" sería muy malo, ya que la cuestión estaba siendo decidida por la ONU. ^[192]

Se decía que el jeque Abdullah había gobernado el estado de manera antidemocrática y autoritaria durante este período. ^[193]

Según la historiadora Zutshi, a finales de los años 40, la mayoría de los musulmanes cachemires de la Cachemira india todavía debatían el valor de la asociación del estado con la India o Pakistán. En los años 50, dice, las medidas represivas del gobierno de la Conferencia Nacional y la aparente determinación del estado indio de resolver la adhesión del estado a la India sin tener en cuenta a su pueblo llevaron a los musulmanes cachemires a ensalzar las virtudes de Pakistán y a condenar la arbitrariedad de la India en su ocupación del territorio, e incluso aquellos que habían estado a favor de la India empezaron a hablar en términos de la asociación del estado con Pakistán. ^[194]

A principios de 1949, el partido nacionalista hindú Jammu Praja Parishad, activo en la región de Jammu, inició una campaña contra las políticas de la Conferencia Nacional gobernante. El gobierno la reprimió rápidamente arrestando a 294 miembros del Praja Parishad, incluido Prem Nath Dogra, su presidente. Aunque se decía que las reformas agrarias de Sheikh habían beneficiado a la gente de las zonas rurales, el Praja Parishad se oponía a la "Ley de abolición de las propiedades terratenientes", diciendo que iba en contra de los derechos constitucionales de la India, ya que implementaba la adquisición de tierras sin compensación. El Praja Parishad también exigía la plena integración con el resto de la India, en directa contradicción con las demandas de la Conferencia Nacional de una autonomía completa del estado. El 15 de enero de 1952, los estudiantes organizaron una manifestación contra el izamiento de la bandera del estado junto con la bandera de la Unión India. Fueron penalizados, lo que dio lugar a una gran procesión el 8 de febrero. Se llamó a los militares y se impuso un toque de queda de 72 horas. N. Gopalaswami Ayyangar , el ministro del Gabinete Central de la India a cargo de los asuntos de Cachemira, vino a negociar la paz, lo que irritó al jeque Abdullah. ^{[195] [191]}

Para romper el estancamiento constitucional, Nehru invitó a la Conferencia Nacional a enviar una delegación a Delhi. El "Acuerdo de Delhi de 1952" se formuló para establecer el alcance de la aplicabilidad de la Constitución india a Jammu y Cachemira y la relación entre el Estado y el Centro. Se alcanzó entre Nehru y Abdullah el 24 de julio de 1952. Después de esto, la Asamblea Constituyente abolió la monarquía en Cachemira y adoptó un Jefe de Estado electo ( Sadr-i Riyasat ). Sin embargo, la Asamblea se mostró reacia a implementar las medidas restantes acordadas en el Acuerdo de Delhi. ^{[196] [197]}

En 1952, el jeque Abdullah abandonó su postura anterior de apoyar la adhesión a la India para insistir en la autodeterminación de los cachemires. ^[198]

En noviembre de 1952, el Praja Parishad emprendió una tercera campaña de desobediencia civil, que nuevamente condujo a la represión por parte del gobierno estatal. El Parishad acusó a Abdullah de comunalismo (sectarismo), de favorecer los intereses musulmanes en el estado y sacrificar los intereses de los demás. El Jana Sangh se unió a Hindu Mahasabha y Ram Rajya Parishad para lanzar una agitación paralela en Delhi. En mayo de 1953, Shyama Prasad Mukherjee , un destacado líder indio de la época y fundador del partido nacionalista hindú Bharatiya Jana Sangh (más tarde evolucionado como BJP ), intentó entrar en Jammu y Cachemira después de negarse a obtener un permiso, citando sus derechos como ciudadano indio a visitar cualquier parte del país. Abdullah le prohibió la entrada y lo arrestó de inmediato cuando lo intentó. Se estima que 10.000 activistas fueron encarcelados en Jammu, Punjab y Delhi, incluidos miembros del Parlamento. Desafortunadamente, Mukherjee murió mientras estaba detenido el 23 de junio de 1953, lo que provocó un escándalo en toda la India y precipitó una crisis que se salió de control. ^{[199] [196]}

Los observadores afirman que Abdullah se enojó porque sintió que su "poder absoluto" estaba siendo comprometido en la India. ^[200]

Mientras tanto, la promesa de Nehru de convocar un referéndum para el pueblo de Cachemira no se materializó. El jeque Abdullah abogó por la independencia total y supuestamente se había aliado con Estados Unidos para conspirar contra la India. ^[201]

El 8 de agosto de 1953, el jeque Abdullah fue destituido como primer ministro por el Sadr-i-Riyasat Karan Singh bajo la acusación de haber perdido la confianza de su gabinete . Se le negó la oportunidad de demostrar su mayoría en el pleno de la cámara. También fue encarcelado en 1953, mientras que el adjunto disidente del jeque, Bakshi Ghulam Mohammad, fue nombrado nuevo primer ministro del estado . ^[202]

Según toda la información que tengo, el 95 por ciento de los musulmanes de Cachemira no desean ser ciudadanos indios ni seguir siéndolo. Por lo tanto, dudo de que sea sensato intentar mantener a la gente por la fuerza en un lugar donde no desea quedarse. Esto no puede dejar de tener graves consecuencias políticas a largo plazo, aunque en un primer momento puede resultar beneficioso para la política y agradar a la opinión pública.

—  Carta de Jayaprakash Narayan a Nehru, 1 de mayo de 1956. ^[203]

Bakshi Mohammad implementó todas las medidas del "Acuerdo de Delhi de 1952". ^[204] En mayo de 1954, como consecuencia del acuerdo de Delhi, ^{[205] el Presidente de la India dictó} la Orden de la Constitución (Aplicación a Jammu y Cachemira) de 1954 , en virtud del Artículo 370, con el consentimiento del Gobierno del Estado de Jammu y Cachemira. En esa orden, se agregó el Artículo 35A a la Constitución de la India para facultar a la legislatura del estado de Jammu y Cachemira a definir a los "residentes permanentes" del estado y otorgarles derechos y privilegios especiales. ^[206]

El 15 de febrero de 1954, bajo el liderazgo de Bakshi Mohammad, la Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira ratificó la adhesión del estado a la India . ^{[207] [208]} El 17 de noviembre de 1956, la Asamblea adoptó la Constitución de Jammu y Cachemira y entró en pleno vigor el 26 de enero de 1957. ^[209] El 24 de enero de 1957, la ONU aprobó una resolución que establecía que las decisiones de la Asamblea Constituyente no constituirían una disposición final del Estado, que debía llevarse a cabo mediante un plebiscito libre e imparcial. ^[210]

Mientras tanto, en la región de Azad Jammu y Cachemira administrada por Pakistán , en febrero de 1955 comienza el levantamiento de Poonch contra la destitución de Sardar Ibrahim Khan por parte del gobierno. La rebelión no sería sofocada hasta 1956. ^[211]

Tras el derrocamiento del jeque Abdullah, su lugarteniente Mirza Afzal Beg formó el Frente Plebiscitario el 9 de agosto de 1955 para luchar por la exigencia del plebiscito y la liberación incondicional del jeque Abdullah. Las actividades del Frente Plebiscitario finalmente condujeron a la institución del infame caso de la Conspiración de Cachemira en 1958 y otros dos casos. El 8 de agosto de 1958, Abdullah fue arrestado por los cargos relacionados con estos casos. ^[212]

El Ministro del Interior de la India, Pandit Govind Ballabh Pant , durante su visita a Srinagar en 1956, declaró que el Estado de Jammu y Cachemira era parte integral de la India y que no podía haber ninguna posibilidad de un plebiscito para determinar su estatus de nuevo, insinuando que la India resistiría los esfuerzos plebiscitarios de ahí en adelante. ^[213]

Después de los disturbios masivos debidos a la desaparición de la reliquia sagrada del Santuario de Hazratbal el 27 de diciembre de 1963, el Gobierno del Estado retiró todos los cargos en el caso de la conspiración de Cachemira como decisión diplomática, el 8 de abril de 1964. El jeque Abdullah fue liberado y regresó a Srinagar, donde fue recibido con gran entusiasmo por la gente del valle. Después de su liberación, se reconcilió con Nehru. Nehru pidió al jeque Abdullah que actuara como puente entre la India y Pakistán y que hiciera que el presidente Ayub Khan de Pakistán aceptara venir a Nueva Delhi para las conversaciones para una solución final del problema de Cachemira. El presidente Ayub Khan también envió telegramas a Nehru y al jeque Abdullah con el mensaje de que, como Pakistán también era parte en la disputa de Cachemira, cualquier resolución del conflicto sin su participación no sería aceptable para Pakistán. El jeque Abdullah viajó a Pakistán en la primavera de 1964. El presidente Ayub Khan mantuvo extensas conversaciones con él para explorar diversas vías para resolver el problema de Cachemira y aceptó ir a Delhi a mediados de junio para conversar con Nehru, como él había sugerido. Incluso se fijó la fecha de su visita propuesta y se comunicó a Nueva Delhi. Sin embargo, mientras Abdullah todavía estaba en Pakistán, llegaron noticias de la repentina muerte de Nehru el 27 de mayo de 1964. La iniciativa de paz murió con Nehru. ^[214]

Tras la muerte de Nehru en 1964, Abdullah estuvo preso entre 1965 y 1968 y en 1971 se exilió de Cachemira durante 18 meses. También se prohibió el Frente Plebiscitario , supuestamente para impedir que él y el Frente Plebiscitario que apoyaba participaran en las elecciones de Cachemira. ^[215]

El 21 de noviembre de 1964, los artículos 356 y 357 de la Constitución de la India se extendieron al estado, en virtud de los cuales el Gobierno central puede asumir el gobierno del estado y ejercer sus poderes legislativos. El 24 de noviembre de 1964, la Asamblea de Jammu y Cachemira aprobó una enmienda constitucional que cambiaba el cargo electo de Sadr-i-Riyasat por el de "Gobernador" nominado por el gobierno central y cambiaba el nombre de "Primer Ministro" por el de "Ministro Principal", lo que se considera el "fin del camino" del artículo 370 y de la autonomía constitucional garantizada por él. ^[209] El 3 de enero de 1965, antes de las elecciones a la Asamblea de 1967 , la Conferencia Nacional de Jammu y Cachemira se disolvió y se fusionó con el Congreso Nacional Indio , como una marcada estrategia centralizadora. ^[216]

Después de la guerra indo-pakistaní de 1965 , los nacionalistas de Cachemira Amanullah Khan y Maqbool Bhat , junto con Hashim Qureshi , formaron en 1966 otro Frente Plebiscitario en Azad Cachemira con un brazo armado llamado Frente de Liberación Nacional (NLF), con el objetivo de liberar Cachemira de la ocupación india y luego liberar todo Jammu y Cachemira. Más tarde, en 1976, Maqbool Bhat es arrestado a su regreso al valle. Amanullah Khan se mudó a Inglaterra y allí el NLF pasó a llamarse Frente de Liberación de Jammu y Cachemira (JKLF).

Poco después de la guerra de 1965, el activista pandit y escritor de Cachemira, Prem Nath Bazaz, escribió que la abrumadora mayoría de los musulmanes de Cachemira no eran amigos de la India y querían deshacerse de la estructura política, pero no querían usar la violencia para este propósito. Añadió: "Haría falta otro cuarto de siglo de represión y un cambio generacional para que el enfoque pacifista se convirtiera decisivamente en lucha armada, calificando a los cachemires de 'secesionistas renuentes'". ^[217]

En 1966, el líder de la oposición india, Jayaprakash, escribió a la Primera Ministra india, Indira Gandhi, que India gobierna Cachemira por la fuerza. ^[217]

En 1974, la ley de sujetos estatales fue abolida oficialmente en Gilgit Baltistán, lo que permitía a cualquier paquistaní establecerse y comprar tierras. ^[218]

En 1971, la declaración de independencia de Bangladesh fue proclamada el 26 de marzo por el jeque Mujibur Rahman, y posteriormente estalló la Guerra de Liberación de Bangladesh en el antiguo Pakistán Oriental entre Pakistán y Bangladesh, al que más tarde se unió la India, y posteriormente estalló la guerra en la frontera occidental de la India entre India y Pakistán, las cuales culminaron en la creación de Bangladesh .

Se dice que, Sheikh Abdullah, observando el alarmante giro de los acontecimientos en el subcontinente, se dio cuenta de que para la supervivencia de la región, había una necesidad urgente de dejar de perseguir políticas de confrontación y promover la solución de los problemas mediante un proceso de reconciliación y diálogo. Los críticos de Sheikh sostienen la opinión de que renunció al preciado objetivo del plebiscito para obtener el puesto de Primer Ministro. Comenzó conversaciones con la entonces Primera Ministra Indira Gandhi para normalizar la situación en la región y llegó a un acuerdo con ella, llamado acuerdo Indira-Sheikh de 1975 , renunciando a la demanda de un plebiscito en lugar de que se le diera al pueblo el derecho a autogobernarse por un gobierno elegido democráticamente (como se prevé en el artículo 370 de la Constitución de la India ), en lugar del "gobierno títere" que se dice que había gobernado el estado hasta entonces. ^[219] Sheikh Abdullah revivió la Conferencia Nacional , y el Frente Plebiscitario de Mirza Afzal Beg se disolvió en el NC . Sheikh asumió nuevamente el cargo de Ministro Principal de Jammu y Cachemira después de 11 años. Más tarde, en 1977, el Gobierno central y el gobernante Partido del Congreso retiraron su apoyo, por lo que la Asamblea Estatal tuvo que ser disuelta y se convocaron elecciones de mitad de período. El partido de Sheikh, la Conferencia Nacional , obtuvo una mayoría (47 de 74 escaños) en las elecciones posteriores, con la promesa de restaurar la autonomía de Jammu y Cachemira, y Sheikh Abdullah fue reelegido como Ministro Principal. La elección de la Asamblea de 1977 se considera la primera elección "libre y justa" en el estado de Jammu y Cachemira. ^{[209] [220] [221]}

Permaneció como Ministro Principal de Jammu y Cachemira hasta su muerte en 1982. Más tarde, su hijo mayor, Farooq Abdullah, lo sucedió como Ministro Principal del estado .

Durante las elecciones a la Asamblea de 1983 , Indira Gandhi hizo una campaña agresiva, planteando el fantasma de una "invasión musulmana" en la región de Jammu debido a la Ley de Reubicación, aprobada por el entonces gobierno del CN, que dio a los cachemires que se fueron a Pakistán entre 1947 y 1954 el derecho a regresar, reclamar sus propiedades y reasentarse. Por otro lado, Farooq Abdullah se alió con el Mirwaiz Maulvi Mohammed Farooq para las elecciones y denunció que la autonomía del estado había sido erosionada por sucesivos gobiernos del Partido del Congreso. Las estrategias rindieron dividendos y el Congreso ganó 26 escaños, mientras que el CN ​​consiguió 46. Salvo algún distrito electoral extraño, todas las victorias del Congreso fueron en las regiones de Jammu y Ladakh, mientras que el CN ​​arrasó en el valle de Cachemira. Se dice que estas elecciones consolidaron la polarización política en líneas religiosas en el estado de Jammu y Cachemira. ^{[222] [223]}

Tras los resultados de las elecciones de 1983, los nacionalistas hindúes del estado exigían un control más estricto del gobierno central sobre el estado, mientras que los musulmanes de Cachemira querían preservar la autonomía del estado. Los grupos fundamentalistas islámicos clamaban por un plebiscito. Maulvi Farooq cuestionó la afirmación de que ya no había una disputa sobre Cachemira. Dijo que el movimiento popular en favor del plebiscito no moriría, aunque la India creyó que así sería cuando murió el jeque Abdullah. ^[223]

En 1983, algunos eruditos de la política cachemira testificaron que los cachemires siempre habían querido ser independientes, pero los más serios también se dieron cuenta de que eso no era posible, considerando el tamaño y las fronteras de Cachemira. ^[223]

Según el historiador Mridu Rai , durante tres décadas los políticos escogidos por Delhi en Cachemira habían apoyado la adhesión del Estado a la India a cambio de generosos desembolsos por parte de Delhi. Rai afirma que se celebraron elecciones estatales en Jammu y Cachemira, pero, a excepción de las elecciones de 1977 y 1983 , ninguna elección estatal fue justa. ^[224]

El activista pandit de Cachemira Prem Nath Bazaz escribió que si se celebraran elecciones libres, la mayoría de los escaños los ganarían aquellos no amigos de la India. ^[217]

En la década de 1980, se produjeron en Cachemira protestas cada vez más intensas contra la India. La yihad soviética-afgana y la revolución islámica en Irán se estaban convirtiendo en fuentes de inspiración para un gran número de jóvenes musulmanes de Cachemira. Las autoridades estatales respondieron con un uso cada vez mayor de la fuerza bruta a las simples demandas económicas. Tanto el Frente de Liberación de Jammu y Cachemira (JKLF), partidario de la independencia, como los grupos islamistas pro-Pakistán, incluido el JIJK, movilizaron los sentimientos antiindios, que estaban creciendo rápidamente entre la población de Cachemira. ^[225] En 1984 se produjo un pronunciado aumento de la violencia terrorista en Cachemira. Cuando el militante del Frente de Liberación de Cachemira Maqbool Bhat fue ejecutado en febrero de 1984, estallaron huelgas y protestas de los nacionalistas de Cachemira en la región. Un gran número de jóvenes de Cachemira participaron en manifestaciones generalizadas contra la India, que se enfrentaron a duras represalias por parte de las fuerzas estatales indias. ^{[226] [227]} Los críticos del entonces Ministro Principal, Farooq Abdullah, afirmaron que Abdullah estaba perdiendo el control. Su visita a la Cachemira administrada por Pakistán se convirtió en una vergüenza, donde según Hashim Qureshi , compartió una plataforma con el Frente de Liberación de Cachemira. Aunque Abdullah afirmó que fue en nombre de Indira Gandhi y su padre, para que los sentimientos allí pudieran "conocerse de primera mano", pocas personas le creyeron. También hubo acusaciones de que había permitido que los grupos terroristas de Khalistan se entrenaran en la provincia de Jammu, aunque esas acusaciones nunca se probaron. El 2 de julio de 1984, Ghulam Mohammad Shah , que tenía el apoyo de Indira Gandhi, reemplazó a su cuñado Farooq Abdullah y se convirtió en el ministro principal de Jammu y Cachemira, después de que Abdullah fuera destituido, en lo que se denominó un "golpe" político. ^[227]

En 1986 algunos miembros del JKLF cruzaron a Pakistán para recibir entrenamiento en armas, pero el Jamaat Islami Jammu Kashmir, que consideraba que el nacionalismo cachemiro contradecía el universalismo islámico y su propio deseo de fusionarse con Pakistán, no apoyó al movimiento JKLF. Incluso ese mismo año, el miembro del Jamaat Syed Ali Shah Geelani, que más tarde se convirtió en partidario de la revuelta armada de Cachemira, instó a que la solución de la cuestión de Cachemira se alcanzara por medios pacíficos y democráticos. ^[228] Para lograr su objetivo de autodeterminación para el pueblo de Jammu y Cachemira, la posición declarada del Jamaat Islami era que las cuestiones de Cachemira se resolvieran por medios constitucionales y mediante el diálogo. ^[229]

La administración de Shah, que no tenía el mandato del pueblo, recurrió a los islamistas y opositores de la India, en particular a los molvi Iftikhar Hussain Ansari, Mohammad Shafi Qureshi y Mohinuddin Salati, para ganar algo de legitimidad a través de sentimientos religiosos. Esto dio espacio político a los islamistas que anteriormente habían perdido abrumadoramente, supuestamente debido a un fraude masivo, ^[230] en las elecciones estatales de 1983. ^[227] En 1986, Shah decidió construir una mezquita dentro de las instalaciones de un antiguo templo hindú dentro del área de la Nueva Secretaría Civil en Jammu para que estuviera disponible para los empleados musulmanes para el 'Namaz'. La gente de Jammu salió a las calles para protestar contra esta decisión, lo que llevó a un enfrentamiento entre hindúes y musulmanes. ^[231] A su regreso al valle de Cachemira en febrero de 1986, Gul Shah tomó represalias e incitó a los musulmanes de Cachemira diciendo Islam khatrey mein hey (trad. El Islam está en peligro). Como resultado, la violencia entre comunidades se apoderó de la región, en la que los hindúes fueron el blanco de ataques, especialmente los pandits de Cachemira, quienes más tarde, en el año 1990, huyeron del valle en gran número. Durante los disturbios de Anantnag en febrero de 1986 , aunque ningún hindú fue asesinado, muchas casas y otras propiedades pertenecientes a hindúes fueron saqueadas, quemadas o dañadas. ^{[232] [233]}

Shah recurrió al ejército para frenar la violencia contra los hindúes, pero no tuvo mucho efecto. Su gobierno fue destituido el 12 de marzo de 1986 por el entonces gobernador Jagmohan , tras los disturbios comunales en el sur de Cachemira. Esto llevó a Jagmohan a gobernar el estado directamente.

Se dice que Jagmohan no supo distinguir entre las formas seculares y las expresiones islamistas de la identidad cachemira, y por ello vio esa identidad como una amenaza. Esta falla fue explotada por los islamistas del valle, quienes desafiaron las políticas "nacionalistas hindúes" implementadas durante el mandato de Jagmohan, y de ese modo ganaron impulso. La lucha política fue entonces presentada como un conflicto entre la Nueva Delhi "hindú" (Gobierno central), y sus esfuerzos por imponer su voluntad en el estado, y la Cachemira "musulmana", representada por los islamistas políticos y los clérigos. ^[234] La inclinación pro hindú de Jagmohan en la administración condujo a un aumento en el atractivo del Frente Unido Musulmán. ^[235]

Una alianza de partidos islámicos se organizó en el Frente Unido Musulmán (MUF) para competir en las elecciones estatales de 1987. [ ^236] Culturalmente, el creciente énfasis en el secularismo condujo a una reacción violenta y los partidos islámicos se hicieron más populares. ^[237] El manifiesto electoral del MUF hizo hincapié en la necesidad de resolver todos los problemas pendientes de acuerdo con el acuerdo de Simla , trabajar por la unidad islámica y contra la interferencia política del centro. Su lema era querer la ley del Corán en la Asamblea. ^[238]

En estas elecciones se registró la mayor participación. Votó el 80% de la gente del Valle. El MUF obtuvo la victoria en solo 4 de los 43 distritos electorales en disputa a pesar de su alto porcentaje de votos del 31 por ciento (esto significa que su voto oficial en el Valle fue mayor a un tercio). Se creía ampliamente que las elecciones habían sido manipuladas por el partido gobernante Conferencia Nacional , aliado con el Congreso Nacional Indio . ^{[239] [240] [241] [242]} En ausencia de manipulación, los comentaristas creen que el MUF podría haber ganado entre quince y veinte escaños, una afirmación admitida por el líder de la Conferencia Nacional Farooq Abdullah . ^{[242] [243]} El académico Sumantra Bose , por otro lado, opina que el MUF habría ganado la mayoría de los distritos electorales en el Valle de Cachemira. ^[244]

BBC News informó que Khem Lata Wukhloo, que era líder del Partido del Congreso en ese momento, admitió el fraude generalizado en Cachemira. Declaró: Recuerdo que hubo un fraude masivo en las elecciones de 1987. Los candidatos perdedores fueron declarados ganadores. Eso sacudió la fe de la gente común en las elecciones y en el proceso democrático. ^[245]

Mientras tanto, en Gilgit Baltistán, administrado por Pakistán, tiene lugar la Masacre de Gilgit de 1988, patrocinada por el Estado y liderada por Osama bin Laden y otros grupos extremistas. ^[246]

En los años transcurridos desde 1990, los musulmanes de Cachemira y el gobierno indio han conspirado para abolir las complejidades de la civilización cachemira. El mundo que habitaba ha desaparecido: el gobierno estatal y la clase política, el imperio de la ley, casi todos los habitantes hindúes del valle, el alcohol, los cines, los partidos de cricket, los picnics a la luz de la luna en los campos de azafrán, las escuelas, las universidades, la prensa independiente, los turistas y los bancos. En esta reducción de la realidad civil, los paisajes de Cachemira se redefinen: no son los lagos y los jardines mogoles ni los triunfos históricos de la agricultura, la artesanía y la cocina cachemiras, sino dos entidades que se enfrentan sin intermediarios: la mezquita y el campamento militar.

—  El periodista británico James Buchan ^[247]

En 1989, una insurgencia popular y armada generalizada ^{[248] [249]} comenzó en Cachemira. Después de la elección de la asamblea legislativa estatal de 1987, algunos de los resultados fueron cuestionados. Esto resultó en la formación de alas militantes y marcó el comienzo de la insurgencia muyahidín , que continúa hasta el día de hoy. ^{[250] [251]} India sostiene que la insurgencia fue iniciada en gran parte por muyahidines afganos que entraron en el valle de Cachemira después del final de la guerra soviética-afgana . ^[251] Yasin Malik , líder de una facción del Frente de Liberación de Jammu y Cachemira (JKLF), fue uno de los cachemires que organizaron la militancia en Cachemira, junto con Ashfaq Majeed Wani , Javaid Ahmad Mir y Abdul Hamid Sheikh. Desde 1995, Malik ha renunciado al uso de la violencia y pide métodos estrictamente pacíficos para resolver la disputa. Malik desarrolló diferencias con uno de los líderes de alto rango, Farooq Siddiqui (alias Farooq Papa), por rechazar las demandas de una Cachemira independiente y tratar de llegar a un acuerdo con el Primer Ministro indio. Esto resultó en una división en la que Bitta Karate , Salim Nanhaji y otros camaradas de alto rango se unieron a Farooq Papa. ^{[252] [253]} Pakistán afirma que estos insurgentes son ciudadanos de Jammu y Cachemira, y se están levantando contra el ejército indio como parte de un movimiento de independencia. Amnistía Internacional ha acusado a las fuerzas de seguridad en la Cachemira controlada por la India de explotar una Ley de Fuerzas Armadas (Poderes Especiales) que les permite "detener a prisioneros sin juicio". El grupo argumenta que la ley, que permite a las fuerzas de seguridad detener a individuos por hasta dos años sin presentar cargos, viola los derechos humanos de los prisioneros. ^{[254] [255]} En 2011, la comisión estatal de derechos humanos dijo que tenía evidencia de que 2.156 cuerpos habían sido enterrados en 40 fosas en los últimos 20 años. ^[255] Las autoridades niegan tales acusaciones. Las fuerzas de seguridad afirman que los muertos no identificados son militantes que podrían haber venido originalmente de fuera de la India. También afirman que muchas de las personas desaparecidas han cruzado a la Cachemira administrada por Pakistán para participar en actividades militantes. ^[255] Sin embargo, según la comisión estatal de derechos humanos, entre los cuerpos identificados había 574 de "locales desaparecidos", y según el informe anual de derechos humanos de Amnistía Internacional (2012) era suficiente para "desmentir la afirmación de las fuerzas de seguridad de que eran militantes". ^[256]

La India afirma que estos insurgentes son grupos terroristas islámicos de la Cachemira administrada por Pakistán y Afganistán, que luchan por convertir Jammu y Cachemira en parte de Pakistán. ^{[255] [257]} Los analistas indios ^[258] y el JKLF han acusado a Pakistán de entrenar y respaldar a los terroristas. ^{[259] [260]} La India afirma que los terroristas han matado a muchos ciudadanos en Cachemira y han cometido violaciones de los derechos humanos, al tiempo que niega que sus propias fuerzas armadas sean responsables de abusos contra los derechos humanos. En una visita a Pakistán en 2006, el ex Ministro Principal de Cachemira Omar Abdullah señaló que los militantes extranjeros estaban involucrados en asesinatos imprudentes y caos en nombre de la religión. ^[261] Las autoridades indias dijeron en 2008 y 2021 que la militancia estaba en declive. ^{[250] [262]}

El gobierno paquistaní niega que apoye a los terroristas, limitándose a decir que en el pasado ha apoyado a "luchadores por la libertad". ^[263] En octubre de 2008, el presidente paquistaní Asif Ali Zardari llamó "terroristas" a los separatistas de Cachemira en una entrevista con The Wall Street Journal . ^[264] Estos comentarios provocaron indignación entre muchos cachemires, algunos de los cuales desafiaron el toque de queda impuesto por el ejército indio para quemarlo en efigie. ^[265]

En 2008, el líder separatista Mirwaiz Umar Farooq dijo al Washington Post que desde 1989, junto a la insurgencia en la Cachemira administrada por la India, ha existido un movimiento de protesta pacífico "puramente indígena, puramente cachemiro" ^[266]. El movimiento se creó por la misma razón que la insurgencia y comenzó después de las controvertidas elecciones de 1987. Según las Naciones Unidas, los cachemires tienen quejas contra el gobierno indio, en concreto contra el ejército indio, que ha cometido violaciones de los derechos humanos. ^{[266] [262] [267]}

En 1994, la ONG Comisión Internacional de Juristas envió una misión de investigación a Cachemira. La misión de la CIJ llegó a la conclusión de que el derecho de libre determinación al que los pueblos de Jammu y Cachemira adquirieron derecho como parte del proceso de partición no se había ejercido ni abandonado y, por lo tanto, seguía siendo ejercible. ^[268] Afirmó además que, como el pueblo de Cachemira tenía derecho a la libre determinación, de ello se deducía que su insurgencia era legítima. Sin embargo, de ello no se deducía que el Pakistán tuviera derecho a prestar apoyo a los militantes. ^[269]

Debido a la creciente insurgencia y la militancia islámica en el valle de Cachemira, los pandits de Cachemira se vieron obligados a huir del valle. ^[270] Fueron blanco de grupos militantes como el Frente de Liberación de Jammu y Cachemira , Lashkar-e-Taiba y Jaish-e-Mohammed . El 4 de enero de 1990, el periódico Aftab, con sede en Srinagar, publicó un mensaje en el que amenazaba a todos los hindúes con abandonar Cachemira de inmediato, y lo atribuyó a la organización militante Hizbul Mujahideen . ^{[271] [272]} En los meses anteriores, alrededor de 300 hombres y mujeres hindúes, pandits de Cachemira, habían sido asesinados y las mujeres violadas. La mezquita emitió un comunicado en un altavoz pidiendo a los hindúes que abandonaran Cachemira sin sus mujeres. El 19 de enero de 1990, los pandits de Cachemira huyeron de Cachemira debido a atrocidades como asesinatos y violaciones en grupo. ^{[273] [274]}

El 21 de enero de 1990, dos días después de que Jagmohan asumiera el cargo de gobernador de Jammu y Cachemira, se produjo la masacre de Gawkadal en Srinagar, cuando las tropas paramilitares indias de la Fuerza de Policía de Reserva Central abrieron fuego contra un grupo de manifestantes de Cachemira en lo que algunos autores han descrito como "la peor masacre de la historia de Cachemira" (junto con la masacre de Bijbehara en 1993). ^[275] Al menos 50 personas fueron asesinadas, ^[276] y algunos informes de muertes llegaron a 280. ^[277] Después de la masacre, se produjeron más manifestaciones y, en enero de 1990, se cree que las fuerzas paramilitares indias mataron a unos 300 manifestantes. ^[278] Como afirmó Human Rights Watch en un informe de mayo de 1991, "En las semanas que siguieron [a la masacre de Gawakadal], cuando las fuerzas de seguridad abrieron fuego contra las multitudes que marchaban y los militantes intensificaron sus ataques contra la policía y los sospechosos de ayudarlos, la guerra civil de Cachemira comenzó en serio". ^[279]

El éxodo masivo comenzó el 1 de marzo de 1990, cuando cientos de miles de pandits de Cachemira abandonaron el estado; de los aproximadamente 300.000 ^{[280] [281] [282]} a 600.000 ^{[283] [284]} hindúes que vivían en el valle de Cachemira en 1990, solo entre 2.000 y 3.000 vivían allí en 2016. ^[285]

A mediados de 1999, supuestos insurgentes y soldados paquistaníes de la Cachemira paquistaní se infiltraron en Jammu y Cachemira. Durante la temporada de invierno, las fuerzas indias se desplazan regularmente a altitudes más bajas, ya que las severas condiciones climáticas hacen que sea casi imposible para ellas proteger los altos picos cerca de la Línea de Control. Esta práctica es seguida tanto por el ejército de la India como por el de Pakistán. El terreno dificulta que ambos lados mantengan un estricto control fronterizo sobre la Línea de Control. Los insurgentes se aprovecharon de esto y ocuparon picos de montaña vacíos en la cordillera de Kargil con vista a la autopista en la Cachemira india que conecta Srinagar y Leh . Al bloquear la autopista, podían cortar el único enlace entre el valle de Cachemira y Ladakh . Esto resultó en un conflicto a gran escala entre los ejércitos indio y paquistaní. La etapa final implicó importantes batallas por parte de las fuerzas indias y paquistaníes, con la India recuperando la mayoría de los territorios ^{[286] [287]} en poder de las fuerzas paquistaníes.

El temor a que la guerra de Kargil se convirtiera en una guerra nuclear llevó al entonces presidente de los Estados Unidos Bill Clinton a presionar a Pakistán para que se retirara. El ejército paquistaní retiró sus tropas restantes de la zona, poniendo fin al conflicto. La India recuperó el control de los picos de Kargil, que ahora patrulla y vigila durante todo el año.

En una "Carta al pueblo estadounidense" escrita por Osama bin Laden en 2002, afirmó que una de las razones por las que luchaba contra Estados Unidos era su apoyo a la India en la cuestión de Cachemira. ^[288] Durante un viaje a Delhi en 2002, el Secretario de Defensa de Estados Unidos, Donald Rumsfeld, sugirió que Al Qaeda estaba activa en Cachemira, aunque no tenía ninguna prueba contundente. ^{[289] [290]} Una investigación realizada por un periodista del Christian Science Monitor en 2002 afirmó haber desenterrado pruebas de que Al Qaeda y sus afiliados estaban prosperando en la Cachemira administrada por Pakistán con la aprobación tácita de la agencia de Inteligencia Interservicios de Pakistán (ISI). ^[291] En 2002, un equipo integrado por personal del Servicio Aéreo Especial y de la Fuerza Delta fue enviado a la Cachemira administrada por la India para buscar a Osama bin Laden después de que se informara de que estaba siendo protegido por el grupo militante cachemiro Harkat-ul-Mujahideen . ^[292] Los funcionarios estadounidenses creían que Al Qaeda estaba ayudando a organizar una campaña de terror en Cachemira para provocar un conflicto entre la India y el Pakistán. Su estrategia era obligar a Pakistán a trasladar sus tropas a la frontera con la India, aliviando así la presión sobre los elementos de Al Qaeda que se ocultaban en el noroeste de Pakistán. Los analistas de inteligencia estadounidenses dicen que los operativos de Al Qaeda y los talibanes en la Cachemira administrada por el Pakistán están ayudando a los terroristas entrenados en Afganistán a infiltrarse en la Cachemira administrada por la India. ^[293] Fazlur Rehman Khalil , el líder de Harkat-ul-Mujahideen, firmó la declaración de guerra santa de Al Qaeda de 1998, que llamaba a los musulmanes a atacar a todos los estadounidenses y sus aliados. ^[294] En 2006, Al Qaeda afirmó haber establecido un ala en Cachemira, lo que preocupó al gobierno indio. ^[295] El teniente general del ejército indio HS Panag, GOC-in-C del Comando Norte, dijo a los periodistas que el ejército ha descartado la presencia de Al Qaeda en Jammu y Cachemira administrados por la India. Dijo que no hay evidencia para verificar los informes de los medios de comunicación de una presencia de Al Qaeda en el estado. Descartó los vínculos de Al Qaeda con los grupos militantes en Cachemira, incluidos Lashkar-e-Taiba y Jaish-e-Mohammed . Sin embargo, afirmó que tenían información sobre los fuertes vínculos de Al Qaeda con las operaciones de Lashkar-e-Taiba y Jaish-e-Mohammed en Pakistán. ^[296] Durante una visita a Pakistán en enero de 2010, el secretario de Defensa de Estados Unidos, Robert Gates, afirmó que Al Qaeda estaba tratando de desestabilizar la región y planeaba provocar una guerra nuclear entre India y Pakistán.^[297]

En junio de 2011, un ataque con aviones no tripulados estadounidenses mató a Ilyas Kashmiri , jefe de Harkat-ul-Jihad al-Islami , un grupo militante de Cachemira asociado con Al Qaeda. ^{[298] [299]} Bruce Riedel describió a Kashmiri como un miembro "prominente" de Al Qaeda, ^[300] mientras que otros lo describieron como el jefe de operaciones militares de Al Qaeda. ^{[301] Para entonces,} Waziristán se había convertido en el nuevo campo de batalla para los militantes de Cachemira que luchaban contra la OTAN en apoyo de Al Qaeda. ^[302] Ilyas Kashmiri fue acusado por Estados Unidos de participar en un complot contra el Jyllands-Posten , el periódico danés en el centro de la controversia sobre las caricaturas de Mahoma publicadas en el Jyllands-Posten . ^[303] En abril de 2012, Farman Ali Shinwari, ex miembro de los grupos separatistas de Cachemira Harkat-ul-Mujahideen y Harkat-ul-Jihad al-Islami , fue nombrado jefe de Al Qaeda en Pakistán. ^[304]

En marzo de 2008, se registraron dos incidentes separados en la Cachemira administrada por la India: una explosión cerca de la secretaría civil y el tribunal superior, y un tiroteo entre fuerzas de seguridad y militantes que dejó cinco muertos. El tiroteo comenzó cuando las fuerzas de seguridad allanaron una casa en las afueras de la ciudad capital de Srinagar que albergaba a militantes. ^[305] El ejército indio ha estado llevando a cabo operaciones de acordonamiento y búsqueda contra militantes en la Cachemira administrada por la India desde que estalló la violencia en 1989. ^[305]

En mayo de 2008, el gobierno del estado de Jammu y Cachemira decidió transferir 100 acres (0,40 km2 ⁾ de tierra a un fideicomiso que administra el santuario hindú de Amarnath en el valle de Cachemira, de mayoría musulmana. ^[306] Esta tierra se iba a utilizar para construir un refugio para albergar temporalmente a los peregrinos hindúes durante su peregrinación anual al templo de Amarnath . ^[307] Las fuerzas de seguridad indias, incluido el ejército, respondieron rápidamente para mantener el orden. Más de 40 manifestantes desarmados fueron asesinados. ^{[308] [309]} Las protestas más grandes vieron a más de medio millón de personas ondeando banderas paquistaníes y llorando por la libertad en una manifestación el 18 de agosto, según la revista Time . ^{[307] [310]} La situación provocó reacciones internacionales de los líderes separatistas y las Naciones Unidas. ^{[311] [267]} Después de los disturbios de 2008, los movimientos secesionistas recibieron un impulso. ^{[312] [307]} Estas manifestaciones han sido ajenas al hecho de que el gobierno de la India emprende con mucha regularidad actividades para ayudar a la comunidad musulmana y dona tierras y otras propiedades a las Juntas Waqf sistematizadas . ^{[313] [314]} A pesar de las protestas, las elecciones estatales de noviembre-diciembre de 2008 en la Cachemira administrada por la India registraron una alta participación electoral de más del 60% del total de electores registrados. ^{[315] [316]}

En 2009, comenzaron las protestas por la presunta violación y asesinato de dos mujeres jóvenes en Shopian, en el sur de Cachemira. ^[317] El verano siguiente se produjeron de nuevo protestas a gran escala cuyo detonante inmediato fue un falso encuentro organizado por los militares en Machil , Kupwara . ^[318] En estos disturbios de 2010 en Cachemira se manifestaron sentimientos separatistas, consignas a favor de la independencia, manifestantes que desafiaron los toques de queda, atacaron a las fuerzas de seguridad con piedras y quemaron vehículos policiales y edificios gubernamentales. ^{[319] [320] [321]} Las fuerzas de seguridad de Jammu y Cachemira dispararon munición real contra los manifestantes, lo que provocó 112 muertes. Las protestas se calmaron después de que el gobierno indio anunciara un paquete de medidas destinadas a desactivar las tensiones en septiembre de 2010. ^[322]

Las revelaciones hechas el 24 de septiembre de 2013 por el ex jefe del ejército indio, general VK Singh, afirman que los políticos estatales de Jammu y Cachemira están financiados por el servicio secreto del ejército para mantener la calma del público en general y que esta actividad ha estado ocurriendo desde la Partición. ^{[323] [324] [325]}

En octubre de 2014, tropas indias y paquistaníes intercambiaron disparos con armas pequeñas y morteros, que los funcionarios indios calificaron como la peor violación del alto el fuego de 2003, y que dejaron soldados y civiles muertos. Miles de personas huyeron de sus hogares en ambos lados después de que estallara la violencia el 5 de octubre. ^[326]

Las elecciones a la Asamblea Legislativa de Jammu y Cachemira de 2014 se celebraron del 25 de noviembre al 20 de diciembre. A pesar de los repetidos llamamientos al boicot de los líderes separatistas de Hurriyat , ^[327] las elecciones registraron la mayor participación de los votantes en los últimos 25 años, es decir, más del 65%, porcentaje superior al habitual en otros estados de la India . ^{[328] [329] [330]} El porcentaje de votación por fases es el siguiente (tabla):

El Parlamento Europeo acogió con satisfacción la celebración sin contratiempos de las elecciones legislativas estatales en Jammu y Cachemira a pesar de los llamamientos al boicot. ^[336] La UE dijo en su mensaje: "La elevada tasa de participación electoral demuestra que la democracia está firmemente arraigada en la India. La UE desea felicitar a la India y a su sistema democrático por la celebración de unas elecciones justas, sin violencia, en el estado de Jammu y Cachemira". ^{[336] [337]}

El 8 de julio de 2016, las fuerzas de seguridad acorralaron y mataron a un dirigente militante , Burhan Wani . Tras su muerte, las protestas y manifestaciones provocaron una "inestabilidad amplificada" en el valle de Cachemira. Se impusieron toques de queda en los diez distritos de Cachemira, más de 100 civiles murieron y más de 17.000 resultaron heridos en enfrentamientos con la policía. ^{[338] [339] [340]} Más de 600 personas presentan heridas de perdigones en la cara. Para evitar rumores volátiles, se bloquearon los servicios de telefonía móvil e Internet, y también se restringieron los periódicos en muchas partes de la región. ^[341]

Un ataque de cuatro militantes a una base del ejército indio el 18 de septiembre de 2016, también conocido como el ataque de Uri de 2016 , resultó en la muerte de 19 soldados, así como de los propios militantes. ^[342] La respuesta tomó varias formas, incluyendo el aplazamiento de la 19ª cumbre de la SAARC , ^[343] pidiendo al gobierno ruso que cancelara un ejercicio militar conjunto con Pakistán, ^{[344] [345]} y la decisión de la "Asociación de Productores Cinematográficos de la India" de suspender el trabajo con Pakistán. ^[346] Del lado paquistaní, se aumentó la alerta militar y se suspendieron algunos vuelos de Pakistan International Airlines . El gobierno paquistaní negó cualquier papel y planteó la cuestión de las violaciones de los derechos humanos por parte de las fuerzas de seguridad indias. ^[347]

En el incidente más mortífero desde 2016, Jaish-e-Mohammed (JEM) llevó a cabo y se atribuyó la responsabilidad de un ataque suicida con bomba contra un convoy militar en Pulwama que mató a más de 40 soldados indios el 14 de febrero de 2019. ^[348] En represalia, 12 aviones de combate indios lanzaron bombas sobre un "campamento terrorista" en territorio controlado por Pakistán en Cachemira, matando presuntamente a unos 350 miembros de los campamentos terroristas. Cuando India invadió el espacio aéreo de Pakistán, los incidentes intensificaron la tensión entre India y Pakistán, lo que dio inicio al enfrentamiento fronterizo entre India y Pakistán de 2019 y a las escaramuzas. ^{[349] [350] [351] [352] [353]} En marzo de 2019, se fijó una oferta de paz, poniendo fin a las hostilidades, y ambos países acordaron luchar contra el terrorismo. ^{[354] [355]}

En agosto de 2019, la India revocó el estatus especial de Jammu y Cachemira a través del Parlamento, aboliendo el artículo 370 y dejando infructuosa la Constitución del estado . Además, ambas cámaras del parlamento indio aprobaron un proyecto de ley para reorganizar el estado en dos territorios de la unión. ^{[356] [357]} A esto le siguió un estricto confinamiento preventivo estatal , que duró hasta el 5 de febrero de 2021 (se puso en marcha un confinamiento preventivo tras la muerte de Syed Ali Shah Geelani durante 2 a 5 días). ^{[358] [359] [360]} Los enfrentamientos fronterizos de la LOC en noviembre de 2020 y en adelante resultaron en 24 muertes de personal militar y civiles. ^{[361] [362]}

La India ha declarado oficialmente que cree que Cachemira es parte integral de la India, aunque el entonces Primer Ministro de la India, Manmohan Singh , declaró después de los disturbios de Cachemira de 2010 que su gobierno estaba dispuesto a conceder autonomía a la región dentro del ámbito de la constitución india si había consenso entre los partidos políticos sobre esta cuestión. ^{[367] [368]} El punto de vista indio está resumido sucintamente por el Ministerio de Asuntos Exteriores de la India . ^{[369] [370]}  —

• La India sostiene que el Instrumento de Adhesión del Estado de Jammu y Cachemira a la Unión de la India , firmado por Maharaja Hari Singh (antiguo gobernante del Estado) el 25 de octubre de 1947 ^{[371] [372]} y ejecutado el 27 de octubre de 1947 ^[372] entre el gobernante de Cachemira y el Gobernador General de la India fue un acto legal y completamente válido en términos de la Ley de Gobierno de la India (1935), la Ley de Independencia de la India (1947) así como bajo el derecho internacional y como tal era total e irrevocable. ^[370]
• La Asamblea Constituyente de Jammu y Cachemira había ratificado por unanimidad el Instrumento de Adhesión del Maharajá a la India y había adoptado una constitución para el estado que exigía la fusión perpetua de Jammu y Cachemira con la Unión de la India. La India afirma que la Asamblea Constituyente era representativa y que sus opiniones eran las del pueblo cachemiro en ese momento. ^{[nota 6] [373]}
• La Resolución 1172 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas acepta tácitamente la postura de la India respecto de todas las cuestiones pendientes entre la India y el Pakistán e insta a la necesidad de resolver la disputa mediante un diálogo mutuo sin necesidad de un plebiscito en el marco de la Carta de las Naciones Unidas. ^{[374] [375]}
• La Resolución 47 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas no puede implementarse porque Pakistán no retiró sus fuerzas de Cachemira, que era el primer paso para implementar la resolución. ^[376] La India también opina que la Resolución 47 es obsoleta, ya que la geografía y la demografía de la región han cambiado permanentemente desde su adopción. ^[377] La ​​resolución fue aprobada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas en virtud del Capítulo VI de la Carta de las Naciones Unidas y, como tal, no es vinculante ni de cumplimiento obligatorio, a diferencia de las resoluciones aprobadas en virtud del Capítulo VII. ^{[378] [379]}
• La India no acepta la teoría de las dos naciones que constituye la base de las reivindicaciones de Pakistán y considera que Cachemira, a pesar de ser una región de mayoría musulmana, es en muchos sentidos una "parte integral" de la India secular . ^[366]
• El estado de Jammu y Cachemira recibió una autonomía significativa en virtud del artículo 370 de la Constitución de la India . ^[380]
• Todas las diferencias entre la India y el Pakistán, incluida Cachemira, deben resolverse mediante negociaciones bilaterales, tal como acordaron los dos países en el Acuerdo de Simla firmado el 2 de julio de 1972. ^[381]

Otros puntos de vista indios sobre el debate más amplio sobre el conflicto de Cachemira incluyen:

• En un país tan diverso como la India, la desafección y el descontento no son algo infrecuente. La democracia india tiene la resiliencia necesaria para dar cabida a las reivindicaciones genuinas en el marco de la soberanía, la unidad y la integridad de la India. El Gobierno de la India ha expresado su voluntad de dar cabida a las demandas políticas legítimas del pueblo del estado de Cachemira. ^[369]
• Pakistán fomenta deliberadamente la insurgencia y el terrorismo en Cachemira para crear inestabilidad en la región. ^[382] El Gobierno de la India ha acusado reiteradamente a Pakistán de librar una guerra por delegación en Cachemira al proporcionar armas y asistencia financiera a grupos terroristas de la región. ^{[383] [384] [385] [386]}
• Pakistán está tratando de aumentar el sentimiento antiindio entre la población de Cachemira difundiendo propaganda falsa contra la India. ^[387] Según el gobierno estatal de Jammu y Cachemira, los canales de radio y televisión paquistaníes difunden deliberadamente "odio y veneno" contra la India para alterar la opinión de los cachemires. ^[388]
• La India ha pedido a las Naciones Unidas que no dejen sin respuesta ni atención las afirmaciones de apoyo moral, político y diplomático al terrorismo, que contravienen claramente la Resolución 1373 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas . Se trata de una resolución del Capítulo VII que obliga a los Estados miembros a no prestar apoyo activo o pasivo a las organizaciones terroristas. ^{[389] [390]} En concreto, ha señalado que el Gobierno paquistaní sigue apoyando a diversas organizaciones terroristas, como Jaish-e-Mohammad y Lashkar-e-Taiba , en violación directa de esta resolución. ^[391]
• La India señala informes de organizaciones de derechos humanos que condenan a Pakistán por la falta de libertades cívicas en la Cachemira administrada por Pakistán. ^{[387] [392]} Según la India, la mayoría de las regiones de la Cachemira paquistaní, especialmente las áreas del norte, siguen padeciendo una falta de reconocimiento político, desarrollo económico y derechos fundamentales básicos. ^[393]
• Karan Singh , hijo del último gobernante del estado principesco de Cachemira y Jammu, ha dicho que el instrumento de adhesión firmado por su padre era el mismo que el firmado por otros estados. Opinó que, por lo tanto, Cachemira era parte de la India y que su estatus especial otorgado por el artículo 370 de la Constitución india se derivaba del hecho de que tenía su propia constitución. ^[394]

Según una encuesta realizada en un periódico indio, los indios estaban más interesados ​​en mantener el control de Cachemira que los paquistaníes. El 67% de los indios urbanos quieren que Nueva Delhi tenga el control total de Cachemira. ^[395]

En 1965, Baljit Singh, académico de la Universidad Estatal de Michigan , entrevistó a expertos en política exterior de la India y descubrió que el 77 por ciento de ellos estaba a favor de discutir con Pakistán todos los problemas pendientes, incluida la disputa de Cachemira. Sin embargo, sólo el 17 por ciento apoyaba la celebración de un plebiscito en Cachemira. El 60 por ciento restante era pesimista respecto de una solución debido a la desconfianza en Pakistán o a la percepción de amenazas a las instituciones internas de la India. Sostenían que el secularismo de la India estaba lejos de ser estable y que la posibilidad de que Cachemira se separara de la India o se uniera a Pakistán pondría en peligro las relaciones entre hindúes y musulmanes en la India. ^[396]

En 2008, las autoridades indias estimaron que el número de muertos en los últimos 20 años fue superior a 47.000. ^[397]

En 2017, el Ministro del Interior de la Unión de la India, Rajnath Singh , exigió que Pakistán desistiera de exigir un plebiscito en Jammu y Cachemira, diciendo: "Si es necesario un referéndum, es necesario en Pakistán, donde se le debe preguntar a la gente si quiere continuar en Pakistán o si exige la fusión del país con la India". ^[398]

Pakistán sostiene que Cachemira es la "vena yugular de Pakistán" ^[399] y un territorio actualmente en disputa cuyo estatuto final debe ser determinado por el pueblo de Cachemira. ^{[400] [401]} Las reivindicaciones de Pakistán sobre la región en disputa se basan en el rechazo de las reivindicaciones indias sobre Cachemira, a saber, el Instrumento de Adhesión. Pakistán insiste en que el Maharajá no era un líder popular y que la mayoría de los cachemires lo consideraban un tirano. Pakistán sostiene que el Maharajá utilizó la fuerza bruta para reprimir a la población. ^[402]

Pakistán afirma que las fuerzas indias estaban en Cachemira antes de que se firmara el Instrumento de Adhesión con la India y que, por lo tanto, las tropas indias estaban en Cachemira en violación del Acuerdo de Suspensión , que fue diseñado para mantener el status quo en Cachemira (aunque la India no fue signataria del Acuerdo, que fue firmado entre Pakistán y el gobernante hindú de Jammu y Cachemira). ^{[403] [404]}

Entre 1990 y 1999, algunas organizaciones denunciaron que las Fuerzas Armadas de la India , sus grupos paramilitares y las milicias contrainsurgentes fueron responsables de la muerte de 4.501 civiles cachemires. Durante el mismo período, se registró la violación de 4.242 mujeres de entre 7 y 70 años. ^{[405] [406]} Algunas organizaciones de derechos humanos también formularon denuncias similares. ^[407]

En resumen, Pakistán sostiene que:

• La insurgencia popular de Cachemira demuestra que el pueblo de Cachemira ya no desea permanecer dentro de la India. Pakistán sugiere que esto significa que Cachemira quiere estar con Pakistán o ser independiente. ^[408]
• Según la teoría de las dos naciones , uno de los principios que se citan para la partición que creó India y Pakistán, Cachemira debería haber estado con Pakistán, porque tiene una mayoría musulmana.
• La India ha demostrado su desprecio por las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y de la Comisión de las Naciones Unidas en la India y el Pakistán al no celebrar un plebiscito para determinar la futura lealtad del Estado. ^[409]
• El motivo del desprecio de la India por las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas lo dio el Ministro de Defensa de la India, Kirshnan Menon, quien dijo: "Cachemira votaría para unirse a Pakistán y ningún gobierno indio responsable de aceptar el plebiscito sobreviviría". ^[410]
• Pakistán opinaba que el Maharajá de Cachemira no tenía derecho a recurrir al ejército indio, porque sostenía que el Maharajá de Cachemira no era un gobernante hereditario y era simplemente un designado británico, después de que los británicos derrotaran a Ranjit Singh, que gobernaba la zona antes de la conquista británica. ^[411]
• El Pakistán ha observado el uso generalizado de ejecuciones extrajudiciales en la Cachemira administrada por la India, llevadas a cabo por fuerzas de seguridad indias que afirman haber sido sorprendidas en enfrentamientos con militantes. Estos enfrentamientos son habituales en la Cachemira administrada por la India. Las autoridades no investigan en gran medida los enfrentamientos y los autores quedan exentos de procesamiento penal. ^{[412] [413]}
• Pakistán rechaza las afirmaciones de la India en relación con el Acuerdo de Simla de que las resoluciones de las Naciones Unidas sobre Cachemira han perdido su pertinencia. Sostiene que, desde el punto de vista jurídico y político, las resoluciones de las Naciones Unidas no pueden ser sustituidas sin que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas adopte una resolución a tal efecto. También sostiene que el Acuerdo de Simla hizo hincapié en la exploración de una solución bilateral pacífica, sin excluir el papel de las Naciones Unidas y otras negociaciones. Esto se basa en su interpretación del artículo 1(i) que establece que "los principios y propósitos de la Carta de las Naciones Unidas regirán las relaciones entre los dos países". ^[414]

Las organizaciones de derechos humanos han condenado enérgicamente a las tropas indias por las violaciones y asesinatos generalizados de civiles inocentes, al tiempo que han acusado a estos civiles de ser militantes. ^{[415] [416] [417]}

• La fórmula Chenab fue un compromiso propuesto en la década de 1960, en el que el valle de Cachemira y otras áreas dominadas por musulmanes al norte del río Chenab pasarían a Pakistán, y Jammu y otras regiones dominadas por hindúes pasarían a la India. ^[418]

Una encuesta realizada por un periódico indio muestra que el 48% de los paquistaníes quieren que Islamabad "tome el control total" de Cachemira, mientras que el 47% de los paquistaníes apoya la independencia de Cachemira. ^[395]

El ex presidente paquistaní, general Pervez Musharraf, dijo el 16 de octubre de 2014 que Pakistán necesita incitar a quienes luchan en Cachemira, ^{[419 ] [420]} "Tenemos fuentes (en Cachemira) además del ejército (de Pakistán)... La gente en Cachemira está luchando contra (India). Sólo necesitamos incitarlos", dijo Musharraf a un canal de televisión. ^{[419] [420]}

En 2015, el asesor de seguridad nacional saliente de Pakistán, Sartaj Aziz, dijo que Pakistán deseaba que un tercero mediara en Cachemira, pero que era poco probable que eso sucediera a menos que hubiera presión internacional. ^[421] “En virtud del Acuerdo de Shimla se decidió que India y Pakistán resolverían sus disputas de forma bilateral”, dijo Aziz. “Esas conversaciones bilaterales no han dado ningún resultado en los últimos 40 años. Entonces, ¿cuál es la solución?” ^{. [421]}

En general, China ha apoyado a Pakistán contra la India en Cachemira. ^{[258] [422]} China también ha declarado que Aksai Chin es parte integral de China y no reconoce su inclusión en la región de Cachemira. También disputa la frontera de la región con el Tíbet en varios lugares.

• China no aceptó las fronteras del estado principesco de Cachemira y Jammu, al norte de Aksai Chin y el Karakoram , propuestas por los británicos. ^[423]
• China resolvió sus disputas fronterizas con Pakistán en virtud del Acuerdo Sino-Pakistán de 1963 sobre el Tramo Trans-Karakoram , con la disposición de que la solución estaba sujeta a la solución final de la disputa de Cachemira. ^{[424] [5]}

• El académico Andrew Whitehead afirma que los cachemires consideran que Cachemira fue gobernada por ellos mismos en 1586. Desde entonces, creen, ha sido gobernada sucesivamente por los mogoles , los afganos , los sikhs , los dogras y, últimamente, el gobierno indio. Whitehead afirma que esto es solo parcialmente cierto: los mogoles prodigaron mucho afecto y recursos a Cachemira, los dogras hicieron de Srinagar su capital después de su ciudad natal, Jammu, y durante gran parte de la India posterior a la independencia, los musulmanes cachemires encabezaron el gobierno estatal. Según Whitehead, los cachemires tienen un "agudo sentido de agravio" por no haber tenido el control de su propio destino durante siglos. ^[425]
• El Procurador General Noorani , un experto constitucional, dice que el pueblo de Cachemira es "en gran medida" parte en la disputa. ^[426]
• Según una encuesta de opinión realizada por el Centro para el Estudio de las Sociedades en Desarrollo en 2007, el 87% de los habitantes de Srinagar, ciudad predominantemente musulmana, desea la independencia, mientras que el 95% de los habitantes de la ciudad predominantemente hindú de Jammu piensan que el estado debería ser parte de la India. ^[427] El valle de Cachemira es la única región del antiguo estado principesco donde la mayoría de la población está descontenta con su estatus actual. Los hindúes de Jammu y los budistas de Ladakh están contentos con la administración india. Los musulmanes de Azad Cachemira y las áreas del norte están contentos con la administración paquistaní. Los musulmanes del valle de Cachemira quieren cambiar su estatus nacional a la independencia. ^[428]
• El académico AG Noorani testifica que los cachemires quieren un plebiscito para lograr la libertad. ^[429] Zutshi afirma que los habitantes de Poonch y Gilgit pueden haber tenido la oportunidad de determinar su futuro, pero los cachemires se perdieron en el proceso. ^[430]
• Dado que la adhesión de Cachemira a la India en 1947 fue provisional y estuvo condicionada a los deseos del pueblo, ^[431] se reconoció el derecho de los cachemires a determinar su futuro. ^[432] Noorani señala que las elecciones estatales no satisfacen este requisito. ^[433]
• Los habitantes de Cachemira afirman que, a excepción de las elecciones de 1977 y 1983, ninguna elección estatal ha sido justa. ^[224] Según el académico Sumantra Bose , India estaba decidida a impedir la celebración de elecciones justas, ya que eso habría significado que las elecciones las ganarían quienes no eran amigos de India. ^[217]
• El pueblo de Cachemira todavía no ha podido ejercer el derecho a la libre determinación y ésta fue la conclusión a la que llegó la Comisión Internacional de Juristas en 1994. ^[434]
• Ayesha Parvez escribe en The Hindu que la alta participación electoral en Cachemira no puede interpretarse como una señal de aceptación del gobierno indio. Los votantes votan en función de diversos factores, como el desarrollo, la gobernanza local eficaz y la economía. ^[435]
• Los partidos Hurriyat no quieren participar en las elecciones en el marco de la Constitución india. Las elecciones celebradas en la India se consideran una distracción de la cuestión principal de la autodeterminación. ^[436]
• Los opositores cachemires al gobierno indio sostienen que este país ha estacionado 600.000 tropas indias, lo que constituye la mayor proporción de tropas en relación con la densidad de civiles del mundo. ^[436]
• Los expertos en Cachemira afirman que la ocupación militar de la India inflige violencia y humillación a los habitantes de Cachemira. Las fuerzas indias son responsables de abusos contra los derechos humanos y de terrorismo contra la población local y han matado a decenas de miles de civiles. Las fuerzas estatales de la India han utilizado la violación como arma cultural de guerra contra los habitantes de Cachemira y la incidencia de la violación en Cachemira es extraordinariamente alta en comparación con otras zonas de conflicto del mundo. ^[437] Los militantes también son culpables de crímenes, pero sus crímenes no pueden compararse con la escala de los abusos cometidos por las fuerzas indias, por los que aún no se ha impartido justicia. ^{[ cita requerida ]}
• Los eruditos de Cachemira dicen que la rebelión de 1989-1990 se debió a la falta de cumplimiento de la promesa de plebiscito por parte de la India, a las violaciones de las disposiciones constitucionales sobre la autonomía de Cachemira y a la subversión del proceso democrático. ^[438]
• Según el historiador Mridu Rai, la mayoría de los musulmanes de Cachemira creen que no están en mejor situación bajo el gobierno indio que durante los 101 años de gobierno Dogra. ^[439]
• Markandey Katju , un ciudadano de Cachemira y ex juez de la Corte Suprema de la India , sostiene que la secesión de Cachemira causaría que su economía se viera afectada, debido al hecho de que la industria artesanal de Cachemira depende de compradores de otras partes de la India; Katju sostiene que la solución definitiva al conflicto de Cachemira es la reunificación de lo que ahora es Pakistán con la India bajo un gobierno secular. ^{[440] [441]}
• Según el abogado y activista de derechos humanos K. Balagopal , los cachemires tienen un sentido de identidad distintivo y esta identidad no es ciertamente irreligiosa, ya que el Islam es en gran medida una parte de la identidad que los cachemires sienten fuertemente. Opinó que si sólo las identidades no religiosas merecen apoyo, entonces no se puede apoyar ningún movimiento de autodeterminación nacional, porque no hay identidad nacional –al menos en el Tercer Mundo– que no tenga la dimensión religiosa. Balagopal dice que si India y Pakistán no pueden garantizar la existencia y el desarrollo pacífico de una Cachemira independiente, entonces los cachemires pueden muy bien elegir Pakistán debido a la afinidad religiosa y los vínculos sociales y económicos. Pero si ambos pueden garantizar la existencia y el desarrollo pacífico, entonces la mayoría de los cachemires preferirían una Cachemira independiente. ^{[442] [443]}

En 1948, Eugene Black , entonces director ejecutivo del Banco Mundial, ofreció sus servicios para resolver la tensión sobre el control del agua. En los primeros días de la independencia, el hecho de que la India pudiera cerrar los canales centrales de Bari Doab en el momento de la temporada de siembra causó daños significativos a los cultivos de Pakistán. Sin embargo, los enfrentamientos militares y políticos sobre Cachemira en los primeros años de la independencia parecen haber tenido más que ver con la ideología y la soberanía que con el reparto de los recursos hídricos. Sin embargo, el ministro de Pakistán ha declarado lo contrario. ^[444]

En septiembre de 1960, ambos países firmaron el Tratado sobre las Aguas del Indo , que otorgaba derechos exclusivos sobre los tres ríos occidentales del sistema fluvial del Indo (Jhelum, Chenab e Indus) a Pakistán, y sobre los tres ríos orientales (Sutlej, Ravi y Beas) a la India, siempre que ello no redujera o retrasara el suministro a Pakistán. Por ello, la India sostiene que no está dispuesta a incumplir las normas establecidas y que no ve más problemas en esta cuestión.

Ha habido poco diálogo significativo para poner fin al prolongado conflicto. A partir de 2024, la India mantiene una posición territorial ventajosa. Las soluciones propuestas incluyen la independencia de Cachemira, la partición formal entre la India y el Pakistán y una mayor autonomía para los estados de Azad Cachemira y Jammu y Cachemira . ^[445]

La fórmula Rajaji-Abdullah, llamada así por C. Rajagopalachari y el jeque Abdullah , también llamada simplemente la fórmula Rajaji, era en palabras de Abdullah "una solución honorable que no daría una sensación de victoria ni a la India ni a Pakistán y al mismo tiempo aseguraría un lugar de honor al pueblo de Cachemira". ^[446] Las discusiones en 1964 abarcaron numerosas opciones, un plebiscito, el statu quo, una mayor división, etc., sin embargo parecían apuntar hacia un condominio , un gobierno compartido, una confederación y un territorio en fideicomiso de las Naciones Unidas . ^{[446] [447]} Abdullah actuaría como mediador entre la India y Pakistán. ^[447] Si bien la naturaleza exacta del acuerdo propuesto nunca se hizo pública, Ayub Khan escribiría en su biografía que la propuesta era "absurda". ^[448]

En 2005, el general Musharraf, así como otros líderes paquistaníes, intentaron resolver la cuestión de Cachemira mediante la hoja de ruta de la fórmula Chenab. Tomando prestado un término utilizado por Owen Dixon, la fórmula Chenab de Musharraf asigna Ladakh a la India, Gilgit-Baltistán (GB) a Pakistán, propone un plebiscito en el valle de Cachemira y divide Jammu en dos mitades. ^[449] El 5 de diciembre de 2006, el presidente paquistaní Pervez Musharraf dijo a un canal de televisión indio que Pakistán renunciaría a su reclamación sobre Cachemira si la India aceptaba algunas de sus propuestas de paz, incluida una retirada gradual de las tropas, autogobierno para los locales, ningún cambio en las fronteras de Cachemira y un mecanismo de supervisión conjunta que involucrara a la India, Pakistán y Cachemira. ^[450] Musharraf declaró que estaba dispuesto a renunciar a las resoluciones de las Naciones Unidas sobre Cachemira. ^[451]

Más tarde, el gobierno de Pakistán dijo que ésta era la opinión personal de Musharraf. ^[452] Sin embargo, Satinder Lambah, enviado especial de la India a Pakistán, dice que si bien las conversaciones se redujeron debido a los ataques de Mumbai, la fórmula no fue repudiada. ^[453]

Muchas partes neutrales en la disputa han señalado que la resolución de la ONU sobre Cachemira ya no es pertinente. ^[454] La Unión Europea sostiene la opinión de que el plebiscito no beneficia a los cachemires. ^[455] El informe señala que Pakistán no ha cumplido, ni puede cumplir, las condiciones de la ONU para un plebiscito de ese tipo. ^[456] La Conferencia Hurriyat observó en 2003 que un "plebiscito ya no es una opción". ^[457]

Una encuesta de Market and Opinion Research International (MORI) de 2002 , basada en 850 entrevistas, concluyó que en la Cachemira administrada por la India, el 61% de los encuestados dijeron que les iría mejor como ciudadanos indios, el 33% dijo que no lo sabía y el 6% restante se mostró a favor de la ciudadanía paquistaní. Sin embargo, este apoyo a la India se dio principalmente en las regiones de Ladakh y Jammu, no en el valle de Cachemira, donde sólo el 9% de los encuestados dijo que les iría mejor con la India. ^{[458] [ Se cuestiona la neutralidad ]}

Según una encuesta realizada en 2007 por el Centro para el Estudio de las Sociedades en Desarrollo en Nueva Delhi en la que participaron alrededor de 400 personas, el 87% de los encuestados en el valle de Cachemira prefieren la independencia a la unión con la India o Pakistán. ^[459] Una encuesta de Chatham House , basada en 3.774 entrevistas personales en Jammu y Cachemira administrada por la India y Azad Cachemira administrada por Pakistán , ^{[nota 15]} encontró que el apoyo a la independencia se situaba en el 43% y el 44% respectivamente. ^[460]

En un comentario de 2001 titulado El papel de Pakistán en la insurgencia de Cachemira en Jane's Intelligence Review , el autor señaló que "la naturaleza del conflicto de Cachemira se ha transformado de lo que originalmente era una lucha secular, de base local (llevada a cabo a través del Frente de Liberación de Jammu y Cachemira  - JKLF) a una que ahora es llevada a cabo en gran medida por militantes extranjeros y racionalizada en términos religiosos panislámicos". La mayoría de las organizaciones militantes están compuestas por mercenarios extranjeros, principalmente del Punjab paquistaní . ^[461]

En 2010, con el apoyo de sus agencias de inteligencia, Pakistán volvió a “impulsar” a los militantes de Cachemira, y el reclutamiento de muyahidines en el estado paquistaní de Punjab ha aumentado. ^[462]

^[463] En 2011, el FBI reveló que la agencia de espionaje de Pakistán, ISI, pagó millones de dólares a una organización no gubernamental con sede en Estados Unidos para influir en políticos y creadores de opinión sobre la cuestión de Cachemira y arrestó a Syed Ghulam Nabi Fai . ^[464]

Algunos analistas políticos sostienen que el cambio de política estatal de Pakistán y la suavización de su postura agresiva pueden tener que ver con su fracaso total en la guerra de Kargil y los posteriores ataques del 11 de septiembre . Estos acontecimientos presionaron a Pakistán para que modificara su posición respecto del terrorismo. ^[465]

El ex presidente de Pakistán y ex jefe del ejército paquistaní Pervez Musharraf , declaró en una entrevista en Londres que el gobierno paquistaní de hecho ayudó a formar grupos militantes clandestinos e "hizo la vista gorda" ante su existencia porque querían que India hablara sobre Cachemira. ^[466]

Según el ex primer ministro indio Manmohan Singh , una de las principales razones del conflicto fue la "coerción inducida por el terrorismo" ejercida por Pakistán. En una conferencia de prensa conjunta con el presidente de los Estados Unidos, Barack Obama, celebrada en Nueva Delhi, afirmó además que la India no tiene miedo de resolver todos los problemas con Pakistán, incluido el de Cachemira, " pero pedimos que no se pueda estar hablando al mismo tiempo que la maquinaria terrorista sigue tan activa como siempre. Una vez que Pakistán se aleje de esta coerción inducida por el terrorismo, estaremos muy contentos de colaborar de forma productiva con Pakistán para resolver todos los problemas pendientes " . ^[467]

En 2009, el presidente de Pakistán, Asif Zardari, afirmó en una conferencia en Islamabad que Pakistán había creado efectivamente grupos militantes islámicos como una herramienta estratégica para su agenda geoestratégica y "para atacar a las fuerzas indias en Jammu y Cachemira". ^[468] El ex presidente de Pakistán y ex jefe del ejército paquistaní Pervez Musharraf también declaró en una entrevista que el gobierno paquistaní ayudó a formar grupos militantes clandestinos para luchar contra las tropas indias en Jammu y Cachemira e "hizo la vista gorda" ante su existencia porque querían que India discutiera sobre Cachemira. ^[466] El gobierno británico ha aceptado formalmente que existe una clara conexión entre el Servicio de Inteligencia Interservicios (ISI) de Pakistán y tres importantes grupos militantes que operan en Jammu y Cachemira , Lashkar-e-Tayiba , Jaish-e-Mohammed y Harkat-ul-Mujahideen . ^{[469] [470]} Los militantes reciben "armas, entrenamiento, asesoramiento y asistencia para la planificación" en Punjab y Cachemira por parte del ISI, que está " coordinando el envío de armas desde el lado paquistaní de Cachemira al lado indio, donde los insurgentes musulmanes están librando una guerra prolongada ". ^[471]

A lo largo de la década de 1990, el ISI mantuvo su relación con redes extremistas y militantes que había establecido durante la guerra afgana para utilizarlos en su campaña contra las fuerzas indias en Cachemira. ^{[ cita requerida ]} Se ha acusado a Joint Intelligence/North (JIN) de realizar operaciones en Jammu y Cachemira y también en Afganistán . ^{[ 472 ]} La Oficina Conjunta de Inteligencia de Señales (JSIB) proporciona apoyo de comunicaciones a grupos en Cachemira. ^{[ 472 ]} Según Daniel Benjamin y Steven Simon , ambos ex miembros del Consejo de Seguridad Nacional , el ISI actuó como una "especie de cinta transportadora terrorista" que radicalizaba a jóvenes en las madrasas de Pakistán y los entregaba a campos de entrenamiento afiliados o dirigidos por Al Qaeda y desde allí los trasladaba a Jammu y Cachemira para lanzar ataques. ^{[ 473 ]}

Según se informa, el ISI paga alrededor de 24 millones de rupias por mes para financiar sus actividades en Jammu y Cachemira. ^{[474] Se dice que los grupos} pro-paquistaníes fueron favorecidos sobre otros grupos militantes. ^[474] La creación de seis grupos militantes en Cachemira, que incluían a Lashkar-e-Taiba (LeT), fue ayudada por el ISI. ^{[475] [476]} Según funcionarios de inteligencia estadounidenses , el ISI sigue brindando protección y ayuda a LeT. ^[476] El ejército de Pakistán y el ISI también se ofrecen voluntarios para penetrar subrepticiamente desde la Cachemira administrada por Pakistán a Jammu y Cachemira. ^[477]

En el pasado, las autoridades indias han alegado varias veces que Pakistán ha participado en el entrenamiento y armamento de grupos militantes clandestinos para luchar contra las fuerzas indias en Cachemira. ^[478]

El informe Libertad en el Mundo 2006 clasificó la Cachemira administrada por la India como "parcialmente libre", y la Cachemira administrada por Pakistán, así como el país de Pakistán, como "no libre". ^[479] En el informe Libertad en el Mundo 2024, tanto la Cachemira administrada por la India como la Cachemira administrada por Pakistán fueron categorizadas como "no libres", ^{[480] [481]} mientras que la India y el Pakistán mismos fueron categorizados como "parcialmente libres". ^{[482] [483]}

Los crímenes cometidos por las fuerzas estatales se cometen dentro del valle de Cachemira, que es la ubicación del conflicto actual. ^[484]

The 2010 Chatham House opinion poll of the people of Indian administered Jammu and Kashmir found that overall concern, in the entire state, over human rights abuses was 43%.^[485] In the surveyed districts of the Muslim majority Kashmir Valley, where the desire for Independence is strongest,^[486] there was a high rate of concern over human rights abuses. (88% in Baramulla, 87% in Srinagar, 73% in Anantnag and 55% in Badgam).^[485] However, in the Hindu and Buddhist majority areas of the state, where pro-India sentiment is extremely strong,^[486] concern over human rights abuses was low (only 3% in Jammu expressed concerns over human rights abuses).^[485]

Several international agencies and the UN have reported human rights violations in Indian-administered Kashmir. In a 2008 press release the OHCHR spokesmen stated "The Office of the High Commissioner for Human Rights is concerned about the recent violent protests in Indian-administered Kashmir that have reportedly led to civilian casualties as well as restrictions to the right to freedom of assembly and expression."^[267] A 1996 Human Rights Watch report accuses the Indian military and Indian-government backed paramilitaries of "committ[ing] serious and widespread human rights violations in Kashmir."^[487] Jammu and Kashmir Coalition of Civil Society labels the happenings in Kashmir as war crimes and genocide and have issued a statement that those responsible should be tried in court of law.^[488][489] Some of the massacres by security forces include Gawakadal massacre, Zakoora and Tengpora massacre and Handwara massacre. Another such alleged massacre occurred on 6 January 1993 in the town of Sopore. TIME magazine described the incident as such: "In retaliation for the killing of one soldier, paramilitary forces rampaged through Sopore's market, setting buildings ablaze and shooting bystanders. The Indian government pronounced the event 'unfortunate' and claimed that an ammunition dump had been hit by gunfire, setting off fires that killed most of the victims."^[490] A state government inquiry into 22 October 1993 Bijbehara killings, in which the Indian military fired on a procession and killed 40 people and injured 150, found out that the firing by the forces was 'unprovoked' and the claim of the military that it was in retaliation was 'concocted and baseless'. However, the accused are still to be punished.^[491] In its report of September 2006, Human Rights Watch stated:

Indian security forces claim they are fighting to protect Kashmiris from militants and Islamic extremists, while militants claim they are fighting for Kashmiri independence and to defend Muslim Kashmiris from an abusive Indian army. In reality, both sides have committed widespread and numerous human rights abuses and violations of international humanitarian law (or the laws of war).^[492]

Many human rights organisations such as Amnesty International and Human Rights Watch (HRW) have condemned human rights abuses in Kashmir by Indians such as "extra-judicial executions", "disappearances", and torture.^[493] Bans on religious gatherings are also reportedly enforced.^[494] The "Armed Forces Special Powers Act" grants the military, wide powers of arrest, the right to shoot to kill, and to occupy or destroy property in counterinsurgency operations. Indian officials claim that troops need such powers because the army is only deployed when national security is at serious risk from armed combatants. Such circumstances, they say, call for extraordinary measures. Human rights organisations have also asked the Indian government to repeal^[495] the Public Safety Act, since "a detainee may be held in administrative detention for a maximum of two years without a court order."^[496] A 2008 report by the United Nations High Commissioner for Refugees determined that Indian Administered Kashmir was only 'partly free'.^[497] A recent report by Amnesty International stated that up to 20,000 people have been detained under a law called AFSPA in Indian-administered Kashmir.^{[496][493][498][499]}

Some human rights organisations have alleged that Indian Security forces have killed hundreds of Kashmiris through the indiscriminate use of force and torture, firing on demonstrations, custodial killings, encounters and detentions.^{[500][501][502][503]} The government of India denied that torture was widespread^[501] and stated that some custodial crimes may have taken place but that "these are few and far between".^[501] According to cables leaked by the WikiLeaks website, US diplomats in 2005 were informed by the International Committee of the Red Cross (ICRC) about the use of torture and sexual humiliation against hundreds of Kashmiri detainees by the security forces.^[504] The cable said Indian security forces relied on torture for confessions and that the human right abuses are believed to be condoned by the Indian government.^[505] SHRC also accused Indian army of forced labour.^[506]

There have been claims of disappearances by the police or the army in Kashmir by several human rights organisations.^[507] Human rights groups in Kashmir have documented more than three hundred cases of "disappearances" since 1990 but lawyers believe the number to be far higher because many relatives of disappeared people fear reprisal if they contact a lawyer.^{[508][509][510]} In 2016 Jammu and Kashmir Coalition of Civil Society said there are more than 8000 forced disappearances.^[488] State Human Rights Commission (SHRC) has found 2,730 bodies buried into unmarked graves, scattered in three districts — Bandipora, Baramulla, and Kupwara — of North Kashmir, believed to contain the remains of victims of unlawful killings and enforced disappearances by Indian security forces.^{[511][512][513][514]} SHRC stated that about 574 of these bodies have already been identified as those of disappeared locals.^[515] In 2012, the Jammu and Kashmir State government stripped its State Information Commission (SIC) department of most powers after the commission asked the government to disclose information about the unmarked graves. This state action was reportedly denounced by the former National Chief Information Commissioner.^[516] Amnesty International has called on India to "unequivocally condemn enforced disappearances" and to ensure that impartial investigations are conducted into mass graves in its Kashmir region. The Indian state police confirms as many as 331 deaths while in custody and 111 enforced disappearances since 1989.^{[497][496][493][498]} A report from the Indian Central Bureau of Investigation (CBI) claimed that the seven people killed in 2000 by the Indian military, were innocent civilians.^[517][518] The Indian Army has decided to try the accused in the General Court Martial.^[519] It was also reported that the killings that were allegedly committed in "cold-blood" by the Army, were actually in retaliation for the murder of 36 civilians [Sikhs] by militants at Chattisingpora in 2000.^[519] The official stance of the Indian Army was that, according to its own investigation, 97% of the reports about human rights abuses have been found to be "fake or motivated".^[520] However, there have been at least one case where civilians have been killed in 'fake encounters' by Indian army personnel for cash rewards.^[521] According to a report by Human Rights Watch:

Indian security forces have assaulted civilians during search operations, tortured and summarily executed detainees in custody and murdered civilians in reprisal attacks. Rape most often occurs during crackdowns, cordon-and-search operations during which men are held for identification in parks or schoolyards while security forces search their homes. In these situations, the security forces frequently engage in collective punishment against the civilian population, most frequently by beating or otherwise assaulting residents, and burning their homes. Rape is used as a means of targetting women whom the security forces accuse of being militant sympathizers; in raping them, the security forces are attempting to punish and humiliate the entire community.^[522]

The allegation of mass rape incidents as well as forced disappearances are reflected in a Kashmiri short documentary film by an Independent Kashmiri film-maker, the Ocean of Tears produced by a non-governmental non-profit organisation called the Public Service Broadcasting Trust of India and approved by the Ministry of Information and Broadcasting (India). The film depicts mass rape incidents in Kunan Poshpora and Shopian as facts and alleges that Indian Security Forces were responsible.^[523][524]

Médecins Sans Frontières conducted a research survey in 2005 that found 11.6% of the interviewees who took part had been victims of sexual abuse since 1989.^[525][526] This empirical study found that witnesses to rape in Kashmir was comparatively far higher than the other conflict zones such as Sierra Leone and Sri Lanka. 63% of people had heard of rape and 13% of the people had witnessed a rape. Dr Seema Kazi holds the security forces more responsible for raping than militants due to rape by the former being larger in scale and frequency. In areas of militant activity the security forces use rape to destroy morale of Kashmiri resistance.^[527] Dr Seema Kazi says these rapes cannot be ignored as rare occurrences nor should be ignored the documented acknowledgement of individual soldiers that they were ordered to rape.^[528] Kazi explains rape in Kashmir as a cultural weapon of war:

In the particular context of Kashmir where an ethnic Muslim minority population is subject to the repressive dominance of a predominantly Hindu State, the sexual appropriation of Kashmiri women by State security forces exploits the cultural logic of rape whereby the sexual dishonour of individual women is coterminous with the subjection and subordination of Kashmiri men and the community at large.^[529]

Former Chief Justice of Jammu and Kashmir High Court noted in his report on human rights in Kashmir: "It is hard to escape the conclusion that the security forces who are overwhelmingly Hindu and Sikh, see it as their duty to beat an alien population into submission."^[530]

Some surveys have found that in the Kashmir region itself (where the bulk of separatist and Indian military activity is concentrated), popular perception holds that the Indian Armed Forces are more to blame for human rights violations than the separatist groups. Amnesty International criticized the Indian Military regarding an incident on 22 April 1996, when several armed forces personnel forcibly entered the house of a 32-year-old woman in the village of Wawoosa in the Rangreth district of Jammu and Kashmir. They reportedly molested her 12-year-old daughter and raped her other three daughters, aged 14, 16, and 18. When another woman attempted to prevent the soldiers from attacking her two daughters, she was beaten. Soldiers reportedly told her 17-year-old daughter to remove her clothes so that they could check whether she was hiding a gun. They molested her before leaving the house.^[498]

According to an op-ed published in a BBC journal, the emphasis of the movement after 1989, ″soon shifted from nationalism to Islam.″ It also claimed that the minority community of Kashmiri Pandits, who have lived in Kashmir for centuries, were forced to leave their homeland.^[531] Reports by the Indian government state 219 Kashmiri pandits were killed and around 140,000 migrated due to millitancy while over 3000 remained in the valley.^[532][533] The local organisation of Pandits in Kashmir, Kashmir Pandit Sangharsh Samiti claimed that 399 Kashmiri Pandits were killed by insurgents.^[534][535] Al Jazeera states that 650 Pandits were murdered by militants.^[536] Human Rights Watch also blamed Pakistan for supporting militants in Kashmir, in same 2006 report it says, "There is considerable evidence that over many years Pakistan has provided Kashmiri militants with training, weapons, funding and sanctuary. Pakistan remains accountable for abuses committed by militants that it has armed and trained."^{[492][537][538]}

Our people were killed. I saw a girl tortured with cigarette butts. Another man had his eyes pulled out and his body hung on a tree. The armed separatists used a chainsaw to cut our bodies into pieces. It wasn't just the killing but the way they tortured and killed.

— A crying old Kashmiri Hindu in refugee camps of Jammu to a BBC news reporter^[531]

The violence was condemned and labelled as ethnic cleansing in a 2006 resolution passed by the United States Congress.^[539] It stated that the Islamic terrorists infiltrated the region in 1989 and began an ethnic cleansing campaign to convert Kashmir into a Muslim state. According to the same resolution, since then nearly 400,000 Pandits were either murdered or forced to leave their ancestral homes.^[540]

According to a Hindu American Foundation report, the rights and religious freedom of Kashmiri Hindus have been severely curtailed since 1989, when there was an organised and systematic campaign by Islamist militants to cleanse Hindus from Kashmir. Less than 4,000 Kashmiri Hindus remain in the valley, reportedly living with daily threats of violence and terrorism.^[541] Sanjay Tickoo, who heads the KPSS, an organisation which looks after Pandits who remain in the Valley, says the situation is complex. On one hand the community did face intimidation and violence but on the other hand he says there was no genocide or mass murder as suggested by Pandits who are based outside of Kashmir.^[536]

The displaced Pandits, many of whom continue to live in temporary refugee camps in Jammu and Delhi, are still unable to safely return to their homeland.^[541] The lead in this act of ethnic cleansing was initially taken by the Jammu & Kashmir Liberation Front and the Hizbul Mujahideen. According to Indian media, all this happened at the instigation of Pakistan's Inter-Services Intelligence (ISI) by a group of Kashmiri terrorist elements who were trained, armed and motivated by the ISI. Reportedly, organisations trained and armed by the ISI continued this ethnic cleansing until practically all the Kashmiri Pandits were driven out after having been subjected to numerous indignities and brutalities such as rape, torture, forcible seizure of property etc.^[542]

The separatists in Kashmir deny these allegations. The Indian government is also trying to reinstate the displaced Pandits in Kashmir. Tahir, the district commander of a separatist Islamic group in Kashmir, stated: "We want the Kashmiri Pandits to come back. They are our brothers. We will try to protect them." But the majority of the Pandits, who have been living in pitiable conditions in Jammu, believe that, until insurgency ceases to exist, return is not possible.^[531] Mustafa Kamal, brother of Union Minister Farooq Abdullah, blamed security forces, former Jammu and Kashmir governor Jagmohan and PDP leader Mufti Sayeed for forcing the migration of Kashmiri Pandits from the Valley.^[543] Jagmohan denies these allegations.^[531] Pro-India politician Abdul Rashid says Pandits forced the migration on themselves so Muslims can be killed. He says the plan was to leave Muslims alone and bulldoze them freely.^[544]

The CIA has reported that at least 506,000 people from Indian Administered Kashmir are internally displaced, about half of who are Hindu Pandits.^[545][546] The United Nations Commission on Human Rights (UNCR) reports that there are roughly 1.5 million refugees from Indian-administered Kashmir, the bulk of who arrived in Pakistan-administered Kashmir and in Pakistan after the situation on the Indian side worsened in 1989 insurgency.^[547]

The 2010 Chatham House opinion poll of Azad Kashmir's people found that overall concerns about human rights abuses in 'Azad Kashmir' was 19%.^[485] The district where concern over human rights abuses was greatest was Bhimber where 32% of people expressed concern over human rights abuses.^[485] The lowest was in the district of Sudanhoti where concern over human rights abuses was a mere 5%.^[485]

Claims of religious discrimination and restrictions on religious freedom in Azad Kashmir have been made against Pakistan.^[548] The country is also accused of systemic suppression of free speech and demonstrations against the government.^[549][548] UNHCR reported that a number of Islamist militant groups, including al-Qaeda, operate from bases in Pakistani-administered Kashmir with the tacit permission of ISI^[547][548] There have also been several allegations of human rights abuse.^[547]

In 2006, Human Rights Watch accused ISI and the military of systemic torture with the purpose of "punishing" errant politicians, political activists and journalists in Azad Kashmir.^[550] According to Brad Adams, the Asia director at Human Rights Watch, the problems of human rights abuses in Azad Kashmir were not "rampant" but they needed to be addressed, and that the severity of human rights issues in Indian-administered Kashmir were "much, much, much greater".^[551] A report titled "Kashmir: Present Situation and Future Prospects", submitted to the European Parliament by Emma Nicholson, was critical of the lack of human rights, justice, democracy, and Kashmiri representation in the Pakistan National Assembly.^[552] According to the Human Rights Commission of Pakistan, Pakistan's ISI operates in Pakistan-administered Kashmir and is accused of involvement in extensive surveillance, arbitrary arrests, torture, and murder.^[548] The 2008 report by the United Nations High Commissioner for Refugees determined that Pakistan-administered Kashmir was 'not free'.^[548] According to Shaukat Ali, chairman of the International Kashmir Alliance, "On one hand Pakistan claims to be the champion of the right of self-determination of the Kashmiri people, but she has denied the same rights under its controlled parts of Kashmir and Gilgit-Baltistan".^[553]

After the 2011 elections, Azad Kashmir Prime Minister Sardar Attique Ahmad Khan stated that there were mistakes in the voters list which have raised questions about the credibility of the elections.^[554]

In December 1993, the blasphemy laws of Pakistan were extended to Pakistan Administered Kashmir. The area is ruled directly through a chief executive Lt. Gen. Mohammed Shafiq, appointed by Islamabad with a 26-member Northern Areas Council.^[555]

UNCR reports that the status of women in Pakistani-administered Kashmir is similar to that of women in Pakistan. They are not granted equal rights under the law, and their educational opportunities and choice of marriage partner remain "circumscribed". Domestic violence, forced marriage, and other forms of abuse continue to be issues of concern. In May 2007, the United Nations and other aid agencies temporarily suspended their work after suspected Islamists mounted an arson attack on the home of two aid workers after the organisations had received warnings against hiring women. However, honour killings and rape occur less frequently than in other areas of Pakistan.^[547]

Scholar Sumantra Bose comments that the uprising remained restricted to the Indian side and did not spill over into Pakistani-administered Kashmir despite a lack of democratic freedoms on the Pakistani side. Bose offers a number of possible explanations for this. Azad Kashmir's strong pro-Pakistan allegiances and a relatively smaller population are suggested as reasons. But Bose believes that a stronger explanation was that Pakistan had itself been a military-bureaucratic state for most of its history without stable democratic institutions. According to Bose, the Kashmiri Muslims had higher expectations from India which turned out to be a "moderately successful" democracy and it was in this context that Kashmiri Muslim rage spilled over after the rigging of the elections in 1987.^[556] The residents of Azad Kashmir are also mostly Punjabi, differing in ethnicity from Kashmiris in the Indian administered section of the state.^[557]

The main demand of the people of Gilgit-Baltistan is constitutional status for the region as a fifth province of Pakistan.^[558][559] However, Pakistan claims that Gilgit-Baltistan cannot be given constitutional status due to Pakistan's commitment to the 1948 UN resolution.^[559][560] In 2007, the International Crisis Group stated that "Almost six decades after Pakistan's independence, the constitutional status of the Federally Administered Northern Areas (Gilgit and Baltistan), once part of the former princely state of Jammu and Kashmir and now under Pakistani control, remains undetermined, with political autonomy a distant dream. The region's inhabitants are embittered by Islamabad's unwillingness to devolve powers in real terms to its elected representatives, and a nationalist movement, which seeks independence, is gaining ground. The rise of sectarian extremism is an alarming consequence of this denial of basic political rights".^[561] A two-day conference on Gilgit-Baltistan was held on 8–9 April 2008 at the European Parliament in Brussels under the auspices of the International Kashmir Alliance.^[562] Several members of the European Parliament urged the government of Pakistan to establish democratic institutions and the rule of law in the area.^[562][563]

In 2009, the Pakistani government implemented an autonomy package for Gilgit-Baltistan, which entails rights similar to those of Pakistan's other provinces.^[558] Gilgit-Baltistan thus gains province-like status without actually being conferred such status constitutionally.^[558][560] Direct rule by Islamabad has been replaced by an elected legislative assembly under a chief minister.^[558][560] The 2009 reform has not satisfied locals who demand citizenship rights and it has continued to leave Gilgit Baltistan's constitutional status within Pakistan undefined; although it has added to the self-identification of the territory. According to Antia Mato Bouzas, the PPP-led Pakistani government had attempted a compromise between its official position on Kashmir and the demands of a population where the majority may have pro-Pakistan sentiments.^[564]

There has been criticism and opposition to this move in Pakistan, India, and Pakistan-administered Kashmir.^[565] The move has been dubbed a cover-up to hide the real mechanics of power, which allegedly are under the direct control of the Pakistani federal government.^[566] The package was opposed by Pakistani Kashmiri politicians who claimed that the integration of Gilgit-Baltistan into Pakistan would undermine their case for the independence of Kashmir from India.^[567] 300 activists from Kashmiri groups protested during the first Gilgit-Baltistan legislative assembly elections, with some carrying banners reading "Pakistan's expansionist designs in Gilgit-Baltistan are unacceptable"^[559] In December 2009, activists from nationalist Kashmiri groups staged a protest in Muzaffarabad to condemn the alleged rigging of elections and the killing of an 18-year-old student.^[568]

As with other disputed territories, each government issues maps depicting their claims in Kashmir territory, regardless of actual control. Due to India's Criminal Law Amendment Act, 1961, it is illegal in India to exclude all or part of Kashmir from a map (or to publish any map that differs from those of the Survey of India).^[569]

Since 1989 and by 2006, over 50,000 people are claimed by Human Rights Watch to have died during the conflict,^[492] with at least 20,000 of them civilian.^[570] In 2008, authorities said that 43,000 people have been killed in the violence.^[305] Data released in 2011 by Jammu and Kashmir government stated that, in the last 21 years, 43,460 people have been killed in the Kashmir insurgency. Of these, 21,323 are militants, 13,226 civilians killed by militants, 3,642 civilians killed by security forces, and 5,369 policemen killed by militants.^[571]

According to the Government of India Home Ministry, 2008 was the year with the lowest civilian casualties in 20 years, with 89 deaths, compared to a high of 1,413 in 1996.^[572] In 2008, 85 security personnel died compared to 613 in 2001, while 102 militants were killed. The human rights situation improved, with only one custodial death, and no custodial disappearances. Many analysts say Pakistan's preoccupation with jihadis within its own borders explains the relative calm.^[573] In March 2009, Abdullah stated that only 800 militants were active in the state and out of these only 30% were Kashmiris.^[574]

In 2016 Jammu and Kashmir Coalition of Civil Society said there had been 70,000 plus killings,^[when?] a majority committed by the Indian armed forces.^[488] The pro-Pakistan Hurriyat group has claimed a higher death toll of 80,000 including civilians, security forces and militants.^[575]

The 2005 Kashmir earthquake, which killed over 80,000 people, led to India and Pakistan finalising negotiations for the opening of a road for disaster relief through Kashmir.^[576] 2014 India–Pakistan floods was also followed by statements of cooperation by leaders of both countries.^{[577][578][579][580]}

• History of Kashmir
• India–Pakistan relations
• Indian White Paper on Jammu and Kashmir
• Indo-Pakistani wars and conflicts
• United Nations Military Observer Group in Kashmir

• Christine Fair Explains the Pakistan Army's Way of War, School of Public Policy at Central European University, 7 April 2015, archived from the original on 30 October 2021 (video on YouTube)
• "The Future of Kashmir", Matthew A. Rosenstein et al., ACDIS Swords and Ploughshares 16:1 (winter 2007–2008), Program in Arms Control, Disarmament, and International Security (ACDIS) at the University of Illinois at Urbana-Champaign (archived 21 April 2009).
• "CCC Research: Asymmetric Conflict in South Asia—The Cause and Consequences of the 1999 Limited War in Kargil" (archived 23 November 2005)
• BBC articles on Kashmir
• The Political Economy of the Kashmir Conflict Archived 16 April 2015 at the Wayback Machine, US Institute of Peace Report, June 2004
• "The Kashmir dispute—cause or symptom?" (archived 4 July 2003)
• An outline of the history of Kashmir (Archived 24 November 2020 at the Wayback Machine)
• News Coverage of Kashmir (archived 1 December 2005)
• Accession Document
• Timeline since April 2003 (archived 26 July 2009)
• Kashmir resolution of the European Parliament, 24 May 2007
• "Election in Kashmir Begins Amid Boycott Calls"
• Disputed territories of India